界文旅体【2021】8号 界首市2021年文化惠民工程实施方案.docx

界文旅体【2021】8 号 界首市 2021 年文化惠民工程实施方案 根据《安徽省人民政府关于 2021 年实施 33 项民生工程的 通知》及省文化和旅游厅、省广播电视局、省财政厅政策文件精 神，为做好我市公共文化场馆免费开放、送戏进万村、基层应急 广播体系建设工作，现就我市 2021 年文化惠民工程制定如下实 施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦习近 平总书记考察安徽对民生工程提出的要求，围绕党的十九届五 中全会精神和“十四五”规划建议内容，深入贯彻上级决策部 署，以传承弘扬优秀传统文化、满足人民群众基本文化需求为 出发点和落脚点，创新实施文化惠民工程，全面加强我市公共 图书馆、文化馆（站）、博物馆设施免费开放工作，推进全市 农村应急广播建设，提升农村公共文化服务水平、服务效能和 应急管理能力，提高基层文化惠民工程覆盖面和实效性，促进 基本公共文化服务标准化、均等化。 二、目标任务 1、市公共图书馆、文化馆（站）、博物馆，健全与其职能 相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场 地免费开放。所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明 确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的 公共文化服务品牌。 2、全市 139 个行政村完成“送戏进万村”演出任务不少于 139 场，进一步丰富群众文化生活。 3、农村应急广播终端覆盖所有行政村，并与省级应急广 播调度控制平台实现对接。 三、实施内容 （一）公共文化场馆免费开放 公共图书馆、文化馆（站）、博物馆免费开放的基本内容 包括公共空间设施场地的免费开放和基本公共文化服务项目的 免费提供。具体内容如下： 1.公共图书馆免费开放包括：一般阅览室、少儿阅览室、多 媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、 自修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨 询、公益性讲座和展览、基层辅导、数字文化服务、流动服务等 基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些 辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。 2.文化馆免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣 传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、 独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共 空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、公益性群 众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、 指导民间文化传承和群众文艺作品创作等基本文化服务项目健 全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、 存包等全部免费。 3.博物馆免费开放包括：常设展厅、临时展厅等公共空间设 施场地免费开放；开展免费讲解以及讲座、宣讲、青少年教育、 志愿者服务等活动；免费提供包裹寄存柜、参观路线图、宣传资 料等。 4.乡镇文化站免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列 厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免 费开放；书报刊借阅、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、 公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服 务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务 如办证、存包等全部免费。 （二）农村文化活动 由市文化旅游体育局统筹，通过采购方式，购买专业院团、 民营院团的专业化演出，每个行政村送正规演出不少于 1 场，全 年演出不少于 139 场次。进一步丰富农村群众文化生活。 （三）农村应急广播建设 实现与省级应急广播调度控制平台互联互通，建立应急信 息发布机制，发挥应急广播在政策宣讲、乡村振兴、灾害预警 中的重要作用。 四、资金筹措 （一）2021 年，全市 2 个公共图书馆、1 个文化馆、1 个博 物馆、18 个综合文化站全部免费开放。公共图书馆、文化馆补 助标准为每馆每年 20 万元，综合文化站补助标准为每站每年 5 万元。博物馆免费开放按照免费开放运行情况、接待参观人次、 服务质量等因素确定年补助标准 45 万元。公共图书馆、文化馆 （站）免费开放补助经费，由中央、省级、县级财政按照 6:2:2.比例承担。博物馆免费开放经费，中央财政给予补助。 （二）全市 139 个行政村，农村文化活动（“送戏进万村”）每 村每年 4400 元，省以上和县（市、区）财政按 8:2 比例分担。 五、保障措施 （一）加强领导。建立健全工作机制，联合财政相关部门， 建立政府分管负责同志牵头，文化旅游体育、财政等有关部门负 责同志参与，形成政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制， 保证文化惠民各项工作按序时进度统筹推进落实。 （二）明确职责。市文化旅游体育局根据实际情况，结合乡 村振兴，制定工作细则，组织项目的实施、档案管理、信息报送、 制度建设、运营管理、后期养护、项目资金的使用管理和绩效管 理等工作。财政部门负责安排配套资金和项目资金的审核、拨付 与管理。 （三）加强督导。依据《安徽省公共文化场馆免费开放民生 工程绩效评价办法》（皖文财〔2017〕66 号）和《安徽省民生 工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程绩效管理的通知》 （民生办〔2019〕13 号）相关要求，制定完善各项配套措施和 办法，加强监管。结合日常调研、督查，及时掌握实施进度和成 效，督促解决实施中的困难和问题，确保任务按期完成，使文化 惠民工程成为群众欢迎、社会满意的民生工程。 界首市财政局 界首市文化旅游体育局 2021 年 6 月 1 日