规范性文件4号++关于筹集农村生活垃圾治理资金的指导意见.doc

HSDR－2019－01001 益赫政办发〔2019〕4 号 益阳市赫山区人民政府办公室 关于筹集农村生活垃圾治理资金的指导意见 各乡、镇人民政府，相关街道办事处、园区管委会，区直及驻区 有关单位： 根据住房和城乡建设部等部门《关于全面推进农村垃圾治理 的指导意见》（建村〔2015〕170 号）等文件精神，经区人民政 府研究，现就筹集农村生活垃圾治理资金提出如下指导意见： 一、目的意义 全面治理农村生活垃圾（指农村及集镇居民在日常生产、生 -1- 活中产生或为农村日常生活提供服务产生的固体废物， 以及法律、 法规规定视为农村生活垃圾的固体废物，不包括工业固体废物和 危险废物），切实解决当前农村生活垃圾乱扔乱放、治理滞后问 题，全力改善农村人居环境，提升群众获得感和幸福感。 二、基本原则 农村生活垃圾治理按“政府主导、乡镇主体、群众主责”的 原则推进。按照属地管理、“谁污染、谁付费”和有偿服务的原 则，建立财政投入、社会资本参与和有条件的村集体补贴、村民 自筹相结合的农村生活垃圾治理资金投入机制。 三、基本办法 农村生活垃圾治理资金是指村庄及集镇生活垃圾清扫、分类 收集、运输和集中无害化处理而发生的有关建设和运行费用。主 要通过以下途径筹集： （一）加大财政投入。各乡镇（街道、园区）将农村生活垃 圾治理资金纳入本级财政预算，并按照“渠道不乱、用途不变、 统筹安排、形成合力”的要求整合相关专项资金，保障农村生活 垃圾治理基础设施建设与管护、农村生活垃圾运输和终端处置等 经费。 （二）鼓励社会资本参与。鼓励各类企业积极参与农村生活 垃圾治理、污水处理等公共服务设施项目建设。引导相关部门、 社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村生活 -2- 垃圾治理设施建设和运行维护。鼓励农民群众通过投工投劳形式 参与。 （三）探索建立村集体补贴、住户付费的机制。村民委员会 可根据“谁受益、谁付费”的原则和村规民约，通过“一事一议” 等方式筹集生活垃圾治理资金。有条件的村，经村民会议、村民 代表会议讨论决定，可从集体经济收益中提取一定比例资金补贴 村内生活垃圾治理支出。倡导开展住户付费试点，村民委员会经 张榜公布征求村民意见、召开村民会议讨论通过、报乡镇（街道、 园区）初审，区减负办复审通过后，由村民委员会按每人每月 1 元的标准向受益农户筹集农村生活垃圾治理资金。筹集的资金主 要用于补贴本村生活垃圾清扫、收集、运输、设备配置、设施建 设和村内保洁员考核奖励等。 本意见自下发之日起实施。各乡镇（街道、园区）要按照本 意见精神，结合本地实际，制定具体实施办法。 益阳市赫山区人民政府办公室 2019 年 4 月 7 日 （此件主动公开） -3- 抄送：区委办，区人大办，区政协办。 益阳市赫山区人民政府办公室 -4- 2019 年 4 月 7 日印发