益阳沅江市胭脂湖街道党群和政务服务中心及公租房地块、胭脂湖街道荷花安置小区（二期）地块第一阶段土壤污染状况调查报告.docx

益阳沅江市胭脂湖街道党群和政务服务中 心及公租房地块、胭脂湖街道荷花安置小区 （二期）地块第一阶段土壤污染状况调查报 告 委托单位：益阳市沅江市胭脂湖街道办事处 编制单位：湖南华科检测技术有限公司 二〇二二年四月 益阳沅江市胭脂湖街道党群和政务服务中 心及公租房地块、胭脂湖街道荷花安置小区 （二期）地块第一阶段土壤污染状况调查报 告 建 设 单 位：益阳市沅江市胭脂湖街道办事处 编 制 单 位：湖南华科检测技术有限公司 项 目 负 责 人：王伟 报 告 编 写：汤霞丽 承担单位：湖南华科检测技术有限公司 实验室地址：长沙市雨花区环保中路 188 号长沙市国际企业中心第 四期 11 栋 604 长沙市雨花区振华路 107 号达荣楼（牛顿企业中心） 701/702/703 联系电话：0731-84215738 传 真：0731-84215738 邮政编码：410000 声明：未经书面许可，复制本报告中的部分内容无效。 专家意见 针对以上专家意见，本报告修改如下： 序号 专家意见 修改内容 1 补充宗地图 核实地块面积 补充地块调查范围与权证范围一致性说明 宗地图已补充，见附图 1 面积已核实，P1 地块范围已补充 2 完善地块内及周边历史遥感影像图分析说明 细化地块使用历史沿革说明 已完善，见 P12-13 已细化，见 P14-16 3 补充相邻地块泰农理想生态养殖场、益阳胭脂湖养老 产业有限公司等场所生产经营历史，分析潜在污染情 况，说明仅开展第一阶段调查可行性。 已补充，见 P12 4 完善遥感影像图、地块调查范围图、规划图、申请人 承诺书等附图附件。 已完善，见附图 2 和附件 4 湖南华科检测技术有限公司资质认定证书 湖南华科检测技术有限公司营业执照 目录 1. 前言 ................................................................................................................................1 2. 概述 ................................................................................................................................2 2.1 调查目的和原则.....................................................................................................2 2.1.1 调查目的 .....................................................................................................2 2.1.2 调查原则 .....................................................................................................2 2.2 调查范围 ...............................................................................................................2 2.3 调查依据 ...............................................................................................................5 2.3.1 法律法规和政策文件 ...................................................................................5 2.3.2 标准规范和技术导则 ...................................................................................5 2.3.3 地块相关资料 ..............................................................................................6 2.4 调查方法 ...............................................................................................................6 3 地块概况..........................................................................................................................9 3.1 区域环境状况 ........................................................................................................9 3.1.1 区域地理位置 ..............................................................................................9 3.1.2 气象与气候..................................................................................................9 3.1.3 水文体系 ...................................................................................................10 3.1.4 地下水概况................................................................................................10 3.1.5 地形地貌 ...................................................................................................10 3.2 敏感目标 .............................................................................................................11 3.3 地块的使用现状和历史 ........................................................................................14 3.3.1 地块历史 ...................................................................................................14 3.3.2 地块现状 ...................................................................................................16 3.4 相邻地块的使用现状和历史.................................................................................17 3.5 地块利用的规划...................................................................................................17 4 资料分析........................................................................................................................18 4.1 政府和权威机构资料收集和分析 .........................................................................18 4.2 地块资料收集和分析 ...........................................................................................18 4.3 其他资料收集和分析 ...........................................................................................18 4.3.1 地块土壤及地下水污染记录 ......................................................................18 4.3.2 地块及周边土壤地下水污染信息 ...............................................................18 5 现场踏勘和人员访谈......................................................................................................20 1.1 有毒有害物质的储存、使用和处置情况分析 .......................................................20 1.2 各类储罐的物质和泄露评价.................................................................................20 1.3 固体废物和危险废物的处理评价 .........................................................................20 1.4 沟渠、管网泄露评价 ...........................................................................................20 1.5 与污染物迁移相关的环境因素分析 ......................................................................20 1.6 人员访谈 .............................................................................................................20 6 结果和分析 ....................................................................................................................25 7 结论和建议 ....................................................................................................................26 7.1 调查结论 .............................................................................................................26 7.2 建议.....................................................................................................................26 7.3 不确定性分析 ......................................................................................................27 8 附件、附图 ....................................................................................................................28 附件 1 农用地转用、土地征收审批单 .......................................................................28 附件 2 地勘报告 .......................................................................................................29 附件 3 人员访谈记录表.............................................................................................79 附件 4 申请人承诺书 ................................................................................................97 附图 1 宗地图 ...........................................................................................................98 附图 2 土地规划图 ..................................................................................................101 1. 前言 益阳沅江市胭脂湖街道党群和政务服务中心及公租房地块、胭脂湖街道荷花 安置小区（二期）地块第一阶段土壤污染状况调查报告位于沅江市胭脂湖街道荷 花大道交经一路西北角，项目由两个地块组成。东北面是大面积的荒地，西南面 紧靠荷花大道，东北面紧邻三眼塘镇荷花村一组，东南侧紧靠胭脂湖。地块 1 总用地面积为 4872.0m2，合约 7.31 亩；地块 2 总用地面积为 25891.92m2，合 约 38.84 亩。 根据《土壤污染防治行动计划》（土十条）要求及《中华人民共和国土壤污 染防治法》中相关规定，用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前 应当按照规定进行土壤污染状况调查，本项目地块原属于园地，现规划用途为居 住用地和公共用地，应进行土壤污染状况调查。 受沅江市胭脂湖街道办事处委托，我公司湖南华科检测技术有限公司委派专 业技术人员对该项目地块开展了现场踏勘、地块开发利用历史调查、资料收集和 人员访谈等工作，并对资料收集情况、踏勘结果和人员访谈结果进行了分析。根 据《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）和《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）有关规定，并结 合地块的实际情况，编制完成了本地块第一阶段土壤污染状况调查报告。 1 2. 概述 2.1 调查目的和原则 2.1.1 调查目的 通过调查，了解地块是否存在污染或是否存在潜在污染。若存在污染或潜在 污染，根据地块土地规划利用要求，给出是否需要进一步详细调查来判别能否满 足按照规划用途开发利用的调查报告的明确结论，为地块的环境管理提供科学依 据。 2.1.2 调查原则 （1）针对性原则 通过现场踏勘、资料收集及人员访谈等前期工作，根据地块的特征、历史沿 革、地块用途和潜在污染物特性，有针对性的确定调查方法路线。 （2）规范化原则 采用程序化和系统化的方式规范土壤环境调查过程，保证调查过程的科学性 和客观性。 （3）可操作性原则 综合考虑调查方法、地块现状、时间和经费等因素，结合当前科技发展和专 业技术水平，使调查过程切实可行。 2.2 调查范围 益阳沅江市胭脂湖街道党群和政务服务中心及公租房地块、胭脂湖街道荷花 安置小区（二期）地块位于沅江市胭脂湖街道荷花大道交经一路西北角，项目总 面积 30763.92m2 ，合约 46.15 亩，由两个地块组成。地块 1 总用地面积为 4872.0m2，合约 7.31 亩；地块 2 总用地面积为 25891.92m2，合约 38.84 亩。目前 地块 1 规划为胭脂湖街道党群和政务服务中心及公租房建设项目用地，地块 2 规划为胭脂湖街道荷花安置小区（二期）用地。调查边界拐点坐标见下表 2-1， 调查范围见图 2-1。 2 表 2-1 调查边界拐点坐标 坐标 拐点序号 E N 1# 112°20 ′ 15 ′′ 28°46 ′ 14 ′′ 2# 112°20 ′ 17 ′′ 28°46 ′ 13 ′′ 3# 112°20 ′ 18 ′′ 28°46 ′ 12 ′′ 4# 112°20 ′ 14 ′′ 28°46 ′ 12 ′′ 5# 112°20 ′ 14 ′′ 28°46 ′ 11 ′′ 6# 112°20 ′ 14 ′′ 28°46 ′ 11 ′′ 7# 112°20 ′ 13 ′′ 28°46 ′ 11 ′′ 8# 112°20 ′ 13 ′′ 28°46 ′ 11 ′′ 9# 112°20 ′ 12 ′′ 28°46 ′ 09 ′′ 10# 112°20 ′ 12 ′′ 28°46 ′ 09 ′′ 11# 112°20 ′ 13 ′′ 28°46 ′ 09 ′′ 12# 112°20 ′ 16 ′′ 28°46 ′ 10 ′′ 13# 112°20 ′ 18 ′′ 28°46 ′ 09 ′′ 14# 112°20 ′ 19 ′′ 28°46 ′ 09 ′′ 15# 112°20 ′ 20 ′′ 28°46 ′ 08 ′′ 16# 112°20 ′ 20 ′′ 28°46 ′ 08 ′′ 17# 112°20 ′ 20 ′′ 28°46 ′ 08 ′′ 18# 112°20 ′ 22 ′′ 28°46 ′ 07 ′′ 19# 112°20 ′ 21 ′′ 28°46 ′ 05 ′′ 20# 112°20 ′ 20 ′′ 28°46 ′ 05 ′′ 21# 112°20 ′ 23 ′′ 28°46 ′ 07 ′′ 22# 112°20 ′ 21 ′′ 28°46 ′ 05 ′′ 23# 112°20 ′ 25 ′′ 28°46 ′ 06 ′′ 24# 112°20 ′ 24 ′′ 28°46 ′ 04 ′′ 备注：国家 2000 坐标系，3 度带中的 38 度带 3 图 2-1 地块调查范围图 4 2.3 调查依据 2.3.1 法律法规和政策文件 （1）《中华人民共和国环境保护法》，2015 年 1 月 1 日起施行； （2）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019 年 1 月 1 日起施行； （3）《中华人民共和国土地管理法》，2020 年 1 月 1 日起施行； （4）《污染地块土壤环境管理办法》（环发〔2017〕42 号，2017 年 7 月 1 日施行）； （5）《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31 号）； （6）《湖南省环境保护条例》，2013 年施行； （7）《湖南省环境保护厅关于组织开展 2017 年度土壤污染防治项目储备库 建设工作的通知》； （8）《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通 知》（国办发〔2013〕7 号）； （9）关于印发《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复 效果评估报告评审指南》的通知（环办土壤〔2019〕63 号） （10）《关于进一步加强疑似地块和污染地块土壤环境管理工作的通知》 （长环委办函〔2019〕37 号）； 2.3.2 标准规范和技术导则 （1）《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）； （2）《 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 和 修 复 监 测 技 术 导 则 》 （HJ25.2-2019）； （3）《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ25.3-2019）； （4）《建设用地土壤修复技术导则》（HJ25.4-2019）； （5）《 污 染 地 块 风 险 管 控 与 土 壤 修 复 效 果 评 估 技 术 导 则 》 （HJ25.5-2019）； （6）《污染地块地下水修复和风险管控技术导则》（HJ25.6-2019）； （7）《建设用地土壤污染风险管控和修复术语》（HJ682-2019）； （8）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）； 5 （9）《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2020）； （10）《 土 壤 环 境 质 量 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 （ 试 行 ） 》 （GB36600-2018）； （11）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）; （12）《建设用地土壤环境调查评估技术指南》，2017 年 12 月 14 日施 行； 2.3.3 地块相关资料 （1）委托方提供的其他相关技术资料。 2.4 调查方法 本次调查主要按照《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019） 的要求进行，主要工作内容包括： 1. 资料收集分析 主要包括：地块利用变迁资料、地块环境资料、地块相关记录、有关政府文 件、以及地块所在区域的自然和社会信息。 2. 现场踏勘 在现场踏勘前，根据地块的具体情况掌握相应的安全卫生防护知识，并装备 必要的防护用品。踏勘范围以地块内为主，包括可能受影响的地块的周围区域。 踏勘的主要内容包括地块的现状与历史情况，相邻地块的现状与历史情况，周围 区域的现状与历史情况，区域的地质、水文地质和地形的描述等。除此之外，还 需重点关注是否存在有毒有害物质的使用、处理、储存、处置；生产过程和设备， 储槽与管线；恶臭、化学品味道和刺激性气味，污染和腐蚀的痕迹；排水管或渠、 污水池或其他地表水体、废物堆放地等。同时观察和记录地块及周围是否有可能 受污染物影响的居民区、学校、医院、饮用水源保护区以及其他公共场所等，并 在报告中明确其与地块的位置关系。 3. 人员访谈 人员访谈应针对资料收集和现场踏勘所涉及的疑问，采取当面交谈、电话交 流、电子或书面调查表等方式，对地块现状或历史的知情人进行询问，以对信息 进行补充和已有的资料考证，其中知情人可以是地块管理机构，地块过去和现在 各阶段的使用者，以及地块所在地或熟悉地块的第三方，如相邻地块的工作人员 6 和附近的居民。 4. 编制调查报告 按照规范格式编制调查报告，汇总本阶段所有工作内容，针对调查过程进行 分析、总结和评价，最后提出结论与建议。 5. 技术路线 根据《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）、《工业企 业地块环境调查评估及修复工作指南（试行）》（2014）等相关技术规范，地块 土壤污染状况调查包含三个不同但又逐级递进的阶段。地块土壤污染状况调查是 否需要从前一个阶段进入到下一个阶段，主要取决于地块污染状况以及相关方的 要求。地块土壤污染状况调查的三个阶段为： 第一阶段——资料收集、现场踏勘和人员访谈为主的污染识别阶段； 第二阶段——地块土壤环境是否污染的确认，分为初步采样分析与详细采样 分析两步进行； 第三阶段——为风险评估做准备的地块环境特征参数和受体暴露参数调查， 若需要进行风险评估或污染修复时，则需要进行此阶段，以补充采样和测试为主。 本项目进行第一阶段调查确认了该地块内及周围区域当前和历史均无可能 的污染源，认为地块的环境状况可以接受，因此仅进行第一阶段调查。 本次调查的技术路线如图 2.4-1 示。 7 本次 调查 阶段 图 2.4-1 土壤污染状况调查的工作内容与程序 8 3 地块概况 3.1 区域环境状况 3.1.1 区域地理位置 益阳为湖南省地级市，在湖南的中北部，位于洞庭湖南岸，居雪峰山北段及 其余脉带，地理坐标为北纬 27°58 ' 38 ''至 29°31 ' 42 ''、东经 110°43 ' 02 ''至 112°55 ' 48 ''，是长江中游城市群重要成员、洞庭湖生态经济区核心城市之一， 也是长株潭 3+5 城市群之一。它北近长江，同湖北省石首县抵界，西和西南与 本省常德市、怀化市接壤，南与娄底市毗邻，东和东南紧靠岳阳市和省会长沙市。 益阳东西最长距离 217 公里，南北最宽距离 173 公里，土地总面积 12320 平 方公里。 沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水归宿 之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北 宽约 53.45 公里。地理坐标为北纬 28°42 ′ 26 ′′至 29°11 ′ 17 "，东经 112°14 ′ 37 ′′至 112°56 ′ 20 "。全市总面积为 2019.7 平方公里。西南有绵延丘岗，北 部是冲积平原，东南多芦荡沼泽，呈现“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的 湖乡地貌特征。 本项目地块位于沅江市胭脂湖街道荷花大道交经一路西北角。项目中心经纬 度为 E：112°20 ′ 19 ′′，N：28°46 ′ 08 ′′。 3.1.2 气象与气候 益阳市境属亚热带大陆性季风湿润气候，境内阳光充足，雨量充沛，气候温 和，具有气温总体偏高、冬暖夏凉明显、降水年年偏丰、7 月多雨成灾、日照普 遍偏少，春寒阴雨突出等特征。 益阳市年平均气温 16.1℃~16.9℃，日照 1348 小时～1772 小时，无霜期 263 天～276 天，降雨量 1230 毫米～1700 毫米，适合于农作物生长，是一个 山清水秀、环境适宜的风景胜地。 9 3.1.3 水文体系 本项目所在区域主要河流为沅江。沅江，又称沅水，长江流域洞庭湖支流。 流经中国贵州省、湖南省。沅江是湖南省的第二大河流，干流全长 1033 公里， 流域面积 8.9163 万平方公里，落差 1462 米，河口多年平均流量 2170 立方 米每秒，年径流量 668 亿立方米。流域则跨贵州、湖南、重庆、湖北四省（直 辖市）。属洞庭湖湘、资、沅、澧四水中的第二大水系。 拟建地块西距胭脂湖约 2000 米，湖水常年水位标高 26.00～27.00m，控制 水位标高 30.00m，勘察期间湖水位标高 27.10m。沅江历史最高洪水位 37.1m （1996 年）。地块位于乡镇防洪体系以内，地块周边建立有完善的防洪排涝措 施，被洪水淹没的可能性较小。沅江的主要水文参数如下： 最大径流量 5890m3/s 最小径流量 37m3/s 一般径流量 271.8m3/s 历年实测最大流量 29100m3/s 历年实测最小流量 184m3/s 平均含沙量 0.2kg/m3 3.1.4 地下水概况 据现场踏勘情况，地块西北侧为荷花大道，经查本地块内不存在对地下水和 地表水的污染源。据现场勘探情况，拟建地块内未见地表水。经勘察揭露，地块 各孔均未遇见地下水。可不考虑地下水的腐蚀性。 3.1.5 地形地貌 益阳市位于湘中偏北，跨越资水中下游，处沅水、澧水尾闾，环洞庭湖西南， 居雪峰山的东端及其余脉，湘中丘陵向洞庭湖平原过渡的倾斜地带。地形西高东 低，成狭长状。它的土地总面积 12320 平方公里。境内由南至北呈梯级倾斜， 南半部是丘陵山区，属雪峰山余脉；北半部为洞庭湖淤积平原，一派水乡景色。 “背靠雪峰观湖浩，半成山色半成湖”。南部山区最高处为海拔 1621 米，北部 湖区最低处为海拔 26 米，南北自然坡降为 9.5% 沅江市境内丘、岗、平地貌类型齐全，以平原为主，河网纵横。地势西高东 10 低，西南为环湖岗地，沿湖弯曲多汊湾，岗岭在海拔 100 多米上下。沅江市最 高点庵子岭海拔 115.7 米。北部为河湖沉积物形成的平原。低平开阔，沟渠交 织，海拔 30 米左右。东南部为南洞庭湖的一部分。万子湖、东南湖等大小湖泊 星罗棋布，淤积洲滩粼粼相切。东北部为沼泽芦洲。全境呈“三分水面三分洲， 三分垸田一分丘。”最高处赤山，海拔 117 米。滨湖一带多沼泽、浅滩和洲渚。 拟建地块位于沅江市荷花大道东南侧，地块属古洞庭湖冲积平原隆起带。根 据建设方提供的信息及踏勘情况，地上及地下均无管线分布，附近无高山、边坡， 工程施工不会引发滑坡、崩塌等地质灾害，其环境工程地质条件较好。 勘察表明，在钻探所达深度范围内，自地面向下各土层分别为素填土①、粉 质黏土②，现分述如下： 第①层素填土（Q4ml）：呈黄褐色，松散，稍湿，为新近填土，顶部含少量 植物根系，黏性土成分为主，未完成自重固结。厚度为 0.60～0.80m，平均层厚 为 0.68m。 本层层厚 0.60～0.80m， 平均厚度 0.68m；层底标高为 34.17～34.64m， 平均值 34.40m。 第②层粉质黏土（Q2b al）：冲积成因，红褐色、黄褐色，稍湿，硬塑状态， 切面稍有光滑，干强度和韧性中等，中等压缩性，无摇震反应，地块普遍分布。 本层未穿透，已揭厚度 14.40～19.70m，平均值 16.39m。 3.2 敏感目标 敏感目标是指地块周围可能受污染影响的居民区、学校、医院、地表水、行 政办公区、商住区、饮用水源保护区及公共场所等地点，根据资料收集和现场踏 勘情况，本项目的敏感目标范围往外扩 500m，敏感目标具体详见表 3-1 及图 3-1。 11 表 3-1 地块周边 500m 范围内敏感目标情况一览表 序号 1 2 3 地块名称 沅江市胭脂湖街道智慧养 生度假村公寓餐饮服务部 泰农理想生态养殖 益阳胭脂湖养老产业有限 公司 功能 方位 距离地块距离 服务区 西南 74m 养殖区 西北 210m 养老院 西南 320m 4 双贤村 村落 东北 302m 5 河渡桥村 村落 西南 285m 6 益阳市龙润茶业有限公司 企业 东北 48m 备注：泰农理想生态养殖原先是养鱼，现已改成天然湖泊，故对本地块无潜 在污染影响；益阳胭脂湖养老产业有限公司未正式营业，故对本地块无潜在污染 影响；益阳市龙润茶业有限公司已废弃，故对本地块无潜在污染影响。 12 图 3-1 地块 500m 范围内敏感目标分布图 13 3.3 地块的使用现状和历史 3.3.1 地块历史 通过收集资料、人员访谈、现场踏勘分析，项目地块在 2022 年之前，一直 都是作为园地使用，主要种植桔子。地块历史影像图详见图 3-2。 14 15 图 3-2 地块历史影像 3.3.2 地块现状 在本次土壤污染状况调查工作开展前，项目地块已完成平整工作。项目以经 一路为界分为两大地块，地块 1 总用地面积为 4872.0m2，合约 7.31 亩，目前规划 为胭脂湖街道党群和政务服务中心及公租房建设项目用地；地块 2 总用地面积为 25891.92m2，合约 38.84 亩，规划为胭脂湖街道荷花安置小区（二期）用地。本 次调查地块现状如下图所示。 16 图 3-3 地块现状照片 3.4 相邻地块的使用现状和历史 通过现场踏勘与谷歌地图分析可知，项目相邻地块主要有西南侧的沅江市胭 脂湖街道智慧养生度假村公寓餐饮服务部，西北侧的泰农理想生态养殖，西南侧 是汉雅康复医院，东北面有个双贤村，西南侧有个河渡桥村。泰农理想生态养殖 原先是养鱼，现已改成天然湖泊；益阳胭脂湖养老产业有限公司未正式营业；益 阳市龙润茶业有限公司已废弃。周边 100m 内地块在开发建设之前大多为园地， 主要种植桔子，因此项目地块 500m 的区域范围内无工业企业存在。 3.5 地块利用的规划 根据项目建设用地规划许可证可知，地块规划用途为政府用地、住宅用地。 项目由 2 个地块组成，地块 1 规划为胭脂湖街道党群和政务服务中心及公租 房建设项目用地，地块 2 规划为胭脂湖街道荷花安置小区（二期）用地。按照 《中华人民共和国土壤污染防治法》和《土壤污染防治行动计划》，用途变更为 居住和商业、公共管理与公共服务用地的，应当按照规定进行土壤污染状况调查。 17 4 资料分析 4.1 政府和权威机构资料收集和分析 本次调查通过信息检索、部门走访、电话咨询等方式，从 Googleearth 地 图、益阳市人民政府等有关政府信息公开网站、论坛及工作人员那里收集到了益 阳市总体规划、土地利用规划、区域自然环境状况等相关信息。我方调查人员对 地块环境调查的相关资料进行了收集和分析，本次收集到的相关资料包括： （1）用来辨识地块及其邻近区域的开发及活动状况的卫星照片； （2）其它有助于评价地块污染的历史资料，如地块的历史影像图； （3）地理位置图、地形、土壤、水文、地质、气象资料，当地地方性基本 统计信息，土地利用规划图。 4.2 地块资料收集和分析 2022 年 4 月，我公司组织调查人员进行现场踏勘，踏勘的范围以地块为主， 并包括了地块周围区域，地块现使用者提供了部分资料，本次收集到的相关资料 包括地块红线图，地块未来土地使用功能规划、地块周边土地使用现状。 4.3 其他资料收集和分析 4.3.1 地块土壤及地下水污染记录 本次调查未收集到地块有关土壤和地下水的环境监测信息。 4.3.2 地块及周边土壤地下水污染信息 根据资料调阅和走访调查，未收集到地块及周边地块相关土壤和地下水的污 染记录。 本次调查阶段收集的资料情况如下： 18 表 4-1 资料收集清单 序号 1 类别 资料名称 获取途径 备注 场址、边界及占地面积 / 地块平面图 / 基本资料 2022.4.11 现场 地块现状 现场踏勘 踏勘及人员访谈 经过与周边工作 2022.4.11 现场 地块未来土地使用功能规 人员和居民沟通 划 踏勘及人员访谈 以及询问 地块历史变 经过与周边工作 2 2022.4.11 现场 迁资料 该地块土地历史使用情况 人员和居民沟通 踏勘及人员访谈 以及询问 政府人员提供区 / 区域土地使用规划 域未来规划图 区域地质及 区域水文地质资料 资料收集 / 环境资料 区域地质及土壤资料 资料收集 / 现场踏勘及人员 2022.4.11 现场 访谈 踏勘及人员访谈 3 地块周边土地使用现状 地块周边土地历史使用情 现场踏勘及谷歌 地块周边相 况 地图搜索 关材料 地块范围内有无自然保护 通过现场踏勘及 区、饮用水源地 谷歌地图所得 / 4 / 通过现场踏勘及 2022.4.11 现场 谷歌地图所得 踏勘及人员访谈 周围敏感目标分布 19 5 现场踏勘和人员访谈 1.1 有毒有害物质的储存、使用和处置情况分析 根据现场踏勘和走访调查， 本地块现状及历史均未发生有毒有害物质的储存、 使用和处置情况。 1.2 各类储罐的物质和泄露评价 通过对整个地块的踏勘及知情人员的访谈可知，地块内不存在槽罐。 1.3 固体废物和危险废物的处理评价 现场踏勘时未发现一般工业固体废物，也未发现《国家危险废物名录》（2021 年部令第 15 号）中的危险废物。通过人员访谈得知该地块之前没有进行过工业 生产活动，不存在固体废物和危险废物的处理。 1.4 沟渠、管网泄露评价 经现场踏勘、人员访谈可知，本地块未进行过任何工业企业生产活动，地块 内无任何管线、沟渠。 1.5 与污染物迁移相关的环境因素分析 通过前面的分析可知，本地块历史和现状均未进行过任何工业企业生产活动， 不存在污染物迁移问题。地块周边 500m 范围内无工业企业存在。调查地块 500m 范围内仅有居住用地存在，废水外排的均为生活污水，经化粪池处理后用于农田 灌溉，废气经有效处理，因此可以认为周边相邻区域未对地块环境质量造成明显 不利的影响。 1.6 人员访谈 1、访谈目的 人员访谈的主要目的是对资料收集、现场踏勘阶段地块缺失信息的补充和模 糊信息的核实，对已收集信息的进一步证实。 2、访谈对象 受访者为地块现状和历史的知情人，主要包括：地块管理机构和地方政府官 员、生态环境行政主管部门官员、地块过去和各阶段的使用者，以及地块所在地 20 或熟悉地块的第三方等。 本次人员访谈的对象主要包括：地块现阶段使用者、原地块周边居民等相关 人员。 3、访谈方法 本次人员访谈针对访谈对象采用了当面座谈、现场走访、电话交流及书面调 查表等方式，并收集了 10 份书面调查表。 4、访谈内容 本次人员访谈内容主要包括：地块使用历史、现状及规划情况，周边环境敏 感区信息，地块有关环境保护相关信息，地块内有关废水输送、物料储存、固废 堆存、危废暂存等信息，地块内及周边土壤和地下水污染信息等。 5、人员访谈结论 本次人员访谈贯穿于整个地块调查工作期间，人员访谈对象主要为对地块情 况比较熟悉的政府部门、地块使用者和周边企业、群众，通过人员访谈，得知该 地块历史上无工业企业存在、未使用过有毒有害物质、无地下储罐和输送管道、 废水处理设施未发生过渗漏、未发生过化学药品泄漏事故，使本次地块调查结果 更加真实、完善。 本次人员访谈主要通过面谈的方式进行，在现场踏勘的过程中同时对该地块 周边居民以及了解项目人员进行了访谈，人员访谈对象详见表 5-1，访谈统计结 果见表 5-2，人员访谈照片如图 5-1 所示，人员访谈表格详见附件 3。 21 表 5-1 人员访谈对象表 序号 受访人姓 名 工作单位/住址 联系电话 访谈主要方式 1 彭新春 胭脂湖街道办事处 13973713518 面谈 2 汪最立 胭脂湖街道办事处 15898463200 面谈 3 黄赛平 沅江市胭脂湖督察 13511103980 面谈 4 张卫平 地块周边居民 17726186288 面谈 18707373838 面谈 地块周边区域工作人 5 张哲辉 6 张新波 地块周边居民 13087272548 面谈 7 胡回清 村会计 15873713227 面谈 8 李腾 村主任 13873773928 面谈 9 张光新 地块周边居民 13786754327 面谈 10 张英明 地块周边居民 15274733510 面谈 员 22 表 5-2 人员访谈结果统计表 益阳沅江市胭脂湖街道党群和政务服务中心及公租房地块、胭脂湖街道荷花安置小区（二期） 地块 访谈问题 访谈人数 访谈结果 1、本地块原始用途是什么？ 3 2022 以前都用作园地 访谈问题 访谈人数 是 否 不确定 2、本地块历史上是否有工业企业存在？ 7 / 7 / 3、本地块是否有任何正规或非正规的工业固体废物堆放 场？ 7 / 7 / 4、本地块是否有工业废水排放沟渠或渗坑？ 7 / 7 / 5、本地块是否有产品、原辅材料、油品的地下储罐或地下 输送管道？ 7 / 7 / 6、本地块内是否有工业废水的地下输送管道或储存池？ 7 / 7 / 7、本地块内是否曾发生过化学药品泄漏事故？或是否曾发 生过其他环境污染事故？ 7 / 7 / 8、是否有废气排放？ 是否有废气在线监测装置？ 是否有废气治理设施？ 7 / 7 / 9、是否有工业废水产生？ 是否有废水在线监测装置？ 是否有废水治理设施？ 7 / 7 / 10、本地块内是否曾闻到过土壤散发的异常气味？ 7 / 7 / 11、本地块内危险废物是否曾自行利用处置？ 7 / 7 / 12、本地块内是否有遗留的危险废物堆存？ 7 / 7 / 13、本地块内土壤是否曾受到过污染？ 7 / 7 / 14、本地块内地下水是否曾受到过污染？ 7 / 7 / 15、本地块周边 1km 范围内是否有幼儿园、学校、居民区、 医院、自然保护区、农田、集中式饮用水源地、饮用水井、 地表水体等敏感用地？ 7 / 7 / 16、本地块周边 1km 范围内是否有水井？ 7 / 7 / 17、本地块内是否曾开展过土壤环境调查监测工作？ 7 / 7 / 根据多次现场踏勘情况以及该地块周边工作人员、附近居民询问情况，该项 目地块在 2022 年之前，一直都是用作园地，种植桔子，没有进行过工业生产， 无污染物产生。 23 图 5-1 人员访谈照片 24 6 结果和分析 经过现场踏勘、地块开发利用历史调查、周边污染源对地块影响分析、资料 收集和人员访谈等工作，并对资料收集情况、踏勘结果和人员访谈结果进行分析 可知，该地块在施工建设之前为园地，没有进行过工业生产，无污染物产生。地 块周边无明显污染源分布，项目地块周边 500m 范围内其余地块大多都是园地， 从历史沿革来看，周围潜在污染源对该地块形成污染影响的可能性较小，故可判 定该地块环境无污染，项目地块的环境状况可以接受，调查活动可以结束，可以 作为商住项目开发利用地，无需进行第二阶段调查分析。 25 7 结论和建议 7.1 调查结论 沅江市胭脂湖街道荷花大道交经一路西北角二处地块位于沅江市胭脂湖街 道荷花大道交经一路西北角。项目中心经纬度为 E：112°20 ′ 19 ′′，N：28°46 ′ 08 ′′。项目总面积 30763.92m2，合约 46.15 亩，由 2 个地块组成，地块 1 总 用地面积为 4872.0m2，合约 7.31 亩；地块 2 总用地面积为 25891.92m2，合约 38.84 亩。 该项目于 2022 年之前，一直属于园地，没有进行过工业生产，无污染产生。 项目相邻地块大部分为园地，项目地块 500m 的区域范围内无工业企业存在， 周围潜在污染源对该地块产生污染的可能性较小。 根据国家环境保护部 《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ 25.1-2019） 中 4.2.1 第一阶段土壤污染状况调查“若第一阶段调查确认地块内及周围区域当 前和历史上均无可能的污染源，则认为地块的环境状况可以接受，调查活动可以 结束。”经过现场踏勘、地块开发利用历史调查、周边污染源对地块影响分析、 资料收集和人员访谈等工作，并对资料收集情况、踏勘结果和人员访谈结果进行 分析可知，该地块在施工建设之前为园地，没有进行过工业生产，无污染物产生。 地块周边无明显污染源分布，项目地块周边 500m 范围内大多都是园地，种植 桔子，从历史沿革来看，周围潜在污染源对该地块形成污染影响的可能性较小， 故可判定该地块场地环境无污染，项目地块的环境状况可以接受，调查活动可以 结束，可以作为商住项目开发利用地，无需进行第二阶段调查分析。 7.2 建议 在后续地块开发利用时，应加强对地块的监督管理，杜绝新增外来污染，避 免造成二次污染。本地块土地使用权已经转移给沅江市胭脂湖街道办事处，对地 块管理方（胭脂湖街道办事处）提出以下几点建议： （1）针对该项目后续开展的土地开发利用，建议按照相关文件要求，做好 建设过程重点环保监管工作，对于场地内现存的建筑垃圾，企业应进行清理，并 按照相关规范妥善处置，避免污染环境。一旦发现潜在污染源，存在环境污染风 险时，应及时上报环境保护主管部门，必要时应继续开展相应的场地环境调查工 26 作。 （2）建议在土地开发过程中若发现土壤和地下水有污染的异常迹象，应及 时通知当地生态环境局进行现场查验。 （3）地块后续开发过程中要确保填土来源安全无污染。 （4）建议相关开发企业建立完善的环境管理机构和制度，并严格执行。 （5）地块责任单位应对地块落实必要的环境管理和有效保护措施，避免地 块受到扰动或污染。具体保护措施包括设立明显标示或围栏，禁止任何单位和人 员开挖、取土及倾倒污染物等扰动或污染地块的行为。 （6）若因特殊要求需对地块进行其他活动，涉及敏感行业时，需参考行业 标准及行业规范对场地进行评价。 （7）根据《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，土地使用人应将调查 报告主要内容通过网站等便于公众知晓的方式向社会公开。 7.3 不确定性分析 本报告结果是基于人员访谈、现场踏勘和资料收集分析方式获得的，报告结 论是基于有限的资料、数据、工作范围、工作时间以及目前可获得的调查事实而 作出的专业判断，对地块环境进行摸底调查与初步了解，无法全面反映地块实际 情况，本次调查所分析数据不一定能代表地块内的极端情况，在后期的地块管理 及施工过程中，因人为扰动等因素，可能使地块内出现新的环境问题，从而增加 了本次调查结果作为地块后期开发利用依据的不确定性。本报告的文件和内容仅 限本项目的委托方使用，任何其他用户因使用本报告或者报告中的调查结果、结 论或建议而产生的风险由用户自行负责。 27 8 附件、附图 附件 1 农用地转用、土地征收审批单 28 附件 2 地勘报告 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 附件 3 人员访谈记录表 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 附件 4 申请人承诺书 97 附图 1 宗地图 地块 1： 98 地块 2： 99 100 附图 2 土地规划图 地块 1 101 地块 2： 102 103