附件4：桃江县2021年度困难群众救助绩效评价报告.doc

桃江县 2021 年度困难群众救助 绩效评价报告 桃江县民政局 （2022 年 4 月 10 日） 为进一步提高困难群众救助工作管理服务水平和资金使用 效益，根据《湖南省民政厅 湖南省财政厅关于印发<困难群众基 本生活救助工作绩效评价办法>的通知》和《桃江县财政局关于 开展 2021 年度财政资金绩效自评工作的通知》 （桃财绩[2022]6 号）文件精神，我局组织实施了 2021 年度困难群众救助绩效评 价工作，形成自评报告如下： 一、项目概况 社会救助事关困难群众基本生活的衣食冷暖，是一项保民生、 促公平的托底性、基础性制度安排。我局找准自身职能定位，充 分发挥民政兜底保障和救助救济一批的作用，多措并举助推我县 社会救助、儿童福利、流浪乞讨工作，全县困难群众救助工作稳 步发展，社会救助整体水平显著提升。通过不断完善制度、规范 管理、加大投入，全面推进农村低保与乡村振兴政策相衔接，确 保各项社会救助政策全面落实， 切实保障了困难群众的基本生活。 我县基本建立了以最低生活保障、特困人员供养、灾害救助、医 疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为基础，以 社会力量参与为补充，覆盖城乡的“8+1”社会救助体系。 二、2021 年度项目资金管理及使用情况 （一）2021 年困难群众救助资金安排情况。2021 年共收到 上级拨付困难群众救助资金 10691.04 万元，其中社会救助资金 10150 万元，儿童福利资金 351 万元，流浪乞讨资金 160 万元, 精退生活补贴 30.04 万元。2021 年县本级配套困难救助资金 1594.30 万元,其中城市低保 649 万元，农村低保资金 800 万元， 精减退职经费 55.3 万元, 敬老院工作人员经费 90 万元,共计资 金 12285.34 万元。 （二）2021 年困难群众救助资金支出及对象保障情况。至 2021 年 12 月底，全县月均保障城市低保对象 5935 人，保障标 准为 580 元/月，人均救助水平达到 374 元/月，累计发放城市低 保资金 2890.19 万元。全县月均保障农村低保对象 14665 人，保 障标准为 360 元/年，人均救助水平达到 233 元/月，累计发放农 村低保资金 4113.27 万元；全县保障农村特困对象 5107 人，其 中分散供养对象 5217 人，集中供养对象 522 人，保障城市特困 对象 110 人，农村特困人员供养标准达到 468 元/月，城市特困 人员供养标准达到 754 元/月，累计支出特困供养资金 3815.35 万元。发放敬老院工作人员工资 90 万元。累计实施城乡困难家 庭临时救助 6130 户次，发放临时救助资金 710.66 万元，乡镇社 工站项目资金 136.15 万元。发放孤儿补贴 1131 人次，保障标准 为 950 元/月，保障资金 107.35 万元；发放事实无人抚养儿童 3507 人次，保障资金 226.28 万元；救助流浪人员 557 人，发放资金 148 万元。精减退职职工生活补助 6618 人次，发放资金 37.01 万元。 - 2 - 三、项目组织实施情况 1.项目组织情况。一是组织机构健全。全县困难群众救助工 作具体由县民政局负责，涉及县民政局社会救助股、社会事务股、 社会救助站、各乡镇民政办。二是实施依据完善。主要执行文件 有国务院令《社会救助暂行办法》、湖南省民政厅关于印发《湖 南省农村敬老院农村敬老院建设和服务管理规范》的通知（湘民 办发〔2017〕61 号）、桃江县财政局 桃江县民政局 桃江县扶 贫开发办公室 桃江县残疾人联合会《关于调整全县城乡居民最 低生活保障特困人员救助供养及残疾人两项补贴标准的通知》 （桃民字[2020]54 号）。 2.项目管理情况。项目管理规范，实施程序到位。由县民政 局提出预算，县财政局进行审核，县财政局审核拨款。 四、项目社会综合效益情况和绩效自评结论 通过对城乡低保对象、特困对象和其他困难群众救助工作的 综合调查来看，全县城乡困难群众保障范围有增有减，保障标准 逐步提高，救助资金发放及时到位，救助有效，各项社会救助制 度逐步完善，救助申报及审批程序总体趋于公平、公正、公开， 救助政策宣传及实施不断推进，困难群众及低收入群体对政策知 晓率逐步提高，对社会救助政策及项目满意度较高，困难群众得 到及时帮助，困难群体的基本生活有一定的改善。困难群众基本 生活救助为维护社会稳定、社会和谐发挥了积极作用，取得了较 好的社会效益。经过各项指标的认真评价和综合评审，我县困难 - 3 - 群众救助绩效自评等次为“优秀”。 五、项目组织实施情况 （一）强化底线思维，社会救助更加精准，保障更加有力。 一是民生保障工作有序推进。 严格按要求完成重点民生实事项目， 完成城乡低保、特困人员提标工作。农村低保提标到一类 360 元 /月，二类 225 元/月，三类 205 元/月；城市低保提标到一类 400 元/月，二类 380 元/月，三类 360 元/月；农村特困提标到 5616 元/年，城市特困提标到 676 元/月。为分散供养特困老人购买护 理保险进行照料护理服务。做好了禁捕退捕上岸渔民生活救助工 作。二是开展低保专项治理行动。围绕兜底保障对象，着重对 “漏保”“脱保”和“两不愁”问题进行摸排，清退不符合低保 条件人员 130 人。三是加强低收入家庭经济状况认定核对工作。 对所有低保、特困对象进行比对、发现疑似信息 6764 条，针对 各问题信息入户核实，重新认定把关，做到社会救助“凡进必 核”。同时建立社会救助兜底保障对象档案，实行信息化管理。 （二）儿童福利工作逐步规范。进一步加强事实无人抚养儿 童保障工作，精准施策，287 名符合条件儿童纳入事实无人抚养 儿童基本生活补贴范畴；实施孤儿巡访巡查工作，17 名符合条 件的孤儿纳入“福彩圆梦”孤儿助学工程；保障孤儿合法权益， 严格孤儿身份审核关，全年按月发放孤儿基本生活费；新建 21 所留守儿童之家；办理收养登记 6 件；举办 2021 年度乡镇儿童 督导员和村（居）儿童主任业务培训班，有力提高了乡镇基层儿 - 4 - 童服务能力和业务水平。 （三）积极开展流浪乞讨救助。开展“夏季送清凉”“寒冬 送温暖”行动，救助流浪乞讨人员 732 人次。做好了流浪乞讨人 员救治工作，目前，28 人在定点医院接受救治。开展了“提升服 务质量，履行兜底职责”为主题的救助管理机构“开放日”活动， 广泛听取民意，把救助惠民政策落到实处，提高了救助管理工作 水平。 六、其他需要说明的问题 （一）存在的主要问题 1、根据省民政厅、益阳市人民政府文件要求，城乡五保待 遇、城乡居民最低生活保障、孤儿、事实无人抚养儿童以及残疾 人两项补贴等资金的发放有一定的困难。尤其是特困人员照料护 理费，一直未能发放。 2、各乡镇敬老院运转经费短缺。 3、建立“急难型”救助机制，安排“急难型”救助资金， 保障好“因病”等原因的急需救助群众的资金。 4、因资金短缺，乡镇社工站资金未能及时支付，一定程度 上影响了服务质量。 （二）建议与措施 1、请求财政加大配套资金的投入 2、加强财务管理，坚持专款专用。 - 5 -