关于取消和调整一批行政许可等事项的通知（附件汇总）.doc

沅政发〔2018〕11 号 沅江市人民政府 关于取消和调整一批行政许可等事项的通知 各镇人民政府，街道办事处，芦苇场，市直各单位，驻沅单位： 为贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》 （国 发〔2017〕28 号） 、《湖南省人民政府关于取消一批行政许可事项 的通知》（湘政发〔2018〕25 号）、《益阳市人民政府关于取消 和调整一批行政许可事项的通知》（益政发〔2018〕11 号）、《益 阳市人民政府关于取消和调整一批行政许可等事项的通知》（益 政发〔2018〕21 号）文件精神，结合我市实际情况，决定取消 12 项行政许可事项和其他职权事项， 承接 1 项行政许可事项， 新增 14 - 1 - 项行政许可事项，调整 24 项行政许可事项，保留 170 项行政许可 事项。 各级各有关部门要做好取消和调整行政许可事项的衔接工作， 及时调整权责清单和行政许可事项目录，完成行政权力运行流程 编制和公开工作，加强后续监管。要按照深化行政体制改革、加 快转变政府职能的要求，继续清理行政许可事项，简政放权。要 健全监督制约机制，加强对行政审批权力运行的监督，依法及时 公开项目核准和行政审批信息，不断提高政府管理科学化、规范 化水平。今后，需要调整行政权力事项的，相关部门应及时向市 政府审改办（市编办）提出申请，按程序审批后公布。 附件：1.市政府取消的行政许可事项和其他职权事项目录（12 项） 2.市政府承接益阳市政府下放的行政许可事项目录（1 项） 3.市政府本级新增的行政许可事项目录（14 项） 4.市政府调整的行政许可事项目录（24 项） 5.市政府本级保留的行政许可事项目录（共 170 项） 沅江市人民政府 2018 年 12 月 29 日 - 2 - 附件 1 市政府取消的行政许可事项和其他职权事项目录（12 项） 序号 项目名称 实施机关 实施依据 备注 《中华人民共和国老年人权益保障法》 （中华人民共和国第十三届全国人民代 1 权限内养老机构的设立许 可 表大会常务委员会第七次会议于 2018 市民政局 年 12 月 29 日通过）、《民政部关于贯 彻落实新修改的〈中华人民共和国老年 沅政发〔2016〕20 号公布保留的行政许可项目目录第 36 项。 人权益保障法〉的通知》（民函〔2019〕 1 号） 2 会计从业资格认定 市财政局 《中华人民共和国会计法》、《益阳市 沅政发〔2016〕20 号公布保留的行政许可项目目录第 人民政府关于取消和调整一批行政许可 37 项的子项。取消审批后，项目名称调整为“非税收 事项的通知》（益政发〔2018〕11 号） 入的减免”。 《中华人民共和国环境保护法》、《中 3 排污许可 市环保局 华人民共和国水污染防治法》、《中华 人民共和国大气污染防治法》 沅政发〔2016〕20 号公布保留的行政许可项目目录第 45 项的子项。 沅政发〔2016〕20 号公布保留的行政许可项目目录第 《中华人民共和国道路运输条例》、 4 机动车维修经营许可 市交通运输局 《湖南省人民政府关于取消一批行政许 可事项的通知》（湘政发〔2018〕25 号） 66 项。取消审批后，市交通运输局要通过督促落实维 修业务标准，建立健全机动车维修经验备案制度，加 强对机动车维修行为的监督检查，开展质量信誉考核、 建立电子健康档案，推进维修诚信体系建设等措施加 强事中事后监管。 - 3 - 序号 项目名称 实施机关 实施依据 备注 《湖南省城市公共客运管理办法》、 5 城市公共客运停靠站点设 置和设施占用审批 市交通运输局 《益阳市人民政府关于取消和调整一批 沅政发〔2018〕5 号公布保留的管理服务性事项调整 行政许可等事项的通知》（益政发〔2018〕 目录第 41 项。 21 号） 《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉 办法》、《湖南省水路交通管理条例》、 6 港口区域外码头建设审批 市海事处 《益阳市人民政府关于取消和调整一批 行政许可等事项的通知》（益政发〔2018〕 21 号） 沅政发〔2016〕20 号公布保留的行政许可项目目录第 153 项的子项。取消审批后，项目名称调整为“港口 设施建设工程施工许可，港口区域内使用岸线建造建 筑物审批”。 《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉 在港口区域内设置非港航 7 业务标志及其他开发利用 办法》、《湖南省水路交通管理条例》、 沅政发〔2016〕20 号公布保留的行政许可项目目录第 市海事处 活动审批 《益阳市人民政府关于取消和调整一批 154 项的子项。取消审批后，项目名称调整为“港口 行政许可等事项的通知》（益政发〔2018〕 经营许可和在港口区域内使用港口非深水岸线审批”。 21 号） 8 农业机械维修技术合格证 核发 市农业局 《农业机械安全监督管理条例》 《中华人民共和国企业法人登记管理条 9 企业集团核准登记 （含设立、 变更、注销登记） 市食药工质局 例》、《益阳市人民政府关于取消和调 整一批行政许可等事项的通知》（益政 发〔2018〕21 号） 取消审批后，市农机主管部门通过以下措施加强事中 事后监管：1.加强对农业机械维修相关标准的宣传贯 彻，加强修理人员技能培训。2. 推动行业自律，引导 农业机械维修企业推行服务承诺制，支持成立各类农 业机械维修行业自律组织。3.加强执法人员培训，依 法开展监督检查，健全农业机械维修监督检查制度。 4.畅通投诉渠道，公布受理农机维修质量投诉监督机 构及联系方式，有效维护消费者合法权益。 沅政发〔2016〕20 号公布保留的行政许可项目目录第 113 项的子项。取消审批后，市食药工质局要强化企 业母公司（集团公司）的信息公示，接受社会监督。 - 4 - 序号 10 项目名称 企业集团备案 实施机关 市食药工质局 实施依据 《中华人民共和国企业法人登记管理条 例》 《中华人民共和国公司登记管理条例》、 11 设立分公司备案 市食药工质局 《益阳市人民政府关于取消和调整一批 行政许可等事项的通知》（益政发〔2018〕 21 号） 12 营业执照作废声明 市食药工质局 备注 取消该事项后，市场监管部门要建设维护信息系统， 完善规章制度，明确企业集团设立信息要及时推送、 及时更新、及时掌握，加强监管。 取消该事项后，市场监管部门要建设维护信息系统， 完善规章制度，明确分公司设立信息要及时推送、及 时更新、及时掌握，加强监管。 《中华人民共和国公司登记管理条例》、 取消该事项后，市场监管部门对营业执照遗失或损毁 《益阳市人民政府关于取消和调整一批 申请补领的，不再要求申请人委托媒体刊登作废声明， 行政许可等事项的通知》（益政发〔2018〕 改为在审批部门官方网站免费发布公告。 21 号） 附件 2 市政府承接益阳市政府下放的行政许可事项目录（1 项） - 5 - 序号 项目名称 子项 实施机关 实施依据 承接方式 《印刷业管理条例》、《印刷业经营 益阳市政府委托下放县（市） 者资格条件暂行规定》 新闻出版行政主管部门 备注 从事包装装潢印刷 企业及其他印刷品 1 印刷企业设立、变更、 兼营、 兼并或者合并、 市文体广新局 分立审批（不含出版 物印刷） 附件 3 市政府本级新增的行政许可事项目录（14 项） - 6 - 序号 1 2 项目名称 燃气经营许可 一次性内部资料性出版物 准印证核发（不含宗教内容） 实施机关 设定依据 市城管 《城市燃气管理办法》、《湖南省住房和城乡建设厅关于印发〈湖 行政执法局 市文体广新局 出版物发行单位变更名称、 3 业务范围、地址或者兼并、 南省燃气经营许可管理办法〉的通知》 《内部资料性出版物管理办法》（国家新闻出版广电总局令第 2 号） 办结时限 备注 13 日 1日 《出版管理条例》(2001 年 12 月 25 日中华人民共和国国务院令 市文体广新局 合并、分立的审批 第 343 号公布，根据 2016 年 02 月 06 日《国务院关于修改部分行 1日 政法规的决定》第四次修订)、《出版物市场管理规定》 《中华人民共和国电影产业促进法》（2016 年 11 月 7 日第十二 4 电影放映单位设立审批 市文体广新局 届全国人民代表大会 常务委员会第二十四次会议通过）自 2017 7日 年 3 月 1 日起实施 建设项目（含新建、扩建、 5 改建）的安全设施设计、施 市安监局 工审查 公路桥梁跨越的河道上下 6 游各 500 米范围内依法进 市公路局 河床审批（注：会同水行政 主管部门批准） 5日 号）、《湖南省公路路政许可暂行规定》（湘交路政﹝2018﹞139 10 日 号 在法定范围内因抢险、防汛 7 法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号） 《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令 593 行疏浚作业审批 需要修筑堤坝、压缩、拓宽 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全 《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令 593 市公路局 号）、《湖南省公路路政许可暂行规定》（湘交路政﹝2018﹞139 10 日 号 - 7 - 序号 项目名称 实施机关 设定依据 办结时限 备注 《中华人民共和国动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》（农 8 动物防疫条件合格证核发 业部令 2010 年第 7 号）、《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务 市畜牧水产局 院令第 643 号）、《湖南省农业委员会关于进一步规范设施农用 20 日 地管理支持设施农业健康发展的通知》 9 10 11 12 13 14 新建民用建筑防空地下室 易地建设审批 应建防空地下室的民用建 筑项目报建审批 拆除、改造、报废人防工程 及通信设施审批 城市地下空间开发利用审 批 市人防办 《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施<中华人民共和国 人民防空法>办法》、《湖南省人防工程建设与维护管理规定》 2日 市人防办 《中华人民共和国人民防空法》 、《人民防空工程建设管理规定》 2日 市人防办 《中华人民共和国人民防空法》 5日 市人防办 《中华人民共和国人民防空法》 5日 《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施〈中华人民共和国 结合民用建筑修建防空地 下室施工图设计审查 市人防办 城市地下空间开发利用施 工图设计审查 市人防办 人民防空法〉办法》、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规 5日 定》、《人民防空工程建设管理规定》 《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施〈中华人民共和 国人民防空法〉办法》、《湖南省人民防空工程建设与维护管理 规定》 5日 附件 4 市政府调整的行政许可事项目录（24 项） - 8 - 调整项目类别（4 项） 序号 1 2 3 4 项目名称 不动产登记 城市公共客运企业停业、 歇业、中止营运备案 实施机关 市国土资源局 市交通运输局 事业单位法人设立（备 市事业单位登记 案） 、变更、注销登记 管理局 公众聚集场所投入使用、 营业前消防安全检查 实施依据 调整后项目类别 《中华人民共和国不动产登记暂行条例》（国务院 由行政许可 令第 656 号）第七条 调整为行政确认 《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输 部令 2017 年第 5 号） 《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管 理暂行条例实施细则》、《湖南省事业单位登记管理 服务规定》（省政府令第 282 号） 《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督 市消防大队 备注 管理规定》（公安部令第 106 号发布，根据 2012 年 7 月 17 日中华人民共和国公安部令第 119 号修订） 由行政许可 调整为其他行政权力 由行政许可 调整为政府内部审批事项 由其他行政权力 调整为行政许可 调整项目名称（8 项） 序号 1 原项目名称 剧毒、危险化学品公路 运输通行证核发 实施机关 市交警大队 实施依据 《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学 品安全管理条例》（国务院令 344 号） 调整后项目名称 备注 机动车运载爆炸物品、易燃易 爆剧毒化学品、剧毒、放射性 等危险物品通行审批 - 9 - 2 权限内企业危险废物经 营许可 大型户外广告设置许可、 3 在城市建筑物设施上张 贴、张挂宣传品许可 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主 市环保局 席令第 31 号 2004 年修正）、《危险废物经营许可 证管理办法》（国务院令第 408 号） 市城管 综合执法局 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院 2011 年 修订） 危险废物收集经营许可证审 批 设置大型户外广告及在城市 建筑物、设施上悬挂、张贴宣 传品审批 城市公共客运企业停业、歇业、 中止营运备案，事项类型为其 4 城市公共客运企业停业、 歇业、中止营运许可 市交通运输局 《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输 他行政权力。原项目名称调整 部令 2017 年第 5 号） 为“城市公共汽车营运线路、 站点、营运时间确定、变更审 批”。 5 序号 制售分离食品小作坊生 产许可 原项目名称 市食药工质局 实施机关 《中华人民共和国食品安全法》（2015 年修订）、 食品生产加工小作坊生产许 《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》 可 设定依据 调整后项目名称 备注 从事除剧毒化学品、易 6 制爆炸危险化学品以外 的危险化学品经营许可 市安监局 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号） 危险化学品经营许可 证核发 7 危险性较小的地热、温 泉、矿泉水、卤水、砖 市安监局 《安全生产许可证条例》（国务院令 397 号）、《非 非煤矿山企业安全生产许可 煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安 证核发 - 10 - 瓦用粘土等资源开采活 全生产监督管理总局令第 20 号令）、《湖南省非煤 动的非煤矿山企业安全 矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（湘安监非 生产许可证核发（省属 煤〔2012〕8 号） 企业除外） 增值税专用发票（增值 8 税税控系统）最高开票 市税务局 限额审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可 对增值税防伪税控开票系统 的决定》（国务院令第 412 号） 最高开票限额的审批 合并事项（10 项） 序号 1 2 项目名称 市（区）内道路旅客运 输经营许可 市（区）内增加县内客 运道路班线许可 序号 3 4 项目名称 道路运输站（场）经营 许可 设立机动车驾驶员培训 机构许可 实施机关 设定依据 合并后项目名称 备注 《中华人民共和国道路运输条例》(中华人民共和国 市交通运输局 国务院令第 406 号)、《道路旅客运输及客运站管理 规定》(交通运输部令 2012 年第 8 号) 市交通运输局 《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第 406 号) 实施机关 市交通运输局 市交通运输局 市（区）内道路旅客运输经 营和增加客运道路班线许 可（含证书配发、换发、补 发和班车客运标志牌配发） 设定依据 《中华人民共和国道路运输条例》 《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令 2016 年第 51 号) 合并后项目名称 备注 从事道路运输站(场)经营、 机动车维修经营和机动车 驾驶员培训许可 - 11 - 并入“从事包装装潢印刷企 印刷企业设立、兼营、 5 变更、并立、合并、分 市文体广新局 立审批 《印刷业管理条例》、《印刷业经营者资格条件暂行 规定》 业及其他印刷品印刷企业 设立、变更、兼营、兼并或 者合并、分立审批（不含出 版物印刷）” 《中华人民共和国公司登记管理条例》、《企业名 6 企业名称预先核准 市食药工质局 称登记管理规定》、《中华人民共和国企业法人登 记管理条例》、《广告发布登记管理规定》 不具备法人条件的企业 7 开业注册登记（含各类 企业的分支机构、个人 《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人 市食药工质局 民共和国合伙企业登记管理办法》、《中华人民共 和国个人独资企业法》 独资企业、合伙企业） 《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公 8 企业法人开业注册登记 市食药工质局 司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登 企业名称预先核准、核准登 记（含设立、变更、注销登 记） 记管理条例》、《中华人民共和国农民专业合作社 法》 《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人 变更、注销登记（包括 9 企业法人不具备法人条 民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国 市食药工质局 件的企业） 个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业登 记管理办法》、《中华人民共和国企业法人登记管 理条例》 序号 项目名称 实施机关 设定依据 新建、扩建、改建建设 10 项目和技术改造、技术 引进项目职业病危害预 评报告审核 合并后项目名称 备注 并入“建设项目（含新建、 市安监局 《职业病防治法》（主席令第 52 号） 扩建、改建）的安全设施设 计、施工审查” - 12 - 拆分项目（2 项） 序 号 项目名称 实施机关 设定依据 拆分后项目名称 备注 《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个 人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》、 企业名称核准登记（含设立、 1 《公司登记条例》（国务院令第 156 号）、《企业 企业名称预先核准和广 告发布登记 2 市食药工质局 变更、注销登记） 法人登记条例》（国务院令第 1 号） 《中华人民共和国广告法》、《广告发布登记管理 规定》（国家工商行政管理总局令第 89 号） 广告发布登记 附件 5 市政府本级保留的行政许可事项目录（共 170 项） - 13 - 序号 1 项目名称 子项名称 实施机关 市政府办公室 华侨回国定居审批 （市侨办） 工程建设项目招标方式、 2 招标组织形式和招标范 市发改局 围核准 实施依据 《中华人民共和国出入境管理法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 （国务院令第 613 号） 承诺办 结时限 备注 1日 益阳市直接下放 3日 《国务院关于投资体制改革的决定》（国 3 重大和限制类企业投资 市发改局 项目核准 发〔2004〕20 号）、《政府核准投资项目管 理办法》（国家发改委 11 号令）、《湖南省 3日 政府核准投资项目管理办法》 4 校车使用许可 市政府实施 《校车安全管理条例》（国务院令第 617 市教育局承办 号） 15 日 市政府审批 权限内民办学校设立 权限内民办学校分立 权限内民办学校合并 权限内民办学校的设立、 5 分立、合并、终止和变 更名称、层次、类别、 举办者核准 《中华人民共和国民办教育促进法》（中 权限内民办学校终止 市教育局 权限内民办学校变更名称 华人民共和国主席令第 80 号 2013 年修 正）、《中华人民共和国民办教育促进法 15 日 实施条例》（国务院令第 399 号） 权限内民办学校变更层次 权限内民办学校变更类别 权限内民办学校变更举办者 - 14 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 幼儿园教师资格的认定（教 幼儿园、小学、初级中 6 学教师资格的认定（教 师资格审查） 师资格审查） 小学教师资格的认定（教师 资格审查） 市教育局 《中华人民共和国教师法》（中华人民共 和国主席令第 15 号 2009 年修正） 30 日 初级中学教师资格的认定 （教师资格审查） 《湖南省技术市场管理条例》（1993 年湖 7 市科工局 技术贸易许可 南省第七届人民代表大会常务委员会第 10 日 三十二次会议通过） 普通护照核发首次申请 8 普通护照核发 市公安局 《中华人民共和国护照法》（2006 年通过） 15 日 益阳市委托下放 20 日 益阳市委托下放 普通护照换发、补发 往来台湾通行证首次申请、 换发、补发 往来台湾通行证核发（旅游 签注） 往来台湾通行证核发（探亲 9 往来台湾通行证核发 签注） 往来台湾通行证核发（应邀 市公安局 《中国公民往来台湾地区管理办法》（国 务院令第 93 号） 赴台） 往来台湾通行证核发（赴台 学习） 往来台湾通行证核发（其他） - 15 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 20 日 益阳市委托下放 往来港澳通行证首次申请、 换发、补发 往来港澳通行证核发（探亲 签注） 10 往来港澳通行证核发 往来港澳通行证核发（逗留 签注） 《中华人民共和国公民出境入境管理法》、 市公安局 《中国公民因私往来香港地区或澳门地区 的暂行管理办法》 往来港澳通行证核发（旅游 签注） 往来港澳通行证核发（其他 签注） 11 12 13 民用爆炸物品购买证、 运输证核发 烟花爆竹运输许可证核 发 城区集会、游行示威审 批 市公安局 市公安局 市公安局 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院 令第 653 条） 《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第 455 号） 《中华人民共和国集会游行示威法》（主 席令第 20 号） 1日 1日 5日 《国务院对确需保留的行政审批项目设 14 典当业特种行业许可证 核发 市公安局 定行政许可的决定权》（国务院令第 412 号）、《典当管理办法》（商务部、公安 10 日 部令第 8 号） 《国务院对确需保留的行政审批项目设 15 城区大型群众性文化体 育活动安全许可 市公安局 定行政许可的决定权》（国务院令第 412 号）、《大型群众性活动安全管理条例》 10 日 （国务院令第 505 号） - 16 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 《国务院对确需保留的行政审批项目设 16 城区旅馆业特种行业许 市公安局 可证核发 定行政许可的决定权》（国务院令第 412 号）、《旅馆业治安管理办法》（国务院 20 日 令第 588 号） 《国务院对确需保留的行政审批项目设 金融机构营业场所、金 17 定行政许可的决定权》（国务院令第 412 库安全防范设施建设方 市公安局 案审批及工程验收 号）、《金融机构营业场所和金库安全防 20 日 范设施建设许可实施办法》（公安部令第 86 号） 18 19 20 21 运输第一、二类易制毒 市公安局 化学品审批 保安从业人员资格证核 市公安局 发 爆破作业审批及作业人 市公安局 员许可证核发 市管机动车驾驶证核发、 审验 《易制毒化学品管理条例》（国务院令 445 号） 《保安服务管理条例》（国务院令 564 号） 第十六条。 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院 令第 653 条） 3日 10 日 10 日 益阳市委托下放 《中华人民共和国道路交通安全法》、 市管机动车驾驶证核发 市交警大队 市管机动车驾驶证审验 《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安 即日 部第 123 号令） 市管机动车登记 市管机动车登记、检验 22 合格标志、临时通行牌 证核发 市管机动车检验合格标志核 发 市交警大队 《中华人民共和国道路交通安全法》、 《机动车登记规定》（公安部令第 124 号） 即日 市管机动车临时通行牌证核 发 - 17 - 序号 23 项目名称 子项名称 实施机关 市交警大队 工许可 备注 《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通 即日 安全法〉办法》 《中华人民共和国道路交通安全法》、 易燃易爆剧毒化学品、 市交警大队 剧毒、放射性等危险物 《危险化学品安全管理条例》（国务院令 即日 344 号） 品通行审批 25 承诺办 结时限 《中华人民共和国道路交通安全法》、 影响交通安全的道路施 机动车运载爆炸物品、 24 实施依据 占用道路从事非交通活 动许可 市交警大队 《中华人民共和国道路交通安全法》 即日 市交警大队 《中华人民共和国道路交通安全法》 即日 机动车运输超限不可解 26 体物品运输通行证核发 审批 社会组织（含民办非企 27 业单位、社会团体）成 立、变更、注销登记 28 市级非税收入的减免 市级民办非企业单位成立、 变更、注销登记 市级社会团体成立、变更、 《民办非企业单位登记管理暂行条例》 市民政局 （国务院令第 251 号）、《社会团体登记 13 日 管理条例》（2016 年修改） 注销登记 市财政局 《湖南省非税收入管理条例》（2004 年） 7日 《中华人民共和国民办教育促进法》 29 民办初级职业技能培训 机构审批 （2013 年修订）、《中华人民共和国民办 市人社局 教育促进法实施条例》（国务院令第 399 10 日 号）、《湖南省促进民办职业培训实施办 法》（湘劳社政字〔2005〕5 号） 30 特殊工时制度审批 市人社局 《中华人民共和国劳动法》（主席令第 28 号）、《关于企业实行不定时工作制和综 10 日 - 18 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 合计算工时工作制的审批办法》（劳部发 〔1994〕503 号） 《中华人民共和 文艺、体育和特种工艺 31 国劳动法》（主席 单位招用未满 16 周岁 市人社局 的专业文艺工作者、运 令第 28 号）、《禁 止使用童工规定》 动员的许可 沅政发〔2016〕20 号公布保留的行政许可 项目目录第 39 项。 10 日 （国务院 364 号令） 划拨国有建设用地使用权审 批 32 供地许可（含农用地转 国有土地使用权协议出让审 让及建设用地审批） 批 市政府实施 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 市国土资源局承 修改）、《湖南省实施<中华人民共和国 办 13 日 市政府审批 10 日 市政府审批 10 日 市政府审批 5日 市政府审批 土地管理法>办法》（2012 年修正） 国有土地使用权招拍挂出让 审批 《中华人民共和国城市房地产管理法》、 出让土地使用权改变用途许 33 市直管土地使用权改变 可 用途、续期许可 土地使用权续期许可 市政府实施 《中华人民共和国土地管理法》、《湖南 市国土资源局承 省城镇划拨土地使用权管理条例》、《城 办 镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 （国务院令第 55 号）。 市政府实施 34 农村村民住宅用地许可 市国土资源局承 办 具体建设项目需要占用 35 土地利用总体规划确定 的一公顷以下的国有未 利用土地的许可 市政府实施 市国土资源局承 办 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 修改） 《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理 法〉办法》（2012 年修正） - 19 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 5日 市政府审批 具体建设项目在土地利 36 用总体规划确定的城市 市政府实施 和村庄集镇建设用地规 市国土资源局承 模范围内，需要使用国 办 《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理 法〉办法》（2012 年修正） 有建设用地许可 《中华人民共和国土地管理法》、《中华 村民建房审批 37 用地（含临时用地）许 可 集体建设用地许可 人民共和国土地管理法》、《湖南省实施 市国土资源局 人民共和国土地管理法》 采矿权新立审批 《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人 民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令 采矿权变更审批 采矿权许可（含转让） 13 日 《中华人民共和国土地管理法》、《中华 临时用地许可 38 <中华人民共和国土地管理法>办法》、 采矿权延续登记 第 152 号）、《矿产资源开采登记管理办法》 市国土资源局 采矿权注销登记 （国务院令第 241 号）、《探矿权采矿权转 20 日 让管理办法》（国务院令第 242 号）、《矿 山地质环境保护规定》（国土资源部令第 采矿权转让审批 44 号） 划定矿区范围 《中华人民共和国环境保护法》、《中华 39 权限内建设项目环境影 响报告书（表）审批 人民共和国水污染防治法》、《中华人民 市环保局 共和国环境影响评价法》（主席令第 77 10 日 号）、《建设项目环境保护管理条例》 （国务院令第 253 号） 40 危险废物收集经营许可 证审批 市环保局 《中华人民共和国固体废物污染环境防 治法》（主席令第 31 号 2004 年修正）、 3日 - 20 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 《危险废物经营许可证管理办法》（国务 院令第 408 号） 《中华人民共和国建筑法》（主席令第 46 41 建筑工程施工许可 市住建局 号）、《建筑工程施工许可管理办法》(建 5日 设部令第 71 号) 建设工程初步设计审查 市住建局 《中华人民共和国消防法》、《中华人民 共和国矿山安全法》、《中华人民共和国 建设工程抗震设防要求确认 结合民用建筑修建防空地下 室设计审查 工程建设项目附属绿化工程 42 建设工程初步设计审查 设计方案审查 市科工局 减灾法》、《建设工程勘察设计管理条例》 市人防办 市城管执法局 计审核 建设工程消防设计审核 院对确需保留的行政审批项目设定行政 许可的决定》（国务院令第 412 号）、《城 市安监局 防护设施）设计审查 权限内建设工程防雷装置设 （国务院令第 293 号）、《湖南省实施〈中 华人民共和国人民防空法〉办法》、《国务 建设项目（含新建、扩建、 改建）的安全设施（职业病 职业病防治法》、《中华人民共和国防震 7日 共同 实施 市绿化条例》（国务院令第 100 号）、《危 险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号）、《国务院关于优化建设工程防雷 市气象局 许可的决定》（国发〔2016〕39 号）、《湖 南省人民政府关于整合优化建设工程防 市消防大队 43 建设项目选址许可 市住建局 44 建设用地规划许可 市住建局 雷许可的实施意见》（湘政发〔2017〕6 号） 《中华人民共和国城乡规划法》（2015 年 修改） 《中华人民共和国城乡规划法》（2015 年 修改） 10 日 7日 - 21 - 序号 45 项目名称 子项名称 建设工程规划许可 实施机关 市住建局 实施依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2015 年 修改） 承诺办 结时限 备注 10 日 《中华人民共和国城市房地产管理法》、 46 商品房预售许可 市房产局 《城市房地产开发经营管理条例》、《城 市商品房预售管理办法》、《商品房销售 10 日 管理办法》 设置大型户外广告及在 47 市城管 城市建筑物、设施上悬 行政执法局 挂、张贴宣传品审批 在市区街道两侧和公共 48 市城管 地临时堆放物料、搭建 行政执法局 非永久性设施审批 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务 院 2011 年修订） 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务 院 2011 年修订） 3日 3日 《国务院对确需保留的行政审批项目设 49 燃气设施改动审批 市城管 定行政许可的决定》（国务院令第 412 行政执法局 号）、《城镇燃气管理条例》（国务院令 3日 第 583 号） 50 51 燃气经营许可 行政执法局 市城管 环境卫生设施拆除许可 城市建筑垃圾处置核准 52 市城管 行政执法局 城市建筑垃圾处置核准 和城市生活垃圾经营服 务审批 城市生活垃圾经营服务审批 《城市燃气管理办法》、《湖南省住房和 城乡建设厅关于印发〈湖南省燃气经营许 13 日 新增 可管理办法〉的通知》 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务 院 2011 年修订） 3日 《国务院对确需保留的行政审批项目设 市城管 定行政许可的决定》（国务院令第 412 行政执法局 号）、《城市市容和环境卫生管理条例》 7日 （国务院 2011 年修订） - 22 - 序号 53 项目名称 砍伐、修剪城市树木许 可 子项名称 实施机关 实施依据 市城管 《城市绿化管理条例》（国务院令第 100 行政执法局 号） 承诺办 结时限 备注 3日 《国务院对确需保留的行政审批项目设 54 改变绿化规划、绿化用 地的使用性质审批 市城管 定行政许可的决定》（国务院令第 412 行政执法局 号）、《城市绿化条例》（国务院令第 100 7日 号） 改装、拆除、迁移城市 55 公共供水设施，供水企 业中断或停止供水审批 城市新建、扩建、改建 56 供水工程项目初步设计 审批 市城管 行政执法局 市城管 行政执法局 《城市供水条例》（国务院令第 158 号）、《湖南省实施<中华人民共和国城 3日 市供水条例>办法》（省政府令第 160 号） 《湖南省实施<中华人民共和国城市供水 条例>办法》 3日 《国务院对确需保留的行政审批项目设 57 城镇排水许可 市城管 行政执法局 定行政许可的决定》（国务院令第 412 号）、《城市排水许可管理办法》（建设 7日 部令第 152 号）、《城镇排水与污水处理 条例》（国务院令第 641 号） 涉城市道路、桥梁管线 58 杆线建设施工（含临时 占用和挖掘）审批 履带车、铁轮车或超重、 59 超高、超长车辆在城市 道路上行驶许可 60 城市公共绿地内开设商 业服务摊点许可 《国务院对确需保留的行政审批项目设 市城管 定行政许可的决定》（国务院令第 412 行政执法局 号）、《城市道路管理条例》（国务院令 3日 第 198 号） 市城管 行政执法局 市城管 行政执法局 《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号） 《城市绿化条例》（国务院令第 100 号） 3日 3日 - 23 - 序号 项目名称 出租汽车（含网络预约 61 子项名称 《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交 汽车）经营资格证核发 通运输部令 2016 年第 64 号）、《网络预 市交通运输局 《城市公共汽车和电车客运管理规定》 市交通运输局 市交通运输局 发、补发） 64 营和机动车驾驶员培训 许可 省城市公共客运管理办法》（省政府令第 3日 《中华人民共和国道路运输条例》(国务 院令第 406 号) 7日 《中华人民共和国道路运输条例》(中华 市交通运输局 人民共和国国务院令第 406 号)、《道路 旅客运输及客运站管理规定》(交通运输 7日 部令 2012 年第 8 号) 从事道路运输站(场)经 65 (交通运输部令 2017 年第 5 号）、《湖南 159 号 道路危险货物运输经营 市（区）内道路旅客运 输经营和增加客运道路 班线许可（含证书配发、 换发、补发和班车客运 标志牌配发） 3日 年第 63 号修订） 变更审批 许可（含证书配发、换 通运输部令 2016 年第 60 号）、《出租汽 部令 2011 年第 13 号，交通运输部令 2016 市公共汽车营运线路、 63 备注 车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输 出租汽车（含网络预约出租 发 站点、营运时间确定、 承诺办 结时限 约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交 汽车）驾驶员从业资格证核 62 实施依据 出租汽车（含网络预约出租 出租汽车）经营资格证、 出租汽车（含网络预约出租 车辆运营证和驾驶员客 汽车）车辆运营证核发 运资格证核发 实施机关 中华人民共和国道路运输条例》、《机动 市交通运输局 车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令 20 日 2016 年第 51 号) - 24 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 《中华人民共和国公路法》、《公路安全 66 保护条例》（国务院令 593 号）、《湖南 超限运输在公路上行驶 市公路局 审批 省实施<中华人民共和国公路法>办法》、 15 日 《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交 通运输部令 2016 年第 62 号） 占用、挖掘公路、公路用地 或者使公路改线审批 跨越、穿越公路修建桥梁、 渡槽或者架设、埋设管线 （道）、电缆等设施审批 在公路建筑控制区埋设管线、 电缆等或者在公路用地范围 内架设、埋设管道、电缆等 67 在公路及公路用地范围 设施审批 内进行涉路施工活动审 利用公路桥梁、公路隧道、 批 涵洞铺设电缆等设施审批 《中华人民共和国公路法》、《公路安 市公路局 全保护条例》（国务院令 593 号）、《湖 10 日 益阳市直接下放 南省实施<中华人民共和国公路法>办法》 利用跨越公路的设施悬挂非 公路标志审批 在公路、公路用地及公路附 属设施上设置非公路标志及 高速公路上设置非交通工程 设施审批 在公路上增设或改造平面交 叉道口审批 - 25 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 10 日 新增 更新砍伐公路护路林木审批 《中华人民共和国公路法》、《公路安 公路桥梁跨越的河道上 68 下游各 500 米范围内依 市公路局 法进行疏浚作业审批 全保护条例》（国务院令 593 号）、《湖 南省公路路政许可暂行规定》（湘交路政 ﹝2018﹞139 号 在中型以上公路桥梁跨 越的河道上下游各 1000 米 范 围 内 抽 取 地 69 下水、架设浮桥等活动 《中华人民共和国公路法》、《公路安全 市公路局 审批（注：会同水行政 保护条例》（国务院令 593 号）、《湖南 10 日 省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》 主管部门、流域管理机 构等有关单位批准） 在法定范围内因抢险、 《中华人民共和国公路法》、《公路安全 防汛需要修筑堤坝、压 70 缩、拓宽河床审批（注： 市公路局 会同水行政主管部门批 设置、撤销渡口许可 市政府实施 市海事处承办 在通航河流上兴建临河、 72 跨河、拦河的工程建设 项目及其他设施有关通 航标准和技术要求审核 省公路路政许可暂行规定》（湘交路政﹝ 10 日 新增 2018﹞139 号 准） 71 保护条例》（国务院令 593 号）、《湖南 《中华人民共和国内河交通安全管理条 例》（国务院令 355 号）、《湖南省水上交 3日 通安全管理办法》 《中华人民共和国航道管理条例》（国务 市海事处 院令第 545 号）、《湖南省水路交通管理 10 日 条例》 - 26 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 73 输服务业务的经营许可 承诺办 结时限 备注 10 日 益阳市直接下放 《中华人民共和国水路运输管理条例》、 水路运输业务经营许可 水路运输业务及水路运 实施依据 《关于修改〈中华人民共和国水路运输服 市海事处 水路运输服务业务经营许可 务业务管理规定〉的决定》、《国内水路 运输经营资质管理规定》、《湖南省水路 交通管理条例》 《国务院对确需保留的行政审批项目设 定行政许可的决定》（国务院令第 421 74 新增客船、危险品船投 市海事处 入运营审批 号）、《国内船舶运输经营资质管理规定》 （交通部令 2001 年第 1 号）、《关于调 10 日 整国内水路运输管理职责改革管理方式 的通知》（交通部交水发﹝2002﹞166 号） 港口设施建设工程施工 75 许可，港口区域内使用 岸线建造建筑物审批 港口经营许可和在港口 76 区域内使用港口非深水 岸线 港口设施建设工程施工许可 港口区域内使用岸线建造建 《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉 市海事处 10 日 委员会公告第 86 号) 筑物审批 《中华人民共和国港口法》(主席令第五 港口经营许可 在港口区域内使用港口非深 办法》(湖南省第十届人民代表大会常务 号)、《港口经营管理规定》（交通运输 市海事处 部令 2009 年第 13 号，交通运输部令 2016 10 日 年第 43 号修订）、《湖南省实施〈中华 水岸线审批 人民共和国港口法〉办法》 《农药管理条例》（国务院令第 677 号）、 77 农药经营许可 市农业局 《农药经营许可管理办法》(农业部令 2017 年第 5 号) 、《湖南省农药经营许可 10 日 实施细则》（湘农发〔2018〕3 号） 78 农作物种子生产经营许 可 市农业局 《中华人民共和国种子法》（2015 年修 订）、《农作物种子生产经营许可管理办 20 日 - 27 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 法》、《湖南省实施<中华人民共和国种 子法>办法》 79 植物检疫证核发 市农业局 《植物检疫条例》、《植物检疫条例》、 《植物检疫条例实施细则（农业部分）》 15 日 《拖拉机登记规定》(农业部第 43 号令)、 国务院《农业机械安全监督管理条例》 80 （国务院令第 563 号）、《湖南省农业机 拖拉机、联合收割机牌 市农业局 证核发 械管理条例》、《益阳市人民政府关于公 15 日 布取消调整和保留的行政许可项目目录 的决定》（市政府令〔2011〕5 号）、《道 路交通安全法》 《拖拉机驾驶证申领和使用规定》（农业 部第 42 号令）、《农业机械安全监督管 拖拉机、联合收割机驾 81 理条例》（国务院令第 563 号）、《道路 驶员操作人员及维修人 市农业局 员资格认定 交通安全法》、《农业机械安全监督管理 15 日 条例》（国务院令第 563 号）、《国务院 对确需保留的行政审批项目设定行政许 可的决定》（国务院令第 412 号） 实施动物、动物产品检 82 疫(动物、动物产品检验 市畜牧水产局 《中华人民共和国动物防疫法》 20 日 证明核发) 全民所有的水域、滩涂 83 水产养殖许可(水产养 市畜牧水产局 殖证的审核) 84 水产苗种生产许可证核 水产苗种生产许可证核发 市畜牧水产局 《中华人民共和国渔业法》（主席令第 25 号 2013 年修正） 《水产苗种管理办法》（农业部令第 4 号） 20 日 15 日 - 28 - 序号 项目名称 发 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 市畜牧水产局 《种畜禽管理条例》（国务院令第 153 号） 15 日 市畜牧水产局 《兽药管理条例》（国务院令第 404 号） 20 日 备注 水产苗种生产许可证变更 水产苗种生产许可证注销 种畜禽生产经营许可证核发 85 种畜禽生产经营许可证 核发（三级） 种畜禽生产经营许可证变更 种畜禽生产经营许可证注销 兽药经营许可证核发 86 兽药经营许可证核发 兽药经营许可证变更 兽药经营许可证注销 动物诊疗许可证核发 87 动物诊疗许可证核发 动物诊疗许可证变更 市畜牧水产局 《中华人民共和国动物防疫法》（主席令 第 71 号 2007 年修正） 20 日 动物诊疗许可证注销 《中华人民共和国动物防疫法》、《动物 动物防疫条件合格证新发 88 动物防疫条件合格证核 发 防疫条件审查办法》（农业部令 2010 年 动物防疫条件合格证变更 市畜牧水产局 第 7 号）、《畜禽规模养殖污染防治条例》 20 日 新增 （国务院令第 643 号）、《湖南省农业委 动物防疫条件合格证注销 员会关于进一步规范设施农用地管理支 - 29 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 持设施农业健康发展的通知》 89 渔业捕捞许可证 市畜牧水产局 《中华人民共和国渔业法》、《渔业捕捞 许可管理规定》 10 日 《中华人民共和国渔业船员管理办法》 90 渔业船舶船员证书签发 市畜牧水产局 （农业部令 2014 年第 4 号）、《湖南省 人民政府关于扩大县（市）部分经济社会 10 日 管理权限的决定》（省政府令第 249 号） 91 渔船登记及发证、牌照 市畜牧水产局 核发 《中华人民共和国渔港水域交通安全管 理条例》、《湖南省渔业条例》 10 日 92 渔船及船用产品检验 市畜牧水产局 《中华人民共和国渔业船舶检验条例》 5日 93 生猪定点屠宰许可 市畜牧水产局 《湖南省生猪屠宰管理条例》 3日 运输、携带省重点保护 94 水生野生动物及其产品 市畜牧水产局 出县境审批 城市建设项目填堵河道 95 市政府实施 沟汊、贮水湖塘洼淀和 市水务局承办 废除防洪围堤许可 《 中 华 人 民 共 和 国 野 生 动 物 保 护 法 》、 《湖南省野生动植物资源保护条例》 《中华人民共和国防洪法》（2016 年修改） 5日 益阳市直接下放 益阳市委托下放 15 日 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和 市管涉水涉河建设项目 96 国防洪法》、《中华人民共和国水土保持 取水许可 审批（含取水许可、水 市水务局 土保持方案审批） 水土保持方案审批 法》、《河道管理条例》（国务院令第 3 号）、《取水许可制度实施办法》（国务院 10 日 令第 119 号）、《取水许可和水资源费征收 管理条例》（国务院令第 460 号）、《湖南 - 30 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 省洞庭湖区水利管理条例》 《中华人民共和国水法》（2016 年修 订）、《中华人民共和国水污染防治法》 97 入河湖排污口的设置和 扩大许可 市水务局 （2008 年修订）、《中华人民共和国河道 管理条例》（国务院令第 3 号）、《湖南 20 日 省实施〈中华人民共和国水法〉办法》 （2004 年通过） 《中华人民共和国河道管理条例》（2011 年 98 防洪大堤堤顶或戗台兼 作公路 市水务局 1 月 8 日修正版）、《湖南省实施〈中华人 民共和国河道管理条例〉办法》（省政府令 15 日 第 43 号） 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行 99 占用农用灌溉水源、设 施的审批 政许可的决定》（国务院令第 412 号）、《占 市水务局 用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》 20 日 （2014 年 8 月 19 日《水利部关于废止和修 改部分规章的决定》修改） 100 林地、林权登记核发证 市政府实施 市林业局承办 点保护陆生野生动物及 市林业局 其产品出县境审批 102 野生动物或产品出县境 运输许可 国森林法实施条例》 、 《湖南省林权登记管理 40 日 办法》 《中华人民共和国野生动物保护法》、 运输、携带国家和省重 101 《中华人民共和国森林法》 、 《中华人民共和 《中华人民共和国陆生野生动物保护实 施条例》、《湖南省野生动植物资源保护 3日 条例》 市林业局 《中华人民共和国野生动物保护法》、 《湖南省野生动植物资源保护条例》 即日 - 31 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 采集、出售、收购国家 103 二级保护陆生野生动植 市林业局 《湖南省野生动植物资源保护条例》 3日 市林业局 《湖南省野生动植物资源保护条例》 5日 市林业局 《湖南省野生动植物资源保护条例》 10 日 《中华人民共和国植物检疫条例》 10 日 物许可 104 省一般保护野生动植物 猎采许可 省一般保护陆生野生动 105 物经营利用、驯养繁殖 许可的核发 106 森林植物产地检疫 市林业局 107 森林植物检疫证核发 市林业局 《中华人民共和国植物检疫条例》、《植 物检疫条例实施细则（林业部分）》 即日 《中华人民共和国种子法》、《湖南省实 108 主要林木种子生产经营 许可证核发 施<中华人民共和国种子法>办法》、《湖 市林业局 南省林业厅关于做好主要林木的良种苗 即日 木生产经营许可证核发工作的通知》（湘 林种﹝2014﹞2 号） 中华人民共和国种子法》、《湖南省收购 109 收购珍贵的和限制收购 的林木种子审批 珍贵的和限制收购的林木种子管理办法》 市林业局 《湖南省人民政府关于公布取消下放和 5日 益阳市委托下放 保留的省级行政许可事项目录的决定》 （省政府令第 271 号） 采集或者采伐国家重点 110 保护天然林木种子资源 市林业局 《中华人民共和国种子法》（2015 年修订） 10 日 审批 - 32 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 《中华人民共和国森林法实施条例》、 111 临时占用林地审批 市林业局 《占用征用林地审核审批管理办法》、 即日 《湖南省林业条例》 112 林木采伐证、木材运输 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共 林木采伐证核发 市林业局 证核发 木材运输证核发 和国森林法实施条例》、《湖南省林业条 例》、《中华人民共和国森林法》、《中华 即日 人民共和国森林法实施条例》 《中华人民共和国森林防火条例》（国务 院令第 541 号）、《湖南省人民政府关于公 113 进入森林防火区进行实 弹演习、爆破审批 市林业局 布取消下放和保留的省级行政许可事项 目录的决定》（省政府令第 271 号）、《益 20 日 益阳市委托下放 10 日 益阳市直接下放 阳市人民政府关于取消和调整一批行政 审批项目的通知》（益政发〔2015〕8 号） 《占用征用林地审核审批管理办法》（国 家林业局令第 2 号）、《湖南省人民政府关 建筑直接为林业生产服 114 务的工程设施占用林地 于公布取消下放和保留的省级行政许可 市林业局 的审批 事项目录的决定》（省政府令第 271 号）、 《益阳市人民政府关于取消和调整一批 行政审批项目的通知》（益政发〔2015〕8 号） 115 移植古树名木审批 市林业局 116 粮食收购资格认定 市商粮局 《湖南省林业条例》、《湖南省野生动植 物资源保护条例》 《粮食流通管理条例》（国务院令第 407 号） 7日 15 日 - 33 - 序号 117 118 119 项目名称 娱乐场所设立或变更重 要事项审批 市文体广新局 娱乐场所变更审批 市文体广新局 租经营单位审批 设立营业性表演团体审 市文体广新局 批 业场所经营单位审批或 实施机关 娱乐场所设立审批 设立音像制品零售、出 设立互联网上网服务营 120 子项名称 实施依据 《娱乐场所管理条例》（国务院令第 666 号 2016 年修订） 《音像制品管理条例》（国务院令第 666 号 2016 年修订） 《营业性演出管理条例》（国务院令第 528 号 2016 年修订） 承诺办 结时限 备注 10 日 10 日 10 日 设立互联网上网服务营业场 所经营单位审批 互联网上网服务经营单 互联网上网服务经营单位变 位变更地址、计算机数 更地址、计算机数量或对营 量或对营业场所进行改 业场所进行改扩建审批 扩建审批 设立互联网上网服务营业场 市文体广新局 《互联网上网服务营业场所管理条例》 （国务院令第 363 号 2016 年修订） 10 日 所经营单位筹建审批 从事包装装潢印刷企业及其 他印刷品印刷企业设立审批 121 从事包装装潢印刷企业 从事包装装潢印刷企业及其 及其他印刷品印刷企业 他印刷品印刷企业变更审批 设立、变更、兼营、兼 从事包装装潢印刷企业及其 并或者合并、分立审批 他印刷品印刷企业兼营审批 （不含出版物印刷） 从事包装装潢印刷企业及其 市文体广新局 《印刷业管理条例》、《印刷业经营者资 格条件暂行规定》 10 日 下放 他印刷品印刷企业兼并或者 合并、分立审批 - 34 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 一次性内部资料性出版 122 物准印证核发（不含宗 市文体广新局 教内容） 《内部资料性出版物管理办法》（国家新 闻出版广电总局令第 2 号） 承诺办 结时限 备注 1日 新增 1日 新增 7日 新增 20 日 益阳市直接下放 《出版管理条例》(2001 年 12 月 25 日中 出版物发行单位变更名 123 实施依据 华人民共和国国务院令第 343 号公布，根 称、业务范围、地址或 市文体广新局 者兼并、合并、分立的 据 2016 年 02 月 06 日《国务院关于修改 部分行政法规的决定》第四次修订)、《出 审批 版物市场管理规定》 《中华人民共和国电影产业促进法》 124 电影放映单位设立审批 市文体广新局 （2016 年 11 月 7 日第十二届全国人民代 表大会 常务委员会第二十四次会议通 过）自 2017 年 3 月 1 日起实施 《全民健身条例》（国务院令第 560 号）、 125 体育项目（含高危险性 市文体广新局 体育项目）经营许可 《经营高危险性体育项目许可管理办法》 （国家体育总局令第 17 号）、《湖南省体育 经营活动管理条例》 《中华人民共和国文物保护法》、《益阳 126 文物保护单位和其他不 市文体广新局 可移动文物修缮审批 市人民政府关于取消和调整部分行政许 可和其他职权事项（2017 年第二批）的通 5日 知》（益政发〔2017〕9 号） 《中华人民共和国执业医师法》 （主席令第5 医师执业注册 127 医师（含乡村医生）、 乡村医生执业注册 护士执业注册 护士执业注册 号）、《乡村医生从业管理条例》（国务院 市卫计局 令第 386 号）、《中华人民共和国护士条例》 （国务院令第 517 号）、《国务院对确需保 2日 留的行政审批项目设定行政许可的决定》 （国务院令第 412 号） - 35 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 医疗机构(含中医综合诊所) 设置审批 医疗机构设置审批、执 128 业登记和校验（含中医 综合诊所、放射诊疗技 术和医用辐射机构许可） 《医疗机构管理条例》（国务院令第 149 号）、《国务院对确需保留的行政审批项目 医疗机构执业登记 设定行政许可的决定》（国务院令第 412 医疗机构校验 市卫计局 号）、《中医坐堂医诊所管理办法》（国中 10 日 医药医政发〔2010〕58 号）、《放射性同位 素与射线装置安全和防护条例》（国务院令 放射诊疗技术许可 第 449 号） 医用辐射机构许可 《公共场所卫生管理条例》（国务院条例 1987年发布）、《中华人民共和国传染病防 公共场所卫生许可 129 公共场所卫生许可、饮 市卫计局 用水供水单位卫生许可 治法》（主席令第17号2013修正）、《生活 饮用水卫生监督管理办法》（卫生部令第53 10 日 号）、《国务院对确需保留的行政审批项目 饮用水供水单位卫生许可 设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 《中华人民共和国传染病防治法》（主席令 第 17 号 2013 修正）、《国务院对确需保留 消毒产品生产企业（一 130 次性使用医疗用品生产 的行政审批项目设定行政许可的决定》（国 市卫计局 企业除外）卫生许可 务院令第 412 号）、《湖南省人民政府关于 10 日 公布取消调整新增的行政审批项目和保留的 行政许可项目目录的决定》 （省政府令第 253 号） 131 母婴保健专项技术服务 许可（机构） 市卫计局 《中华人民共和国母婴保健法》（主席令第 33 号） 10 日 - 36 - 序号 项目名称 托儿所、幼儿园卫生保健 132 合格证及工作人员健康 合格证发放 133 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 托儿所、幼儿园卫生保健合格 证发放 托儿所、幼儿园工作人员健康 市卫计局 《湖南省实施<中华人民共和国母婴保健法> 办法》 10 日 合格证发放 《国务院对确需保留的行政审批项目设立行 计划生育技术服务人员 市卫计局 执业证书核发 政许可的决定》 （国务院令第 412 号） 、 《湖 10 日 南省人口与计划生育条例 2016 年修正案》 134 再生育证审批（发放） 市卫计局 135 计划生育统计调查审批 市卫计局 《湖南省人口与计划生育条例》 、 《湖南省人 口与计划生育条例》 《国务院对确需保留的行政审批项目设 立行政许可的决定》（国务院令第 412 号） 20 日 15 日 《中华人民共和国广告法》、《广告发布 136 广告发布登记 市食药工质局 登记管理规定》（国家工商行政管理总局 即日 令第 89 号） 企业名称预先核准 《中华人民共和国公司法》 、 《中华人民共 即日 和国公司登记管理条例》（国务院令第 合伙企业设立登记 156 号）、《企业名称登记管理规定》（国 3日 务院令第 628 号）、《中华人民共和国个人 一人有限责任公司设立登记 137 企业名称核准登记（含 设立、变更、注销登记） 独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业 市食药工质局 合伙企业分支机构设立登记 3日 法》 、 《公司登记条例》 （国务院令第156号） 、 《企业法人登记条例》 （国务院令第 1 号） 、 3日 《中华人民共和国企业法人登记管理条 有限（责任）公司设立登记 例》（国务院令第 648 号）、《国务院对 3日 确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 个人独资企业设立登记 定》 （国务院令第 412 号） 3日 - 37 - 序号 项目名称 子项名称 非公司企业法人分支机构设 立登记 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 3日 公司的分公司设立登记 3日 非公司企业法人设立登记 3日 个人独资企业分支机构设立 登记 3日 农民专业合作社设立登记 3日 合伙企业变更登记 3日 有限（责任）公司变更登记 3日 个人独资企业登记变更登记 3日 一人有限责任公司变更登记 3日 非公司企业法人变更登记 3日 合伙企业分支机构变更登记 3日 公司的分公司变更登记 3日 非公司企业法人分支机构变 更登记 备注 3日 - 38 - 序号 项目名称 子项名称 个人独资企业分支机构变更 登记 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 3日 农民专业合作社变更登记 3日 企业简易注销登记 3日 合伙企业分支机构注销登记 3日 合伙企业注销登记 3日 公司的分公司注销登记 3日 非公司企业法人注销登记 3日 个人独资企业分支机构注销 登记 有限（责任）公司注销登记 个人独资企业登记注销登记 登记 非公司企业法人分支机构注 销登记 备注 3日 3日 3日 3日 一人有限责任公司注销登记 3日 农民专业合作社注销登记 3日 - 39 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 市食药工质局 《个体工商户条例》（国务院令第 596 号） 即日 备注 个体工商户设立登记 138 个体工商户设立、变更、 注销登记 个体工商户变更登记 个体工商户注销登记 第Ⅲ类医疗器械经营许可证 139 （零售）核发 《医疗器械经营监督管理办法》（国家食 第Ⅲ类医疗器械经营许可证 品药品监督管理总局令第 8 号）、《医疗 （零售）变更 器械监督管理条例》（国务院令第 650 第Ⅲ类医疗器械经营许 第Ⅲ类医疗器械经营许可证 可（零售） （零售）延续 市食药工质局 号）、《医疗器械经营企业许可证管理办 法》（食品药品监督管理局令第 15 号）、 第Ⅲ类医疗器械经营许可证 《关于明确医疗器械经营企业许可证（零 （零售）注销 售）核发委托下放县（市）审批有关事宜 第Ⅲ类医疗器械经营许可证 的通知》（湘食药监发﹝2011﹞2 号） 20 日 （零售）补发 食品经营许可证核发 食品经营许可证许可事项变 140 食品经营许可 更 食品经营许可证延续 《中华人民共和国食品安全法》（2015 年 市食药工质局 修订、《食品经营许可管理办法》(国家食 品药品监督管理总局令第 17 号) 食品经营许可证注销 - 40 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 食品经营许可证补发 药品经营许可证筹建 药品经营许可证核发(换发） 141 药品经营许可（零售） 药品经营许可证变更（需要 现场检查的） 《中华人民共和国药品管理法》（主席令 市食药工质局 第 27 号 2015 年修正）、《药品管理法实 施条例》（国务院令第 360 号） 药品经营许可证变更（不需 要现场检查的） 药品经营许可证补发 142 143 144 《中华人民共和国食品安全法》（2015 年 食品生产加工小作坊生 市食药工质局 产许可 修订）、《湖南省食品生产加工小作坊和 10 日 食品摊贩管理条例》 计量标准器具和计量器 市食药工质局 具强制检定 特种设备使用登记 市食药工质局 《中华人民共和国计量法》、《中华人民 共和国计量法实施细则》 《中华人民共和国特种设备安全法》 益阳市委托下放 非煤矿山企业新建、改建、扩 建工程项目安全设计审查 145 建设项目（含新建、扩 建、改建）的安全设施 设计、施工审查 危险化学品建设项目 （含新建、 扩建、改建）的安全设施 “三 同时”审查 《中华人民共和国安全生产法》、《中华 市安监局 人民共和国矿山安全法》、《危险化学品 5日 新增 安全管理条例》（国务院令第 591 号） 烟花建设项目（含新建、扩建、 改建）的安全设施设计审查 - 41 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 非煤矿山企业安全生产许可 证核发 146 非煤矿山企业安全生产 非煤矿山企业安全生产许可 许可（含非委托类初审） 证变更 市安监局 《安全生产许可证条例》（国务院令第 397 号） 15 日 非煤矿山企业安全生产许可 证延期 危险化学品经营许可证核发 147 危险化学品经营许可 危险化学品经营许可证延期 市安监局 《危险化学品安全管理条例》（国务院令 第 591 号） 5日 危险化学品经营许可证变更 148 烟花爆竹经营（零售） 烟花爆竹经营（零售）许可 许可 证核发 市安监局 《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第 455 号） 6日 建筑面积 1 万平方米（含） 以下单独修建人防工程立项 149 建筑面积 1 万平方米 审批 《中华人民共和国人民防空法》、《湖南 （含）以下单独修建人 建筑面积 1 万平方米（含） 省实施<中华人民共和国人民防空法>办 防工程立项审批、设计 以下单独修建人防工程 设计 审查、竣工验收备案（人 审查 工程建设管理办法》(湘防办发〔2015〕37 防指挥所工程除外） 建筑面积 1 万平方米（含） 号) 市人防办 法》、《湖南省单建式平战结合人民防空 6日 以下单独修建人防工程竣工 验收备案 150 新建民用建筑防空地下 室易地建设审批 《中华人民共和国人民防空法》、《湖南 市人防办 省实施<中华人民共和国人民防空法>办 2日 新增 法》、《湖南省人防工程建设与维护管理 - 42 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 2日 新增 规定》 151 152 153 应建防空地下室的民用 建筑项目报建审批 拆除、改造、报废人防 工程及通信设施审批 城市地下空间开发利用 审批 市人防办 《中华人民共和国人民防空法》、《人民 防空工程建设管理规定》 市人防办 《中华人民共和国人民防空法》 5日 新增 市人防办 《中华人民共和国人民防空法》 5日 新增 5日 新增 5日 新增 《中华人民共和国人民防空法》、《湖南 154 结合民用建筑修建防空 地下室施工图设计审查 省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办 市人防办 法》、《湖南省人民防空工程建设与维护 管理规定》、《人民防空工程建设管理规 定》 155 156 157 城市地下空间开发利用 施工图设计审查 宗教团体的成立、变更 和注销登记审批 改建、扩建宗教活动场 所审批 市人防办 市民宗局 市民宗局 《中华人民共和国人民防空法》、《湖南 省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办 法》、《湖南省人民防空工程建设与维护 管理规定》 《宗教事务条例》（国务院令第 426 号）、 《湖南省宗教事务条例》 《宗教事务条例》（国务院令第 426 号）、 《湖南省宗教事务条例》 20 日 20 日 省政府直接下放 20 日 省政府直接下放 3日 市政府审批 《宗教事务条例》（国务院令第 426 号）、 158 宗教活动场所登记 市民宗局 《宗教活动场所设立审批和登记办法》（国 家宗教事务局令第 2 号） 159 市内设置综合档案馆审 市政府实施 批 市档案局承办 《湖南省档案管理条例》（2004 年修正） - 43 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 市档案局 《湖南省档案管理条例》（2004 年修正） 1日 市档案局 《湖南省档案管理条例》（2004 年修正） 即日 备注 重点工程建设项目施工 160 验收和重大科研项目鉴 定中的档案验收审批 161 变更向综合档案馆移交 档案期限许可 《中华人民共和国税收征收管理法》 162 对纳税人延期申报的核 准 市税务局 （2015 年修正）、《中华人民共和国税收 征收管理法实施细则》（国务院令第 362 10 日 号） 163 对纳税人变更纳税定额 的核准 市税务局 对采取实际利润额预缴 164 以外的其他企业所得税 市税务局 预缴方式的核定 《中华人民共和国税收征收管理法实施 细则》（国务院令第 362 号） 《中华人民共和国企业所得税法实施条 例》（国务院令第 512 号） 3日 10 日 《国务院对确需保留的行政审批项目设 定行政许可的决定》（国务院令第 412 号）、 对增值税防伪税控开票 165 系统最高开票限额的审 《国家税务总局关于简化增值税发票领 市税务局 批 用和使用程序有关问题的公告》（国家税 2日 务总局公告 2014 年第 19 号）、 《国家税务 总局关于全面推行增值税发票系统升级 版有关问题的公告》（国家税务总局公告 2015 年第 19 号） 166 权限内建设工程防雷装 置竣工验收 《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、 市气象局 《国务院对确需保留的行政审批项目设 5日 定行政许可的决定》（国务院令第 412 号） - 44 - 序号 项目名称 子项名称 实施机关 实施依据 承诺办 结时限 备注 5日 国务院下放 《通用航空飞行管理条例》（国务院、中 167 央军委令第 371 号）、《国务院关于第六批 升放无人驾驶自由气球 市气象局 或者系留气球活动审批 取消和调整行政审批项目的决定》（国发 〔2012〕52 号）、《施放气球管理办法》 （中 国气象局令第 9 号） 烟草专卖零售许可证新办 8日 烟草专卖零售许可证变更 烟草专卖零售许可证延续 168 烟草专卖零售许可证核 《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草 烟草专卖零售许可证补办 发 市烟草专卖局 专卖许可证管理办法》(工业和信息化部 令第 37 号) 即日 烟草专卖零售许可证歇业 烟草专卖零售许可证停业 烟草专卖零售许可证恢复营 业 《中华人民共和国消防法》、《建设工程 169 公众聚集场所投入使用、 营业前消防安全检查 市消防大队 消防监督管理规定》（公安部令第 106 号 发布，根据 2012 年 7 月 17 日中华人民共 10 日 和国公安部令第 119 号修订） 《中华人民共和国消防法》、《建设工程 170 建设工程竣工消防验收 市消防大队 消防监督管理规定》（公安部令第 106 号 发布，根据 2012 年 7 月 17 日中华人民共 13 日 和国公安部令第 119 号修订） - 45 - - 46 - 抄送：市委各部门，市纪委，市人武部。 市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。 沅江市人民政府办公室 2018 年 12 月 日印发 - 47 -