安化县公安局责任清单.doc

安化县公安局责任清单一、部门责任序号 1 2 3 4 主要职责具体工作事项拟订有关公安行政管理的规范性文件，贯彻执行国家和省、益阳市有经审核通过后组织实。关公安工作的法律法规、方针拟订公安工作的全年计划，经审核通政策和市委、市政府、上级公过后组织实施。安机关的指示；参与研究拟定掌握影响社会稳定、危害国内安全和全县道路交通管理对策和发社会治安的情况，分析形势，提出对展规划；拟订有关公安行政管策措施。理的规范性文件，经审核通过执行国家有关道路交通管理的法律、后组织实施。法规和规章，参与研究拟定全县道路交通管理对策和发展规划。负责受理全县“110”、“122”报警，并根据具体警情指导下属单位开展相关处置工作。会同开展“110”、“122”社会联动负责开展“110”、“122”接工作，协调处理“110”、“122”报处警工作。警平台反映的非公安管辖警情。负责根据上级公安部门和安化县委、县政府的指示、命令，在全县范围发布紧急预警信息。负责对涉恐信息、人员的甄别工作，并组织对涉恐案件的侦查工作。牵头全县各反恐怖工作成员单位开展组织、协调、指导反恐怖工作。反恐怖工作。组织、协调、指导全县日常反恐怖工作负责危害国内安全案件的侦办工作。组织实施危害国内安全案件的侦察和境内外敌对势力、反负责针对境内外敌对势力、反动社团、动社团、邪教组织、黑社会组邪教组织的侦察和基础调查工作。织等的侦察和基础调查工作。负责针对黑社会组织的侦察和基础调查工作。备注序号 5 6 7 8 主要职责具体工作事项备注负责《刑法》及其各修正案中规定的国保类和出入境类共 33 种刑事案件的侦破工作，参与涉外案件的侦破工作。负责《刑法》及其各修正案中规定的经济类共 89 种刑事案件的侦破工作，参与跨区域案件的侦破工作。负责《刑法》及其各修正案中规定的治安管理类共 103 种刑事案件的侦破工作，参与跨区域案件的侦破工作。负责组织实施《刑法》及其各修正案中规定的刑侦类共 119 种刑事案件的侦破工作，参与跨区域案件侦破工作。组织实施各类刑事案件、经济负责组织实施《刑法》及其各修正案案件的侦破工作；参与跨区域中规定的禁毒类共 12 种刑事案件的侦和涉外案件的侦破工作。破工作，参与跨区域案件的侦破工作。负责组织实施《刑法》及其各修正案中规定的网络安全监察类共 11 种刑事案件的侦破工作，参与跨区域案件的侦破工作。负责组织实施《刑法》及其各修正案中规定的消防类共 2 种刑事案件的侦破工作，参与跨区域案件的侦破工作。负责组织实施《刑法》及其各修正案中规定的交通管理类共 2 种刑事案件的侦破工作，参与跨区域案件的侦破工作。指导、组织全县各禁毒成员单位开展指导、组织、实施禁毒、缉毒、禁毒相关工作，承担县禁毒委员会办戒毒工作，承担县禁毒委员会公室的日常工作。办公室的日常工作。指导、组织全县各乡镇（街道）开展社区戒毒相关工作。负责易制毒化学品的生产、经负责全县非药品类易制毒化学物品的营、保管、使用的监督管理。购买备案工作。负责指导、监督国家机关、社指导、监督国家机关、社会团体、企会团体、企事业单位和重点工事业单位和重点工程的安全保卫工程的安全保卫工作；指导群众作。 2 序号主要职责具体工作事项备注性治安保卫组织的建设和保指导各乡镇（街道）、村（居）委会、安活动的监督管理工作。企事业单位的群众性治安保卫组织的建设和保安组织、人员的活动监管工作。审批、管理旅馆、印章刻制、寄卖等特种行业。核准户口迁移、户口主项变更 9 管理社会治安、流动人口、户籍、租赁房屋、居民身份证、枪支弹药、民用爆炸物品、烟花爆竹等危险物品和特种行业。 10 负责查处违反《治安管理处罚法》和其它危害社会治安秩序的行为。 11 组织、协调、实施重、特大治安事件和突发性事件的处置，组织、指挥、实施处突防暴工作。 12 负责管理集会、游行、示威活动。 13 组织实施对来安化的党和国家领导人、重要外宾以及重大活动、重要会议的安全警卫和保卫工作。 14 负责边境通行证的核发工作。 15 参与征兵政审工作。 16 负责羁押被逮捕、刑事拘留的负责实施监所管理，落实各项监督管犯罪嫌疑人；实施监所管理，理安全措施，负责羁押被逮捕、刑事核准居民身份证、临时身份证、户口簿。承担流动人口、租赁房屋的登记和日常管理工作。负责依法管理枪支弹药、民用爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品、放射性物品等危险物品。负责依据《治安管理处罚法》和其它法律法规对相关违法行为进行调查处理。负责组织、协调重、特大治安事件和突发性事件的处置；组织、指挥处突防暴工作。负责重、特大治安事件和突发性事件的处置，实施处突防暴工作。承担群众集会、游行、示威活动的审批工作。负责对已许可进行的集会、流行、示威活动进行现场管理。承担对来安化的党和国家领导人、重要外宾的安全警卫工作。承担在安化召开的重要会议和在安化举办的重大活动的保卫工作。承担前往新疆、西藏两自治区内相关地区的人员的边境通行证审核发放工作。承担征兵对象政治审查工作。 3 序号主要职责落实各项监督管理安全措施；对在押犯进行思想教育，劳动改造和考核短刑犯；配合开展侦查、起诉、审判工作；对判决服刑的罪犯押解投劳，对余刑三个月以下的罪犯执行刑罚。 17 18 19 20 21 负责关押治安（行政、司法）拘留人员，对被拘留人员落实各项管教措施，对被拘留人进行法律、道德等针对性管理教育和挽救工作；组织被拘留人员从事生产劳动、职业技能教育和适当的文体活动。搜集、掌握涉及国家安全和社会政治稳定的情报信息；组织侦察、控制、防范和处置危害国家安全和社会政治稳定的组织、人员、活动和案（事）件。掌握影响社会政治稳定的不安定因素和重大事件的情况并及时报告和配合处置，防范和打击各种破坏活动，指导学校、机关团体、企事业单位内部的安全保卫工作。具体工作事项备注拘留的犯罪嫌疑人。负责对在押犯进行思想教育，劳动改造和考核短刑犯的工作。配合检察院、法院等部门开展相关侦查、起诉、审判工作。负责对判决服刑的罪犯押解投劳，对余刑三个月以内的罪犯执行刑罚。负责关押治安（行政、司法）拘留人员，对被拘留人员落实各项管教措施，对被拘留人员进行有针对性的教育感化工作。承担组织被拘留人员从事生产劳动、职业技能教育和适当的文体活动。搜集、掌握涉及国家安全和社会政治稳定的情报信息。侦察、控制、防范和处置危害国家安全和社会政治稳定的组织、人员、活动和案（事）件。掌握影响社会稳定的不安定因素和重大事件的情况，及时报告配合处置。在全县范围内防范和打击各种影响国家安全和社会政治稳定的破坏活动。指导辖区范围内的学校、机关团体、企事业单位内部的安全保卫工作。审核规定范围内的内地居民因私出国受理、审核规定范围内的内地申请。居民因私出国、赴港澳台申请，审核规定范围内的内地居民因私赴港并报上级机关批准；受理、审澳台申请。核符合法定手续的境外人员受理、审核符合法定手续的境外人员提出的各类签证、居留许可和提出的各类签证、居留许可和签注等签注等申请。申请。查处或协助查处涉外案（事）负责查处或协助查处涉及外籍人员和件和内地居民违反有关出入外资企业案（事）件。境管理法律法规的案（事）件。查处或协助查处内地居民违反有关出 4 序号主要职责具体工作事项备注入境管理法律法规的案（事）件。 22 负责资江水域的水上安全和负责资江水域的水上安全和治安管理治安管理工作。工作。 23 负责管理计算机信息系统及互联网安全保护工作，组织开展网络监控、网络技术侦察和网络犯罪侦查工作。承担管理计算机信息系统及互联网安全保护工作。承担网络监控、网络技术侦察和网络犯罪的侦查工作。负责对全县范围内各城乡道路交通秩序的维护管理。管理城市道路交通安全设施 24 参与对涉及交通安全、交通秩序的停车场（库）、营运车辆停靠点的规划建设。对挖掘、占用道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施影响交通安全的施工的审批。根据道路交通流量采取限制通行、禁止通行等措施，遇有严重影响交通安负责城乡道路交通安全，处理全的情形实行交通管制。交通事故，维护交通秩序，组组织实施交通警（保）卫工作及公路织实施对车辆（包含非机动车）巡逻综合执法，协同其他警种打击车和驾驶员的管理，负责交通管匪路霸。理的科学技术研究，开发、推广和应用交通管理先进技术。组织全县道路交通安全社会化工作。负责校车管理。负责全县范围内的各种车辆（包含非机动车）和各类驾驶员的日常管理。剧毒化学品运输通行证的核发。负责对违反国家有关道路交通管理的法律、法规和规章行为的查处及行政处罚。组织实施交通管理科学技术工作及科技装备的应用。 5 序号主要职责具体工作事项备注负责全县范围内各类道路发生的交通事故处理。担负特定的巡逻执勤任务, 在重要时段、重要地段、重要场所开展武警、特警联勤巡逻和武装值守。 25 其他职责为危难群众提供紧急救助服务。承办县委、县政府和上级公安部门交办的其他工作。 6 二、与相关部门的职责边界序号相关职责 1 娱乐场所管理 2 典当业管理相关部门商务局 3 相关依据相关案例负责对娱乐场所实施对申请开设 KTV 娱乐场所的，由文公安局治安管理和消防监督化部门依据《娱乐场所管理条例》管理。《娱乐场的有关规定实施娱乐经营许可，符负责实施娱乐经营行所管理条文化旅合条件的核发《娱乐经营许可证》，政许可，对娱乐场所有例》（国务游局并依条例实施监督管理；公安部门关经营行为进行监督。院令第负责治安、消防监督管理；劳动保负责查处娱乐场所非 458 号）障部门负责对条例规定的非法用人社局法招用未成年人违法工行为的监管。行为。指导实施典当业特种省商务厅负责核发《典当经营许可商务部、公公安局行业许可，对典当业实证》，并依办法对典当业经营业务安部《典当施治安管理。进行监管；市级公安部门负责核发管理办法》典当业经营单位《特种行业许可组织实施典当经营许（商务部证》，县级以上公安部门对典当业商务局可证审批，对典当业经令 2005 年经营单位履行治安管理制度情况第 8 号）。营行为进行监督。监管。公安局再生资源回收管理职责边界发改局工商局环保局负责再生资源回收的治安管理。制定和实施再生资源回收产业政策、回收标商务部、国准和回收行业发展规家发改委、对要求开设生产性废旧金属回收公安部、建企业的，由工商部门负责办理营业划。研究提出促进再生资设部、国家执照注册登记，经营者获得营业执源发展的政策，组织实工商总局、照，应当在规定的时间内向所在地施再生资源利用新技国家环保商务部门和公安部门备案；公安部术、新设备的推广应用总局《再生门负责对生产性废旧金属回收企资源回收业履行治安管理制度情况进行日和产业化示范。负责再生资源回收经管理办法》常监管。环保部门负责有关环保许营者的登记管理和再（商务部可和监管。其他行政部门主要负责生资源交易市场内的令 2007 年宏观工作。第 8 号）。监督管理。负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理， 7 序号相关职责相关部门住建局 4 营业性演出管理 5 印刷业管理 6 精神病人肇事肇祸预防处置与服务管理职责边界相关依据相关案例依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。负责营业性演出活动安《营业性文化部门具体负责演出团体、演出经纪全管理。演出管理机构的许可，并对具体的演出活动内容负责营业性演出团体条例》进行审核；公安部门负责其在公共场所其中，文化旅的许可、演出节目审核、（ 2005 年举办营业性演出活动的安全监管，由游局演出场所的备案，及演国务院令对某演出团体要举办大型演唱会的，第 439 号）公安部门依法实施安全许可。出经营活动管理。公安局负责印刷业治安管理，《印刷业新闻出版主管部门负责核发《印刷公安局查处违反治安管理的管理条例》经营许可证》，并负责印刷经营监违法经营活动。（中华人管；公安部门负责布告、通告、重民共和国广电新大活动工作证、通行证、在社会上闻出版负责印刷业日常监管。国务院令流通使用的票证的印刷治安监管。第 315 号）。局负责对有危害公共安全和他人人身安全的肇事肇祸精神病人的紧急处置；联合卫生部 1 、《中华公安局门等有关部门对有肇人民共和事肇祸行为及倾向者国人民警卫生主管部门负责指导落实医疗进行排查；依法履行有察法》（中机构对精神病人的治疗、危险性评关送诊和协助治疗工华人民共估等工作；公安部门联合卫生等部作。和国主席门依法履行有关送治和协助治疗负责对有肇事肇祸行为令第 69 工作；民政部门负责对低保对象、及倾向者的危险性评估，号）；生活无着的流浪乞讨人员和城市对精神病人纳入社区分 2 、《中华 “三无”人员中的肇事肇祸精神病卫生局级管理；负责对精神病人民共和人的医疗救助和生活救助。人的医疗处置、评估及国精神卫业务指导；负责对管理生法》。治疗人员的分级培训。负责对低保对象、生活民政局无着的流浪乞讨人员和城市“三无”人员中的 8 序号相关职责相关部门人社局公安局 7 烟花爆竹监管安监局质监局工商局 8 民用爆炸物品安全管理公安局职责边界相关依据肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助有关工作。负责做好已参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险精神病人的医疗保障工作。负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处道路运输、燃放等活动中的违法行为。负责烟花爆竹的安全生产监督管理，依法查《烟花爆处烟花爆竹生产和经竹安全管营等活动中的安全生理条例》产违法行为。（中华人民共和国负责烟花爆竹的质量国务院令监督。第 455 号令）。依据有关部门的许可证件，核发烟花爆竹生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处烟花爆竹经营企业违法经营的行为。负责民用爆炸物品公 1 、《民用共安全管理和民用爆爆炸物品炸物品购买、运输、爆安全管理破作业的安全监督管条例》（中理，监控民用爆炸物品华人民共流向。具体包括：监督和国国务管理民用爆破器材使院令第用单位的购买、使用及 466 号）；相应储存；监控民用爆 2 、《生产破器材流向；许可民用安全事故爆破企业和作业人员；报告和调监督指导民用爆破器查处理条材从业单位安全保卫、例》（国相关案例春节前，我县安监、公安等部门开展烟花爆竹联合执法检查。根据举报，在某乡镇查获一辆非法运输烟花的集装箱车，当场缴获非法烟花 250 箱；随后根据线索顺藤摸瓜，在另外一私人住房内，又查获非法储存的烟花 240 箱。这批非法烟花属外省一花炮厂生产，其中包含国家早就明令禁止个人燃放的春雷炮。公安机关对非法储运人员进行了行政拘留，对非法运输的驾驶员实施了治安拘留，县安监局对非法经营储存当事人实施没收全部非法烟花爆竹产品，并处行政罚款贰万元。 1、某县因经济发展需要，拟新建一家专门从事民用爆物品出口的企业，在该项目的审批、建设和日常监管中，各相关部门依据有关法律分别承担相应的监管职责：其中，经信委（国防工办）负责审批、核发《民用爆炸物品生产许可证》，并对企业的安全生产加强监管；公安机关负责办理《民用爆炸物品运输许可证》，并加强对企业的公共安全管理。 2、某民爆物品生产企业发生炸药爆炸的安全生产事故，死亡 10 人， 9 序号相关职责相关部门工信局安监局 9 危险化学品安全管理公安局质监局职责边界相关依据相关案例工程爆破的安全警戒；务院令第当地安监局立即组织有关部门开许可民用爆破器材运 42 号）；展应急救援，随后省安监部门和省输和确定运输路线；组 3 、《民用经信委组织开展对该起事故的调织销毁处置使用、运输爆炸物品查处理工作。环节废旧和罚没的非进出口管法民用爆破器材；侦查理办法》非法制造、买卖、储存、（海关总运输、邮寄民用爆破器署令第 21 材的刑事案件。号）；负责民用爆炸物品生 4、中央编产、销售的安全监督管办《关于进理。具体包括：许可民一步明确用爆破器材生产、经销民用爆炸企业新建、改扩建；监物品安全督管理民用爆破器材监管部门生产、经销、进出口及职责分工相应储存；监督管理民的通知》用爆破器材产品质量；（中央编〔2005〕组织查处不具备安全办发。生产基本条件的民用 6 号）爆破器材生产、经销单位，组织销毁处置生产、经销环节废旧和罚没的非法民用爆破器材；参与民用爆炸物品事故调查处理。参与应急救援的相关工作和事故调查处理。负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。负责实施危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）生产企业的工业产品生《危险化学品安全 2007 年 8 月，某 A 危险化学品运管理条例》输公司承接某 B 公司危险化学品 (中华人民运输业务，为某 B 公司运输危险化共和国国学品硫酸至溆浦县，途径我县某镇务院令第某村路段时，槽罐发生破裂，导致 591 号硫酸外泄，部分硫酸流入公路旁的稻田。公安机关接到报警后，及时 )。上报县委县政府，县委县政府立即 10 序号相关职责相关部门环保局安监局工商局职责边界产许可证制度，并依法对其产品质量实施监督。负责废弃危险化学品处置的监督管理；组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学；，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依法调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事；负责危险化学品事故现场的应急环境监测。负责危险化学品安全监督管理综合工作；组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施相关依据相关案例落实县应急办牵头，迅速启动应急机制。县环境保护局负责划定硫酸污染区域，对事故现场的水域开展环境监测；对事故现场的环境危害程度进行鉴定和风险评估；依法开展危险化学品的环境污染事故和生态破坏事件的调查。县安全生产监督管理局负责危险化学品运输单位和使用单位的安全生产许可证和经营许可证等工作的调查。县公安局负责维护事故现场的治安秩序，调查危险化学品的许可证和道路运输通行证情况，配合县环境保护局开展事故的调查工作。 11 序号 10 相关职责食品安全监管相关部门职责边界相关依据检验。依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，交通局负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、卫生局协调危险化学品事故伤亡人员的医疗卫生救援工作。负责食品犯罪案件侦 1、《中华公安局办，维护执法秩序。人民共和负责实施和监督食品国食品安行政许可，监督管理食全法》品生产、流通、餐饮服（2009 年食品药务环节食品安全；负责 6 月 1 日施品监督食用农产品、食用林产行）；管理局品、初级水产品进入批 2、《中华发、零售市场或生产加人民共和工企业后的监督管理。国食品安负责食用农产品初级全法实施水产品在进入批发、零条例》售市场或生产加工企（2009 年农业局业前的质量安全监督 7 月 20 日管理；负责兽药、饲料、国务院令 557 饲料添加剂和职责范第围内的农药、肥料渔药、号）；相关案例食品药品部门在对市场内食用农产品进行质量抽检时，发现某经营户经营的蔬菜存在农药残留，食品药品部门对不合格蔬菜作出处理后，同时向农业部门通报此信息，建立追溯机制，形成监管合力。 12 序号 11 相关职责保健食品监管相关部门职责边界渔业饲料、渔业饲料添加剂等其他农业投入品质量及使用的监督管理；负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。负责食用林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量林业局安全管理。负责职责范围内的农药、肥料等食用林产品投入品使用的监督管理。指导食品安全企业标准备案工作；会同县食卫生局品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测方案。负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具质监局等食品相关产品生产加工的监督管理。负责食品工业行业管工信局理，推进食品信用体系建设。负责制定促进餐饮服商务局务和酒类流通发展规划和政策。负责保健食品生产企业危险化学品、有毒原公安局料、试剂及兴奋剂原料安全监管，生产企业消防安全监管。监督实施保健食品标准和技术规范，组织实食品药施保健食品行政许可品监督和监督管理，负责保健管理局食品注册的初审，组织实施保健食品监督抽样及风险监测。负责保相关依据相关案例 3、《关于加强乡镇食品安全监管工作的意见》（湘政办发〔2011〕 54 号）； 4、市编办 “三定”方案。 1 、《中华人民共和国食品安全法》（中华人民共和国主席令第 22 号）； 2 、《中华人民共和国标准化法》；某保健食品经销有限公司利用媒体、宣传册等宣传某保健食品，广告内容中夸大了产品的功效，称 “ 适合各个时期的肿瘤患者 ”、 “明显降低肿瘤复发与转移的几率”、“全国服用肿瘤患者数已超过 50 万”等，严重误导肿瘤患者。该媒体所在地食品药品监管部门监测到该违法广告后，将违法广告移送工商部门，由工商部门进行处理。 13 序号相关职责 12 化妆品监管 13 旅相关部门职责边界相关依据相关案例健食品广告内容审查。 3 、《中华人民共和负责指导保健食品生国消防法》卫生局产企业标准备案。（中华人对保健食品生产企业民共和国安监局安全生产实施综合监主席令第管。 6 号）； 4 、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 13 负责保健食品广告活工商局号）；动的监督检查。 5 、《危险化学品安全管理条例》（人民共和国国务院令第 344 号）。对化妆品生产企业履 1 、《化妆公安局行法定消防安全职责品卫生监情况进行监督检查。督条例》；监督实施化妆品标准 2 、《中华和技术规范，组织实施人民共和对一家化妆品生产企业，食品药品化妆品行政许可和监国标准化食品药监管部门负责对生产过程及产品督管理，负责部分化妆法》；品监督质量的监管，质监部门负责企业标品的审核、备案工作， 3 、《中华管理局准的审核、备案，消防部门负责对组织实施化妆品安全人民共和化妆品生产企业消防安全设施的性检测和评价、不良反国消防法》；审核和监管，安全监管部门负责对应监测。 4 、《中华安全生产工作的监管，工商部门负负责化妆品生产企业人民共和质监局责对化妆品广告发布的监管。标准备案。国安全生；对化妆品生产企业安产法》安监局全生产实施综合监管。 5 、《中华负责化妆品广告活动人民共和工商局国广告法》。的监督检查。公安局指导旅馆业治安管理。 1 、《《旅 2014 年 8 月 9 日，西藏飞翔旅行 14 序号相关职责相关部门馆业管理文化旅游局质监局安监局卫生局食品药品监督管理局 14 网吧等互联网上网服务营业场所安全管理公安局文化旅游局职责边界相关依据相关案例负责对旅馆建设的消馆业治安社游客所乘坐的一辆旅游大巴车防设计审核、验收、备管理办在西藏自治区尼木县境内发生交案；对旅馆履行法定消法》》；通事故，被国务院调查组认定为特防安全职责情况进行 2 、《中华大交通事故。该起事故涉及我省 6 人民共和家旅行社组织的 12 位游客，事故监督检查。负责协助相关部门对国消防法》发生后，省市二级旅游部门作为旅星级宾馆发生的突发（中华人行社的审批部门，派出工作组赴西性安全事件进行处理、民共和国藏慰问家属、看望伤员，配合当地调查；协助相关部门对主席令第交通、公安等部门按照交通事故处理程序处置善后事宜。星级宾馆安全制度、应 6 号）；急预案、应急演练情况 3 、《中华人民共和进行检查。负责饭店中电梯、锅炉国道路运等特种设备的安全检输条例》查；对特种设备操作人（2012 年国务院令员的资质进行检查。对旅店安全生产工作实第 628 号）； 4 、《道路施综合监管。负责食品安全事故流旅客运输行病调查，组织开展中及客运站管理规定》毒人员的医疗救治。（交通运输部令 2009 年第；负责餐饮服务单位的 4 号令） 5 、《中华监督管理。人民共和国道路交通安全法》。负责对互联网上网服务营业场所经营单位 2014 年 9 月，县文化局、县公安《互联网的信息网络安全、治安局、县工商局执法人员对东坪城区上网服务及消防安全的监督管某网吧进行联合检查时发现：该网营业场所理。吧存在接纳未成年人、上网消费者管理条例》吸烟以及擅自销售食品等违规情负责互联网上网服务（中华人况。随后县文化局对网吧接纳未成营业场所经营单位的民共和国年人的行为进行查处，县公安局依设立审批，并负责对依国务院令法对网吧内存在的吸烟行为进行法设立的互联网上网第 363 查处，县工商局对网吧擅自销售食服务营业场所经营单号）。品的行为进行查处。位经营活动的监督管理。 15 序号相关职责 15 对发票违法行为的查处 16 户籍管理相关部门职责边界工商局负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动。相关依据相关案例全国打击负责对非法制售发票发票违法公安局的单位和个人进行查某地税机关在对一公司进行税务犯罪活动处。检查时发现，该单位开发成本偏高，工作协调怀疑其发票和对应业务的真实性。小组《关于通过深入调查，发现该公司获取假印发<整治发票，虚增开发成本。进一步调查虚假发票发现， M 公司是一制售假发票窝点。负责对购买、使用虚假 “ 买方市则由地税部门对该房产公司虚开地税局地税发票的行为进行场”工作方发票虚列成本偷逃税款行为进行查处。案>的通知》查处；由公安部门对制售假发票的（协发 M 公司进行查处。 [2010]1 号）。负责公民户籍管理、征 1 、《中华兵政治考核、边境地区人民共和公安局通行证签发，组织开展国户口登有关人口管理专项行记条例》； 2 、《征兵动。民族宗负责县内民族宗教部政治考核教事务门实施公民民族成分工作规定》；刘某，原户口登记地安化县，60 3 、《中华年代出国后被注销户口。2012 年局的确认、变更工作。人民共和 10 月，申请办理华侨回国定居手国边境管续。申请时，陈某需提交安化县公理区通行安机关出具亲属关系证明，拟定居证管理办地房产证明等材料。保益阳市公安法》；4、国局受理、初审后再报省公安厅，省家民委《关公安厅审核、审批，发放《华侨回于中国公国定居证》。刘某持定居证到安化文化旅负责华侨回国定居的民确定民县公安局办理落户手续，申领居民游局受理、审批工作。族成分的身份证。规定》； 5、国家民委办公室《关于严格执行变更民族成 16 序号相关职责相关部门职责边界相关依据相关案例份有关规定的通知》； 6、国家侨办《华侨回国定居办理工作规定》。公安局 17 流动人口管理发改局教育局公安局 18 弃婴救助管理民政局发改局司法局负责流动人口信息的采集、高危人口列管控制和租赁房屋的治安管理工作。《流动人参与流动人口的服务口计划生和管理有关政策的研育工作条究制定工作，配合教育、例》（中华卫生等部门研究编制人民共和包括为流动人口服务国国务院的相关设施在内的建令第 555 设规划，安排本级人民号）。政府事权范围内的建设投资。负责指导流动人口子女教育管理工作负责为弃婴办理相关公民张某发现某弃婴甲某，及时依手续，妥善做好弃婴接法向当地公安机关报案。公安机关收、户籍办理等工作，民政部、国及时查找弃婴甲某的生父母和其要积极查找弃婴和儿家发展改他监护人，查找不到甲某的生父母童的生父母和其他监革委、公安和其他监护人的，出具弃婴捡拾证护人，严厉查处打击弃部、司法部、明，送民政部门指定的儿童福利机婴儿等违法犯罪行为。财政部、国构临时代养。儿童福利机构及时发协调有关部门健全弃家卫生计布甲某的寻亲公告，公告期满后，婴的接收、就职、安置生委、国家仍然查找不到甲某的生父母和其机制，加强对各类儿童宗教事务他监护人的，经主管民政部门审批福利机构以及弃婴收局《关于进后，办理正式进入儿童福利机构的养工作的指导和管理，一步做好手续。对公安机关移送的甲某，儿提高弃婴的养育质量弃婴相关童福利机构及时送卫生部门指定工作的通和抚育水平。的医疗机构进行体检和传染病检根据儿童福利事业发知》（民发查，并出具体检表。甲某是患病弃展需要，推动儿童福利〔2013〕83 婴，医疗机构按照“先救治再结算” 号）。机构设施建设。的原则积极予以救治，出院时医疗机构出具治疗证明。儿童福利机构加大弃婴权益保护法 17 序号 19 相关职责中小学生交通安全管理相关部门职责边界相关依据相关案例律法规宣传力度，开展持相关材料及时到当地公安机关多种形式的法制宣传办理甲某的户籍登记。甲某是办理活动，指导公证机构依正式入院手续的弃婴，儿童福利机法办理收养公证。构按照规定做好抚育工作。有家庭想收养甲某，收养关系当事人亲自加强对医疗保健机构到收养登记机关办理成立收养关的知道，指定条件较好系的登记手续。的医院作为弃婴就职、体检的医疗机构，明确费用结算办法，配合相卫生局关部门做好弃婴的就职工作，并全面掌握辖区内居民的家庭成员情况和育龄人员的生育情况。民族宗配合相关部门做好引教事务导和规范宗教界收留局弃婴相关工作。负责维护校园周边道路及校车行驶线路交通秩序，配合交通运输、建设等部门完善校园周边道路交通安全设施；审核校车使用许可，办理校车注册、变更登公安局记，核发校车标牌，审某校决定开展校车接送学生工作。查驾驶人的校车驾驶《校车安学校认真对照校车使用许可，购置资格，依法查处校车道全管理条校车，聘用取得校车驾驶资格的驾路交通违法行为，配合例》（中华驶人，准备好行驶线路等材料，并教育行政部门组织开人民共和向教育部门提交了申请。在征求公展学校交通安全宣传国国务院安、交通部门意见后，教育部门提教育。令 2012 年出审查意见报同级政府。经政府批负责指导、监督学校建第 617 号）。准后，由公安部门核发校车标牌。相关部门依法实施监管。立健全学生接送安全管理制度，落实学生接送安全管理责任；会同公教育局安、交通运输、建设等部门审核校车许可申请和接送线路等；建立校车台账，组织学校开展交通安全宣传教育。 18 序号相关职责相关部门交通局安监局公安局 20 机动车安全技术检验质监局职责边界相关依据相关案例负责专业道路客运企业参与学生接送车辆的监督管理，督促道路客运企业完善安全管理机构和人员配备，严格遵守各项规章制度，提高校车服务质量；合理规划农村客运线路，提升农村公路通行安全技术标准；配合做好校车接送线路勘察等工作。负责协调和监督相关职能部门强化学生上下学交通安全管理工作，协调和督促相关职能部门落实学校交通安全工作措施，并将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产目标责任考评内容。负责建立全省统一的 1 、《中华检验监管网络平台，对人民共和监管系统的应用情况国道路交进行检查、每季度汇总通安全法》；分析、通报。各地建立 2 、《中华某独立法人单位按照《机动车安全检验监管中心，对检验人民共和技术检验资格许可技术条件》要求，过程的全程监控和检国道路交向质监部门提出申请，质监部门予验数据监测。严格查处通安全法以受理，依法许可后，检验机构对违法违规检验问题。实施条例》；检验结果承担法律责任。质监部门负责对机动车安全技 3 、《机动对检验机构检验资格、检验设备、术检验机构实行资格车安全技管理制度、检验环境、检验过程、管理和计量认证管理，术检验机检验报告等情况进行监督检查。公对机动车安全技术检构监督管安部门对检验过程的全程监控和验设备进行检定，对执理办法》；检验数据监测，严格查处违法违规行国家机动车安全技 4、公安部、检验问题。术检验标准的情况进国家质检行监督，定期对检验机总局《关于构检验资格、检验设备、印发《关于管理制度、检验环境、加强和改检验过程、检验报告等进机动车 19 序号相关职责相关部门职责边界相关依据相关案例情况进行监督检查。公安局 21 公路交通局交通事故调查（公路设施、标准类）安监局公安局 22 超限超载运输管理交通局工信局检验工作的意见》的通知》。负责交通事故的现场 1 、《中华勘查、调查取证和责任人民共和认定。国安全生； 2005 年 10 月，安化县某镇一运送负责公路运营管理、公产法》路设施和公路运输部 2 、《中华小学生的车辆翻下路边溪水中，造分标准、规范的符合性人民共和成 10 余名小学生伤亡。在省安监审查、技术分析和调查。国公路法》；局牵头组织的事故调查中，省交通 3 、《中华运输厅负责对公路运营管理、公路人民共和设施和公路运输部分进行调查和国道路交责任认定，省公安厅负责对机动车通安全法》；驾驶员部分的调查和责任认定，最受委托时，组织事故调 4 、《安全后由省安监局汇总确定调查结论查组进行事故调查。生产事故和责任认定。隐患排查治理暂行规定》。依法查处阻碍执法人 1 、《中华员履行职责、执行职务人民共和或者侵犯执法人员人国公路法》身权益等违法犯罪行 (中华人民为；依法打击暴力抗法。共和国主实施对货物装载源头席令第 19 环节的监管。对 1 年内号)；某超限运输检测站在执法过程中违法超限运输超过 3 2 、《中华查到一辆疑似非法改装并运载剧次的货运车辆、驾驶员人民共和毒危险品的非法超限运输车辆,路或货运单位超限运输国道路交政执法人员在查处过程中，遭到了车辆占总数 10% 的分通安全法该车驾驶员的殴打,该站工作人员别依法予以吊销营运实施条例》立即联系公安、经信、工商、质监、证、责令其停止从事营（中华人安监等部门联合执法，按照相关部业性运输、责令企业停民共和国门的职责依法对该车辆的驾驶员业整顿。依托省政府批国务院令和车主进行了处罚和追究刑事责准的超限运输检测站第 405 号）；任。实施超限运输路面执 3 、《湖南法。根据需要通过巡查省实施中进行超限运输路面执华人民共和国道路法。对本省整车、改装车生交通安全产企业及产品的监督法办法》； 20 序号相关职责相关部门工商局质监局 23 公路安全隐患排查治理公安局交通局安监局职责边界相关依据相关案例检查，查处违规车辆产 4 、《中华品。配合工商等部门对人民共和公告车辆企业套牌改国公路安装产品进行整治。全保护条取缔不具备生产经营例》(中华资格的车辆改装企业。人民共和对不按国家规定或超国主席令范围改装车辆的企业，第 593 号)；责令其立即停业并限 5 、《中华期整改。对非法兼营车人民共和辆改装活动的汽车修国道路运配厂、维修点，依照国输条例》务院《无照经营查处取（中华人民共和国缔办法》予以查处。对车辆超限超载长效国务院令管理工作所需的检测第 406 号）。设备依法实施计量检定。检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况，杜绝无标生产行为。实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。负责建立健全公路交 1 、《中华 XX 年 XX 月，某高速公路路面大中通事故信息通报机制，人民共和修养护工程发生人员死亡事故经负责公路交通安全隐国安全生调查，养护施工企业将沥青摊铺工患的联合排查和交通产法》；程分包给无安全生产许可证的企安全管理及其设施部 2 、《中华业承包，并在该工程中忽视日常安分的治理工作。人民共和全生产管理、降低了安全生产条件，负责公路设施安全隐国公路安未按批准的交通组织方案维护通患的排查和非收费普全保护条行秩序；事故发生前 2 天，交通运通国省道公路设施安例》；输、公安部门已分别对其发出生产全隐患的治理工作。 3 、《中华事故隐患整改通知书要求其立即负责公路交通安全隐人民共和停工整改事故现场处理完成后，患挂牌督办，参与排查、国道路交安监部门对养护施工企业进行了治理工作；负责农村公通安全法》；安全生产行政处罚，建设行政主管路交通安全隐患的治 4、国务院部门对养护施工企业进行了暂扣理工作和国省道交通《关于坚安全生产许可证的处罚。安全隐患中沿线环境持科学发 21 序号相关职责相关部门职责边界部分的治理工作。公安局 24 机动车强制报废商务局工商局 25 小额贷款公司管理公安局相关依据相关案例展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕 40 号）；达到国家规定的强制 1 、《中华报废标准的，公安机关人民共和交通管理部门应当在国道路交报废期满的 2 个月前通安全法》通知机动车所有人办及实施条理注销登记。对报废的例（中华人已注册机动车有下列情形之一的机动车登记证书、号牌、民共和国应当强制报废，其所有人应当将机行驶证予以注销。机动主席令第动车交售给报废机动车回收拆解车所有人逾期不办理 8 号）；企业，由报废机动车回收拆解企业注销登记的，公告该机 2 、《中华按规定进行登记、拆解、销毁等处动车登记证书、号牌、人民共和理，并将报废机动车登记证书、号行驶证作废。大型客、国大气污牌、行驶证交公安机关交通管理部货车及其他营运车辆染防治法》门注销：（一）达到本规定第五条（中华人的报废。规定使用年限的；（二）经修理和对本行政区域内报废民共和国调整仍不符合机动车安全技术国汽车回收活动实施监主席令第家标准对在用车有关要求的；（三） 32 号）；督管理。经修理和调整或者采用控制技术 3 、《中华后，向大气排放污染物或者噪声仍人民共和不符合国家标准对在用车有关要工商行政管理部门依国噪声污求的；（四）在检验有效期届满后据职责，对报废汽车回染防治法》；连续 3 个机动车检验周期内未取收企业的经营活动实 4 、《机动得机动车检验合格标志的。施监督；对未取得报废车强制报汽车回收企业资格认废标准规定，擅自从事报废汽车定》；回收活动的，应当予以 5 、《报废查封、取缔。汽车回收管理办法》负责对小额贷款公司 1、中国银涉嫌非法集资、非法吸行业监督收公众存款犯罪行为, 管理委员依法进行查处。会、中国人 22 序号相关职责相关部门工作负责受理并审核小额贷款公司筹建申请和县政府开业申请，对小额贷款金融办公司有关重要事项及高管任职资格进行审查。负责小额贷款公司工工商局商注册登记、变更、注销等工作。负责监测监管金融机构向小额贷款公司的融资情况，提供融资的银监会金融机构应跟踪监督小额贷款公司融资使用情况。负责对小额贷款公司财政局加强财务管理及财务风险监管。人民银行公安局工商局 26 组织协调防范、打击职责边界负责监测小额贷款公司资金流向和利率政策执行情况，开展反洗钱安全监管。对构成非法集资、非法吸收公众存款犯罪的行为, 依法进行查处。加强对媒体广告发布融资性广告情况的日常监测和检查，依法查处涉及非法集资活动的违法广告；依法加强对涉嫌非法集资企业的监管；依照有关部门的认定意见，对非法集资的企业予以处罚等工作。相关依据相关案例民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕 23 号）； 2、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省小额贷款公司试点实施意见》的通知（湘政办发〔2009〕 44 号）； 3 、《湖南省人民政府关于促进小额贷款公司规范发展的意见》（湘政发〔2013〕 7 号）。 1 、《处置非法集资工作操作流程（试行）》（处非联发〔2008〕4 号）； 2 、《湖南省处置非法集资工作规范（暂 23 序号相关职责相关部门和处置非法集资工作建立本行业的非法集行）》（湘资风险防范和监测预打非办警制度，加强对本行业〔2013〕6 企业的管理，采取有效号）。措施防范非法集资活动。定期开展本行业非法集资风险排查。开展防范和打击非法集资宣传教育活动。协调县内重大非法集各行业资案件的处置工作，组主（监）织开展防范和打击非管部门法集资宣传教育工作及金融安全知识宣传普及工作，涉嫌非法集资案件情况的定期报送，定期组织全县开展民间融资风险排查，制定和修改《益阳市非法集资突发事件应急预案》，建立非法集资突发事件应急处置机制。积极支持处置非法集资工作，给予必要的经财政局费保障，加强对涉嫌非法集资企业的财务监督等工作。协助掌握和提供涉嫌非法集资企业税收缴纳方面的有关线索，及税务时查处涉嫌非法集资部门企业违反税法行为，加强对涉嫌非法集资企业的税收征管等工作。对涉嫌非法集资活动单位或个人的金融资产依法进行监测；配合人民人民政府及公安、工商、银行司法等部门对非法集资案件进行查处与取缔等工作。职责边界相关依据相关案例 24 序号相关职责相关部门公安局国土局 27 国土资源违法案件查处财政局公安局住建局 28 违法用地管理国土局水利局职责边界相关依据相关案例对违反国土资源管理 1 、《土地法规情节严重构成犯管理法》罪的,依法追究当事人（中华人的刑事责任。民共和国国土资源违法案件的主席令监督检查和行政处罚。 [2004] 第某开发公司（法人代表甲，党员） 28 号）第未经批准非法占用 4.4 亩耕地进七十三条行厂房建设。国土资源部门依法作至第八十出行政处罚决定：责令该公司退还三条；非法占用的 4.4 亩土地，没收在非负责没收和处置非法 2 、《矿产法占用的土地上建筑物，并处罚款占用的土地上新建的资源法》第 6 万元。财政部门依法接收和处置建筑物和其他设施，没三十九条没收的非法占用土地上建筑物。收和处置涉矿案件的至第四十八条；违法所得。 3 、《测绘法》第四十条至第五十三条。依法查处构成犯罪的一农户，未经审批擅自占地建房。土地买卖行为。国土执法大队可以根据土地管理负责全县范围内违法法的第六十二条的规定依法对其建筑的查处等工作；违进行制止和查处，并告知相关部门；法用地涉及非法受纳住建部门可以根据城乡规划化的和堆放建筑垃圾的，依有关规定进行管理，责令拆除并告法进行制止，及时作出知相关部门，执法大队负责在接到处罚；做好规划审批、《中华人国土资源局函告违法用地上存在工程规划许可验收等民共和国未取得建设工程规划许可证进行工作。土地管理违法建筑的情形后马上协助提供负责监督检查辖区内法》中华规划信息资料，暂停办理规划用地土地管理法律、法规和（人民共许可、建设工程规划许可或规划竣规章的执行情况；组织和国主席工验收等手续。对违法用地上存在指导土地执法动态巡令第 12 未取得施工许可进行建设施工情形的，应责令施工单位停止施工，查工作；受理对土地违号）。并依法对施工单位、监理公司从严法行为的举报、信访；处理，限制其进入本地区建筑工程依法查处土地违法案施工招投标，并建议上级行业主管件。部门降低或取消相关资质。若该农负责对水利工程管理户占用土地面积达到犯罪标准，公范围内进行非农建设安局应依法对其进行立案查处。若的违法用地行为进行该农户占用河道两侧堤岸、水源保查处。 25 序号相关职责相关部门职责边界相关依据相关案例护区内进行非农建设的违法用地行为，可以由水利局进行查处。公安局 29 开展打击传销和直销监管工作工商局商务局公安局 30 非法社会组织和社会组织违法活动执法监察工作民政局其他相关有执法权的职能部门打击组织、领导传销犯罪活动。对直销企业、直销员及《中华人其直销行为进行监管，民共和国查处违反直销行为的刑法》（中案件；负责查处《禁止华人民共传销条例》第七条规定和国主席的传销行为。令第 83 依据《直销管理条例》号）。规定和职责分工负责对直销企业和直销员及其直销活动的监管。对非法社会组织和社 1、《社会会组织违法活动进行团体登记刑事或治安管理处罚，管理条例》牵头对非法社会组织、（国务院境外非政府组织开展令第 250 渗透活动等情况会同号）；各相关部门进行处罚。 2、《民办对社会组织违反管理非企业单条例的行为给予行政位登记管处罚，如有违反其他法理暂行条律法规的，移交相关部例》（国务门进行处罚，对非法社院令第对未经登记开展活动的非法社会会组织、境外非政府组 251 号）；组织，民政局接到举报进行查处后，织开展渗透活动等情 3、《基金涉嫌违法犯罪的移交公安部门进况会同公安部门和各会管理条行处理。例》（国务相关部门进行处罚。院令第 400 号）接收民政部门移交的 4、《中共社会组织违法违规行中央办公为并进行行政处罚；对厅、国务院非法社会组织、境外非办公厅关政府组织开展渗透活于进一步动等情况会同公安部加强民间门、民政部门进行处罚。组织管理工作的通知》国办发 26 序号相关职责相关部门职责边界相关依据相关案例 [1999]34 号、国安委 [2014]1 号文件。公安局 31 重点车辆动态监管交通局安监局 32 拖拉机安全管理公安局农机局将道路运输车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据，依法查处；公安机关交通管理部门应当每月向辖区内交通运输主管部门、运输企业 1 、《道路通报机动车驾驶人的运输车辆道路交通违法行为、记动态监督分和交通事故等情况。管理办法》负责建设和维护道路（交通运运输车辆动态信息公公安交通管理部门在路面执勤中输部、公安共服务平台，保障联网发现某客运公司车辆经常超速行部、安全联控系统长期稳定运驶且车辆卫星定位装置工作不正监管总局行，督促本辖区企业营常，交管部门在对超速违法行为予令 2014 年运车辆卫星定位装置以处罚的同时，将该信息通报属地第 5 号）；交通部门和安监部门，交通部门和接入信息共享平台，实 2 、《机动安监部门分别依法对该企业予以现与全国重点营运车车驾驶证处罚。辆联网联控系统的联申领和使网，并向公安、安监等用规定》有关部门开放数据接（公安部口；组织对辖区道路运令第 123 输企业卫星定位装置号）。安装、使用情况督查。配合交通运输部门做好信息共享平台建设，利用动态监管手段，做好应急指挥及事故调查处理工作，严肃查处责任单位和人员。上道路行驶的拖拉机 1、《中华的安全秩序管理和事人民共和故处理由公安交警部国道路交门负责，并向农机部门通安全通报拖拉机违章信息。法》；拖拉机牌证核发、年度 2、《中华检验、驾驶许可考试与人民共和 27 序号 33 相关职责车辆违法停放的管理和处罚相关部门公安局住建局 34 麻醉药品和精神药品监管公安局职责边界相关依据定期审验等源头管理由农机部门负责，并定期向公安交警部门通报拖拉机登记信息国道路交通安全法实施条例》； 3、《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第 563 号）； 4、《湖南省农业机械化管理条例》。相关案例负责对在各种禁停道路（城市规划区除外）上的违反道路交通安《中华人全法律、法规关于机动民共和国车停放、临时停车规定道路交通的行为进行日常监管安全法》和行政处罚。（中华人负责对城市规划区城民共和国市人行道上违反相关主席令第法律、法规关于机动车四十七停放、临时停车规定的号）。行为进行日常监管和行政处罚。有群众向交警举报：一车主将车停在银行门前的人行道上。交警到达现场后，认为车辆停放在人行道上，根据公安负责机动车道上的违停，城管负责人行道违停的职责分工，遂通知城管部门前来查处。城管获悉后，到达现场进行查处。 1、《麻醉药品和精负责对麻醉药品药用神药品管原植物、麻醉药品和精理条例（人神药品流入非法渠道民共和国的行为进行查处。国务院令第 442 号》；2、某医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品的，应当经卫生主管部门批准，取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡。医疗机构应当凭印鉴卡向本省内经过药品监督管理部门批准的定点批发企业购买麻醉药品和第一类精神药品。某医疗机构如果发生麻醉药品 28 序号 35 相关职责戒毒工作相关部门职责边界相关依据相关案例《麻醉药和精神药品被盗、被抢、丢失或者品和精神其他流入非法渠道的情形的，案发药品实验单位应当立即采取必要的控制措食品药负责麻醉药品精神药研究管理施，同时报告所在地县级公安机关品监督品研制、生产、经营等办法》（国和药品监督管理部门。医疗机构发管理局环节的许可和监管。食药监安生上述情形的，还应当报告其主管〔 2005 〕部门。公安机关接到报告、举报， 529 号）；3、或者有证据证明麻醉药品和精神《麻醉药品药品可能流入非法渠道时，应当及和精神药时开展调查，并可以对相关单位采负责医疗机构麻醉药品邮寄管取必要的控制措施。品和第一类精神药品理办法》卫生局的使用许可以及医疗（国食药机构麻醉药品和精神监安〔2005 〕药品的安全管理。 498 号）；4、《麻醉药品和精神药品生产管理办法》（国食药监安〔2005 〕 528 号）；5、对麻醉药品药用原植《麻醉药品农业局物实施监督管理。和精神药品经营管理办法》（国食药监安〔2005 〕 527 号）。负责吸毒人员查处、动曹某，因吸食海洛因成瘾，被县公态管控工作。依法对吸 1 、《中华安局决定执行强制隔离戒毒两年。毒人员作出行政处罚，人民共和由市公安局强制隔离戒毒机关执责令其社区戒毒、社区国禁毒法》行强制隔离戒毒，执行 3 个月后依康复，决定吸毒成瘾严（中华人法移交至市强制隔离戒毒所（隶属公安局重人员强制隔离戒毒。民共和国市司法局）执行余下期限。曹某在承担县禁毒委员会办主席令第所强制隔离戒毒期间，其饮食卫生，公室职能，组织、协调 79 号）；卫生防疫，疾病治疗及戒毒药品的开展社区戒毒社区康购买、管理和使用参照卫生部有关 2 、《戒毒规定，由当地卫生局协助执行。曹复工作。负责司法行政部门管条例》（中某强制隔离戒毒期满，应通知其亲司法局理的强制隔离戒毒工华人民共属、所在单位、就读学校和居住地、 29 序号相关职责相关部门卫生局人社局民政局职责边界相关依据相关案例作和戒毒康复工作。对和国国务户籍所在地公安机关。回归社会后，社区戒毒、社区康复工院令第当地人力资源和社会保障机关应作提供指导和支持。 597 号）；对其进行审核，如符合条件，应进牵头开展美沙酮维持 3、《湖南行失业登记和就业援助或社保补治疗工作；负责戒毒医省实施<中贴、技能培训等帮助；曹某如符合疗、救治和科研工作；华人民共当地民政部门条件的，应对其提供负责制订、落实戒毒康和国禁毒最低生活保障或临时救助，落实社；会救助工作。复人员医疗保障（新型法>办法》农村合作医疗）政策； 4、中共中对在强制隔离戒毒所央国务院设立戒毒医疗机构进《关于加行审批,组织指导戒毒强禁毒工医疗机构开展吸毒成作的意见》（中发瘾认定工作。负责为符合条件的戒〔2014〕6 毒康复人员进行失业号）；登记和就业援助；负责 5、《关于对各类企业招用符合加强戒毒就业困难人员条件的康复人员戒毒康复人员给予社就业扶持会保险补贴；负责制订、和求助服落实戒毒康复人员医务工作的疗保障（职工基本医疗意见》（禁保险和城镇居民基本毒办通医疗保险）政策，将戒〔2014〕30 毒基本药物、医疗服务、号）；吸毒检测、心理咨询等 6、中共中戒毒医疗项目纳入医央办公厅疗保障目录；落实将戒国务院办毒康复人员纳入职业公厅印发培训总体规划，开展职《贯彻落实<中共中业技能培训。央、国务院关于加强禁毒工作负责符合条件的戒毒意见>重要康复人员提供最低生政策措施活保障或临时救助，落分工方案》实社会救助工作的通知（中办发〔2014〕 49 号）； 30 序号相关职责相关部门职责边界相关依据相关案例 7、公安部、司法部、国家卫生计生委《强制隔离戒毒诊断评估办法》（公通字〔2013〕 32 号）。公安局 36 落实社区建设部门联席会议制度，建立部门协同推进机制民政局指导乡镇、街道开展治安保卫工作。会同有关部门指导社区治安管理、社区禁毒、社区消防和社区群防群治等工作；加强社区流动人口治安管理，维护社区社会治安秩序；协助开展社区安置帮教、社区矫正等工作；配合有关部门推进社区信息化建设。《国务院统筹推进城乡社区建关于同意设；指导社区服务体系建立社区建设；协调有关部门整建设部际合社区公共服务资源，联席会议抓好政策措施落实，统制度的批筹社区公共服务；会同复》（国函有关部门加强社区人〔2014〕82 才队伍建设，培育发展号）。社区社会组织；指导城市社区居民委员会建设，提出加强和改进社区居民委员会建设的建议；发展基层民主，推动基层民主政治建设；开展农村社区建设实验试点工作；提出加强和改进城乡基层政权建设的意见，推动城乡基层社会管理服务创新，指导城乡基层政 31 序号相关职责相关部门工信局司法局财政局人社局住建局职责边界相关依据相关案例权建设业务培训和基层干部队伍建设；总结推广社区建设实践经验，表彰先进。会同有关部门研究拟订社区信息化建设有关规划和政策措施；协同有关部门推进智慧社区和社区公共服务综合信息平台建设。指导开展社区普法宣传、依法治理、法律援助工作；指导、监督乡镇（街道）司法所建设和社区人民调解、社区矫正、基层法律服务和社区安置帮教工作。会同有关部门研究拟订社区服务体系建设规划，指导社区服务体系建设；落实有关支持政策，支持社区建设和社会组织发展；加强城乡社区建设财政资金管理和监督。指导开展社区劳动就业、社会保障工作；组织开展企业退休人员社会化管理服务工作；会同有关部门做好社区发展家庭服务业等工作；组织开展流动人口权益保障工作；协同推进社区信息化建设；指导乡镇（街道）入力资源社会保障部门加强能力建设。组织指导城市规划工作，加强城市居住区规划相关标准落实情况的监督工作；督促和指 32 序号相关职责相关部门职责边界相关依据相关案例导各地专项规划与控制性详细规划制定和实施管理工作，确保社区各类公共服务设施落实到位；会同相关部门研究制定物业管理政策措施，指导街道（乡镇人民政府）通过建立健全物业管理联席会议协商解决社区物业管理难题；指导城乡社区环境的改善工作；指导村镇基础设施与专项规划设计的编制和实施，指导规范农民建房管理。指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；指导农村社区开展生态农业建设和农业局农业可持续发展工作；指导农村社区开展农村经济信息发布、农业教育和农业技术推广工作；研究推进农村集体经济组织发展。指导城乡社区文化阵地和队伍建设；指导开展社区文化活动，培育发展社区文化；扶持传文化旅统文化艺术，推动社区游局特色艺术发展；对社区各类文化资源进行监督管理；指导乡镇、街道开展公共文化服务，发展公共文化事业。指导城乡社区卫生计生服务体系建设；指导卫生局城乡社区卫生计生机构为辖区内居民提供 33 序号相关职责相关部门公安局 37 三调联动即人民调解、司法调解、行政调解的衔接联动工作司法局职责边界相关依据相关案例基本公共卫生和基本医疗服务，协调推进基本公共卫生服务均等化；会同有关部门推动社区公共服务资源整合，促进信息共享。 1、加强治安行政调解安化县某镇某村一产妇张某入住协调指导办公室建设，安化县第二人民医院分娩，当晚 10 积极指导基层公安机点钟左右张某自然分娩一女婴，婴关做好治安行政调解儿出生没有呼吸，经医生全力抢救，工作； 2、加强对人民 1、《人民恢复正常，不久婴儿又出现异常，调解与治安行政调解调解法》医生通知家属转上级医院治疗。因衔接工作的组织领导（中华人医生急于抢救婴儿，没有太多关注和业务指导，支持司法民共和国产妇，家属对其也照顾不周，晚上行政机关在公安派出主席第 34 11 点 30 分左右，产妇张某产后大所设立驻所人民调解号）；出血，经抢救无效于次日凌晨 1 工作室，并提供其工作 2、《关于点 30 分左右死亡。产妇死亡，婴便利条件； 3、做好公印发市综儿病变，直接导致死者家属情绪失安部《公安机关治安调治委“三调控，当场表示不需要政府的调解，解工作规范》的监督执联动”专项并通知了死者娘家纠集几车人来行工作； 4、建好警民组〈成员单医院闹事，眼看一场医患纠纷随时联调队伍，健全群防群位职责〉及可能激化为群体性事件。面对这种治网络，完善治安联防〈主要工局势，镇政府领导亲自坐阵指挥，机制，对于复杂、疑难作制度〉的调解人员分工负责，为稳定当事人矛盾纠纷实行公安派通知》（益的对立情绪，调解员分头做家属的出所和人民调解组织三调办思想工作，坚决制止患者家属的过联合调解制度。激行为，及时疏散造势家属和围观 [2012]3 群众，有效控制混乱局面，预防事 1、与市“三调联动” 号）；工作领导小组办公室 3、《关于态进一步扩大。向情绪稍微稳定的合署办公，承担市“三调整益阳家属积极宣传相关法律法规，讲明调联动”工作领导小组市三调联有关规定和处理程序，并报知县公办公室的日常工作，协动工作领安局、县卫生局、县三调联动办、调和指导全市“三调联导小组成县维稳办相关领导到场一同进行动”工作，开展调查研员的通知》调解，通过反复协商，双方终于达究，及时掌握和反映情（益综治成一致意见：由安化县第二人民医况，起草有关文件，提委[2014]9 院赔偿张某死亡赔偿金 18 万元。婴儿问题待医治好后再另案处理。出建设性意见，参与制号）。经过司法所工作人员和人民调解定各项“三调联动”工员巧妙地周旋、耐心地劝解，一起作措施，受市“三调联随时可能激化为群体性事件的医动” 工作领导小组委托，患纠纷得到了圆满的解决。对全市“三调联动”工 34 序号相关职责相关部门财政局卫生局职责边界相关依据相关案例作进行督促检查和考核评比。2、指导人民调解委员会组建驻法院人民调解工作室和驻公安派出所人民调解工作室，做好诉前人民调解、诉中接受委托人民调解、驻公安派出所人民调解工作。3、指导市、县、乡三级级建立社会矛盾纠纷调处中心，在县级成立 “流动调解庭”，提高对矛盾纠纷的快速调处能力。4、成立人民调解协调指导办公室，进一步加强对人民调解工作的指导管理，健全人民调解组织，加强培训工作，不断增强人民调解员的政治、业务素质，提高调处矛盾纠纷的能力和水平。5、支持和指导人民调解员充分发挥扎根群众、熟悉社情民意的优势，协助人民法院提高诉讼调解效率，人民法院在执行工作中受阻，需要人民调解员协助的，人民调解员应支持配合。 1、加强对人民调解、三调联动工作的经费保障； 2、做好做好涉及本系统矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作。 1、做好市医疗纠纷治理工作组办公室日常工作，建立健全有关制 35 序号相关职责相关部门国土局林业局职责边界相关依据相关案例度，协调指导全市医疗纠纷预防处置工作； 2、加强对医疗质量的安全监管，有效防范和降低医疗事故风险，做好医疗纠纷源头治理工作； 3、做好与人民调解衔接联动工作，配合市司法局加强医疗纠纷人民调解委员会建设，要求医疗机构做好医疗纠纷人民调解工作。 1、指导基层国土资源管理部门严格依法实施土地征收，做好补偿和安置工作，坚决查处违法违规征地和拖欠征地补偿费用等违法行为，维护被征收土地群众的合法权益，预防和减少该领域矛盾纠纷的发生； 2、做好因土地征收、资源权属及各类违法用地、采矿侵害群众利益引发矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 1、加强对林业法律、法规的宣传，预防和减少矛盾纠纷的发生； 2、做好涉及本系统矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 36 序号相关职责相关部门水利局住建局人社局职责边界相关依据相关案例 1、加强对水利法律、法规的宣传，预防和减少矛盾纠纷的发生； 2、做好涉及本系统矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 1、严格执行《城市房屋拆迁管理条例》，完善房屋拆迁许可、评估、补偿等制度，严肃查处不规范拆迁和违法拆迁行为，预防和减少因房屋拆迁导致矛盾纠纷的发生； 2、做好本系统因城镇房屋拆迁、建设领域拖欠工程款和农民工工资、物业管理、出租车管理、建筑施工安全生产类矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 1、做好失业人员再就业和农村劳动力转移就业的管理和服务工作，依法查处用工单位拖欠、克扣用工人员工资等违法行为，维护劳动者合法权益，预防和减少该领域矛盾纠纷的发生； 2、指导基层成立具有劳动争议调解职能的组织，及时排查和调解矛盾纠纷，配合做好劳动人事争议人民调解 37 序号相关职责相关部门工商局环保局职责边界相关依据相关案例工作，并将人民调解和三调联动工作纳入绩效考评的重要内容； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 1、加强市场监管，与有关部门密切配合，严厉查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益，从源头上预防和减少消费领域矛盾纠纷的发生； 2、指导建立各类市场、消费者委员会人民调解组织，配合做好市场、消费领域人民调解工作，及时有效化解矛盾纠纷； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 1、加强对环境保护有关法律、法规的宣传，预防和减少矛盾纠纷的发生； 2、做好全省重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件审核审批工作，牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调全省重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决全省跨区域环境污染纠纷； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 38 序号相关职责相关部门公安局 38 古生物化石保护管理国土局工商局公安局 39 放射源管理环保局职责边界相关依据相关案例负责打击违法发掘、非县国土资源局接获举报在某地有一个非法买卖古生物化石谋利的法买卖、非法出境古生集团，立即通知公安局、工商局以物化石等违法犯罪行《古生物为。及海关部门联合执法。公安局、海化石保护关部门在海关查获大量古生物化负责主管本行政区域条例》石，工商局严密监控古生物化石非古生物化石保护工作。（2010 年法买卖行为。公安、工商行政管理、国务院令海关等部门对依法没收的古生物负责查处非法买卖重第 580 号）。化石登记造册、妥善保管，并在结点古生物化石行为。案后 30 个工作日内移交给同级国土资源主管部门。负责对放射源的安全保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废气处置安某放射源生产单位向环保局报案全的统一监管。组织实称一放射源被盗，环保局会同多部施放射源安全的法律门立刻联合展开调。经查，被张某法规和技术标准；建立《中华人盗卖给一私立医院放射科。环保局并实施放射源登记管民共和国协助公安局监控追缴丢失、被盗的理制度；根据涉源单位放射性污放射源，并根据被盗单位放射源安提供的环境影响评价染防治法》全和防护管理不善导致被盗行为报告书（表）、辐射安 (2003 年进行了查处；公安局对盗窃行为进全评价报告和职业病主席令第行了查处；卫生部门对盗窃后运输危害评价报告书等核 6 号)。过程中可能产生的污染后果进行发放射源安全许可证，了调查并处置，并对私立医院未经并通报公安局；负责放审批购买放射源的行为进行了处射源的生产、销售、使罚。用、贮存和废气处置领域从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理；负责放射源的放射性污染事故的应急、调查处理和定性定级工作；协助公安局监控追缴丢失、被盗的放射源；组织开 39 序号相关职责相关部门卫生局交通局工信局安监局公安局 40 环保局职责边界相关依据相关案例展放射源安全技术科学研究。负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作；负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。负责放射源水路运输和放射源公路、水路运输单位及其运输工具、人员的安全监管。负责对不符合有关矿山工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督指导。负责对不具备安全生产条件的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。 1、协助环保部门对机动车排气污染进行监 1 、《大气督管理； 2、机动车排污染防治气污染防治的有关执行动计划》法； 3、负责涉嫌污染（国发环境治安、刑事案件的紧紧围绕落实国家《大气污染防治〔2013〕37 及时移送。行动计划》任务和要求，以改善空号）；气环境质量为目标，以减少污染物 1、牵头协调行动计划 2 、《湖南排放总量为主线，大力推进生态文的实施，负责督查推进省贯彻落明和“两型社会”建设。加强部门日常工作；牵头大气环实<大气污协调联动。各有关部门密切配合、境质量评估； 2、负责染防治行协调力量、统一行动，在县政府的工业企业及园区污染动计划>实统一领导下，研究协调解决区域性综合整治； 3、对机动施细则》。突出环境问题，并组织实施联合执车排气污染防治实施法、信息共享、预警应急，形成大统一监督管理； 4、负 40 序号相关职责相关部门发改局财政局工信局住建局职责边界责环境监测监管能力建设。 1、负责把行动计划有关项目纳入国民经济和社会发展计划、中长期规划； 2、负责清洁能源推广；严格控制煤炭消费总量；推进煤炭清洁利用； 3、牵头协调推进城区老工业基地整体搬迁改造工作；推进循环经济发展。4、负责核定机动车排气污染检测收费标准，监督收费标准执行情况； 5、落实燃煤机组脱硫、脱销、除尘电价，淘汰、限制类企业差别电价，超能耗企业惩罚性电价，可再生能源电价补贴政策。负责协调中央、省专项资金支持；落实行动计划市级财政专项补助资金，监督资金使用；负责各职能部门的资金整合。 1、负责淘汰落后产能，协同有关部门推进产业结构与布局调整； 2、组织实施工业能源节约和资源综合利用政策； 3、负责推进工业企业清洁生产。负责建筑施工扬尘污染综合整治；负责绿色建筑推广实施。相关依据相关案例气污染防治的强大合力。努力建设天蓝、水净、地绿的美丽安化。广电新负责加强行动计划宣闻出版传教育工作。局 41 序号相关职责相关部门职责边界相关依据相关案例负责公共绿色交通推广实施。负责机动车燃油的供商务局应管理，如期完成油品升级工作。负责支持相关领域科技创新，组织研发、推科技局广污染防治新工艺、新技术和新设备。负责与大气污染防治气象局有关的气象管理工作。将行动计划的考核纳人社局入政府工作绩效考核。负责校园及周边的治安工作，协助社区及相关人员对现有危害社会人员的帮教管控；指导督促学校落实内部治安安全、消防安全管 1、《城市某学校在上学期间一精神病人持理，消除安全隐患；依公安局市容和环刀欲强行闯入学校，蓄意伤害师生。法及时打击查处危害境卫生管学校保安发现后立即按下“110 紧校园和师生人身财产理条例》急报警”按钮，同时携带防护器械安全的违法行为；负责（中华人阻止其闯入学校。学校值勤老师协校园及周边的交通安民共和国助保安疏散校门口学生，关闭校园全工作；加强互联网安国务院令大门，班主任老师组织学生全部进全监管；推进警校联系第 101 号）入教室，关闭门窗，5 分钟后公安机制建设等。《治安管民警赶到，一起将其制服。事后，负责对校园周边越门理处罚条县教育局要求以此为鉴，着力加强住建局经营、乱搭乱建及无证例》；校园安防工作，认真开展应对突发流动摊贩的查处、取缔。 2、《食品事件演练；公安部门加大上学、放承担校园及周边治安安全管理学期间的校园安保力量；教育局召综合治理专项组组长条例》（卫集校园周边治安综合治理领导小工作，负责指导全市开教育局生部令第组成员会议，开展校园周边安全隐展校园及周边治安综患综合整治工作。 71 号）。合治理日常工作，负责制订工作实施方案。文化旅负责校园周边文化市游局场综合治理工作食品药负责校园及周边商店、品监督摊点等的食品安全管交通局 41 校园周边治安综合治理 42 序号相关职责相关部门管理局公安局住建局 42 43 殡葬管理非煤矿山安全监督管理民政局职责边界相关依据相关案例理工作负责对违法治安管理或构成犯罪行的治丧行为的处理。负责占用城市道路或公共场所影响城市管理的办丧行为的行政处罚。开展文明殡葬、绿色殡葬宣传活动，引导群众依法约束殡葬行为，倡导文明殡葬新风，对违规办丧行为进行制止。 1．《殡葬管理条例》李某父亲亡故后在小区公共场所（国务院搭设灵堂，摆设封建迷信用品，并令第 225 请和尚念经，周边群众反映很大，号）；接到举报后，民政部门会同行政执 2. 《湖南法部门前往制止，之后李某报复举省殡葬管报人，将之打伤，公安部门介入按理条例》违反治安管理行为进行处理，同时，（湖南省根据李某交代出的封建迷信用品人民政府来源，由市场监督部门对封建迷信令第 154 殡葬用品销售者进行处罚。号）。食品药负责殡葬用品及封建品监督迷信殡葬用品的管理。管理局负责非煤矿矿山民用 1、《中华爆炸物品的购买、运输、人民共和储存、爆破作业的安全国安全生监督管理，组织收缴非产法》（中法的民用爆炸物品和华人民共监督销毁过期民用爆和国主席公安局炸物品，监控民用爆炸令第十三县安监局组织“打非治违”专项检物品流向，依法查处民号）；查中，发现某企业非法开采，无采用爆炸物品购买、运输、2、《中华矿许可证盗采国家矿产资源的行储存、爆破环节的违法人民共和为，执法人员当场劝阻该企业停止犯罪行为，负责爆破作国建筑生产，并函告国土部门。国土部门业人员的安全技术培法》；依法组织执法人员开展现场执法，训、考核、发证工作。 3、《湖南取缔了非法盗采点，采取断电、断负责非煤矿山（含尾矿省人民政路，增设警示教育牌等措施，公安库）安全生产行政许可府办公厅部门依法收缴了民爆物品，工商行和监督管理工作，负责关于印发政管理局注销了该公司的工商营安监局对不具备安全生产条湖南省安业执照，防止企业和个人无采矿许件的非煤矿矿井关闭全生产监可证违法开采国家矿产资源行为。情况进行监督和指导。督管理职负责非煤矿矿山矿产责规定的资源勘查、开采登记审通知》（湘国土局批和转让审批工作，依政办发法查处违法勘查、非法〔 2013 〕开采、超深越界违法采 01004）号。 43 序号相关职责相关部门工商局发改局住建局职责边界相关依据相关案例矿行为，规范矿业开采秩序，严把矿山与相邻方的采矿许可安全距离关。对申请从事非煤矿矿山开采的，在核准登记前严格坚持前置审批制度，并监督、指导下级工商行政管理机关落实上述规定。对申请涉及矿山采、选经营项目的后置许可，负责在年度检验中严格审查把关，查处取缔未取得许可证照开展生产经营活动的违法行为，对人民政府依法关闭的非煤矿矿山企业（含矿山、选矿厂、尾矿库）及时吊销营业执照。监督、指导下级工商行政管理机关配合有关安全监管部门开展安全生产专项整治工作。对有关安全监管部门认定不具备安全生产条件的生产经营单位，依法吊销其营业执照。督促供电企业落实对非法违法生产、建设企业（含非煤矿山、选矿厂、尾矿库）实施的停供电措施负责矿山行业的勘查设计资质和矿山工程施工资质的许可与管理；负责矿山建设项目用地的规划选址管理；负责矿山企业矿区范围内房屋建筑（含矿山工业广场的各类厂房 44 序号相关职责相关部门公安局安监局农机局 44 道路和水上交通安全管理水利局交通局职责边界相关依据相关案例和辅助用房）、市政基础设施工程的安全生产监督管理，把好建筑工程市场主体准入关，依法监管矿山建设工程勘察、设计、施工、监理活动，查处未经许可开工建设、挂靠资质违法行为。负责道路交通的安全 1、《中华监督管理，组织、协调人民共和道路交通应急救援工国安全生作并参与事故调查，负产法》（中责道路交通事故统计华人民共和信息报告。和国主席协调和指导有关部门令第十三做好交通安全监督管号）；理工作。 2、《中华负责拖拉机、联合收割人民共和机、农业运输机具等农国道路交业机械以及渔船、农用通安全船等渔业船舶安全监法》； 3、《国务督管理工作。负责河道采砂的行政院关于加某长途客运车未落实停车换人、落许可、尾砂治理和安全强道路交地信息制度，交通运输、公安部门监督管理，查处取缔非通安全工分别对驾驶人和相关企业依法查作的意见》处。法采砂行为。严格道路运输经营许（国发可，负责把好营运车辆〔2012〕30 技术状况关、营运驾驶号）；员从业资格关、道路运 4、《中华输经营者安全生产制人民共和度关；负责城市公共交国内河交通安全和道路运输企通安全管业客货运输安全的监理条例》督管理；负责汽车客运（国务院站场的安全监管；负责令第 355 危险化学品道路、水路号）； 5、运输单位、驾驶人员、《湖南省船员、押运人员的资质安全生产认定，负责危险化学品监督管理 45 序号相关职责相关部门公安局安监局 45 人员密集场所安全管理教育局卫生局商务局职责边界相关依据相关案例道路运输单位、水路运职责规定》输单位及其运输工具（湘政办的安全监管；负责船舶发〔2013〕登记、检验和发证工作，4 号）。负责船员的培训、考试、考核、发证工作；负责水上交通安全事故统计报告工作和城市公共交通、所辖交通运输企业伤亡事故报告工作，组织、协调水上交通、港口（含渡口）、城市公共交通、所辖交通运输企业生产安全事故应急救援工作；组织或参与水上交通、港口（含渡口）及其他监管职责范围内的生产安全事故的调查处理工作。大型群众性活动公共场所安全监督管理工作，依法查处大型群众 1、《中华性活动中的违法犯罪人民共和行为，处置危害公共安国安全生全的突发事件。产法》（中协调和指导有关部门华人民共抓好人员密集场所安和国主席全监督管理。令第十三做好中小学、幼儿园的某企业在广场举行大型活动，需要号）；校舍安全管理以及消报公安部门审批，公安部门依法加 2、《湖南防安全管理。强其活动的安全监管。省安全生负责医疗卫生机构的产监督管安全监督管理工作，配理职责规合参与医疗垃圾处理定》（湘政场所规划、建设和安全办管理。发〔2013〕配合指导、监督大型商 4 号）。场、大型市场的安全管理、安全教育工作；负责成品油经营场所（加 46 序号 46 相关职责煤矿安全监管工作相关部门职责边界相关依据相关案例油站、油库）的网点布局规划和行政许可工作，组织打击成品油非法经营行为；负责大型商务活动的安全管理工作。负责文化系统所属企事业单位的安全管理，监督检查博物馆、文物保护单位、图书馆、文化馆、剧院（排练厅）等单位的安全管理工作，督促指导所属单位排查和消除事故隐患，加强安全管理；配合有关部门督促、指导文化娱乐场所、互联网上网服务场所、电子游艺场所、营业性演出场所文化旅（含临时搭建舞台的游局大型演出活动）等公众聚集场所的安全管理、消防安全专项整治等工作；协同有关部门指导、检查、监督旅游景区和旅游星级饭店、旅行社（以下称旅游企业）的安全管理工作；负责旅游伤亡事故的统计报告工作，组织、协调旅游安全事故的应急救援，参与事故调查处理工作。负责煤矿矿山民用爆《民用爆炸物品的购买、运输、炸物品安储存、爆破作业的安全全管理条监督管理，组织收缴非例》（中华公安局法的民用爆炸物品和人民共和监督销毁过期民用爆国国务院炸物品，监控民用爆炸令第 466 物品流向，依法查处民号）。 47 序号相关职责相关部门安监局发改局国土局工商局住建局职责边界相关依据相关案例用爆炸物品购买、运输、储存、爆破环节的违法犯罪行为。负责煤炭安全生产综合监管。拟订煤炭工业发展和管理的职责。负责煤矿矿山矿产资源勘查、开采登记审批和转让审批工作，依法查处违法勘查、非法开采、超深越界违法采矿行为，规范矿业开采秩序，严把矿山与相邻方的采矿许可安全距离关。对申请从事煤矿矿山开采的，在核准登记前严格坚持前置审批制度，并监督、指导下级工商行政管理机关落实上述规定。对申请涉及矿山采、选经营项目的后置许可，负责在年度检验中严格审查把关，查处取缔未取得许可证照开展生产经营活动的违法行为，对人民政府依法关闭的煤矿矿山企业（及时吊销营业执照。监督、指导下级工商行政管理机关配合有关安全监管部门开展安全生产专项整治工作。对有关安全监管部门认定不具备安全生产条件的生产经营单位，依法吊销其营业执照。负责矿山行业的勘查设计资质和矿山工程施工资质的许可与管理；负责矿山建设项目用地的规 48 序号 47 相关职责药品监管相关部门职责边界相关依据相关案例划选址管理；负责矿山企业矿区范围内房屋建筑（含矿山工业广场的各类厂房和辅助用房）、市政基础设施工程的安全生产监督管理，把好建筑工程市场主体准入关，依法监管矿山建设工程勘察、设计、施工、监理活动，查处未经许可开工建设、挂靠资质违法行为。煤矿建设项目的环境保护设施必须与主体环保局工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。负责组织指导药品犯 1、《中华公安局罪案件侦查工作。人民共和负责实施和监督药品国药品管食品药行政许可，监督管理药理法》；品监督品生产、流通、使用环 2、《中华管理局人民共和节药品安全。国药品管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第 360 号）； 3、《湖南省药品和负责制定落实行政收医疗器械发改局费标准。流通监督管理条例》； 4、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售假药、 49 序号相关职责相关部门职责边界相关依据相关案例劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》法释〔2009〕9 号。 48 自然灾害救助 49 出生人口性别比治理指导、协助维护灾区治安秩序、疏导交通；加强安全防范，保卫重点目标，公安局打击违法犯罪；协助组织 1、《自然紧急疏散转移、解救群众灾害救助等工作。条例》（中拟订全市救灾减灾政华人民共策、规划并组织实施；和国国务组织、协调救灾减灾工院令第作；组织自然灾害救助 577 号）；应急体系建设；组织灾 2、《湖南情核查、统计上报并统省自然灾民政局一发布灾情；筹措、管害救助应理、分配救灾款物并监急预案》督使用；组织、指导救（湘政办灾捐赠工作；指导救灾〔2012〕67 物资的储备和发放工号）。作；承担市减灾委员会的具体工作。负责自然灾害气象预气象局警发布。负责对涉嫌犯罪应追 1、《中华究刑事责任的案件的人民共和公安局受理侦查工作；依法打国药品管击遗弃婴儿等违法犯理法》；2、罪行为。《中华人食品药负责对终止妊娠药品民共和国品监督流通、销售、使用单位药品管理法实施条管理局的监管。例》（中华负责建立完善孕产期人民共和全程服务管理、B 超管国国务院卫生局理、定点凭证引产管理令第 360 等制度，加强对民营医号）；3、 50 序号 50 相关职责流浪乞讨人员救助管理相关部门公安局民政局职责边界相关依据相关案例疗机构、个体诊所的监《湖南省管，加大对非法行医的药品和医打击力度。疗器械流通监督管理条例》； 4、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》法释〔2009〕 9 号。负责做好街头救助工 1、《城市救助流浪未成年人，民政部门及救作，执行公务时发现流生活无着助机构根据需要为流浪未成年人浪、乞讨人员的，应当的流浪乞提供住宿、饮食、通讯、教育培训、告知其向救助管理机讨人员救返乡、安置等救助服务；省发改委构求助。对其中的残疾助管理办将流浪未成年人救助保护中心建人、未成年人、老年人法》（国务设纳入基本建设规划；公安或城管和行动不便的其他人院令 381 部门执行公务时发现流浪未成年员，应当引导、护送到号）；人，护送其到救助站接受救助；对救助管理机构；对突发 2、《城市于流浪未成年危重病人、精神病人，急病人员，应当立即通生活无着联系医疗卫生部门进行救治；教知急救机构进行救治。的流浪乞育部门安排适龄流浪未成年人入依法严厉打击操纵未讨人员救学接受义务教育，支持指导救助保成年人乞讨、拐卖拐骗助管理办护机构对不适合入校接受教育的未成年人等犯罪行为。法实施细流浪未成年人开展替代教育；司法做好有害乞讨行为的则》（民政部门为权益受到侵害的流浪未成管理工作。协助救助管部令第 24 年人提供法律援助与司法救助；财理站做好安全防范工号）；政部门为流浪未成年人救助安排作。 3、国务院专项资金；人社部门对救助保护机充分发挥牵头职责作办公厅《关构教师按照国家有关规定开展职用，积极会同相关部门于加强和称评定和岗位聘用；卫生部门指定制定工作措施，不断完改进流浪定点医疗机构对患病流浪未成年善流浪乞讨人员救助未成年人人进行救治。管理工作机制。积极开救助保护 51 序号相关职责相关部门卫生局教育局发改局职责边界相关依据相关案例展主动救助劝导工作，工作的意做好街头流浪乞讨人见》（国办员的劝导和救助。积极发〔2011〕配合公安、城管、卫生 39 号）；等部门做好街头救助 4、民政部管理、调查取证、打击等 19 部门解救和医疗救治等工《关于加作。积极联系其他地区强流浪未民政部门，做好受助人成年人工员返乡和护送工作。不作的意见》断规范完善救助管理（民发机构标准化建设和流〔2006〕11 浪乞讨人员救助管理号）；工作制度，努力提升流 4、湖南省浪乞讨人员救助管理人民政府办公厅《关工作水平。按照“先救治、后救助” 于加强和的原则，指导医疗机构改进流浪做好街头流浪乞讨人未成人救员中危重病人、精神病助保护工人、传染病人的救治工作的实施作。指定流浪乞讨人员意见》（湘的医疗救治定点医院，政办发建立流浪乞讨人员救 [2011]9 治绿色通道，定点医疗号）。机构接诊后,应在 24 小时内通知民政部门对流浪乞讨人员进行甄别。指导救助管理机构做好疾病预防、救治康复等方面的培训工作。加强“防流控辍”和扶困助学工作，建立“防流保学”机制，为适龄儿童少年接受义务教育提供保障。统筹考虑流浪未成年人救助保护体系建设，将流浪未成年人救助保护设施建设纳入基 52 序号相关职责相关部门职责边界相关依据相关案例本建设范畴，加大投入。公安局 51 非法使用童工监管人社局民政局工商局公安局 52 易制毒化学品监管安监局卫生局商务局负责对拐骗童工、强迫童工劳动，使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国 1 、《中华家规定的第四级体力人民共和劳动强度的劳动，使用国劳动法》；不满 14 周岁的童工， 2 、《禁止或者造成童工死亡或接群众举报，某地一企业存在强迫使用童工者严重伤残的情形，依童工劳动的违法行为，接报后，该规定》（中照刑法有关规定追究地人社部门劳动监察人员及时赶华人民共刑事责任。赴现场，解救了被强迫劳动的 5 名和国国务负责对非法使用童工童工，同时将情况通报当地工商部院令第情况进行查处。门，公安部门对该企业强迫童工劳 364 号）；动的行为予以立案调查，工商部门负责对民办非企业单 3、劳动部、决定吊销该企业营业执照。人社部位拒不执行劳动保障财政部《使门按照每使用一名童工每月处 500 行政部门整改指令、童用童工罚元罚款的标准给予处罚。工伤残或死亡的情形，款标准的可根据市人社局的建规定》（劳议，撤销其登记。力字〔1992〕负责对用人单位拒不 27 号）。执行劳动保障行政部门整改指令、童工伤残或死亡的情形，吊销其营业执照。负责购买可以用于制 1、《易制县安监、公安、工商局、商务局对毒的主要原料中的非毒化学品我县一家易制毒化学品企业进行药品类易制毒化学品安全管理检查，发现该企业可以用于制毒的的审批；负责运输易制条例》（中主要原料中的非药品类易制毒化毒化学品的审批。华人民共学品已由安监部门进行过审批；购负责生产可以用于制和国国务买用于制毒的主要原料中的非药毒的主要原料中的非院令第品类易制毒化学品由公安部门进药品类易制毒化学品 445 号）；行过审批，但没有办理易制毒化学的审批。 2、《易制品运输许可证，生产、购买可以用负责生产、购买可以用毒化学品于制毒的主要原料中的药品类易于制毒的主要原料中购销和运制毒化学品没有进行过审批。针对的药品类易制毒化学输管理办企业的违法行为，县公安局对没有法》（中华办理易制毒化学品运输许可证进品的审批。负责进口或者出口易人民共和行查处，县卫生局对企业生产、购国公安部买可以用于制毒的主要原料中的制毒化学品的审批。 53 序号 53 相关职责环境噪声污染监督管理相关部门职责边界相关依据相关案例令第 87 号）。药品类易制毒化学品没有审批手续的违法行为进行了处罚，并责令改正。负责对在噪声敏感建筑物集中区域和街道、广场、公园等公共场所，使用高音广播喇叭或其他发出高噪声的音响器材行为的查处。负责查处饲养宠物产生的噪声。负责在商业经营活动中使用高音广播喇叭公安局或采取其他发出高噪声的方法招徕顾客行为的查处。负责对已竣工交付使用的居民住宅、其他建筑物内进行装修作业产生噪声的查处。负责在使用家用电器、《中华人乐器或者进行其他室民共和国内娱乐活动时产生噪环境噪声声的查处。污染防治负责对在商业经营活法》东坪城区一酒吧使用高噪声设备，动中使用相关设备、设（1996 年直接影响周围群众生活，群众投诉施，产生噪声污染行为 10 月 29 日到环保局。根据相关法律法规的规的查处。中华人民定，该酒吧使用高噪声设备的行为负责对相关公共场所共和国主由公安局负责查处，环保部门要对内的商业设备、设施产席令第 77 其噪声污染情况进行监测，并检查生噪声污染的查处。号公布）。该酒吧是否经过环境影响评价文负责查处以下几种建件审批，形成多部门管理的局面。住建局筑施工噪声：一是未取得夜间作业证明进行产生噪声污染的建筑施工作业。二是施工企业未按照规定公告夜间作业证明。三是未按照夜间作业证明载明的作业时间、 54 序号相关职责相关部门环保局住建局交通局 54 河道采砂管理公安局水利水电局职责边界相关依据内容、方式进行施工。四是不按规定使用高噪声设备。五是未按照规定，在中、高考期间建筑施工，产生噪声污染的。负责拆房工地噪声的监督管理；因生产工艺要求确需在夜间进行施工作业的，施工单位应当持所在地建设行政主管部门的施工意见书，向所在地环境保护部门申领夜间作业证明。监督管理本行政区域内的环境噪声污染防治工作，组织城市区域的声环境质量监测，督促有关部门落实环境噪声污染防治监督管理工作。负责拆房工地噪声的监督管理；因生产工艺要求确需在夜间进行施工作业的，施工单位应当持所在地建设行政主管部门的施工意见书，向所在地环境保护部门申领夜间作业证明。负责对机动船舶交通噪声污染防治实施监督管理。负责水上治安管理工《湖南省作，负责对非法采砂刑河道采砂事案件的侦查管理试行负责河道采砂影响防办法》洪安全、河势稳定、堤（湘政发防安全工作；负责统一〔 2012 〕相关案例 2011 年 3 月，李某等十人利用改装的吸砂泵船，未经县水利局批准，擅自在资江河道内开采砂石。经当地群众举报，县水利局联合县交通局对其予以查获。县水利局根据其违法情节，按照《湖南省河道采砂 55 序号相关职责相关部门职责边界相关依据发放河道采砂许可证； 10 号）。负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划并组织出让。负责河砂资源地质调查评价、资源储量管理、国土局资源权益价款评估；负责保障河道内砂石资源合理开发利用。负责河道采砂影响通交通局航安全工作；负责河道采砂的水上执法监管。 55 城市养犬管理负责烈性犬、大型犬饲养的初审工作，处理犬公安局类管理中的治安事件；负责犬吠扰民的行政 1、《中华处罚。人民共和负责犬类的饲养、诊疗国传染病等许可证的审批、核发，防治法实违章养犬的处理和狂施办法》住建局犬、野犬的捕杀；负责（ 2004 年对无证养犬、不按规定主席令 17 养犬的行政处罚。号）；2、负责犬类经营活动的《湖南省管理。实施〈中负责兽用狂犬病疫苗华人民共的供应，犬只的防疫、和国动物检疫，犬类免疫证的核防疫法〉畜牧局发，狂犬病等犬类疫情办法》。工商局的监测，以及犬类诊疗所的监管工作。相关案例管理试行办法》依法作出“一、没收违法所得；二、罚款五万元；三、没收作业工具。”的行政处罚（处理）决定。同年 10 月，县水利局再次接到举报电话，反映李某等十人利用吸砂泵船在资江河道管理范围内非法开采砂石，县水利局查证后，认为该情况属实且涉案价值较大，应当追究其刑事责任，便将案件移送县公安局。县公安局受案调查后依法立案追究了李某等十人的刑事责任。东坪镇黄合社区某居民向公安局反映小区另一居民章某养了一条宠物狗，犬吠扰民。民警入室查看发现，章某家中共饲养一大一下两只犬只，均属无证饲养。公安要求章某采取措施管束犬只，减少噪声。此时，大犬趁章某不注意跑进楼道咬伤了邻居李某。公安立即按照《治安管理处罚法》介入处理犬只伤人的事件，并将章某无证饲养的情况告知县住建局，由县住建局按照相关予以查处。卫生局负责人用狂犬病疫苗供应、接种，狂犬病人的诊治以及监测工作。 56 序号相关职责相关部门职责边界相关依据相关案例三、事中事后监管制度一、对行政审批事项受委托机关的监督一、监督检查对象 57 受安化县公安局委托下发行使行政许可职权的县交警大队、县局内设二级机构、各派出所、申请行政许可的单位或个人。二、监督检查内容委托机关对受委托机关实施行政许可监督的内容主要包括：（一）实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限；（二）实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件；（三）实施行政许可的工作人员是否具备要求；（四）是否在办公场所公开依法应当公开的材料；（五）有无违反规定条件实施行政许可的情况；（六）实施行政许可的程序是否合法；（七）是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；（八）是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；（九）变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法；（十）是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责；（十一）建立和执行实施行政许可工作制度的情况；（十二）依法应当监督的其他内容。三、监督检查方式委托机关对受委托机关实施行政许可监督的方式主要有：（一）听取行政许可实施机关的汇报；（二）对行政许可案卷进行评查，查阅行政许可的有关文件和资料，核查行政许可的实施情况；（三）对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评；（四）对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查；（五）对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理；（六）法律、法规规定的其他监督方式。 58 四、监督检查程序（一）委托机关对受委托下放机关进行调查和检查时,应当委派两名以上民警进行。（二）委托机关应当通过定期或者不定期监督检查等方式，加强对受委托机关实施行政许可的监督。（三）委托机关的有关业务机构对委托的行政许可进行监督检查，及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为，并给予业务指导。（四）委托机关的法制机构负责对委托的行政许可活动进行法制监督。（五）委托机关的监察机构按照有关规定对委托的行政许可活动进行纪律监督和效能监察。（六）委托机关的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督，应当制作书面记录。（七）委托机关对受委托机关实施行政许可活动的监督结果作为受委托机关的工作考核的内容。五、监督检查措施委托机关在实施监督检查中发现受委托机关有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。六、监督检查处理（一）有下列情形之一的，委托机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可： 1. 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； 59 2. 超越法定职权作出准予行政许可决定的； 3. 违反法定程序作出准予行政许可决定的； 4. 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； 5. 依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。利害关系人请求撤销行政许可的, 委托机关应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。（二）委托机关和受委托机关工作人员在实施行政许可委托监督活动中,有下列情形之一的,由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任: 1. 有徇私舞弊、渎职失职行为的; 2. 利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的; 3. 违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的; 4. 超越职权、滥用职权实施行政许可的; 5. 对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的; 6. 有其他违法行为,经督促不予改正的。 60 （三）因受委托机关行政许可工作人员的责任产生国家赔偿的，委托机关履行赔偿责任后，向受委托机关及该责任人追偿。二、对属地管理的行政执法职权的监督检查 1、营业性演出监督事项 2、收购废旧金属的企业和个体工商户治安事项监管 61 3、流动人口居住登记事项监管 4、互联网网络安全审核事项监管 5、互联网安全保护等事务监管 6、互联网上网服务营业场所安全管理监管 7、印章、旅馆、典当等特种行业事项监管 8、边境管理区通行证核发事项监管 9、剧毒、危化、放射性物品的运输、使用事项监管 10、大型群众性活动安全许可和集会游行示威事项监管 11、烟火燃放事项监管 12、居民身份证、临时身份证、户口薄等证件的核发监管以及户口迁移、户口主项变更事项监管 13 一般行政案件查处规范 14 食品类、药品类、环境类等规范案件查处 15、行政处罚裁量权规范（一）营业性演出事项监督为加强营业性演出市场的管理，落实安全防范措施，防止火灾等突发事故，特制定如下监管制度： 62 一、监督检查对象在本县区域内申请举办 1000 人以上营业性演出的承办单位。二、监督检查内容及指标（一）监督检查内容申请 1000 人以上营业性演出是否符合相关法律、法规的规定，主要包括： 1、承办者是否具有符合要求的相关资质、资格； 2、是否依法依规组织开展申请许可活动的情况； 3、是否按照安全工作方案落实安全防范措施； 4、安全工作方案是否包括以下内容：演出的时间、地点、内容及组织方式；负责安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；演出场所消防安全措施；演出场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；治安缓冲区域的设定及其标识；入场人员的票证查验和安全检查措施；车辆停放、疏导措施；现场秩序维护、人员疏导措施；应急救援预案。（二）监督检查指标每次举办营业性演出前指派专人进行实地踏勘；演出过程中，指派专人进行现场监管。三、监督检查方式（一）事前踏勘演出现场，及时发现各种各类安全隐患。（二）加强演出现场管理，正确引导活动举行。（三）对演出进行过程中发生的违法违规行为进行查处，并及时处置有关突发情况。四、监督检查程序（一）局指派 2 人以上民警，到演出举办地进行实地踏勘。（二）安排一定警力对演出活动进行现场监管，及时发现安全隐患，有效处置突发事件。 63 （三）对群众举报、投诉的信息，及时组织警力依法进行核查；对发现的违法、违规行为，坚决依法查处。五、监督检查措施及处理（一）对发现的安全隐患和管理漏洞，当场提出整改意见或视情书面函告有关责任单位，督促相关职能部门和责任人落实安全措施。（二）演出举办过程中，发现存在安全事故隐患或危险的，立即采取保护性措施，并责令停止演出活动，有序疏散人群，同时根据《大型群众性活动安全管理条例》规定的法律责任对责任人员追究相关责任。 (二)收购废旧金属的企业和个体工商户治安事项监管为进一步规范收购废旧金属企业和个体工商户的行为，保护合法经营，预防和打击违法犯罪活动，根据《废旧金属收购业治安管理办 64 法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规要求，特制定如下监管制度：一、监督检查对象全县范围内的收购废旧金属企业和个体工商户。二、监督检查内容 1、检查收购废旧金属企业和个体工商户是否落实登记备案制度，是否落实相关收购登记和可疑物品报告制度； 2、检查收购废旧金属企业和个体工商户是否按照国家规定收购生产性废旧金属和非生产性金属； 3、检查收购废旧金属企业和个体工商户是否存在收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑物品的行为； 4、检查收购废旧金属企业和个体工商户是否存在收购国家禁止收购的其他物品的行为； 5、检查收购废旧金属企业和个体工商户是否存在违反国家规定，收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的行为； 6、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。三、监督检查方式和指标 1、日常巡查：各派出所落实对各自辖区的收购废旧金属企业和个体工商户的日常监督检查，每季度不少于 1 次全面检查。 2、专项督察：每年不少于 2 次，检查面每次不少于 20%。 3、全面检查：对收购废旧金属企业和个体工商户进行检查，每年不少于 1 次。 4、案后倒查：对发生案件的收购废旧金属企业和个体工商户落实案后倒查。同时对举报投诉的随报随查。上述指标与上级下达指标不一致，以上级下达监督检查指标为准。 65 四、监督检查程序 1、各收购废旧金属企业和个体工商户纳入各派出所日常管理，县局治安大队应加强日常的监督管理。 2、县局指定二名以上民警进行日常检查，监督检查人员应向被检查单位负责人出示有效执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。 3、监督检查人员对被检查人履行收购废旧金属企业和个体工商户法定义务的情况实施逐项检查，交被检查单位负责人确认签字；拒绝签字的，民警应当将情况记录在案。 4、发现被检查单位存在违反收购废旧金属企业和个体工商户相关管理办法的，责令其改正，可按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行处罚。收购废旧金属企业和个体工商户违反国家规定，收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的；收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的；收购国家禁止收购的其他物品的。以上行为处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。五、监督检查措施及处理 1、发现收购废旧金属企业和个体工商户存在不按规定如实登记收购信息，不按规定向公安机关备案的，责令限期进行改正。 2、对违反相关法律规定，情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行查处。（三）流动人口居住登记事项监管为进一步规范居住房屋租赁管理和流动人口居住登记日常管理，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖南省流动人口服务和管 66 理规定》、《城市房屋租赁管理办法》等法律法规的要求，特制定如下监管制度：一、监督检查对象全县范围内的流动人口用人单位、出租房业主（房东）。二、监督检查内容 1、用人单位招用流动人口、流动人口终止劳动关系或者解除劳动合同后的信息报送情况； 2、出租房业主对居住房屋、房屋出租人和承租人的信息报送情况； 3、其它法律、法规、规章规定的监督检查事项。三、监督检查方式和指标 1、日常巡查：全县各派出所落实对用人单位流动人口信息报送的日常监督检查，每月不少于 1 次的日常巡查。 2、专项督察：县局人口与出入境管理大队根据要求开展督察，每年不少于 4 次，各派出所检查不少于 20 人，少于 20 人的全部检查。 3、案后倒查：对发生入户盗窃案件的流动人口报案人落实案后倒查。上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。四、监督检查程序 1、流动人口用人单位和出租房屋的纳入各派出所日常管理，县局人口与出入境管理大队加强日常的监督管理。 2、派出所民警、协管员对辖区内流动人口用人单位和出租房屋进行日常检查，发现未按规定上报流动人口信息的，责令改正。 3、发现被检查用人单位、出租房业主（房东）违反相关管理办法的，责令其改正，并可按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖南省流动人口服务和管理规定》、《城市房屋租赁管理办法》等法律法 67 规进行处罚。五、监督检查措施及处理发现用人单位、出租房业主（房东）存在违法、违规行为，限期进行改正；对符合立案条件的违法行为，依法予以立案查处。 1、房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，根据《治安管理处罚法》进行处罚。 2、发现用人单位、出租房业主（房东）存在违法、违规行为，由公安机关责令改正；拒不改正的，根据《《湖南省流动人口服务和管理规定》、《城市房屋租赁管理办法》进行处罚。（四）互联网网络安全审核事项监管为加强对互联网网络安全审核事务的监管，特制定如下监管制度：一、监督检查对象 68 全县各接入互联网的网站和信息服务单位。二、监督检查内容 1、监督检查内容。全县各接入互联网的网站和信息服务单位是否存在《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条所列的 9 种违法信息，并及时进行巡查处置。 2、监督检查指标。检查每月不少于 2 次，每次不少于 5 家网站。三、监督检查方式通过日常工作发现、不定期抽查、信息系统工具检测等方式相结合进行。四、监督检查程序 1、落实一名专管民警负责，并确定各网站至少一名联络员； 2、定期对各接入互联网的网站和信息服务单位进行检查，发现违法信息，并及时通报未处置的违法信息，督促网站及时处置； 3、适时对网站处置情况进行复查。五、监督检查措施及处理（1）监督检查。由专管民警每月定期或不定期对市内各网站进行巡查；（2）做好记录。及时发现本市各网站违法信息处置工作中存在的问题，做好日志、截屏等记录；（3）通报整改。检查人员及时将发现的问题通过电话、书面等形式通报至网站联络员进行整改；（4）复查整改情况。检查人员及时对前期要求网站整改的问题进行复查，做好复查记录。（5）处罚。监督人员通过复查后发现被要求整改网站仍存在问题，根据违法违规严重程度对存在问题网站依法进行当场或者立案处罚。 69 （五）互联网安全保护等事务监管为加强对计算机信息系统安全保护管理的监管，特制定如下监管措施： 70 一、监督检查对象安化县各互联网服务单位和联网使用单位；安化县各重要信息系统建设、运营、使用单位；安化县电信、移动、联通、铁通、华数等互联网接入服务单位；安化县各网络与信息安全信息通报中心成员单位。二、监督检查内容及指标 1、监督检查内容。安化县各互联网服务单位、联网使用单位、接入服务单位落实网络安全管理制度情况和安全保护技术措施情况；各重要信息系统建设、运营、使用单位落实信息安全等级保护管理制度情况。 2、监督检查指标。每季度检查不少 1 次，每次不少于 5 家。三、监督检查方式通过现场实地检查、日常工作发现等方式相结合进行。四、监督检查程序 1、由网监大队指派 2 名民警到全市有关单位进行实地检查； 2、检查民警表明身份，表明身份，说明来意； 3、检查人员对被检查对象的相关制度、措施和台账进行查；督促、指导责任单位落实整改； 4、发现存在问题，并通报被检查单位，责令其限期改正。逾期整改不到位的，予以行政处罚。五、监督检查措施及处理 1、查看被检查单位的网络安全管理制度、安全保护技术措施及信息安全等级保护管理制度台账及落实情况。对制度不执行、措施不落地、台账不齐全的，督促其立即整改。 2、对被检查单位整改情况进行复查，逾期不整改或整改不到位的单位，依法予以行政处罚。 71 （六）互联网上网服务营业场所安全管理监管为加强对互联网服务营业所安全管理的监督，特制定如下监管制度： 72 一、监督检查对象安化县各网吧。二、监督检查内容及指标 1、监督检查内容。依法监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所日常安全管理工作情况。 2、监督检查指标。每月检查不少于 2 次，每次不少于 5 家单位。三、监督检查方式通过日常工作发现、举报投诉发现、现场实地检查的方式进行。四、监督检查程序 1、由网监大队指派 2 名民警到全市各网吧进行网吧实名登记等日常管理工作，实地检查或根据举报投诉情况对被举报网吧进行突击检查； 2、发现网吧存在违规行为的，及时纠正，并开展调查核实，根据情节严重依法当场或立案处罚。五、监督检查措施及处理 1、检查民警发现网吧存在违规行为的，当场指出存在问题，并做好检查记录； 2、检查民警通过实地调查、查看资料等方式，认真开展调查核实工作，并根据调查结果依法对存在问题的网吧进行相应处罚。（七）印章、旅馆、典当等特种行业事项监管为进一步规范印章、旅馆、典当等特种行业日常管理，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖南省旅馆业治安管理办法》、《湖 73 南省旅馆业旅客住宿实名登记管理规定》、湖南省公安厅《关于进一步规范印章业治安管理工作的通知》、《典当管理办法》等法律法规、规范性文件的要求，特制定如下监管制度：一、监督检查对象全县范围内的印章、旅馆、典当等特种行业从业单位。二、监督检查内容 1、检查印章、旅馆、典当等特种行业从业单位是否取得特种行业许可证。 2、检查印章、旅馆、典当等特种行业从业单位是否如实登记、备案相关情况。 3、检查印章、旅馆、典当等特种行业从业单位的实际情况是否与审批、备案材料一致。 4、检查印章、旅馆、典当等特种行业从业单位是否建立治安管理制度、情况报告制度和安全防范措施。 5、法律、法规、规章规定的其它监督检查事项。三、监督检查方式和指标 1、日常巡查：各公安派出所落实对印章、旅馆、典当等特种行业从业单位的日常监督检查。其中旅馆业要求每月对辖区所有旅馆进行 1 次监督检查，印章、典当业每季度不少于 1 次。 2、专项督察：每年不少于 4 次，抽查面每次不少于 30%。 3、全面检查：会同上级管理部门对印章、旅馆、典当等特种行业从业单位进行全面检查，每年不少于 1 次。 4、案后倒查：对发生案件的印章、旅馆、典当等特种行业从业单位落实案后倒查，同时对举报投诉的随报随查。上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。 74 四、监督检查程序 1、印章、旅馆、典当等特种行业从业单位审批后，将审批情况反馈给各派出所。 2、已经获得审批许可印章、旅馆、典当等特种行业从业单位纳入各公安派出所日常管理，市治安管理大队加强日常的监督管理。 3、局指定二名以上执法人员进行日常检查，监督检查人员应向被检查单位负责人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。 4、监督检查人员对被检查人履行印章、旅馆、典当等特种行业单位法定义务的情况实施逐项检查，交被检查单位负责人确认签字；拒绝签字的，执法人员应当将情况记录在案。 5、发现被检查单位存在违反印章、旅馆、典当等特种行业相关管理办法的，责令其改正，并按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行处罚。五、监督检查措施及处理 1、发现印章、旅馆、典当等特种行业从业单位存在违法、违规行为，限期进行改正；对符合立案条件的违法行为，依法予以立案查处。印章刻制经营单位擅自改变相关设施、设备或者拒不落实安全、治安管理制度，责令限期改正；逾期不改正的，处 1000 元以上 5000 元以下的罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，吊销《特种行业许可证》。印章刻制经营单位未按规定将刻制公章的名称、数量、取章人姓名、取章日期等内容存入印章治安管理信息系统备查或擅自改变字号名称、经营地址、负责人的，或未在规定时间内报所在地县级以上人民政府公安部门备案的，应责令改正，并处 5000 元以上 30000 元以下的罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关 75 规定，吊销《特种行业许可证》。印章刻制经营单位违反规定，不向公安部门办理变更、注销或者备案手续的，处警告或者 200 元以上 1000 元以下的罚款，并责令补办相关手续。典当行违反《典当管理办法》收当公安机关明令禁止财物的，由县级以上人民政府公安机关责令改正，并处 5000 元以上 30000 元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。典当行未如实记录、统计质押当物和当户信息并进行查验，并按要求报送备查的，由县级以上人民政府公安机关责令改正，并处 200 元以上 1000 元以下罚款。典当行发现公安机关通报协查的人员或者赃物，未立即向公安机关报告有关情况，由县级以上人民政府公安机关责令改正，并处 2000 元以上 10000 元以下罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处 5000 元以上 30000 元以下罚款。 2、对违反相关法律规定，情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，由县级以上人民政府公安部门予以收缴《特种行业许可证》。（八）边境管理区通行证核发事项监管为加强边境管理区通行证管理，按照《中华人民共和国行政许可法》和“放权不放责”的要求，特制定如下监管制度： 76 一、监督检查对象申请边境管理区通行证的个人二、监督检查内容及指标（一）监督检查内容 1、实施行政许可时是否在法定依据之外增设其它条件； 2、是否在办公场所公开依法应当公开的材料； 3、有无违反规定实施行政许可的情况； 4、实施行政许可的程序是否合法； 5、依法应当监督的其它内容。（二）监督检查指标 1、日常检查每季度不少于 1 次，抽查比例不低于办件量的 15%； 2、台账资料和档案抽查，每年 1 次，抽查比例不低于总办件量的 10%。三、监督检查方式（一）听取许可情况汇报。（二）对边境管理区通行证核发情况进行检查。（三）对受理的群众投诉、举报事项进行核实调查。四、监督检查程序（一）县局指派二名以上民警开展边境管理区通行证合法监督检查工作。（二）听取边境管理区通行证核发情况汇报。（三）查阅相关台账资料，审核相关行政审批案卷。（四）制作监督检查情况反馈报告。五、监督检查措施及处理（一）通过日常检查、抽查，发现许可行为有法律规定撤销情形之一的，县局依法可以撤销有关行政许可。 77 （二）在实施行政许可时，存在违法违规行为的，县局视情追究有关责任人的法律、纪律责任。（三）持用伪造、涂改、过期、失效的《边境通行证》或者冒用他人《边境通行证》的，依照《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》的规定，除收缴其证件外，应当视情节给予警告或者处以 100 元以下罚款。（四）对伪造、涂改、盗窃、贩卖《边境通行证》的，依照《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》的规定，除收缴其证件外，处 1000 元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（九）剧毒、危化、放射性物品的运输、使用事项监管为进一步规范剧毒、危化、放射性物品运输、使用的日常监管， 78 避免发生流失或被盗现象，不发生危害公共安全事故，特制定如下监管制度：一、监督检查对象本县行政区域内剧毒、危化、放射性物品的使用单位。二、监督检查内容 1、检查剧毒、危化、放射性物品的使用单位是否取得相关使用许可证，是否有专业技术人员；是否建立安全管理机构和配备专职安全管理人员；是否制定应急预案和配备必要的应急救援器材、设备；是否依法进行了安全评价。 2、检查剧毒、危化、放射性物品的使用单位实际使用的种类、危险特性以及使用量和使用方式是否与审批材料一致，同时检查购销备案情况。 3、检查剧毒、危化、放射性物品的使用单位是否建立流向登记制度，是否如实记录使用的数量、流向的。 4、检查剧毒、危化、放射性物品的使用单位转让其购买剧毒、危化、放射性物品是否建立情况报告制度。 5、检查剧毒、危化、放射性物品的使用单位是否按照国家相关标准建立存储仓库，是否按要求落实人防、物防、技防设施。三、监督检查指标及方式 1、日常巡查：本行政区域内所有公安派出所落实对各自辖区的剧毒、危化、放射性物品使用单位的日常监督检查。每家每月不少于 2 次。 2、专项督察：每年不少于 4 次，抽查面每次不少于 30%。上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。四、监督检查程序 79 1、对剧毒、危化、放射性物品的使用单位进行备案，并将情况反馈给各公安派出所。 2、剧毒、危化、放射性物品的备案单位纳入各公安派出所日常管理，市治安管理大队应加强日常监督管理。 3、局指派二名以上执法人员进行日常检查，监督检查人员应向被检查单位负责人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。 4、监督检查人员对被检查单位履行剧毒、危化、放射性物品的使用单位法定义务的情况实施逐项检查，交被检查单位负责人确认签字；拒绝签字的，执法人员应当将情况记录在案。 5、发现被检查单位存在违反剧毒、危化、放射性物品储存、使用的相关规定的，责令其改正，可按照《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规进行处罚。五、监督检查措施及处理 1、对存在重大安全隐患的剧毒、危化、放射性物品使用单位，责令单位及从业人员立即停止违规行为，限期进行改正；对符合立案条件的违法行为，依法予以立案查处。 2、对剧毒、危化、放射性物品使用单位拒不进行整改的，可以吊销相关许可证。（十）大型群众性活动安全许可和集会游行示威事项监管为加强对大型群众性活动安全许可和集会游行示威等事项监管，预防各类事故发生，保障人身和财产安全，落实政府监管责任，特制定 80 如下监管制度：一、监督检查对象本县区域内申请举办大型群众性活动的承办者和集会游行示威活动负责人。二、监督检查内容及指标 (一)监督检查内容申请大型群众性活动和集会游行示威活动是否符合相关法律、法规的规定，主要包括：（1）大型群众活动承办者是否具有要求的相关资质、资格，是否依法依规组织开展申请许可活动的情况，是否按照安全工作方案落实安全防范措施；（2）集会游行示威活动负责人是否按照规定进行申请和获得许可，游行示威是否按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线和其它事项进行，是否有违法犯罪的行为。（二）监督检查指标 1、每次大型群众性活动或集会游行示威活动前，指派 2 名以上民警到现场进行实地踏勘； 2、活动进行过程中，县局指派 2 名以上民警到现场进行监管。三、监督检查方式（一）事前踏勘现场，及时发现各种各类安全隐患。（二）加强现场管理，正确引导活动举行。（二）对活动进行过程中发生的违法违规行为进行查处，并及时处置有关突发情况。四、监督检查程序（一）县局派出 2 名以上民警，到活动举办地或集会游行示威活动行进路线沿途进行实地踏勘。 81 （二）安排警力对大型群众性活动或集会游行示威活动进行现场监管，及时发现安全隐患，有效处置突发事件。（二）对群众举报、投诉的信息，及时组织警力依法进行核查，对发现的违法、违规行为，坚决依法查处。五、监督检查措施及处理（一）对发现的安全隐患和管理漏洞，当场提出整改意见或视情书面函告有关责任单位，督促相关职能部门和责任人落实安全措施。（二）大型群众性活动举办过程中，发现存在安全事故危险的，立即采取保护性措施，并责令停止活动，有序疏散人群，同时对责任人员追究责任。（三）集会游行示威活动行进过程中，有法定情形不听制止或可能发生其他危险的，现场管制警察责令立即解散；拒不解散的，依照国家有关规定采取必要措施强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。发现有违法犯罪行为的，依法组织人员立案查处。（十一）烟火燃放事项监管为加强烟火燃放管理，杜绝安全事项，按照《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规的要求，特制定如下监管制度： 82 一、监督检查对象本县行政区域内的焰火燃放作业单位。二、监督检查的内容和指标（一）监督检查内容 1、烟火燃放的时间、地点、环境、活动性质、规模等资料； 2、检查申请燃放烟花爆竹的种类、规格、数量是否与分级管理审批资质相符； 3、检查申请烟火燃放作业方案资料； 4、检查燃放作业单位、作业人员是否符合行业标准规定条件等证明材料。（二）监督检查指标 1、日常巡查：每月对本市行政区域内所有从事烟火燃放作业单位检查不少于 1 次，检查人员不少于 2 人； 2、专项督察：根据上级部门要求开展专项督察。检查指标以上级下达的指标为准； 3、全面检查：每年组织 1 次对本市行政区域内所有从事烟火燃放作业单位的检查，检查单位及人员的资质等条件是否符合要求。上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。三、监督检查方式对本行政区域内所有从事烟火燃放作业的单位的申请作业情况开展日常执法检查。四、监督检查程序（一）根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定本行政区域内的烟花燃放作业单位监督检查实施方案。（二）县局指定三名以上执法人员参加监督检查。 83 （三）监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。（四）监督检查人员对被检查人履行烟火燃放作业单位法定义务的情况实施逐项检查并制作检查记录，交被检查单位负责人确认签字；拒绝签字的，执法人员应当将情况记录在案。（五）发现被检查人存在违反烟火燃放作业审批相关法律法规的行为，制作《责令改正通知书》。（六）县局指定三名以上执法人员落实燃放现场的监督检查。重点检查是否取得《焰火燃放许可证》；是否具备相应的资质；燃放作业人员是否具备资质；是否按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理；是否按照烟火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。五、监督检查措施（一）向有关单位和从业人员了解情况，查阅、复制有关资料。（二）查验烟火燃放作业单位及从业人员的资质和有关上岗操作证件。（三）责令烟火燃放作业单位及从业人员改正违规行为。（四）认真组织检查和督查工作，确保各项程序有针对性和实效性；对群众的投诉举报，要做到有报必查、每查必果。六、监督检查处理（一）对监督检查发现烟火作业单位和作业人员违反安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，责令停止燃放，对责任单位按照法律规定进行处罚。（二）对于在烟花爆竹安全监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，按相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法 84 追究刑事责任。（三）对没收的非法烟花爆竹以及废旧烟花爆竹，进行就地封存，并组织销毁处置。（十二）居民身份证、临时身份证、户口薄等证件的核发监管以及户口迁移、户口主项变更事项监管为加强对居民身份证、临时身份证、户口薄等证件的核发监管以及 85 户口迁移、户口主项变更的核准事务的监管，特制定如下监管制度：一、监督检查对象县公安局、各派出所户籍室。二、监督检查内容及指标（一）监督检查内容各派出所户籍室依法办理居民身份证、临时身份证、户口簿等证件的核发工作以及户口迁移、户口主项变更的核准情况。包括： 1、派出所户籍室硬件配置、管理人员配置、户籍管理工作制度的执行情况； 2、办理各项业务的材料是否齐全、真实，内部审批手续是否完善； 3、各种台账、档案资料是否按时归档； 4、其他事项。（二）监督检查指标 1、日常检查。局每季度组织一次实地检查，检查的派出所比例不低于派出所总数的 25%，对各项业务的抽查不低于 5%； 2、网上抽查。对各派出所户籍室办理的业务进行不定期网上抽查，抽查不低于业务量的 10%。三、监管检查方式（一）上级公安机关、县局实地检查派出所户籍室硬件配置、管理人员配置、户籍管理工作制度的执行情况，重点检查办理各项业务的材料是否齐全、真实，内部审批手续是否完善，各种台账、档案资料是否按时归档。（二）对各派出所户籍室办理的业务不定期进行网上抽查。四、监督检查程序（1）县局指定 2 名以上民警对派出所户籍室的有关工作进行检查。（2）检查中发现未按规定办理户口簿、居民身份证、户口迁移、 86 户口主项变更等事项以及未按要求及时开展工作、落实措施的，要求在规定时限内予以整改；对未按规定办理各项业务的，经核查属实的，及时进行通报，并将结果纳入打防控考核和绩效考核。（3）适时指派 2 名以上民警到派出所，对整改情况进行复查。五、监督检查措施及处理（一）检查中发现派出所在居民身份证、临时身份证、户口簿等证件的核发工作中以及在办理户口迁移、户口主项变更中存在问题的，应当场通知属地派出所所长，并及时以书面或电邮形式通报市局督查部门。（二）对于有下列情形之一的，根据情节轻重，给予责任人相应处分。 1、对符合规定的申请不予办理的； 2、对不符合规定的申请违反规定给予办理的； 3、工作疏忽大意造成差错且导致不良后果的； 4、无正当理由不在规定期限内办结的； 5、超标准收取费用的； 6、其他应当给予处分的情形。（十三）一般行政案件查处规范一、立案标准 87 （一）违法行为有明确的涉嫌行为人，属于县级公安机关主管部门管辖，并有下列情形之一的，应当立案查处： 1、违法行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖南省规范行政处罚自由裁量权的规定》、《湖南省公安行政处罚裁量权基准》中违法行为量罚程度起点标准的； 2、违法行为情节虽不符合行政处罚裁量标准，但有拒不改正、屡教不改、造成重大经济损失或者社会影响等严重情节之一的； 3、因当事人不配合执法检查、案情调查等原因，无法适用简易程序但能够适用一般程序完成查处工作的； 4、其他依法应当受案查处的。（二）因阶段性专项整治工作需要制定规范性文件的，可以不受本办法受案查处条件的限制；县局各执法办案部门因阶段性专项整治工作需要突破受案查处条件的，经局领导批准后，报县局法制大队备案。二、报告程序一般案件的查处，按本制度第三条查处流程依法查处。经审查确定为重大行政处罚案件的，制作重大行政处罚决定备案报告，于每年一月底、七月底前将每半年做出的重大行政处罚决定目录报县政府法制办备案。三、查处流程（一）发现违法行为指派 2 名或者 2 名以上民警对违法行为发生现场进行检查或勘验，制作《询问笔录》及《现场检查（勘验）笔录》，并交当事人签名。向当事人送达《责令改正违法行为通知书》，执法人员签名，并交当事人签名。不及时实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押可能影响公众利益或案件查处的，经办案部门负责人同意，可以实施证 88 据先行登记保存或者依法实施查封、扣押措施，但应当在 24 小时内补办法定手续。（二）立案阶段 1、立案。对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，制作《受案登记表》，并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料一并上报承办机构负责人审批。 2、审核。由承办机构负责人认真审核《立案登记表》中填写的内容，核对相关文书及材料，填写意见。 3、批准。由办案部门负责人认真审核《立案登记表》中填写的内容，核对相关文书及材料，作出是否受案的决定。作出受案决定的，应指定 2 名以上民警为案件承办人员。（二）调查取证阶段案件承办人员完成相关证据的收集，确认真实性、合法性、有效性，经集体讨论，制作《行政处罚告知笔录》。（三）陈述申辩或者听证阶段充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由及依据进行复核。符合听证条件，当事人要求听证的，组织召开听证。（四）处罚决定审批阶段 1、集体讨论。符合重大案件情形的，进行集体讨论。集体讨论由办案单位主要负责人主持，有关人员参加。制作《案件集体讨论笔录》，列明违法事实，处罚的理由和依据，以及参加讨论人员的主要观点和意见，最终作出结论意见。 2、提出行政处罚建议。案件承办人员制作《公安行政处罚审批表》，列明应当给予行政处罚的事实、理由和依据，并提出拟给予行 89 政处罚的种类、数额。给予罚款处罚的，按照行政处罚裁量标准计算出罚款数额。 3、法制大队审核。法制大队认真《公安行政处罚审批表》中的内容，核对上报的相关文书及证据资料，并填写意见，报法制大队负责人审批。 4、法制大队负责人审核。法制大队负责人认真审核《公安行政处罚审批表》中的内容，核对上报的相关文书及证据资料，并填写意见，报局领导审批。 5、批准。县局负责人认真审核《公安行政处罚审批表》中的内容，核对上报（上传）的相关文书及证据资料，作出是否给予行政处罚的决定。（五）行政处罚告知送达阶段告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据，以及当事人依法享有的权利，并送达《公安行政处罚决定书》交当事人签收。当事人拒绝确认或者签名的，由 2 名以上案件承办人员注明情况。（六）执行。四、考核办法将案件承办情况列入县局年度规范执法考评内容，考核结果作为所在执法机构目标责任制考核主要内容和执法人员年度考核的重要依据；对行政执法情况进行事中检查，每季度对行政处罚案卷质量进行评查；存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况，造成恶劣影响的，由局警务督察大队对办案单位负责人予以通报、下发督查通知书或者约谈；存在过错的，给予责任民警警告或通报批评，情节严重的通报纪检或司法部门，追究相关人员的法律责任。（十四）食品类、药品类、环境类等规范案件查处 90 一、立案标准（一）犯罪行为有明确的涉嫌犯罪的嫌疑人，属于公安机关管辖，在食品类犯罪方面有下列情形之一的，应当立案查处： 1、生产者、销售者违反产品质量管理法规，在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，并且销售金额达到 5 万元以上或者货值金额达到 15 万元以上的行为； 2、生产者、销售者明知生产、销售的食品不符合卫生标准而进行生产、销售，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的行为。 3、违反食品管理法规，在生产、销售的食品中故意掺入有毒、有害的非食品原料或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的行为。（二）犯罪行为有明确的涉嫌犯罪的嫌疑人，属于公安机关管辖，在药品类犯罪方面有下列情形之一的，应当立案查处： 1、生产者、销售者违反药品管理法规，故意生产和销售假药的行为。 2、违反国家药品管理法规，生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的行为。 3、生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，足以严重危害人体健康的行为。 4、生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的行为。 91 5、生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果的行为。（三）犯罪行为有明确的涉嫌犯罪的嫌疑人，属于公安机关管辖，在环境类犯罪方面有下列情形之一的，应当立案查处： 1、违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，重大环境污染事故的行为。 2、违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为。 3、未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故的行为。 4、违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的的行为。 5、违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。 6、违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的行为。 7、违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的行为。二、报告程序经侦查确定为环境、食品、药品类等刑事案件的，经局领导同意，由县局法制大队作刑事处罚措施并备案报告，并于每年一月底、七月底前将每半年作出的刑事处罚措施情况报县政府法制办备案。三、查处程序 92 （一）发现涉嫌犯罪行为 1、市场管理监督局、环境保护局、国土资源局等部门移送的案件或线索； 2、公安机关民警在日常工作中，发现的案件或线索情况。（二）立案阶段 1、立案。执法民警于案发之日起受理后进行立案前的调查，符合立案条件的，制作《呈请立案报告书》，并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料一并报办案单位负责人审核。 2、审核。由办案单位负责人负责认真审核《呈请立案报告书》中填写的内容，核对相关文书及材料，填写意见，报县局法制大队审批。 3、审批。法制大队负责人认真审核《呈请立案报告书》中填写的内容，核对相关文书及材料，填写意见，报县局领导批准。 4、批准。县局领导认真审核《呈请立案报告书》中填写的内容，核对相关文书及材料，填写意见，作出决定。（二）调查取证阶段案件承办民警完成相关证据的收集，确认有效性，制作《移送起诉意见书》（三）移送起诉阶段 1、提出移送起诉意见。案件承办民警制作《移送起诉意见书》，列明应当给予移送起诉的证据、事实、依据，并提出移送起诉的罪名。 2、审核。办案单位负责人认真审核《移送起诉意见书》中的内容，核对上报（上传）的相关文书及证据资料，并填写意见，报县局法制大队负责人审批。 3、审批。执法大队负责人认真审核《移送起诉意见书》中的内容，核对上报（上传）的相关文书及证据资料，并填写意见，报县局领导审批。 93 4、批准。县局领导认真审核《移送起诉意见书》中的内容，核对上报（上传）的相关文书及证据资料，并填写意见，作出批准决定。四、考核办法根据《安化县公安局规范执法工作考评细则》，对执法过程中规范执法进行事中检查，每季度对环境、食品、药品类刑事案卷质量进行评查，对错案进行追责。（十五）行政处罚裁量权规范根据湖南省人民政府办公厅《关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》的要求，为促进行政执法部门严格、公正、文明执法，从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为，预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。 94 一、主要内容对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并归纳、分类；对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准；对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的，根据上述因素，细化具体的行政处罚幅度。二、标准规范根据《湖南省行政程序规定》、湖南省人民政府办公厅《关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》和公安行政处罚的相关法律、法规的规定，对常见违法行为的行政处罚制定了《湖南省公安行政处罚裁量权基准实施办法》和《湖南省公安行政处罚裁量权基准》，具体内容已在湖南省公安厅门户网站“湘警网”（www.hnga.gov.cn）公布，接受群众监督。三、有关措施 1. 县局法制大队负责各行政处罚实施机构行政处罚裁量行为的规范和监督，并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估，根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。 2.法制大队每年组织四次行政处罚案件执法检查，每个执法单位抽取一定数量的行政处罚案件，对执法规范化和处罚裁量合法性进行检查。 3.建立健全信息公开机制，所有执法办案单位必须上墙公布执法依据和处罚标准，接受群众监督。 4.指挥中心 110 报警投诉电话 24 小时受理当事人执法投诉，对当 95 事人反映的执法问题进行复查和反馈。 5.组织开展执法教育培训工作，对执法中发现的问题总结、归纳成《规范执法指导意见书》指导一线民警办案。四、公共服务事项序号 1 服务事项主要工作内容承办机构宣传 l10 取得的成绩和经验,宣传 110 在为 “ 1.10 ” 民服务实践中推出的新举措和新办法,宣传 110 宣传日 l10 在打击犯罪、维护治安、服务群众工作指挥中心活动中涌现出的感人事迹和先进典型,教育引导联系电话 7299906 96 社会各界和广大人民群众理解 l10、关心 110、爱护 110、支持 ll0,共同促进 110 的发展。 2 3 4 5 6 7 8 9 联合市场监管、烟草、银行等部门，围绕公安机关开展的打假行动，对传销犯罪、非法 “ 5 · 15 防集资以及假币、假发票、银行卡诈骗、合同经侦大队范打击经济诈骗等常见、多发的经济犯罪的特点、手段、犯罪宣传日” 危害进行宣传，向市民传授识假防骗知识，活动增强打击防范经济犯罪法律意识。活动载体包括展板知识宣传、发放宣传资料、现场接受咨询、制假样品展示等。 6 月 26 日是国际禁毒日，部署全省各地组织 “6.26”国际开展面向社会公众的大型禁毒宣传活动，包禁毒大队禁毒日主题括广场咨询活动、集中销毁毒品行动、文艺宣传活动汇演、参观禁毒教育基地等。车管相关政策法规、国家（行业）标准；办理机动车登记、驾驶证业务各项业务的详细流程（窗口）、所需资料、办理时限等；车管各类业务表格（互联网下载）及填表式样；交警大队网上车管所机动车临近强制报废、逾期未检验，驾驶证逾期未提交身体条件证明、未换证、满分、停止使用信息；车管所咨询（预约）电话，投诉（监督、举报）电话。湖南省机动申请注册登记、转入、转移登记、变更登记车号牌互联业务中，小型、微型载客汽车和轻型、微型交警大队网自编自选载货汽车以及轻型、微型专项作业车需要确车管所系统定或重新确定号牌号码的查询、选定。机动车报废通知、机动车检验告知、驾驶证交通安全执换证告知、提交身体条件证明告知、驾驶证交警大队法的短信告记分满分提醒、驾驶证停止使用告知、非现知场违法处理通知结合每年的工作重点和宣传主题，通过开展 “122”交通广场活动、进社区、进企业、进农村、进学交警大队安全日主题校、进家庭等“五进”宣传活动，宣传《道宣传活动路交通安全法》等相关交通安全法律法规。文明出行交开展宣传“文明出行”公益宣传带展播、关通安全宣传爱交警送清凉、文明车队巡回宣传等系列活交警大队月活动动，广泛传播安全出行、文明出行理念。通过省公安厅门户网站向社会提供交通违交通管理信法、交通事故信息查询。交警大队息查询 7299913 7299962 7826251 7826251 7827011 7827011 7827011 7827011 97 10 通过 122 电话受理道路交通事故报警，先期受理交通事抢救伤员，勘查事故现场，恢复道路交通。交警大队故报警 11 指导安化县看守所依法为被监管人员提供法律援助 12 13 14 14 15 16 7827011 联合县司法局在安化县看守所建立法律援助工作站，履行法律援助告知职责，为被监安化县看 7299952 管人员提供开展法律咨询、受理法律援助申守所请等服务。为社会及金融单位宣传“防盗抢、防电信诈金融安全防骗、防火灾”以及安全识别、防范技巧、应治安大队范宣传咨询急处置等金融安全防范知识；提供银行盗抢服务活动案件防范能力指导、培训。每年 5 月份，组织警民联合开展通信设施和开展警民联线路安全保护宣传月活动。宣传有关政策法治安大队合护线宣传规，宣传盗窃破坏通信设施的严重危害和保月活动护设施安全的重要意义，受理群众投诉举报，教育引导群众积极参与护线工作。电力电信广每年 5 月向社会开展电力、电信、广播电视播电视设施设施保护有关法律法规知识宣传；集中宣传治安大队安全保护工典型案例；接受群众有关“三电”设施保卫作宣传月活工作的咨询；受理群众投诉举报等。动开展警营开放活动，让群众走进警营，把警营搬进广场、公园、学校、社区，让广大群政工室警营开放日众近距离了解公安机关的队伍建设、部门设活动置、装备器材、教育训练、人员素质等方面的内容。受理群众报 24 小时受理群众报警、求助，及时调度处置警、求助；咨指挥中心警情；24 小时受理人民群众的咨询和投诉。询投诉发布公安预根据不同时期的治安警情变化，及时发布预警信息警信息，告知群众做好防范工作。指挥中心 7299928 7299928 7299928 7299908 7299906 7299906 98 99