湖南省算力支撑能力提升行动方案（2022―2025年）.doc

附件 2 湖南省算力支撑能力提升行动方案 （2022—2025 年） 算力是数字经济时代新生产力，是驱动经济社会高质量发展 的重要引擎。为加强算力基础设施建设，优化全省算力基础设施 布局，建立一体化算力服务体系，全面提升加快数字经济发展的 算力支撑能力，制定本方案。 一、总体目标 到 2025 年底，全省总算力从目前 3EFLOPS 达到 10EFLOPS， 其中先进算力达 2EFLOPS，数据中心算力达 8EFLOPS；数据中心 总存储能力达 50EB；数据中心机架规模年均增速保持在 15%左右， 数据中心平均利用率不低于 60%；数据中心电能利用效率指标控 制在 1.5 以内，新建大型和超大型数据中心电能利用效率（PUE） 控制在 1.3 以内；省内网间访问时延降低 80%以上，丢包率降低 50%以上；打造特色鲜明、泛在高效、规模适度的算力支撑体系， 努力将湖南建设成为全国先进绿色算力枢纽和国际领先的算法创 新中心。 二、主要任务 （一）大力实施先进算力基础设施建设行动 1．有序发展先进计算中心。加快推进国家超算长沙中心主机 —1— 系统升级，前瞻布局新一代超级计算机，打造区域共享超级计算 平台，推动构建区域级先进算力体系。超算算力达到 200PFLOPS。 积极推进长沙人工智能创新中心、马栏山视频文创园视频超算中 心建设，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能 算力设施。2022 年人工智能算力达 200 PFLOPS，2025 年达到 1500PFLOPS。（责任单位：长沙、湘潭市人民政府，省发展改革 委、省委网信办、省科技厅、省工业和信息化厅） 2．加快建设新型数据中心。全省重点建设 15 个新型数据中 心，2022 年实现综合算力 2EFLOPS，2025 年达到 8EFLOPS。其 中长沙 6 个，分别是中国电信天翼云中南数字产业园、长沙云谷 数据中心（证通云谷科技园）、中国移动长沙数据中心、中国联 通湖南长沙云数据中心、中国电信长沙麓谷数据中心、长沙磐云 数据中心。郴州 3 个，分别是易信科技数据中心、东江湖大数据 中心、中国电信郴州资兴东江湖数据中心。株洲 2 个，分别是中 国移动（湖南株洲）数据中心、湖南数据湖产业园数据中心。湘 潭、常德、益阳、永州各 1 个，分别是：湖南省大数据产业园（湘 潭高新）、常德大数据中心、芙蓉云数据中心、华为永州云计算 数据中心。加快提高存量数据中心利用率，推进数据中心由存储 型向计算型转变。（责任单位：长沙、株洲、湘潭、常德、益阳、 郴州、永州市人民政府，省发展改革委、省委网信办、省工业和 信息化厅、省通信管理局，中国电信湖南公司、中国移动湖南公 司、中国联通湖南公司） —2— 3．灵活部署边缘数据中心。积极构建城市内的边缘算力供给 体系，鼓励和支持政府、企业、工业园区建设满足极低时延和新 型业务应用需求的高性能边缘数据中心。鼓励大型企业、工业互 联网平台企业和工业园区建设工业数据中心。（责任单位：各市 州、县市区人民政府，省发展改革委、省委网信办、省工业和信 息化厅、省国资委、省通信管理局） 4．改造升级“老旧小散”数据中心。分类分批推动存量“老旧 小散”数据中心融合、迁移和改造升级，融入、迁移至新型数据中 心。推动“老旧”数据中心加快应用高密度、高效率的 IT 设备和基 础设施系统，“小散”数据中心加速数据迁移、整合，提高“老旧小 散”数据中心能源利用效率和算力供给能力。（责任单位：各市州、 县市区人民政府，省发展改革委、省委网信办、省工业和信息化 厅、省通信管理局，中国电信湖南公司、中国移动湖南公司、中 国联通湖南公司） （二）大力实施一体化新型算力网络体系建设行动 1．推动算力基础设施互联组网。推动新型数据中心之间，新 型数据中心与计算中心建立直联网络，促进跨网、跨地区、跨企 业数据交互和算力调度。推动边缘数据中心间，边缘数据中心与 新型数据中心、计算中心的组网互联，基于业务场景，匹配相应 边缘数据中心计算和存储能力，促进数据中心、云计算和网络协 同发展。（责任单位：各市州、县市区人民政府，省发展改革委、 省委网信办、省工业和信息化厅、省通信管理局，中国电信湖南公 —3— 司、中国移动湖南公司、中国联通湖南公司） 2．构建新型算力调度网络体系。建立全省算力调度和算力需 求对接平台，提升高端算力和基础算力的使用效能。建立云资源 接入和一体化算力协同机制，以云服务方式提供算力资源，加快 构建“云网边端”协同的泛在化算力网络。稳步推进云资源池、边 缘云节点、内容分发网络等应用基础设施向中小城市下沉部署。 鼓励在县市区按需探索构建区域内的共享型边缘云节点，打造集 网络、计算、存储、智能、应用等核心能力为一体的开放平台， 满足新型业务应用需求。以实现高效算力调度为核心，推动中小 城市 IP 城域网与云数据中心网络、中心云与边缘云的深度融合， 全面集成云、网、边算力资源。（责任单位：各市州、县市区人 民政府，省发展改革委、省委网信办、省工业和信息化厅、省通 信管理局，中国电信湖南公司、中国移动湖南公司、中国联通湖 南公司） 3．提升算力网络支撑能力。加快建成长沙国家级互联网骨干 直联点，提升网间互联质量。促进 5G 网络和千兆宽带协同发展， 加快建设新型 IP 城域网、光传送网络（OTN）、5G 承载网、云 专网等，强化长沙千兆城市的网络基础建设，支持打造一批“千兆 城市”。引导基础电信企业对非运营商自有边缘数据中心开放省级 骨干节点的网络带宽，建立合理的省内网络结算机制，降低传输 通信和带宽使用成本。（责任单位：各市州、县市区人民政府， 省发展改革委、省委网信办、省工业和信息化厅、省通信管理局， —4— 中国电信湖南公司、中国移动湖南公司、中国联通湖南公司） 4．推进中小城市云网基础设施建设。增强中小城市网络基础 设施承载和服务能力，推进应用基础设施优化布局，建立多层次、 体系化的算力供给体系，提升公众用户端到端网络访问体验，有 效满足企业数字化转型所需的低时延、大带宽、本地计算、安全 承载、降本增效等需求，助力区域经济社会高质量发展。（责任 单位：各市州、县市区人民政府，省发展改革委、省委网信办、 省工业和信息化厅） （三）大力实施算法创新中心建设行动 1．加强算法研究及技术突破。支持国防科技大学、中南大学、 湖南大学、湘潭大学、湖南师范大学等高校发挥优质科研资源， 积极开展数学基础、核心算法、通用模型等基础研究开发，力争 形成一批引领性理论成果，突破一批高端通用传统算法和人工智 能算法。加快组建湘江实验室（省实验室），汇聚一批院士领衔 的高水平创新团队，充分发挥湘江实验室的创新引领作用，打造 国际一流的先进计算实验室。依托湖南国家应用数学中心、北京 大学计算与数字经济研究院、湖南韶峰应用数学研究院，建立湖 南省算法研究与应用对接公共服务平台，推进算法领域产业学研 用合作，加快突破核心算法。（责任单位：省教育厅、省科技厅、 省工业和信息化厅，相关高等院校） 2．培育算法创新生态。加快马栏山视频文创产业园、世界计 算·长沙智谷、国家级车联网先导区、新一代人工智能创新发展 —5— 试验区等算法创新载体建设，持续办好世界计算大会、北斗规模 应用国际峰会等具有国际影响力的品牌活动，集聚国际国内领先 算法资源，营造一流的算法创新氛围。围绕“3+3+2”先进制造业 集群、超高清视频、生物种业、北斗规模应用等 4 大领域，培育 一批具有示范推广效应的算法产品，形成一批国际领先的算法应 用实践案例，打造从理论算法研究到行业转化应用的活跃创新生 态。（责任单位：省委网信办、省发展改革委、省科技厅、省工 业和信息化厅） 3．提升关键软件支撑能力。组织开展软件产业关键技术攻关 行动，充分利用软件产品“首版次”政策，重点突破操作系统、数 据库、中间件等基础软件和云计算、大数据、人工智能等新兴软 件领域核心关键技术产品。鼓励和支持省内软件企业搭建信息技 术应用创新产业生态圈，提高系统集成、软件开发和运维保障等 产业配套服务能力，面向工业、医疗、通信、政务、社保、交通、 电力、自然资源与地理空间管理服务等重点领域构建高性能云平 台。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、 省财政厅） 4．发展先进信创计算产品。依托信创领域“两芯一生态”的优 势，大力发展高可靠、高性能、高扩展、高效节能的数据中心服 务器及 GPU、SSD 等智能计算产品，支持基于鲲鹏技术路线存储 产业落地及应用。充分用好首购等政策和非标采购方式，支持省 内重大算力支撑项目采购省内智能计算产品，鼓励和支持省内先 —6— 进信创计算产品供应商参与国家“东数西算”工程实施。（责任单 位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅） （四）大力实施数据治理体系建设行动 1．丰富数据资源。聚焦智能制造、智慧农业、数字乡村、智慧 交通、智慧医疗、智慧能源、地理信息、智慧应急、智慧文旅、社 会治理、智慧教育等优势领域，加快布局建设一批算力应用场景， 丰富应用类型和场景，壮大算力网络应用生态，不断拓展数据资源。 （责任单位：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公 安厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅 游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省政务管理服务局） 2．完善数据共享机制。建设政务、公共数据开放共享服务平 台，推进全省政务和公共数据有序汇聚、规范治理、开放共享和 开发利用，按照“管运适度分离”原则，创新政务、公共数据运营 模式，推动政务、公共数据应用创新。促进政企数据对接融合。 鼓励开放对于民生服务、社会治理和产业发展具有重要价值的数 据。出台政企数据对接融合管理办法，探索形成政企数据融合的 标准规范和对接长效机制。（责任单位：省委网信办、省发展改 革委、省工业和信息化厅、省政务管理服务局、省政府发展研究 中心） 3．促进数据有序流通。推动数据安全能力成熟度评估地方标 准出台，建立数据分类分级保护、流动安全管理制度，推动数据 使用者落实数据安全保护责任，安全有序推动数据流通应用，促 —7— 进数据要素治理体系不断完善。支持社会化数据服务机构发展， 培育一批优秀数据服务商。支持湖南大数据交易中心规范化发展， 规范培育数据交易市场主体。（责任单位：省委网信办、省发展改 革委、省工业和信息化厅、省政务管理服务局） （五）大力实施算力设施绿色低碳发展行动 1．加快先进绿色技术产品研发应用。大力推动绿色数据中心 建设，加大安全绿色的全闪存储技术使用，推广制冷系统节能技 术，推动高密度集成高效 IT 设备、新型机房精密空调、液冷、余 热回收利用等高效辅助系统技术产品的研发及应用，引导新型数 据中心走高效、清洁、集约、循环的绿色发展道路。（责任单位： 各市州、县市区人民政府，省发展改革委、省工业和信息化厅、 省通信管理局、省能源局） 2．持续提升能源高效清洁利用水平。鼓励企业探索建设分布 式光伏发电、燃气分布式供能等配套系统，引导新型数据中心向 新能源发电侧建设，促进可再生能源就近消纳。（责任单位：各 市州、县市区人民政府，省发展改革委、省工业和信息化厅、省 通信管理局、省能源局，国网湖南省电力公司） 3．优化绿色管理能力。强化节能降耗要求，新建大型、超大 型数据中心要达到绿色数据中心要求，电能利用效率不高于 1.3， 绿色低碳等级达到 4A 级以上。逐步对电能利用效率超过 1.5 的数 据中心进行节能降碳改造，推动电能利用效率整改不达标的数据 中心进行数据迁移。（责任单位：各市州、县市区人民政府，省 —8— 发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局、省能源局） （六）大力实施算力安全能力提升行动 1．加强网络安全防护。健全完善网络安全应急事件预警通报 机制，提升网络安全态势感知、威胁发现、应急指挥、协同处置 和攻击溯源能力。（责任单位：省委网信办、省公安厅、省通信 管理局） 2．强化数据安全保障。加强算力设施承载数据全生命周期安 全管理机制建设，落实行业数据分类分级、重要数据保护、安全 共享、算法规制、数据管理成熟度评估模型等基础制度和标准规 范，强化企业数据安全管理责任落实。（责任单位：省国家保密 局、省委网信办、省工业和信息化厅、省公安厅、省通信管理局） 3．提升算力基础设施可靠性。对承载重要信息系统以及影响 经济社会稳定运行的数据中心，结合业务系统的部署模式，增强 防火、防雷、防洪、抗震等保护能力，强化供电、制冷等基础设 施系统的可用性，提高新型数据中心等算力设施及业务系统整体 可靠性。（责任单位：省公安厅、省通信管理局、国网湖南省电 力公司） 三、保障措施 （一）加强组织领导。数字湖南建设领导小组统筹协调全省 算力发展的重大事项。由数字湖南建设领导小组办公室牵头，会 同相关部门建立协同配合的算力支撑工作机制，明确责任分工， 统筹推进各项重大任务、重点工程和优先行动，跟踪督促各地区、 —9— 各部门的工作责任落实，算力支撑重点工程和重大事项报省委省 政府审定。各市州、省直有关单位要制定算力支撑工作目标和推 进措施，落实责任分工。 （二）加强政策支持。加快研究制定算力提升相关支持政策， 统筹省级财政相关专项资金支持算力基础设施重大项目建设，在 土地、网络、电力、能耗指标及市政配套建设、人才引进、奖补 等方面给予相应支持。鼓励金融机构加大对我省算力提升支持力 度，引导社会资本参与算力基础设施建设，支持符合条件的算力 基础设施运营企业上市融资。 （三）强化调度推进。聚焦算力资源、算力资源利用率、数 据中心能耗指标等，加强对市州、省直有关单位和企业工作开展 情况的督促落实，定期调度通报。研究建立算力发展评价指数体 系，引进第三方机构定期开展湖南省算力发展效果评价，定期跟 踪算力发展情况。 （四）营造良好氛围。各级各相关部门要加强新闻宣传，及 时总结交流成功经验，大力宣传推进算力支撑工作中探索出的好 经验好做法和涌现出来的先进典型，在全社会营造加快提升算力 支撑能力的良好氛围。 附件 2—1：算力支撑标志性工程 — 10 — 附件 2—1 算力支撑标志性工程 一、算网基础设施建设。长沙国家级互联网骨干直联点是工 业和信息化部批复设立的全国互联网骨干网互联枢纽之一，具备 全国范围网间通信流量疏通能力，用于实现中国电信、中国联通、 中国移动互联网骨干网络互联互通。项目建设内容包括三大电信 运营商网间互联系统和网内调整建设，以及直联点监测系统建设， 总投资超 3 亿元。项目建成后，可满足未来 5 年湖南省与全国其 他省份之间的互联网网间流量疏导需求，湖南省内网间访问性能 大幅提升，时延降低 80%以上，丢包率降低 50%以上。承担全国 其他骨干直联点的备份功能，减轻武汉、广州等其他骨干直联点 的流量承载压力，从整体上进一步提升全国互联网互联互通架构 的健壮性和安全性。带动本省增强骨干网能力，扩展本省与全国 其他省份的网络直联链路，全面提高湖南省互联网质量，优化全 省基础网络环境，增强互联网产业和新兴产业集聚发展能力，促 进湖南省数字经济产业发展和经济转型。国家超级计算长沙中心 是由国家科技部正式批准建立的全国第三家、中西部第一家国家 超级计算中心，湖南大学负责运营管理，国防科技大学负责技术 支撑，建成时处于世界领先水平。国家超级计算长沙中心是域名 根镜像服务器活跃节点和国家顶级域名解析活跃节点，具备五网 — 11 — 融合通信能力，支持广泛的商业软件、开源软件及自研软件。国 家 超 算 长 沙 中 心 正 在 升 级 改 造 成 64 位 双 精 度 通 用 超 算 算 力 200PFLOPS 的新一代超算系统，建成后总算力在全国超级计算中 心行列中将进入前 4 位。 二、算法创新平台建设。湖南国家应用数学中心是国家科技 部 2020 年 2 月正式批准建设的全国首批十三个之一的国家应用数 学中心，也是湖南省数学领域第一个国家级创新平台。以湘潭大 学为依托单位，中南大学、国防科技大学、湖南大学、湖南师范 大学、长沙理工大学等高校为共建单位，联合省内主要科研院所 和企业共同建设运行。中心在提升算力算法支撑能力方面正在重 点推进高性能与智能计算中心和湖南韶峰应用数学研究院建设。 高性能与智能计算中心立项总投资 0.63 亿元，主要涵盖超级异构 高性能并行计算集群、大数据与人工智能实验室、图形图像实验 室等重点建设内容，规划到 2025 年存储能力达到 10PB、算力能 力达到 5P（FP32）。湖南韶峰应用数学研究院是湖南国家应用数 学中心在湘潭高新区实体运行的独立法人新型研发机构，由湖南 国家应用数学中心与湘潭高新区、湘潭市大数据产业创新发展中 心等单位联合共建，于 2021 年 12 月揭牌成立，研究院面向国家 重大战略、湖南“3+3+2”现代产业集群和 22 条新兴优势产业链发 展需求，聚焦工程机械、智能制造、北斗导航、大数据和人工智 能、工业软件等领域，重点开展共性算法设计和工业软件开发， 着力提升算法支撑能力，翻译、凝练、解决一批重大工程、重点 — 12 — 企业发展中的关键核心数学应用问题，服务区域优势特色产业发 展。湘江实验室以对标国家实验室和服务我省重点产业发展为目 标，以突破先进计算与人工智能领域战略性、前瞻性、基础性重 大科学问题与关键核心技术为主要任务，以“1346”（建成一个实 验室总部，建设三大创新中心，聚焦四大主攻方向，开展六大应 用示范）为整体框架，集聚国防科技大学、中南大学、湖南大学、 湖南工商大学、湖南师范大学、湘潭大学、长沙理工大学等高水 平大学和科研机构的创新资源，联合中车集团驻湘公司、湖南钢 铁集团、中联重科及百度、华为等知名企业，充分发挥高性能计 算国家重点实验室、国家超级计算长沙中心、湖南国家应用数学 中心、国家基础科学中心等重大创新平台支撑作用，汇聚一批院 士领衔的高水平创新团队，形成完备的人才链、创新链、产业链， 打造国际一流的先进计算与人工智能湖南省实验室。 三、新型数据中心建设。中国电信天翼云中南数字产业园项 目坐落在“绿心”工业退出片区长沙天心经开区内，规划总用地约 300 亩，总建筑面积 28 万平方米，拟新建 22 栋单体建筑，共容纳 40 万台服务器。计划建设标准机架 21128 个，设计算力值达 692.32PFLOPS，存储能力为 2641PB。计划总投资 120 亿元，采取 “分期开发、同步设计、高标准建设”模式，分 2 期开发，将建设 成为中国电信集团全国区域级数据中心，服务覆盖湖南、湖北、 江西、广西和安徽等多个省份。中国移动（湖南株洲）数据中心 是目前华南地区最大的数据中心，项目占地近 300 亩，总体规划 8 — 13 — 栋数据中心机房和 8 栋其他配套用房， 机房建筑面积 16 万平方米， 规划提供约 3 万机架装机能力，预计基础设施总投资近 40 亿元， 能承载 30 万台服务器，可提供至少 28 万台服务器的装机能力。 一期设计 18382 个标准机架， 已建标准机架 17919 架，算力值达 587 PFLOPS，存储能力达 2240PB，项目已于 2018 年建成投产，累计 上架服务器约 1.7 万台，带动设备投资约 10 亿元。二期项目已于 2021 年 12 月 31 日立项，计划投资为 1.75 亿元，设计标准机架 15200 架，预计算力值可达 498 PFLOPS，存储能力可达 1900PB，在 2024 年 6 月底前完工。能够全面满足企业自身以及省内、全国乃至全 球行业客户对数据中心资源与应用能力的需求。中国联通长沙云 数据中心是中国联通五星级机房，全国仅 12 个，是中国联通在中 南地区规模最大的云数据中心。计划建设标准机架 3200 架，已建 标准机架 1633.6 架，设计算力值达 104.86 PFLOPS，设计存储能 力 400PB ， 已 有 算 力 值 达 53.53 PFLOPS ， 已 有 存 储 能 力 达 204.2PB。总规划建设 6 栋 IDC 楼、6 栋动力配套楼、1 栋通信枢 纽楼以及 1 座自有专用 110KV 变电站，双路市电引入，机架总规 划数过万，目前已建成一期 1 栋 IDC 楼和通信枢纽楼；联通云湖 南骨干池正在建设，预计年底投产，提供 VCPU1.5 万核。长沙云 数据中心是湖南联通国家级互联网骨干直联点所在机房，具备三 网接入能力，机房建设标准达到国际机房 T3+、国标 A 级标准， 为联通重点互联网汇聚节点，直连骨干，互联网出口带宽 5T，与 北京、上海、广东、湖北、山东等数十个省份开通直连电路。应 — 14 — 用的多项绿色节能技术均为国内首创，节能运营水平全国领先， PUE 均值低于 1.35，达到业界领先水平。 — 15 — — 16 —