人社局“双随机” 抽查机制.docx

濮阳县人社局“双随机” 抽查机制 为贯彻落实濮阳县人民政府办公室《关于印发濮阳县推 广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》和濮阳 县人力资源和社会保障局《关于推广随机抽查规范事中事后 监管的实施方案》，进一步加强事中事后监管，规范行政执 法行为，特建立我局“双随机”（即：随机抽取检查对象、随 机抽取执法检查人员）抽查机制。 一、明确“双随机”抽查范围 根据法律法规规章及上级有关文件精神，明确随机抽查 事项清单为行政检查事项，我局行政检查项目共有四项，分 别是城乡居民养老资格认证、工伤保险享受定期待遇资格核 查、社会保险稽核、定点零售药店与医疗机构检查。 二、建立监管单位目录 根据行政检查项目，确定我局被监管单位共有三个， 分别是濮阳县城乡居民养老保险管理中心、濮阳县工伤保 险管理所、濮阳县社会医疗保险中心。 三、建立执法检查人员目录 执法检查人员目录由局具有行政执法资格证工作人员 构成，所有随机抽查事项共用 1 个执法检查人员目录。执法 检查人员目录由局纪检监察室和法规调研股负责组建，并根 据执法检查人员变动情况定期更新。 四、组织实施 （一）制定年度“双随机”抽查计划。每年 4 月底前，明 确“双随机”抽查需求，经局纪检监察室和法规调研股汇总、 局领导审定后，统一公布实施。在加强检查事项事中事后监 管工作中，可根据工作实际，适时提出“双随机”抽查需求， 报局领导审定后予以增补。 （二）“双随机”抽查的启动。根据年度计划，制定具体 实施方案（含抽查项目、实施时间、抽查目的、执法人员数 量、执法检查方式、保密要求以及检查结果运用等），启动 “双随机”抽查。 （三）随机抽取检查对象和执法检查人员。局纪检监察 室和法规调研股根据年度计划和实施方案，通过“摇号”等方 式，从相应监管单位目录中随机抽取检查对象，并按实际需 要人数的 3 倍，从执法检查人员目录中随机抽取执法检查人 员（被随机抽取的执法检查人员确有其他重要公务无法参加 的，按抽取先后顺序依次进行递补）。抽取过程，由局办公 室现场监督。 （四）开展执法检查。“双随机”抽查工作需指派一名股 级干部为执法检查组组长，带领执法检查人员，根据工作方 案，对随机抽取的检查对象进行执法检查。 （五）结果运用及工作总结。检查结束后，应形成执法 检查报告，于抽查结束后 10 个工作日内进行备案，并会同 职能股室对抽查中发现的违法违规行为进行通报、处理。职 能股室要加强评估总结，针对普遍性、政策性的问题，要进 一步完善有关政策，建章立制，举一反三，加强管理，堵塞 漏洞。 五、“双随机”抽查比例和频次 随机抽查比例和频次，法律法规规章有规定的，按有关 规定实施；法律法规规章没有规定的，每年随机抽查比例为 辖区内机构数的 5%，抽查频次每年不少于 2 次。对涉及安 全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常 目录或有严重违法违规记录等情况的被监管单位，可加大随 机抽查力度。 六、具体要求 （一）高度重视，落实责任。“双随机”抽查是国务院和 各级政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部 署，请局机关各股室、局属各单位必高度重视，增强责任意 识，加强研究，切实把“双随机”抽查落到实处。 （二）规范程序，全程留痕。要严格执法，提高执法效 能，对同一监管单位的多个检查事项，原则上应一次性完成， 避免任性执法、执法扰民。“双随机”抽查的发起、抽取过程、 检查结果运用等要做到全程留痕，实现责任可追溯。抽查结 束后，应在 10 个工作日内将相关资料进行整理备案。 （三）加强监管，落实整改。对随机抽查中发现的问题， 要采取针对性强的监督检查方式，及时开展整改回访，确保 整改落实到位。同时，结合“双随机”抽查工作，推动系统性 诚信档案、失信联合惩戒、黑名单制度建设。 （四）及时总结，不断完善。要及时总结“双随机”抽查 工作经验，不断完善“双随机”抽查工作机制。同时，积极探 索建立邀请人大代表、政协委员、第三方评价机构代表等到 现场监督工作机制。 2016 年 10 月 25 日