“基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究”工作简报第四期.doc

国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 仅限于项目 内部交流！ 工作简报 总第 4 期 仅限于项目内部交流！ 国家社科基金重大项目 (编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 重大项目办编制 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ [2013 年 9-10 月简报] 总第 4 期 一、 主要工作记录（按照时间顺序） 1. 9 月 2 日，项目办主任窦明教授在“重大社科项目交流群”的 QQ 群（群号为 171058707）转发了一则全国哲学社会科学规划办公室网站消息“多个国家社 科基金项目被终止 经费被要求退回”，项目首席专家左其亭教授和窦明教授在 群里就引文标注问题展开讨论，并再次强调学术道德问题，提醒大家在发表文 章的时候要特别注意引文的规范标注问题。 2. 9 月 22 日，项目首席专家左其亭教授向项目组成员下达通知，定于 11 月 1 日 -11 月 2 日在西安交通大学召开第二次项目研讨会，请各子课题安排相关人员 参加会议并提交阶段工作总结报告和汇报 ppt；项目办将文件“关于认真审核 国家社科基金项目结项材料的通知”发至群共享，提醒大家关注项目结项材料 的相关事宜。 3. 9 月 23 日，项目办编写了第二次项目研讨会会议通知，并发给项目首席专家 和各子课题负责人审核。 4. 10 月 17 日，接到第二次项目研讨会参会人员名单、参会时间及住宿安排情况， 项目办做好统计。 5. 10 月 24 日，项目办对国家社科基金重大项目（12&ZD215）9-10 月份的成果 进行汇总。 6. 10 月 28 日-31 日，项目办着手做好第二次项目研讨会的各项前期准备工作， 包括会议议程安排和修订、会议资料准备、汇报材料搜集等。 7. 11 月 1 日下午 14:00-18:00，项目组成员在西安交通大学 E 座 703 会议室认真 听取能源法论坛“最严格水资源管理制度下的地下能源资源开发法律问题”专 场学术报告（见附件） 。 8. 11 月 2 日，第二次项目研讨会的内部交流会议，在西安交通大学 E 座 9 楼 910 会议室召开。项目首席专家左其亭教授，子课题负责人胡德胜教授、窦明教授 和张翔教授，以及郑州大学、西安交通大学、武汉大学等承担单位的相关教师 和研究生 20 余人参加了本次会议。会议由项目首席专家左其亭教授主持，四 个子课题负责人在会上做了汇报，并对下一阶段工作进行了详细安排，为项目 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 顺利实施奠定了良好基础（见附件） 。 二、 成果目录汇编 1. 发表论文：【说明：以下成果均挂了重大项目基金号】 [1] 梁士奎，左其亭．基于人水和谐和“三条红线”的水资源配置研究[J]．水 利水电技术．2013，44(7)：1-5．(核心期刊) [2] 臧超，左其亭．水利改革发展对水资源规划与管理的需求分析[J]．《水科 学与工程技术》．2013，(4)：16-21． [3] 刘志仁．最严格水资源管理法律制度在西北内陆河流域的践行研究[J]．西 安交通大学学报．2013，(5)．(核心期刊) [4] 胡德胜．中美澳流域取用水总量控制制度比较研究[J]．《重庆大学学报（社 会科学版） 》．2013，(5)．(核心期刊) 2. 报刊 [1] 左其亭．水资源管理制度考核关键在落实[N]．中国水利报，2013-10-15： 004． 3. 网络发布：无。 4. 其他： 无。 5. 重要事件回顾 1. 9 月 22 日，项目办将全国社会科学办公室网站主页上发布的信息“关于认真 审核国家社科基金项目结项材料的通知”发至群共享，提醒大家密切关注项目 结项材料的相关事宜。 2. 11 月 1-2 日，国家社科基金重大项目“基于人水和谐理念的最严格水资源管理 制度体系研究”（编号：12&ZD215）第二次项目研讨会在西安交通大学召开。 三、 其他 1. 10 月 28 日，与部分子课题负责人进行联系，进一步补充完善了国家社科基金 重大项目成果登记。 2. 各课题进展的通报情况：无。 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 本次编辑：靳润芳 审阅：窦明 2013 年 11 月 3 日 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 附件： 第二次项目研讨会会议纪要 第二次项目研讨会会议纪要 会议时间：2013 年 11 月 1-2 日 会议地点：西安交通大学主 E 座七楼 703 会议室、九楼 910 会议室 会议主题：国家社科基金重大项目（12&ZD215）《基于人水和谐理念的最严格水资源管理 制度体系研究》第二次项目研讨会 参会人员：西安交通大学胡德胜、刘志仁、陈建超、刘辰阳、净莎莎，陕西仁和万国律师 事务所律师翟社民，武汉大学张翔、高仕春、马自雪、王华阳、朱才荣，郑州大学左其亭、 窦明、马军霞、凌敏华、靳润芳、张志强、刘静、刘欢、王艳艳、李胚等。 会议内容： 为更有效地组织国家社科基金重大项目“基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度 体系研究” （编号 12&ZD215）工作的开展，加强各子课题之间的内部交流和合作，应项目 首席专家左其亭教授提议并得到各子课题组长的响应，确定每 2 个月召开一次项目研讨会。 第一次项目研讨会已于 8 月 28-30 日在郑州市郑州大学召开。 第二次项目研讨会于 11 月 1-2 日在西安市西安交通大学召开。本次会议之前还举办了 能源法论坛“最严格水资源管理制度下的地下能源资源开发法律问题”专场学术报告。会 议主要分两个阶段： （1）11 月 1 日 14:00-18:00，能源法论坛专场学术报告； （2）11 月 2 日 9:00-18:00，第二次项目研讨会。 一、能源法论坛专场学术报告阶段 2013 年 11 月 1 日， “最严格水资源管理制度下的地下水能源开发法律问题”专场学术报 告会在西安大学主 E 座 703 会议室成功举行。项目首席专家左其亭教授、西安大交通大学法 学院胡德胜教授、山西财经大学法学院副院长郗伟明副教授、陕西仁和万国律师事务所律师和 矿产资源与环境保护专业委员会副主任翟社民以及西安交通大学、山西财经大学、山西大学、 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 西安石油大学、西北政法大学、西安建筑科技大学、郑州大学部分教师和研究生共 60 余人参 加了本次学术活动。 本场报告分两部分进行，第一部分由西安政法大学韩利琳教授主持。就“能源监管的 法律问题”，山西财经大学法学院副院长/副教授郗伟明从我国矿产权监督的法律逻辑角度、 山西大学法学院吕江副教授从科学悖论与制度建设-气候变化的立法宗旨角度、西安交通大 学张冰副教授从天然气产业拆分法思考角度、西安交通大学法学硕士研究生张强从中国煤 炭监管体制完善角度、西安交通大学法律硕士研究生李睿从中国页岩气开发监管的法律责 任问题研究角度对能源监管的法律问题进行了报告。对能源监管中监管什么、如何监管、 监管不同目标之间的协调等问题进行了讨论，与会人员踊跃发言，学术氛围十分活跃。 在第二部分中就“能源开发中的涉水法律问题”进行了汇报和讨论，由西安建筑科技 大学大学刘莉副教授主持。报告主要内容如下： 报告一：能源和资源开发的水土保持问题研究 西安石油大学人文学院法学系主任、法学博士蒋瑞雪通过分析国内外能源和资源企业 水土保持责任法律法规的状况，对比新水土保持法与相关地方法规的差异，发现新水土保 持法与相关地方法规的差异主要表现在以下三个方面：⑴水土保持方案义务方面存在规定 差异；⑵水土保持设施责任方面存在规定差异；⑶水土保持补偿费方面存在规定差异。并 从法律的角度，对三类差异进行分析，发现以下两点问题：⑴违背了地方性法规要遵循的 不抵触原则；⑵违背了地方性法规要遵循的地方性原则。最后指出，我国大部分省份都需 要尽快根据新水土法制定新的地方性法规。地方人大应当秉承不抵触和地方性的基本原则， 明确能源和资源开发企业应该承担的法律责任和法律义务，在生产过程中，用较为明确的 法律法规来约束生产行为，更好地保护人类生态平衡。 报告二：美国油气生产过程中的水权和废水处理制度 西安交通大学法学院博士研究生许胜晴通过介绍美国油气开采中的水权问题，从水权 和废水处理两个方面评述了美国油气资源开发过程中的水资源监管制度。最后通过分析美 国油气资源开发过程中的水资源监管特点，指出了美国经验对我国的有益启示，在这一领 域的水资源监管中应充分把握住油气田采出水在平衡环境保护和经济发展的重要性，建立 严格的油气田废水管理规定和技术标准，并在必要时采用经济措施促进油气田企业对采出 水进行回注，同时特别注意防止这一处理方式对地下饮用水源的污染。 报告三：加拿大油气资源开采的水资源管理制度 西安交通大学法学院硕士研究生张青从加拿大水资源管理法规概况、油气资源开采中 的水用途两方面对加拿大油气资源开采中的涉水问题进行了简单介绍，从开采前水资源的 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 合法取得、开采过程中的用水监管、开采后废水处置的监管三个方面对加拿大油气开采中 有关水资源的取-用-排过程管理进行介绍，并指出其对我国油气资源开采中水资源管理问 题的借鉴意义。 报告四：煤炭开采对地下水的影响及保护 西安交通大学法学院法律硕士研究生刘博琳从煤炭开采造成地下水大量流失最终导致 系列地质灾害、煤炭开采造成地下水污染两个方面说明我国煤炭开采对地下水的影响。分 析对比国内外关于煤炭开采过程中地下水保护的立法，提出我国煤炭开采中地下水环境保 护的对策建议，包括以下七个方面：⑴建立系统完善的地下水保护法律法规；⑵强化公众 参与制度；⑶征收“环境税”；⑷加强地下水动态监测、全面建立地下水环境监管体系；⑸ 健全煤炭管理制度，促进煤炭企业改革；⑹建立专门的地下水管理机构；⑺强化舆论监督， 提高公民意识。 二、项目研讨阶段 本次会议由窦明教授和张翔教授主持。会议开始，窦明教授首先感谢西安交通大学胡 德胜教授为大家提供研讨交流平台，并介绍了本次与会人员，对与会专家能够于百忙之中 抽出时间参加会议表示感谢，希望通过两个月一次的项目研讨会增加沟通交流机会，了解 项目执行进度，促进学术水平的提高。最后，窦教授详细介绍了本次会议的流程。会议主 要内容如下： 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 会议现场 （一）会议开始阶段 项目首席专家左其亭教授：（9：00-9：30） 首先，左教授对本次会议做了整体介绍和说明，主要包括以下几个方面： （1）再次感谢各位专家能够于百忙之中参加第二次项目研讨会； （2）简要介绍了社会科学项目和自然科学项目之间的不同，指出社会科学项目重在交 流思想，而不是过于追求论文发表的多少，希望通过两个月一次的会议，加强项目组成员 间的交流，有效促进项目顺利开展； （3）希望大家务实开会，高效开会，每次开会后大家都能有所收获，各子课题都能有 所进展，对项目的完成有一定促进作用。 （4）讲解了本次会议的主要任务：①各子课题负责人汇报本子课题的主要工作，为更 好地加强思想交流，希望各位负责人尽量汇报本子课题的最新研究进展；②本次会议结束 后将项目报告的二级目录拟定下来；③每次汇报都要收集各子课题的阶段工作总结报告和 PPT，为项目年度汇报工作做准备。 （5）为保证会议高效进行，左教授着重强调了会场纪律：①希望与会人员将手机调为 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 静音或关机状态，以免扰乱会议良好进行；②与会人员要认真听取汇报，避免私下小声交 流，鼓励大声发表自己的意见；③不要随意走动，保持会场安静有序。 接着左教授对项目的背景和前期研究工作进行总结汇报，他强调每两个月编辑一份“工 作简报”的任务要求，并指出“工作简报”仅限于项目内部沟通交流。通过项目研究工作 的不断开展，达到该项目的预期成果：1 本专著和研究报告。最后，左教授提出该项目需要 注意的一些问题，如怎样把人水和谐贯穿在整个研究过程中，强调项目的执行一定要严格 按照国家社科办的要求，基金使用和成果产出务必按照规定，为项目验收做好准备工作。 左其亭教授对项目做总体介绍 子课题四负责人胡德胜教授：（9：30-9：35） 胡德胜教授做了简单发言，首先对各位专家和同学来到西安交通大学参加第二次项目 研讨会表示欢迎，希望大家能够多多沟通交流。随后，胡教授希望能够和《中国社会科学 报》合作，争取在该报上发表一些关于最严格水资源管理制度的文章，一是促进项目的顺 利完成，二是加强本次研究对社会用水及水资源管理的实践指导作用。 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 胡德胜教授发言 （二）工作汇报阶段 各子课题的负责人的阶段性工作总结汇报如下（每个子课题汇报 40-60 分钟）： 项目整体汇报：（9：35-9：50） 在该部分，左其亭教授就项目整体进展情况进行了汇报。他首先简单回顾了项目的前 期工作，接着对项目背景、目标要求、研究方法和组织管理等方面分别做了详细介绍。 首先，左教授阐述了该项目的研究背景，指出目前实行最严格水资源管理制度面临的 诸多问题和项目的具体研究方向，构建了基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度框架 体系，并强调了各子课题的工作重点。接着，左教授指出该项目计划三年半完成，分 3 个 阶段进行，预期成果为研究报告和 1 本专著，希望各子课题负责人注意时间安排，做好自 己的研究工作，使得项目能够按照计划顺利开展。随后，左教授重点介绍了国家社会科学 办公室关于国家社会科学基金的管理办法和在财务验收方面的关键要求，再次强调各子课 题负责人要详细了解相关要求，保证项目工作顺利完成。左教授最近撰写了一篇名为《基 于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架及核心体系》的论文，在会议上对文章 进行了详细介绍，阐述了项目整体框架体系，并希望各位专家能够对该文章提出一些意见 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 和建议。 子课题一：（9：50-10：25） 左其亭教授对子课题一的工作进展进行汇报，首先，对该子课题的前期工作内容进行 了简单回顾，接着重点讲解了该子课题的最新研究进展，包括以下 3 个方面：⑴补充完善 了基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度框架体系，其中加入了核心体系支撑部分， 撰写了一篇名为《基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架及核心体系》的文 章；⑵“水战略指导思想总结与分析”和“落实最严格水资源管理制度的关键问题及解决 途径”两部分内容已基本完成，正在进行基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究， 这部分属于创新内容；⑶对水战略指导思想进行了思考研究，研究分析了如何协调最严格 水资源管理制度与经济社会发展之间的关系，并发表了几篇小论文。随后，左教授介绍了 子课题一的下一步工作计划，主要是收集相关资料，进一步研究和谐论在最严格水资源管 理制度研究中的应用，并撰写两篇与该子课题相关的论文。最后，左教授指出目前存在的 问题在于工作进展进度相对滞后，高水平文章比较欠缺，指出下阶段会加快研究进度，高 目标、高要求，多出高质量的研究成果。 左其亭教授汇报子课题一的工作进展 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 子课题二：（10：25-11：05） 张翔教授对子课题二的工作进展进行了汇报。他首先对该子课题的主要工作内容和工 作要求进行了简要介绍，进一步明确了研究团队的分工。接着，重点介绍了本阶段的研究 成果，包括 2 个方面：⑴提出了最严格水资源管理指标体系，以汉江为研究实例，统计分 析了汉江流域各指标值，划分了受水区水资源综合评价 5 级标准；⑵参照其他水环境评价 标准以及淮河流域水环境特点，将淮河流域水环境可恢复性划分为 3 个等级，选取淮河流 域 2000-2009 年数据通过主成分分析法对淮河流域各年进行了综合评价，并对评价结果进 行了分析。随后，张教授介绍了下一步工作计划，包括 3 个方面：⑴以汉江流域为实例进 一步完善最严格水源管理的指标体系；⑵提出最严格水资源管理的评价标准等级；⑶思考 如何应用和谐论的理念来评估最严格水资源管理的标准、绩效，提出保障措施。最后张教 授从实例一致性、绩效评估指标和保障措施落实等方面分析了研究工作中存在的一些问题。 张翔教授汇报子课题二的工作进展 子课题三：（11：05-11：50） 窦明教授首先简要汇报了子课题三的研究内容和工作要求，着重介绍了该子课题近阶 段的工作进展和任务执行情况，主要包括以下 3 个方面：⑴2 篇与该子课题相关的小论文均 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 已投稿；⑵详细解读了人水和谐、最严格水资源管理制度、水权机制三者间的关系，界定 了有关水权的基本概念，并对概念的内涵进行了解析；⑶对收集的有关初始水权和排污权 的分配及交易的文献进行了汇总，评析和比较。接着，窦教授指出下一步工作计划主要是 对收集资料进行总结凝练，修订完善有关水权、排污权方面的概念、内涵和论点，并计划 以 MIKE BASIN 软件为平台，研发能描述沙颍河流域水资源供-用-耗-排-移全过程的二元 水循环模型。最后，窦教授从水权、排污权等概念和内涵的界定、水权机制构建、可交易 水权和排污权的量化和调控等方面论述了目前存在的问题，并提出了一些解决意见。 窦明教授汇报子课题三的工作进展 翟社民律师（11:50-12:00） 翟律师作为会议的旁听者，针对各子课题的汇报提出以下 3 点建议： （1）要注重社会调查、背景资料收集，将对策上升为可操作性强的规则层面，避免制 度建设与现实脱节； （2）要注意比较和借鉴，该项目可以借鉴“最严格耕地保护制度”，可能会对项目研 究有所启发； （3）各子课题之间既要有分工，又要有合作；在思想理念、生态环境和制度对策方面 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 要实现最终的体系整合，既要有理论高度，又要有可操作性。 翟社民律师提出建议 子课题四：(14：00-14：30) 下午的会议由张翔教授主持。刘志仁副教授对子课题四的研究工作进行了汇报。首先， 对工作内容和要求做了简单介绍，着重介绍了阶段成果和任务执行情况，包括以下 3 个方 面：⑴争取发表 SCI/SSCI 论文 2 篇、CSSCI 论文 9 篇，现已发表论文 4 篇，获得录用通知 1 篇，完成初稿撰写 2 篇；⑵进一步细化了子课题组成员的分工，由净莎莎负责专著第十五 章内容，刘辰阳负责专著第十六章内容，胡德胜教授负责专著第十七章和第十八章内容；⑶ 拟定了写作提纲并有部分初稿写出，有 2 篇新成果已发表。随后，刘教授简单介绍了该子 课题下一步的工作计划，拟于 12 月底完成以下工作：⑴收集完善最严格水资源管理制度法 律保障关键措施的基础资料；⑵进一步探寻现有的有关水资源法律制度中影响三条红线、 四项制度的关键之处；⑶深入建立、健全和完善基于最严格水资源管理制度的法律保障关 键措施体系。最后，刘副教授简要论述了目前研究存在的问题，指出尚未在国家社科《成 果要报》上发表论文，以后要加强研究，深入学习，多出成果。 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 刘志仁副教授汇报子课题四的工作进展 （三）会议讨论阶段（14：30-17：15） 在该部分，左教授介绍了下午的会议安排，指出本次会议主要讨论 3 个方面内容：⑴ 各子课题对项目的思想认识是否一致；⑵每个课题及整个项目的切入点是什么；⑶研究报 告的二级目录的撰写。 针对前两个问题胡教授首先谈了自己的看法。胡教授认为各子课题间应有整体的思路， 但由于各子课题研究的深度和广度不同，可能会出现一些分歧，应尽量减小分歧。另外， 人水和谐作为理论基础，应将其作为本项目研究的切入点，贯彻到项目研究的整个过程中。 随后，胡教授又与窦教授、高副教授就水权界定、分配和交易等问题进行了热烈地探讨。 经高副教授提议，胡教授的 3 个研究生分别做了一个 5 分钟的关于水法方面研究的 PPT 汇 报。具体内容如下： （1）陈建超（15：50-15：55）：题目为“一体化用水总量调控和取水许可审批机制”，主 要介绍了我国取水许可审批存在的问题、国内与国外取水许可审批机制的对比和完善我国 取水许可审批机制的建议。 （2）净莎莎（15：55-16：00）：题目为“水科学知识和水资源稀缺性认识宣传和普及的法 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 律规制”，主要介绍了我国水科学知识和水资源稀缺性认识宣传和普及的必要性、实现目标 和国外先进经验和法律规制研究。 （3）刘辰阳（16：00-16：05）：题目为《水资源保护政府责任机制研究》 ，主要介绍了水 资源保护政府责任机制的研究思路、背景、意义及理论分析。 最后左教授就研究报告的二级目录拟定与各子课题专家进行了深入探讨，经过修改补 充，大致确定了研究报告的二级目录。 会议讨论现场 （四）会议总结（17：10-17：30） 最后，左教授结合各个子课题的汇报情况，进行了会议总结；对大家近期的工作表示 肯定，指出要注重研究成果的深度和高度，冲击高水平的文章。 左教授首先针对各子课题的汇报情况，对各子课题工作成果做了详细总结，具体如下： ⑴子课题一为框架性的工作，需要提前完成。前期做了大量工作，基本内容已经完成，还 需要进一步提炼和深入；⑵子课题二开展了大量的实例分析工作，也有一些新认识，需要 加强具体深入研究，特别是需要提炼。另外，绩效评估研究需要加快。⑶子课题三做了大 量的资料收集、分析和概念讨论工作，许多工作需要具体深入的研究。(4)子课题四的研究 工作已做了很多，其中一些成果需要针对项目内容进一步研究。 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 随后，左教授从整体考虑，详细归纳了近期项目的执行情况，包括以下 6 个方面：⑴ 近两个月各子课题进展较大，做了一些扎实工作，特别是部分内容做了大量基础性工作， 取得了一些成效；⑵任务基本能够抓准，但深度不够，缺乏亮点；⑶研究工作有些滞后， 需要加快进度；⑷《成果要报》、 《光明日报》 （理论版） 、 《中国社会科学报》等要求的文章， 还没有着落；⑸如何把人水和谐理念、指导思想及和谐论定量方法等贯穿到项目中；⑹如 何完成国家需要的政策建议。 最后，左教授在各子课题任务执行情况的基础上，对各子课题下一步的工作计划提出 建议：⑴各子课题允许内容上部分有交叉，但总体思路和观点要一致；⑵要把完成任务作 为工作重点，对最严格水资源管理制度提出的新论点最好能得到有关部门认可（要有证 明），撰写《成果要报》文章；⑶12 月份在武汉大学召开第三次研讨会议，希望大家在会议 上能展示新的研究成果，在这之前要考虑年底年度考核；⑷各个团队需要进一步明确分工， 建议至少安排 1 名研究生和 1 名专家负责（因为研究生对高新的论点把握不住） ；⑸方法可 以多样化，不限于任务书内容，在规定完成的工作基础上，可以发挥和扩展；(6)关注有标 志性、可操作、看得见的成果和实例。左教授希望大家精诚合作，共同努力，做好各子课 题的研究任务，并通过研讨会不断交流沟通，以保证该项目的顺利完成。 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553) 国家社科基金重大项目(编号 12&ZD215) 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 工作简报 仅限于项目内部交流！ 左其亭教授做最后总结 记录人：李胚、刘欢 负责人：靳润芳 2013 年 11 月 5 日 备注：每两个月编辑一份；按照统一格式；仅供项目内部交流。 请各专题负责人把本专题有关的工作和成果及时提交给秘书处，以便登记和发布。 项目办：主任：窦明(douming@zzu.edu.cn，13598019537)；秘书：靳润芳(xiaofang19891220@126.com， 15038196553)