《创聚瑶海高质量发展若干政策》起草情况的说明 .docx

关于《创聚瑶海高质量发展若干政策（征求意见稿）》起草情况的说明为促进我区经济高质量发展，围绕奋力打造“双示范”，早日建成“千亿区”的目标任务，我委会同区经信局、区科技局、区财政局、区商务局等相关部门代瑶海区人民政府草拟了《创聚瑶海高质量发展若干政策（送审稿）》。现将有关情况说明如下：一、制定该规范性文件的必要性按照区政府主要领导安排，区发改委会同相关部门根据合肥市级产业政策，参考各城区高质量发展政策条款，提炼我区原有《2020 年瑶海区培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展政策》（瑶办发〔2020〕16 号）、《瑶海区关于加快新一代信息技术等主导产业高质量发展实施意见》（瑶发〔2021〕1 号）、《瑶海区 2022 年稳增长、促发展、双示范若干政策》（瑶办发〔2022〕8 号）政策文件，围绕激活存量、招引增量的目标，依据突出发展重点、强化指标体系、关注约束考核的原则拟定起草了《若干政策》。二、起草依据和起草过程（一）起草依据上级政策文件：《中共合肥市委合肥市人民政府关于开展质量提升行动推进质量强市建设的实施意见》（合发〔2018〕25 号）、《关于印发合肥市 “全国质量强市示范城市”创建规划的通知》（合办〔2018〕4 号）、《合肥市进一步促进科技成果转化的若干政策（试行）》（合政办〔2021〕7 号）、《合肥市推动经济高质量发展若干政策》（合办〔2021〕8 号）、《合肥市进一步加大纾困力度助力企业发展若干举措》（合政办秘〔2022〕25 号）。区级政策文件：《瑶海区开展全国质量强市示范城市创建工作实施方案》（瑶办发〔2018〕18 号）、《2020 年瑶海区培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展政策》（瑶办发〔2020〕 16 号）、《瑶海区关于加快新一代信息技术等主导产业高质量发展实施意见》（瑶发〔2021〕1 号）、《瑶海区 2022 年稳增长、促发展、双示范若干政策》（瑶办发〔2022〕8 号）。（二）起草过程 2022 年 10 月 30 日起区发改委会同区经信局、区科技局等 7 个部门对 2023 年经济发展高质量政策进行了综合研究。期间，梳理了安徽省、合肥市已出台政策，学习借鉴了其他县市区政策，结合我区实际，起草了《若干政策》初稿。2022 年 12 月 16 日、 2022 年 12 月 27 日区委常委、常务副区长沈校根同志主持召开 2 次研讨会，2023 年 1 月 7 日区委副书记、区长童友好主持召开了第 3 轮产业政策专题研讨会，会上提出明确要求，指导具体条款修改完善，并拟于 1 月中下旬再次召开政策研讨会。三、主要内容的说明《若干政策》主要内容包括支持政策和政策附则 2 个部分共 6 章。第一部分为具体支持政策，包括第一章至第五章，共 60 条政策，具体如下：第一章“加强政策支持引领企业集聚发展”，共 11 条政策。针对新引进企业加大政策扶持，包括企业落地租购房奖补、新一代信息技术企业新设奖补、金融机构新设奖补、商贸服务业企业新设奖补 4 个方面具体政策。第二章“强化梯度发展助力企业做大做强”，共 15 条政策。我区中小企业数量多、潜力大但抗风险能力较弱。该部分政策主要是为了激励企业做大做强，充分发挥市场主体在经济发展、产业转型中的支撑作用。包括鼓励企业上市挂牌、降低企业融资成本、激励企业扩大规模、培育企业主体创新 4 个方面具体政策。第三部分“夯实产业发展平台创优产业生态”，共 11 条政策。我区现有产业用地空间有限是制约优质产业项目招引、积蓄新动能的重要因素。该部分政策主要是为了提升发展现有平台载体，推动产业集聚，优化产业生态。包括建设科技成果转化孵化平台、培育国家级技术创新平台、支持产业协同发展平台、打造多元化创业发展平台 4 个方面具体政策。第四章“激发创新活力提升企业发展能级”，共 19 条政策。我区科技力量较薄弱，高新技术企业数、万人发明专利拥有量等指标亟待提升。该部分政策在贯彻市级考核要求的基础上，聚焦我区科技创新重点环节，提出了鼓励创新主体加大研发投入、鼓励创新成果就地转化、支持智能化改造升级、鼓励国家和省市级奖项争取、加强标准化品牌质量体系建设、促进对外开放发展 6 个方面具体政策。第五章“实施‘海聚英才’计划提供智力支撑”，共 4 条政策。我区产业高质量发展亟需产业领军人才和高技能人才。该部分政策主要是紧紧围绕主导产业发展方向、“双招双引”重点领域，布局人才政策重点支持方向，为全区产业发展强化智力支撑。包括支持高层次人才（团队）创新创业、支持争创重点人才项目、支持人才发展平台建设、提供人才礼遇服务 4 个方面具体政策。第二部分为附则，包括第六章共 9 条：对政策支持对象、执行单位、有效期等进行明确。