JZFCG-G2023016号许昌市城乡一体化示范区城市管理综合执法支队“许昌市城乡一体化示范区城市管理综合执法支队示范区城市管理购买社会服务项目”（不见面开标）(第六标段)(招标文件).doc

许昌市城乡一体化示范区城市管理综 合执法支队示范区城市管理购买 社会服务项目 招 标 文 件 项目编号：JZFCG-G2023016 号 采购单位：许昌市城乡一体化示范区 城市管理综合执法支队 代理机构：河南永明工程管理有限公司 二〇二三年七月 招标文件目录 第一章 投标邀请 第二章 项目需求 第三章 投标人须知前附表 第四章 投标人须知 一、概念释义 二、招标文件说明 三、投标文件的编制 四、投标文件的递交 五、开标和评标 六、定标和授予合同 第五章 政府采购政策功能 第六章 资格审查与评标 第七章 拟签订的合同文本 第八章 投标文件有关格式 -1- 第一章 投标邀请 河南永明工程管理有限公司（以下简称代理机构）受许昌市城乡一体化示范区城市管理综合 执法支队的委托，对许昌市城乡一体化示范区城市管理综合执法支队示范区城市管理购买社会服 务项目进行国内公开招标。现邀请合格投标人前来投标。 一、项目编号：JZFCG-G2023016 号 二、项目名称：许昌市城乡一体化示范区城市管理综合执法支队示范区城市管理购买社会服 务项目 三、采购方式：公开招标 四、招标内容 标段 一标 段 服务范围 服务期 魏文路（永昌东路-永兴路） 、魏文路（许开路-尚德路） （尚集 街以南） 、魏文路（许开路-尚德路）（尚集街以北） 、魏文路（永 兴路以北）、魏文路（永兴路向北 400 米-尚德路） 、竹林路（永 昌东路大道-芙蓉大道）、青梅路（永昌东路-芙蓉大道） 、文峰 北路（魏都区界-建安区界） 、万通街（文峰北路-魏文路）、隆 昌路（青梅路-学院路） 、隆昌路（青梅路-文峰路） 、宏腾路（文 峰北路-魏文路）、宏腾路（魏文路-学院路） 、永兴路（芙蓉大 道-魏文路）、许开路（文峰路-建安区界）、宏远路（文峰路3年 兰亭路）、兰亭路（宏远路-隆昌路）、尚荣路（许开路-尚集 街） 、尚集街（魏文路-尚荣路向西小别墅东侧）、芙蓉大道环形、 隆昌路（文峰路-恒丰路）、宏腾路（文峰路-恒丰路） 、芙蓉东 南路（0+185 至 0+535）段、芙蓉东二路（芙蓉北五街-永兴 路） 、芙蓉北五街（芙蓉大道-魏文路）、莲韵路（魏文路-魏武 大道）、莲韵路（芙蓉东二路-魏文路）、福源路（隆昌路-宏腾 路）的道路（含人行道树穴）人工清扫、机械清扫、道路洒水 降尘。 -2- 备注 共 28 条 道 路 保 洁 面 积 962314 ㎡。 魏武大道（永昌大道-龙泉街） 、学院路（隆昌路-魏武大道） 、 学院路（永昌东路-隆昌路） 、周寨路（永兴东路-尚德路） 、许 州路（永昌东路-永兴东路） 、永昌东路（学院路-京广高铁）、 隆昌路（周寨路-许州路）、隆昌路（周寨路-学院路）、明礼街 （魏武大道-学院路）、明礼街（许州路-魏武大道） 、尚集街（周 二标 共 21 条道路保洁面积 1213674 寨路-魏文路）、尚德路（魏文路-周寨路）、永兴路（魏文路- 3年 段 ㎡。 许州路） 、尚德路（周寨路至许州路） 、尚集街（周寨路至许州 路）、许州路（永兴东路-许开路）、周寨路（明礼街-永兴东 路） 、周寨路（永兴东路至许开路）、尚集北街（魏武大道至许 州路）、祥兴路（周寨路-许州路） 、德广街（许州路-周寨路） 的道路（含人行道树穴）人工清扫、机械清扫、道路洒水降尘。 宏达路（许开路-昌辉路） 、昌辉路（宏达路-昌辉路） 、隆泰路昌辉路向北（天昌复烤厂段） 、忠武路-示范区界、盛业路、松 三标 苑路（盛业路-永昌东路） 、永兴东路（许州路-玉兰路） 、玉兰 3年 共 8 条道路保洁面积 689470㎡。 段 路（永兴东路-广源路）的道路（含人行道树穴）人工清扫、机 械清扫、道路洒水降尘。 魏文路（永昌东路—永兴东路）、魏文路（永兴东路—尚德路） 、 魏文路（尚德路—许开路） 、隆昌路（青梅路—文峰路）、宏腾 路（魏文路—学院路）、永兴路（魏文路—芙蓉大道） 、芙蓉大 道环路、青梅路（永昌东路—芙蓉大道）、竹林路（永昌东路— 芙蓉大道）、万通街（魏文路—文峰北路）、宏腾路（魏文路— 四标 共 28 条道路绿化养护面积为 文峰北路）、隆昌路（魏文路—青梅路）、许开路（文峰路-建 段 3年 420213㎡。 安区界） 、文峰路（粮站—吕桥加油站） 、永兴东路林荫停车场 项目、东一、东二路海绵绿化工程（莲韵路-芙蓉北五街）、芙 蓉台景观廊道（魏文路-芙蓉大道）、宏腾路（文峰北路-恒丰 路）、宏腾路（文峰北路以东 100 米绿化）、尚荣街（尚集街许开路） 、魏文路（尚德路-魏文路口） （消防队口） 、尚集街（魏 -3- 文路-尚荣街）、宏远路（魏文路-竹林路）、宏远路（文峰路兰亭路）、兰亭路（隆昌路-宏远路）、隆昌路（文峰路-恒丰 路）、芙蓉台北侧游园（东二路-魏文路）、隆昌路（魏文路— 学院路）的绿化养护。 魏武大道（永昌东路—龙泉街）、许州路（永昌东路—永兴东 路） 、永兴东路（魏文路—魏武大道）、永兴东路（魏武大道— 许州路） 、明礼街（魏武大道—学院路） 、尚德路（魏武大道— 周寨路）、尚德路（魏武大道—魏文路） 、尚集街（周寨路—魏 文路）、周寨路（永兴东路—尚德路）、学院路（永昌东路—宏 五标 腾路）、学院路（宏腾路—魏武大道） 、永昌大道（烟机厂大门— 共 22 条道路绿化养护面积为 3年 段 高铁桥下）、许州路东侧提升（永昌东路—永兴东路） 、隆昌路 1010730㎡。 （魏武大道—许州路）、明礼街（魏武大道—许州路） 、隆昌路 （魏武大道—学院路）、许州路（永兴东路以北 200 米）、周寨 路（永兴路—明礼街）、许州路（永兴东路—许开路） 、永兴东 路（许州路—玉兰路） 、莲韵路绿化（魏武大道-饮马河）、饮马 河提升项目的绿化养护。 宏达路（昌晖路—许开路） 、昌晖路（宏达路—隆泰路）、隆泰 六标 共 5 条道路绿化养护面积为 路（隆泰路（K0+210—K0+920） ） 、忠武路（永昌大道—界牌） 、 3年 段 243490㎡。 松苑路（盛业路至永昌东路）的绿化养护。 包含人行道、污水井清掏、雨水 七标 示范区行政区域内所有市政设施维护维修。 3年 井清掏、路灯、变压器等的市政 段 设施维护维修。 上述项目保洁人员、购买机械设备、投资建设所有垃圾收集处理设施、作业车辆及其它基础设备由投标人负责运 营管理。 “双五”标准：每平方米地面浮尘不超过 5 克，地面垃圾滞留时间不超过 5 分钟； “双十”标准：每平方米地面浮尘不超过 10 克，地面垃圾滞留时间不超过 10 分钟。 五、预算金额（三年预算金额）： -4- 一标段预算金额：22038597.42 元，最高限价：22038597.42 元。 二标段预算金额：27753171.18 元，最高限价：27753171.18 元。 三标段预算金额：15712051.92 元，最高限价：15712051.92 元。 四标段预算金额：5600783.10 元，最高限价：5600783.10 元。 五标段预算金额：13486836.00 元，最高限价：13486836.00 元。 六标段预算金额：3214068.00 元，最高限价：3214068.00 元。 七标段预算金额：6560726.34 元，最高限价：6560726.34 元。 （六）服务期：1-7 标段为 3 年。 （七）服务地点：许昌市城乡一体化示范区内。 六、投标人资格要求 1、符合《政府采购法》第二十二条规定； 2、本项目落实节能环保、中小微型企业、残疾人福利性单位扶持等相关政府采购政策； 3、投标人应具备的特殊要求：无； 4、本次招标不接受联合体投标。 七、招标文件的获取 即日起至投标截止时间，登录《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》 “投标人/供 应商登录”入口（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）自行免费下载招标文件。 八、投标文件的提交方式及注意事项 本项目为全流程电子化交易项目，投标人必须通过许昌公共资源交易系统下载“许昌投 标文件制作系统 SEARUN 最新版本”制作并上传加密电子投标文件。截至投标截止时间， 交易系统投标通道将关闭，投标人未完成电子投标文件上传的，投标将被拒绝。 九、投标截止时间、开标时间及地点 1. 投标截止及开标时间：2023 年 7 月 28 日 08 时 30 分（北京时间），逾期提交或 不符合规定的投标文件不予接受。 2. 开标地点：许昌市公共资源交易中心三楼不见面开标一室。 （本项目采用远程不 见面开标方式，投标人无须到现场） 。 十、开标注意事项 -5- 开标时间前，投标人使用 CA 数字证书登录全国公共资源交易平台（河南省·许昌市） ——进入公共资源交易系统（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）——点击“项目信息 ——项目名称”——在系统操作导航栏点击“开标——不见面开标大厅”，在规定的开标时间 内进行解密开标。 十一、本次招标公告同时在《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《许昌市政府采购 网》、《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》、《许昌市人民政府门户网站》发布。 十二、联系方式 采购人：许昌市城乡一体化示范区城市管理综合执法支队 地 址： 河南省许昌新区魏武大道与尚德路交叉口创业服务大楼 联 系 人：徐先生 联系电话：13569993162 代理机构：河南永明工程管理有限公司 地 址：许昌市芙蓉湖众信国际 联 系 人：徐女士 联系电话：13333991768 温馨提示：本项目为全流程电子化交易项目，请注意以下事项。 1. 供应商参加本项目投标， 需提前自行联系 CA 服务机构办理数字认证证书并进行电子签章。 2. 招标文件下载、投标文件制作、提交、远程不见面开标（电子投标文件的解密）环节，投 标人须使用同一个 CA 数字证书（证书须在有效期内并可正常使用） 。 3. 电子投标文件的制作 3.1 投标人登录《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共资源交易系统 （http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）下载“许昌投标文件制作系统 SEARUN 最 新版本”，制作投标文件。 3.2 投标人对同一项目多个标段进行投标的，应分别下载所投标段的招标文件，按标段 制作投标文件。一个标段对应生成一个文件夹（xxxx 项目 xx 标段）,其中后缀名为 “.file”的文件用于投标。 4. 加密电子投标文件的提交 4.1 投标人对同一项目多个标段进行投标的，加密电子投标文件应按标段分别提交。 4.2 加密电子投标文件成功提交后，《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共资 -6- 源交易系统（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）生成“投标文件提交回执单”。 5. 远程不见面开标（电子投标文件的解密） 5.1 本项目采用远程“不见面”开标方式，投标前请详细阅读全国公共资源交易平台（河 南省·许昌市）首页“资料下载”栏目的《许昌市不见面操作手册（代理机构/投标 人）》。 5.2 投标人提前设置不见面开标浏览器，并于开标时间前登录本项目不见面开标大厅， 按照规定的开标时间准时参加网上开标。 5.3 根据采购代理机构在“文字互动”对话框的通知，投标人选择功能栏“解密环节” 按钮进行电子投标文件解密（投标人解密应自采购代理机构点击“开标开始”按钮后 120 分钟内完成）。投标人未解密或因投标人原因解密失败的，其投标将被拒绝。 5.4 开标活动结束时，投标人应在《开标记录表》上进行电子签章。投标人未签章的， 视同认可开标结果。 5.5 投标人对开标过程和开标记录如有疑义，可在本项目不见面开标大厅“文字互动” 对话框或“新增质疑”处在线提出询问。 6. 评标依据 6.1 全流程电子化交易（不见面开标）项目，评标委员会以成功上传、解密的电子投标 文件为依据评审。 6.2 评标期间，投标人应保持通讯手机畅通。评标委员会如要求投标人作出澄清、说明 或者补正等，投标人应在评标委员会要求的评标期间合理的时间内通过电子邮件形式提 供。 6.3 投标人通过电子邮件提供的书面说明或相关证明材料应加盖公章，或者由法定代表 人或其授权的代表签字。 -7- 第二章 项目需求 一、本项目需实现的功能或者目标 项目概况： 许昌市城乡一体化示范区城市管理综合执法支队通过“购买社会化服务”方式完 善许昌市城乡一体化示范区城市市容、乡村环境和环境卫生质量。 ★二、采购清单 标段 一标 段 服务范围 服务期 魏文路（永昌东路-永兴路） 、魏文路（许开路-尚德路） （尚集 街以南） 、魏文路（许开路-尚德路）（尚集街以北） 、魏文路（永 兴路以北）、魏文路（永兴路向北 400 米-尚德路） 、竹林路（永 昌东路大道-芙蓉大道）、青梅路（永昌东路-芙蓉大道） 、文峰 北路（魏都区界-建安区界） 、万通街（文峰北路-魏文路）、隆 昌路（青梅路-学院路） 、隆昌路（青梅路-文峰路） 、宏腾路（文 峰北路-魏文路）、宏腾路（魏文路-学院路） 、永兴路（芙蓉大 道-魏文路）、许开路（文峰路-建安区界）、宏远路（文峰路兰亭路）、兰亭路（宏远路-隆昌路）、尚荣路（许开路-尚集 街） 、尚集街（魏文路-尚荣路向西小别墅东侧）、芙蓉大道环形、 隆昌路（文峰路-恒丰路）、宏腾路（文峰路-恒丰路） 、芙蓉东 南路（0+185 至 0+535）段、芙蓉东二路（芙蓉北五街-永兴 路） 、芙蓉北五街（芙蓉大道-魏文路）、莲韵路（魏文路-魏武 大道）、莲韵路（芙蓉东二路-魏文路）、福源路（隆昌路-宏腾 路）的道路（含人行道树穴）人工清扫、机械清扫、道路洒水 降尘。 备注 共 28 条 道 路 保 洁 面 积 962314 3年 ㎡。 魏武大道（永昌大道-龙泉街） 、学院路（隆昌路-魏武大道） 、 学院路（永昌东路-隆昌路） 、周寨路（永兴东路-尚德路）、许 州路（永昌东路-永兴东路） 、永昌东路（学院路-京广高铁）、 二标 共 21 条道路保洁面积 1213674 隆昌路（周寨路-许州路）、隆昌路（周寨路-学院路） 、明礼街 3年 段 （魏武大道-学院路）、明礼街（许州路-魏武大道） 、尚集街（周 寨路-魏文路）、尚德路（魏文路-周寨路）、永兴路（魏文路许州路） 、尚德路（周寨路至许州路） 、尚集街（周寨路至许州 路）、许州路（永兴东路-许开路）、周寨路（明礼街-永兴东 -8- ㎡。 路） 、周寨路（永兴东路至许开路）、尚集北街（魏武大道至许 州路）、祥兴路（周寨路-许州路） 、德广街（许州路-周寨路） 的道路（含人行道树穴）人工清扫、机械清扫、道路洒水降尘。 宏达路（许开路-昌辉路） 、昌辉路（宏达路-昌辉路） 、隆泰路昌辉路向北（天昌复烤厂段） 、忠武路-示范区界、盛业路、松 三标 苑路（盛业路-永昌东路） 、永兴东路（许州路-玉兰路） 、玉兰 3年 共 8 条道路保洁面积 689470㎡。 段 路（永兴东路-广源路）的道路（含人行道树穴）人工清扫、机 械清扫、道路洒水降尘。 魏文路（永昌东路—永兴东路）魏文路（永兴东路—尚德路） 、 魏文路（尚德路—许开路） 、隆昌路（青梅路—文峰路）、宏腾 路（魏文路—学院路）、永兴路（魏文路—芙蓉大道） 、芙蓉大 道环路、青梅路（永昌东路—芙蓉大道）、竹林路（永昌东路— 芙蓉大道）、万通街（魏文路—文峰北路）、宏腾路（魏文路— 文峰北路）、隆昌路（魏文路—青梅路）、许开路（文峰路-建 安区界） 、文峰路（粮站—吕桥加油站） 、永兴东路林荫停车场 四标 共 28 条道路绿化养护面积为 项目 、东一、东二路海绵绿化工程（莲韵路-芙蓉北五街） 、 3年 段 420213㎡。 芙蓉台景观廊道（魏文路-芙蓉大道）、宏腾路（文峰北路-恒 丰路）、宏腾路（文峰北路以东 100 米绿化）、尚荣街（尚集街许开路） 、魏文路（尚德路-魏文路口） （消防队口） 、尚集街（魏 文路-尚荣街）、宏远路（魏文路-竹林路）、宏远路（文峰路兰亭路）、兰亭路（隆昌路-宏远路）、隆昌路（文峰路-恒丰 路）、芙蓉台北侧游园（东二路-魏文路）、隆昌路（魏文路— 学院路）的绿化养护。 魏武大道（永昌东路—龙泉街）、许州路（永昌东路—永兴东 五标 路） 、永兴东路（魏文路—魏武大道）、永兴东路（魏武大道— 共 22 条道路绿化养护面积为 3年 段 许州路） 、明礼街（魏武大道—学院路） 、尚德路（魏武大道— 周寨路）、尚德路（魏武大道—魏文路） 、尚集街（周寨路—魏 -9- 1010730㎡。 文路）、周寨路（永兴东路—尚德路）、学院路（永昌东路—宏 腾路）、学院路（宏腾路—魏武大道） 、永昌大道（烟机厂大门— 高铁桥下）、许州路东侧提升（永昌东路—永兴东路） 、隆昌路 （魏武大道—许州路）、明礼街（魏武大道—许州路） 、隆昌路 （魏武大道—学院路） 、许州路（永兴东路以北 200 米） 、周寨 路（永兴路—明礼街）、许州路（永兴东路—许开路） 、永兴东 路（许州路—玉兰路） 、莲韵路绿化（魏武大道-饮马河）、饮马 河提升项目的绿化养护。 宏达路（昌晖路—许开路） 、昌晖路（宏达路—隆泰路）、隆泰 六标 共 5 条道路绿化养护面积为 路（隆泰路（K0+210—K0+920） ） 、忠武路（永昌大道—界牌） 、 3年 段 243490㎡。 松苑路（盛业路至永昌东路）的绿化养护。 包含人行道、污水井清掏、雨水 七标 示范区行政区域内所有市政设施维护维修。 3年 井清掏、路灯、变压器等的市政 段 设施维护维修。 上述项目保洁人员、购买机械设备、投资建设所有垃圾收集处理设施、作业车辆及其它基础设备由投标人负责运 营管理。 “双五”标准：每平方米地面浮尘不超过 5 克，地面垃圾滞留时间不超过 5 分钟； “双十”标准：每平方米地面浮尘不超过 10 克，地面垃圾滞留时间不超过 10 分钟。 （三）其他采购需求及标准： 1.服务质量要求具体如下： 1.1．质量保证 1.1.1 要求满足国家、行业及我市相关安全及文明施工管理要求，进场人员及机 械服从相关管理制度。 1.1.2 中标单位认真完成工作标准规定的作业项目，确保卫生质量，达到采购单 位满意。 1.1.3 中标单位劳务人员数量应按采购单位的要求，定人定岗。 - 10 - 1.1.4 中标单位员工在工作期间不得随意离开工作岗位，若中标单位主管责任人 不在现场，中标单位临时负责人应接受采购单位主管负责人的监督指导，并按采购单 位的工作标准进行检查。 1.1.5 中标单位派出一名项目负责人工作质量检查和紧急情况的处理，及时应出 现的各种突发事件，及时采取有效措施并报告，因处置不当、不及时造成的严重后果 的，中标单位应承担责任。 1.1.6 中标单位在作业中应严格要求工作人员，做好各种防护措施，不得擅自挪 用采购单位的物品，中标单位应加强管理，安全工作。 1.1.7 采购单位承担本管理项目所需能源费用，中标单位服从采购单位能源节约 要求。 2.保洁标准 具体依据《许昌市城市市容和环境卫生管理条例》、《许昌市中心城区道路清 扫保洁工作专项考核方案》 执行。 2.1 作业服务质量标准： 主城区标准：道路人工保洁每天普扫两次，全天保洁，道路垃圾及尘土清理按照 市环卫处制定的“双五双十”标准执行（“双五”标准：每平方米地面浮尘不超过 5 克，地面垃圾滞留时间不超过 5 分钟；“双十”标准：每平方米地面浮尘不超过 10 克，地面垃圾滞留时间不超过 10 分钟）。 2.2 机械化作业模式及标准： （1）六车联合模式：主要适用于大风、沙尘暴及路面受到严重污染的状态,对有 道路中分带(中分带为花坛)的道路,采用 6 部作业车辆联合作业。作业顺序为:2 部干 式吸扫车+1 部高压冲洗车+2 部洗扫车+1 部尘车。 （2）三车联合模式： 适用于道路的日常机扫作业,对中分带为花坛的道路,采取 3 部作业车辆联合作业, 作业顺序为:1 部高压冲洗车+2 部洗扫车,2 部洗扫车靠左右两侧一前一后作业,前后间 距为 50 至 70 米。 （3）二车联合模式： - 11 - 适用于中分带为护栏形式的道路或无中分带的道路,采取 2 部作业车辆联合作业, 作业顺序为:1 部高压冲洗车沿中心线行驶打开双侧喷头向两侧冲洗,随后紧跟 1 部洗 扫车先沿右侧路边进行洗扫收水作业,再沿左侧路边进行洗扫收水作业。 （4）雨季作业模式： 在下雨停止后,采用 2 部洗扫车进行联合吸水作业,达到快速清除污水、污泥的效 果。 （5）人行道、慢车道和支路背街作业模式： (1)保洁作业为小型冲洗车+小型吸扫车进行联合作业。 (2)冲洗作业为采用小型路面养护车对人行道、慢车道和支路背街进行人机结合 冲洗。 机械保洁标准：道路机械清扫率须达到 100%。 垃圾收集处理标准：道路两侧、人行道、绿化带内、树坑内，不积存垃圾，无焚 烧垃圾现象。及时清理垃圾收集容器里的生活垃圾，确保垃圾不胀桶；垃圾桶设置规 范标准，表面干净整洁、无垃圾外溢现象。密闭运输，在运输过程中无垃圾扬、撒、 拖挂和污水滴漏；垃圾应清运至指定的地点，严禁乱倒、乱卸垃圾；垃圾清运车辆运 输作业结束，应将车辆清洗干净，保持车容整洁，车体外部无污物、灰垢。所有基础 设施随坏随修，完好率≥95%。 （2）作业要求： 1、主城区道路保洁 1.1、人工普扫作业安排 (1)人工普扫:凌晨 4:00—6:30,中午 12:30—14:30. (2)随时收集:路面及果皮箱内垃圾随时收集。 (3)全天保洁:除两次普扫时间以外,其他时间进行路面保洁。 1.2、以下特殊情况需人工配合清扫安排: （1）死角:车辆作业转弯、不规则路面、连通道和单位进出口等机械化作业盲区。 （2）回深沟:因路面原因吸扫车扫刷不能放到位的地方。 （3）道路两侧行道树过低过近:容易划伤车体，吸扫车不能靠边清扫。 - 12 - （4）垃圾杂物过长、过大、过多:容易造成吸盘堵死，或机驾人员无法清除的。 （5）特殊情况保障:遇有重大保障活动和突发污染事件，吸扫车迅速到位，有效配合 人工和其他功能作业车辆进行快速处置。 （1）每日的清扫作业应在 6:30 前结束，路面、人行道、侧石、窨井口、树穴池 等一并完毕。 （2）路面冲洗、洒水作业时应鸣报信号，冲洗后路面应干净，下水口不堵塞， 道路冲洗应在 6:30 前结束。 （3）冬季每天机扫 2 次，春夏每天机扫 4 次； （4）人行道一天冲洗 1 次； （5）洒水 11 月到 3 月每天 4 次，4 月到 6 月每天 6 次，7 月到 10 月每天 8 次。 2、绿地保洁 绿化带内环境卫生整洁，无污物、垃圾。 3、其他设施保洁 （1）垃圾分类果皮箱应干净美观，与周围环境协调。定时清空箱内垃圾，周围 地面清洁卫生，无废弃物。 （2）道路绿地、绿化隔离带、行道树穴池内应整洁美观，无乱堆放垃圾杂物， 无积尘、积沙、裸露垃圾、人畜粪便、污水、污迹，无落叶、枯草、塑料袋、砂石砖 块等废弃物、漂浮物，无卫生死角。 （3）道路两侧 2 米以下外立面应无明显污迹，无乱贴乱画、乱挂破损标语及其 它有碍市容观瞻的现象。道路两侧广告牌、灯杆、电线杆、便民座椅、路牌、邮筒、 读报栏、树木等设施应保持无污迹、无乱贴乱画。 （4）道路沿线公交站点应保持干净美观，无污物、积水、垃圾、蜘蛛网、乱贴 乱画、小广告。其保洁质量应与所在道路保洁质量标准相同。 4、机械化作业 4.1 春季作业要求 4.1.1 机械化作业安排 (1)早班时间:4：00—6:30(三车联合作业) - 13 - (2)上午时间:6:30—12:00(小型扫地车保洁作业) (3)中午时间:12:30—14:30(三车联合作业) (4)下午时间:14:30—19:00(小型扫地车保洁作业) (5)晚班时间:19:00—21:00(三车联合作业) 4.1.2 人工普扫作业安排 (1)人工普扫:凌晨 4:00—6:30,中午 12:30—14:30. (2)随时收集:路面及果皮箱内垃圾随时收集。 (3)全天保洁:除两次普扫时间以外,其他时间进行路面保洁。 4.1.3 洒水喷雾作业:根据气象条件适时调整洒水作业。 4.1.4 人行道每周冲洗作业 2 遍以上。 4.2 夏秋季作业要求 4.2.1 机械化作业安排 (1)早班时间:4:00—6:30(三车联合作业） (2)上午时间:6:30—12:00(小型扫地车保洁作业) (3)中午时间:12:30—14:30(三车联合作业) (4)下午时间:14:30—19:00(小型扫地车保洁作业) (5)晚班时间:20:00—22:00(三车联合作业） 4.2.2 人工普扫作业标准按照 4.1.2 要求落实 4.2.3 洒水喷雾作业：凌晨 4:00—晚上 23:00 使用洒水车与喷雾车不间断巡回作 业,车速 12 公里/小时。 4.2.4 人行道每周冲洗作业 2 遍以上。 4.3 冬季作业要求 4.3.1 机械化作业安排 (1)早班时间:4:30—7:00(干式吸扫作业) (2)上午时间:7:00—12:00(小型扫地车保洁作业) (3)中午时间:12:30—14:30(气温高于 4℃时采用三车联合作业,4℃及以下采用 干式吸扫作业) - 14 - (4)下午时间:14:30—19:00(小型扫地车保洁作业) (5)晚班时间:19:00—21:00(干式吸扫作业) 4.3.2 人工普扫作业标准按照 4.1.2 要求落实。 4.3.3 洒水喷雾作业 (1)气温在低于 4℃时停止洒水喷雾作业。 (2)气温高于 4℃时适时进行洒水喷雾作业。 4.3.4 人行道适时冲洗。 5、特殊天气作业 5.1 大风沙尘暴天气作业要求 5.1.1 大风沙尘暴来临前半小时,所有人员、车辆均提前半小时到岗。 5.1.2 人工作业先捡拾路面大的枯枝,为机械化清扫提供有利条件。 5.1.3 环卫机械采用六车联合的作业模式对城区主次道路进行冲洗、洗扫、降尘。 5.1.4 人工在机械作业后及时清理零星落叶或其它杂物。 5.1.5 对不具备机械化清扫作业的路段,采用人工不间断清扫作业,并做好保洁车 辆的密闭运输工作。 5.2 降雨天气作业要求 5.2.1 小雨天气 (1)小量降雨时,安排环卫机械正常洗扫作业。 (2)机械结合人工对慢车道、人行道、道牙边、交通护栏底部进行冲洗作业,雨后 及时对快车道进行洗扫作业。 (3)人工作业重点对公交站点、商场等人流量大、污染较快的部位及路段巡回保 洁,快速捡拾路面纸片、塑料袋等明显杂物,对形成径流的路面及时推水。 5.2.2 中大暴雨天气 (1)降中到大雨时,及时对下水道口周边垃圾进行清理,防止杂物堵塞下水道口, 造成下水不畅。 (2)对路面掉落树枝、白色垃圾及时捡拾。 (3)利用中雨时段采取人工推水作业(可视雨情定时间),清理路面和道牙边尘土和 - 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17 - （2）生长势强，枝繁叶茂，年生长量超过均值，季相变化明显，无枯枝，生长 期无非正常落叶现象。 （3）每年整形修剪 2-3 次，强度适宜，疏密得当，主侧枝条分布匀称；抹芽及 时彻底；枯死枝、内膛乱枝、交叉枝、平行枝、衰弱枝、病虫枝等影响树形树势的枝 条修除率 98%以上；剪口、锯口平滑，涂敷得当；与周围环境相协调，较好地解决树 木与电线、建筑物、交通等之间的矛盾。 （4）根据季节和生长情况应及时浇灌、排水、施肥，每年施肥次数不少于 3 次， 其中有机肥不少于 2 次，方法科学，无缺肥、无肥害。 （5）病虫害防治及时，生物防治率 60%以上，单株受害率 8%以内，病虫株率 3% 以内。 （6）树穴无杂草危害，应保持透水透气；树穴采取通透性覆盖的应保持覆盖植 物生长良好，覆盖材料完整，根据树种规格统一树穴规格，大小一致，景观效果良好。 （7） 及时去除死株，种植季节必须 7 日内完成补植，补植树与原树种规格一致， 应按照《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ 82-2012）执行。 （8） 树穴内无垃圾；树干上无违法悬挂物、无树挂。 一级养护 B 类 （1）树形优美，树冠丰满，无偏冠现象；树木保存率 97%以上；行道树林冠线一 致，树干挺直、分枝点高度统一、规格一致。 （2） 生长势强，枝繁叶茂，年生长量超过均值，季相变化明显，无枯枝，生长 期无非正常落叶现象。 （3）整形修剪每年 2 次；抹芽及时彻底；修剪强度适宜，疏密得当，主侧枝条 分布匀称；枯死枝、内膛乱枝、交叉枝、平行枝、衰弱枝、病虫枝等影响树形树势的 枝条修除率 96%以上；剪口、锯口平滑，涂敷得当；与周围环境相协调，较好地解决 树木与电线、建筑物、交通等之间的矛盾。 （4）根据季节和生长情况应及时浇灌、排水、施肥，每年施肥次数不少于 3 次， 其中有机肥不少于 2 次，方法科学，无缺肥、无肥害。 （5）病虫害防治及时，生物防治率 55%以上，单株受害率 9%以内，病虫株率 4% - 18 - 以内。 （6）树穴无杂草危害，应保持透水透气；树穴采取通透性覆盖的应保持覆盖植 物生长良好，覆盖材料完整，根据树种规格统一树穴规格，大小一致，景观效果良好。 （7）及时去除死株，种植季节必须 10 日内完成补植，补植树与原树种规格一致， 应按照《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ 82-2012）执行。 （8）树穴内无垃圾；树干上无违法悬挂物、无树挂。 二级养护 A 类 （1）树形优美，树冠丰满，无偏冠现象；树木保存率 95%以上；行道树林冠线一 致，树干挺直、分枝点高度统一、规格一致。 （2） 生长势强，枝繁叶茂，年生长量达到均值；季相变化明显，无大型枯枝， 生长期无明显非正常落叶现象。 （3） 每年整形修剪不少于 1 次，强度适宜，疏密得当，主侧枝条分布匀称；抹 芽及时彻底；枯死枝、内膛乱枝、交叉枝、平行枝、衰弱枝、病虫枝等影响树形树势 的枝条修除率 95%以上；剪口、锯口平滑，涂敷得当；与周围环境相协调，较好地解 决树木与电线、建筑物、交通等之间的矛盾。 （4）根据季节和生长情况适时浇灌排水、施肥，每年施肥次数不少于 2 次，其 中有机肥不少于 1 次，无缺肥、无肥害。 （5）病虫害防治及时，生物防治率 50%以上，无明显危害症状；单株受害率不超 过 10%，病虫株率不超过 5%。 （6）树穴内无明显杂草危害，应保持透水透气；树穴采取通透性覆盖的应保证 覆盖植物生长良好，覆盖材料完整。根据树种规格统一树穴规格，大小一致。 （7）及时去除死株，种植季节必须 15 日内完成补植，补植树必须与原树种规格 一致，应按照《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ 82-2012）执行。 （8）树干上无违法悬挂物、无树挂。 二级养护 B 类 （1）树形优美，树冠丰满，无偏冠现象；树木保存率 93%以上；行道树林冠线一 致，树干挺直、分枝点高度统一、规格一致。 - 19 - （2）生长势强，枝繁叶茂，年生长量达到均值；季相变化明显，无大型枯枝， 生长期无明显非正常落叶现象。 （3） 每年整形修剪不少于 1 次，强度适宜，疏密得当，主侧枝条分布匀称；抹 芽及时彻底；枯死枝、内膛乱枝、交叉枝、平行枝、衰弱枝、病虫枝等影响树形树势 的枝条修除率 93%以上；剪口、锯口平滑，涂敷得当；与周围环境相协调，较好地解 决树木与电线、建筑物、交通等之间的矛盾。 （4）根据季节和生长情况适时浇灌排水、施肥，每年施肥次数不少于 2 次，其 中有机肥不少于 1 次，无缺肥、无肥害。 （5）病虫害防治及时，生物防治率 50%以上，无明显危害症状；单株受害率不超 过 12%，病虫株率不超过 8%。 （6）树穴内无明显杂草危害，应保持透水透气；树穴采取通透性覆盖的应保证 覆盖植物生长良好，覆盖材料完整。根据树种规格统一树穴规格，大小一致。 （7）及时去除死株，种植季节必须 20 日内完成补植，补植树必须与原树种规格 一致，应按照《园林绿化工程施工及验收规范》 （CJJ 82-2012）执行。 （8）树干上无违法悬挂物、无树挂。 三级养护 （1）树形优美，树冠丰满，无偏冠现象；树木保存率 90%以上；行道树林冠线基 本一致，分枝点高度基本统一、规格相当。 （2）生长势正常，年生长量达到均值。 （3）每年修剪不少于 1 次；强度适宜，疏密得当，主侧枝条分布匀称；抹芽及 时；修剪枯死枝、内膛乱枝、交叉枝、平行枝、衰弱枝、劈裂枝、病虫枝等影响树形 树势的枝条修除率 90%以上；剪口、锯口平滑，涂敷得当。 (4)根据季节和生长情况适时浇灌排水、施肥，每年施肥次数不少于 1 次，施肥 种类适宜，方法合理；无缺肥、无肥害。 (5)植株无严重的有害生物危害状，单株受害率不超过 15%，病虫株率不超过 10%。 (6) 树穴内基本无杂草危害，保持透水透气。 - 20 - (7)及时去除死株，种植季节必须 30 日内完成补植，补植树必须与原树种规格一 致，应按照《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ 82-2012）执行。 (8)树穴内基本无生活垃圾；树干基本上无违法悬挂物、无树挂。 灌木 一级养护 A 类 (1)树冠丰满，树形优美，枝条分布均称，数量适宜；树木保存率达到 98%以上； 树穴边线清晰，线条流畅。 (2) 生长势强，枝繁叶茂，叶色正常有光泽；无枯死枝，生长期无非正常落叶； 开花树种花繁色艳。 (3) 修剪科学合理，适时适度，每年不少于 2 次；剪口平滑，不留杈口，芽长势 饱满；枯死枝、内膛乱枝、病虫枝等影响树势、树形的枝条修除率 98%以上。影响树 势、树形的萌芽、萌蘖及时抹除，抹芽率 98%以上。 (4)每年施肥不少于 3 次，其中有机肥不少于 2 次，方法科学，无缺肥、无肥害。 (6)依据生长季节、天气、植物种类、立地条件科学浇灌，无旱相；雨后及时排 涝、排湿，积水不超过 12 小时；叶面浮尘冲洗及时。 (7)病虫害防控及时，无明显病症、害虫，单株受害率 3%以内；生物防治率 65% 以上。 (7)树穴内松土除草及时，无杂草危害。 (8)及时去除死株，种植季节在 7 天内完成补植，补植树种同原树种、规格一致。 一级养护 B 类 (1)树冠丰满，树形优美，枝条分布均称，数量适宜；树木保存率达到 96%以上； 树穴边线清晰，线条流畅。 (2)生长势强，枝繁叶茂，叶色正常有光泽；无枯死枝，生长期无非正常落叶； 开花树种花繁色艳。 (3) 修剪科学合理，适时适度，每年不少于 2 次；剪口平滑，不留杈口，芽长势 饱满；枯死枝、内膛乱枝、病虫枝等影响树势、树形的枝条修除率 96%以上。影响树 - 21 - 势、树形的萌芽、萌蘖及时抹除，抹芽率 97%以上。 (4)每年施肥不少于 3 次，其中有机肥不少于 1 次，方法科学，无缺肥、无肥害。 (5)依据生长季节、天气、植物种类、立地条件科学浇灌，无旱相；雨后及时排 涝、排湿，积水不超过 12 小时；叶面浮尘冲洗及时。 (6)病虫害防控及时，无明显病症、害虫，单株受害率 4%以内；生物防治率 60% 以上。 (7)树穴内松土除草及时，无杂草危害。 (8)及时去除死株，种植季节在 10 天内完成补植，补植树种同原树种、规格一 致。 二级养护 A 类 (1)树冠丰满，树形优美，枝条分布均称，数量适宜；树木保存率在 95%以上； 树穴边线清晰。 (2)生长势强，枝壮叶茂，叶色正常有光泽；无明显枯死枝，无明显生长期非正 常落叶；开花树种花繁色艳。 (3)整形修剪科学合理，适时适度，每年不少于 2 次；剪口平滑，不留杈口，芽 长势饱满；枯死枝、内膛乱枝、病虫枝等影响树势、树形的枝条修除率 95%以上。影 响树势、树形的萌芽、萌蘖及时抹除，抹芽率 95%以上。 (4)每年施肥不少于 2 次；其中有机肥不少于 1 次，方法科学；无缺肥、无肥害。 (5)依据生长季节、天气、植物种类、立地条件科学浇灌，无明显旱相；雨后及 时排涝、排湿，积水不超过 24 小时；叶面浮尘冲洗及时。 (6)病虫害防治及时，无明显病症、害虫，单株受害率 5%以内；生物防治率 55% 以上。 (7)松土除草及时，无明显杂草危害。 (8)及时去除死株，种植季节在 15 日内完成补植；补植树种同原树种，规格一致。 二级养护 B 类 (1)树冠丰满，树形优美，枝条分布均称，数量适宜；树木保存率在 93%以上；树 穴边线清晰。 - 22 - (2)生长势强，枝壮叶茂，叶色正常有光泽；无明显枯死枝，无明显生长期非正 常落叶；开花树种花繁色艳。 (3)整形修剪科学合理，适时适度，每年不少于 2 次；剪口平滑，不留杈口，芽 长势饱满；枯死枝、内膛乱枝、病虫枝等影响树势、树形的枝条修除率 93%以上。影 响树势、树形的萌芽、萌蘖及时抹除，抹芽率 93%以上。 (4) 每年施肥不少于 2 次；其中有机肥不少于 1 次，方法科学；无缺肥、无肥害。 (5)依据生长季节、天气、植物种类、立地条件科学浇灌，无明显旱相；雨后及 时排涝、排湿，积水不超过 24 小时；叶面浮尘冲洗及时。 (6)病虫害防治及时，无明显病症、害虫，单株受害率 6%以内；生物防治率 50% 以上。 (7)松土除草及时，无明显杂草危害。 (8)及时去除死株，种植季节在 20 日内完成补植；补植树种同原树种，规格一致。 三级养护 (1)树冠完整，枝条分布基本均称，数量适宜；树木保存率在 90%以上。 (2)生长正常，枝壮叶茂，叶色正常；无明显枯死枝，无明显生长期非正常落叶； 开花树种开花正常。 (3)整形修剪每年不少于 1 次；剪口平滑，不留杈口，芽长势饱满；枯死枝、内 膛乱枝、病虫枝等影响树势、树形的枝条修除率 90%以上。影响树势、树形的萌芽、 萌蘖及时抹除，抹芽率 90%以上。 (4)每年施肥不少于 1 次；肥料种类适宜，方法合理；无缺肥、无肥害。 (5)依据生长季节、天气、植物种类、立地条件科学浇灌，无明显旱相；雨后及 时排涝、排湿，积水不超过 48 小时。 (6)病虫害防控及时，无明显病症、害虫，单株受害率控制在 8%以内；生物防治 率 40%以上 。 (7) 松土除草比较及时，基本无明显杂草危害。 (8)及时去除死株，种植季节在 30 天内完成补植；补植树种同原树种，规格基本 一致。 - 23 - 整形植物 一级养护 A 类 (1)规则式整形植物轮廓清楚，线条整齐、流畅、美观；平面式绿篱顶面平整， 高度一致，侧面平直、无凹凸；曲线式整形植物和色块植物线条自然流畅，色彩鲜艳， 层次分明，全株枝叶丰满，满足设计要求，无缺植断垄。造型植物枝叶茂密，形体美 观，轮廓清楚；表面平整、圆润平滑；不露枝干、不露捆扎物。 (2)植株生长健壮。 (3)规则式整形植物修剪保持 3 面以上平整，直线笔直，曲线流畅，每年修剪应 不少于 10 次；造型植物每年修剪应不少于 10 次；墙面绿化植物每年修剪不低于 2 次。 (4)无明显的病虫危害症状，病虫危害率应控制在 5%以下，无杂草。 (5)根据植物的习性、季节、天气及立体条件进行浇灌，全年应不少于 20 次。 (6)每年施肥不少于 3 次，其中有机肥不少于 2 次，花篱花芽分化后应追施磷、 钾肥。 (7)植株应及时冲洗，无积尘。 (8)松土锄草每年不少于 8 次。 一级养护 B 类 (1)规则式整形植物轮廓清楚，线条整齐、流畅、美观；平面式绿篱顶面平整， 高度一致，侧面平直、无凹凸；曲线式整形植物和色块植物线条自然流畅，色彩鲜艳， 层次分明，全株枝叶丰满，满足设计要求，无缺植断垄。造型植物枝叶茂密，形体美 观，轮廓清楚；表面平整、圆润平滑；不露枝干、不露捆扎物。 (2)植株生长健壮。 (3)规则式整形植物修剪保持 3 面以上平整，直线笔直，曲线流畅，每年修剪应 不少于 9 次；造型植物每年修剪应不少于 9 次；墙面绿化植物每年修剪不低于 2 次。 (4)无明显的病虫危害症状，病虫危害率应控制在 6%以下，无杂草。 (5)根据植物的习性、季节、天气及立体条件进行浇灌，全年应不少于 20 次。 (6)每年施肥不少于 3 次，其中有机肥不少于 1 次，花篱花芽分化后应追施磷、 钾肥。 - 24 - (7)植株应及时冲洗，无积尘。 (8)松土锄草每年不少于 8 次。 二级养护 A 类 (1)规则式整形植物轮廓清楚，线条整齐；平面式顶面平整，高度一致协调；曲 面式整形植物和色块植物线条自然， 色彩鲜艳。层次分明，整齐美观，全株枝叶丰满， 基本满足设计要求，无残缺植株。景观效果基本满足设计要求，形体美观；开花期基 本一致，自然，无缺株。造型植物枝叶茂密，形体美观，轮廓清楚；表面平整、圆滑， 不露捆扎物。 (2)植株生长健壮。 (3)规则式整形植物修剪保持 3 面以上平整，曲线式整形植物和色块植物线条流 畅，每年修剪应不少于 8 次；造型植物每年修剪不少于 8 次；墙面绿化植物每年修剪 不低于 1 次。 (4)无明显的病虫危害症状，病虫危害率应控制在 8%以下，无杂草。 (5)根据植物的生长及开花特性进行合理浇灌，每年不少于 17 次。排水畅通 ，植 物没有失水萎蔫现象。 (6)每年施肥不少于 2 次。，其中有机肥不少于 1 次，花篱花芽分化后应追施磷、 钾肥。 (7)植株适时冲洗基本无积尘，生产垃圾日产日清。 (8)松土、锄草每年应不少于 7 次。 二级养护 B 类 (1)规则式整形植物轮廓清楚，线条整齐；平面式顶面平整，高度一致协调；曲 面式整形植物和色块植物线条自然， 色彩鲜艳。层次分明，整齐美观，全株枝叶丰满， 基本满足设计要求，无残缺植株。景观效果基本满足设计要求，形体美观；开花期基 本一致，自然，无缺株。造型植物枝叶茂密，形体美观，轮廓清楚；表面平整、圆滑， 不露捆扎物。 (2)植株生长健壮。 (3)规则式整形植物修剪保持 3 面以上平整，曲线式整形植物和色块植物线条流 - 25 - 畅，每年修剪应不少于 7 次；造型植物每年修剪不少于 7 次；墙面绿化植物每年修剪 不低于 1 次。 (4)无明显的病虫危害症状，病虫危害率应控制在 9%以下，无杂草。 (5)根据植物的生长及开花特性进行合理浇灌，每年不少于 16 次。排水畅通 ， 植物没有失水萎蔫现象。 (6)每年施肥不少于 2 次，其中有机肥不少于 1 次，花篱花芽分化后应追施磷、 钾肥。 (7)植株适时冲洗基本无积尘，生产垃圾日产日清。 (8)松土、锄草每年应不少于 7 次。 三级养护 (1)规则式整形植物轮廓清楚，顶面平整，高度基本一致，基本满足设计要求， 无明显缺株断垄，开花期基本一致。造型植物枝叶茂密，形体美观，轮廓清楚，不露 捆扎物。 (2)植株生长正常。 (3)规则式整形植物修剪保持 3 面以上基本平整，每年修剪应不少于 6 次；造型 植物每年修剪应不少于 6 次；墙面绿化植物每年修剪不低于 1 次。 (4)无明显的病虫危害症状，病虫危害率应控制在 10%以下，无明显杂草。 (5)每年浇灌不少于 15 次，植物不得出现明显失水萎蔫现象。 (6)施肥每年 2 次，其中有机肥不少于 1 次，花篱花芽分化后应及时追施磷、钾 肥。 (7)植株应及时冲洗除尘。 (8)松土锄草每年应不少于 6 次。 草坪和地被植物 一级养护 A 类 (1)草坪成坪高度应保持在 10cm 以内，地势平整,无坑洼积水。地被种植密度合 理，植株规格一致。单品种草坪纯度 95%以上，无明显践踏。 (2) 生长旺盛，生长季节不枯黄，无大于 0.2㎡集中秃斑，覆盖率 98%。生长期叶 - 26 - 片大小、颜色正常，无黄叶、焦叶、卷叶等。 (3)暖季型草坪每年修剪应不少于 9 次，冷季型草坪每年修剪应不少于 22 次，观 花地被植物应及时进行花后修剪。修剪后无残留草屑，无漏草。与侧石、绿篱结合部 应断地边、应分界明显、连线清晰。 (4)暖季型草坪、地被每年施肥不少于 3 次，冷季型草坪每年施肥不少于 6 次。 无缺施、漏施。 (5)适时浇灌，无失水萎焉现象。排灌系统完好，雨后 2 小时内无积水。 (6)对被破坏或其它原因引起死亡的草坪地被应在 3 日内完成补植，使其保持完 整。采用同品种补植，疏密适度，保证补植后一个月内覆盖率达 95%，且无补植痕迹。 (7)草坪打孔、疏草，冷季型每年各不少于 2 次，暖季型每年各不少于 1 次。 (8)病虫危害率控制在 5%以内，杂草率控制在 5%以下。 一级养护 B 类 (1)草坪成坪高度应保持在 10cm 以内，地势平整,无坑洼积水。地被种植密度合 理，植株规格一致。单品种草坪纯度 95%以上，无明显践踏。 (2)生长旺盛，生长季节不枯黄，无大于 0.2㎡集中秃斑，覆盖率 96%。生长期叶 片大小、颜色正常，无黄叶、焦叶、卷叶等。 (3)暖季型草坪每年修剪应不少于 8 次，冷季型草坪每年修剪应不少于 20 次，观 花地被植物应及时进行花后修剪。修剪后无残留草屑，无漏草。与侧石、绿篱结合部 应断地边、应分界明显、连线清晰。 (4)暖季型草坪、地被每年施肥不少于 2 次，冷季型草坪每年施肥不少于 5 次。 无缺施、漏施。 (5)适时浇灌，无失水萎焉现象。排灌系统完好，雨后 2 小时内无积水。 (6)对被破坏或其它原因引起死亡的草坪地被应在 5 日内完成补植，使其保持完 整。采用同品种补植，疏密适度，保证补植后一个月内覆盖率达 95%，且无补植痕迹。 (7)草坪打孔、疏草，冷季型每年各不少于 2 次，暖季型每年各不少于 1 次。 (8)病虫危害率控制在 7%以内，杂草率控制在 5%以下。 二级养护 A 类 - 27 - (1)草坪成坪高度应保持在 10cm 以内，基本平整。地被种植密度合理，植株规格 整齐。单品种草坪纯度 95%以上。人为践踏及时恢复。 (2)生长良好，生长季节不枯黄，无大于 0.2m²集中秃斑，覆盖率 95%。生长期叶 片大小、颜色正常，无黄叶、焦叶、卷叶等。 (3)暖季型草坪每年修剪不少于 7 次，冷季型草坪每年修剪不少于 18 次，观花地 被植物应及时进行花后修剪。修剪后无残留草屑，无漏草。与侧石、绿篱结合部应断 地边、应分界明显、连线清晰。 (4)暖季型草坪、地被每年施肥不少于 2 次，冷季型草坪每年施肥不少于 4 次。 无缺施、无肥害。 (5)适时浇灌，无失水萎焉现象。排灌系统完好，雨后 2 小时内无积水。 (6)对被破坏或其它原因引起死亡的草坪地被应在 7 日内完成补植，使其保持完 整。采用同品种补植，疏密适度，保证补植后一个月内覆盖率达 95%。 (7)草坪打孔、疏草，冷季型每年各不少于 2 次，暖季型每年各不少于 1 次。 (8)病虫危害率在 10%以内，杂草率控制在 5%以下。 二级养护 B 类 (1)草坪成坪高度应保持在 10cm 以内，基本平整。地被种植密度合理，植株规格 整齐。单品种草坪纯度 93%以上。人为践踏及时恢复。 (2) 生长良好，生长季节不枯黄，无大于 0.4m²集中秃斑，覆盖率 92%。生长期叶 片大小、颜色正常，无黄叶、焦叶、卷叶等。 (3)暖季型草坪每年修剪不少于 5 次，冷季型草坪每年修剪不少于 15 次，观花地 被植物应及时进行花后修剪。修剪后无残留草屑，无漏草。与侧石、绿篱结合部应断 地边、应分界明显、连线清晰。 (4)暖季型草坪、地被每年施肥不少于 2 次，冷季型草坪每年施肥不少于 4 次。 无缺施、无肥害。 (5)适时浇灌，无失水萎焉现象。排灌系统完好，雨后 2 小时内无积水。 (6)对被破坏或其它原因引起死亡的草坪地被应在 10 日内完成补植，使其保持完 整。采用同品种补植，疏密适度，保证补植后一个月内覆盖率达 93%。 - 28 - (7)草坪打孔、疏草，冷季型每年各不少于 2 次，暖季型每年各不少于 1 次。 (8)病虫危害率在 12%以内，杂草率控制在 7%以下。 三级养护 (1)草坪成坪高度应保持在 10cm 以内，基本平整。地被种植密度合理，植株规格 相当。单品种草坪纯度 90%以上，人为践踏及时恢复。 (2)长势正常，无大于 0.5m²集中秃斑，覆盖率 90%。生长期无明显黄叶、焦叶、 卷叶等。 (3)暖季型草坪每年修剪不少于 3 次，冷季型草坪每年修剪不少于 13 次。 (4)暖季型草坪、地被每年施肥不少于 2 次，冷季型草坪每年施肥不少于 4 次。 无缺施、无肥害。 (5)适时浇灌，无失水萎焉现象。排灌系统完好，雨后 2 小时内无积水。 (6)对被破坏或其它原因引起死亡的草坪地被应在 15 日内完成补植，使其保持完 整。采用同品种补植，疏密适度，保证补植后一个月内覆盖率达 90%。 (7)草坪打孔、疏草，冷季型每年各不少于 2 次，暖季型每年各不少于 1 次。 (8)病虫危害率在 15%以内，杂草率控制在 9%以下。 竹类植物 一级养护 A 类 (1)生长健壮，竹叶翠绿。 (2)散生竹挺拔俊秀，丛生竹紧凑优美。 (3)竹林密度适中，分布均匀，通风透光，干净整洁；无老竹、断竹、枯死竹、 倒伏竹，无残蔸，无开花竹。竹龄组成应达到：1-3 年竹 40％，4-6 年竹 45％以上， 6-10 年竹 15％以下，无 10 年以上老竹。 (4)土壤疏松、肥沃、湿润。每 3 年深翻、断鞭 1 次，深翻时清除老鞭、枯死鞭； 每年施有机肥不少于 1 次；水分保证生长需要，每年浇灌不应少于 10 次，每年修剪 应不少于 2 次，除草应不少于 3 次。病虫株率控制在 4%以内，生物防治率 50%以上； 无人为踩踏。 一级养护 B 类 - 29 - (1)生长健壮，竹叶翠绿。 (2)散生竹挺拔俊秀，丛生竹紧凑优美。 (3)竹林密度适中，分布均匀，通风透光，干净整洁；无老竹、断竹、枯死竹、 倒伏竹，无残蔸，无开花竹。竹龄组成应达到：1-3 年竹 40％，4-6 年竹 45％以上， 6-10 年竹 15％以下，无 10 年以上老竹。 (4)土壤疏松、肥沃、湿润。每 3 年深翻、断鞭 1 次，深翻时清除老鞭、枯死鞭； 每年施有机肥不少于 1 次；水分保证生长需要，每年浇灌不应少于 9 次，每年修剪应 不少于 2 次，除草应不少于 3 次。病虫株率控制在 6%以内，生物防治率 50%以上；无 人为踩踏。 二级养护 A 类 (1)生长正常，无枯黄枝叶。 (2)散生竹挺拔俊秀，丛生竹紧凑优美。 (3)竹林密度基本适中，分布均匀，通风透光，干净整洁；无枯死竹，无开花竹， 断竹、倒伏竹不得超过 1%，清理及时；残蔸不得超过 5%。竹龄组成应达到：1-3 年竹 40％，4-6 年竹 45％以上，6-10 年竹 15％以下，10 年以上老竹不得超过 1%，主要养 空。 (4)土壤疏松、湿润。每 4 年深翻、断鞭 1 次，深翻时清除老鞭、枯死鞭；每年 施肥 1 次，以有机肥为主；水分保证生长需要，每年浇灌不应少于 8 次。每年修剪应 不少于 1 次，除草应不少于 2 次；病虫株率控制在 8%以内，生物防治率 50%以上，无 人为踩踏。 二级养护 B 类 (1)生长正常，无枯黄枝叶。 (2)散生竹挺拔俊秀，丛生竹紧凑优美。 (3)竹林密度基本适中，分布均匀，通风透光，干净整洁；无枯死竹，无开花竹， 断竹、倒伏竹不得超过 1%，清理及时；残蔸不得超过 7%。竹龄组成应达到：1-3 年竹 40％，4-6 年竹 45％以上，6-10 年竹 15％以下，10 年以上老竹不得超过 1%，主要养 空。 - 30 - (4)土壤疏松、湿润。每 4 年深翻、断鞭 1 次，深翻时清除老鞭、枯死鞭；每年 施肥 1 次，以有机肥为主；水分保证生长需要，每年浇灌不应少于 7 次。每年修剪应 不少于 1 次，除草应不少于 2 次；病虫株率控制在 10%以内，生物防治率 50%以上， 无人为踩踏。 三级养护 (1)生长正常，无枯死枝叶。 (2) 散生竹挺拔俊秀，丛生竹紧凑优美。 (3)竹林密度基本适中，分布基本均匀，通风透光；无枯死竹，无开花竹，断竹、 倒伏竹不得超过 2%，且清理及时；残蔸不得超过 10%。竹龄组成宜达到：1-3 年竹 40 ％，4-6 年竹 45％以上，6-10 年竹 15％以下，10 年以上老竹不得超过 1%，主要养空。 (4)土壤基本疏松、湿润。每 5 年深翻、断鞭 1 次，深翻时清除老鞭、枯死鞭； 每 2 年施肥应不少于 1 次，以有机肥为主；水分保证生长需要，每年浇灌不宜少于 6 次。每年修剪、除草各应不少于 1 次；病虫株率控制在 12%以内，生物防治率 50%以 上；踩踏不明显。 藤本植物 一级养护 A 类 (1)形态优美，枝条分布均称，疏密得当，保存率在 98%以上。 (2)生长健壮、藤繁叶茂，叶色正常，有光泽；无枯死枝，无非正常落叶；开花 树种花繁色艳。 (3)每年修剪不少于 3 次，及时剪除徒长枝、下垂枝、枯枝、老弱藤蔓及过密枝； 每年应理藤 1 次，藤蔓分布均匀，厚度适当。 (4)每年施肥不少于 3 次；其中施有机肥不少于 2 次，方法合理；无缺肥、无肥 害。 (5)依据生长季节、天气、植物种类、立地条件恰当浇灌；雨后及时排涝、排湿， 积水不超过 8 小时；叶面浮尘冲洗及时。 (6)病虫害防治及时，无明显病症、害虫，单株受害率 3%以内；生物防治率 65% 以上。屋顶绿化 4-7 月必须增加不少于 5 次的干热风预防。 - 31 - (7)松土除草及时，无明显杂草危害。 (8)死株及时去除，种植季节 7 日内完成补植；补植树种同原品种，规格一致。 一级养护 B 类 (1)形态优美，枝条分布均称，疏密得当，保存率在 96%以上。 (2)生长健壮、藤繁叶茂，叶色正常，有光泽；无枯死枝，无非正常落叶；开花 树种花繁色艳。 (3)每年修剪不少于 3 次，及时剪除徒长枝、下垂枝、枯枝、老弱藤蔓及过密枝； 每年应理藤 1 次，藤蔓分布均匀，厚度适当。 (4)每年施肥不少于 2 次；其中施有机肥不少于 1 次，方法合理；无缺肥、无肥 害。 (5)依据生长季节、天气、植物种类、立地条件恰当浇灌；雨后及时排涝、排湿， 积水不超过 12 小时；叶面浮尘冲洗及时。 (6) 病虫害防治及时，无明显病症、害虫，单株受害率 4%以内；生物防治率 60% 以上。屋顶绿化 4-7 月必须增加不少于 4 次的干热风预防。 (7)松土除草及时，无明显杂草危害。 (8)死株及时去除，种植季节 10 日内完成补植；补植树种同原品种，规格一致。 二级养护 A 类 (1)形态优美，枝条分布均称，疏密得当，保存率在 95%以上。 (2)生长健壮、藤繁叶茂，叶色正常，有光泽；无明显枯死枝，无明显非正常落 叶；开花树种花繁色艳。 (3)每年修剪应不少于 2 次，及时剪除徒长枝、下垂枝、枯枝、老弱藤蔓及过密 枝；每 2 年应理藤 1 次，藤蔓分布均匀，厚度适当。 (4)每年施肥不少于 1 次；肥料种类适宜，方法合理；无缺肥、无肥害。 (5)依据生长季节、天气、植物种类、立地条件恰当浇灌；雨后及时排涝、排湿， 积水不超过 18 小时；叶面浮尘冲洗及时。 (6)病虫害防治及时，无明显病症、害虫，单株受害率控制在 5%以内；生物防治 率 55%以上。屋顶绿化 4-7 月必须增加不少于 3 次的干热风预防。 - 32 - (7)松土除草及时，无明显杂草危害。 (8)及时去除死株，种植季节 15 日内完成补植；补植树种同原品种，规格一致。 二级养护 B 类 (1)形态优美，枝条分布均称，疏密得当，保存率在 92%以上。 (2)生长健壮、藤繁叶茂，叶色正常，有光泽；无明显枯死枝，无明显非正常落 叶；开花树种花繁色艳。 (3)每年修剪应不少于 2 次，及时剪除徒长枝、下垂枝、枯枝、老弱藤蔓及过密 枝；每 2 年应理藤 1 次，藤蔓分布均匀，厚度适当。 (4)每年施肥不少于 1 次；肥料种类适宜，方法合理；无缺肥、无肥害。 (5)依据生长季节、天气、植物种类、立地条件恰当浇灌；雨后及时排涝、排湿， 积水不超过 21 小时；叶面浮尘冲洗及时。 (6)病虫害防治及时，无明显病症、害虫，单株受害率控制在 6%以内；生物防治 率 50%以上。屋顶绿化 4-7 月必须增加不少于 2 次的干热风预防。 (7) 松土除草及时，无明显杂草危害。 (8)及时去除死株，种植季节 20 日内完成补植；补植树种同原品种，规格一致。 三级养护 (1)形态优美，枝条分布均称，疏密得当，保存率 90%以上。 (2)生长健壮、藤繁叶茂，叶色正常；无明显枯死枝，无明显非正常落叶；开花 树种开花正常。 (3)每年修剪不少于 1 次，及时剪除徒长枝、下垂枝、枯枝、老弱藤蔓；每 3 年 应理藤 1 次，藤蔓分布均匀，厚度适当。 (4)每年施肥不少于 1 次；肥料种类适宜，方法合理；无缺肥、无肥害。 (5)依据生长季节、天气、植物种类、立地条件恰当浇灌，无明显旱相；雨后及 时排涝、排湿，积水不超过 24 小时。 (6)病虫害防治及时，无明显病症、害虫，单株受害率 8%以内；生物防治率 40% 以上。屋顶绿化 4-7 月必须增加不少于 1 次的干热风预防。 (7)松土除草及时，无明显杂草危害。 - 33 - (8)及时去除死株，种植季节季内完成补植；补植树种同原品种，规格基本一致。 水生植物 一级养护 A 类 (1)生长旺盛。 (2)株形优美，叶翠绿光亮整洁；花大朵密，花色艳丽，无残花败梗；无病虫危 害，无枯株枯叶，无腐株腐叶，无杂草，修剪产生的枯枝残叶随产随清，不留污迹。 片栽应分布均匀，密度适中，通风采光良好。 (3)盆栽每年补水应不少于 6 次，塘栽每年补水应不少于 4 次。 (4)盆栽应每年换土施肥 1 次，塘栽应每 3 年改善土壤并施肥 1 次。 (5)易受冻害的盆栽水生植物冬季应采取防寒措施。 一级养护 B 类 (1)生长旺盛。 (2)株形优美，叶翠绿光亮整洁；花大朵密，花色艳丽，残花败梗不得超过 0.5%； 病虫株率不得超过 1%，且防治及时；无腐株腐叶，无杂草，枯株枯叶不得超过 3%， 修剪产生的枯枝残叶随产随清，不留污迹。片栽应分布均匀，密度适中，通风采光良 好。 (3)盆栽每年补水应不少于 6 次，塘栽每年补水应不少于 4 次。 (4)盆栽应每年换土施肥 1 次，塘栽应每 3 年改善土壤并施肥 1 次。 (5)易受冻害的盆栽水生植物冬季应采取防寒措施。 二级养护 A 类 (1)生长正常。 (2)株形优美，叶色正常；开花及时，花色艳丽，残花败梗不得超过 1%；病虫株 率不得超过 2%，且防治及时；无腐株腐叶，无杂草，枯株枯叶不得超过 5%，修剪产 生的枯枝残叶随产随清，不留污迹。片栽密度适中，分布均匀，通风采光基本良好。 (3)盆栽年补水应不少于 6 次，塘栽每年补水应不少于 3 次。 (4)盆栽应每 2 年换土施肥 1 次，塘栽应每 4 年改善土壤并施肥 1 次。 (5)易受冻害的盆栽水生植物冬季应采取防寒措施。 - 34 - 二级养护 B 类 (1)生长正常。 (2)株形优美，叶色正常；开花及时，花色艳丽，残花败梗不得超过 1.5%；病虫 株率不得超过 3%，且防治及时；无腐株腐叶，无杂草，枯株枯叶不得超过 7%，修剪 产生的枯枝残叶随产随清，不留污迹。片栽密度适中，分布均匀，通风采光基本良好。 (3)盆栽年补水应不少于 6 次，塘栽每年补水应不少于 3 次。 (4)盆栽应每 2 年换土施肥 1 次，塘栽应每 4 年改善土壤并施肥 1 次。 (5)易受冻害的盆栽水生植物冬季应采取防寒措施。 三级养护 (1)生长正常。 (2)株形优美，叶色无异样；开花正常，花色艳丽，残花败梗不得超过 2%；病虫 株率不得超过 5%，且防治及时；无腐株腐叶，枯株枯叶不得超过 10%，基本无杂草， 修剪产生的枯枝残叶随产随清，不留污迹。片栽分布基本均匀，密度基本适中，通风 采光基本良好。 (3)盆栽每年补水应不少于 6 次，塘栽每年补水应不少于 2 次。 (4)盆栽应每 3 年换土施肥 1 次，塘栽应每 5 年改善土壤并施肥 1 次，以有机肥 为主。 (6)易受冻害的盆栽水生植物冬季应采取防寒措施。 一、二年生草花 一级养护 A 类 (1)配置合理，色彩明快，线条优美，株行距适宜，无土壤板结，管理精细，观 赏效果良好。 (2)节无非正常落叶。适时开花，花大色艳，观赏期长，品质优良。 (3)根据天气情况及生长习性等进行施肥和浇灌，每年应浇水不少于 25 次，无旱 涝现象。每年施肥应不少于 8 次，施肥种类适宜，其中施有机肥不少于 1 次。无缺施、 无肥害。 (4)草花栽植艺术性强，轮廓清晰，高低一致，疏密均匀。无倒伏、无残梗败花 - 35 - 败絮，随缺随补，更新、补植及时，补植无痕迹，根据草花种类每年更新次数不少于 4 次。 (5)坚持预防为主，科学防控，病虫防治及时，无明显病虫危害，病虫危害率在 2 ﹪以下，无杂草。 (6)草花株丛内外整洁，无败花残梗残株、干枯枝叶，无生产垃圾及其它废弃物。 (7)及时在雨后或浇后松土除草，每年不少于 25 次。 一级养护 B 类 (1)配置合理，色彩明快，线条优美，株行距适宜，无土壤板结，管理精细，观 赏效果良好。 (2)生长健壮，株型圆满，整齐一致，叶色正常，无黄叶、焦叶、生长季节无非 正常落叶。适时开花，花大色艳，观赏期长，品质优良。 (3)根据天气情况及生长习性等进行施肥和浇灌，每年应浇水不少于 23 次，无旱 涝现象。每年施肥应不少于 8 次，施肥种类适宜，其中施有机肥不少于 1 次。无缺施、 无肥害。 (4)草花栽植艺术性强，轮廓清晰，高低一致，疏密均匀。无倒伏、无残梗败花 败絮，随缺随补，更新、补植及时，补植无痕迹，根据草花种类每年更新次数不少于 4 次。 (6)坚持预防为主，科学防控，病虫防治及时，无明显病虫危害，病虫危害率在 3 ﹪以下，无杂草。 (7)草花株丛内外整洁，无败花残梗残株、干枯枝叶，无生产垃圾及其它废弃物。 (8)及时在雨后或浇后松土除草，每年不少于 23 次。 二级养护 A 类 (1)搭配合理，色彩整齐，线条优美，株行距适宜，无土壤板结，管理较精细， 观赏效果好。 (3)植株较健壮，株型圆满，高低基本一致。叶色正常，有光泽，无黄叶、焦叶、 枯萎叶、生长季节无非正常落叶。适时开花，花大色艳，品质优良。 (4)根据天气情况及草花生长习性等进行施肥和浇灌，每年浇水不少于 20 次，基 - 36 - 本无旱涝现象。每年施肥应不少于 7 次，其中施有机肥应不少于 1 次，施肥种类适宜， 无缺施、无肥害。 (5) 栽植应轮廓清晰，高低一致，疏密均匀。无倒伏，无死枝败花，随缺随补， 更新、补植较及时，无明显补植痕迹，根据草花种类每年更新次数不少于 4 次。 (6)及时科学防控草花病虫，基本无病虫危害症状。草花病虫危害率在 5﹪以下， 无明显杂草。 (7)草花株丛内外整洁，基本无干枯枝叶、败花残梗死株、无生产垃圾及其它废 弃物。 (8)及时在雨后或浇后松土除草，每年不少于 20 次。 二级养护 B 类 (1)搭配合理，色彩整齐，线条优美，株行距适宜，无土壤板结，管理较精细， 观赏效果好。 (2)植株较健壮，株型圆满，高低基本一致。叶色正常，有光泽，无黄叶、焦叶、 枯萎叶、生长季节无非正常落叶。适时开花，花大色艳，品质优良。 (3)根据天气情况及草花生长习性等进行施肥和浇灌，每年浇水不少于 19 次，基 本无旱涝现象。每年施肥应不少于 7 次，其中施有机肥应不少于 1 次，施肥种类适宜， 无缺施、无肥害。 (4)栽植应轮廓清晰，高低一致，疏密均匀。无倒伏，无死枝败花，随缺随补， 更新、补植较及时，无明显补植痕迹，根据草花种类每年更新次数不少于 4 次。 (5)及时科学防控草花病虫，基本无病虫危害症状。草花病虫危害率在 7﹪以下， 无明显杂草。 (6)草花株丛内外整洁，基本无干枯枝叶、败花残梗死株、无生产垃圾及其它废 弃物。 (7)及时在雨后或浇后松土除草，每年不少于 19 次。 三级养护 (1)搭配基本合理，色彩一致，株行距适宜，基本无残梗败花，管理基本到位， 有美化效果。 - 37 - (2)植株生长较正常，株型基本一致。开花植物正常开花。 （3）根据天气情况及草花生长习性进行施肥和浇灌，每年浇水不少于 18 次，每 年施肥不少于 6 次，其中施有机肥应不少于 1 次，施肥种类基本适宜。 （4） 栽植有创意，疏密基本均匀。定期修剪残梗败花，按时补植更新，根据草 花种类每年更新次数不少于 3 次。 （5）及时进行病虫防治，病虫危害率在 10﹪以下，基本无杂草。 （6）草花株丛内外基本完好、无较明显垃圾及生活废弃物。 （7）及时在雨后或浇后松土除草，每年应不少于 18 次。 环境卫生清洁 3、市政设施维护维修 应按照许昌市数字城市管理案件处理的质量、时间等标准对采购人交代的案件问 题保质保量规范施工（施工人员必须持证上岗）及时予以解决，同时确保建筑设施和 基础设施完整，无破损现象，若有损坏必须承担由此产生的相关费用。 1、水电维护 负责服务范围内水、电等维护工作，及时检查是否完好，始终保持正常状态，坚 决杜绝事故发生。 2、特殊、重大维修超出中标单位承担范围的，中标单位须书面出具维修建议书。 3、关键岗位中标单位应坚持值班制度，不得脱岗漏岗，随时处置突发事件。 4、公厕 1、每天早班、中班必须全面清洁洗公厕、坐厕、面盆、托把池，地面应定期清 洗，保持卫生间无积尘、杂物、污渍。 2、公厕内的垃圾桶、纸桶、当天清理，保持桶内无垃圾，桶外地面无垃圾。 3、便池樟脑丸须及时补充。 5、垃圾清运要求 每天分上午下午对垃圾清理两遍。 上午 9：00 分之前清理完毕，下午 14：00 分之前清理完毕，如特殊情况时需调 - 38 - 整清运时间的根据需要随时清理。 按照要求将垃圾分类清运到相应的垃圾中转站或存放点。严禁随处倾倒或随处存 放垃圾。 清运车辆要封闭，严禁垃圾在运输过程中撒落造成二次污染。 定期对垃圾箱内外进行清洗。5 月—10 月份每周清洗两遍，11 月—次年 4 月份每 周清洗一遍。如遇重特殊情况时根据需要随时清洗。 6、安全标准 （1）在机动车道、人员流动的场地作业时，要摆放安全锥桶。 （2）高压水枪作业时，不得影响行人通行。 （3）严禁高压水枪向带电设施喷水。 （4）登高作业时，架梯要支架牢固。 （5）行车时，遵守交通法规，文明行车。 （6）人员作业时，佩戴好防护用品，穿戴安全服。 7、人员及设备配置要求 1、项目人员配备（1-6 标段均须达到）： 项目负责人 1 名，项目副经理 1 名。中标后由中标人根据实际情况，投入机械设 备并保证清扫保洁质量及绿化养护质量达标的情况下，可适当增减人员。 项目人员工资、福利不得低于《河南省最低工资规定第 141 号文》标准： 保洁人员及绿化拾捡人员数量，按不低于《许昌市环卫精细化管理标准》相关道 路等级安排。 2、设备要求 根据本项目保洁及绿化管养面积，结合许环委办{2023}8 号文《许昌市中心城区 大气污染防治精细化管理实施方案》及《许昌市环卫精细化管理标准》（以下简称标 准）等法律法规执行。 1-3 标段投标单位设备均须达到以下要求： 序号 工作岗位 - 39 - （设备名称） 1 洒水车 2 小型扫地车 保洁所需 3 洗扫车 主要设备 4 电力、人力三轮车及捡拾车 5 铲雪设备（雪辊、雪铲等专业设施） 6 多功能抑尘车 7 小型冲洗车 实际作业每 10 万平方米机械作业车辆不少于 3 辆， 道路保洁人员不少于 11 人。 4-6 标段投标单位设备均须达到以下要求： 主要设备 工作岗位 序号 （设备名称） 配置数量（不少于） 绿化养护 1 喷药车 1辆 所需主要 2 高空修剪车 1辆 设备 3 随车吊 1辆 4 绿化浇水车 2辆 实际作业每 10 万平方米绿化养护人员不少于 5 人。 本项目实现目标 一级指标 成 本 指 标 二级指标 三级指标 指标值 道路清扫保洁成本 ≤8 元/平方米.年 绿化养护成本 ≤4.51 元/平方 米.年 市政设施维修维护 ≤233.7 万元.年 经济成本指标 - 40 - 指标解释 成本 社会成本指标 / / 生态环境指标 / / 道路清扫保洁面积 289.20 万㎡ 道路清扫车数量 ≥64 辆 道路保洁人员配置 数量 ≥310 人 绿化养护面积 167.44 万㎡ 绿化养护人员配置 数量 ≥83 人 市政设施维修维护 覆盖范围 41 条道路 道路清扫保洁质量 达标率 100% 绿植存活率 ≥97% 绿化养护质量达标 率 100% 城市道路设施完好 率 ≥95% 城市照明亮灯率 ≥97% 数字化案件按时结 案率 ≥95% 环卫保洁工作及时性 及时 按照作业时间要求完 成路面清扫保洁工作 绿化管养工作完成及 时性 及时 按照道路绿化养护标 准及规定完成日常养 护及定期养护任务 市政设施维护工作 完成及时性 及时 产 出 指 标 数量指标 质量指标 时效指标 效 益 指 标 经济效益指标 / / 社会效益 指标 保障城区环境干净 整洁 有效保障 提高市政设施保障 能力 明显提高 提升城市管理水平 明显提升 改善区域环境卫生 质量 明显改善 - 41 - 包含洒水车、洗扫车、 雾炮车、路面养护车 等所有作业车辆 满意度 指标 生态效益指标 / 服务对象 满意度指标 市民满意度 / ≥90% 七标段人员配置要求：项目经理 1 名、持有电工上岗证者 2 名、道路巡查人员 4 名 针对本次招标的主要设备可以在实施中根据需要和方案的调整进行调整，但配备 表及车辆参数表所列车辆参数、数量，项目人员数量必须满足本招标文件基本要求， 否则为无效投标。 ★三、采购标的执行标准 本项目需按照《许昌市当地的环卫作业标准》、《许昌市城市市容和环境卫生管 理条例》、《许昌市中心城区道路清扫保洁工作专项考核方案》《许昌市城市园林绿 化精细化管理标准》、《许昌市城市绿地养护标准》 等相关规范的要求。 ★四、采购标的的服务期限、其他技术、服务等要求 1、招标文件中所列要求为最低要求，对招标文件中没有列出而对本项目必不可 少的其它要求，供应商必须给予实现，否则为无效投标。 2、投标人须提供完整可行的保洁及绿化养护、垃圾清运、市政设施维护服务管 理方案，否则为无效投标。 3、投标人应就该项目完整投标，否则为无效投标。 4、中标人自备管理服务等项目所需的物资装备。如：公共卫生及绿化养护、公 共秩序、公共维修所需设施设备及日常办公用品、投资建设所有垃圾收集处理设施、 作业车辆及其它基础设备。 5、中标人所派管理服务人员必须恪守职责，遵守招标人的各项规章制度，服从 采购单位的管理。采购单位有权对管理服务人员进行具体的工作安排，并对工作进行 监督检查，对不称职的管理服务人员采购单位有权要求调换。 6、中标人须定期对管理服务人员进行岗位再培训。经营服务所需用工必须符合 《劳动合同法》要求，依法用工。如发生用工纠纷，由经营方自行承担责任。 - 42 - 7、中标人应按国家规定与项目配备人员签订《劳动合同》 ，并按规定为员工购买 保险。因用工引起的劳动纠纷等事件由中标人自行承担法律责任并解决。中标人对所 派驻服务人员的伤病和人身安全等承担责任。 8、服务期间管理服务人员对于突发事件必须能够在第一时间进行现场处置。 9、1-6 标段中标人应充分考虑到天气、季节等自然因素导致的突发性服务量增加、 运输困难等情况，服务期内各时间段各种天气环境下的服务均须达到相应标准，且不 再增加服务费用。7 标段中标人应按照许昌市数字城市管理案件处理的质量、时间等 标准对采购人交代的案件问题保质保量的及时解决。否则按照相关规定对中标人（服 务商）进行处罚。 10、1-6 标段中标人必须根据保洁、绿化养护需要随时增加用工数量，保证绿化 养护服务质量；由于市政建设需要新增或临时减少的服务区域，根据服务期内具体管 理面积及时间段进行结算。 11、本项目为交钥匙工程。（包括保洁人员工资福利、购买机械设备、投资建设 所有垃圾收集处理设施、作业车辆保养及维修费、油费及其它基础设备低值易耗品购 置、税金等） ★六、验收标准 1、由采购人成立验收小组,按照采购合同的约定对中标人履约情况进行验收。验 收时,按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验 收结束后,出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签 署。 2、按照招标文件要求、投标文件响应和承诺验收。 ★七、资金支付 1、支付方式：银行转账。 2、支付时间及条件：1-7 标段服务期限 3 年，中标后按照合同约定支付。 - 43 - 第三章 投标人须知前附表 招标文件中凡标有★条款均为实质性要求条款，投标文件须完全响应，未实质响应的，按照无效 投标处理。 序号 条款名称 说明和要求 项目名称：许昌市城乡一体化示范区城市管理综合执法支队示范区城市 管理购买社会服务项目 1 采购项目 项目编号：JZFCG-G2023016 号 项目内容：详见招标公告 项目地址：许昌市城乡一体化示范区 采购人：许昌市城乡一体化示范区城市管理综合执法支队 2 采购人 地 址：河南省许昌新区魏武大道与尚德路交叉口创业服务大楼 联 系 人：徐先生 联系电话：13569993162 代理机构：河南永明工程管理有限公司 3 代理机构 地 址：许昌市芙蓉湖众信国际 联 系 人：徐女士 联系电话：13333991768 符合《政府采购法》第二十二条规定 1．具有独立承担民事责任的能力； 2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； ★投标人资格 3．具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4．具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5．参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6．投标人应具备的特殊要求：无。 - 44 - 注： 1、 供应商在投标时，提供《许昌市政府采购供应商信用承诺函》（详见 招标文件第八章3.5格式） ，无需再提交上述证明材料。 2、 采购人有权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实 中标供应商承诺事项的真实性。 3、供应商对信用承诺内容的真实性、合法性、有效性负责。如作出虚假 信用承诺，视同为“提供虚假材料谋取中标”的违法行为。 5 ★联合体投标 √不接受□接受联合体投标 本项目□ 一标段预算金额：22038597.42 元，最高限价：22038597.42 元。 二标段预算金额：27753171.18 元，最高限价：27753171.18 元。 三标段预算金额：15712051.92 元，最高限价：15712051.92 元。 6 ★最高限价 四标段预算金额：5600783.10 元，最高限价：5600783.10 元。 五标段预算金额：13486836.00 元，最高限价：13486836.00 元。 六标段预算金额：3214068.00 元，最高限价：3214068.00 元。 七标段预算金额：6560726.34 元，最高限价：6560726.34 元。 超出最高限价的投标无效 √不组织 □ 7 现场考察 □组织，时间： 地点： √不召开 □ 8 开标前答疑会 □召开，时间： 9 进口产品参与 √不允许 □ 地点： □允许 90天（自提交投标文件的截止之日起算） 10 ★投标有效期 中标人投标有效期延至合同验收之日，中标人全部合同义务履行完毕为 止。 中标人将本项目非主 √不允许 □ □允许 11 体、非关键性工作分包 12 投标截止及开标时间 13 开标地点 2023 年 7 月 28 日 08 时30分（北京时间） 开标地点：许昌市公共资源交易中心不见面开标一室（本项目采用远程 - 45 - 不见面开标，投标人无须到交易中心现场） 。 本项目不收取。 14 投标保证金 投标人应提供投标承诺函。 招标公告、中标公告、变更（更正）公告、现场勘察答复等相关信息同 时在以下网站发布：《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《许昌 15 公告发布 市政府采购网》 、 《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》、 《许昌市 人民政府门户网站》 采购人澄清或修改 16 投标截止时间15日前（澄清内容可能影响投标文件编制的） 招标文件时间 投标人对采购文件 17 招标公告期满之日起七个工作日 质疑截止时间 √电子投标文件：成功上传至《全国公共资源交易平台（河南省·许昌 □ 市） 》公共资源交易系统加密电子投标文件1份（文件格式为： XXX公司 XXX项目编号.file）。 18 投标文件份数 □纸质投标文件：正本一份，副本 一 份。使用格式为“投标文件（供打 印）.PDF”的文件。 电子投标文件和纸质投标文件的内容、格式、水印码、签章应一致。 √电子投标文件：按招标文件要求加盖投标人电子印章和法人电子印章。 □ 投标文件的 □纸质投标文件：投标文件封面加盖投标人公章（投标文件是指投标人 签署盖章 电子投标文件制作完成后生成的后缀名为“.PDF”的文件打印的纸质投 19 标文件） 。 √ 由采购人代表和评审专家组成，其中评审专家的人数不少于评标委员 □ 20 评标委员会组建 会成员总数的三分之二。评审专家从政府采购评审专家库中随机抽取。 由评审专家组成。评审专家从政府采购评审专家库中随机抽取。 21 评标方法 √综合评分法□最低评标价法 □ 1、根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》 22 中小企业有关政策 （工信部联企业〔2011〕300号），按照本次采购标的所属行业的划型标 - 46 - 准，符合条件的中小企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明 函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。 2、本次采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。 3、根据财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促进中小企业发展管 理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小 企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定， 对小型和微型企业投标 价格给予20%（10%-20%）的扣除，用扣除后的价格参与评审。 4、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合 体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微 企业。 5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家 或 者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约 定 小微企业的合同份额占到合同总金额 30% 以上的，采购人、采购代理 机 构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%（4—6%）的扣除，用扣除 后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内 其 他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优 惠政策。 6、提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。 7、符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人 福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。 1、本项目强制采购的节能产品：无 2、执行《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节 能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》 （财库〔2019〕9号）、 23 节能环保要求 关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕19号）、关于 印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18号）、市场 监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构 - 47 - 名录的公告（2019年第16号） ，本次投标产品属于政府强制采购产品的， 须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证 书，否则投标无效；属于政府优先采购产品的，须提供国家确定的认证 机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，否 则不予认定。 1、本项目信息安全产品为：无 2、按照《关于信息安全产品实施政府采购的通知》 （财库【2010】48号） 24 信息安全要求 要求：信息安全产品，需提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证 颁发的有效认证证书。 √无要求 □ □要求提交。履约保证金的数额为合同金额的%（不超过政府采购合同金 25 履约保证金 额的10%）。中标人以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的 保函等非现金形式向采购人提交。 □不收取 √ 收取，中标通知书发出前，按照参照《招标代理服务收费管理 □ 暂行办法》（计价格 [2002]1980 号）及《国家发展改革委办公厅关于招 26 代理服务费 标代理服务收费 有关问题的通知》（发改办价格[2003]857 号）、《河南 省招标代理服务费指导意见》（豫招办【2023】002号）文件规定收取， 由中标人一次性以现金或转账形式交纳。 采购单位委派代表参加资格审查、评审委员会的，须向采购代理机构出 具授权函。除授权代表外，采购单位委派纪检监察人员对评标过程实施 27 授权函 监督的须进入许昌市公共资源交易中心五楼电子监督室，并向采购代理 机构出具授权函，且不得超过2人。 √是。投标人投标时须成功上传、解密电子投标文件。投标人资质、业 □ 绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件不再提交（本招标文件第六章 28 电子化采购模式 另有要求提供原件的除外） 。 □否。投标人投标时须提供纸质投标文件。投标人资质、业绩、荣誉及 - 48 - 相关人员证明材料等资料原件根据招标文件要求提供。 按照《关于推进全流程电子化交易和在线监管工作有关问题的通知》（许 公管办[2019]3号）规定： 不同供应商电子投标文件制作硬件特征码（网卡MAC地址、CPU序号、 硬盘序列号）均一致时，视为‘不同投标人的投标文件由同一单位或者 29 特别提示 个人编制’或‘不同投标人委托同一单位或者个人办理响应事宜’，其投 标无效。 评审专家应严格按照要求查看“硬件特征码”相关信息并进行评审，在 评审报告中显示“不同投标人电子投标文件制作硬件特征码”是否雷同 的分析及判定结果。 供应商在中标后，应将由《许昌市政府采购供应商信用承诺函》替代的 证明材料提交采购人核验。 一、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明 1、企业法人营业执照或营业执照。（企业投标提供） 2、事业单位法人证书。 （事业单位投标提供） 3、执业许可证。 （非企业专业服务机构投标提供） 4、个体工商户营业执照。 （个体工商户投标提供） 5、自然人身份证明。（自然人投标提供） 30 投标人资格核验 6、民办非企业单位登记证书。 （民办非企业单位投标提供） 二、财务状况报告相关材料 1、投标人是法人（法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会 团体法人），提供本单位： ①2022 年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、 所有者权益变动表及其附注； ②基本开户银行出具的资信证明； ③财政部门认可的政府采购专业担保机构的证明文件和担保机构出具的 投标担保函。 - 49 - 注：仅需提供序号①～③其中之一即可。 2、投标人（其他组织和自然人）提供本单位： ①2022 年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、 所有者权益变动表及其附注； ②银行出具的资信证明； ③财政部门认可的政府采购专业担保机构的证明文件和担保机构出具的 投标担保函。 注：仅需提供序号①～③其中之一即可。 三、依法缴纳税收相关材料 参加本次政府采购项目投标截止时间前一年内任意一个月缴纳税收凭据。 （依法免税的投标人，应提供相应文件证明依法免税） 四、依法缴纳社会保障资金的证明材料 参加本次政府采购项目投标截止时间前一年内任意一个月缴纳社会保险 凭据。 （依法不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明依 法不需要缴纳社会保障资金） 五、履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料 1、相关设备的购置发票、专业技术人员职称证书、用工合同等； 2、投标人具备履行合同所必须的设备和专业技术能力承诺函或声明（承 诺函或声明格式自拟） 。 注：仅需提供序号1～2其中之一即可。 六、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明 投标人“参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书 面声明” 。 重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令 停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 七、未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行 人、税收违法黑名单的投标人；“中国政府采购网” (www.ccgp.gov.cn) 政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人； “中国社会组织政务服 - 50 - 务平台”网站（https://chinanpo.mca.gov.cn）严重违法失信社会组织 （联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在 不良信用记录）。 1、查询渠道： ①“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn） ②“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn） ③ “ 中 国 社 会 组 织 政 务 服 务 平 台 ” 网 站 （https://chinanpo.mca.gov.cn）（仅查询社会组织）； 2、截止时间：同投标截止时间； 3、信用信息的使用原则：经采购人认定的被列入失信被执行人、税收违 法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人、严重违法失 信社会组织，将拒绝其参与本次政府采购活动。 - 51 - 第四章 投标人须知 一、概念释义 1. 适用范围 1.1 本招标文件仅适用于本次“投标邀请”中所述采购项目。 1.2 本招标文件解释权属于“投标邀请”所述的采购人。 2. 定义 2.1 “采购项目”：“投标人须知前附表”中所述的采购项目。 2.2 “招标人”：“投标人须知前附表”中所述的组织本次招标的代理机构和采购人。 2.3 “采购人”：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。采购人名称、 地 址、电话、联系人见“投标人须知前附表”。 2.4 “代理机构”：接受采购人委托，代理采购项目的采购代理机构。代理机构名称、地址、 电话、联系人见“投标人须知前附表”。 采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代 理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。 2.5 “潜在投标人”指符合《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和本招标文件的各项 规定，且按照本项目招标公告及招标文件规定的方式获取招标文件的法人、其他组织或 者自然人。 2.6 “投标人”：是指符合《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和本招标文件的各项 规定，响应招标、参加投标竞争，从招标人处按规定获取招标文件，并按照招标文件要 求向招标人提交投标文件的法人、其他组织或者自然人。 2.7 “进口产品”：是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，包括已经进 入中国境内的进口产品。详见《政府采购进口产品管理办法》(财库[2007]119号)、《关 于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库［2008］248 号）。 - 52 - 2.7.1 招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投标。 2.7.2 如招标文件中已说明，经财政部门审核同意，允许部分或全部产品采购进口产品，投标 人既可提供本国产品，也可以提供进口产品。 2.8 招标文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款。 3. 合格的投标人 3.1 在中华人民共和国境内注册，具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并 承诺履行本招标文件各项规定的法人、其他组织或者自然人。 3.2 符合本项目“投标邀请”和“投标人须知前附表”中规定的合格投标人所必须具备的条件。 3.3 按照财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》 （财库〔2016〕125 号）要求，政府采购活动中查询及使用投标人信用记录的具体要求为：投标人未被列入 失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、严重违法失信 社会组织名单（联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不 良信用记录）。 3.3.1 查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网” （ www.ccgp.gov.cn ） 、 “ 中 国 社 会 组 织 政 务 服 务 平 台 ” 网 站 （https://chinanpo.mca.gov.cn）； 3.3.2 截止时间：同投标截止时间； 3.3.3 信用信息查询记录和证据留存具体方式：经采购人确认的查询结果网页截图作为查询记 录和证据，与其他采购文件一并保存； 3.3.4 信用信息的使用原则：经采购人认定的被列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采 购严重违法失信行为记录名单的投标人、严重违法失信社会组织名单的社会组织， 将拒绝其参与本次政府采购活动； 3.3.5 投标人无须提供信用记录查询结果网页截屏。投标人不良信用记录以采购人查询结果为 准，采购人查询之后，网站信息发生的任何变更不再作为评审依据，投标人自行 提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为评审依据。 3.4 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目投标。 - 53 - 违反规定的，相关投标均无效。 3.5 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参 加该采购项目的其他采购活动。 3.6 “投标邀请”和“投标人须知前附表”规定接受联合体投标的，除应符合本章第3.1项和3.2 项要求外，还应遵守以下规定： 3.6.1 在投标文件中向采购人提交联合体协议书，明确联合体各方承担的工作和义务； 3.6.2 联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的 供应商确定资质等级； 3.6.3 招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方 符合采购规定的特定条件。 3.6.4 联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府 采购活动。 3.6.5 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带 责任。 3. 7 法律、行政法规规定的其他条件。 4. 合格的货物和服务 4.1 投标人提供的货物应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准 或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的， 按照通常标准或者符合采购目的的特定标准确定。 4.2 投标人须承诺所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利，否 则视为非实 质性响应。 4.3 根据《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志 产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）要求，采购属于政府强制采购产 品的，该产品必须具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证 书，否则其投标将被拒绝。 4.4 根据财政部、工业和信息化部、国家质检总局、国家认监委联合发布《关于信息安全产品实 - 54 - 施政府采购的通知》（财库[2010]48号）要求，《信息安全产品强制性认证目录》内的 产品应具备中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》。投标人 不能提供超出此目录范畴外的替代品。 5. 投标费用 不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，招标人在任何 情况下均无义务和责任承担这些费用。 6. 信息发布 本采购项目需要公开的有关信息，包括招标公告、招标文件澄清或修改公告、中标公告 以及延长投标截止时间等与招标活动有关的通知，招标人均将通过在《中国政府采购 网》、《河南省政府采购网》、《许昌市政府采购网》和《全国公共资源交易平台（河 南省·许昌市）》、《许昌市人民政府门户网站》公开发布。投标人在参与本采购项目 招投标活动期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，投标人因没有及时关注而未能如 期获取相关信息，及因此所产生的一切后果和责任，由投标人自行承担，招标人在任何 情况下均不对此承担任何责任。 7. 采购代理机构代理费用收取标准和方式 7.1 收取标准:详见供应商须知前附表。 7.2 收取方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。 8. 其他 本“投标人须知”的条款如与“投标邀请”、“项目需求”、“投标人须知前附表”和 “资格审查与评标”就同一内容的表述不一致的，以“投标邀请”、“ 项目需求”、 “投标人须知前附表”和“资格审查与评标”中规定的内容为准。 - 55 - 二、招标文件说明 9. 招标文件构成 9.1 招标文件由以下部分组成： （1）投标邀请（招标公告） （2）项目需求 （3）投标人须知前附表 （4）投标人须知 （5）政府采购政策功能 （6）资格审查与评标 （7）拟签订的合同文本 （8）投标文件有关格式 （9）本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充内容（如有的话） 9.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事 项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），按招标文件要求和规定编制投标文件， 并保证所提供的全部资料的真实性，否则有可能导致投标被拒绝，其风险由投标人自行 承担。 9.3 投标人应认真了解本次招标的具体工作要求、工作范围以及职责，了解一切可能影响投标报 价的资料。一经中标，不得以不完全了解项目要求、项目情况等为借口而提出额外补偿 等要求，否则，由此引起的一切后果由中标人负责。 10. 现场考察、开标前答疑会 10.1 招标人根据采购项目的具体情况，可以在招标文件公告期满后，组织已获取招标文件的 潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。 招标人组织现场考察或者召开开标前答疑会的，所有投标人应按“投标人须知前附表” 规定的时间、地点前往参加现场考察或者开标前答疑会。投标人如不参加，其风险由投 标人自行承担，招标人不承担任何责任。 10.2 招标人组织现场考察或者召开答疑会的，应当在招标文件中载明，或者在招标文件公告 - 56 - 期满后在财政部门指定的政府采购信息发布媒体和《全国公共资源交易平台（河南 省·许昌市）》发布更正公告。 10.3 招标人在考察现场和开标前答疑会口头介绍的情况，除招标人事后形成书面记录、并以 澄清或修改公告的形式发布、构成招标文件的组成部分以外，其他内容仅供投标人在编 制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 10.4 现场考察及参加开标前答疑会所发生的费用及一切责任由投标人自行承担。 11. 招标文件的澄清或修改 11.1 在投标截止期前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答潜在投标人提出的澄清 问题时对招标文件进行修改。 11.2 招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影 响投标文件编制的，招标人将在投标截止时间15日前，在财政部门指定的政府采购信息 发布媒体和《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》发布更正公告。 11.3 澄清或修改公告的内容为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。当招标文件与 澄清或修改公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件内容为准。 11.4 如果澄清或者修改发出的时间距规定的投标截止时间不足15日，招标人将顺延提交投标 文件的截止时间。 三、投标文件的编制 12. 投标的语言及计量单位 12.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往书面文件均应使 用中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的投标文件视 同未提供。 12.2 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没 有规定的，一律采用中华人民共和国法定计量单位。 - 57 - 13. 投标报价 13.1 本次招标项目的投标均以人民币为计算单位。 13.2 采购人不得向投标人索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服 务。 13.3 投标人应对项目要求的全部内容进行报价，少报漏报将导致其投标为非实质性响应予以 拒绝。 13.4 投标人应当按照国家相关规定，结合自身服务水平和承受能力进行报价。投标报价应是 履行合同的最终价格，除“项目需求”中另有说明外，投标报价应当是投标人为提供本 项目所要求的全部服务所发生的一切成本、税费和利润，包括人工（含工资、社会统筹 保险金、加班工资、工作餐、相关福利、关于人员聘用的费用等）、设备、国家规定检 测、外发包、材料（含辅材）、管理、税费及利润等。 13.5 本项目所涉及的运输、施工、安装、集成、调试、验收、备品和工具等费用均包含在投 标报价中。 13.6 本次招标不接受可选择或可调整的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案 和报价将被视为非实质性响应投标而作无效投标处理。 13.7 报价不得高于本项目最高限价，且不低于成本价。本次招标实行“最高限价（项目控制 金额上限）”,投标人的投标报价高于最高限价（项目控制金额上限）的，该投标人的 投标文件将被视为非实质性响应予以拒绝。 13.8 最低报价不能作为中标的保证。 14. 投标有效期 14.1 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。本项目投标有效期详见投标人须知前附表。 投标文件中承诺的投标有效期应当不少于“投标人须知前附表”载明的投标有效期。投 标有效期比招标文件规定短的属于非实质性响应，将被认定为无效投标。 14.2 投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人将承担违背投标承诺函的责任追究。 14.3 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标人可要求投标人延长投标有效期。这种要 求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标人的这种要求，但其投标在原投标有 - 58 - 效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标， 而只会被要求相应地延长其投标承诺函的有效期。在这种情况下，有关投标人违背投标 承诺的责任追究措施将在延长了的有效期内继续有效。同意延期的投标人在原投标有效 期内应享之权利及应负之责任也相应延续。 14.4 中标人的投标文件作为项目合同的附件，其有效期至中标人全部合同义务履行完毕为止。 15. 投标文件构成 15.1 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 15.2 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和 条件作出明确响应。 15.3 投标文件由资格证明材料、符合性证明材料、其它材料等组成。 15.4 投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、 非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相 应资质条件且不得再次分包。 15.5 投标人登录许昌公共资源交易系统下载“许昌投标文件制作系统SEARUN 最新版本”，按 招标文件要求根据所投标段制作电子投标文件。 一个标段对应生成一个文件夹（xxxx 项目xx标段）,后缀名为“.file”的文件用于电子投标使用。 电子投标文件制作技术咨询：0374-2961598。 16. 投标文件格式 16.1 为便于评审及规范统一，建议投标文件参照招标文件第八部分（投标文件有关格式）的 内容要求、编排顺序和格式要求，以A4幅面编上唯一的连贯页码，并在投标文件封面上 注明：所投项目名称、项目编号、投标人名称、日期等字样。 16.2 招标文件未提供标准格式的投标人可自行拟定。 17. 投标保证金 17.1 本项目不收取投标保证金。 - 59 - 17.2 投标人应提供投标承诺函。 18. 投标文件的数量和签署盖章 18.1 投标人应提交投标文件份数见“投标人须知前附表”。 18.2 在招标文件中已明示需盖章及签名之处，电子投标文件应按招标文件要求加盖投标人电 子印章和法人电子印章或授权代表电子印章。 四、投标文件的提交 19. 投标截止时间 19.1 投标人必须在“投标邀请”和“投标人须知前附表”中规定的投标截止时间前，将加密 电子投标文件（.file格式）通过《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共资 源交易系统成功上传。 19.2 招标人可以按本须知第14条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在 此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日 期和时间。投标人按招标人修改通知规定的时间提交投标文件。 20. 迟交的投标文件 投标截止时间之后上传的投标文件，招标人将拒绝接收。 21. 投标文件的修改和撤回 21.1 投标人在投标截止时间前，对投标文件进行补充、修改或者撤回的，须书面通知招标人。 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的提交，可以补充、修改或撤回。投 标截止时间前未完成电子投标文件提交的，视为撤回投标文件。 21.2 投标人补充、修改的内容并作为投标文件的组成部分。补充或修改应当按招标文件要求 签署、盖章、提交，并应注明“修改”或“补充”字样。 21.3 投标人在提交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时间前以 - 60 - 书面形式告知招标人。 21.4 投标人不得在投标有效期内撤销投标文件，否则投标人将承担违背投标承诺函的责任追 究。 22. 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所提交的电子投标文件不予退还。 五、开标和评标 23. 开标 23.1 招标人将按招标文件规定的时间和地点组织远程不见面开标。开标由代理机构主持，投 标人无须到现场。评标委员会成员不得参加开标活动。 23.2 招标人应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资 料作为采购文件一并存档。 23.3 开标时，由代理机构开通远程不见面开标大厅及开启“文字互动”等功能；投标人、代 理机构进行电子投标文件的解密。解密后投标人选择功能栏“开标记录”按钮可查看投 标人名称、投标价格、修改和撤回投标的通知（如有的话）和招标文件规定的需要宣布 的其他内容。 23.3.1 电子投标文件的解密。全流程电子化交易项目电子投标文件采用双重加密。解密需分 标段进行两次解密。 23.3.1.1 投标人解密：投标人使用本单位CA数字证书远程进行解密。 23.3.1.2 代理机构解密：代理机构按电子投标文件到达交易系统的先后顺序，使用本单 位CA数字证书进行再次解密。 23.3.1.3 因投标人原因电子投标文件解密失败的，其投标将被拒绝。 23.3.2 投标人不足3家的，不得开标。 23.3.3 开标过程由采购代理机构负责记录，《开标记录表》经投标人进行电子签章、由参加开 标相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。投标人未电子签章的，视同认 可开标结果。 - 61 - 23.3.4 投标人对开标过程和开标记录如有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员 有需要回避的情形的，应在不见面开标大厅“文字互动”对话框或“新增质疑” 处在线提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问 或者回避申请应当及时处理。 23.3.5 项目远程不见面开标活动结束时，投标人应在《开标记录表》上进行电子签章。投标人 未签章的，视同认可开标结果。 24. 资格审查 开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。 25. 评标委员会的组成 25.1 招标人将依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应 当为5人以上单数，其中评审专家的人数不少于评标委员会成员总数的三分之二。评审 专家依法从政府采购评审专家库中随机抽取。 25.1.1 招标人将依法组建评标委员会，评标委员会由评审专家组成，成员人数应当为5人以上单 数。评审专家依法从政府采购评审专家库中随机抽取。 25.1.2 采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数： 25.1.2.1 采购预算金额在1000万元以上； 25.1.2.2 技术复杂； 25.1.2.3 社会影响较大。 25.1.3 评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代理机构工作人员不 得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。 25.2 评审专家与投标人存在下列利害关系之一的,应当回避: 25.2.1 参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是 供应商的控股股东或实际控制人； 25.2.2 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关 系； - 62 - 25.2.3 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 25. 3 评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回避。采购人或 者代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当要求其回避。 25. 4 采购人不得担任评标小组长。 25. 5 采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见， 不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。 25. 6 评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。 26. 符合性审查 26. 1 评标委员会依据有关法律法规和招标文件的规定，对符合资格的投标人的投标文件进行 符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。 25. 1 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。 25. 2 可要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明。 27. 投标文件的澄清 27.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容， 评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 27.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其 授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标 文件的实质性内容。 27.3 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 28. 投标文件报价出现前后不一致的修正 28. 1 投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报 价表)为准； 28. 2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 28. 3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； - 63 - 28. 4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不 一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照“投标人须知”28.2规定经投标 人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 29. 投标无效情形 29.1 投标文件属下列情况之一的，按照无效投标处理： 29.1.1 未按照招标文件的规定提交《许昌市政府采购供应商信用承诺函》的； 29.1.2 未按照招标文件的规定提交投标承诺函的； 29.1.3 投标文件未按招标文件要求签署、盖章的； 29.1.4 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； 29.1.5 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。 29.2 根据《河南省财政厅关于防范供应商串通投标促进政府采购公平竞争的通知》（豫财购﹝ 2021﹞6号）要求，参与同一个标段的供应商存在下列情形之一的，其投标文件无效： 29.2.1 不同供应商的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件 信息相同的； 29.2.2 不同供应商的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传； 29.2.3 不同供应商的投标文件由同一电子设备打印、复印； 29.2.4 不同供应商的投标文件由同一人送达或者分发，或者不同供应商联系人为同一人或不同 联系人的联系电话一致的； 29.2.5 不同供应商的投标文件的内容存在两处以上细节错误一致； 29.2.6 不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一个单位缴纳社 会保险或者领取报酬的； 29.2.7 不同供应商投标文件中法定代表人或者负责人签字出自同一人之手； 29.2.8 其它涉嫌串通的情形。 29.3 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： 29.3.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 29.3.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； - 64 - 29.3.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 29.3.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 29.3.5 不同投标人的投标文件相互混装。 29.4 投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不 得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评 标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。 29.5 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响 产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标期间合理的时间内提供书面说明，必 要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无 效投标处理。 29.6 按照《关于推进全流程电子化交易和在线监管工作有关问题的通知》（许公管办[2019]3 号）规定，不同投标人电子投标文件记录的网卡MAC地址、CPU序号、硬盘序列号等 硬件特征码均相同时，视为‘不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制’或‘不 同投标人委托同一单位或者个人办理响应事宜’ ，其投标无效。 29.7 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 30. 相同品牌投标人的认定（服务类项目不适用本条款规定） 30.1 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标 的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人 或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标 文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。 30.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投 标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获 得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文 件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方 式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 - 65 - 31. 投标文件的比较与评价 评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行 商务和技术评估，综合比较与评价。 32. 评标方法、评标标准 32.1 评标方法分为最低评标价法和综合评分法。 32.1.1 最低评标价法 32.1.1.1 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投 标人为中标候选人的评标方法。 32.1.1.2 采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外， 不能对投标人的投标价格进行任何调整。 32.1.2 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标 评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。 32. 2 价格分 32.2.1 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基 准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100 评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分; A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。 32.2.2 评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。 32.2.3 因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。 32. 3 本次评标具体评标方法、评标标准见（第六章 资格审查与评标）。 33. 推荐中标候选人 33.1 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。 投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候 - 66 - 选人。 33.2 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报 价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性 要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。 34. 评审意见无效情形 34. 1 评标委员会及其成员有下列行为之一的，其评审意见无效： 34.1.1 确定参与评标至评标结束前私自接触投标人； 34.1.2 接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，《投标人须知》26条规定的情形 除外； 34.1.3 违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见； 34.1.4 对需要专业判断的主观评审因素协商评分； 34.1.5 在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的； 34.1.6 记录、复制或者带走任何评标资料； 34.1.7 其他不遵守评标纪律的行为。 35. 保密 35.1 评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘 密。 35.2 采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。有关人 员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。 六、定标和授予合同 36. 确定中标人 36.1 采购人应当自收到评标报告之日起1个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按 - 67 - 顺序确定中标人（核验中标供应商由《许昌市政府采购供应商信用承诺函》替代的证明 材料）。 36.2 采购人在收到评标报告1个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人， 又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标 人。 37. 中标公告、发出中标通知书 37.1 采购人确认中标人后公告中标结果的同时，招标代理公司向中标人发出中标通知书。 37.2 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。 38. 质疑提出与答复 38.1 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以按照《政府 采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）提出质疑。提出质疑的供应商应当是参与本项目采购 活动的供应商。提出时应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条规定提 交质疑函和必要的证明材料，如未提出视为全面接受。 38.1.1 对采购文件提出质疑的，潜在投标人应已依法获取采购文件，且应当在获取采购文件或 者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内使用CA数字证书登录《全国公共资源 交易平台（河南省·许昌市）》，通过许昌公共资源交易系统一次性提出，逾期 提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。质疑提出后潜在投标人应及时联系 招标公告中代理机构联系人查看。 38.1.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内，投标人使用CA数 字证书登录《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》，通过许昌公共资源 交易系统一次性提出，逾期提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。质疑提 出后投标人应及时联系招标公告中代理机构联系人查看； 38.1.3 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，投标人使用CA 数字证书登录《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》，通过许昌公共资 源交易系统一次性提出，逾期提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。质疑 - 68 - 提出后投标人应及时联系招标公告中代理机构联系人查看。 38. 2 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标结果构成影响的， 在收到质疑函7个工作日内通过《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》交易系 统作出答复，并继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标结果 的，在收到质疑函7个工作日内通过《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》交 易系统作出答复，并按照下列情况处理： 38.2.1 对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修 改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。 38.2.2 对采购过程、中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候 选人中另行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则应当重新开展 采购活动。 39. 签订合同与备案 采购人应当自中标通知书发出之日起2日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定， 与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作 实质性修改。 采购人自采购合同签订之日起，1个工作日内到许昌市政府采购监督管理办公室进行合 同备案，并登陆“许昌市政府采购网”进行网上备案。 40. 履约保证金 “投标人须知前附表”中规定中标人提交履约保证金的，中标人应当以支票、汇票、本 票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式向采购人提交。履约保证金的数额 不得超过政府采购合同金额的10%。 41. 政府采购合同融资 41.1 缓解中小企业融资难题 政府采购合同融资是支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融资难、融 - 69 - 资贵问题推出的一项融资政策。根据河南省财政厅《关于印发深入推进政府采购合同融 资工作实施方案的通知》精神，我市目前已与以下金融机构合作开展政府采购信用融资 业务，中标供应商可持政府采购合同，通过“许昌市政府采购网”向所选的金融机构申 请贷款，无需抵押、担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同融资工作实施方案》 （豫财购〔2017〕10号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。 41.2 合作金融机构（排名不分先后） 1）合作金融机构名称：中原银行许昌分行（小微金融部） 联系人及电话：陈阳 13137407575 方金龙 15836539901 地址：许昌市建安大道与紫云路交汇处中原银行 2）合作金融机构名称：浦发银行许昌分行 联系人及电话：赵勇 0374-7313569、7313502 18937459920 地址：许昌市许继大道1163号许继花园 3）合作金融机构名称：交通银行许昌分行 联系人：宋纪刚 0374-2369912 13733951305 地址：许昌市莲城大道114号 4）合作金融机构名称：光大银行许昌分行 联系人：李东磊 0374-2928168 18569936868 地址：许昌市魏都区八一路文峰路交叉口西北角 5）合作金融机构名称：招商银行许昌分行 联系人及电话：崔星迪 0374-5376058 18839983051 地址：许昌市建安大道中段新天下AB座 6）合作金融机构名称：邮储银行许昌市分行 联系人及电话：张彦峰13839001972 武松涛18839902679 徐亚爽15038297574 地址：许昌市莲城大道邮储银行莲城支行二楼 7）合作金融机构名称：中国银行许昌分行 联系人及电话：白炜 13938772680 刘晓飞 0374-3338596 - 70 - 地址：许昌市魏都区建设路1488号 8）合作金融机构名称：中信银行郑州红专路支行 联系人：韩晨 13253490679 地址：郑州市金水区经三路北26号中信银行郑州红专路支行 9）合作金融机构名称：郑州银行许昌分行 联系人：王晶 0374-2298011 18339062222 地址：河南省许昌市魏都区莲城大道与魏文路交叉口西南角亨通君成国际大厦 41.3 “许昌市政府采购合同融资金融产品推介名录”链接 http://xuchang.hngp.gov.cn/xuchang/content?infoId=1606365368231095&channelC ode=H711001 - 71 - 第五章 政府采购政策功能 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货 物和服务招标投标管理办法》等规定，本项目落实节约能源、保护环境、促进中小企业发展、支 持监狱企业发展、促进残疾人就业等政府采购政策。 一、节约能源、保护环境 按照《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志 产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）和财政部、生态环境部《关于印发环境标志 产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]18 号）以及财政部、发展改革委《关于印发节能产 品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]19 号），采购政府强制采购产品的，该产品必须具有国 家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书；采购政府优先采购产品的，该 产品具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，应 当优先采购。 二、促进中小企业发展（不含民办非企业） 1、本项目为非专门面向中小企业采购的项目，根据财政部、工业和信息化部《政府采购促进 中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）规定，对符合该办法规定的小型和微型企业报价给 予 10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 2、在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的， 不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）规定的中小企业扶持政策。 3、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其 中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 4、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包 的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上 的，对联合体或者大中型企业的报价给予 4—6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体 或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享 受价格扣除优惠政策。 - 72 - 5、按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合条件的中小企业应按照招标文件格式要求提 供《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。 三、支持监狱企业发展 按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库 [2014]68 号）规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的 政府采购政策，用扣除后的价格参与评审。监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理 局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。 四、促进残疾人就业 1、按照财政部、民政部、中国残疾人联合会和残疾人发布的《三部门联合发布关于促进残疾 人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位 视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。对残疾人福利性单位提供本单位制 造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残 疾人福利性单位注册商标的货物）用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型 企业的，不重复享受政策。 2、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《三部门联合发布关于促 进残疾人就业政府采购政策的通知》规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。 任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材 料。 3、中标人为残疾人福利性单位的，招标人应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声 明函》 ，接受社会监督。 - 73 - 第六章 资格审查与评标 一、资格审查 （一）开标结束后，采购人（采购代理机构）依法对投标人资格进行审查。确定符合资 格的投标人不少于 3 家的，将组织评标委员会进行评标。 （二）资格证明材料（本栏所列内容为本项目的资格审查条件，如有一项不符合要求， 则不能进入下一步评审） 。 （三）资格审查中所涉及到的证书及材料，均须在电子投标文件中提供原件扫描件（或 图片） 。 序号 资格审查因素 1 投标函 说明与要求 参考招标文件第八章 3.1 格式填写 许昌市政府采购 2 按照招标文件第八章 3.5 格式填写 供应商信用承诺函 投标报价是否超出招标文件中规定的预算金额，超出预算金额 3 投标报价 的投标无效。如投标人须知前附表规定最高限价，则超出预算 金额和最高限价的投标无效。 4 投标承诺函 5 联合体协议 投标人以投标承诺函的形式替代投标保证金。 招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应提供 本协议；否则无须提供。 （1）法定代表人身份证明或提供法定代表人授权委托书及被授 权人身份证明。 （法人投标提供） （2）单位负责人身份证明或提供单位负责人授权委托书及被授 6 投标人身份证明及授权 权人身份证明。 （非法人投标提供） 注： ①企业（银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除 外）、事业单位和社会团体投标人以法人身份参加投标 - 74 - 的，法定代表人应与实际提交的“营业执照等证明文件” 载明的一致。 ②银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人 身份参加投标的，法定代表人应与实际提交的“营业执 照等证明文件”载明的一致；以非法人身份参加投标的， “单位负责人”指代表单位行使职权的主要负责人，应 与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。 ③投标人为自然人的，无需填写法定代表人授权书。 7 单位负责人为同一人或 投标人提供与参加本项目投标的其他供应商之间，单位负责人 者存在直接控股、管理 不为同一人并且不存在直接控股、管理关系承诺函（承诺函格 关系的不同供应商，不 式自拟） 。 得参加同一合同项下的 政府采购活动 为本项目提供整体设计、 投标人提供未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、 规范编制或者项目管理、 监理、检测等服务承诺函（承诺函格式自拟） 。 8 监理、检测等服务的供 应商不得参加本项目投 标 二、评标 （一）评标方法 本项目采用综合评分法。总分为 100 分。 （二）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责 1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； 评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的 商务、技术等实质性要求。 注：符合性审查中所涉及到的证书及材料，均应在电子投标文件中提供原件扫描件（或图 片）。 - 75 - 2、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标 委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权 的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性 内容。 3、对投标文件进行比较和评价； 评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务 和技术评估，综合比较与评价。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进 行评价，并汇总每个投标人的得分。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。 注：评标标准中所涉及到的证书及材料，均应在电子投标文件中提供原件扫描件（或图片）。 （1）价格分计算 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价， 其价格分为满分。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标 报价。 （2）关于相同品牌产品（服务类项目不适用本条款规定） 采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通 过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委 员会采取随机抽取方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。 采用综合评分法的，提供相同品牌产品（非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品 品牌相同）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人 计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；评审得分相同的，由采购人或者采 购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人 不作为中标候选人。 （3）强制采购节能产品和优先采购节能产品、优先采购环保产品 1）对《节能产品政府采购品目清单》所列的政府强制采购节能产品，投标人投标文件中应 提供具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则将承担其投标 - 76 - 被视为非实质性响应投标的风险。 投标人所投产品若属于《节能产品政府采购品目清单》优先采购产品，投标文件中应提供具 有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，评标委员会根据本项目评 标标准予以判定并赋分。 2）投标人所投产品若属于《环境标志产品政府采购品目清单》内产品，投标文件中应提供具 有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书，评标委员会根据本项 目评标标准予以判定并赋分。 （4）信息产品要求 1）《信息安全产品强制性认证目录》内的产品应提供由中国信息安全认证中心按国家标准认 证颁发的有效认证证书。 （5）投标无效情形 1）投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得 损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应 当认定其投标无效。 2）符合性审查资料未按招标文件要求签署、盖章的； 3）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； e.不同投标人的投标文件相互混装； 4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产 品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相 关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 5）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 （6）评标标准 - 77 - 1-3 标段： 分值构成 (总分 100 分) 价格分值：20 分 商务部分：20 分 技术部分：60 分 价格部分（满分 20 分） 评分因素 评标标准 分值 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准 投标报价 价，其价格分为满分。其他合格投标人的价格分统一按照 评分标准 下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价） 20 分 ×20%×100 商务部分（满分 20 分） 评分因素 评标标准 分值 投标人自 2019 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准） 企业业绩 具有类似保洁服务项目业绩，每提供一份得 1 分，最多得 2 分，没有不得分。 （以合同、网上公示截图及中标通知书 为准） 2分 车辆配套根据标段面积每 10 万平方米机械作业车辆以 3 辆 车辆配置 为基础，每多一辆加 1 分，最多加 6 分，最高 6 分。（以车 辆购买发票或租赁协议为准） 6分 1、根据管理指标承诺及基本保障措施的完整性、根据需求 服务承诺 指标承诺及基本保障措施的完整性、基本措施合理性进行 打分，完整、科学、可行得 6 分，仅做简单描述得 4.2 分， 没有不得分。 12 分 2、根据投标人服务承诺内容对采购人的实质性优惠措施、 条件（含不拖欠工人工资承诺等内容）等情况进行打分。 有详细描述得 6 分，只做简单描述的得 4.2 分；没有不得 分。 - 78 - 技术部分（满分 60 分） 评分因素 评标标准 分值 1、针对本项目服务的整体设想（包括：项目需求分析、服 务定位与目标、管理模式及机制设想和项目工作重点与难 点)符合实际且完整、科学精准合法合规，有详细描述得 7 分，不缺项且有简单描述的得 4.9 分，无相关内容不得分。 7分 2.保洁工作流程（包括日常检查、倾倒、抹擦、整理、更 换）有详细描述且完善的得 7 分，不缺项且有简单描述的 得 4.9 分，无相关内容不得分。. 7分 3.保洁服务、工程管理、公共秩序维护等组织架构及人员 配备合理，有详细描述得 7 分，不缺项且有简单描述的得 4.9 分，无相关内容不得分。 7分 4.企业规章制度（包括人力部署、消防器具使用、巡查轮 班制度、人员出入及车辆管理）有详细描述得 7 分，不缺 项且有简单描述的得 4.9 分，无相关内容不得分。 7分 5.应急情况处理方案(包括安全应急措施、针对本项目的应 技术部分 急组织、应急组织方案的保障资料及可行性说明、各类事 件的应急措施)。全面具有针对性、可操作性强且内容齐全 10 分 完善，有详细描述得 10 分，不缺项且有简单描述的得 7 分， 无相关内容不得分。 6.本项目拟派人员配置结构完整各岗位的岗位职责完善， 具有清晰具体的人员管理考核细则且有详细描述得 10 分， 10 分 不缺项且有简单描述的得 7 分，无相关内容不得分。 7.公共设施维保、水电维护等各模块的工作计划等详尽全 面，有详细描述得 6 分，不缺项且有简单描述的得 4.2 分， 6分 无相关内容不得分。 8.监督及客户反馈机制落实情况（包括质量目标、组织保 证措施、技术保证措施）健全、内容完善、合理，有详细 描述的得 6 分，不缺且有简单描述的得 4.2 分，没有的不 得分。 - 79 - 6分 4-6 标段： 分值构成 （总分 100 分） 价格分值：20 分 商务部分：20 分 技术部分：60 分 一、价格部分（满分 20 分） 评分因素 评标标准 分值 投标报价 评分标准 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基 准价，其价格分为满分。其他合格投标人的价格分统一 按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标 报价）×20%×100 20 分 二、商务部分（满分 20 分） 评分因素 评标标准 分值 投标人自 2019 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准） 企业业绩 具有类似绿化管养服务或绿化施工项目业绩，每提供一 份得 1 分，最多得 2 分，没有不得分。 （以合同、网上公 示截图及中标通知书为准） 2分 车辆配套以 5 辆为基础（包含喷药车 1 辆、高空修剪车 1 车辆配置 辆、随车吊 1 辆、绿化浇水车 2 辆） ，每多一辆加 1 分， 最多加 6 分，最高 6 分。（以车辆购买发票或租赁协议为 准） 6分 1、根据管理指标承诺及基本保障措施的完整性、根据需 服务承诺 求指标承诺及基本保障措施的完整性、基本措施合理性 进行打分，完整、科学、可行得 6 分，仅做简单描述得 4.2 分，没有不得分。 2、根据投标人服务承诺内容对采购人的实质性优惠措施、 条件（含不拖欠工人工资承诺等内容）等情况进行打分。 有详细描述得 6 分，只做简单描述的得 4.2 分：没有不 - 80 - 12 分 得分。 三、技术部分（满分 60 分） 评分因素 评标标准 分值 1、针对本项目服务的整体设想（包括：项目需求分析、 服务定位与目标、管理模式及机制设想和项目工作重点 与难点)符合实际且完整、科学精准合法合规，有详细描 述得 7 分，不缺项且有简单描述的得 4.9 分，无相关内 容不得分。 7分 2.绿化管养工作流程（包括日常检查、除草修剪、洒水 车浇水、行道树支撑、施肥剥芽、苗木种植、病虫害防 治）有详细描述且完善的得 7 分，不缺项且有简单描述 的得 4.9 分，无相关内容不得分。. 技术部分 7分 3.绿化管养服务、日常管理、公共秩序维护等组织架构 及人员配备合理，有详细描述得 7 分，不缺项且有简单 描述的得 4.9 分，无相关内容不得分。 7分 4.企业规章制度（包括人力部署、消防器具使用、巡查 轮班制度、人员出入及车辆管理）有详细描述得 7 分， 不缺项且有简单描述的得 4.9 分，无相关内容不得分。 7分 5.应急情况处理方案(包括安全应急措施、针对本项目的 应急组织、应急组织方案的保障资料及可行性说明、各 类事件的应急措施)。全面具有针对性、可操作性强且内 容齐全完善，有详细描述得 10 分，不缺项且有简单描述 的得 7 分，无相关内容不得分。 6.本项目拟派人员配置结构完整各岗位的岗位职责完善， 具有清晰具体的人员管理考核细则且有详细描述得 10 分， 不缺项且有简单描述的得 7 分，无相关内容不得分。 7.公共设施维保、水电维护等各模块的工作计划等详尽 全面，有详细描述得 6 分，不缺项且有简单描述的得 4.2 分，无相关内容不得分。 - 81 - 10 分 10 分 6分 8. 监督及客户反馈机制落实情况（包括质量目标、组织 保证措施、技术保证措施）健全、内容完善、合理，有 详细描述的得 6 分，不缺且有简单描述的得 4.2 分，没 6分 有的不得分。 7 标段： 分值构成 (总分 100 分) 价格分值：20 分 商务部分：20 分 技术部分：60 分 价格部分（满分 20 分） 评分因素 投标报价 评分标准 评标标准 分值 评标基准价：满足招标文件要求的有效投标报价中，最低 的投标报价为评标基准价。 20 分 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20%×100 商务部分（满分 20 分） 评分因素 评标标准 分值 投标人自 2019 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准） 企业业绩 人员设置 具有类似市政项目业绩，每提供一份得 1 分，最多得 2 分， 没有不得分。（以合同、网上公示截图及中标通知书为准） 1、 道路巡查人员以 4 人为基础，每多一人加 1 分，最多 加 4 分，最高 4 分。 2、持有电工上岗证者以 2 人为基础，每多一人加 1 分，最 多加 2 分，最高 2 分。 - 82 - 2分 6分 1、根据管理指标承诺及基本保障措施的完整性、根据需求 服务承诺 指标承诺及基本保障措施的完整性、基本措施合理性进行 打分，完整、科学、可行得 6 分，仅做简单描述得 4.2 分， 没有不得分。 12 分 2、根据投标人服务承诺内容对采购人的实质性优惠措施、 条件（含不拖欠工人工资承诺等内容）等情况进行打分。 好的得 6 分，只做简单描述的得 4.2 分；没有不得分。 技术部分（满分 60 分） 评分因素 评标标准 分值 1、针对本项目服务的整体设想（包括：项目需求分析、服 务定位与目标、管理模式及机制设想和项目工作重点与难 点)符合实际且完整、科学精准合法合规，有详细描述得 7 分，不缺项且有简单描述的得 4.9 分，无相关内容不得分。 7分 2.市政维护维修工作流程（包括日常设备检查、日常保养 及维修、道路设施、路灯照明设施、排水设施、绿化设施） 有详细描述且完善的得 7 分，不缺项且有简单描述的得 4.9 分，无相关内容不得分。. 7分 3.市政维护维修服务、日常管理、公共秩序维护等组织架 构及人员配备合理，有详细描述得 7 分，不缺项且有简单 描述的得 4.9 分，无相关内容不得分。 7分 4.企业规章制度（包括人力部署、消防器具使用、巡查轮 技术部分 班制度、人员出入及车辆管理）有详细描述得 7 分，不缺 项且有简单描述的得 4.9 分，无相关内容不得分。 7分 5.应急情况处理方案(包括安全应急措施、针对本项目的应 急组织、应急组织方案的保障资料及可行性说明、各类事 件的应急措施)。全面具有针对性、可操作性强且内容齐全 10 分 完善，有详细描述得 10 分，不缺项且有简单描述的得 7 分， 无相关内容不得分。 6.本项目拟派人员配置结构完整各岗位的岗位职责完善， 具有清晰具体的人员管理考核细则且有详细描述得 10 分， 10 分 不缺项且有简单描述的得 7 分，无相关内容不得分。 7.公共设施维保、水电维护等各模块的工作计划等详尽全 6分 面，有详细描述得 6 分，不缺项且有简单描述的得 4.2 分， - 83 - 无相关内容不得分。 8.监督及客户反馈机制落实情况（包括质量目标、组织保 证措施、技术保证措施）健全、内容完善、合理，有详细 描述的得 6 分，不缺且有简单描述的得 4.2 分，没有的不 6分 得分。 其中：价格分计算（落实政府采购政策价格调整部分） 序号 1 情形 价格扣除比例 非联合体投标人 对小型和微型企业报价 扣除 20% 计算公式 评标价格＝小型和微型企业 报价×（1-20%） 2 联合体各方均为小型、微型 企业 对小型和微型企业报价 扣除 20% （不再享受序号 3 的价格 折扣） 3 接受大中型企业与小微企业 组成联合体或者允许大中型 企业向一家或者多家小微企 业分包的采购项目，对于联 合协议或者分包意向协议约 定小微企业的合同份额占到 合同总金额 30%以上 对联合体或者大中型企业 的报价扣除 4% 评标价格＝投标报价× (1-4%) 4 监狱企业 对监狱企业产品价格扣除 20% 评标价格＝投标报价—监狱 企业产品的价格×20% 残疾人福利性单位 对残疾人福利性单位产品 价格扣除 20% 评标价格＝投标报价—残疾 人福利性单位产品的价格× 20% 5 1、中小企业应在投标文件提供《中小企业声明函》 。监狱企业应当在投标文件中提供由省级 以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。残疾人 福利性单位应当在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》 。 2、经评标委员会审查、评价，投标文件符合招标文件实质性要求且进行了政策性价格扣除 后，以评标价格的最低价者定为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按下列 公式计算。即： - 84 - 评标基准价=评标价格的最低价 其他投标报价得分=（评标基准价/评标价格）×评标标准中价格分值 备注： a.不接受联合体投标的项目，本表中第 2 项、第 3 项情形不适用。 b.在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中 小企业商号或者注册商标。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造 货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。在工程采购项目中，工 程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企 业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动 合同的从业人员。 c.中小企业、残疾人福利性单位提供其他企业制造的货物的，则该货物的制造商 也必须为上述企业，否则不能享受价格优惠。 d.残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 e.小型和微型企业不包括民办非企业单位。 （7）评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果： 1） 分值汇总计算错误的； 2） 分项评分超出评分标准范围的； 3） 评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的； 4） 经评标委员会认定评分畸高、畸低的。 评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评 标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在 以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的， 书面报告本级财政部门。 - 85 - 投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标 委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。 （8）） 按照 《 关于推进全流程电子化交易和在线监管工作有关问题的通知 》 （ 许公管办 [2019] 3 3 号）规定：评标专家应严格按照要求查看 “ 硬件 特征码 ” 相 关信息并进行评审，中 在评审报告中 显示 “ 不 同投标人电子投标文件制作 硬件特征码 ” 是否雷同的分析及判定结果。 （9）评标委员会争议处理 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原 则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由， 否则视为同意评标报告。 4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。 - 86 - 第七章 拟签订的合同文本 第一部分 合同一般条款 1.定义 1.1“合同”系指甲方和乙方 （简称合同双方）已达成的协议，即由双方签订的 合同格式中的文件，包括所有的附件和组成合同部分的所有其他文件。 1.2“合同价格”系指根据合同规定，在乙方全面正确地履行合同义务时应支付 给乙方的款项。 1.3“甲方”系指通过招标方式，接受合同服务的采购人 1.4“乙方”系指中标后提供合同服务的中标方或供应商。 2.适用范围 本合同条款仅适用于本次招标活动。 3.技术规格和标准 本合同项下所提供服务的技术规格标准应与本招标文件技术规格规定的标准相 一致。 4.合同期限 即自 年 月 日起至 年 月 日止。 5.价格 除非合同中另有规定，乙方为其所提供货物设备和服务而要求甲方支付的金额应 与其投标报价一致。 6.索赔 6.1 乙方对所提供货物设备和服务与合同要求不符负有责任，并且甲方已于合同 规定的期限内提出索赔，乙方应按甲方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。 6.1.1 乙方同意甲方取消其不符合要求的货物设备和服务项目，退还已经收取的 该类货物设备的货款。 6.1.2 对于情节严重、造成甲方损失金额巨大的，同意甲方终止全部项目合同， 并赔偿甲方因此造成的损失。 - 87 - 6.2 如果甲方提出索赔通知后 30 天内乙方未能予以签复， 该索赔应视为已被乙方 接受。若乙方未能在甲方提出索赔通知的 30 天内或甲方同意的更长一些的时间内， 按甲方同意的上述任何一种方式处理索赔事宜，甲方将乙方提供的履约保证金中扣回 索赔金额，同时保留进一步要求赔偿的权利。 7.不可抗力 7.1 签约双方任一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力 事故的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，延长的期限应相当于事 故所影响的时间。不可抗力事故系指甲乙双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的 发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。 7.2 受损一方应在不可抗力事故发生后尽快用传真或电传等方式通知对方，并于 事故发生后 14 天内将有关部门出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确 认。一旦不可抗力事故的影响持续 60 天以上，双方应通过友好协商，在合理的时间 内达成进一步履行合同的协议。 8.履约保证金 无 9.争议的解决 9.1 在执行合同中发生的与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协 商在 60 天内不能达成协议时，应提交仲裁。 9.2 合同双方均为国内法人的，其争端的仲裁应由合同发生地许昌市仲裁委员会 根据其仲裁程序进行。 9.3 仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。 9.4 除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。 9.5 在仲裁期间，除正在进行的仲裁部分外，合同其他部分继续执行。 10.合同终止 10.1 合同到期甲乙双方均未提出新的意向，合同自行终止。合同期内任何一方不 得擅自停止协议，否则应负担所造成的一切损失。如一方因故需终止合同，必须提前 三个月书面通知另一方，经双方达成一致意见后，方可终止。 - 88 - 10.2 出现下列情况时合同自动终止： 10.2.1 发生不可抗力时。 10.2.2 一方不履行合同条款，造成另一方无法执行合同协议，协商又不能求得解 决，合同终止，责任方赔偿损失。 11.合同修改 对于合同的未尽事宜，需进行修改、补充和完善的，甲乙双方必须就所修改的内 容签订书面的合同修改书，作为合同的补充协议。 12.适用法律 本合同应按中华人民共和国的法律解释。 13.主导语言与计量单位 13.1 合同书写应用中文书写。合同五份，甲乙双方及相关业务科室（备案）各执 一份，具有同等法律效力。 13.2 除技术规格另有规定外，计量单位均使用中华人民共和国法定计量单位。 14.合同生效 除非合同中另有说明，本合同经双方签字盖章，并在招标人收到乙方的履约保证 金后，即开始生效。 第二部分 合同特殊条款 （具体条款由甲乙双方根据该项目的特殊性协商约定）略。 合同特殊条款是合同一般条款的补充和修改。如果两者之间有抵触，应以特殊条 款为准。 第三部分 合同书 依据招标文件、中标文件，以具体签订的合同书为准。 - 89 - 第八章 投标文件有关格式 一、投标人应答索引表 序 项 号 目 1 投标人应答索引表 2 开标一览表 3 投标函 4 法定代表人（单位负责人）资格证明书 5 法定代表人（单位负责人）授权书 6 投标承诺函 7 许昌市政府采购供应商信用承诺函 8 联合体协议 投标人应答 投标文件中所 （有/没有） 在页码 投标人与参加本项目投标的其他供应 9 商之间，单位负责人不为同一人并且不 存在直接控股、管理关系承诺函 投标人未为本项目提供整体设计、规范 10 编制或者项目管理、监理、检测等服务 承诺函 11 投标分项报价表 12 技术规格偏离表 13 技术方案（实施方案） 14 售后服务方案 15 业绩情况表 16 政府强制采购节能产品品目清单情况 17 优先采购节能产品政府采购品目清单 情况 - 90 - 备注说明 18 优先采购环境标志产品政府采购品目 清单情况 19 中小企业声明函 20 残疾人福利性单位声明函 21 监狱企业证明文件 22 中国信息安全认证中心按国家标准认 证颁发的信息安全产品有效认证证书 23 主要标的信息提供资料（备用） 24 其它资料 - 91 - 二、开标一览表 项目编号： 项目名称： 标段 单位：元（人民币） 项目名称 … 投标人名称： （全称） 投标报价 大写： 小写： 大写： 小写： 服务期 （公章）： 投标人法定代表人（或授权代表）签字： 日期：年月日 注：1、交付日期指完成该项目的最终时间（日历天）。 2、如招标公告明确项目交付日期以年为单位，本表应填写完成该项目的年限。 - 92 - 备注 三、资格审查证明材料 - 93 - 3.1 投 标 函 致： 根据贵方__ _（项目名称、招标编号）采购的招标公告及投标邀请，_______（姓名和职 务）被正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交。 我方确认收到贵方提供的（项目名称、招标编号）招标文件的全部内容。 我方在参与投标前已详细研究了《招标文件》的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有） 和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在 排斥潜在投标供应商的内容，我方同意招标文件的相关条款和已完全理解并接受招标文件的各项 规定和要求及资金支付规定，对招标文件的合理性、合法性不再有异议，并承诺在发生争议时不 会以对《招标文件》存在误解、不明白的条款为由，对贵单位行使任何法律上的抗辩权。 我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下： 一、按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标总价详见《开标一览表》。 二、我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起 天内遵守本投标文件中的承诺且在此期 限期满之前均具有约束力。我方同意并遵守本招标文件“投标人须知”中第十四条第三款关于延 长投标有效期的规定。如中标，有效期将延至供货终止日为止。在此提交的资格证明文件均至投 标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有资格证 明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。 三、我方明白并同意，在规定的开标日之后，投标有效期之内撤销投标的，则我方承担违背 投标承诺的责任追究。 四、我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据、信息或资料。 五、我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。 六、我方如果中标，将保证履行招标文件及其澄清、修改文件（如果有）中的全部责任和义 务，按质、按量、按期完成《项目需求》及《合同书》中的全部任务。 - 94 - 七、我方在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。 八、我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国 使用我方提供的货物时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。 九、我方具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；承诺如下： 1. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，有 效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 。 2. 我方已依法缴纳了各项税费及社会保险费用，如有需要，可随时向采购人提供近三个月内 的相关缴费证明，以便核查。 3. 我方已依法建立健全的财务会计制度，如有需要，可随时向采购人提供相关证明材料，以 便核查。 4. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 5. 符合法律、行政法规规定的其他条件。 以上内容如有虚假或与事实不符的，评审委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相 应的法律责任。 十、我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。 十一、我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。 所有与本招标有关的一切正式往来请寄： 地 址：. 邮政编码：. 电 话：. 传 投标人代表姓名：. 真：. 职 务：. 投标人名称（并加盖公章）： 日期：年月 日 - 95 - 3.2 法定代表人（单位负责人）资格证明书 单位名称： 地址： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 本人系投标人名称的法定代表人（单位负责人） 。就参加贵方招标编号为项目编号的项目名 称公开招标项目的投标报价，签署上述项目的投标文件及合同的执行、完成、服务和保修，签署 合同和处理与之有关的一切事务。 特此证明。 法定代表人（单位负责人）联系电话（手机）： 【此处请粘贴法定代表人（单位负责人）身份证复印件，需清晰反映身份证有效期限】 投标人名称（并加盖公章）： 签署日期：年 月 日 - 96 - 说明：法定代表人（单位负责人）参加本招标项目投标的，仅须出具此证明书。 3.3 法定代表人（单位负责人）授权书 本人 法人姓名系 投标人名称 的法定代表人（单位负责人），现委托 姓名，职务以我 方的名义参加贵方______________________项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目 的投标、开标、投标文件澄清、签约等一切具体事务和签署相关文件。 我方对被授权人的签名事项负全部责任。 在贵方收到我方撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内 签署的所有文件不因授权的撤销而失效。除我方书面撤销授权外，本授权书自投标截止之日起直 至我方的投标有效期结束前始终有效。 被授权人无转委托权，特此委托。 投标人名称： （全称） （盖单位公章） 法定代表人（单位负责人）： （签名或加盖名章） 法定代表人（单位负责人）授权代表： （签名或加盖名章） 法定代表人（单位负责人）授权代表联系电话（手机）： 法定代表人（单位负责人）身份证（正面） 法定代表人（单位负责人）身份证（反面） - 97 - 法定代表人（单位负责人）授权代表身份证 （正面） 法定代表人（单位负责人）授权代表身份证 （反面） 3.4 投标承诺函 ： 经研究，我方自愿参与贵方____年____月____日________（招标编号、项目名称）的投标， 将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规规定，并无条件地遵守本次采购活动 各项规定。我们郑重承诺：我方如果在本次投标活动中有下列情形之一的，愿接受政府采购监督 管理部门给予相关处罚并承诺依法承担相关的经济赔偿责任和法律责任。 一、在投标有效期内撤销投标文件； 二、在投标文件中提供虚假材料； 三、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标后不与采购人签订合同； 四、与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通； 五、法律法规及本招标文件规定的其他严重违法行为。 投标人名称（并加盖公章）：____________ 日期：年月 日 - 98 - 3.5 许昌市政府采购供应商信用承诺函 致（采购人或采购代理机构）： 单位名称（自然人姓名）: 统一社会信用代码（身份证号码）: 法定代表人（负责人）: 联系地址和电话： 为维护公平、公正、公开的政府采购市场秩序，树立诚实守信的政府采购供应商形象，我单位（本人） 自愿作出以下承诺： 一、我单位（本人）自愿参加本次政府采购活动，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律 法规，依法诚信经营，无条件遵守本次政府采购活动的各项规定，我单位（本人）郑重承诺，我单位（本人） 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定和采购文件、本承诺书的条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； - 99 - （六）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名 单、严重违法失信社会组织； （七）符合法律、行政法规规定的其他条件。 二、我单位（本人）保证上述承诺事项的真实性。如有弄虚作假或其他违法违规行为，自愿按照规定将 违背承诺行为作为失信行为记录到社会信用信息平台，并视同为“提供虚假材料谋取中标、成交”按照《政 府采购法》第七十七、七十九条规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录 名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监管 部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，并应依照有关民事法律规定承担 民事责任。 供应商（电子章）: 法定代表人、负责人、本人、或授权代表（签字或电子印章）: 日期： 年 月 日 注：1.投标人须在投标文件中按此模板提供承诺函，未提供视为未实质性响应招标文件要求，按 无效投标处理。 2.投标人的法定代表人或者授权代表的签字或盖章应真实、有效，如由授权代表签字或盖章的， - 100 - 应提供“法定代表人授权书”。 3.6 投标人提供与参加本项目投标的其他供应商之间，单位负责人不为同一人并且不 存在直接控股、管理关系承诺函 （承诺函格式自拟） - 101 - 3.7.投标人提供未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服 务承诺函 （承诺函格式自拟） - 102 - 3.8 其他资格证书或材料 - 103 - 四、符合性审查证明材料 - 104 - 4.1 投标分项报价表 项目编号： 项目名称： 请投标人根据情况自拟格式 投标人名称（并加盖公章）： - 105 - 4.2 技术规格偏离表 项目编号： 项目名称： 请投标人根据情况自拟格式 投标人名称（并加盖公章）： - 106 - 4.3 技术方案（实施方案） （投标人根据招标文件要求自行编制） 4.4 业绩情况表 - 107 - 项目编号： 项目名称： 序号 客户单位名称 项目名称及主要内容 1 2 3 4 …… 投标人名称（并加盖公章）： 4.5 售后服务方案 - 108 - 合同金额 （万元） 联系人及电话 （投标人根据招标文件要求自行编制） 4.6“节能产品政府采购品目清单”强制节能产品情况 - 109 - 项目编号： 项目名称： 序 号 产品名称 品牌 产品型号 认证证书编号 证书有效期 1 2 … 投标人（并加盖公章）： 说明：所投产品节能认证证书须附后。 4.7“节能产品政府采购品目清单”优先采购节能产品情况 - 110 - 认证机构 项目编号： 项目名称： 序 号 产品名称 品牌 产品型号 认证证书编号 证书有效期 1 2 … 投标人（并加盖公章）： 说明：所投产品节能认证证书须附后。 4.8 “环境标志产品政府采购品目清单”优先采购产品情况 - 111 - 认证机构 项目编号： 项目名称： 序 号 产品名称 品牌 产品型号 认证证书编号 1 2 … 投标人（并加盖公章）： 说明：所投产品环境标志产品认证证书须附后。 4.9中小企业声明函（工程、服务） - 112 - 证书有效期 认证机构 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》 （财库﹝2020﹝46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全 部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承建）。相关企业（含 联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业 名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企 业）； 2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业 名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企 业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企 业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（盖章）： 日期： 说明： 1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 2、中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》 ，否则不得享受相关中小企业扶持 政策。 - 113 - 4.10 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政 策的通知》 （财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参 加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残 疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 单位名称（盖章）： 日 - 114 - 期： 年 月 日 五、其他资料（若有） 除招标文件另有规定外，投标人认为需要提交的其他证明材料或资料加 盖投标人单位公章后应在此项下提交。 - 115 -