6.中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法.doc

附件 6 中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、 剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物 的管理办法 第一条 为了规范对加工贸易保税进口料件在加工过程 中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货 物的内销审批和海关监管，根据《中华人民共和国海关法》 （以下简称《海关法》）以及有关法律、行政法规，制定本 办法。 第二条 本办法下列用语的含义： 边角料，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海 关核定的单位耗料量内（以下简称单耗）、加工过程中产生 的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、 碎料及下脚料。 剩余料件，是指加工贸易企业在从事加工复出口业务过 程中剩余的、可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件。 残次品，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在生 产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法 复出口的制品（包括完成品和未完成品） 。 副产品，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在加 工生产出口合同规定的制成品（即主产品）过程中同时产生 的，并且出口合同未规定应当复出口的一个或者一个以上的 -1- 其他产品。 受灾保税货物， 是指加工贸易企业从事加工出口业务中， 由于不可抗力原因或者其他经海关审核认可的正当理由造 成灭失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和制 品。 第三条 加工贸易保税进口料件加工后产生的边角料、 剩余料件、残次品、副产品及受灾保税货物属海关监管货物， 未经海关许可，任何企业、单位、个人不得擅自销售或者移 作他用。 第四条 加工贸易企业申请内销边角料的，商务主管部 门免予审批，企业直接报主管海关核准并办理内销有关手续。 （一） 海关按照加工贸易企业向海关申请内销边角料 的报验状态归类后适用的税率和审定的边角料价格计征税 款，免征缓税利息； （二） 海关按照加工贸易企业向海关申请内销边角料 的报验状态归类后，属于发展改革委员会、商务部、环保总 局及其授权部门进口许可证件管理范围的，免于提交许可证 件。 第五条 加工贸易企业申报将剩余料件结转到另一个加工 贸易合同使用，限同一经营企业、同一加工企业、同样进口料 件和同一加工贸易方式。凡具备条件的，海关按规定核定单耗 后，企业可以办理该合同核销及其剩余料件结转手续。剩余料 件转入合同已经商务主管部门审批的，由原审批部门按变更方 式办理相关手续，如剩余料件的转入量不增加已批合同的进口 -2- 总量，则免于办理变更手续；转入合同为新建合同的，由商务 主管部门按现行加工贸易审批管理规定办理。 加工贸易企业申报剩余料件结转有下列情形之一的，企业 缴纳不超过结转保税料件应缴纳税款金额的风险担保金后，海 关予以办理： （一）同一经营企业申报将剩余料件结转到另一加工企业 的； （二）剩余料件转出金额达到该加工贸易合同项下实际进 口料件总额５０％及以上的； （三）剩余料件所属加工贸易合同办理两次及两次以上延 期手续的； 剩余料件结转涉及不同主管海关的，在双方海关办理相关 手续，并由转入地海关收取风险担保金。 前款所列须缴纳风险担保金的加工贸易企业有下列情形 之一的，免于缴纳风险担保金： （一）适用加工贸易Ａ类管理的； （二）已实行台账实转的合同，台账实转金额不低于结转 保税料件应缴税款金额的； （三）原企业发生搬迁、合并、分立、重组、改制、股权 变更等法律规定的情形，且现企业继承原企业主要权利义务或 者债权债务关系的，剩余料件结转不受同一经营企业、同一加 工企业、同一贸易方式限制。 第六条 加工贸易企业申请内销剩余料件或者内销用剩 余料件生产的制成品，按照下列情况办理： （一） 剩余料件金额占该加工贸易合同项下实际进口 -3- 料件总额 3%以内（含 3%），并且总值在人民币 1 万元以下 （含 1 万元）的，商务主管部门免予审批，企业直接报主管 海关核准，由主管海关对剩余料件按照规定计征税款和税款 缓税利息后予以核销。剩余料件属于发展改革委、商务部、 环保总局及其授权部门进口许可证件管理范围的，免于提交 许可证件。 （二） 剩余料件金额占该加工贸易合同项下实际进口 料件总额 3%以上或者总值在人民币 1 万元以上的，由商务 主管部门按照有关内销审批规定审批，海关凭商务主管部门 批件对合同内销的全部剩余料件按照规定计征税款和缓税 利息。剩余料件属于进口许可证件管理的，企业还应当按照 规定向海关提交有关进口许可证件。 （三）使用剩余料件生产的制成品需要内销的，海关根 据其对应的进口料件价值，按照本条第（一）项或者第（二） 项的规定办理。 第七条 加工贸易企业需要内销残次品的，根据其对应 的进口料件价值，参照本办法第六条第（一）项或者第（二） 项的规定办理。 第八条 加工贸易企业在加工生产过程中产生或者经回 收能够提取的副产品，未复出口的，加工贸易企业在向海关 办理手册设立或者核销手续时应当如实申报。 加工贸易企业需要内销的副产品，由商务主管部门按照 副产品实物状态列明内销商品名称，并且按照加工贸易有关 内销规定审批，海关凭商务主管部门批件办理内销有关手续。 -4- 对于需要内销的副产品，海关按照加工贸易企业向海关申请 内销副产品的报验状态归类后的适用税率和审定的价格，计 征税款和缓税利息。 海关按照加工贸易企业向海关申请内销副产品的报验 状态归类后，如果属于进口许可证件管理的，企业还应当按 照规定向海关提交有关进口许可证件。 第九条 加工贸易受灾保税货物（包括边角料、剩余料 件、残次品、副产品）在运输、仓储、加工期间发生灭失、 短少、损毁等情事的，加工贸易企业应当及时向主管海关报 告，海关可以视情派员核查取证。 （一） 因不可抗力因素造成的加工贸易受灾保税货物， 经海关核实，对受灾保税货物灭失或者虽未灭失，但是完全 失去使用价值且无法再利用的，海关予以免税核销；对受灾 保税货物虽失去原使用价值，但是可以再利用的，海关按照 审定的受灾保税货物价格、其对应进口料件适用的税率计征 税款和税款缓税利息后核销。受灾保税货物对应的原进口料 件，属于发展改革委、商务部、环保总局及其授权部门进口 许可证件管理范围的，免于提交许可证件。企业在规定的核 销期内报核时，应当提供下列证明材料： 1. 商务主管部门的签注意见； 2. 保险公司出具的保险赔款通知书或者检验检疫部门 出具的有关检验检疫证明文件； 3. 海关认可的其他有效证明文件。 （二） 除不可抗力因素外，加工贸易企业因其他经海 -5- 关审核认可的正当理由导致加工贸易保税货物在运输、 仓储、 加工期间发生灭失、短少、损毁等情事的，海关凭商务主管 部门的签注意见、有关主管部门出具的证明文件和保险公司 出具的保险赔款通知书或者检验检疫部门出具的有关检验 检疫证明文件，按照规定予以计征税款和缓税利息后办理核 销手续。本款所规定的受灾保税货物对应的原进口料件，如 果属于进口许可证件管理范围的，企业应当按照规定向海关 提交有关进口许可证件。本办法第四条、第六条、第七条规 定免于提交进口许可证件的除外。 第十条 加工贸易企业因故申请将边角料、剩余料件、 残次品、副产品或者受灾保税货物退运出境的，海关按照退 运的有关规定办理，凭有关退运证明材料办理核销手续。 第十一条 加工贸易企业因故无法内销或者退运的边 角料、剩余料件、残次品、副产品或者受灾保税货物，由加 工贸易企业委托具有法定资质的单位进行销毁处置，海关凭 相关单证、处置单位出具的接收单据和处置证明等资料办理 核销手续。 海关可以派员监督处置，加工贸易企业及有关处置单位 应当给予配合。加工贸易企业因处置获得的收入，应当向海 关如实申报，海关比照边角料内销征税的管理规定办理征税 手续。 第十二条 对实行进口关税配额管理的边角料、剩余料 件、残次品、副产品和受灾保税货物，按照下列情况办理： （一）边角料按照加工贸易企业向海关申请内销的报验 -6- 状态归类属于实行关税配额管理商品的，海关按照关税配额 税率计征税款； （二）副产品按照加工贸易企业向海关申请内销的报验 状态归类属于实行关税配额管理的，企业如果能够按照规定 向海关提交有关进口配额许可证件，海关按照关税配额税率 计征税款；企业如果未能按照规定向海关提交有关进口配额 许可证件，海关按照有关规定办理； （三） 剩余料件、残次品对应进口料件属于实行关税 配额管理的，企业如果能够按照规定向海关提交有关进口配 额许可证件，海关按照关税配额税率计征税款；企业如果未 能按照规定向海关提交有关进口配额许可证件，海关按照有 关规定办理； （四）因不可抗力因素造成的受灾保税货物，其对应进 口料件属于实行关税配额管理商品的，海关按照关税配额税 率计征税款；因其他经海关审核认可的正当理由造成的受灾 保税货物，其对应进口料件属于实行关税配额管理的，企业 如果能够按照规定向海关提交有关进口配额许可证件，海关 按照关税配额税率计征税款；企业如果未能按照规定向海关 提交有关进口配额许可证件，按照有关规定办理。 第十三条 属于加征反倾销税、反补贴税、保障措施关 税或者报复性关税（以下统称特别关税）的，按照下列情况 办理： （一）边角料按照加工贸易企业向海关申请内销的报验 状态归类属于加征特别关税的，海关免于征收需要加征的特 -7- 别关税； （二）副产品按照加工贸易企业向海关申请内销的报验 状态归类属于加征特别关税的，海关按照规定征收需加征的 特别关税； （三） 剩余料件、残次品对应进口料件属于加征特别 关税的，海关按照规定征收需加征的特别关税； （四） 因不可抗力因素造成的受灾保税货物，如果失 去原使用价值的，其对应进口料件属于加征特别关税的，海 关免于征收需要加征的特别关税；因其他经海关审核认可的 正当理由造成的受灾保税货物，其对应进口料件属于加征特 别关税的，海关按照规定征收需加征的特别关税。 第十四条 加工贸易企业办理边角料、剩余料件、残次 品、副产品和受灾保税货物内销的进出口通关手续时，应当 按照下列情况办理： （一）加工贸易剩余料件、残次品以及受灾保税货物内 销，企业按照其加工贸易的原进口料件品名进行申报； （二）加工贸易边角料以及副产品，企业按照向海关申 请内销的报验状态申报。 第十五条 保税区、出口加工区内加工贸易企业的加工 贸易保税进口料件加工后产生的边角料、剩余料件、残次品、 副产品等的内销审批和海关监管，按照保税区、出口加工区 的规定办理。 第十六条 违反《海关法》及本办法规定，构成走私或 者违反海关监管规定行为的，由海关依照《海关法》、 《中华 -8- 人民共和国海关行政处罚实施条例》等有关法律、行政法规 的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十七条 本办法由海关总署负责解释。 第十八条 本办法自 2004 年 7 月 1 日起施行，2001 年 9 月 13 日发布的《关于加工贸易边角料、节余料件、残次品、 副产品和受灾保税货物的管理办法》（海关总署令第 87 号） 同时废止。 -9-