党风廉政教育简报2013年第6期.doc

部勤政、清廉、务实、为民，提高反腐倡廉自觉性为重点，充分发挥各级党组织、各种渠道和各 种媒介的积极作用，加强党员、入党积极分子的培养培训。努力丰富和创新教育形式，做到春风 化雨、润物无声。 （三）进一步完善惩治和预防腐败体系，加强廉政风险防控。统筹规划教育、制度、监督、 惩治等反腐倡廉建设的四个关键环节，构筑起更加完备、更加有效的廉政风险防控体系。努力提 高反腐倡廉建设的科学化水平，进一步完善和落实有关制度。调研我校廉政高风险工作和权力运 行的防控管理机制，更加完善管权、管人、管事协调配合的党风廉政建设和反腐败工作体系。 （四）努力提高权力运行监督的制衡力和实效性。努力提高纪检监察和审计队伍的监督水平 和能力，重点加强对手中握有人、财、物等廉政高风险权力领导和干部的教育与管理。充分利用 干部述职述廉、廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话等方式促进干部廉洁从政。继续保持和加强对大 宗物资采购、基建维修、职称评审、干部任免、人事聘用、招生考试、教育收费、专项资金使用 等重点部位和关键环节的有效监督。 （五）进一步重视信访举报工作，强化廉政预警和惩治。要保证信访举报渠道的畅通，拓展 违法、违纪信息情报的搜集、获取途径，及时处理师生来信来访。对于以权谋私、以管谋私、以 教谋私，违法乱纪的现象和行为尽可能早发现、早预警、早制止、早查处，坚决遏制重大腐败案 件的发生。 （六）进一步加强纪检监察队伍的自身建设，不断提高履职能力和工作水平。 纪检监察干 部要进一步加强学习，提高素质、改进作风、提升能力；要模范遵守党的纪律和国家法律法规， 带头讲政治、顾大局、守纪律，以身正垂范，以公正服人，坚决与消极腐败现象作斗争，“做党 的忠诚卫士，当群众贴心人”，努力树立可亲、可信、可敬的良好形象。 各位代表，同志们，未来五年将是我校进一步深化改革、加速发展，办学实力和水平显著提 升的关键时期，纪委工作责任重大、反腐倡廉任重道远，师生员工寄予厚望。让我们在新一届党 委和上级纪委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新、扎实工作，不断提升我校纪委工作的能力和 水平，不断开创反腐倡廉工作新局面，为实现第三次党代会确定的发展目标和各项任务而努力奋 斗！ 党风廉政教育简报 中共怀化学院纪委 怀化学院监察处 编 2013 年第6 期 总第76 期 2013 年7 月25 日星期四 执行编辑：左航语 责任编辑：余金秀 中共怀化学院纪律检查委员会向中共怀化学院第三次代表大会的工作报告 2013 年 7 月 3 日中共怀化学院第三次代表大会通过 一、过去五年的主要工作 第二次党代会以来，在学校党委和上级纪委的正确领导下，认真履行党章赋予的职责，着 力推进惩治和预防腐败体系建设，出色地完成了第二次党代会确定的各项任务，学校没有发现 重大违反党风廉政建设规定的事件，被授予“湖南省教育系统反腐倡廉建设先进单位”，和“怀 化市反腐倡廉宣传教育工作先进单位”。 （一）政治纪律维护坚强有力。五年来,纪委把维护党的政治纪律、保证重大决策部署的贯 彻落实作为第一任务来抓，与党中央保持高度一致，毫不动摇地坚持“ 四个服从”。将贯彻落 实学校党委、行政的各项决议和部署，执行学校的各项规章制度作为监督检查的重点，保障了 党员的合法权益，全校做到了令行禁止，政令畅通。 （二）党风廉政建设责任制认真落实。学校党委将反腐倡廉建设纳入学校总体工作计划和 年度综合考评体系，做到了与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委每年均发文明 中共怀化学院纪律检查委员会第一次全会召开 伍贤进当选纪委书记 陈东明当选纪委副书记 7 月 3 日上午，中共怀化学院第三届纪检委员会第一次全会在西区信也楼二楼会议室举行。 第三届纪委会委员伍贤进、陈东明、伍顺华、张国立、杨代忠、王晓鹏、邓小铭参加会议。 会议选举、并经学校党委审议通过了伍贤进为怀化学院纪律检查委员会书记，陈东明为副 书记。 伍贤进发表讲话，他表示，新一届纪委委员必将在上级纪委和学校党委的领导下，严格按 照党章的要求，认真履行职责，为全面实现第三次党代会提出的各项工作和任务，作出应有的 努力。 伍贤进指出，党风廉政建设是纪律检查委员会一项重要、紧迫的工作，新一届纪检委员 会将继续以邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治 理、惩罚并举、预防为主的方针，紧紧抓住教育、制度、监督、惩治四个关键环节，做好党风 廉政建设工作。(编辑 卢宗旺) 4 确校领导班子成员的党风廉政建设责任，各单位每年均与党委签订《党风廉政建设责任书》（以 下简称《责任书》）。对实施了十余年的《责任书》做了修改，新的《责任书》更加切合各单 位的工作实际, 对廉政高风险工作、反对和预防腐败的重点部位、关键环节的要求更具体、更明 确，基本杜绝了《责任书》签订走过场、流形式的现象。各级领导班子、各单位做到了 “一岗 双责”，“两手抓、两手硬”。 （三）反腐倡廉宣传教育扎实推进。制定和落实了《关于广泛开展廉洁宣传教育工作的意 见》的文件，使我校的廉政文化建设和反腐倡廉教育的责任更明确、机制更健全。实现了组织 教育与个人自学、集中教育与零散教育、主动学习与被动学习的有机结合，保证了党风廉政教 育时有时新、警钟长鸣，基本形成了反腐倡廉“大宣教”格局。实现了反腐倡廉教育的全员和全 过程覆盖、教育形式的多样化和教育内容的丰富多彩。党员、干部与广大师生的廉政觉悟普遍 提高，廉洁意识明显增强。 （四）反腐倡廉制度建设成效显著。制定和落实了“三重一大”事项决策及“一把手”末 位表态制度，使民主集中制原则和集体决策制度落到实处。 1 督促、指导、协调有关单位制定、修订了涉及基建维修、资产采购、图书采购、教材采购、 财务管理、审计监控、校务公开等方面规章制度 30 项，为有关权力的运行准备了较系统的“制 度笼子”。纪检监察和审计密切关注有关制度的贯彻落实，发现问题及时提出、及时整改。这些 制度在规范工作程序、堵塞漏洞、防止失误、提高资金使用效益、降低廉政风险上发挥了良好 作用。 严格执行了领导干部述职述廉、个人重大事项和收入报告制度。 (五)权力运行监督制衡有力。认真落实党内监督条例的有关规定，坚持了重大事项集体决 策，严格执行了党政正职不直接分管财务、干部人事、工程建设项目的“三个不直接分管”规 定。 加强了对基建维修、物资采购与验收、项目招投标、干部选拔任用、人事聘用、教育收费、 财务管理、后勤服务、招生录取和考试等重点部位和关键环节的监督。对资金量较大、群众关 注、容易滋生腐败的基建维修、物资采购等工作实施重点监督，做到了事前、事中与事毕监督、 过程监督和结果评价的有效结合。五年来，纪检监察、审计共参与各类监督工作 1000 多项次， 对有关工作提出并得到采纳的建议意见超过 60 条次。 充分发挥了内部审计对经济工作的审核监督、诊断促改作用。五年来，审计部门出色完成 了 13 项财务和经济指标核定与结算审计，690 多个总金额达 2.61 亿元的基建维修项目审计和大 宗物资采购审核，审签了总金额达 1.18 亿元的万元以上票据 852 笔。 注意凝聚各方力量，形成监督合力。充分发挥了纪委委员、党风监督员、特邀监察员和离 退休人员的监督作用，注重发挥工会、计财、资产、后勤及其他各单位的管理和监督作用。 坚持管权与管人、管事的密切结合。治理和取缔了 “小金库”，对工作中出现问题的人员 及时进行警示谈话和批评教育，对节假日和干部操办个人重大事宜等廉政敏感地带加强了教育 和管理。 （六）投诉处理规范得法。五年共收到各级各类来信、来访、投诉 41 件次，均依照规定进 行了处理。对 10 起投诉情况基本属实的，对当事人进行了批评教育和责令改正，共退还学生违 规收费 4 万余元，帮助归还学校借款 14.8 万元，处罚施工方 15 万元并责令其对工程质量进行 重新检测。对 5 起不符合事实的投诉及时查证，还当事人以清白，维护了其合法权益。对其他 匿名举报也本着有则改之、无则加勉的态度给予相应的提示或警示。 （七）纪检监察工作条件和干部队伍建设得到加强。纪委按照 “政治坚定、公正清廉、纪律 严明、业务精通、作风优良”的总体要求，切实加强自身建设。积极参加各项学习实践教育活 动，委派了 12 人次参加了省、市纪委组织的各种培训。纪检监察干部 “做党的忠诚卫士，当群 众贴心人”活动持续开展，服务全局、科学决策、监督检查、解决问题的能力得到了提升。纪 委监察的办公条件进一步改善，工作经费逐年增加，内部管理更加规范。 廉政风险防范和有效预防腐败的体制机制还有待进一步健全，一些重点领域和关键环节监 督的有效性仍亟待提高，许多监督仍停留在表面和形式，不按制度办事、不按程序行政的事情 还时有发生。 党风廉政建设和反腐败工作科学化水平还有待进一步加强和提高，纪委监察和审计队伍的 建设还需更加重视。 二、过去五年工作的基本经验 总结五年来的工作，有以下四点经验值得我们倍加珍惜和坚持。 2 （一）必须将反腐倡廉建设作为学校整体工作的一部分来统筹考虑、整体推进。党的“十 八大”报告明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关 注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必 须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。 ”学校党委和行政要从培养社会主义事业建设者和接班人 的高度认真落实中央的部署，始终将反腐倡廉建设纳入学校整体工作中进行统筹推进。各单位 在抓教学、科研和管理的同时，必须不忘加强党风廉政建设工作，要严格按照党风廉政建设责 任制的要求，将反腐倡廉建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。 （二）必须坚持围绕育人根本任务，服务于学校改革、发展、稳定的大局。我校开展党风 廉政建设和反腐败工作的根本目的是为了营造风清气正的良好育人环境，为学校的健康可持续 发展保驾护航。要通过抓反腐倡廉建设来促进工作作风转变、师德水平提高和爱岗敬业、勤奋 成才精神的锤炼，要通过抓反腐倡廉建设来促进育人环境优化、管理水平和办学效益提升。要 根据人才培养、干部和师资队伍建设、学校发展的客观规律来创造性地开展反腐倡廉建设，切 忌生搬硬套、简单粗放。 （三）必须坚持统筹推进、警钟长鸣、防患未然的工作思路。党风廉政建设和反腐败工作 是一项系统工程，必须系统思考、全面规划、整体推进。要确保教育的说服力、制度的约束力、 监督的制衡力、惩治的威慑力相互协调、科学匹配。要有磨刀不误砍柴工的工作理念，要更加 注重预防、更加注重制度建设与落实，更加注重监督。尽可能将工作做早、做细、做好，宁肯 多花十分力来预防，也不可多花一分力来惩治，宁愿预防时的正言厉色，不愿事发后的婉语怜 情，宁要默默无闻、防患未然的隐功，不要影响巨大、案件查处的实绩。 （四）必须坚持不断加强纪检监察和审计队伍自身建设。 “工欲善其事，必先利其器”。 一支品德高尚、业务精通、作风优良的纪检监察和审计队伍才能肩负起维护党的章程和其他党内 法规、检查监督党的决策部署、推进党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命，这也是学校反腐倡 廉建设取得成效的基本保证。 三、今后五年的工作建议 今后五年，纪委工作要根据党章的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展 观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，既统筹兼顾推进党风廉政建 设和反腐败的各项长期性、基础性工作，又及时抓住重点、难点、热点，集中解决广大师生反映 突出的党风廉政建设问题。通过加强检查监督，维护好党的政治纪律和党员的合法权利。以认真 落实党风廉政建设责任制为强力抓手，不断完善惩治和预防腐败体系。通过改革创新、狠抓落实， 不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，为实现第三次党代会提出的各项工作目标提供坚强有力的 纪律保障。 （一）坚决维护党的章程和其他党内法规，确保党的路线、方针、政策和决议的正确实施。 纪委要将维护党的政治纪律、保持与党中央的高度一致作为根本职责和首要任务来抓。教育和引 导党员增强宗旨意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持正确的政 治方向、政治立场和政治观点，自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚决查处违反政 治纪律的行为；要紧紧围绕学校第三次党代会确定的各项目标任务，加强对学校重大决策、部署 的检查监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。 (二)扎实推进廉政文化建设和反腐倡廉教育，不断提高党员干部拒腐防变和廉洁从政意识。 着力加强党风廉政建设和反腐败教育，力求廉政文化建设和反腐倡廉教育取得新突破。将反腐倡 廉教育与领导干部作风建设、教职工职业道德建设有机结合起来，将大学生的廉洁教育与理想信 念、诚实守信、廉洁做人的教育很好地结合起来，增强教育的针对性和实效性。要以促进领导干 3