附件1.中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019年版）.docx

附件 1 中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区 “证照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019 年版） （共 411 项） 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 - 1 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 商 1 务 局 对外贸 易经营 者备案 登记 市 农 业 2 农 村 局 拖拉机 驾驶培 拖拉机 训学校、 驾驶培 驾驶培 训许可 训班资 证 格认定 - 2 - 对外贸 易经营 者备案 登记表 设定 级和实 依据 《中华人 民共和国 对外贸易 法》 改革方式 审批层 施部门 县级以 上地方 商务部 门 《中华人 民共和国 省农业 道路交通 农村厅 安全法》 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.加强部门间信息共享，商务部会同市场监管总 局建立信息共享专线，市场监管总局将对外贸易 根据全国人大常委会授 经营企业的登记注册信息和应商务部需求采集的 权决定，暂时调整适用 其他信息及时推送至商务部等有关部门，海关总 署将进出口货物收发货人备案信息等及时推送至 《中华人民共和国对外 商务部等有关部门。2.商务部指导自由贸易试验 贸易法》关于“对外贸易 区开展“双随机、一公开”监管等事中事后监管， 经营者备案登记” 的规定， 发现违法违规行为的要依法查处并公开结果，对 取消“对外贸易经营者备 严重违法违规的企业要依法联合实施市场禁入措 案登记”。 施。3.加强信用监管，建立经营主体信用记录， 实施失信联合惩戒。4.支持行业协会发挥自律作 用。 √ 根据全国人大常委会授 权决定，暂时调整适用 《中华人民共和国道路 交通安全法》关于“拖拉 机驾驶培训学校、驾驶培 训班”资格认定的规定， 取消审批。 1.修订拖拉机驾驶培训教材，在培训环节强化驾 驶员安全教育。2.加强教练员队伍建设和管理， 推动拖拉机培训机构建立培训记录、提高培训水 平。3.严把拖拉机驾驶证件考试关口，完善考试 大纲，严肃考试纪律，确保持证人员掌握驾驶技 能和道路安全法规知识。4.农业农村部门、公安 机关依照法定职责加强对拖拉机的驾驶安全管理， 依法查处违规驾驶行为。 备注 责 序 任 号 部 门 市 消 3 防 大 队 改革 许可证 事项 件名称 消防技 术服务 机构资 质审批 消防技 术服务 机构资 质证书 设定 级和实 依据 改革方式 审批层 施部门 《中华人 省消防 民共和国 救援总 消防法》 队 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 根据全国人大常委会授 权决定，暂时调整适用 《中华人民共和国消防 法》关于“消防技术服务 机构资质审批”的规定， 取消审批。 1.制定消防技术服务机构从业条件和服务标准， 引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责 任。2.加强对从业行为的监督抽查，对不具备从 业条件、弄虚作假等违法违规行为要依法查处。 3.对投诉举报多的机构实施重点监管。4.对造成人 员死亡或重大社会影响的火灾，倒查中介服务机 构主体责任，依法严肃查处。 - 3 - 责 序 任 号 部 门 市 公 4 安 局 改革 许可证 事项 件名称 依据 典当业 特种行 业许可 证 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 典当业 特种行 业许可 证核发 - 4 - 设定 改革方式 审批层 级和实 施部门 县级以 上地方 公安机 关 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 暂时调整适用《国务院对 确需保留的行政审批项 目设定行政许可的决定》 关于“典当业特种行业许 可证核发”的规定，取消 审批。 1.加强部门间信息共享，省级地方金融监管部门 在实施“设立典当行及分支机构审批”后及时将 有关信息推送至公安机关，公安机关及时将典当 行及其分支机构纳入监管范围。2.开展“双随机、 一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。 备注 责 序 任 号 部 门 市 住 5 建 局 改革 许可证 事项 件名称 工程造 价咨询 企业甲 级资质 认定 工程造 价咨询 企业甲 级资质 证书 设定 级和实 依据 改革方式 审批层 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 住房城 审批项目 乡建设 设定行政 部 许可的决 定》 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 暂时调整适用《国务院对 确需保留的行政审批项 目设定行政许可的决定》 关于“工程造价咨询单位 资质认定”的规定，取消 审批。同时，各自由贸易 试验区所在地设区的市 范围内，在政府采购、工 程建设项目审批中不得 再对工程造价咨询企业 提出资质方面要求。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 违规行为并公开结果。2.加强信用监管，完善工 程造价咨询企业信用体系，向社会公布企业信用 状况，对失信主体加大抽查比例并开展联合惩戒。 3.推广应用职业保险制度，增强工程造价咨询企 业的风险抵御能力，有效保障委托方合法权益。 - 5 - 责 序 任 号 部 门 市 住 6 建 局 改革 许可证 事项 件名称 工程造 价咨询 企业乙 级资质 认定 - 6 - 工程造 价咨询 企业乙 级资质 证书 设定 级和实 依据 改革方式 审批层 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 省住建 审批项目 厅 设定行政 许可的决 定》 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 暂时调整适用《国务院对 确需保留的行政审批项 目设定行政许可的决定》 关于“工程造价咨询单位 资质认定”的规定，取消 审批。同时，各自由贸易 试验区所在地设区的市 范围内，在政府采购、工 程建设项目审批中不得 再对工程造价咨询企业 提出资质方面要求。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 违规行为并公开结果。2.加强信用监管，完善工 程造价咨询企业信用体系，向社会公布企业信用 状况，对失信主体加大抽查比例并开展联合惩戒。 3.推广应用职业保险制度，增强工程造价咨询企 业的风险抵御能力，有效保障委托方合法权益。 备注 责 序 任 号 部 门 市 交 通 7 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 国际客 船、散 装液体 危险品 船运输 业务经 营审批 （初审） 无 设定 级和实 依据 改革方式 审批层 施部门 《中华人 民共和国 省交通 国际海运 运输厅 条例》 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.通过交通运输部实施的“国际客船、散装液体 危险品船运输业务经营审批”，对原初审审查事 取消“国际客船、散装液 项进行审核。2.开展“双随机、一公开”监管， 体危险品船运输业务经 发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.建 营审批（初审）”。 立国际船舶运输企业信用档案并向社会公开信用 记录，对严重失信主体开展联合惩戒。4.发挥行 业协会自律作用。 - 7 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 交 通 8 运 输 局 从事大 陆与台 湾间海 上运输 业务许 可（初 审） 市 商 9 务 局 石油成 品油批 发经营 资格审 批（初 审） - 8 - 设定 级和实 依据 改革方式 审批层 施部门 无 《国务院 对确需保 留的行政 省交通 审批项目 运输厅 设定行政 许可的决 定》 无 《国务院 对确需保 留的行政 省商务 审批项目 厅 设定行政 许可的决 定》 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.通过交通运输部实施的“从事大陆与台湾间海 上运输业务许可”，对原初审审查事项进行审核。 取消“从事大陆与台湾间 2.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 海上运输业务许可（初 行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监管， 审）”。 建立有关海运企业信用档案并向社会公开信用记 录，对失信主体开展联合惩戒。4.发挥行业协会 自律作用。 √ 暂时调整适用《国务院对 确需保留的行政审批项 目设定行政许可的决定》 关于“石油成品油批发经 营资格审批”的规定，取 消初审。 1.开展“双随机、一公开”监管。2.加强信用监管， 向社会公布相关经营主体信用状况，对失信主体 开展联合惩戒，对有不良信用记录的经营主体提 高检查频次。3.发挥行业协会自律作用。 备注 责 许可证 事项 件名称 市 商 10 务 局 石油成 品油批 发经营 资格审 批 原油销 售经营 批准证 书、成 品油批 发经营 批准证 书 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 商务部 设定行政 许可的决 定》 市 商 11 务 局 石油成 品油仓 储经营 资格审 批（初 审） 无 《国务院 对确需保 留的行政 省商务 审批项目 厅 设定行政 许可的决 定》 序 任 号 部 门 设定 级和实 依据 改革方式 审批层 改革 施部门 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 暂时调整适用《国务院对 确需保留的行政审批项 目设定行政许可的决定》 关于“石油成品油批发经 营资格审批”的规定，取 消审批。 1.开展“双随机、一公开”监管。2.加强信用监管， 向社会公布相关经营主体信用状况，对失信主体 开展联合惩戒，对有不良信用记录的经营主体提 高检查频次。3.发挥行业协会自律作用。 √ 暂时调整适用《国务院对 确需保留的行政审批项 目设定行政许可的决定》 关于“石油成品油仓储经 营资格审批”的规定，取 消初审。 1.开展“双随机、一公开”监管。2.加强信用监管， 向社会公布相关经营主体信用状况，对失信主体 开展联合惩戒，对有不良信用记录的经营主体提 高检查频次。3.发挥行业协会自律作用。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 9 - 责 改革 许可证 事项 件名称 市 商 12 务 局 石油成 品油仓 储经营 资格审 批 原油仓 储经营 批准证 书、成 品油仓 储经营 批准证 书 市 市 场 13 监 管 局 从事强 制性认 证以及 批准文 相关活 件 动的检 查机构 指定 序 任 号 部 门 - 10 - 设定 级和实 依据 改革方式 审批层 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 商务部 设定行政 许可的决 定》 《中华人 民共和国 市场监 认证认可 管总局 条例》 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 暂时调整适用《国务院对 确需保留的行政审批项 目设定行政许可的决定》 关于“石油成品油仓储经 营资格审批”的规定，取 消审批。 1.开展“双随机、一公开”监管。2.加强信用监管， 向社会公布相关经营主体信用状况，对失信主体 开展联合惩戒，对有不良信用记录的经营主体提 高检查频次。3.发挥行业协会自律作用。 暂时调整适用《中华人民 共和国认证认可条例》关 于“从事强制性认证以及 相关活动的检查机构指 定”的规定，取消审批。 1.由从事强制性认证活动的认证机构对工厂检查 结果及认证结论负责。2.开展“双随机、一公开” 监管，发现认证机构或其委托的检查机构在工厂 检查过程中存在违法行为或出具虚假检查报告的， 依法严肃查处。3.将认证机构和检查机构纳入信 用监管范围，向社会公开信用记录，建立工厂检 查员黑名单制度。4.督促认可机构加强认可管理。 5.发挥行业协会自律作用。 备注 责 序 任 号 部 门 市 市 场 14 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 食品经 营许可 食品经 （仅销 营许可 售预包 证 装食品） 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 食品安全 法》 施部门 县级以 上地方 市场监 管部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 根据全国人大常委会授 权决定，暂时调整适用 《中华人民共和国食品 安全法》关于“食品经营 许可（仅销售预包装食 1.对备案企业加强监督检查，重点检查备案信息 品）”的规定，将许可改 与实际情况是否相符、备案企业是否经营预包装 为备案。改革后，企业从 食品以外的其他食品，依法严厉打击违规经营行 事销售预包装食品的经 为。2.将虚假备案、违规经营等信息记入企业食 营活动，应持有营业执照 品安全信用记录，对失信主体开展联合惩戒。3. 并按要求进行备案。 同时， 畅通投诉举报渠道，强化社会监督。 将“食品经营备案（仅销 售预包装食品）”纳入 “多证合一”范围，在企 业登记注册环节一并办 理备案手续。 - 11 - 责 序 任 号 部 门 绥 芬 15 河 海 关 改革 许可证 事项 件名称 中华人 民共和 报关企 国报关 业注册 单位注 登记 册登记 证书 - 12 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 直属海 《中华人 关或者 民共和国 其授权 海关法》 的隶属 海关 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 根据全国人大常委会授 权决定，暂时调整适用 《中华人民共和国海关 法》关于“报关企业注册 登记”的规定，将许可改 1.市场监管部门将备案信息推送至海关，海关做 为备案。改革后，企业开 好对备案信息的核对工作。2.加强信用监管，综 展报关经营活动应持有 合运用稽查、缉私等方面数据，及时调整企业信 营业执照并按要求进行 用等级。3.加强报关企业年报管理。 备案。同时，将报关企业 注册登记纳入 “多证合一” 范围，在企业登记注册环 节一并办理备案手续。 备注 责 序 任 号 部 门 市 卫 16 健 局 改革 许可证 事项 件名称 诊所设 置审批 无 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《医疗机 县级卫 构管理条 生健康 例》 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 暂时调整适用《医疗机构 管理条例》关于“诊所设 置审批”的规定，将诊所 设置审批改为备案。改革 后，诊所开展诊疗活动应 持有营业执照并按要求 进行备案。同时，取消设 置诊所的规划限制。 1.建立健全诊所备案制度，及时将备案诊所纳入 医疗质量控制体系。加强对未备案行为的监管。 2.完善医疗服务监管信息系统，要求诊所将诊疗 信息及时上传信息系统。3.加强监督管理，根据 相关管理规定，发现问题依法严肃处理。4.将诊 所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录， 强化信用约束。5.向社会公开诊所备案信息和医 师、护士注册信息，加强行业自律和社会监督。 - 13 - 责 序 任 号 部 门 市 卫 17 健 局 改革 许可证 事项 件名称 医疗机 诊所执 构执业 业登记 许可证 - 14 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《医疗机 县级卫 构管理条 生健康 例》 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 暂时调整适用《医疗机构 管理条例》关于“诊所执 业登记”的规定，将诊所 执业登记改为备案。改革 后，诊所开展诊疗活动应 持有营业执照并按要求 进行备案。同时，取消设 置诊所的规划限制。 1.建立健全诊所备案制度，及时将备案诊所纳入 医疗质量控制体系。加强对未备案行为的监管。 2.完善医疗服务监管信息系统，要求诊所将诊疗 信息及时上传信息系统。3.加强监督管理，根据 相关管理规定，发现问题依法严肃处理。4.将诊 所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录， 强化信用约束。5.向社会公开诊所备案信息和医 师、护士注册信息，加强行业自律和社会监督。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 卫 18 健 局 社会办 医疗机 构乙类 大型医 用设备 配置许 可 乙类大 型医用 设备配 置许可 证 省、 设区 《医疗器 的市级 械监督管 卫生健 理条例》 康部门 绥 芬 19 河 海 关 出口食 品生产 企业备 案核准 出口食 品生产 企业备 案证明 《中华人 民共和国 主管海 食品安全 关 法》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 暂时调整适用《医疗器械 监督管理条例》关于“社 会办医疗机构乙类大型 医用设备配置许可”的规 定，将许可改为备案。改 革后，社会办医疗机构配 置乙类大型医用设备，应 按要求进行备案。 1.对有不良信用记录的医疗机构，提高监督检查 频次，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。 加强对未备案行为的监管。2.加强信用监管，向 社会公布有关医疗机构信用状况，对严重失信主 体依法实施行业禁入措施。3.发挥行业协会自律 作用。 √ 1.健全出口食品生产企业备案管理系统，利用通 改革后，企业开展生产出 关数据校验有关信息。2.强化海关与市场监管等 口食品的经营活动应持 部门之间的信息共享。3.加强信用监管，多渠道 有营业执照并按要求进 完善信用信息采集。4.通过企业年报、现场检查 行备案。 等方式，对出口食品生产企业实施监管。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 15 - 责 序 任 号 部 门 市 消 20 防 大 队 改革 许可证 事项 件名称 公众聚 集场所 投入使 用、营 业前消 防安全 检查 - 16 - 公众聚 集场所 投入使 用、营 业前消 防安全 检查合 格证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《中华人 市、 县级 民共和国 消防救 消防法》 援机构 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 根据全国人大常委会授 权决定，暂时调整适用 《中华人民共和国消防 法》关于“公众聚集场所 投入使用、营业前消防安 1.开展“双随机、一公开”监管，对投诉举报多 全检查”的规定，实行告 的场所实施重点监管。2.公众聚集场所发生造成 知承诺：1.制定公众聚集 人员死亡或重大社会影响的火灾，倒查使用管理 场所消防安全标准并向 方主体责任，依法严肃查处。3.加强信用监管， 社会公布，提供告知承诺 向社会公布公众聚集场所消防安全检查情况，对 书格式文本。2 当事人承 失信主体加大抽查比例并开展联合惩戒。 诺符合消防安全标准并 提供相关材料的，消防救 援机构不再进行实质性 审查， 当场作出审批决定。 备注 责 序 任 号 部 门 市 公 21 安 局 改革 许可证 事项 件名称 保安培 保安培 训许可 训许可 证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《保安服 省公安 务管理条 厅 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 一次性告知申请人申 办保安培训许可证应具 备的条件和需提交的材 料。申请人承诺符合条件 并提交材料的，当场作出 审批决定。2.不再要求申 请人提供相关人员无故 意犯罪记录证明等材料。 1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、 承诺严重不实或者申请人未达到法定条件即开展 经营活动的要依法处理。2.开展“双随机、一公 开”监管、重点监管，及时处理投诉举报，依法 查处违法违规行为。3.加强信用监管，建立企业 信用档案并向社会公开信用记录，对失信主体开 展联合惩戒。 - 17 - 责 序 任 号 部 门 市 公 22 安 局 改革 许可证 事项 件名称 依据 旅馆业 特种行 业许可 证 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 《旅馆业 治安管理 办法》 旅馆业 特种行 业许可 证核发 - 18 - 设定 审批层 级和实 施部门 县级以 上地方 公安机 关 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 一次性告知申请人申办 旅馆业特种行业许可证 应具备的条件和需提交 的材料（包括房屋建筑、 消防设备、出入口和通道 1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、 等符合《中华人民共和国 承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 消防法》等规定，具备必 一公开”监管，依法查处违法违规行为。 要的防盗安全设施）。申 请人承诺符合条件并提 交材料的，当场作出审批 决定。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 公 23 安 局 公章刻 制业特 种行业 许可证 核发 市 公 24 安 局 互联网 上网服 务营业 批准文 场所信 件 息网络 安全审 核 公章刻 制业特 种行业 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设区的 设定行政 市、 县级 许可的决 公安机 定》 关 《印铸刻 字业暂行 管理规则》 《互联网 省、 设区 上网服务 的市、 县 营业场所 级公安 管理条例》 机关 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 一次性告知申请人申办 公章刻制业特种行业许 可证应具备的条件和需 1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、 提交的材料（包括申请登 承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 记表、像片、略图、名 一公开”监管，依法查处违法违规行为。 册）。申请人承诺符合条 件并提交材料的，当场作 出审批决定。 √ 1.实行申请、审批全程网 上办理。2.一次性告知申 请人申办互联网上网服 1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定抽查 务营业场所信息安全审 比例。2.加强信用监管，建立从业人员信用档案， 核应具备的条件和需提 对失信主体开展联合惩戒。 交的材料。申请人承诺符 合条件并提交材料的，当 场作出审批决定。 - 19 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 对设立会计师事务所 分支机构应当具备的执 业条件（包括会计师事务 1.对以告知承诺方式取得执业许可的会计师事务 所持有执业许可、人员和 所分支机构，在一定期限内进行全覆盖检查，加 市 财 25 政 局 会计师 事务所 分支机 构设立 审批 会计师 事务所 分所执 业证书 《中华人 民共和国 省财政 注册会计 厅 师法》 业务规模、近 3 年未因执 强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或 √ 业行为受到行政处罚、分 承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 支机构人员要求）实行告 一公开”监管，并根据会计师事务所受到处罚情 知承诺，经形式审查后当 况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监 场作出审批决定。2.2020 管。3.加强信用监管，完善会计师事务所黑名单 年底前实现会计师事务 制度，对失信主体开展联合惩戒。 所分所执业许可证书电 子化。 - 20 - 备注 责 序 任 号 部 门 市 财 26 政 局 改革 许可证 事项 件名称 中介机 构从事 代理记 代理记 账许可 账业务 证书 审批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 县级以 《中华人 上地方 民共和国 财政部 会计法》 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.将中介机构从事代理 记账业务审批权限下放 至县级以上地方财政部 门。2.对从事代理记账业 务的中介机构应当具备 的执业条件（包括企业依 法设立、专职从业人员不 少于 3 名、主管代理记账 业务的负责人具有会计 师以上专业技术职务资 格或者从事会计工作不 少于 3 年且为专职从业人 员、有健全的代理记账业 务内部规范）实行告知承 诺，经形式审查后当场作 出审批决定。3.2020 年底 前实现代理记账许可证 书电子化。 1.对以告知承诺方式取得代理记账资格的中介机 构，在一定期限内进行全覆盖检查，加强对其承 诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或承诺严重 不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开” 监管，并根据企业受到处罚情况、其他部门移交 线索、群众举报等实施重点监管。3.加强信用监 管，向社会公布中介机构信用状况和违法中介机 构名单，对失信主体开展联合惩戒。 - 21 - 责 序 任 号 部 门 市 人 27 社 局 改革 许可证 事项 件名称 民办职 业培训 学校设 民办学 立、分 校办学 立、合 许可证 并、变 更及终 止审批 - 22 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《中华人 市级人 民共和国 力资源 民办教育 社会保 促进法》 障部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 对承诺将在规定期限内 具备举办者培养目标、办 学规模、办学层次、办学 形式、内部管理制度、资 产来源、资金数额等条件 的，经形式审查后当场作 出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管， 向社会公布民办职业培训学校信用状况，对失信 主体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 人 28 社 局 市 人 29 社 局 许可证 事项 件名称 经营性 中外合 作职业 技能培 训机构 设立、 分立、 合并、 变更、 终止审 批 中外合 作办学 许可证、 《中华人 内地与 民共和国 省人社 港澳台 中外合作 厅 地区合 办学条例》 作办学 许可证 人力资 人力资 源服务 源服务 许可 许可证 设定 审批层 改革 级和实 依据 《中华人 民共和国 就业促进 法》 《人力资 源市场暂 行条例》 施部门 设区的 市级人 力资源 社会保 障部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 对承诺将在规定期限内 具备机构负责人、师资和 管理人员、经费保障、教 学场所和设备、管理制度 等条件的，经形式审查后 当场作出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管， 向社会公布经营性中外合作职业技能培训机构信 用状况，对失信主体开展联合惩戒。 √ 有关单位承诺已具备明 确的章程和管理制度、开 展业务必备的固定场所 和办公设施、一定数量具 备相应职业资格的专职 工作人员等条件的，经形 式审查后当场作出审批 决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管， 向社会公布人力资源服务机构信用状况，对失信 主体开展联合惩戒。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 23 - 责 序 任 号 部 门 市 自 然 30 资 源 局 改革 许可证 事项 件名称 城乡规 划编制 城乡规 单位资 划编制 质认定 资质证 （乙级 书 及以下） - 24 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省自然 城乡规划 资源厅 法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 根据行业发展状况和 技术特点，全面梳理现有 审批流程。2.实现申请、 审批全程网上办理并在 网上公布审批程序、受理 条件、办理标准。3.对城 乡规划编制单位资质（乙 级及以下）应当具备的条 件和技术能力实行告知 承诺，自然资源部门不再 进行实质性审查，当场作 出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.对违反上级国土 空间规划、未落实约束性指标和刚性管控要求的 机构，实施重点监管。3.加强信用监管，向社会 公布规划编制企业信用档案，对失信主体开展联 合惩戒。4.发挥行业协会自律作用。 备注 责 序 任 号 部 门 市 生 态 31 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 辐射监 测机构 资质认 定 无 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省生态 放射性污 环境厅 染防治法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 按照生态环境部统一 制定的格式，编制告知承 诺书。2.对从事放射性污 染监测工作的机构应当 1.开展“双随机、一公开”监管，发现虚假承诺 具备的检验检测机构资 或严重不实的要依法处理。2.建立联合惩戒及信 质证书和能够证明符合 用共享机制，向社会公布监测机构信用状况，对 生态环境监测机构相关 失信主体进行联合惩戒，对严重失信的将违法违 要求（包括人员、仪器设 规信息纳入全国信用信息共享平台。3.推动企业 备、管理体系、质量控制、 信息公开，加强社会监督。 技术活动记录等） 的材料， 实行告知承诺，生态环境 部门不再进行审查，当场 作出审批决定。 - 25 - 责 序 任 号 部 门 市 生 态 32 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 从事放 射性污 染监测 工作的 机构资 质认定 - 26 - 放射性 污染监 测资质 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 生态环 放射性污 境部 染防治法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.按照生态环境部统一 制定的格式，编制告知承 诺书。2.对从事放射性污 染监测工作的机构应当 具备的检验检测机构资 质证书和能够证明符合 1.完善放射性监测机构制度管理体系。 2.生态环境 生态环境监测机构相关 部门会同有关部门加强对各类放射性监测机构的 要求（包括人员、仪器设 监督检查。3.推动企业信息公开，加强社会监督。 备、管理体系、质量控制、 技术活动记录等） 的材料， 实行告知承诺，生态环境 部门不再进行审查，当场 作出审批决定。 备注 责 序 任 号 部 门 市 住 33 建 局 改革 许可证 事项 件名称 建筑业 企业资 质认定 （建筑 建筑业 工程、 企业资 市政公 质证书 用工程 施工总 承包一 级） 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 住房城 民共和国 乡建设 建筑法》 部 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期 整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法 申请人承诺已经具备许 撤销许可证件。2.开展“双随机、一公开”监管， 可条件的，经形式审查后 对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违 当场作出审批决定。 规行为并公开结果。3.加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 - 27 - 责 序 任 号 部 门 市 住 34 建 局 改革 许可证 事项 件名称 建筑业 企业资 质认定 （施工 总承包 部分三 级、专 业承包 部分三 建筑业 级、预 企业资 拌混凝 土、模 质证书 板脚手 架专业 承包、 燃气燃 烧器具 安装维 修企业 资质） - 28 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《中华人 市级住 民共和国 房城乡 建筑法》 建设部 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期 整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法 申请人承诺已经具备许 撤销许可证件。2.开展“双随机、一公开”监管， 可条件的，经形式审查后 对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违 当场作出审批决定。 规行为并公开结果。3.加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 住 35 建 局 改革 许可证 事项 件名称 建筑业 企业资 质认定 （施工 总承包 部分二 级、部 分三级， 建筑业 专业承 企业资 包部分 质证书 一级、 部分二 级、部 分三级， 特种工 程专业 承包） 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 省住建 民共和国 厅 建筑法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期 整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法 申请人承诺已经具备许 撤销许可证件。2.开展“双随机、一公开”监管， 可条件的，经形式审查后 对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违 当场作出审批决定。 规行为并公开结果。3.加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 - 29 - 责 序 任 号 部 门 市 住 36 建 局 改革 许可证 事项 件名称 建设工 程勘察 企业资 工程勘 质认定 察资质 （乙级 证书 及以下、 劳务） - 30 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 建筑法》 省住建 《建设工 厅 程勘察设 计管理条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期 整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法 申请人承诺已经具备许 撤销许可证件。2.开展“双随机、一公开”监管， 可条件的，经形式审查后 对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违 当场作出审批决定。 规行为并公开结果。3.加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 住 37 建 局 建设工 程设计 企业资 工程设 质认定 计资质 （部分 证书 乙级及 以下） 市 住 38 建 局 工程监 理企业 资质认 定（房 工程监 屋建筑 理资质 工程、 证书 市政公 用工程 专业甲 级） 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 建筑法》 省住建 《建设工 厅 程勘察设 计管理条 例》 《中华人 住房城 民共和国 乡建设 建筑法》 部 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期 整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法 申请人承诺已经具备许 撤销许可证件。2.开展“双随机、一公开”监管， 可条件的，经形式审查后 对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违 当场作出审批决定。 规行为并公开结果。3.加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 √ 1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期 整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法 申请人承诺已经具备许 撤销许可证件。2.开展“双随机、一公开”监管， 可条件的，经形式审查后 对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违 当场作出审批决定。 规行为并公开结果。3.加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 - 31 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 住 39 建 局 工程监 理企业 资质认 工程监 定（专 理资质 业乙级、 证书 丙级、 事务所） 《中华人 省住建 民共和国 厅 建筑法》 市 住 40 建 局 建筑施 工企业 安全生 产许可 证核发 《安全生 省住建 产许可证 厅 条例》 - 32 - 建筑施 工企业 安全生 产许可 证 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期 整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法 申请人承诺已经具备许 撤销许可证件。2.开展“双随机、一公开”监管， 可条件的，经形式审查后 对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违 当场作出审批决定。 规行为并公开结果。3.加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 √ 1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期 申请人承诺已经具备许 整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法 可条件的，经形式审查后 撤销许可证件。2.对企业安全生产管理不到位造 当场作出审批决定。 成事故的，加大行政处罚力度。 备注 责 序 任 号 部 门 市 城 市 管 41 理 执 法 局 市 交 通 42 运 输 局 设定 审批层 改革 许可证 事项 件名称 依据 施部门 从事生 活垃圾 （含粪 便）经 营性清 扫、收 集、运 输、处 理服务 审批 从事生 活垃圾 （含粪 便）经 营性清 扫、收 集、运 输、处 理服务 许可证 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 县级以 上地方 住房城 乡建设 （环境 卫生） 部 门 水运工 程监理 企业乙 级资质 认定 交通建 设工程 监理企 业资质 等级证 书 级和实 《建设工 省交通 程质量管 运输厅 理条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期 申请人承诺已经具备许 整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法 可条件的，经形式审查后 撤销许可证件。2.构建生活垃圾全过程监管体系， 当场作出审批决定。 强化日常监管。3.推动生活垃圾无害化处理设施 建设和运营信息公开。 √ 对水运工程监理企业取 得乙级资质应当具备的 条件（包括人员、业绩、 设备等）实行告知承诺， 经形式审查后当场作出 审批决定。 1.对通过告知承诺方式取得资质认定的企业在一 定期限内开展许可条件核查，发现虚假承诺或者 承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。3.加强信用监管，向社会公布水运工 程监理企业信用状况，建立健全水运工程监理企 业黑名单制度。4.发挥行业协会自律作用。 - 33 - 责 序 任 号 部 门 市 交 通 43 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 水运工 程监理 企业丙 级资质 认定 交通建 设工程 监理企 业资质 等级证 书 - 34 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《建设工 省交通 程质量管 运输厅 理条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 对水运工程监理企业取 得丙级资质应当具备的 条件（包括人员、业绩、 设备等）实行告知承诺， 经形式审查后当场作出 审批决定。 1.对通过告知承诺方式取得资质认定的企业在一 定期限内开展许可条件核查，发现虚假承诺或者 承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。3.加强信用监管，向社会公布水运工 程监理企业信用状况，建立健全水运工程监理企 业黑名单制度。4.发挥行业协会自律作用。 备注 责 序 任 号 部 门 市 交 通 44 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 水运工 程监理 企业机 电专项 资质认 定 交通建 设工程 监理企 业资质 等级证 书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《建设工 省交通 程质量管 运输厅 理条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 对水运工程监理企业取 得机电专项资质应当具 备的条件（包括人员、业 绩、设备等）实行告知承 诺，经形式审查后当场作 出审批决定。 1.对通过告知承诺方式取得资质认定的企业在一 定期限内开展许可条件核查，发现虚假承诺或者 承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。3.加强信用监管，向社会公布水运工 程监理企业信用状况，建立健全水运工程监理企 业黑名单制度。4.发挥行业协会自律作用。 - 35 - 责 序 任 号 部 门 市 交 通 45 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 公路工 程专业 丙级监 理资质 认定 - 36 - 交通建 设工程 监理企 业资质 等级证 书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 省交通 民共和国 运输厅 公路法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 对公路工程监理企业取 得丙级资质应当具备的 条件和技术能力（包括人 员、仪器设备等）实行告 知承诺，经形式审查后当 场作出审批决定。 1.对通过告知承诺方式取得资质认定的企业，加 强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或 者承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。3.加强“互联网+监管”，强化对企业 投标及履约行为的监管。4.加强信用监管，向社 会公布公路工程监理企业信用状况，拓展信用评 价结果应用范围，实行失信联合惩戒。5.公开企 业承诺内容，加强社会监督。6.依法及时处理投 诉举报。7.发挥行业协会自律作用。 备注 责 序 任 号 部 门 市 交 通 46 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 道路货 道路运 运经营 输经营 许可 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 县级交 民共和国 通运输 道路运输 部门 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 对道路货物运输申请 人应当具备的条件（包括 管理制度、 人员及车辆等） 实行告知承诺。2.对申请 1.强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可 人尚不具备经营许可条 信息共享。2.在实施许可后一定时期内加强监督 件但承诺领证后一定期 检查，对不符合承诺条件开展经营的要责令限期 限内具备的，经形式审查 整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要 后当场作出审批决定。3. 依法撤销许可证件。3.发挥行业协会自律作用。 申请人履行承诺、达到经 营许可条件并按要求提 交材料后， 方可开展经营。 - 37 - 责 序 任 号 部 门 市 交 通 47 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 道路旅 道路运 客运输 输经营 站经营 许可证 许可 - 38 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 县级交 民共和国 通运输 道路运输 部门 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 对申请人提交申请表、客 运站竣工验收证明和站 级验收证明、拟招聘的专 业人员及管理人员身份 证件和专业证书、负责人 身份证件、业务操作规程 和安全管理制度文本等 材料，并承诺已具备经营 许可条件的，经形式审查 后当场作出审批决定。 1.强化市场监管、交通运输等部门之间的登记许 可信息共享。2.向社会公开承诺内容，加强社会 监督。3.在实施许可后一定时期内加强监督检查， 对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改， 逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤 销许可证件。 备注 责 序 任 号 部 门 市 交 通 48 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 港 口 （涉及 客运和 危险货 港口经 物港口 营许可 作业的 证 经营项 目除外） 经营许 可 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《中华人 市、 县级 民共和国 港口行 港口法》 政管理 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.推动实现申请、审批全 程网上办理。2.对企业应 当具备的条件和技术能 力（包括人员、设施、设 备等）实行告知承诺，经 形式审查后当场作出审 批决定。 1.对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改， 逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤 销许可证件。2.加强信用监管，建立健全诚信管 理制度，及时向社会公布港口企业信用状况。 - 39 - 责 序 任 号 部 门 市 水 49 务 局 改革 许可证 事项 件名称 水利工 水利工 程质量 程质量 检测单 检测单 位资质 位资质 等级证 认 定 书（乙 （乙级） 级） - 40 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 省水利 审批项目 厅 设定行政 许可的决 定》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 按照水利部统一制定 的格式， 编制告知承诺书。 1.开展“双随机、一公开”监管，对投诉举报多 2.对水利工程质量检测单 的单位实施重点监管，加强对企业承诺内容真实 位（乙级）应当具备的条 性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要 件和技术能力 （包括人员、 依法处理。2.加强信用监管，向社会公布水利工 仪器设备、认证参数等） 程质量检测单位（乙级）信用状况，对失信主体 实行告知承诺，发证前不 加大抽查比例并开展联合惩戒。 再进行审查，当场作出审 批决定。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 农 业 50 农 村 局 生鲜乳 生鲜乳 准运证 准运证 明核发 明 市 农 业 51 农 村 局 兽药经 营许可 兽药经 证核发 营许可 （非生 证 物制品 类） 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《乳品质 县级农 量安全监 业农村 督管理条 部门 例》 设区的 《兽药管 市、 县级 理条例》 农业农 村部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 一次性告知申请人申办 生鲜乳准运证明应具备 的条件和需提交的材料 （包括车辆行驶证复印 件及车辆照片、车辆贮奶 罐合格证明材料、车辆所 有者身份证明和驾驶员、 押运员身份证及健康 证）。申请人承诺符合条 件并提交材料的，当场作 出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳运 输车辆的监管，将车辆全部纳入监管监测信息系 统，实时掌握运营情况。 √ 一次性告知申请人申办 兽药经营许可证应具备 的条件和需提交的材料， 申请人承诺符合条件并 提交材料的，当场作出审 批决定。 1.对以告知承诺方式取得经营许可证的企业，加 强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或 承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 一公开”监管，对风险等级高、投诉举报多的企 业增加抽检数量和频次，实施重点监管。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 41 - 责 序 任 号 部 门 市 农 业 52 农 村 局 改革 许可证 事项 件名称 动物诊 动物诊 疗许可 疗许可 证核发 证 - 42 - 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 动物防疫 法》 施部门 县级以 上地方 农业农 村部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 对动物诊疗机构应当具 备的条件和技术能力（包 括面积、选址、布局、设 施设备、制度、人员要求 等）实行告知承诺，申请 人承诺符合条件并提交 材料的，当场作出审批决 定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.对以告知承诺方 式取得经营许可证的企业，加强对其承诺内容真 实性的核查，发现虚假承诺或承诺严重不实的要 依法处理。 备注 责 序 任 号 部 门 市 商 53 务 局 改革 许可证 事项 件名称 从事拍 拍卖经 卖业务 营批准 许可 证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 省商务 民共和国 厅 拍卖法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 不再要求申请人提供 法定代表人证明材料。2. 对申请从事拍卖业务应 当具备的条件和能力（法 人资格、注册资本、固定 场所、拟聘任拍卖师和相 应管理制度等要求）实行 告知承诺，发证前不再进 行实质性审查，当场作出 审批决定。 1.加强部门间信息共享，统一归集企业信用信息， 依法进行公示。2.完善拍卖企业年度核查制度。 3.密切与有关部门的联系协调，加强跨部门监管。 4.支持行业协会发挥自律作用。 - 43 - 责 序 任 号 部 门 市 文 54 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 旅行社 旅行社 业务经 设立许 营许可 可 证 - 44 - 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 旅游法》 《旅行社 条例》 施部门 设区的 市级文 化和旅 游部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 有关单位承诺已具备 经营场所、营业设施、注 册资本、经营管理人员和 导游等许可条件，并承诺 按时缴纳旅游服务质量 保证金的，经形式审查后 当场作出审批决定。2.网 上办理审批业务并在网 上公布审批程序、受理条 件和办理标准。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现未经许可 经营旅行社业务，出租、出借、转让业务经营许 可证等违法违规行为的，要依法查处并公开结果。 2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 卫 55 健 局 公共场 卫生许 所卫生 可证 许可 绥 芬 56 河 海 关 口岸卫 生许可 国境口 证（涉 岸卫生 及公共 许可证 场所） 核发 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《公共场 市、 县级 所卫生管 卫生健 理条例》 康部门 《中华人 民共和国 主管海 国境卫生 关 检疫法实 施细则》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 对申办公共场所卫生许 可应当具备的条件 （空气、 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 水质、采光、照明、噪音、 行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管， 顾客用具和卫生设施等 向社会公布卫生状况存在严重问题的公共场所信 符合卫生标准）实行告知 息。3.畅通投诉举报渠道，依法及时处理投诉举 承诺，经形式审查后当场 报。 作出审批决定。 √ 申请人承诺经营场所选 址、内部布局、卫生设施、 1.对以告知承诺方式取得许可证的企业，加强对 经营场所内微小气候、从 其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或承诺 业人员合格证明、卫生管 严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公 理制度及卫生管理人员 开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开 等已符合许可条件的，经 结果。3.对许可证有效期届满延期换证的企业， 形式审查后当场作出审 在日常监管中核查承诺情况。 批决定。 - 45 - 责 序 任 号 部 门 市 市 场 57 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 检验检 测机构 资质认 定 检验检 测机构 资质认 定证书 设定 级和实 依据 《中华人 民共和国 计量法》 《中华人 民共和国 食品安全 法》 《中华人 民共和国 计量法实 施细则》 《中华人 民共和国 认证认可 条例》 《医疗器 械监督管 理条例》 - 46 - 审批层 施部门 市场监 管总局； 省市场 监管局 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 出台检验检测机构资 质认定告知承诺管理办 1.开展“双随机、一公开”监管，对社会关注度 法。2.对检验检测机构应 高、风险等级高、投诉举报多的领域实施重点监 当具备的条件和技术能力 管。2.对以告知承诺方式取得资质认定的机构， （包括人员、设备设施、 环 加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺 境、能力项目等）实行告 或者承诺严重不实的要依法处理。3.加强信用监 知承诺，发证前不再进行 管，向社会公布检验检测机构信用状况，对失信 现场审查，经形式审查后 主体加大抽查比例并开展联合惩戒。 当场作出审批决定。 备注 责 序 任 号 部 门 市 市 场 58 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 设立认 证机构 认证机 （风险 构批准 等级低） 书 审批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 市场监 认证认可 管总局 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 根据行业发展状况和 技术特点，全面梳理修订 认证领域目录，按照必要 性和最简化原则，对认证 领域实施分类管理，对风 险等级低的认证领域准 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 入实行告知承诺。2.对认 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.依法及 证机构应当具备的条件 时处理投诉举报。3.加强对认证行业的监测，针 和技术能力（包括符合第 对发现的普遍性问题和突出风险开展专项检查， 三方要求的法人资格、注 确保不发生系统性、区域性风险。4.加强信用监 册资本、固定场所和必要 管，完善认证领域黑名单制度，建立失信主体联 设施、管理制度、专职认 合惩戒制度。 证人员要求）实行告知承 诺，经形式审查后当场作 出审批决定。3.取消认证 机构在登记注册等环节 已经提交的申请材料，压 减审批材料数量30%以上。 - 47 - 责 序 任 号 部 门 市 市 场 59 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 食品相 关产品 生产许 可证核 发 - 48 - 食品相 关产品 生产许 可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 《中华人 民共和国 食品安全 法》 《中华人 省市场 民共和国 监管局 工业产品 生产许可 证管理条 例》 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 根据行业发展状况和 技术特点，全面梳理现有 审批领域，及时修订食品 相关产品生产许可实施 细则，明确食品相关产品 1.对通过告知承诺取得许可证（包括许可范围变 发证范围。2.对食品相关 更）的企业开展例行检查，发现虚假承诺或者承 产品生产企业应当具备 诺严重不实的要依法处理。2.对许可有效期届满 的生产条件、检验手段、 延期换证的企业，在日常监管中核查承诺情况。 技术文件、 质量管理制度、 责任制度、产品检验报告 等实行告知承诺，经形式 审查后当场作出审批决 定。 备注 责 序 任 号 部 门 市 委 60 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 从事包 装装潢 印刷品 和其他 印刷品 （不含 商标、 票据、 印刷经 保密印 营许可 刷）印 证 刷经营 活动企 业（不 含外资 企业） 的设立、 变更审 批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《印刷业 市级新 管理条例》 闻出版 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.公布告知承诺书示范 文本，一次性告知审批条 件和所需材料。申请人承 诺已具备章程、确定的业 务范围和适应业务需要 的固定生产经营场所、设 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 备、资金、组织机构、人 行为要依法查处并公开结果。2.发现企业不符合 员、管理制度、质量保证 承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改 体系等条件的，经形式审 或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3. 查后当场作出审批决定。 依法及时处理投诉举报。 2.取消“经营包装装潢印 刷品印刷业务的企业必 须具备 2 台以上最近十年 生产的胶印、凹印、柔印、 丝印等及后序加工设备” 的规定。 - 49 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 委 61 宣 传 部 音像制 作单位 音像制 设立、 品制作 变更审 许可证 批 设区的 《音像制 市级新 品管理条 闻出版 例》 部门 市 委 62 宣 传 部 电子出 版物制 作单位 设立、 变更审 批 设区的 《音像制 市级新 品管理条 闻出版 例》 部门 市 委 63 宣 传 部 电子出 版物制 作许可 证 出版物 零售个 出版物 体工商 经营许 户设立、 可证 变更审 批 - 50 - 县级新 《出版管 闻出版 理条例》 部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.明确设立条件、变更项 目，公布承诺事项清单。 2.对申请人承诺已具备人 员、场所、技术设备等方 面条件的，经形式审查后 当场作出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.依法查处年度核 验过程中存在的岗位培训、委托制作、统计制度 等方面的违法违规行为。3.对问题企业按期进行 通报并列入黑名单。 √ 1.明确设立条件、变更项 目，公布承诺事项清单。 2.对申请人承诺已具备人 员、场所、技术设备等方 面条件的，经形式审查后 当场作出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.依法查处年度核 验过程中存在的岗位培训、委托制作、统计制度 等方面的违法违规行为。3.对问题企业按期进行 通报并列入黑名单。 √ 公布告知承诺书示范文 本，一次性告知审批条件 和所需材料。申请人承诺 已完成登记注册且已具 备经营范围中含出版物 零售业务、有固定的经营 场所等条件的，经形式审 查后当场作出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为的要依法查处并公开结果。2.发现企业不符 合承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整 改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。 3. 依法及时处理投诉举报。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 林 64 草 局 改革 许可证 事项 件名称 林草种 子（普 通）生 产经营 许可证 核发 林草种 子生产 经营许 可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《中华人 市、 县级 民共和国 林草部 种子法》 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 制作告知承诺书格式 文本，编制告知承诺工作 规程，完善办事指南。2. 申请人承诺已具备相应 场所、人员、设施设备、 技术能力等条件的，经形 式审查后当场作出审批 决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.制定核查办法， 明确核查时间、标准、方式，优化现场检查程序。 3.加强信用监管，建立企业信用档案并向社会公 开。 - 51 - 责 序 任 号 部 门 市 林 65 草 局 改革 许可证 事项 件名称 国务院 规定由 国家林 草局审 批的国 家重点 国家重 保护陆 点保护 生野生 陆生野 动物人 生动物 工繁育 人工繁 许可证 育许可 核 发 证 （已制 定人工 繁育技 术标准 的物种） - 52 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 国家林 野生动物 草局 保护法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 申请人承诺将在规定期 限内具备与繁育目的、种 1.严格落实行业标准和规范要求，加大监督检查 类、发展规模相适应的场 力度。2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩 所、设施、技术等条件的， 戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作 经形式审查后当场作出 用。 审批决定。 备注 责 序 任 号 部 门 市 林 66 草 局 改革 许可证 事项 件名称 权限内 国家重 点保护 陆生野 生动物 人工繁 育许可 证核发 国家重 （已制 点保护 定人工 陆生野 繁育技 生动物 术标准 人工繁 的物种 育许可 和列入 证 人工繁 育国家 重点保 护陆生 野生动 物目录 的物种） 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省林草 野生动物 局 保护法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 申请人承诺将在规定期 限内具备与繁育目的、种 1.严格落实行业标准和规范要求，加大监督检查 类、发展规模相适应的场 力度。2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩 所、设施、技术等条件的， 戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作 经形式审查后当场作出 用。 审批决定。 - 53 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 市 场 67 监 管 局 互联网 药品互 药品信 联网信 息服务 息服务 资格证 审批 书 市 市 场 68 监 管 局 医疗器 械互联 网信息 服务审 批 - 54 - 互联网 药品信 息服务 资格证 书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《互联网 省药监 信息服务 局 管理办法》 《互联网 省药监 信息服务 局 管理办法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 对申请人承诺已经具备 1.对以告知承诺方式取得资格认定的机构，加强 相关证明文件、 资格证书、 对其承诺真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺 管理制度、网络与信息安 严重不实的要依法处理。2.加强网络监测，对发 全保障措施等条件的，经 现的违法违规问题依法查处。3.向社会公开资格 形式审查后当场作出审 证书信息，加强社会监督。 批决定。 √ 对申请人承诺已经具备 1.对以告知承诺方式取得资格认定的机构，加强 相关证明文件、 资格证书、 对其承诺真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺 管理制度、网络与信息安 严重不实的要依法处理。2.加强网络监测，对发 全保障措施等条件的，经 现的违法违规问题依法查处。3.向社会公开资格 形式审查后当场作出审 证书信息，加强社会监督。 批决定。 备注 责 序 任 号 部 门 市 市 场 69 监 管 局 市 市 场 70 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 医疗机 构使用 放射性 药 品 （一、 二类） 许可 专利代 理机构 执业许 可 放射性 药品使 用许可 证 专利代 理机构 执业许 可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《放射性 省药监 药品管理 局 办法》 国家知 《专利代 识产权 理条例》 局 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 对医疗机构应当具备的 条件和技术能力（包括人 员、仪器与设备、房屋设 施等）实行告知承诺，发 证前不再进行现场检查， 经形式审查后当场作出 审批决定。 1.对以告知承诺方式取得许可证的医疗机构，加 强对其承诺真实性的核查，发现虚假承诺或承诺 严重不实的要依法处理。2.加强药监、卫生健康、 生态环境等部门间的协调配合，及时共享医疗机 构使用放射性药品信息。3.加强对医疗机构使用 放射性药品的日常监管。4.及时向社会公开许可 证有关信息，加强社会监督。 √ 1.修订专利代理审批事 项服务指南，增加专利代 理机构执业许可实行告 知承诺制的相关规定。2. 对申请办理专利代理机 构执业许可证并作出承 诺的，经形式审查后当场 作出审批决定。 1.对以告知承诺方式取得执业许可证的专利代理 机构，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚 假承诺或者承诺不实的要依法处理。2.开展“双 随机、一公开”监管，对通过投诉举报等渠道反 映问题多的专利代理机构实施重点监管。3.加强 信用监管，向社会公布专利代理机构信用状况， 对失信主体开展联合惩戒。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 55 - 责 序 任 号 部 门 市 委 71 宣 传 部 市 委 72 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 电影放 电影放 映单位 映经营 设立审 许可证 批 外商投 电影放 资电影 映经营 院设立 许可证 许可 - 56 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 县级电 电影产业 影主管 促进法》 部门 《电影管 理条例》 《电影管 省委宣 理条例》 传部 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1. 出台电影放映单位设 立告知承诺管理办法。2. 有关单位承诺已具备人 员、场所、技术和设备等 条件的，经形式审查后当 场作出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报 渠道。2.对以告知承诺方式取得电影放映许可的 单位，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚 假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理。3. 发挥行业协会自律作用。 √ 1.出台外商投资电影院 设立告知承诺管理办法。 2.有关单位承诺已具备场 所、投资比例限制、合作 期限等许可条件的，经形 式审查后当场作出审批 决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报 渠道。2.对以告知承诺方式取得电影放映许可的 单位，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚 假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理。3. 发挥行业协会自律作用。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 许可证 事项 件名称 市 人 73 防 办 人民防 空工程 设计甲 级资质 审批 人民防 空工程 建设设 计资质 证书 （甲级 资质） 《国务院 对确需保 留的行政 国家人 审批项目 防办 设定行政 许可的决 定》 市 人 74 防 办 人民防 空工程 设计乙 级资质 审批 人民防 空工程 建设设 计资质 证书 （乙级 资质） 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 序 任 号 部 门 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 设区的 市级人 防主管 部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 对设计单位应当具备的 条件和技术能力（包括符 合第三方要求的法人资 格、注册资本、资历、人 员）实行告知承诺，经形 式审查后当场作出审批 决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.对有投 诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人 防设计企业的从业行为和服务质量实施“互联网+ 监管”，针对发现的普遍性问题和突发风险开展 专项检查。4.加强信用监管，完善黑名单制度， 建立失信主体联合惩戒制度。 √ 对设计单位应当具备的 条件和技术能力（包括符 合第三方要求的法人资 格、注册资本、资历、人 员）实行告知承诺，经形 式审查后当场作出审批 决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.对有投 诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人 防设计企业的从业行为和服务质量实施“互联网+ 监管”，针对发现的普遍性问题和突发风险开展 专项检查。4.加强信用监管，完善黑名单制度， 建立失信主体联合惩戒制度。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 57 - 责 序 任 号 部 门 市 人 75 防 办 市 人 76 防 办 改革 许可证 事项 件名称 人民防 空工程 监理甲 级资质 审批 人民防 空工程 建设监 理单位 资质等 级证书 （甲级 资质） 人民防 空工程 监理乙 级资质 审批 人民防 空工程 建设监 理单位 资质等 级证书 （乙级 资质） - 58 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 国家人 审批项目 防办 设定行政 许可的决 定》 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 设区的 市、 县级 人防主 管部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1. 修订人民防空工程监 理行政许可资质管理办 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 法。2.对监理单位应当具 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.对有投 备的条件和技术能力（包 诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人 括符合第三方要求的法 防监理企业的从业行为和服务质量实施“互联网+ 人资格、注册资本、资历、 监管”，针对发现的普遍性问题和突发风险开展 人员）实行告知承诺，经 专项检查。4.加强信用监管，完善黑名单制度， 形式审查后当场作出审 建立失信主体联合惩戒制度。 批决定。 √ 1.修订人民防空工程监 理行政许可资质管理办 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 法。2.对监理单位应当具 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.对有投 备的条件和技术能力（包 诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人 括符合第三方要求的法 防监理企业的从业行为和服务质量实施“互联网+ 人资格、注册资本、资历、 监管”，针对发现的普遍性问题和突发风险开展 人员）实行告知承诺，经 专项检查。4.加强信用监管，完善黑名单制度， 形式审查后当场作出审 建立失信主体联合惩戒制度。 批决定。 备注 责 序 任 号 部 门 市 人 77 防 办 改革 许可证 事项 件名称 人民防 空工程 监理丙 级资质 审批 人民防 空工程 建设监 理单位 资质等 级证书 （丙级 资质） 设定 审批层 级和实 依据 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 施部门 设区的 市、 县级 人防主 管部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 修订人民防空工程监 理行政许可资质管理办 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 法。2.对监理单位应当具 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.对有投 备的条件和技术能力（包 诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人 括符合第三方要求的法 防监理企业的从业行为和服务质量实施“互联网+ 人资格、注册资本、资历、 监管”，针对发现的普遍性问题和突发风险开展 人员）实行告知承诺，经 专项检查。4.加强信用监管，完善黑名单制度， 形式审查后当场作出审 建立失信主体联合惩戒制度。 批决定。 - 59 - 责 序 任 号 部 门 市 林 78 草 局 改革 许可证 事项 件名称 林草种 子（进 出口） 生产经 营许可 证核发 - 60 - 林草种 子生产 经营许 可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 国家林 民共和国 草局 种子法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 根据全国人大常委会 授权决定，暂时调整适用 《中华人民共和国种子 法》关于“林草种子（进 出口）生产经营许可证核 发”的规定，取消省级林 草部门实施的审核，申请 人直接向国家林草局提 出申请。2.不再要求申请 人提供经营场所权属证 明、生产用地用途证明等 材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管， 建立企业信用档案并向社会公开，对失信主体开 展联合惩戒。3.依法及时处理投诉举报。4.发挥行 业协会自律作用。 备注 责 序 任 号 部 门 市 教 79 育 局 改革 许可证 事项 件名称 实施中 等及中 等以下 学历教 育、学 中华人 前教育、 民共和 自学考 国民办 试助学 学校办 及其他 学许可 文化教 证 育的学 校设立、 变更和 终止审 批 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 民办教育 促进法》 施部门 县级以 上地方 教育部 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 1. 在社会组织申请筹设 或正式设立营利性民办 学校时，不再要求提交由 会计师事务所出具的该 社会组织近 2 年的年度财 务会计报告审计结果等 材料。2.在民办学校举办 者再次申请举办营利性 民办学校时，不再要求提 交近 2 年年度检查的证明 材料和有资质的会计师 事务所出具的学校上年 度财务会计报告审计结 果。3.将营利性民办学校 申请许可证到期延续和 校长变更的审批时限均 由 20 个工作日压减至 15 个工作日。4.对民办学校 申请许可证到期延续的， 若许可条件基本不变且 无违法违规或失信记录， 在各学段原有许可证期 限基础上延长 1 年有效 期。5.每半年 1 次公布自 由贸易试验区营利性民 办学校存量情况。 加强事中事后监管措施 备注 1.开展“双随机、一公开”监管，定期进行抽查 检查，加强对民办学校的过程性指导，加大对违 法违规办学行为的查处力度。2.推进民办教育信 用信息公示制度，将民办学校的法人登记信息、 行政许可信息、年度检查信息、监督检查结果、 行政处罚信息向社会公示，强化信用约束。3.建 立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举 办者和负责人纳入黑名单，向社会公开，并对其 今后在民办教育领域的许可申请实施重点监管。 4. 健全联合执法机制，通过跨部门的实时数据对接 和信息共享，实时掌握民办教育领域出现的新业 态、新模式，对苗头性问题联合研判，积极应对。 - 61 - 责 序 任 号 部 门 市 教 80 育 局 改革 许可证 事项 件名称 实施专 科教育 的高等 学校和 其他高 等教育 机构的 设立、 分立、 合并、 变更和 终止审 批 - 62 - 中华人 民共和 国民办 学校办 学许可 证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 省级人 《中华人 民政府 民共和国 或省级 民办教育 教育部 促进法》 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 1.在社会组织申请筹设 或正式设立营利性民办 学校时，不再要求提交由 会计师事务所出具的该 社会组织近 2 年的年度财 务会计报告审计结果等 材料。2.在民办学校举办 者再次申请举办营利性 民办学校时，不再要求提 交近 2 年年度检查的证明 材料和有资质的会计师 事务所出具的学校上年 度财务会计报告审计结 果。3.将营利性民办学校 申请许可证到期延续和 校长变更的审批时限均 由 20 个工作日压减至 15 个工作日。4.对民办学校 申请许可证到期延续的， 若许可条件基本不变且 无违法违规或失信记录， 在各学段原有许可证期 限基础上延长 1 年有效 期。5.每半年 1 次公布自 由贸易试验区营利性民 办学校存量情况。 加强事中事后监管措施 1.开展“双随机、一公开”监管，定期进行抽查 检查，加强对民办学校的过程性指导，加大对违 法违规办学行为的查处力度。2.推进民办教育信 用信息公示制度，将民办学校的法人登记信息、 行政许可信息、年度检查信息、监督检查结果、 行政处罚信息向社会公示，强化信用约束。3.建 立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举 办者和负责人纳入黑名单，向社会公开，并对其 今后在民办教育领域的许可申请实施重点监管。 4. 健全联合执法机制，通过跨部门的实时数据对接 和信息共享，实时掌握民办教育领域出现的新业 态、新模式，对苗头性问题联合研判，积极应对。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 工 81 信 局 《实验动 实验动 物许可证 物生产 管理办法 设区的 实验动 许可证、 （试行）》 市级科 物许可 实验动 《黑龙江 技部门 物使用 省实验动 许可证 物管理条 例》 市 工 82 信 局 食盐定 点批发 企业审 批 食盐定 点批发 企业证 书 《食盐专 省工信 营办法》 厅 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.减少申请要件，将原来 1.开展实验动物行政许可年检。 2.依法及时处理投 的 16 个要件减少至 5 个 诉举报。3.加强信用监管，对失信主体开展联合 要件。2.简化审批环节， 惩戒。 减少为 3 个环节。 √ 1.严格执行有关法律法规和标准，对食盐定点批 不再要求申请人提供营 发企业加强监管。2.加强信用监管，向社会公布 业执照复印件等材料。 食盐定点批发企业信用状况，对失信主体开展联 合惩戒。 - 63 - 责 许可证 事项 件名称 市 工 83 信 局 食盐定 点生产 企业审 批 食盐定 点生产 企业证 书 《食盐专 省工信 营办法》 厅 市 工 84 信 局 民用爆 炸物品 生产许 可 民用爆 炸物品 生产许 可证 民用爆 民用爆 炸物品 炸物品 安全生 安全生 产许可 产许可 证 序 任 号 部 门 市 工 85 信 局 - 64 - 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.严格执行有关法律法规和标准，对食盐定点生 不再要求申请人提供营 产企业加强监管。2.加强信用监管，向社会公布 业执照复印件等材料。 食盐定点生产企业信用状况，对失信主体开展联 合惩戒。 《民用爆 工业和 炸物品安 信息化 全管理条 部 例》 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法依规查处并公开结果。2.依法从严查 将审批时限由 45 个工作 处未经许可生产民用爆炸物品、利用现场混装炸 日压减至 30 个工作日。 药作业系统非法生产工业炸药的行为。3.及时处 理投诉举报。 《安全生 产许可证 条例》 省工信 《民用爆 厅 炸物品安 全管理条 例》 √ 1.开展“双随机、一公开”监管和民用爆炸物品 将审批时限由 45 个工作 行业安全生产专项督查，发现违法违规行为要依 日压减至 30 个工作日。 法查处并公开结果。2.及时处理投诉举报。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 工 86 信 局 民用爆 炸物品 销售许 可 民用爆 炸物品 销售许 可证 《民用爆 炸物品安 省工信 全管理条 厅 例》 市 工 87 信 局 第二类 第二类 监控化 监控化 学品经 学品经 营许可 营许可 证 《中华人 民共和国 省工信 监控化学 厅 品管理条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.取消申请许可时“从事 配送业务的必须具备押 运员、驾驶员以及符合特 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 定的爆炸物品专用运输 销售民用爆炸物品（包括硝酸铵）行为要依法查 车辆”的要求。2.将民用 处并公开结果。2.及时处理投诉举报。 爆炸物品销售许可证年 检制度改为年度报告制 度。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 将审批时限由 20 个工作 违规经营活动并公开结果。2.加强信用监管，对 日压减至 18 个工作日。 失信主体开展联合惩戒。 - 65 - 责 序 任 号 部 门 市 工 88 信 局 改革 许可证 事项 件名称 第二、 三类监 控化学 品和第 四类监 控化学 品中含 磷、硫、 氟的特 定有机 化学品 生产特 别许可 （初审） - 66 - 无 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省工信 监控化学 厅 品管理条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 不再要求申请人提供车 违规生产活动并公开结果。2.对失信主体开展联 间平面布置图。 合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 工 89 信 局 改革 许可证 事项 件名称 第二、 三类监 控化学 品和第 四类监 监控化 控化学 学品生 品中含 产特别 磷、硫、 许可证 氟的特 定有机 化学品 生产特 别许可 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 工业和 监控化学 信息化 品管理条 部 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 不再要求申请人提供车 违规生产活动并公开结果。2.对失信主体开展联 间平面布置图。 合惩戒。 - 67 - 责 序 任 号 部 门 市 公 90 安 局 市 公 91 安 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 保安服 保安服 务公司 务许可 设立许 证 可 《保安服 省公安 务管理条 厅 例》 爆破作 爆破作 业单位 业单位 许可 许可证 省、 设区 的市级 《民用爆 公安机 炸物品安 关；自贸 全管理条 试验区 例》 公安机 关 - 68 - 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1. 不再要求申请人提供 相关人员工作经验证明 和无故意犯罪记录证明 等材料。2.将审批时限由 30 个工作日压减至 20 个 工作日。3.制定公布办事 指南，推广网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管、重点监管，及 时处理投诉举报，依法查处违法违规行为。2.加 强信用监管，建立企业信用档案并向社会公开信 用记录，对失信主体开展联合惩戒。 √ 不再要求申请者提供爆 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 破作业业绩证明、技术负 违规行为。2.通过现场检查、网上巡查等方式， 责人从业经历证明、从业 发现不符合资质条件规定的要依法处理。 人员资格证明等材料。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 公 92 安 局 营业性 射击场 的设立 审批 市 公 93 安 局 民用枪 民用枪 支（弹 支（弹 药）制 药）制 造许可 造许可 证 无 设定 审批层 级和实 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 施部门 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 《中华人 民共和国 省公安 枪支管理 厅 法》 √ 1.实行申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 上办理。2.审批时限压缩 违规行为。2.及时处理投诉举报。3.通过有关信息 50％。 系统对企业上报的数据进行核查。 √ 1.实行申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 上办理。2.不再要求申请 违规行为。2.及时处理投诉举报。3.通过有关信息 人提供技术鉴定文件。 系统对企业上报的数据进行核查。 依据 《中华人 民共和国 公安部 枪支管理 法》 - 69 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 公 94 安 局 弩的制 造、销 售、进 无 口、运 输、使 用审批 《国务院 对确需保 留的行政 省公安 审批项目 厅 设定行政 许可的决 定》 市 公 95 安 局 计算机 信息系 统安全 专用产 品销售 许可 《中华人 民共和国 计算机信 公安部 息系统安 全保护条 例》 - 70 - 计算机 信息系 统安全 专用产 品销售 许可证 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实行申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 人提供营业执照、无违法 违规行为。2.及时处理投诉举报。3.通过有关信息 犯罪记录证明、批准立项 系统对企业上报的数据进行核查。 文件。 √ 1.不再要求申请人提供 营业执照、商用密码产品 型号证书等材料。2.将审 批时限由 15 个工作日压 减至 10 个工作日。3.实 行申请、审批全程网上办 理。 1.开展“双随机、一公开”监管，每年组织开展 信息安全行业产品抽查工作，对产品不合格的企 业进行全国通报，并责令其限期整改，对违规生 产、销售的企业要依法查处。2.加强对计算机信 息系统安全专用产品有关检测机构的监管，依法 及时处理投诉举报，发现违法违规行为要依法查 处。 备注 责 序 任 号 部 门 市 民 96 政 局 改革 许可证 事项 件名称 建设殡 仪馆、 火葬场、 殡仪服 务站、 骨灰堂、 经营性 公墓审 批 无 设定 审批层 级和实 依据 施部门 省、 设区 《殡葬管 的市、 县 理条例》 级民政 《黑龙江 部门；设 省殡葬管 区的市、 理规定》 县级人 民政府 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.完善殡葬设施规划，通 过规划对殡葬设施进行 总量控制。2.加快殡葬信 息化建设，推动实现审批 全程网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管，建立完善殡葬 服务企业随机抽查事项清单，增强监管效能。2. 对违规建设经营行为完善处罚机制和措施。3.推 进跨部门联合监管。 - 71 - 责 序 任 号 部 门 市 财 97 政 局 改革 许可证 事项 件名称 设立免 税场所 事项审 批 - 72 - 无 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 财政部 设定行政 许可的决 定》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.网上公布审批程序、办 理依据、申请条件、申请 1.建立健全部门间监管协调机制，依据职责分工 材料等信息。2.不再要求 加强联合监管。2.开展定期或不定期检查，发现 申请人提供特许经营费 违法违规行为交由有关部门依法查处。 缴纳情况等材料。 备注 责 序 任 号 部 门 市 财 98 政 局 改革 许可证 事项 件名称 会计师 事务所 设立审 批 会计师 事务所 执业证 书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省财政 注册会计 厅 师法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 30 个工作日压减至 15 个 工作日。3.2020 年底前实 现会计师事务所执业许 可证书电子化。 1.开展“双随机、一公开”监管，并根据会计师 事务所受到处罚情况、其他部门移交线索、群众 举报等实施重点监管。2.定期对会计师事务所符 合执业许可情况开展专项检查。 - 73 - 责 序 任 号 部 门 市 人 99 社 局 市 人 100 社 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设立技 办学许 工学校 可证 审批 《国务院 对确需保 留的行政 省人社 审批项目 厅 设定行政 许可的决 定》 设立技 办学许 师学院 可证 审批 《国务院 对确需保 留的行政 省级人 审批项目 民政府 设定行政 许可的决 定》 - 74 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现全程网上办理。2. 1.开展“双随机、一公开”监管。2.通过检查考核 不再要求申请人提供在 或投诉举报件专查等方式，进行有效监管，发现 登记注册等环节已经提 违法违规行为要依法查处并公开结果。 交过的材料。 √ 1.实现申请网上办理。2. 1.开展“双随机、一公开”监管。2.通过检查考核 不再要求申请人提供在 或投诉举报件专查等方式，进行有效监管，发现 登记注册等环节已经提 违法违规行为要依法查处并公开结果。 交过的材料。 备注 责 序 任 号 部 门 市 人 101 社 局 市 人 102 社 局 改革 许可证 事项 件名称 企业年 金基金 管理机 构资格 认定、 延续认 定（国 家级） 企业年 金基金 管理机 构资格 证书 劳务派 劳务派 遣经营 遣经营 许可 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 人力资 审批项目 源社会 设定行政 保障部 许可的决 定》 人力资 源社会 保障部； 《中华人 设区的 民共和国 市、 县级 劳动合同 人力资 法》 源社会 保障部 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1. 每年更新发布存量情 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 况，实时更新基金管理机 行为要依法查处并公开结果。2.加强年金基金管 构及资格变动情况。2.拟 理合同和养老金产品备案管理，依法依规对年金 新增许可企业时，提前 2 基金管理机构的市场行为进行日常监管。3.加强 个月在网上公布受理时 “互联网+监管”，通过跨部门联合监管等方式进 间、受理条件、办理标准、 行有效监管。 本次增加数量等内容。 √ 1.有条件的地区将省、设 区的市级人力资源社会 保障部门的审批权限下 放至县级人力资源社会 保障部门。2.实现申请、 审批全程网上办理。3.不 再要求申请人提供营业 执照、企业名称预先核准 通知书、法定代表人身份 证明等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处。2.加强信用监管，向社会公布 劳务派遣企业信用状况，对失信主体开展联合惩 戒。 - 75 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 人 103 社 局 以技能 为主的 国外职 业资格 批准文 证书及 件 发证机 构资格 审核和 注册 市 自 然 104 资 源 局 地质灾 害危险 性评估 单位甲 级资质 审批 - 76 - 地质灾 害防治 单位资 质证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 人力资 审批项目 源社会 设定行政 保障部 许可的决 定》 《地质灾 自然资 害防治条 源部 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.暂时调整适用《国务院 对确需保留的行政审批 项目设定行政许可的决 定》中关于审批权限的规 开展“双随机、一公开”监管，对通过投诉举报 定，将审批权限由人力资 等渠道反映问题多的机构实施重点监管，发现违 源社会保障部下放至省 法违规行为依法查处并公开结果。 级人力资源社会保障部 门。2.实现申请、审批全 程网上办理。 √ 不再要求申请人提供设 立单位批准文件、法定代 表人和技术负责人简历、 法定代表人任命和聘任 文件、技术人员从事地质 灾害防治技术工作 5 年以 上证明文件等材料。 1.制定地质勘查标准和规范，对企业执行标准规 范情况加强监管。2.开展“双随机、一公开”监 管，对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强 化信用监管，向社会公布地质勘查企业信用状况， 推行地质勘查单位黑名单制度，对失信主体开展 联合惩戒。4.充分发挥行业自律作用。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 自 然 105 资 源 局 地质灾 害治理 工程勘 查单位 甲级资 质审批 市 自 然 106 资 源 局 地质灾 害治理 工程设 计单位 甲级资 质审批 地质灾 害防治 单位资 质证书 地质灾 害防治 单位资 质证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《地质灾 自然资 害防治条 源部 例》 《地质灾 自然资 害防治条 源部 例》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供设 立单位批准文件、法定代 表人和技术负责人简历、 法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定地质勘查标准和规范，对企业执行标准规 范情况加强监管。2.开展“双随机、一公开”监 管，对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强 化信用监管，向社会公布地质勘查企业信用状况， 推行地质勘查单位黑名单制度，对失信主体开展 联合惩戒。4.充分发挥行业自律作用。 √ 不再要求申请人提供设 立单位批准文件、法定代 表人和技术负责人简历、 法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定地质勘查标准和规范，对企业执行标准规 范情况加强监管。2.开展“双随机、一公开”监 管，对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强 化信用监管，向社会公布地质勘查企业信用状况， 推行地质勘查单位黑名单制度，对失信主体开展 联合惩戒。4.充分发挥行业自律作用。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 77 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 自 然 107 资 源 局 地质灾 害治理 工程施 工单位 甲级资 质审批 地质灾 害防治 单位资 质证书 市 自 然 108 资 源 局 地质灾 害治理 工程监 理单位 甲级资 质审批 地质灾 害防治 单位资 质证书 - 78 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《地质灾 自然资 害防治条 源部 例》 《地质灾 自然资 害防治条 源部 例》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供设 立单位批准文件、法定代 表人和技术负责人简历、 法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定地质勘查标准和规范，对企业执行标准规 范情况加强监管。2.开展“双随机、一公开”监 管，对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强 化信用监管，向社会公布地质勘查企业信用状况， 推行地质勘查单位黑名单制度，对失信主体开展 联合惩戒。4.充分发挥行业自律作用。 √ 不再要求申请人提供设 立单位批准文件、法定代 表人和技术负责人简历、 法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定地质勘查标准和规范，对企业执行标准规 范情况加强监管。2.开展“双随机、一公开”监 管，对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强 化信用监管，向社会公布地质勘查企业信用状况， 推行地质勘查单位黑名单制度，对失信主体开展 联合惩戒。4.充分发挥行业自律作用。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 自 然 109 资 源 局 地质灾 害危险 性评估 单位乙 级及以 下资质 审批 市 自 然 110 资 源 局 地质灾 害治理 工程勘 查单位 乙级及 以下资 质审批 地质灾 害防治 单位资 质证书 地质灾 害防治 单位资 质证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《地质灾 市级自 害防治条 然资源 例》 部门 设区的 《地质灾 市级自 害防治条 然资源 例》 部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供设 立单位批准文件、法定代 表人和技术负责人简历、 法定代表人任命和聘任 文件、技术人员从事地质 灾害防治技术工作 5 年以 上证明文件等材料。 1.制定地质勘查标准和规范，对企业执行标准规 范情况加强监管。2.开展“双随机、一公开”监 管，对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强 化信用监管，向社会公布地质勘查企业信用状况， 推行地质勘查单位黑名单制度，对失信主体开展 联合惩戒。4.充分发挥行业自律作用。 √ 不再要求申请人提供设 立单位批准文件、法定代 表人和技术负责人简历、 法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定地质勘查标准和规范，对企业执行标准规 范情况加强监管。2.开展“双随机、一公开”监 管，对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强 化信用监管，向社会公布地质勘查企业信用状况， 推行地质勘查单位黑名单制度，对失信主体开展 联合惩戒。4.充分发挥行业自律作用。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 79 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 自 然 111 资 源 局 地质灾 害治理 工程设 计单位 乙级及 以下资 质审批 市 自 然 112 资 源 局 地质灾 害治理 工程施 工单位 乙级及 以下资 质审批 - 80 - 地质灾 害防治 单位资 质证书 地质灾 害防治 单位资 质证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《地质灾 市级自 害防治条 然资源 例》 部门 设区的 《地质灾 市级自 害防治条 然资源 例》 部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供设 立单位批准文件、法定代 表人和技术负责人简历、 法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定地质勘查标准和规范，对企业执行标准规 范情况加强监管。2.开展“双随机、一公开”监 管，对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强 化信用监管，向社会公布地质勘查企业信用状况， 推行地质勘查单位黑名单制度，对失信主体开展 联合惩戒。4.充分发挥行业自律作用。 √ 不再要求申请人提供设 立单位批准文件、法定代 表人和技术负责人简历、 法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定地质勘查标准和规范，对企业执行标准规 范情况加强监管。2.开展“双随机、一公开”监 管，对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强 化信用监管，向社会公布地质勘查企业信用状况， 推行地质勘查单位黑名单制度，对失信主体开展 联合惩戒。4.充分发挥行业自律作用。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 自 然 113 资 源 局 市 自 然 114 资 源 局 改革 许可证 事项 件名称 地质灾 害治理 工程监 理单位 乙级及 以下资 质审批 城乡规 划编制 单位甲 级资质 认定 地质灾 害防治 单位资 质证书 城乡规 划编制 资质证 书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《地质灾 市级自 害防治条 然资源 例》 部门 《中华人 民共和国 自然资 城乡规划 源部 法》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供设 立单位批准文件、法定代 表人和技术负责人简历、 法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定地质勘查标准和规范，对企业执行标准规 范情况加强监管。2.开展“双随机、一公开”监 管，对违法违规企业依法查处并公开结果。3.强 化信用监管，向社会公布地质勘查企业信用状况， 推行地质勘查单位黑名单制度，对失信主体开展 联合惩戒。4.充分发挥行业自律作用。 √ 1.修改完善城乡规划编 制单位资质管理规定。2. 实现申请、审批全程网上 1.开展“双随机、一公开”监管，对违法违规行 办理并在网上公布审批 为要依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和质 程序、受理条件、办理标 量问题的企业实施重点监管。 准。3.将审批时限由 20 个 工作日压减至 15 个工作 日。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 81 - 责 序 任 号 部 门 市 自 然 115 资 源 局 改革 许可证 事项 件名称 勘查矿 矿产资 产资源 源勘查 审批 许可证 - 82 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 矿产资源 法》 《中华人 民共和国 矿产资源 法实施细 自然资 则》 源部 《矿产资 源勘查区 块登记管 理办法》 《探矿权 采矿权转 让管理办 法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.开展“双随机、一公开”监管，对违法违规探 不再要求申请人提供符 矿的要依法查处并公开结果。2.利用有关信息系 合国家限制及政策调控 统实现矿业权人勘查开采信息公示等，加强对探 申请条件等材料。 矿权人行为的监管。 备注 责 序 任 号 部 门 市 自 然 116 资 源 局 改革 许可证 事项 件名称 探矿权 新立、 变更、 矿产资 延续、 源勘查 保留和 许可证 注销登 记 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 矿产资源 法》 《中华人 民共和国 矿产资源 法实施细 省自然 则》 资源厅 《矿产资 源勘查区 块登记管 理办法》 《探矿权 采矿权转 让管理办 法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 积极探索采取委托等方 1.开展“双随机、一公开”监管，对违法违规探 式，将探矿权变更、延续、 矿的要依法查处并公开结果。2.利用有关信息系 保留、注销登记等事项的 统实现矿业权人勘查开采信息公示等，加强对探 审批权限下放至设区的 矿权人行为的监管。 市级自然资源部门。 - 83 - 责 序 任 号 部 门 市 自 然 117 资 源 局 改革 许可证 事项 件名称 采矿权 新立、 延续、 采矿许 变更登 可证 记发证 与注销 登记 - 84 - 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 矿产资源 法》 《中华人 民共和国 矿产资源 法实施细 则》 《矿产资 源开采登 记管理办 法》 《探矿权 采矿权转 让管理办 法》 施部门 县级以 上地方 自然资 源部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 按照有关授权，将省级自 然资源部门负责的部分 矿产采矿权延续、变更、 注销登记等事项的审批 权限下放至设区的市、县 级自然资源部门。 1.开展“双随机、一公开”监管，对违法违规采 矿的要依法查处并公开结果。2.利用有关信息系 统实现矿业权人勘查开采信息公示等，加强对采 矿权人行为的监管。 备注 责 序 任 号 部 门 市 自 然 118 资 源 局 改革 许可证 事项 件名称 开采矿 采矿许 产资源 可证 审批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 矿产资源 法》 《中华人 民共和国 矿产资源 法实施细 自然资 则》 源部 《矿产资 源开采登 记管理办 法》 《探矿权 采矿权转 让管理办 法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.开展“双随机、一公开”监管，对违法违规采 不再要求申请人提供符 矿的要依法查处并公开结果。2.利用有关信息系 合国家限制及政策调控 统实现矿业权人勘查开采信息公示等，加强对采 申请条件等材料。 矿权人行为的监管。 - 85 - 责 序 任 号 部 门 市 自 然 119 资 源 局 改革 许可证 事项 件名称 从事测 绘活动 测绘资 的单位 质证书 资质审 批 - 86 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 自然资 源部；省 测绘地 《中华人 理信息 民共和国 局；设区 测绘法》 的市级 自然资 源部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.不再要求申请人提供 法定代表人简历、任命或 聘任文件，测绘仪器检定 证书，专业技术人员技术 岗位工作年限证明等材 料。2.将审批时限由 20 个 工作日压减至 15 个工作 日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报 等渠道反映问题多的测绘单位实施重点监管。3. 加强信用监管，向社会公布测绘单位信用状况， 对失信主体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 生 态 120 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 民用核 材料许 可证核 准 无 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 生态环 核材料管 境部 制条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 将生态环境部门和其 1.出台核材料管制相关办法，明确监管规则，加 他有关部门对申请材料 强监管。2.将民用核材料使用单位全面纳入核安 的审查从串联办理改为 全例行监督检查范围，发现违法违规行为要依法 并联办理。2.将审批时限 查处并公开结果。 由 180 天压减至 150 天。 - 87 - 责 序 任 号 部 门 市 生 态 121 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 民用核 安全设 备设计 单位许 可证核 发 - 88 - 民用核 安全设 备设计 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 核安全法》 生态环 《民用核 境部 安全设备 监督管理 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 单位提交营业执照、核级 焊工焊接操作工资格证 书、核级无损检验人员资 格证书和计量人员、理化 检验人员资格证书复印 件等材料。 1.严格执行相关法律法规规定，对违法违规企业 依法查处。2.依法及时处理举报、信访问题，调 查处理结果向社会公开，对投诉举报和反映质量 问题较多的企业实施重点监管。 备注 责 序 任 号 部 门 市 生 态 122 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 民用核 安全设 备制造 单位许 可证核 发 民用核 安全设 备制造 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 核安全法》 生态环 《民用核 境部 安全设备 监督管理 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 单位提交营业执照、核级 焊工焊接操作工资格证 书、核级无损检验人员资 格证书和计量人员、理化 检验人员资格证书复印 件等材料。 1.严格执行相关法律法规规定，对违法违规企业 依法查处。2.依法及时处理举报、信访问题，调 查处理结果向社会公开，对投诉举报和反映质量 问题较多的企业实施重点监管。 - 89 - 责 序 任 号 部 门 市 生 态 123 环 境 局 市 生 态 124 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 民用核 安全设 备安装 单位许 可证核 发 民用核 安全设 备无损 检验单 位许可 证核发 - 90 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 民用核 安全设 备安装 许可证 《中华人 民共和国 核安全法》 生态环 《民用核 境部 安全设备 监督管理 条例》 民用核 安全设 备无损 检验许 可证 《中华人 民共和国 核安全法》 生态环 《民用核 境部 安全设备 监督管理 条例》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 单位提交营业执照、核级 焊工焊接操作工资格证 书、核级无损检验人员资 格证书和计量人员、理化 检验人员资格证书复印 件等材料。 1.严格执行相关法律法规规定，对违法违规企业 依法查处。2.依法及时处理举报、信访问题，调 查处理结果向社会公开，对投诉举报和反映质量 问题较多的企业实施重点监管。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 单位提交营业执照、核级 焊工焊接操作工资格证 书、核级无损检验人员资 格证书和计量人员、理化 检验人员资格证书复印 件等材料。 1.严格执行相关法律法规规定，对违法违规企业 依法查处。2.依法及时处理举报、信访问题，调 查处理结果向社会公开，对投诉举报和反映质量 问题较多的企业实施重点监管。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 生 态 125 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 为境内 民用核 设施进 行核安 全设备 设计、 制造、 安装和 无损检 验活动 的境外 单位注 册登记 审批 民用核 安全设 备活动 境外单 位注册 登记确 认书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 核安全法》 生态环 《民用核 境部 安全设备 监督管理 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 单位提交营业执照、核级 焊工焊接操作工资格证 书、核级无损检验人员资 格证书和计量人员、理化 检验人员资格证书复印 件等材料。 1.严格执行相关法律法规规定，查处违法违规企 业并向社会公开结果。2.依法及时处理举报、信 访问题，对投诉举报和反映质量问题较多的企业 实施重点监管。 - 91 - 责 序 任 号 部 门 市 生 态 126 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 生产放 射性同 位 素 （除医 疗自用 辐射安 的短半 全许可 衰期放 证 射性药 物外） 许可证 核发 - 92 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 放射性污 染防治法》 生态环 《放射性 境部 同位素与 射线装置 安全和防 护条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 暂时调整适用《放射性同 位素与射线装置安全和 防护条例》中关于审批权 限的规定，将场所等级属 于乙级、丙级的生产放射 性同位素单位的审批权 限由生态环境部下放至 省级生态环境部门。 1.制定出台有关技术导则、操作标准、技术程序， 进一步规范地方生态环境部门审批及监管工作。 2. 严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、 一公开”监管，发现违法违规问题严格依法处罚 并公开结果。3.加强对有关生态环境部门人员的 培训，提升监管能力。 备注 责 序 任 号 部 门 市 生 态 127 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 销售、 使用Ⅰ 类放射 源（医 疗使用 Ⅰ类放 辐射安 射源除 全许可 外） 和Ⅰ 证 类射线 装置单 位的辐 射安全 许可证 核发 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 放射性污 染防治法》 生态环 《放射性 境部 同位素与 射线装置 安全和防 护条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 不再要求申请人提供生 态环境部门批复的环境 影响评价文件，改为生态 环境部门之间信息共享 获取。 1.严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、 一公开”监管，发现违法违规问题要严格依法查 处并公开结果。2.生态环境部和省级生态环境部 门加强信息数据互联互通，方便获取有关信息。 3.加强对有关生态环境部门人员的培训，提升监 管能力。 - 93 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 医疗使 用Ⅰ类 放射源， 制备正 电子发 射计算 机断层 扫描用 放射性 市 药物自 生 用，销 辐射安 态 128 售、使 全许可 环 用Ⅱ、 证 境 Ⅲ、 Ⅳ、 Ⅴ 局 类放射 源，生 产、销 售和使 用Ⅱ、 Ⅲ 类射线 装置的 单位的 辐射安 - 全许可 94 证核发 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 放射性污 染防治法》 省生态 《放射性 环境厅 同位素与 射线装置 安全和防 护条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.暂时调整适用《放射性 同位素与射线装置安全 和防护条例》中关于审批 权限的规定， 将使用Ⅳ、 Ⅴ 类放射源和使用Ⅲ类射 线装置单位的审批权限 由省级生态环境部门下 放至设区的市级生态环 境部门。2.对“生产、销 售和使用医用Ⅱ类射线 装置的单位”实行告知承 诺制， 编制告知承诺书， 不 再进行审查，当场作出审 批决定。 1.进一步规范地方生态环境部门审批及监管工作。 2.严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、 一公开”监管，发现违法违规问题要严格依法查 处并公开结果。3.对实行告知承诺制的许可，依 法列出许可条件，明确监管规则和违反承诺的后 果，一次性告知企业。4.建立联合惩戒及信用共 享机制，向社会公布且与信用状况，对失信主体 进行联合惩戒，对严重失信的将违法违规信息纳 入全国信用信息共享平台。5.加强对有关生态环 境部门人员的培训，提升监管能力。 备注 责 序 任 号 部 门 市 生 态 129 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 Ⅰ类放 射性物 品运输 容器制 造许可 证核发 Ⅰ类放 射性物 品运输 容器制 造许可 证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《放射性 物品运输 生态环 安全管理 境部 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 单位提交营业执照、核级 焊工焊接操作工资格证 书、核级无损检验人员资 格证书和计量人员、理化 检验人员资格证书复印 件等材料。 1.严格执行相关法律法规要求，对持证企业加强 监督管理。2.对违法违规企业严格按照有关规定 进行处理。3.依法及时处理举报、信访问题，调 查处理结果向社会公开，对投诉举报和反映质量 问题较多的企业实施重点监管。 - 95 - 责 序 任 号 部 门 市 生 态 130 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设立专 门从事 放射性 《中华人 放射性 固体废 民共和国 生态环 固体废 物贮存、 放射性污 境部 物贮存、 处置许 染防治法》 处置单 可证 位许可 - 96 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将放射性固体 废物贮存、处置许可与设 施的安全许可审查合并 进行，不再要求申请人重 复提交材料。3.将审批时 限由 20 个工作日压减至 18 个工作日。 1.严格按照相关的法律法规和标准开展工作，强 化日常监督管理。2.开展“双随机、一公开”监 管，对存在违规违法行为的企业依法调查处理并 公开结果。3.及时处理举报、投诉或信访案件。 备注 责 序 任 号 部 门 市 生 态 131 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 危险废 物综合 危险废 经营许 物经营 可证核 许可证 发 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 固体废物 污染环境 防治法》 《危险废 物经营许 可证管理 办法》 施部门 县级以 上地方 生态环 境部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 不再要求申请人提供以 下审批材料：贮存、利用 处置危险废物的设施、设 备经卫生、消防等部门验 收合格的证明文件复印 件，环境保护设施竣工验 收意见复印件，消防部门 证明材料，公安机关证明 材料，经营安全生产评估 报告及备案证明材料，从 事危险货物运输的道路 运输经营许可证、危险废 物运输车辆运营证、危险 货物运输驾驶员证和押 运员证复印件。 1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定抽查 比例。2.畅通投诉举报渠道，依法及时处理有关 投诉举报，并公开结果。3.要求危险废物经营单 位定期报告有关经营活动情况，将违规经营情况 纳入企业信用记录。 - 97 - 责 序 任 号 部 门 市 生 态 132 环 境 局 市 生 态 133 环 境 局 许可证 事项 件名称 依据 废弃电 器电子 产品处 理企业 资格审 批 废弃电 器电子 产品处 理资格 证书 《废弃电 器电子产 品回收处 理管理条 例》 有毒化 学品进 （出） 口环境 管理放 行通知 单 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 生态环 许可的决 境部 定》 《危险化 学品安全 管理条例》 危险化 学品进 出口环 境管理 登记证 核发 - 98 - 设定 审批层 改革 级和实 施部门 设区的 市级生 态环境 部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供所 在地生态环境部门出具 的经营期间守法证明和 监督性监测报告及建设 项目工程质量、消防和安 全验收的证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定抽查 比例。2.对失信主体强化信用约束，依法查处违 规经营等行为并记入信用记录，通过国家企业信 用信息公示系统予以公开。3.发挥行业协会自律 作用。 √ 会同有关部门进一步缩 减《中国严格限制的有毒 化学品名录》范围，使企 业进出口更多种类的危 险化学品时不再需要办 理进出口环境管理登记 证。 1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定抽查 比例。2.对失信主体实施重点监管，依法查处违 规经营等行为并记入信用记录，通过国家企业信 用信息公示系统予以公开。3.依法及时处理投诉 举报。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 生 态 134 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 新化学 物质环 境管理 登记证 核发 新化学 物质环 境管理 登记证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 生态环 许可的决 境部 定》 《危险化 学品安全 管理条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 调整新化学物质申报登 记所需的毒理学、生态毒 理学最低数据要求，减轻 企业负担。 1.开展“双随机、一公开”监管。2.对失信主体强 化信用约束，实施重点监管，依法查处违规经营 行为并记入信用记录。3.加强行业自律和社会监 督。 - 99 - 责 序 任 号 部 门 市 生 态 135 环 境 局 改革 许可证 事项 件名称 排污许 排污许 可 可证 - 100 - 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 环境保护 法》 《中华人 民共和国 大气污染 防治法》 《中华人 民共和国 水污染防 治法》 《中华人 民共和国 土壤污染 防治法》 施部门 县级以 上地方 生态环 境部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 通过建设项目行业特征 表实现有关信息系统的 衔接，推动环境影响评价 与排污许可之间的信息 共享，不再要求企业重复 填报有关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处无证 排污行为和未按证排污行为。2.畅通投诉举报渠 道，对反映问题多的排污单位实施重点监管。3. 加强信用监管，将企业环境信用信息纳入全国信 用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统， 向社会公开信用信息，并对失信主体开展联合惩 戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 住 136 建 局 改革 许可证 事项 件名称 房地产 开发企 业一级 资质核 定 房地产 开发企 业资质 证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 城市房地 住房城 产管理法》 乡建设 《城市房 部 地产开发 经营管理 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.精简申报材料，不再要 求申请人提供法定代表 人和高级管理人员任职 文件、身份证及专业管理 人员劳动合同、上一年度 财务报告、近 3 年房地产 开发统计年报基层表、项 目 《房地产开发项目手册》 及在建项目进度说明等。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 对于能与登记注册、社会 违规行为并公开结果。2.加强信用监管，对失信 保险缴纳实现共享的信 主体开展联合惩戒。3.发挥行业协会自律作用。 息，不再要求企业重复提 供。2.依托全国一体化在 线政务服务平台身份认 证、数据共享、电子印章、 电子证照等基础支撑，按 照“一网通办”要求办理 房地产开发企业资质核 定工作，全面实行电子化 评审。 - 101 - 责 序 任 号 部 门 市 住 137 建 局 改革 许可证 事项 件名称 房地产 开发企 业二级 资质核 定 - 102 - 房地产 开发企 业资质 证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 县级以 城市房地 上地方 产管理法》 住房城 《城市房 乡建设 地产开发 部门 经营管理 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.精简申报材料，不再要 求申请人提供法定代表 人和高级管理人员任职 文件、身份证及专业管理 人员劳动合同、上一年度 财务报告、近 3 年房地产 开发统计年报基层表、项 目 《房地产开发项目手册》 及在建项目进度说明等。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 对于能与登记注册、社会 违规行为并公开结果。2.加强信用监管，对失信 保险缴纳实现共享的信 主体开展联合惩戒。3.发挥行业协会自律作用。 息，不再要求企业重复提 供。2.依托全国一体化在 线政务服务平台身份认 证、数据共享、电子印章、 电子证照等基础支撑，按 照“一网通办”要求办理 房地产开发企业资质核 定工作，全面实行电子化 评审。 备注 责 序 任 号 部 门 市 住 138 建 局 改革 许可证 事项 件名称 房地产 开发企 业三级 资质核 定 房地产 开发企 业资质 证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 县级以 城市房地 上地方 产管理法》 住房城 《城市房 乡建设 地产开发 部门 经营管理 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.精简申报材料，不再要 求申请人提供法定代表 人和高级管理人员任职 文件、身份证及专业管理 人员劳动合同、上一年度 财务报告、近 3 年房地产 开发统计年报基层表、项 目 《房地产开发项目手册》 及在建项目进度说明等。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 对于能与登记注册、社会 违规行为并公开结果。2.加强信用监管，对失信 保险缴纳实现共享的信 主体开展联合惩戒。3.发挥行业协会自律作用。 息，不再要求企业重复提 供。2.依托全国一体化在 线政务服务平台身份认 证、数据共享、电子印章、 电子证照等基础支撑，按 照“一网通办”要求办理 房地产开发企业资质核 定工作，全面实行电子化 评审。 - 103 - 责 序 任 号 部 门 市 住 139 建 局 改革 许可证 事项 件名称 房地产 开发企 业四级 资质核 定 - 104 - 房地产 开发企 业资质 证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 县级以 城市房地 上地方 产管理法》 住房城 《城市房 乡建设 地产开发 部门 经营管理 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.精简申报材料，不再要 求申请人提供法定代表 人和高级管理人员任职 文件、身份证及专业管理 人员劳动合同、上一年度 财务报告、近 3 年房地产 开发统计年报基层表、项 目 《房地产开发项目手册》 及在建项目进度说明等。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 对于能与登记注册、社会 违规行为并公开结果。2.加强信用监管，对失信 保险缴纳实现共享的信 主体开展联合惩戒。3.发挥行业协会自律作用。 息，不再要求企业重复提 供。2.依托全国一体化在 线政务服务平台身份认 证、数据共享、电子印章、 电子证照等基础支撑，按 照“一网通办”要求办理 房地产开发企业资质核 定工作，全面实行电子化 评审。 备注 责 序 任 号 部 门 市 住 140 建 局 改革 许可证 事项 件名称 建筑业 企业资 质认定 （施工 总承包 特级、 建筑业 部分一 企业资 级、部 质证书 分二级 和专业 承包部 分一级、 部分二 级） 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 建筑法》 住房城 《建设工 乡建设 程安全生 部 产管理条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项 1.实行电子化申报和审 目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开 批。2.不再要求申请人提 结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为，对弄 供人员身份证明、社保证 虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加 明、 资质资格证书等材料。 强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。 - 105 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 住 141 建 局 建设工 程勘察 企业资 工程勘 质认定 察资质 （甲级、 证书 海洋勘 察甲级、 乙级） 《中华人 民共和国 建筑法》 住房城 《建设工 乡建设 程勘察设 部 计管理条 例》 市 住 142 建 局 建设工 程设计 企业资 工程设 质认定 计资质 （甲级、 证书 部分乙 级） 《中华人 民共和国 建筑法》 住房城 《建设工 乡建设 程勘察设 部 计管理条 例》 - 106 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项 1. 实行电子化申报和审 目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开 批。2.不再要求申请人提 结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为，对弄 供人员身份证明、社保证 虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加 明、 资质资格证书等材料。 强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项 1.实行电子化申报和审 目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开 批。2.不再要求申请人提 结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为，对弄 供人员身份证明、社保证 虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加 明、 资质资格证书等材料。 强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 住 143 建 局 工程监 理企业 综合资 质认定 （综合， 工程监 除房屋 理资质 建筑工 证书 程、市 政公用 工程外 专业甲 级） 《中华人 住房城 民共和国 乡建设 建筑法》 部 市 住 144 建 局 建设工 程质量 检测机 构资质 核准 《建设工 省住建 程质量管 厅 理条例》 建设工 程质量 检测机 构资质 证书 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项 1. 实行电子化申报和审 目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开 批。2.不再要求申请人提 结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为，对弄 供人员身份证明、社保证 虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加 明、 资质资格证书等材料。 强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。 √ 1.实行电子化申报和审 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法 批。2.不再要求申请人提 违规行为并公开结果。2.加强信用监管，向社会 供人员身份证明、社保证 公布建设工程质量检测机构信用状况，对失信主 明、 资质资格证书等材料。 体开展联合惩戒。 - 107 - 责 序 任 号 部 门 市 住 145 建 局 市 交 通 146 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 燃气经 燃气经 营许可 营许可 证核发 证 县级以 《城镇燃 上地方 气管理条 燃气管 例》 理部门 机动车 道路运 驾驶员 输经营 培训许 许可证 可 《中华人 民共和国 道路交通 县级交 安全法》 通运输 《中华人 部门 民共和国 道路运输 条例》 - 108 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1. 实行电子化申报和审 1.开展“双随机、一公开”监管，通过信息公示、 批。2.不再要求申请人提 抽查、抽验等方式，综合运用提醒、约谈、告诫 供人员身份证明、社保证 等手段，依法查处违法违规行为并公开结果。2. 明、 资质资格证书等材料。 加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。 √ 1.不再要求申请人提供 身份证复印件、经营场所 使用权证明复印件。2.加 强与市场监管、公安等部 门信息共享，在线获取并 核验营业执照、安全驾驶 经历等信息。3.将审批时 限由 15 个工作日压减至 10 个工作日。 1.建立健全信用管理制度，强化对驾驶培训机构 和教练员的信用监管。2.加强与公安机关的信息 共享，实施跨部门联合监管。3.发挥行业协会自 律作用。 备注 责 序 任 号 部 门 市 交 通 147 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 公路工 程专业 甲级监 理资质 认定 交通建 设工程 监理企 业资质 等级证 书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 交通运 民共和国 输部 公路法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理并在网上公布认 定条件、办理流程、审查 要点，公开办理进度。2. 不再要求申请人提供营 业执照和业绩证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强“互联网+监 管”，通过信息化手段强化对企业投标及履约行 为的监管。3.加强信用监管，向社会公布公路工 程监理企业信用状况，拓展信用评价结果应用范 围，实行失信联合惩戒。4.依法及时处理投诉举 报。5.发挥行业协会自律作用。 - 109 - 责 改革 许可证 事项 件名称 市 交 通 148 运 输 局 公路工 程专业 乙级监 理资质 认定 交通建 设工程 监理企 业资质 等级证 书 市 交 通 149 运 输 局 公路工 程专业 公路机 电工程 专项监 理资质 认定 交通建 设工程 监理企 业资质 等级证 书 序 任 号 部 门 - 110 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 交通运 民共和国 输部 公路法》 《中华人 交通运 民共和国 输部 公路法》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理并在网上公布认 定条件、办理流程、审查 要点，公开办理进度。2. 不再要求申请人提供营 业执照和业绩证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强“互联网+监 管”，通过信息化手段强化对企业投标及履约行 为的监管。3.加强信用监管，向社会公布公路工 程监理企业信用状况，拓展信用评价结果应用范 围，实行失信联合惩戒。4.依法及时处理投诉举 报。5.发挥行业协会自律作用。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理并在网上公布认 定条件、办理流程、审查 要点，公开办理进度。2. 不再要求申请人提供营 业执照和业绩证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强“互联网+监 管”，通过信息化手段强化对企业投标及履约行 为的监管。3.加强信用监管，向社会公布公路工 程监理企业信用状况，拓展信用评价结果应用范 围，实行失信联合惩戒。4.依法及时处理投诉举 报。5.发挥行业协会自律作用。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 改革 许可证 事项 件名称 市 交 通 150 运 输 局 公路工 程专业 特殊独 立大桥 专项监 理资质 认定 交通建 设工程 监理企 业资质 等级证 书 市 交 通 151 运 输 局 公路工 程专业 特殊独 立隧道 专项监 理资质 认定 交通建 设工程 监理企 业资质 等级证 书 序 任 号 部 门 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 交通运 民共和国 输部 公路法》 《中华人 交通运 民共和国 输部 公路法》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理并在网上公布认 定条件、办理流程、审查 要点，公开办理进度。2. 不再要求申请人提供营 业执照和业绩证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强“互联网+监 管”，通过信息化手段强化对企业投标及履约行 为的监管。3.加强信用监管，向社会公布公路工 程监理企业信用状况，拓展信用评价结果应用范 围，实行失信联合惩戒。4.依法及时处理投诉举 报。5.发挥行业协会自律作用。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理并在网上公布认 定条件、办理流程、审查 要点，公开办理进度。2. 不再要求申请人提供营 业执照和业绩证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强“互联网+监 管”，通过信息化手段强化对企业投标及履约行 为的监管。3.加强信用监管，向社会公布公路工 程监理企业信用状况，拓展信用评价结果应用范 围，实行失信联合惩戒。4.依法及时处理投诉举 报。5.发挥行业协会自律作用。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 111 - 责 序 任 号 部 门 市 交 通 152 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 国内水 路运输 业务经 营许可 - 112 - 国内水 路运输 经营许 可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 省交通 运输厅； 《国内水 设区的 路运输管 市级水 理条例》 路运输 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现办理审批“最多跑 一次”。2.加强与市场监 管部门之间的信息共享， 不再要求申请人提供营 业执照等材料。3.将审批 时限由 20 个工作日压减 至 10 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对诚信状况差、 投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查 比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对国内水 路运输企业的年度书面检查，发现不具备经营许 可条件的要依法及时处理。4.针对日常动态监管 发现的普遍性问题和突出风险组织开展专项检查。 备注 责 序 任 号 部 门 市 交 通 153 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 省际旅 客、危 险品货 物水路 运输许 可 国内水 路运输 经营许 可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国内水 交通运 路运输管 输部 理条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.实现申请人办 理审批“最多跑一次”。 3.除需按存档要求由企业 提交的证书外，不再要求 提供纸质材料。4.不再要 求申请人提供营业执照 等材料。5.将审批时限由 20 个工作日压减至 10 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对诚信状况差、 投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查 比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对国内水 路运输企业的年度书面检查，发现不具备经营许 可条件的要依法及时处理。4.针对日常动态监管 发现的普遍性问题和突出风险组织开展专项检查。 - 113 - 责 序 任 号 部 门 市 交 通 154 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 外商投 资企业 经营沿 海、江 河、湖 泊及其 他通航 水域水 路运输 审批 国内水 路运输 经营许 可证 - 114 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 省交通 运输厅； 《国内水 设区的 路运输管 市级水 理条例》 路运输 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现办理审批“最多跑 一次”。2.不再要求申请 人提供营业执照，在线获 取营业执照等材料。3.将 审批时限由 20 个工作日 压减至 10 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对诚信状况差、 投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查 比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对国内水 路运输企业的年度书面检查，发现不具备经营许 可条件的要依法及时处理。4.针对日常动态监管 发现的普遍性问题和突出风险组织开展专项检查。 备注 责 序 任 号 部 门 市 交 通 155 运 输 局 市 交 通 156 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 国内船 经营国 舶管理 内船舶 业务经 管理业 营许可 务审批 证 省交通 运输厅； 《国内水 设区的 路运输管 市级水 理条例》 路运输 部门 设立引 航机构 批复 审批 《国务院 对确需保 留的行政 交通运 审批项目 输部 设定行政 许可的决 定》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现办理审批“最多跑 一次”。2.不再要求申请 人提供营业执照等材料。 3. 将审批时限由 20 个工作 日压减至10 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对诚信状况差、 投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查 比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对国内船 舶管理企业的年度书面检查，发现不具备经营许 可条件的要依法及时处理。4.针对日常动态监管 发现的普遍性问题和突出风险组织开展专项检查。 √ 1.在网上公布审批条件 加强信用监管，建立健全诚信管理制度，及时向 和办理流程。2.将审批时 社会公布引航机构信用状况，对不严格执行引航 限由 20 个工作日压减至 安全标准规范的引航活动要依法及时处理。 15 个工作日。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 115 - 责 序 任 号 部 门 市 交 通 157 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 国际班 国际班 轮运输 轮运输 经营资 业务经 格登记 营审批 证 - 116 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 交通运 国际海运 输部 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 上办理，及时完善更新办 事指南并在网上公布审 批程序、受理条件和办理 标准。2.不再要求申请人 提供营业执照等材料。3. 将审批时限由 30 个工作 日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.建立国际班轮运 输企业信用档案并向社会公开信用记录，对严重 失信主体开展联合惩戒。3.发挥行业协会自律作 用。 备注 责 序 任 号 部 门 市 交 通 158 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 国际客 船、散 装液体 危险品 船运输 业务经 营审批 国际船 舶运输 经营许 可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 交通运 国际海运 输部 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理，及时完善更新办 事指南并在网上公布审 批程序、受理条件和办理 标准。2.不再要求申请人 提供营业执照等材料。3. 放宽对自有船舶的准入 条件，对已取得经营资格 的航运企业，允许将出售 给依法取得国家有关部 门批准的融资租赁公司 后、再以融资租赁方式回 租的船舶认定为自有船 舶。4.将审批时限由 30 个 工作日压减至 15 个工作 日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.建立国际客船、 散装液体危险品船舶运输企业信用档案，向社会 公开信用记录，对严重失信主体开展联合惩戒。 3.发挥行业协会自律作用。 - 117 - 责 序 任 号 部 门 市 交 通 159 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 从事大 陆与台 湾间海 上运输 业务许 可 - 118 - 台湾海 峡两岸 间水路 运输许 可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 交通运 审批项目 输部 设定行政 许可的决 定》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.公布审批程序、受理条 件和办理标准，公开办理 进度。2.不再要求申请人 提供营业执照等材料。3. 放宽对自有船舶的准入 条件，对已取得经营资格 的航运企业，允许将出售 给符合有关规定的融资 租赁公司后、再以融资租 赁方式回租的船舶认定 为自有船舶。4.将审批时 限由 30 个工作日压减至 20 个工作日。 1.加强港口、航运、海事部门之间的协作，实施 联合监管。2.通过抽查等方式加强对地方港口、 航运部门监管工作的监督检查，及时纠正问题。 3.加强信用监管，对严重失信主体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 交 通 160 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 从事内 地与港 澳间客 船、散 交通行 装液体 政许可 危险品 决定书 船运输 业务许 可 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 省交通 许可的决 运输厅 定》 《中华人 民共和国 国际海运 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理，及时完善更新办 事指南并在网上公布审 批程序、受理条件和办理 标准。2.不再要求申请人 提供营业执照等材料。3. 放宽对自有船舶的准入 条件，对已取得经营资格 的航运企业，允许将其自 有船舶出售给依法取得 国家有关部门批准的融 资租赁公司后、再以融资 租赁方式回租的船舶认 定为自有船舶。4.将审批 时限由 30 个工作日压减 至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.建立内地与港澳 间客船、散装液体危险品船运输企业信用档案， 向社会公开信用记录，对严重失信主体开展联合 惩戒。3.发挥行业协会自律作用。 - 119 - 责 序 任 号 部 门 市 交 通 161 运 输 局 市 交 通 162 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 公路养 护作业 单位资 质审批 水运工 程监理 企业甲 级资质 认定 - 120 - 公路养 护作业 资质证 书 交通建 设工程 监理企 业资质 等级证 书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《公路安 省交通 全保护条 运输厅 例》 《建设工 省交通 程质量管 运输厅 理条例》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.统一资质许可标准，打 破公路养护作业单位资 质地域限制，实现公路养 护作业单位资质全国通 用。2.实现申请、审批全 程网上办理并在网上公 布审批条件、办理程序和 审查要点。3.不再要求申 请人提供营业执照等材 料，在线获取营业执照信 息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.通过“互联网+监 管”，加强对企业投标及履约行为的监管。3.加 强信用监管，拓展信用评价结果应用范围，实行 失信联合惩戒。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理并在网上公布认 定条件、办理流程、审查 要点，公开办理进度。2. 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 不再要求申请人提供营 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 业执照复印件、企业章程 诉举报。 和制度等材料。3.将专家 评审时限由 60 天压减至 40 天。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 交 通 163 运 输 局 道路旅 道路运 客运输 输经营 经营许 许可证 可 《中华人 民共和国 道路运输 条例》 设区的 市、 县级 交通运 输部门 市 交 通 164 运 输 局 危险货 道路运 物运输 输经营 经营许 许可证 可 《中华人 民共和国 道路运输 条例》 设区的 市级交 通运输 部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供企 业章程，现有营运客车行 驶证、车辆技术等级评定 结论、客车类型等级评定 证明，已聘用或者拟聘用 驾驶人员的 3 年内无重大 以上交通责任事故证明 等材料。 1.强化部门间信息共享。2.加强社会监督，向社会 公开道路旅客运输企业的运输服务质量承诺，依 法及时处理投诉举报。3.加强对道路旅客运输活 动的监督检查，发现违法违规行为要依法查处。 √ 1.强化部门间信息共享，实施跨部门联合监管， 不再要求申请人提供营 强化危险货物道路运输全过程安全管理。2.发挥 业执照等材料。 行业协会自律作用。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 121 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 市级交 通运输 部门 市 交 通 165 运 输 局 放射性 物品道 道路运 路运输 输经营 经营许 许可证 可 《中华人 民共和国 道路运输 条例》 《放射性 物品运输 安全管理 条例》 市 交 通 166 运 输 局 国际道 道路运 路旅客 输经营 运输许 许可证 可 《中华人 民共和国 省 交 通 道路运输 运输厅 条例》 - 122 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.强化部门间信息共享，实施跨部门联合监管， 不再要求申请人提供营 强化放射性物品道路运输全过程安全管理。2.发 业执照等材料。 挥行业协会自律作用。 √ 1.加强部门间信息共享和联合监管，通过信息化 手段对国际道路旅客运输企业、从业人员、运输 将审批时限由 20 个工作 车辆进行监督管理。2.依托北斗卫星导航系统车 日压减至 15 个工作日。 载终端，加强对有关车辆的动态监控。3.依法及 时处理投诉举报。 备注 责 序 任 号 部 门 市 交 通 167 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 道路运 《国务院 输经营 对确需保 许可证、 出租汽 留的行政 网络预 车经营 审批项目 约出租 许可 设定行政 汽车经 许可的决 营许可 定》 证 施部门 设区的 市、 县级 交通运 输部门 或者人 民政府 指定的 出租汽 车行政 主管部 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽车经 将审批时限由 20 个工作 营者信用档案并向社会公开信用记录，对失信主 日压减至 15 个工作日。 体开展联合惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发 挥行业协会自律作用。 - 123 - 责 序 任 号 部 门 市 交 通 168 运 输 局 改革 许可证 事项 件名称 道路运 出租汽 输证、 车车辆 网络预 运营证 约出租 核发 汽车运 输证 - 124 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 设区的 市、 县级 交通运 输部门 或者人 民政府 指定的 出租汽 车行政 主管部 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 对开展出租汽车技术等 级评定的地区，不再要求 申请人提供技术等级评 定相关材料，直接向检测 机构获取车辆技术等级 评定信息。 1.开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽车经 营者信用档案并向社会公开信用记录，对失信主 体开展联合惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发 挥行业协会自律作用。 备注 责 序 任 号 部 门 市 水 169 务 局 改革 许可证 事项 件名称 水利工 程建设 监理单 位资质 认定 水利工 程建设 监理单 位资质 等级证 书（甲 级、乙 级、丙 级） 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 水利部 设定行政 许可的决 定》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 人提供营业执照复印件、 有关人员资格证明等材 料。3.直接邮寄或由企业 自取证书，实现企业“最 多跑一次”。 1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定抽查 比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强信用监管， 向社会公布水利工程建设监理单位信用状况，建 立行业黑名单制度，对失信主体加大抽查比例并 开展联合惩戒。 - 125 - 责 序 任 号 部 门 市 水 170 务 局 改革 许可证 事项 件名称 水利工 水利工 程质量 程质量 检测单 检测单 位资质 位资质 等级证 认 定 书（甲 （甲级） 级） - 126 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 水利部 设定行政 许可的决 定》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 人提供营业执照复印件、 有关人员资格证明等材 料。3.直接邮寄或由企业 自取证书，实现企业“最 多跑一次”。 1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定抽查 比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强信用监管， 向社会公布水利工程质量检测单位（甲级）信用 状况，建立行业黑名单制度，对失信主体加大抽 查比例并开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 水 171 务 局 改革 许可证 事项 件名称 河道采 河道采 砂许可 砂许可 证 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 水法》 《中华人 民共和国 河道管理 条例》 施部门 有关流 域管理 机构；县 级以上 地方水 利部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 加强河道采砂规划编 制审批，实行年度采量控 制，及时向社会公布可采 区、可采期、可采量。2. 对公益性采砂减少审批 环节，对符合相关工程建 设项目程序的，不再同时 开展河道采砂行政许可。 3. 采取灵活的许可实施方 式，各地可结合实际，采 取招标、统一经营等方式 实施许可。 1.出台河道采砂管理工作的指导意见，明确现场 监管要求。2.开展“双随机、一公开”监管和“四 不两直”暗访，加强对采砂情况的监督检查。3. 加强信用监管，完善河道采砂业主黑名单制度， 采取限制惩戒措施。 - 127 - 责 序 任 号 部 门 市 水 172 务 局 改革 许可证 事项 件名称 取水许 取水许 可 可证 - 128 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 流域管 民共和国 理机构； 水法》 县级以 《取水许 上地方 可和水资 水利部 源费征收 门 管理条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 推进区域规划水资源 论证，明确区域用水总量 管控目标、存量及准入条 件，每半年公布存量情况 和申请企业排序情况。2. 按国务院统一部署，推广 取水许可电子许可证，实 现申请、审批全程网上办 理。3.简化优化建设项目 1.开展“双随机、一公开”监管，发现取水单位 水资源论证管理要求，实 和个人取用水、有关技术单位编制报告中存在违 行报告表、报告书分类管 法行为的，要依法查处并向社会公开。2.加强信 理，对取水量较小、用水 用监管，将取水单位和个人的相关违法信息纳入 工艺简单且取退水影响 社会征信体系，对失信主体开展联合惩戒。 小的项目推行报告表管 理。4.简化技术审查环节， 细化明确报告书技术审 查标准，报告书技术审查 时限由 30 个工作日压减 至 20 个工作日。对报告 表实行备案承诺制，不再 组织技术审查，由水利部 门直接审核。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 农 业 173 农 村 局 生鲜乳 生鲜乳 收购站 收购许 许可 可证 市 农 业 174 农 村 局 农作物 种子、 食用菌 菌种生 产经营 许可证 核发 农作物 种子、 食用菌 菌种生 产经营 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 县级农 《乳品质 业农村 量安全监 （畜牧 督管理条 兽医） 部 例》 门 县级以 《中华人 上地方 民共和国 农业农 种子法》 村部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 将审批时限由 20 个工作 行为要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳收 日压减至 10 个工作日。 购站的监管，将其全部纳入监管监测信息系统， 实时掌握收购、运营情况。 √ 1.实现申请、审批网上办 理。2.不再要求申请人提 供营业执照、法定代表人 身份证等材料，通过部门 间信息共享获取相关信 息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度， 合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉 举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督， 依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向 社会公开。 - 129 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 农 业 175 农 村 局 进出口 农作物 种 子 （苗） 审 批 （初审） 市 农 业 176 农 村 局 动植物 进出口 苗种进 农作物 （出） 种子审 口审批 批 表 - 130 - 无 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 省农业 民共和国 农村厅 种子法》 《中华人 农业农 民共和国 村部 种子法》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批网上办 理。2.不再要求申请人提 供营业执照、法定代表人 身份证等材料，通过部门 间信息共享获取相关信 息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度， 合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉 举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督， 依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向 社会公开。 √ 1.实现申请、审批网上办 理。2.不再要求申请人提 供营业执照、法定代表人 身份证等材料，通过部门 间信息共享获取相关信 息。 1.开展“双随机、一公开”监管，对实行承诺备 案和申请资料留存备查的企业实施重点监管，严 肃查处弄虚作假骗取许可行为。2.加强信用监管， 向社会公布进出口农作物种子企业信用状况，对 失信主体开展联合惩戒。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 农 业 177 农 村 局 动植物 食用菌 苗种进 菌种进 （出） 出口审 口审批 批 表 《中华人 省农业 民共和国 农村厅 种子法》 市 农 业 178 农 村 局 外商投 资农作 物新品 批准文 种选育 件 和种子 生产经 营审批 《中华人 民共和国 种子法》 《中华人 农业农 民共和国 村部 中外合资 经营企业 法实施条 例》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批网上办 理。2.不再要求申请人提 供营业执照、法定代表人 身份证等材料，通过部门 间信息共享获取相关信 息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度， 合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉 举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督， 依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向 社会公开。 √ 1.实现申请、审批网上办 理。2.不再要求申请人提 供营业执照、法定代表人 身份证等材料，通过部门 间信息共享获取相关信 息。 1.开展“双随机、一公开”监管，对实行承诺备 案和申请资料留存备查的企业实施重点监管，严 肃查处弄虚作假骗取许可行为。2.加强信用监管， 向社会公布农作物种子企业信用状况，对失信主 体开展联合惩戒。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 131 - 责 改革 许可证 事项 件名称 市 农 业 179 农 村 局 农作物 种子生 产经营 （外商 投资企 业）许 可证核 发 农作物 种子生 产经营 许可证 市 农 业 180 农 村 局 农作物 种子生 产经营 （进出 口）许 可证核 发 农作物 种子生 产经营 许可证 序 任 号 部 门 - 132 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 农业农 民共和国 村部 种子法》 《中华人 农业农 民共和国 村部 种子法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，对实行承诺备 1.实现申请、受理网上办 案和申请资料留存备查的企业实施重点监管，严 理。2.不再要求申请人提 肃查处弄虚作假骗取许可行为。2.加强信用监管， 供种子检验、加工等设备 向社会公布外商投资农作物种子企业信用状况， 清单和购置发票复印件。 对失信主体开展联合惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，对实行承诺备 1.实现申请、受理网上办 案和申请资料留存备查的企业实施重点监管，严 理。2.不再要求申请人提 肃查处弄虚作假骗取许可行为。2.加强信用监管， 供种子检验、加工等设备 向社会公布进出口农作物种子企业信用状况，对 清单和购置发票复印件。 失信主体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 农 业 181 农 村 局 改革 许可证 事项 件名称 农作物 种子质 量检验 机构资 格认定 农作物 种子质 量检验 机构考 核证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 省农业 民共和国 农村厅 种子法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 不再要求申请人提供 机构设置、人员身份等证 明材料。2.将人员数量要 求由不少于 5 人压减为满 足要求即可，将仪器设备 种类由不少于 6 类压减为 满足要求即可。3.将能力 验证时限由 90 天压减为 最长不超过 45 天。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度、 信用水平，合理确定抽查比例，现场检查时重点 对仪器设备完整性、检验场所安全性、有关数据 处理和保存合规性等进行检查。2.委托有关技术 机构，对检验单位定期开展检测能力、仪器设备、 管理程序等方面的能力验证。3.加强监测，针对 发现的农作物种子质量检验普遍问题和突出风险 开展专项检查。 - 133 - 责 序 任 号 部 门 市 农 业 182 农 村 局 改革 许可证 事项 件名称 食用菌 菌种质 量检验 机构资 格认定 - 134 - 食用菌 菌种质 量检验 机构考 核证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 省农业 民共和国 农村厅 种子法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 不再要求申请人提供 机构设置、人员身份等证 明材料。2.将人员数量要 求由不少于 5 人压减为满 足要求即可，将仪器设备 种类由不少于 6 类压减为 满足要求即可。3.将能力 验证时限由 90 天压减至 最长不超过 45 天。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度、 信用水平，合理确定抽查比例，现场检查时重点 对仪器设备完整性、检验场所安全性、有关数据 处理和保存合规性等进行检查。2.委托有关技术 机构，对检验单位定期开展检测能力、仪器设备、 管理程序等方面的能力验证。3.加强监测，针对 发现的农作物种子质量检验普遍问题和突出风险 开展专项检查。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 农 业 183 农 村 局 转基因 棉花种 子生产 经营许 无 可证核 发（初 审） 《中华人 民共和国 种子法》 省农业 《农业转 农村厅 基因生物 安全管理 条例》 市 农 业 184 农 村 局 转基因 农作物 种子生 产经营 许可证 核发 《中华人 民共和国 种子法》 农业农 《农业转 村部 基因生物 安全管理 条例》 转基因 农作物 种子生 产经营 许可证 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批网上办 理。2.不再要求申请人提 供营业执照、法定代表人 身份证等材料，通过部门 间信息共享获取相关信 息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度， 合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉 举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督， 依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公 开。 √ 1.实现申请、审批网上办 理。2.不再要求申请人提 供营业执照、法定代表人 身份证等材料，通过部门 间信息共享获取相关信 息。 1.开展“双随机、一公开”监管，对实行承诺备 案和申请资料留存备查的企业实施重点监管，严 肃查处弄虚作假骗取许可行为。2.加强信用监管， 向社会公布农作物种子企业信用状况，对失信主 体开展联合惩戒。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 135 - 责 许可证 事项 件名称 市 农 业 185 农 村 局 转基因 种畜禽 生产经 营许可 证核发 转基因 种畜禽 生产经 营许可 证 《农业转 基因生物 农业农 安全管理 村部 条例》 市 农 业 186 农 村 局 转基因 水产苗 种生产 经营许 可证核 发 转基因 水产苗 种生产 经营许 可证 《农业转 基因生物 农业农 安全管理 村部 条例》 序 任 号 部 门 - 136 - 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供营 1.加强行业监测，将风险隐患较多的企业列入重 业执照、法定代表人身份 点监管对象，确保不发生重大风险。2.依法及时 证等材料，通过部门间信 处理投诉举报，并将调查处理结果向社会公开。 息共享获取相关信息。 √ 1.实现全国一网通办，申 请人“最多跑一次”。2. 不再要求申请人提供营 业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多 的企业实施重点监管。3.依法及时处理举报、投 诉问题，处理结果向社会公开并记入企业信用档 案。 备注 责 许可证 事项 件名称 市 农 业 187 农 村 局 农业转 基因生 物加工 审批 农业转 基因生 物加工 许可证 《农业转 基因生物 省农业 安全管理 农村厅 条例》 市 农 业 188 农 村 局 种畜禽 种畜禽 生产经 生产经 营许可 营许可 证 县级以 《中华人 上地方 民共和国 农业农 畜牧法》 村部门 序 任 号 部 门 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 不再要求申请人提供加 行为依法查处并公开结果。2.畅通投诉举报渠道， 工原料的《农业转基因生 及时调查处理并将处理结果向社会公开。3.加强 物安全证书》复印件。 行业自律。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度， 不再要求申请人提供营 合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉 业执照、法定代表人身份 举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督， 证等材料，通过部门间信 依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公 息共享获取相关信息。 开。 - 137 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 农 业 189 农 村 局 蜂种生 蜂种生 产经营 产经营 许可证 许可证 核发 县级以 《中华人 上地方 民共和国 农业农 畜牧法》 村部门 市 农 业 190 农 村 局 蚕种生 蚕种生 产经营 产经营 许可证 许可证 核发 县级以 《中华人 上地方 民共和国 农业农 畜牧法》 村部门 - 138 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度， 不再要求申请人提供营 合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉 业执照、法定代表人身份 举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督， 证等材料，通过部门间信 依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公 息共享获取相关信息。 开。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度， 不再要求申请人提供营 合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉 业执照、法定代表人身份 举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督， 证等材料，通过部门间信 依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公 息共享获取相关信息。 开。 备注 责 序 任 号 部 门 市 农 业 191 农 村 局 改革 许可证 事项 件名称 省级及 以下农 产品质 量安全 检测机 构资格 认定 农产品 质量安 全检测 机构考 核合格 证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省农业 农产品质 农村厅 量安全法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 不再要求申请人提供 营业执照、授权证明等材 料，上级或者有关部门批 准机构设置的证明文件， 已通过计量认证的认证 证书及附表，技术人员资 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度、 格证明材料（包括学历证 信用水平，合理确定抽查比例。2.对精简的材料 书、省级以上农业农村部 及其证明事项，在现场评审或监督检查中予以重 门考核证明、中级以上技 点核查，发现虚假或不符合条件的机构要依法处 术职称证书）、技术负责 理。3.加强监测，针对发现的普遍问题和突出风 人和质量负责人技术职 险开展专项检查。 称证书等证明材料。2.将 审批时限由 20 个工作日 （现场评审不超过2个月） 压减至 15 个工作日（现 场评审不超过 2 个月）。 - 139 - 责 序 任 号 部 门 市 农 业 192 农 村 局 改革 许可证 事项 件名称 国家级 农产品 质量安 全检测 机构资 格认定 - 140 - 农产品 质量安 全检测 机构考 核合格 证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 农业农 农产品质 村部 量安全法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 不再要求申请人提供 营业执照、授权证明等材 料，上级或者有关部门批 准机构设置的证明文件， 已通过计量认证的认证 证书及附表，技术人员资 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度、 格证明材料（包括学历证 信用水平，合理确定抽查比例。2.对精简的材料 书、省级以上农业农村部 及其证明事项，在现场评审或监督检查中予以重 门考核证明、中级以上技 点核查，发现虚假或不符合条件的机构要依法处 术职称证书）、技术负责 理。3.加强监测，针对发现的普遍问题和突出风 人和质量负责人技术职 险开展专项检查。 称证书等证明材料。2.将 审批时限由 20 个工作日 （现场评审不超过2个月） 压减至 15 个工作日（现 场评审不超过 2 个月）。 备注 责 序 任 号 部 门 市 农 业 193 农 村 局 市 农 业 194 农 村 局 改革 许可证 事项 件名称 农药登 记试验 单位认 定 农药登 记试验 单位证 书 农药生 农药生 产许可 产许可 证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《农药管 农业农 理条例》 村部 《农药管 省农业 理条例》 农村厅 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 1.实现申请、审批网上办 行为要依法查处。2.及时处理有关投诉举报，调 理。2.不再要求申请人同 查处理结果向社会公开。3.加强信用监管，向社 时提供申请材料的纸质 会公布农药登记试验单位信用状况，对失信主体 文件和电子文档。 开展联合惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 1.实现申请、审批网上办 行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测， 理。2.不再要求申请人同 畅通投诉举报渠道，将风险隐患、投诉举报较多 时提供申请材料的纸质 的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管，向 文件和电子文档。 社会公布农药生产企业信用状况，对失信主体开 展联合惩戒。 - 141 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 农 业 195 农 村 局 农药登 农药登 记 记证 市 农 业 196 农 村 局 新农药 新农药 登记试 登记试 验批准 验审批 证书 - 142 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 农业农 《农药管 村部；省 理条例》 农业农 村厅 《农药管 农业农 理条例》 村部 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批网上办 理。2.在首次登记时，不 再要求申请人提供产品 安全数据单，将申请人资 质、申请人资料真实性声 明合并到农药登记申请 表。3.在延续登记时，不 再要求申请人提供加盖 公章的农药登记证复印 件，产品年生产量、销售 量、销售额等情况。4.在 变更登记时，不再要求申 请人提供加盖公章的农 药登记证复印件和产品 安全数据单。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处。2.及时处理有关投诉举报，调 查处理结果向社会公开。3.加强信用监管，向社 会公布有关单位信用状况，对失信主体开展联合 惩戒。 √ 1.实现申请、审批网上办 理。2.不再要求申请人同 时提供纸质申请资料和 电子文档。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处。2.根据投诉举报实施重点监管。 3.加强信用监管，向社会公布新农药登记试验单 位信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 农 业 197 农 村 局 市 农 业 198 农 村 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 农药经 农药经 营许可 营许可 证 县级以 《农药管 上地方 理条例》 农业农 村部门 肥料登 肥料登 记 记证 《中华人 民共和国 农业法》 《中华人 农业农 民共和国 村部；省 农产品质 农业农 量安全法》 村厅 《中华人 民共和国 土壤污染 防治法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 1.实现申请、审批网上办 行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测， 理。2.不再要求申请人同 畅通投诉举报渠道，将风险隐患、投诉举报较多 时提供申请材料的纸质 的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管，向 文件和电子文档。 社会公布农药经营企业信用状况，对失信主体开 展联合惩戒。 √ 1.在肥料首次登记和变 更登记时，不再要求申请 人提供肥料产品登记申 请单。2.在续展登记时， 不再要求申请人提供肥 料产品登记申请单和加 盖申请人公章的肥料登 记证复印件。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测， 畅通投诉举报渠道，将风险隐患、投诉举报较多 的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管，向 社会公布肥料生产企业信用状况，对失信主体开 展联合惩戒。 - 143 - 责 改革 许可证 事项 件名称 市 农 业 199 农 村 局 从事饲 料、饲 料添加 剂生产 的企业 审批 饲料生 产许可 证、饲 料添加 剂生产 许可证 市 农 业 200 农 村 局 动物防 动物防 疫条件 疫条件 合格证 合格证 核发 序 任 号 部 门 - 144 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《饲料和 饲料添加 省农业 剂管理条 农村厅 例》 《中华人 民共和国 动物防疫 法》 县级以 上地方 农业农 村部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 程度、信用水平，科学确定监督抽查比例，确保 不再要求申请人提供人 不发生系统性风险。2.针对行业突出问题和重大 员资质证明、营业执照等 风险点，开展饲料质量安全风险预警监测，及时 材料。 发现隐患并处置。3.强化社会监督，依法及时处 理投诉举报。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 1.实现申请、审批网上办 行为要依法查处并公开结果。2.针对行业突出问 理。2.将审批时限由 20 个 题和重大风险点，开展安全风险预警监测，及时 工作日压减至 15 个工作 发现隐患并处置。3.强化社会监督，依法及时处 日。 理投诉举报。 备注 责 序 任 号 部 门 市 农 业 201 农 村 局 市 农 业 202 农 村 局 改革 许可证 事项 件名称 生猪定 点屠宰 生猪定 厂（场） 点屠宰 设置审 证 查 采集、 出售、 收购国 家二级 保护野 生植物 （农业 类）审 批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《生猪屠 设区的 宰管理条 市级人 例》 民政府 国家重 点保护 野生植 物采集 许可证， 《中华人 出售、 民共和国 省农业 收购国 野生植物 农村厅 家二级 保护条例》 保护野 生植物 许可文 件 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供动 物防疫条件合格证和符 合环境保护要求的污染 防治设施清单及相关证 明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同的风 险程度、信用水平，科学确定抽查比例。2.强化 社会监督，依法及时处理投诉举报。3.加强行业 监测，针对发现的普遍性问题和突出风险开展专 项行动，确保不发生系统性、区域性风险。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 不再要求申请人提供营 行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管， 业执照、法定代表人身份 对失信主体开展联合惩戒。3.对风险等级较高、 证等材料，通过部门间信 信用等级较低的企业实施重点监管。4.依法及时 息共享获取相关信息。 处理投诉举报。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 145 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 农 业 203 农 村 局 人工繁 育国家 重点保 护水生 野生动 物审批 （白鱀 豚等） 中华人 民共和 国水生 野生动 物人工 繁育许 可证 市 农 业 204 农 村 局 人工繁 育国家 重点保 护水生 野生动 物审批 中华人 民共和 国水生 野生动 物人工 繁育许 可证 - 146 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 农业农 野生动物 村部 保护法》 《中华人 民共和国 野生动物 保护法》 省级农 业农村 （渔业） 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.对在“双随机、一公开” 监管中未发现问题且年 办理 10 批次以上材料均 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 合格的申请人，采用申请 行为要依法查处并公开结果。2.对风险等级较高、 材料容缺方式办理审批。 2. 信用等级较低的企业实施重点监管。3.依法及时 不再要求申请人提供营 处理投诉举报。 业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 √ 1.实现全国一网通办，申 请人“最多跑一次”。2. 不再要求申请人提供营 业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多 的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报， 处理结果向社会公开并记入企业信用档案。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 农 业 205 农 村 局 出售、 购买、 利用国 家重点 保护水 生野生 动物及 其制品 审 批 （白鱀 豚等） 中华人 民共和 国水生 野生动 物经营 利用许 可证 市 农 业 206 农 村 局 出售、 购买、 利用国 家重点 保护水 生野生 动物及 其制品 审批 中华人 民共和 国水生 野生动 物经营 利用许 可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 农业农 野生动物 村部 保护法》 《中华人 民共和国 野生动物 保护法》 省级农 业农村 （渔业） 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.对在“双随机、一公开” 监管中未发现问题且年 办理 10 批次以上材料均 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 合格的申请人，采用申请 行为要依法查处并公开结果。2.对风险等级较高、 材料容缺方式办理审批。 2. 信用等级较低的企业实施重点监管。3.依法及时 不再要求申请人提供营 处理投诉举报。 业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 √ 1.实现全国一网通办，申 请人“最多跑一次”。2. 不再要求申请人提供营 业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多 的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报， 处理结果向社会公开并记入企业信用档案。 - 147 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 农 业 207 农 村 局 兽药生 兽药生 产许可 产许可 证核发 证 市 农 业 208 农 村 局 兽药经 营许可 兽药经 证核发 营许可 （生物 证 制品类） - 148 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 省级农 业农村 《兽药管 （畜牧 理条例》 兽医） 部 门 《兽药管 省农业 理条例》 农村厅 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，结合兽药质量 1.实现申请、审批网上办 监管抽检和风险监测计划，适当增加抽检数量和 理。2.将审批时限由 40 个 频次，发现违法违规行为要依法查处并及时公布 工作日压减至 35 个工作 结果。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报， 日。 调查处理结果向社会公开。 √ 1.实现申请、审批网上办 1.开展“双随机、一公开”监管，对风险等级高、 理， 提高服务便民化水平。 投诉举报多的企业增加抽检数量和频次，实施重 2.将审批时限由 30 个工 点监管。2.强化社会监督，依法及时处理举报、 作日压减至 25 个工作日。 投诉问题，调查处理结果向社会公开。 备注 责 序 任 号 部 门 市 农 业 209 农 村 局 市 农 业 210 农 村 局 市 农 业 211 农 村 局 改革 许可证 事项 件名称 动植物 重要水 苗种进 产苗种 （出） 进出口 口审批 审批 表 设定 审批层 级和实 依据 施部门 农业农 《中华人 村部；省 民共和国 级农业 渔业法》 农村 （渔 业） 部门 水产苗 水产苗 种进出 种进出 口审批 口审批 表 省级农 《中华人 业农村 民共和国 （渔业） 渔业法》 部门 渔业捕 渔业捕 捞许可 捞许可 证审批 证 县级以 《中华人 上农业 民共和国 农村 （渔 渔业法》 业） 部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现全国一网通办，申 请人“最多跑一次”。2. 不再要求申请人提供营 业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为的要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报 多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举 报，处理结果向社会公开并记入企业信用档案。 √ 1.实现全国一网通办，申 请人“最多跑一次”。2. 不再要求申请人提供营 业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多 的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报， 处理结果向社会公开并记入企业信用档案。 √ 1.实现全国一网通办。2. 对能够通过有关信息系 统或者部门间信息共享 核查的证明材料，不再要 求申请人提供。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并及时公布查处结果。2.强化社 会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果 向社会公开。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 149 - 责 序 任 号 部 门 市 农 业 212 农 村 局 市 农 业 213 农 村 局 许可证 事项 件名称 渔业捕 捞许可 证核发 （涉外 渔业） 渔业捕 《中华人 捞许可 农业农 民共和国 证（涉 村部 渔业法》 外渔业） 远洋渔 业项目 初审 - 150 - 无 设定 审批层 改革 级和实 依据 《中华人 民共和国 渔业法实 施细则》 施部门 省级农 业农村 （渔业） 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 上办理。2.对能够通过有 行为的要依法查处并及时公布查处结果。2.强化 关信息系统或者部门间 社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结 信息共享核查的证明材 果向社会公开。 料， 不再要求申请人提供。 √ 1.实现全国一网通办，申 请人“最多跑一次”。2. 不再要求申请人提供营 业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多 的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报， 处理结果向社会公开并记入企业信用档案。 备注 责 序 任 号 部 门 市 农 业 214 农 村 局 市 农 业 215 农 村 局 改革 许可证 事项 件名称 远洋渔 远洋渔 业项目 业审批 审批通 知 水域滩 水域滩 涂养殖 涂养殖 证核发 证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 渔业法》 农业农 《中华人 村部 民共和国 渔业法实 施细则》 县级以 《中华人 上地方 民共和国 人民政 渔业法》 府 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供营 业执照、渔业船舶检验证 书、渔业船舶登记证等材 料，通过部门间信息共享 获取相关信息。 1.将远洋渔船的生产情况报告、标准化捕捞日志、 渔船船位监测、派遣国家观察员、签发合法捕捞 证明等纳入监管内容，实现远洋渔船全过程动态 监管。2.畅通投诉举报渠道，对涉嫌违法违规的 远洋渔业企业和渔船组织开展调查，发现违法违 规行为的要依法查处。 √ 1.实现全国一网通办，申 请人“最多跑一次”。2. 不再要求申请人提供营 业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多 的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报， 处理结果向社会公开并记入企业信用档案。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 151 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 农 业 216 农 村 局 水产苗 种（不 水产苗 含原、 种生产 良种） 许可证 生产审 批 市 农 业 217 农 村 局 水产原、 良种场 水产苗 的水产 种生产 苗种生 许可证 产许可 证核发 - 152 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《中华人 市、 县级 民共和国 农业农村 渔业法》 （渔业） 部门 省级农 《中华人 业农村 民共和国 （渔业） 渔业法》 部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现全国一网通办，申 请人“最多跑一次”。2. 不再要求申请人提供营 业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多 的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报， 处理结果向社会公开并记入企业信用档案。 √ 1.实现全国一网通办，申 请人“最多跑一次”。2. 不再要求申请人提供营 业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多 的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报， 处理结果向社会公开并记入企业信用档案。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 商 218 务 局 市 商 219 务 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 援外项 目实施 资格认 企业资 定批件 格认定 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 商务部 设定行政 许可的决 定》 进出口 国营贸 批准文 易经营 件 资格认 定 《中华人 民共和国 对外贸易 商务部 （部分 法》 品种需 《中华人 会同国 民共和国 务院有 货物进出 关部门） 口管理条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.建立援外项目实施企业信用记录，实行失信联 不再要求申请人提供税 合惩戒。2.开展重点审计，对重点关注企业、重 务部门出具的完税证明。 点项目实施企业进行审计。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，及时公布检查 情况，发现问题向企业提出整改要求并跟踪整改 推动压减申请材料，优化 结果，发现违法行为依法实施行政处罚，将查处 审批流程。 结果纳入企业信用记录。2.加强信用监管，会同 有关部门实行失信联合惩戒。 - 153 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 货物进出 商务部 口管理条 例》 市 商 220 务 局 供港澳 活畜禽 批准文 经营权 件 审批 市 商 221 务 局 报废机 动车回 收（拆 资质认 解）企 定书 业资质 认定 《报废机 省商务 动车回收 厅 管理办法》 成品油 零售经 营资格 审批 《国务院 对确需保 留的行政 设区的 审批项目 市级商 设定行政 务部门 许可的决 定》 市 商 222 务 局 - 154 - 成品油 零售经 营批准 证书 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1. 审批时不再征求海关 总署和中国食品土畜进 1.推进部门间信息共享和协同监管体系建设。 2.加 出口商会意见。2.不再要 强信用监管，将供港澳活畜禽企业经营情况记入 求申请人提供海关总署 信用记录，实施失信联合惩戒。 供港澳活畜禽备案养殖 场资格证书。 √ 除《报废机动车回收管理 办法》（国务院令第 715 号，2019 年 6 月 1 日出 1.推进部门间信息共享和协同监管体系建设。 2.开 台）中规定的取得报废机 展“双随机、一公开”监管，对投诉举报多的单 动车回收资质认定条件 位实施重点监管。3.发挥行业协会自律作用。 外，取消其他报废机动车 回收企业资质认定条件。 √ 1.贯彻落实国办发 〔2019〕 1.按照属地化管理原则，按照“双随机、一公开” 42 号文件要求，将成品油 的原则，落实地市日常监管责任。2.配合有关部 零售经营资格审批下放 门做好安全生产管理工作，组织开展成品油零售 至地市级人民政府。2.取 经营企业安全管理专项检查。3.完善成品油零售 消申请企业提交成品油 经营主体和零售网点信息系统，指导企业做好信 供应渠道法律文件相关 息报送和变更。 要求。 备注 责 序 任 号 部 门 市 商 223 务 局 市 商 224 务 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 直销企 业及其 直销经 分支机 营许可 构设立 证 和变更 审批 《直销管 商务部 理条例》 对外劳 务合作 经营资 格核准 《中华人 民共和国 对外贸易 法》 《对外劳 务合作管 理条例》 对外劳 务合作 经营资 格证书 省、 设区 的市级 商务部 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.制定并公开办事指南， 在网上公开审批依据、申 请条件、申请材料、办理 1.探索建立以信用监管为基础的行业监管体制。 流程和办理结果。2.推进 2.配合有关部门做好严重违法违规企业的查处。 “互联网+政务服务”， 推动部门间信息共享应 用。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 将审批时限由 20 个工作 行为要依法查处并公开结果。2.支持行业协会发 日压减至 15 个工作日。 挥自律作用。 - 155 - 责 序 任 号 部 门 市 文 225 旅 局 市 文 226 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 互联网 上网服 务营业 场所经 网络文 营单位 化经营 （含港、 许可证 澳投资） 设立审 批 游艺娱 娱乐经 乐场所 营许可 设立审 证 批 - 156 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 县级以 《互联网 上地方 上网服务 文化和 营业场所 旅游部 管理条例》 门 《娱乐场 县级文 所管理条 化和旅 例》 游部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1. 取消总量限制和布局 要求。2.取消对互联网上 网服务营业场所的计算 机数量限制。3.不再要求 申请人提供资金信用证 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 明等材料。4.将审批时限 行为的要依法查处。2.加强信用监管，对失信主 由 20 个工作日压减至 13 体开展联合惩戒。 个工作日。5.绥芬河市审 批时限压缩至5个工作日； 黑河市审批时限压缩至 8 个工作日。 √ 1.取消总量限制和布局 要求。2.将审批时限由 20 个工作日压减至 13 个工 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 作日。3.绥芬河市审批时 行为的要依法查处。2.加强信用监管，对失信主 限压缩至 5 个工作日；黑 体开展联合惩戒。 河市审批时限压缩至 8 个 工作日。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 文 227 旅 局 歌舞娱 娱乐经 乐场所 营许可 设立审 证 批 县级文 化和旅 《娱乐场 游部门； 所管理条 自贸试 例》 验区文 化和旅 游部门 市 文 228 旅 局 中外合 资经营、 中外合 娱乐经 作经营 营许可 的娱乐 证 场所设 立审批 省县级 《娱乐场 文化和 所管理条 旅游部 例》 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.将审批时限由 20 个工 作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 2.绥芬河市审批时限压缩 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 至 5 个工作日；黑河市审 开展联合惩戒。 批时限压缩至8个工作日。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 将审批时限由 20 个工作 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 日压减至 13 个工作日。 开展联合惩戒。 - 157 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 经营性 互联网 网络文 文化单 化经营 位设立 许可证 审批 《国务院 对确需保 留的行政 省文旅 审批项目 厅 设定行政 许可的决 定》 市 文 230 旅 局 设立社 会艺术 水平考 级机构 审批 社会艺 术水平 考级资 格证书 《国务院 对确需保 留的行政 省文旅 审批项目 厅 设定行政 许可的决 定》 市 文 231 旅 局 演出经 营业性 纪机构 演出许 设立审 可证 批 《营业性 省文旅 演出管理 厅 条例》 市 文 229 旅 局 - 158 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 20 个工作日压减至 8 个 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 工作日。3.网上公布审批 开展联合惩戒。 程序、受理条件、办理标 准，公开办理进度。 √ 1.不再要求申请人提供 营业执照、收费项目和标 准等材料。2.将专家论证 环节由 3 个月压减至 1 个 月。 √ 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 上办理。2.将审批时限由 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 20 个工作日压减至 8 个 开展联合惩戒。 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强对艺术水平 考级行业的监测，针对发现的普遍性问题和突出 风险开展专项检查。3.加强信用监管，向社会公 布艺术水平考级机构信用状况。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 文 232 旅 局 文艺表 营业性 演团体 演出许 设立审 可证 批 《营业性 县级文 演出管理 化和旅 条例》 游部门 市 文 233 旅 局 中外合 资经营、 中外合 作经营 营业性 的演出 演出许 场所经 可证 营单位 设立审 批 《营业性 文化和 演出管理 旅游部 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 20 个工作日压减至 13 个 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 工作日。3.绥芬河市审批 行为的要依法查处。2.加强信用监管，对失信主 时限压缩至 5 个工作日； 体开展联合惩戒。 黑河市审批时限压缩至 8 个工作日。 √ 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 上办理。2.将审批时限由 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 20 个工作日压减至 13 个 开展联合惩戒。 工作日。 - 159 - 责 序 任 号 部 门 市 文 234 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 港、澳 地区投 资者在 内地投 资设立 营业性 合资、 演出许 合作、 可证 独资经 营的演 出场所 经营单 位审批 - 160 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《营业性 省文旅 演出管理 厅 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 上办理。2.将审批时限由 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 20 个工作日压减至 8 个 开展联合惩戒。 工作日。 备注 责 序 任 号 部 门 市 文 235 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 台湾地 区投资 者在大 陆投资 设立合 营业性 资、合 演出许 作经营 可证 的演出 场所经 营单位 审批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《营业性 省文旅 演出管理 厅 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 上办理。2.将审批时限由 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 20 个工作日压减至 8 个 开展联合惩戒。 工作日。 - 161 - 责 序 任 号 部 门 市 文 236 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 中外合 资经营、 中外合 营业性 作经营 演出许 的演出 可证 经纪机 构设立 审批 - 162 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《营业性 文化和 演出管理 旅游部 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 上办理。2.将审批时限由 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 20 个工作日压减至 13 个 开展联合惩戒。 工作日。 备注 责 序 任 号 部 门 市 文 237 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 港、澳 地区投 资者在 内地投 资设立 营业性 合资、 演出许 合作、 可证 独资经 营的演 出经纪 机构的 审批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《营业性 省文旅 演出管理 厅 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 上办理。2.将审批时限由 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 20 个工作日压减至 8 个 开展联合惩戒。 工作日。 - 163 - 责 序 任 号 部 门 市 文 238 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 台湾地 区投资 者在大 陆投资 设立合 营业性 资、合 演出许 作经营 可证 的演出 经纪机 构的审 批 - 164 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《营业性 省文旅 演出管理 厅 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 上办理。2.将审批时限由 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 20 个工作日压减至 8 个 开展联合惩戒。 工作日。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 文 239 旅 局 港、澳 服务提 供者在 内地设 营业性 立内地 演出许 方控股 可证 合资演 出团体 审批 《营业性 演出管理 条例》 《内地与 香港关于 建立更紧 省文旅 密经贸关 厅 系的安排》 《内地与 澳门关于 建立更紧 密经贸关 系的安排》 市 文 240 旅 局 旅行社 经营出 国旅游 业务审 批 《中华人 民共和国 文化和 旅游法》 旅游部 《旅行社 条例》 旅行社 业务经 营许可 证 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 上办理。2.将审批时限由 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 20 个工作日压减至 8 个 开展联合惩戒。 工作日。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现未经许可 1.实现申请、审批全程网 经营旅行社业务，出租、出借、转让业务经营许 上办理。2.网上公布审批 可证，未经许可经营出境旅游、边境旅游业务等 程序、受理条件、办理标 违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，对 准，公开办理进度。 失信主体开展联合惩戒。 - 165 - 责 许可证 事项 件名称 市 文 241 旅 局 旅行社 经营赴 港澳旅 游业务 审批 旅行社 业务经 营许可 证 《中华人 民共和国 文化和 旅游法》 旅游部 《旅行社 条例》 市 文 242 旅 局 旅行社 经营边 境游资 格审批 旅行社 业务经 营许可 证 省文旅 《中华人 厅；绥芬 民共和国 河文化 旅游法》 和旅游 部门 序 任 号 部 门 - 166 - 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现未经许可 1.实现申请、审批全程网 经营旅行社业务，出租、出借、转让业务经营许 上办理。2.网上公布审批 可证，未经许可经营出境旅游等违法违规行为要 程序、受理条件、办理标 依法查处。2.加强信用监管，对失信主体开展联 准，公开办理进度。 合惩戒。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.网上公布审批 程序、受理条件、办理标 准，公开办理进度。3.将 审批时限由 20 个工作日 压缩至 8 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现未经许可 经营旅行社业务，出租、出借、转让业务经营许 可证，未经许可经营边境旅游业务等违法违规行 为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体开 展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 文 243 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 外商投 资旅行 社业务 许可 旅行社 业务经 营许可 证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 省文旅 厅；绥芬 《旅行社 河文化 条例》 和旅游 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.网上公布审批 程序、受理条件、办理标 准，公开办理进度。3.将 审批时限由 20 个工作日 压缩至 8 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现未经许可 经营旅行社业务，出租、出借、转让业务经营许 可证，未经许可经营出境旅游、边境旅游业务等 违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，对 失信主体开展联合惩戒。 - 167 - 责 序 任 号 部 门 市 文 244 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 美术品 进出口 经营活 动审批 无 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 省文旅 许可的决 厅 定》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 上办理。2.将审批时限由 行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体 20 个工作日压减至 8 个 开展联合惩戒。 工作日。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 不再要求申请人提供从 行为要依法查处并公开结果。2．加强信用监管， 业人员健康体检合格证 向社会公布饮用水供水单位信用状况，对失信主 明。 体开展联合惩戒。 《艺术品 经营管理 办法》 市 卫 245 健 局 饮用水 供水单 位卫生 许可 - 168 - 卫生许 可证 《中华人 民共和国 传染病防 治法》 设区的 市、 县级 卫生健 康部门 备注 责 序 任 号 部 门 市 卫 246 健 局 改革 许可证 事项 件名称 生产用 于传染 病防治 的消毒 产品的 单位审 批 第三类 消毒产 品生产 企业卫 生许可 证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 省卫健 《中华人 委；设区 民共和国 的市级 传染病防 卫生健 治法》 康部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 推动实现网上申请，将 审批时限由 20 个工作日 压减至 14 个工作日。 （申请人还需提供营业 执照复印件，否则“双公 示”系统无法录入。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.对违法宣传疗效、 非法添加违禁物质等问题开展专项整治。3.加强 “互联网+监管”，开展消毒产品生产企业分类监 督、综合评价工作。 - 169 - 责 序 任 号 部 门 市 卫 247 健 局 改革 许可证 事项 件名称 个人剂 量监测、 放射防 护器材 和含放 放射卫 射性产 生技术 品检测、 服务机 医疗机 构资质 构放射 证书 性危害 评价等 技术服 务机构 认定 - 170 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省卫健 职业病防 委 治法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供单 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 位简介、质量管理手册和 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 程序文件目录等材料。 诉举报。 备注 责 序 任 号 部 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 卫 248 健 局 放射源 诊疗技 放射诊 术和医 疗许可 用辐射 证 机构许 可 《中华人 民共和国 职业病防 治法》 《放射性 同位素与 射线装置 安全和防 护条例》 设区的 市、 县级 卫生健 康部门 市 卫 249 健 局 设置戒 毒医疗 机构或 者医疗 机构从 事戒毒 治疗业 务许可 按核发 执业医 《中华人 疗机构 民共和国 执业许 禁毒法》 可证权 限 门 医疗机 构执业 许可证 （副本 备注 “戒毒 医疗服 务”） 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 将审批时限由 20 个工作 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 日压减至 10 个工作日。 诉举报。 √ 1.对医疗机构开展定期校验，对医疗机构的戒毒 将审批时限由 20 个工作 治疗活动加强监督，发现问题要及时依法处理。 日压减至 15 个工作日。 2.加强对戒毒诊疗新技术、新项目的临床管理。 - 171 - 责 序 任 号 部 门 市 卫 250 健 局 市 卫 251 健 局 改革 许可证 事项 件名称 计划生 育技术 服务机 构设立 许可 计划生 育技术 服务机 构执业 许可证 母婴保 母婴保 健技术 健专项 服务执 技术服 业许可 务许可 证 - 172 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《计划生 县级卫 育技术服 生健康 务管理条 部门 例》 《中华人 民共和国 母婴保健 法》 《中华人 民共和国 母婴保健 法实施办 法》 县级以 上地方 卫生健 康部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 取消计划生育技术服务 机构设置审查环节，有关 机构直接申请办理执业 许可。 1.加强监督管理，发现违法违规行为要依法查处 并公开结果。2.加强信用监管，将计划生育技术 服务机构执业状况记入信用记录并向社会公布。 3. 依法及时处理投诉举报。 √ 将母婴保健技术服务执 业许可证 3 年有效期满需 重新办理审批手续，改为 每 3 年 1 次对母婴保健专 项技术服务机构进行校 验。 1.加强母婴保健专项技术质量控制。2.开展“双随 机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查 处并公开结果。3.加强信用监管，向社会公布母 婴保健专项技术服务机构信用状况。4.依法及时 处理投诉举报。5.加强母婴保健专项技术服务行 业自律。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 卫 252 健 局 改革 许可证 事项 件名称 医疗机 构开展 人类辅 助生殖 技术许 可 医疗机 构开展 人类辅 助生殖 技术许 可批件 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 省卫健 许可的决 委 定》 《计划生 育技术服 务管理条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 每半年 1 次向社会公布 人类辅助生殖技术配置 规划及全国已取得人类 辅助生殖技术许可的医 疗机构名单，并在接到新 的申请后 1 个月内向社 会公开申请机构信息。 1.完善有关信息系统，及时更新公布人类辅助生 殖技术机构相关信息。2.制定质量控制标准，建 立健全质量控制体系。3.开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。 4.加强行业自律和社会监督。5.依法及时处理投诉 举报。 - 173 - 责 序 任 号 部 门 市 卫 253 健 局 改革 许可证 事项 件名称 医疗机 构人体 器官移 植执业 资格认 定审批 医疗机 构执业 许可证 （人体 器官移 植诊疗 科目登 记） - 174 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《人体器 省卫健 官移植条 委 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.国家卫生健康委应当加强对人体器官移植医疗 机构的规划管理，并对省级卫生健康部门审批行 1. 实现网上提交申请材 为进行严格监管。2.健全以信息化监管为主、随 料。2.将专家评审时限由 机飞行检查为辅的监管机制，针对薄弱领域和存 90 天压减至 60 天。 在的问题进行重点监管。3.会同有关部门完善防 范打击组织出卖人体器官违法犯罪数据资源共享 机制和联动机制。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 卫 254 健 局 医疗机 构（不 设置医 含诊所） 疗机构 设置审 批准书 批 县级以 《医疗机 上卫生 构管理条 健康部 例》 门 市 卫 255 健 局 医疗机 构（不 医疗机 含诊所） 构执业 执业登 许可证 记 县级以 《医疗机 上地方 构管理条 卫生健 例》 康部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 按照国务院卫生健康部 门和省政府的规定，对各 级各类医疗机构取消设 置审批环节，将其整合至 执业登记环节一并办理。 1.对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构执 业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时 处理投诉举报。 市级此 项审批 已取消， 与执业 登记合 二为一 √ 1.对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构执 1.取消医疗机构验资证 业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并 明。2.实现医疗机构电子 公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时 化注册登记。 处理投诉举报。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 - 175 - 责 序 任 号 部 门 市 卫 256 健 局 市 卫 257 健 局 改革 许可证 事项 件名称 职业卫 生技术 服务机 构甲级 资质认 可 职业卫 生技术 服务机 构资质 证书 职业卫 生技术 服务机 构乙级 资质认 可 - 176 - 职业卫 生技术 服务机 构资质 证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 国家卫 民共和国 生健康 职业病防 委 治法》 《中华人 民共和国 省卫健 职业病防 委 治法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1. 取消省级卫生健康部 门初审环节。2.取消对注 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 册资金和固定资产的要 行为的要依法查处并公开结果。2.依法及时处理 求。3.取消甲级机构跨省 投诉举报。 （区、市）服务备案。 √ 1.将原有的职业卫生技 术服务机构（除煤矿外） 乙级、丙级资质和职业卫 生技术服务机构（煤矿） 乙级资质整合为职业卫 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 生技术服务机构乙级资 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 质。2.取消职业卫生技术 诉举报。 服务机构乙级资质认可 由设区的市级卫生健康 部门初审环节。3.取消对 注册资金和固定资产的 要求。 备注 责 许可证 事项 件名称 市 卫 258 健 局 脐带血 造血干 细胞库 设置审 批 脐带血 造血干 细胞库 许可证 《中华人 国家卫 民共和国 生健康 献血法》 委 市 卫 259 健 局 血 站 （除脐 带血造 血站执 血干细 业许可 胞库外） 证 设立及 执业审 批 《中华人 省卫健 民共和国 委 献血法》 序 任 号 部 门 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1. 实现网上提交申请材 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 料。2.将审批时限由 20 个 行为要依法查处并公开结果。2.利用信息化手段 工作日压减至 15 个工作 加强监管。3.依法及时处理投诉举报。 日。 √ 1.实现网上提交申请材 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 料。2.将审批时限由 20 个 行为要依法查处并公开结果。2.利用信息化手段 工作日压减至 15 个工作 加强监管。3.依法及时处理投诉举报。 日。 - 177 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 卫 260 健 局 单采血 浆站设 单采血 置审批 浆许可 及许可 证 证核发 《血液制 省卫健 品管理条 委 例》 市 卫 261 健 局 医疗机 构设置 人类精 人类精 子库批 子库审 准证书 批 《国务院 对确需保 留的行政 省卫健 审批项目 委 设定行政 许可的决 定》 - 178 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1. 实现网上提交申请材 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 料。2.将审批时限由 20 个 行为要依法查处并公开结果。2.利用信息化手段 工作日压减至 15 个工作 加强监管。3.依法及时处理投诉举报。 日。 √ 每半年 1 次向社会公布 人类精子库配置规划及 全国已取得设置人类精 子库许可的医疗机构名 单，并在接到新的申请后 1 个月内向社会公开申请 机构信息。 1.完善有关信息系统，及时更新公布设置人类精 子库的医疗机构相关信息。2.制定质量控制标准， 建立健全质量控制体系。3.开展“双随机、一公 开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开 结果。4.加强行业自律和社会监督。5.依法及时处 理投诉举报。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 卫 262 健 局 甲类大 甲类大 型医用 型医用 设备配 设备配 置许可 置许可 证 《医疗器 国家卫 械监督管 生健康 理条例》 委 市 卫 263 健 局 麻醉药 品和第 一类精 神药品 购用许 可 《麻醉药 品和精神 药品管理 条例》 麻醉药 品和第 一类精 神药品 购用印 鉴卡 设区的 市级卫 生健康 部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理并在网上公布审 批程序、受理条件、评审 标准，公开办理进度。2. 不再要求申请人提供医 疗机构执业许可证副本 复印件。 1.对提供虚假材料、未达到承诺要求或者采取其 他欺骗手段取得配置许可证的要依法处理。2.加 强医疗机构执业活动监管，发现违法违规行为要 依法查处并公开结果。3.加强信用监管，向社会 公布配置甲类大型医用设备医疗机构的信用状况。 4.依法及时处理投诉举报。5.加强行业自律。 √ 1.严格执行对麻醉药品和精神药品采购、处方开 不再要求申请人提供医 具、临床合理使用、回收、销毁等各项规定，发 疗机构执业许可证副本 现问题及时依法处理。2.实时统计和跟踪药品使 复印件。 用情况，掌握印鉴卡管理状态，实现麻醉药品和 精神药品全程闭环管理。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 179 - 责 序 任 号 部 门 市 应 急 264 管 理 局 改革 许可证 事项 件名称 安全生 产检测 检验机 构资质 认可 - 180 - 安全生 产检测 检验机 构资质 证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省应急 安全生产 管理厅 法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 实行许可申请材料清 单管理，不得要求申请人 提供清单以外的证明材 料。2.不再将安全生产检 测检验机构取得法定计 量认证作为前置条件。3. 推行法定代表人承诺、公 司承诺管理，对申请材料 真实性、固定资产等实行 告知承诺。4.依托有关平 台，提供统一信息查询服 务，便于机构跨区域从业 和属地监管。 1.制定全国统一的机构资质认定标准和执法标准， 明确监管管辖权，规范自由裁量权。2.开展“双 随机、一公开”监管和信用监管，加强执法监督， 对失信主体实行联合惩戒。3.加强对安全生产检 测检验机构有关信息的共享和公开，接受社会监 督。4.发挥行业组织自律作用，完善技术仲裁工 作机制。 备注 责 序 任 号 部 门 市 应 急 265 管 理 局 改革 许可证 事项 件名称 安全评 价机构 资质认 可 安全评 价机构 资质证 书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省应急 安全生产 管理厅 法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 实行许可申请材料清 单管理，不得要求申请人 提供清单外的证明材料。 2. 1.健全安全评价机构审批工作制度，制定全国统 不再要求申请人提供安 一的机构资质认定标准和执法标准，明确监管管 全评价师、安全工程师等 辖权，规范自由裁量权。2.开展“双随机、一公 人员资格证明材料，实行 开”监管和信用监管，加强执法监督，对失信主 联网查询。3.推行法定代 体实行联合惩戒。3.加强对安全评价机构有关信 表人承诺、 公司承诺管理， 息的共享和公开，接受社会监督。4.发挥行业组 对申请材料真实性、固定 织自律作用，完善技术仲裁工作机制。 资产、办公面积等实行告 知承诺。 - 181 - 责 序 任 号 部 门 市 应 急 266 管 理 局 改革 许可证 事项 件名称 跨省运 营的石 油天然 气管道 储运分 （子） 公司安 全生产 许可 - 182 - 安全生 产许可 证（危 险化学 品） 设定 审批层 级和实 依据 《安全生 产许可证 条例》 施部门 应急管 理部 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.暂时调整适用《安全生 产许可证条例》中关于审 批权限的规定，将审批权 限由应急管理部下放至 省级应急管理部门。2.出 台陆上油气管道企业安 全生产许可证管理办法。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监 管，向社会公布跨省运营的石油天然气管道储运 分（子）公司信用状况，对失信主体开展联合惩 戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 应 急 267 管 理 局 市 应 急 268 管 理 局 改革 许可证 事项 件名称 非煤矿 矿山企 业安全 生产许 可证核 发 海洋石 油天然 气企业 安全生 产许可 设定 审批层 级和实 依据 施部门 安全生 《安全生 产许可 省应急 产许可证 证（非 管理厅 条例》 煤矿山） 安全生 《安全生 产许可 应急管 产许可证 证（非 理部 条例》 煤矿山） 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求地质 勘探单位提供地质勘查 资质证书复印件，不再要 求从事爆破作业的金属 非金属矿山、地质勘查和 采掘施工单位提供爆破 作业单位许可证复印件。 3. 将审批时限由 45 个工作 日压减至 20 个工作日。 1.强化陆上石油天然气开采企业作为发包单位的 主体责任，由发包单位将陆上石油天然气钻井、 物探、测井、录井、井下作业、油建企业纳入统 一管理。2.加强信用监管，健全非煤矿山企业安 全生产黑名单制度，对失信主体开展联合惩戒。 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 人提交海洋石油特种设 备合格检测报告并取得 安全使用证或安全标志。 1.强化海上石油生产设施设备的建造、安装、使 用发证检验制度，指导第三方中介机构开展自律 管理。2.压实企业安全生产主体责任，强化自身 日常监督检查，及时查处违法违规行为。3.强化 对从事海洋石油生产企业的安全监管，发现问题 依法严肃查处。4.健全安全生产黑名单制度，对 失信主体及其有关人员开展联合惩戒。 - 183 - 责 序 任 号 部 门 市 应 急 269 管 理 局 改革 许可证 事项 件名称 烟花爆 竹生产 企业安 全生产 许可证 核发 - 184 - 烟花爆 竹生产 企业安 全生产 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《安全生 省应急 产许可证 管理厅 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 根 据 《黑龙 江省人 民政府 关于取 消、暂 停实施 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 和下放 上办理。2.将审批时限由 行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监 行政审 ４５个工作日压减至３ 管，向社会公布烟花爆竹生产企业信用状况，对 批项目 的决定》 ０个工作日。 失信主体开展联合惩戒。 （2014 年黑龙 江省人 民政府 令第 1 号）暂 停实施。 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 应 急 270 管 理 局 烟花爆 烟花爆 竹经营 《烟花爆 竹经营 （批发） 竹安全管 （批发） 许可证 理条例》 许可证 核发 市 应 急 271 管 理 局 烟花爆 烟花爆 竹经营 《烟花爆 县级应 竹经营 （零售） 竹安全管 急管理 （零售） 许可证 理条例》 部门 许可证 核发 设区的 市级应 急管理 部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 30 个工作日压减至 20 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管， 向社会公布烟花爆竹经营（批发）企业信用状况， 对失信主体开展联合惩戒。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管， 向社会公布烟花爆竹经营（零售）企业信用状况， 对失信主体开展联合惩戒。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 185 - 责 许可证 事项 件名称 市 应 急 272 管 理 局 第一类 非药品 类易制 毒化学 品生产 许可证 核发 第一类 非药品 类易制 毒化学 品生产 许可证 设区的 《易制毒 市级应 化学品管 急管理 理条例》 部门 市 应 急 273 管 理 局 第一类 非药品 类易制 毒化学 品经营 许可证 核发 第一类 非药品 类易制 毒化学 品经营 许可证 设区的 《易制毒 市级应 化学品管 急管理 理条例》 部门 序 任 号 部 门 - 186 - 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 60 个工作日压减至 40 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管， 向社会公布第一类非药品类易制毒化学品生产企 业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 30 个工作日压减至 20 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管， 向社会公布第一类非药品类易制毒化学品经营企 业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 应 急 274 管 理 局 改革 许可证 事项 件名称 危险化 学品生 产企业 安全生 产许可 证核发 安全生 产许可 证（危 险化学 品） 设定 审批层 级和实 依据 施部门 应急管 《危险化 理部；省 学品安全 应急管 管理条例》 理厅 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 45 个工作日压减至 20 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管， 向社会公布危险化学品生产企业信用状况，对失 信主体开展联合惩戒。 - 187 - 责 序 任 号 部 门 市 应 急 275 管 理 局 改革 许可证 事项 件名称 危险化 学品经 营许可 证核发 危险化 学品经 营许可 证 - 188 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《危险化 市、 县级 学品安全 应急管 管理条例》 理部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 30 个工作日压减至 20 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管， 向社会公布危险化学品经营企业信用状况，对失 信主体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 应 急 276 管 理 局 改革 许可证 事项 件名称 危险化 学品安 全使用 许可证 核发 危险化 学品安 全使用 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《危险化 市级应 学品安全 急管理 管理条例》 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 45 个工作日压减至 30 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管， 向社会公布危险化学品使用企业信用状况，对失 信主体开展联合惩戒。 - 189 - 责 序 任 号 部 门 市 应 急 277 管 理 局 改革 许可证 事项 件名称 新建、 改建、 扩建生 产、储 存危险 化学品 （包括 使用长 输管道 输送危 险化学 品）建 设项目 安全条 件审查 危险化 学品建 设项目 安全条 件审查 意见书 - 190 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 应急管 理部；省、 《危险化 设区的 学品安全 市级应 管理条例》 急管理 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 上办理。2.将审批时限由 行为依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管， 45 个工作日压减至 20 个 对失信主体开展联合惩戒。 工作日。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 人 民 278 银 行 经营个 人征信 业务的 征信机 构审批 个人征 信业务 经营许 可证 人 民 279 银 行 境外征 信机构 在境内 经营征 信业务 审批 关于境 外征信 机构在 境内经 营征信 业务批 复 设定 审批层 级和实 依据 施部门 中国人 《征信业 民银行 管理条例》 总行 中国人 《征信业 民银行 管理条例》 总行 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理，并将审批信息统 一归集至有关信息平台。 2. 对许可证件有效期限内 未发生行政处罚、责任事 故、被列入失信被执行人 名单的征信机构，在许可 证书有效期满时自愿承 诺符合相关审批要求的， 实行直接换证（但不得连 续两次申请直接换证）。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.依法及 时处理投诉举报，对发现的违法违规行为要依法 查处并公开结果。3.加强对征信机构的现场检查 和非现场监测，确保不发生系统性金融风险。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理，并将审批信息统 一归集至有关数据平台。 2.不再要求申请人提供在 申请注册环节已经提交 的申请材料，压减审批材 料数量 30%以上。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.依法及 时处理投诉举报，发现违法违规行为要依法查处 并公开结果。3.加强对征信机构的现场检查和非 现场监测，确保不发生系统性金融风险。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 191 - 责 序 任 号 部 门 人 民 280 银 行 人 民 281 银 行 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 银行卡 银行卡 清算业 清算机 务许可 构准入 证 《国务院 关于实施 中国人 银行卡清 民银行 算机构准 总行 入管理的 决定》 √ 按照人民银行总行统一 部署：1.发布银行卡清算 机构准入服务指南，公开 审批依据、申请条件、材 完善持牌机构管理、交易转接合作管理、银行卡 料目录。2.申请人对董事 清算业务管理等制度，明确监管事项和报告事项， 和高级管理人员无犯罪 加强对企业的日常监管。 证明、未受行政处罚证明 等自愿作出承诺的，不再 要求申请人提供有关部 门证明材料。 银行间 债券市 场结算 批复 代理人 审批 《国务院 对确需保 留的行政 中国人 审批项目 民银行 设定行政 总行 许可的决 定》 √ 实现申请、审批全程网上 开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程 办理。 度、信用水平，合理确定抽查比例。 - 192 - 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 施部门 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 实现申请、审批全程网上 开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程 办理。 度、信用水平，合理确定抽查比例。 √ 1.将审批时限由 20 个工 1.开展“双随机、一公开”监管，将代理支库业 作日压减至15 个工作日。 务检查纳入综合执法检查，发现违法违规行为要 2.不再要求申请人提供经 依法查处。2.制定代理国库（包括代理支库）业 营金融业务许可证复印 务违规处罚标准。3.推广国库会计数据集中系统 件。 应用。 人 民 282 银 行 银行间 债券市 批复 场做市 商审批 《国务院 对确需保 留的行政 中国人 审批项目 民银行 设定行政 总行 许可的决 定》 人 民 283 银 行 商业银 行、信 用社代 理支库 业务审 批 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 国库代 理支库 业务资 格证书 改革方式 中国人 民银行 副省级 城市中 心支行 以上分 支机构 - 193 - 责 序 任 号 部 门 人 民 284 银 行 人 民 285 银 行 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 国库集 中支付 准予行 代理银 政许可 行资格 决定书 认定 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 县级以 上人民 银行分 支机构 黄金及 黄金及 黄金制 其制品 品进出 进出口 口准许 审批 证 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 中国人 民银行 总行及 各分行、 营业管 理部、 省 会 （首府） 城市中 心支行 - 194 - 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.将许可证件有效期由 2 年延长至 5 年。2.将审批 时限由 20 个工作日压减 至 15 个工作日。 1.严格执行法律法规和标准，通过对地方财政国 库集中收付业务的现场检查，加强对代理银行的 监管。2.开展“双随机、一公开”监管、专项检 查等，依法处罚违法行为。 √ 1.实现申请、审批全程网 实施“互联网+监管”，对接有关信息平台进行有 上办理。2.不再要求申请 效监管。 人提供营业执照等材料。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 人 民 286 银 行 人 民 287 银 行 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 施部门 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 进入全 国银行 备案通 间债券 知书 市场备 案 《国务院 对确需保 留的行政 中国人 审批项目 民银行 设定行政 总行 许可的决 定》 √ 实现申请、审批全程网上 开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程 办理。 度、信用水平，合理确定抽查比例。 支付业 支付业 务许可 务许可 证核发 证 《中华人 中国人 民共和国 民银行 中国人民 总行 银行法》 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 按照人民银行总行统一 行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管， 部署，不再要求申请人提 建立分类评级机制，根据评级结果采取差异化监 供验资证明等材料。 管措施。3.依法及时处理投诉举报。4.支持行业协 会发挥自律作用。 依据 - 195 - 责 许可证 事项 件名称 绥 芬 288 河 海 关 进出口 商品检 验鉴定 业务的 检验许 可 进出口 商品检 验鉴定 机构资 格证书 《中华人 民共和国 海关总 进出口商 署 品检验法》 绥 芬 289 河 海 关 口岸卫 生许可 国境口 证（涉 岸卫生 及食品、 许可证 饮用水） 核发 《中华人 民共和国 主管海 国境卫生 关 检疫法实 施细则》 序 任 号 部 门 - 196 - 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 1.实现申请、审批全程网 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.对有进 上办理。2.不再要求申请 出口质量安全问题、退运商品和投诉举报的企业 人提供住所证明、体系文 实施重点监管，发现有违法违规行为要依法查处。 件、股东证明等材料。 3.健全鉴定机构年报制度，对年报信息进行核查。 √ 1.严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、 实现申请、审批全程网上 一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并 办理。 公开结果。2.加强信用监管，向社会公布企业信 用状况，对失信主体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 绥 芬 290 河 海 关 免税商 行政许 店设立 可决定 审批 书 《中华人 海关总 民共和国 署 海关法》 √ 1.对于口岸进、出境免税 商店的设立，由拟设地直 属海关代为接收申请文 开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程 件并完成实地检查，将结 度、信用水平，合理确定抽查比例。 果反馈海关总署。2.推动 实现申请、审批全程网上 办理。 绥 芬 291 河 海 关 保税物 保税物 流中心 流中心 《中华人 直属海 （A 型） （A 型） 民共和国 关 设立审 注册登 海关法》 批 记证书 √ 实现申请、审批全程网上 开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程 办理。 度、信用水平，合理确定抽查比例。 绥 芬 292 河 海 关 保税物 保税物 流中心 流中心 《中华人 （B 型） （B 型） 民共和国 设立审 注册登 海关法》 批 记证书 √ 开展“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管 每半年 1 次公布存量保 等，对经营企业加强监管，发现违法违规行为要 税物流中心（B 型）情况。 依法查处。 海关总 署会同 财政部、 税务总 局、 国家 外汇局 - 197 - 责 改革 许可证 事项 件名称 绥 芬 293 河 海 关 出口监 管仓库 设立审 批 绥 芬 294 河 海 关 序 任 号 部 门 设定 审批层 级和实 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 施部门 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 出口监 管仓库 注册登 记证书 《中华人 直属海 民共和国 关 海关法》 √ 实现申请、审批全程网上 开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程 办理。 度、信用水平，合理确定抽查比例。 保税仓 保税仓 库注册 库设立 登记证 审批 书 《中华人 直属海 民共和国 关 海关法》 √ 实现申请、审批全程网上 开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程 办理。 度、信用水平，合理确定抽查比例。 - 198 - 依据 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 绥 芬 295 河 海 关 经营海 海关监 关监管 管货物 作业场 仓储审 所企业 批 注册登 记证书 《中华人 直属海 民共和国 关、 隶属 海关法》 海关 绥 芬 296 河 海 关 从事进 出境检 疫处理 业务的 单位认 定 《中华人 民共和国 进出境动 直属海 植物检疫 关 法实施条 例》 出入境 检疫处 理单位 核准证 书 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.实现申请、审批全程网 开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程 上办理。2.取消许可证有 度、信用水平，合理确定抽查比例。 效期，改为长期有效。 √ 1.严格执行有关法律法规和标准，对检疫处理过 实现申请、审批全程网上 程加强监管，对检疫处理效果进行监督评价。2. 办理。 每年至少组织 1 次对检疫处理单位、工作人员及 其操作情况的监督检查。 - 199 - 责 序 任 号 部 门 绥 芬 297 河 海 关 改革 许可证 事项 件名称 出境动 物及其 产品、 其他检 疫物的 生产、 加工、 存放单 位注册 登记 - 200 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 出口× ×生产、 《中华人 加工、 民共和国 存放企 进出境动 直属海 业检验 植物检疫 关 检疫注 法实施条 册登记 例》 证 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.办理出境水生 动物养殖场、中转场注册 登记的，不再要求申请人 提供养殖许可证、海域使 用证、水质检测报告等材 料。3.办理出口饲料生产 企业注册登记的，不再要 求申请人提供生产许可 证明、产品审查批准文件 等材料。4.办理饲养场注 册登记的，不再要求申请 人提供重点区域照片或 视频资料等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.发现被 境外通报的质量安全问题和违法违规行为要依法 查处。3.加强信用监管，完善黑名单制度，对失 信主体开展联合惩戒。 备注 责 许可证 事项 件名称 绥 芬 298 河 海 关 出境植 物及其 产品、 其他检 疫物的 生产、 加工、 存放单 位注册 登记 出口× ×生产、 《中华人 加工、 民共和国 存放企 进出境动 直属海 业检验 植物检疫 关 检疫注 法实施条 册登记 例》 证 绥 芬 299 河 海 关 进口可 用作原 料的固 体废物 国内收 货人注 册登记 进口可 用作原 料的固 体废物 国内收 货人注 册登记 证书 序 任 号 部 门 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 直属海 进出口商 关 品检验法 实施条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.发现被 实现申请、审批全程网上 境外通报的质量安全问题和违法违规行为要依法 办理。 查处。3.加强信用监管，完善黑名单制度，对失 信主体开展联合惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管， 实现申请、审批全程网上 通过现场检查、验证、追踪货物环保质量状况等 办理。 方法加强监督检查，实施风险预警及快速反应管 理，向社会公布企业信用状况。 - 201 - 责 序 任 号 部 门 市 市 场 300 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 关于准 予广告 广告发 发布登 布登记 记的通 知书 - 202 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 县级以 《中华人 上地方 民共和国 市场监 广告法》 管部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 推动实现广告发布登 记申请、审批等全程网上 办理。2.不再要求申请人 提供广告业务机构证明 文件及负责人任命文件、 广告从业人员和广告审 查人员证明文件、场所使 用证明等材料。３.办理时 间由５个工作日压缩到１ 个工作日。 1.加大广告监测力度，发现广告发布机构发布虚 假违法广告要依法查处。2.加强协同监管，进一 步发挥整治虚假违法广告部际联席会议作用，联 合有关部门共同做好广告发布机构的监管工作。 备注 责 序 任 号 部 门 市 市 场 301 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 承担国 家法定 计量检 计量授 定机构 权证书 任务授 权 设定 审批层 级和实 依据 施部门 县级以 《中华人 上市场 民共和国 监管部 计量法》 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批全程网 上办理，并将审批信息统 一归集至有关数据平台。 2. 取消计量标准考核证书、 计量检定或校准人员能 力证明等申请材料。3.对 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 变更法定代表人、授权签 行为要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报 字人或计量规程等无需 等渠道反映问题多的机构实施重点监管。3.加强 现场审查的事项，由法定 信用监管，向社会公布法定计量检定机构信用状 计量检定机构自愿承诺 况，对失信主体开展联合惩戒。 符合相关要求，审批部门 对承诺内容进行形式审 查后办理。4.将审批时限 由 20 个工作日压减至 13 个工作日。 - 203 - 责 序 任 号 部 门 市 市 场 302 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 食品经 营许可 食品经 （除仅 营许可 销售预 证 包装食 品外） - 204 - 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 食品安全 法》 施部门 县级以 上地方 市场监 管部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 餐饮服务经营者销售 预包装食品的，不需要申 请在许可证上标注销售 类食品经营项目。2.不再 要求申请人提供营业执 照复印件等材料。 1.严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、 一公开”监管，发挥网格化管理的优势，发现违 法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强 信用监管，向社会公布食品经营企业信用状况， 对失信主体开展联合惩戒。3.市场监管部门在收 到许可信息后及时进行监督检查。对发现申请人 实际情况与承诺内容不符的，要求其限期整改， 逾期不改或整改后仍不符合条件的，应当依法撤 销行政许可决定，并记入经营者诚信档案。 备注 责 序 任 号 部 门 市 市 场 303 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 食品生 食品生 产许可 产许可 证 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 食品安全 法》 施部门 县级以 上地方 市场监 管部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.除特殊食品（包括保健 食品、婴幼儿配方食品和 特殊医学用途配方食品） 外，将审批权限由省级市 场监管部门下放至市、县 1.严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、 级市场监管部门。2.实现 一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重 申请、 审批全程网上办理。 处并公开结果。2.加强信用监管，向社会公布食 3.不再要求申请人提供营 品生产企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 业执照、食品安全管理制 度文本等材料。4.将审批 时限由 20 个工作日压减 至 8 个工作日。 - 205 - 责 序 任 号 部 门 市 市 场 304 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 食品添 食品生 加剂生 产许可 产许可 证 - 206 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省市场 食品安全 监管局 法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 20 个工作日压减至 8 个 工作日。3.不再要求申请 人提供营业执照、食品安 全管理制度文本等材料。 1.严格执行有关法律法规和标准，对食品添加剂 生产企业加强监管。2.开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开 结果。3.加强信用监管，向社会公布食品添加剂 生产企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 市 场 305 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 重要工 业产品 （除食 重要工 品相关 业产品 产品外） 生产许 生产许 可证 可证核 发 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 工业产品 生产许可 证管理条 例》 施部门 市场监 管总局； 省市场 监管局 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 将发证机关组织的发 证前产品检验改为由企 业在申请时提交具有资 质的检验检测机构出具 的产品检验合格报告。2. 实现申请、审批全程网上 办理。3.对省级市场监管 部门审批的产品，除危险 化学品外，在审批环节不 再开展现场审查，企业提 交申请单、产品检验合格 报告、符合法律法规要求 和保障质量安全承诺书 后，经形式审查合格即发 放许可证。 1.对未经现场审查发放许可证的企业，审批机关 要在发证后 1 个月内开展现场核查，对不具备生 产条件、提供虚假材料的要依法处理。2.对为企 业申请重要工业产品生产许可证出具检验报告的 检验检测机构，市场监管部门要开展符合性检查， 发现出具虚假报告的要依法严肃处理相关检验检 测机构和获证企业。3.开展质量安全风险监测和 产品质量监督抽查。 - 207 - 责 序 任 号 部 门 市 市 场 306 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 特种设 特种设 备检验 备检验 检测机 检测机 构核准 构核准 证 - 208 - 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 特种设备 安全法》 《特种设 备安全监 察条例》 施部门 市场监 管总局； 省市场 监管局 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 上办理并在网上公布审 批程序、受理条件、办理 标准，公开办理进度。2. 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 采取政府购买服务方式 行为要依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和 确定鉴定评审机构，对申 质量问题的企业实施重点监管。 请人开展鉴定评审。3.将 审批时限由 30 个工作日 压减至 14 个工作日。 备注 责 序 任 号 部 门 市 市 场 307 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 特种设 特种设备 备制造 安全法》 许可证、 《国务院 特种设 特种设 对确需保 备设计 备生产 留的行政 许可证、 单位许 审批项目 特种设 可 设定行政 备安装 许可的决 改造维 定》 修许可 《特种设 证 备安全监 察条例》 施部门 市场监 管总局； 省市场 监管局 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 将申请资料简化为许 可申请书，不再将型式试 验和监督检验作为审批 前置条件。2.对许可周期 内未发生行政处罚、责任 事故、质量安全问题和质 量投诉未结案等情况，且 满足生产业绩有关规定 的生产单位，在许可证书 有效期满前，采取企业自 愿承诺方式申请直接换 证，取消鉴定评审要求， 但不可连续两个许可周 期申请直接换证。3.将审 批时限由 30 个工作日压 减至 14 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为的要依法查处并公开结果。2.对有投诉举报 和质量问题的企业实施重点监管。3.检验检测机 构在开展型式试验和监督检验时对持证生产单位 是否符合许可条件进行检查，发现问题的及时报 告有关部门。4.针对通过自愿承诺申请直接换证 的生产单位，发现提交的申请材料中有虚假内容 的要依法处理。 - 209 - 责 序 任 号 部 门 市 市 场 308 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 移动式 压力容 器、气 瓶充装 单位许 可 - 210 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 移动式 《中华人 压力容 民共和国 器充装 特种设备 省市场 许可证、 安全法》 监管局 气瓶充 《特种设 装许可 备安全监 证 察条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.对许可周期内未发生 行政处罚、责任事故、投 诉未结案等情况，且满足 充装业绩有关规定的充 装单位，在许可证书有效 期满前，采取企业自愿承 诺方式申请直接换证，取 消鉴定评审要求，但不可 连续两个许可周期申请 直接换证。2.将审批时限 由 30 个工作日压减至 14 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和 发生充装事故的企业实施重点监管。3.针对通过 自愿承诺申请直接换证的充装单位，发现提交的 申请材料中有虚假内容的要依法处理。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 市 场 309 监 管 局 设立认 证机构 认证机 （风险 构批准 等级高） 书 审批 《中华人 民共和国 市场监 认证认可 管总局 条例》 市 市 场 310 监 管 局 从事强 制性认 证以及 批准文 相关活 件 动的认 证机构 指定 《中华人 民共和国 市场监 认证认可 管总局 条例》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1. 根据行业发展状况和 技术特点，全面梳理修订 认证领域目录，按照必要 性和最简化原则，对认证 领域实施分类管理，对风 险等级高的认证领域准 入实行优化审批服务。2. 取消认证机构在登记注 册等环节已经提交的申 请材料，压减审批材料数 量 30%以上。3.将审批时 限由 45 个工作日压减至 20 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.依法及 时处理投诉举报。3.加强对认证行业的监测，针 对发现的普遍性问题和突出风险开展专项检查， 确保不发生系统性、区域性风险。4.加强信用监 管，完善认证领域黑名单制度，对失信主体开展 联合惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 不再要求申请人提供法 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.依法及 人登记证书和认证机构 时处理投诉举报。3.加强对认证行业的监测，针 批准书等材料。 对发现的普遍性问题和突出风险开展专项检查， 确保不发生系统性、区域性风险。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 211 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 市 场 311 监 管 局 从事强 制性认 证以及 批准文 相关活 件 动的实 验室指 定 《中华人 民共和国 市场监 认证认可 管总局 条例》 市 文 312 旅 局 广播电 视视频 点播业 务（甲 种）审 批（初 审） 《国务院 对确需保 留的行政 省广电 审批项目 局 设定行政 许可的决 定》 - 212 - 无 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.依法及 不再要求申请人提供法 时处理投诉举报。3.加强对认证行业的监测，针 人登记证书等材料。 对发现的普遍性问题和突出风险开展专项检查， 确保不发生系统性、区域性风险。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.通过实地检查、 将审批时限由 20 个工作 广播电视监测系统监测等方式，对广播电视视频 日压减至 13 个工作日。 点播单位业务开展情况及播出内容进行监测监看。 3.依法及时处理投诉举报，对投诉举报等渠道反 映问题多的单位实施重点监管。 备注 责 许可证 事项 件名称 市 文 313 旅 局 广播电 视视频 点播业 务（甲 种）审 批 广播电 视视频 点播业 务许可 证（甲 种） 《国务院 对确需保 留的行政 广电总 审批项目 局 设定行政 许可的决 定》 市 文 314 旅 局 广播电 视视频 点播业 务（乙 种）审 批 广播电 视视频 点播业 务许可 证（乙 种） 《国务院 对确需保 留的行政 设区的 审批项目 市级广 设定行政 电部门 许可的决 定》 序 任 号 部 门 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.通过实地检查、 将专家评审时限由 30 个 广播电视监测系统监测等方式，对广播电视视频 工作日压减至 20 个工作 点播单位业务开展情况及播出内容进行监测监看。 日。 3.依法及时处理投诉举报，对投诉举报等渠道反 映问题多的单位实施重点监管。 √ 1.不再要求申请人提供 营业执照、酒店星级证明 等材料。2.将审批时限由 20 个工作日压减至 13 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.通过实地检查、 广播电视监测系统监测等方式，对广播电视视频 点播单位业务开展情况及播出内容进行监测监看。 3.依法及时处理投诉举报，对投诉举报等渠道反 映问题多的单位实施重点监管。 - 213 - 责 序 任 号 部 门 市 文 315 旅 局 市 文 316 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 境外广 播电视 机构在 华设立 办事机 构审批 广播电 视节目 制作经 营单位 设立审 批 - 214 - 国家广 播电视 总局关 于同意 在华设 立办事 处的批 复 广播电 视节目 制作经 营许可 证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 广电总 定》 局 《外国企 业常驻代 表机构登 记管理条 例》 《广播电 广电总 视管理条 局；省广 例》 电局 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 办理许可证件延期时，不 1.加强日常监管，发现违法违规行为要依法查处 再要求申请人提供市场 并公开结果。2.依法及时处理投诉举报，对投诉 监管、公安等部门出具的 举报等渠道反映问题多的机构实施重点监管。 批准文件。 √ 1.不再要求申请人提供 法定代表人身份证明复 印件、营业执照等材料。 通过日常监听监看、受理群众举报等方式对广播 2.将审批时限由 20 个工 电视节目制作经营单位的节目制作经营情况进行 作日压减至15 个工作日。 监管，发现违法违规要及时依法查处。 3.省级广电部门将审批时 限由 20 个工作日压减至 13 个工作日。 备注 责 序 任 号 部 门 市 文 317 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 设立电 电视剧 视剧制 制作许 作单位 可证 审批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《广播电 广电总 视管理条 局；省广 例》 电局 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 办理电视剧制作许可 证（乙种）时不再要求申 请人提供题材规划立项 批准文件复印件、广播电 视节目制作经营许可证 复印件。2.办理电视剧制 作许可证（甲种）时不再 通过日常监听监看、受理群众举报等方式对电视 要求申请人提供电视剧 剧制作单位的电视剧制作情况进行监管，发现违 制作许可证（乙种）复印 法违规行为要依法查处并公开结果。 件、电视剧发行许可证复 印件。3.将电视剧制作许 可证（乙种）有效期限由 180 日延长至 1 年。4.省 级办理时限由法定 20 个 工作日压减至 13 个工作 日。 - 215 - 责 序 任 号 部 门 市 文 318 旅 局 市 文 319 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 信息网 络传播 视听节 目许可 证核发 信息网 络传播 视听节 目许可 证 卫星电 视广播 地面接 收设施 安装服 务许可 卫星电 视广播 地面接 收设施 安装服 务许可 证 - 216 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 广电总 审批项目 局；省广 设定行政 电局 许可的决 定》 《卫星电 视广播地 广电总 面接收设 局；省广 施管理规 电局 定》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1. 不再要求申请人提供 营业执照、广播电视节目 制作经营许可证、广播电 视播出机构许可证等材 料。2.省级办理时限压减 至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.通过实地检查、 监听监看等方式对网络视听节目内容和质量进行 监测，对重点节目、疑似存在问题的节目组织专 家进行评议，发现问题的要及时依法处理。3.依 法及时处理投诉举报，对投诉举报等渠道反映问 题多的机构实施重点监管。4.加强信用监管，向 社会公布经营主体信用状况。5.发挥行业协会自 律作用。 √ 1.不再要求申请人提供 营业执照、星级证明、营 业场所证明、主要出资单 1.依法及时处理投诉举报。2.制定年度监管计划， 位证明、 验资证明等材料。 采取实地暗访、专项检查等方式对卫星电视广播 2.将许可证有效期限由 1 地面接收设施安装服务机构经营情况进行监管， 年延长至 2 年。3.省级办 发现违法违规行为要依法查处并公开结果。 理时限由法定 20 个工作 日压减至 13 个工作日。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 文 320 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 跨省经 营广播 电视节 目传送 业务审 批 广播电 视节目 传送业 务经营 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 广电总 审批项目 局；省广 设定行政 电局 许可的决 定》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.对有线传送业务，不再 要求申请人提供验资报 告、营业执照、设备证明、 企业章程、人员证明等材 料。2.对无线传送业务， 取消资金保障及来源、具 1.通过监看节目内容、受理群众举报等方式对广 有必要的设计文件或技 播电视节目传送业务进行监管，发现违法违规行 术评估报告和基本建设 为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，向 资金、稳定的经费保障、 社会公布广播电视节目传送单位信用状况，对失 有必要的工作场所、工作 信单位开展联合惩戒。 环境安全可靠等经营许 可条件。3.将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个 工作日。4.省级办理时限 由法定 20 个工作日压减 至 13 个工作日。 - 217 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 文 321 旅 局 省级行 政区域 内经营 广播电 视节目 传送业 务审批 广播电 视节目 传送业 务经营 许可证 市 文 322 旅 局 兴奋剂 检测机 构资质 认定 兴奋剂 检测机 构许可 证 - 218 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 省广电 审批项目 局 设定行政 许可的决 定》 《反兴奋 体育总 剂条例》 局 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.对有线传送业务，不再 要求申请人提供验资报 告、营业执照、设备证明、 企业章程、人员证明等材 料。2.对无线传送业务， 1.通过监看节目内容、受理群众举报等方式对广 取消资金保障及来源、具 播电视节目传送业务进行监管，发现违法违规行 有必要的设计文件或技 为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，向 术评估报告和基本建设 社会公布广播电视节目传送单位信用状况，对失 资金、稳定的经费保障、 信单位开展联合惩戒。 有必要的工作场所、工作 环境安全可靠等经营许 可条件。3.将审批时限由 20 个工作日压减至 13 个 工作日。 √ 1.推广全程网上办理，推 进体育领域信息数据共 享应用。2.将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、 跨层级、跨部门协同监管制度，推进联合执法。 3.加强信用监管，将有严重违法违规行为的机构 列入黑名单，对相关经营主体和从业人员实施信 用约束和联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 文 323 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 从事射 击竞技 体育运 动单位 审批 关于同 意×× 设立射 击竞技 体育运 动单位 的批复 设定 审批层 级和实 依据 施部门 省体育 《中华人 局；哈尔 民共和国 滨新区 枪支管理 体育部 法》 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.推广全程网上办理，推 进体育领域信息数据共 享应用。2.将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、 跨层级、跨部门协同监管制度，推进联合执法。 3.加强信用监管，将有严重违法违规行为的机构 列入黑名单，对相关经营主体和从业人员实施信 用约束和联合惩戒。 - 219 - 责 序 任 号 部 门 市 文 324 旅 局 市 文 325 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 经营高 经营高 危险性 危险性 体育项 体育项 目许可 目许可 证 县级以 《全民健 上地方 身条例》 体育部 门 设立健 健身气 身气功 功站点 站点审 注册证 批 《国务院 对确需保 留的行政 县级体 审批项目 育部门 设定行政 许可的决 定》 - 220 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.推广全程网上办理，推 进体育领域信息数据共 享应用。2.将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、 跨层级、跨部门协同监管制度，推进联合执法。 3.加强信用监管，将有严重违法违规行为的机构 列入黑名单，对相关经营主体和从业人员实施信 用约束和联合惩戒。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 1.推广全程网上办理，推 行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、 进体育领域信息数据共 跨层级、跨部门协同监管制度，推进联合执法。 享应用。2.实行告知承诺 3.加强信用监管，将有严重违法违规行为的机构 制，当场办证。 列入黑名单，对相关经营主体和从业人员实施信 用约束和联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 统 326 计 局 中华人 涉外统 民共和 计调查 国涉外 机构资 调查许 格认定 可证 市 委 327 宣 传 部 从事出 版物印 刷经营 活动企 业（不 印刷经 含中外 营许可 合资、 合作企 证 业）的 设立、 变更审 批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 统计法》 国家统 《中华人 计局；省 民共和国 统计局 统计法实 施条例》 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理，在有关平台公布 审批程序、受理条件和办 理标准，公开办理进度。 2.精简企业类申请机构审 批材料，不再要求申请人 提供营业执照等材料。3. 将审批时限由 20 个工作 日压减至 10 个工作日。 1.在有关平台上公示许可信息，接受投诉举报。 2.对投诉举报的事项进行核查，依法查处违规经 营行为。3.配合有关部门做好行政审批基础信息 共享，提供涉外统计调查机构名单，在国家企业 信用信息公示系统上统一归集公示。 √ 1.推动实现申请、审批全 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 程网上办理。2.将审批时 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 限由 60 个工作日压减至 诉举报。 15 个工作日。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 《印刷业 管理条例》 省新闻 《黑龙江 省人民政 府关于下 放哈尔滨 新区省级 审批事项 的决定》 出版 局 ；哈 尔滨新 区新闻 出版部 门 - 221 - 责 序 任 号 部 门 市 委 328 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 从事特 定印刷 品（商 标、票 据、保 密印刷） 印刷经 印刷经 营活动 营许可 企 业 证 （不含 外资企 业）的 设立、 变更审 批 - 222 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 设区的 《印刷业 市级新 管理条例》 闻出版 部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.推动实现申请、审批全 程网上办理，并在网上公 布审批程序、受理条件、 办理标准， 公开办理进度。 2.精简审批材料，推动在 线获取核验营业执照等 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 材料。3.取消“经营包装 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 装潢印刷品印刷业务的 诉举报。3.推进部门间信息共享应用。 企业必须具备 2 台以上最 近 10 年生产的胶印、凹 印、柔印、丝印等及后序 加工设备”的规定。4.将 审批时限由 60 个工作日 压减至 40 个工作日。 备注 责 序 任 号 部 门 市 委 329 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 中外合 资、合 作印刷 企业和 外商独 印刷经 资包装 营许可 装潢印 证 刷企业 的设立、 变更审 批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 《印刷业 管理条例》 《黑龙江 省人民政 府关于下 放哈尔滨 新区省级 审批事项 的决定》 省新闻 出版局； 哈尔滨 新区新 闻出版 部门 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.推动实现申请、审批全 程网上办理，并在网上公 布审批程序、受理条件、 办理标准， 公开办理进度。 2.推动在线获取核验营业 执照，外商投资企业批准 证书，香港、澳门特别行 政区政府有关机构颁发 的香港、澳门服务提供者 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 证明书，法定代表人身份 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 证明，各方投资者的注册 诉举报。3.推进部门间信息共享应用。 登记证明等材料。3.取消 “经营包装装潢印刷品 印刷业务的企业必须具 备 2 台以上最近 10 年生 产的胶印、凹印、柔印、 丝印等及后序加工设备” 的规定。4.将审批时限由 60 个工作日压减至 15 个 工作日。 - 223 - 责 序 任 号 部 门 市 委 330 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 出版单 位设立、 变更审 批（初 审） - 224 - 无 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《出版管 理条例》 省新闻 《音像制 出版局 品管理条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.不再要求申请人提供 单位基本信息登记表。2. 1.开展“双随机、一公开”监管，强化出版内容 对涉及机构改革、文化企 质量监测和抽查，发现违法违规行为要依法查处 业公司制改制等内容的 并公开结果。2.依法及时处理投诉举报，对被投 申 请 ， 开 辟 “ 绿 色 通 诉举报单位实施重点监管。 道”，实行简易程序审批。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 委 331 宣 传 部 图书出 版单位 设立、 变更、 图书出 合并、 版许可 分立、 证 设立分 支机构 审批 市 委 332 宣 传 部 音像出 版单位 设立、 变更、 音像制 合并、 品出版 分立、 许可证 设立分 支机构 审批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 国家新 《出版管 闻出版 理条例》 署 《出版管 理条例》 国家新 《音像制 闻出版 品管理条 署 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1. 不再要求申请人提供 单位基本信息登记表。2. 1.开展“双随机、一公开”监管，强化出版内容 对涉及机构改革、文化企 质量监测和抽查，发现违法违规行为要依法查处 业公司制改制等内容的 并公开结果。2.依法及时处理投诉举报，对被投 申请，开辟“绿色通道”， 诉举报单位实施重点监管。 实行简易程序审批。 √ 1.不再要求申请人提供 单位基本信息登记表。2. 1.开展“双随机、一公开”监管，强化出版内容 对涉及机构改革、文化企 质量监测和抽查，发现违法违规行为要依法查处 业公司制改制等内容的 并公开结果。2.依法及时处理投诉举报，对被投 申 请 ， 开 辟 “ 绿 色 通 诉举报单位实施重点监管。 道”，实行简易程序审批。 - 225 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 委 333 宣 传 部 电子出 版物出 版单位 设立、 变更、 合并、 分立、 设立分 支机构 审批 市 委 334 宣 传 部 网络出 版单位 设立、 变更、 网络出 合并、 版服务 分立、 许可证 设立分 支机构 审批 - 226 - 电子出 版物出 版许可 证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《出版管 理条例》 国家新 《音像制 闻出版 品管理条 署 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 加强事中事后监管措施 √ 1. 不再要求申请人提供 单位基本信息登记表。2. 1.开展“双随机、一公开”监管，强化出版内容 对涉及机构改革、文化企 质量监测和抽查，发现违法违规行为要依法查处 业公司制改制等内容的 并公开结果。2.依法及时处理投诉举报，对被投 申请，开辟“绿色通道”， 诉举报单位实施重点监管。 实行简易程序审批。 √ 1.不再要求申请人提供 单位基本信息登记表。2. 1.开展“双随机、一公开”监管，强化出版内容 对涉及机构改革、文化企 质量监测和抽查，发现违法违规行为要依法查处 业公司制改制等内容的 并公开结果。2.依法及时处理投诉举报，对被投 申 请 ， 开 辟 “ 绿 色 通 诉举报单位实施重点监管。 道”，实行简易程序审批。 例》 国家新 《出版管 闻出版 理条例》 署 具体改革举措 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 委 335 宣 传 部 报纸出 版单位 设立、 变更、 报纸出 合并、 版许可 分立、 证 设立分 支机构 审批 市 委 336 宣 传 部 期刊出 版单位 设立、 变更、 期刊出 合并、 版许可 分立、 证 设立分 支机构 审批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 国家新 《出版管 闻出版 理条例》 署 国家新 《出版管 闻出版 理条例》 署 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.强化报纸样本数据监测、跟踪和评估，加大报 不再要求申请人提供单 纸质量检查力度。2.扩大纸质报纸审读及借助网 位基本信息登记表。 络手段审读的覆盖面。 √ 1.不再要求申请人提供 单位基本信息登记表。2. 期刊出版单位申请变更 1.开展“双随机、一公开”监管，强化期刊年检 名称的，不再要求申请人 和审读，发现违法违规行为要依法查处并公开结 提供其与主办单位之间 果。2.依法及时处理投诉举报。 隶属关系或出资关系的 证明材料。 - 227 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 委 337 宣 传 部 出版单 位变更 出版许 资本结 可证 构审批 国家新 《出版管 闻出版 理条例》 署 市 委 338 宣 传 部 专项出 图书出 版业务 版许可 范围变 证 更审批 国家新 《出版管 闻出版 理条例》 署 - 228 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 不再要求申请人提供单 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 位基本信息登记表。 诉举报，对被投诉举报单位实施重点监管。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，强化出版内容 将审批时限由 60 个工作 质量监测和抽查，发现违法违规行为要依法查处 日压减至 30 个工作日。 并公开结果。2.依法及时处理投诉举报，对被投 诉举报和有质量问题的单位实施重点监管。 备注 责 序 任 号 部 门 市 委 339 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 出版物 进口经 营单位 设立、 变更、 合并、 分立、 设立分 支机构 审批 出版物 进口经 营许可 证 设定 审批层 级和实 改革方式 施部门 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 国家新 《出版管 闻出版 理条例》 署 √ 依据 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 不再要求申请人提供单 开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行 位基本信息登记表。 为要依法查处并公开结果。 - 229 - 责 序 任 号 部 门 市 委 340 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 境外出 版机构 在境内 设立办 事机构 审批 无 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 国家新 审批项目 闻出版 设定行政 署 许可的决 定》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 不再要求申请人提供单 行为要依法查处并公开结果。2.制定境外出版机 位基本信息登记表。 构在中国境内设立办事机构相关管理办法。 √ 1.推动实现申请、审批全 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 程网上办理。2.将审批时 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 限由 20 个工作日压减至 诉举报。 13 个工作日。 《音像制 品管理条 例》 市 委 341 宣 传 部 音像复 制单位 复制经 设立、 营许可 变更审 证 批 - 230 - 《黑龙江 省人民政 府关于取 消、暂停 实施和下 放行政审 批项目的 决定》 设区的 市级新 闻出版 部门 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 《音像制 品管理条 例》 市 委 342 宣 传 部 电子出 版物复 复制经 制单位 营许可 设立、 证 变更审 批 《黑龙江 省人民政 府关于取 消、暂停 实施和下 放行政审 批项目的 决定》 设区的 市级新 闻出版 部门 √ 1.推动实现申请、审批全 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 程网上办理。2.将审批时 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 限由 20 个工作日压减至 诉举报。 13 个工作日。 - 231 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 《出版管 理条例》 市 委 343 宣 传 部 出版物 批发单 出版物 位设立、 经营许 变更审 可证 批 - 232 - 《黑龙江 省新闻 省人民政 出版局； 府关于下 哈尔滨 放给哈尔 新区新 滨新区一 闻出版 批省级行 部门 政许可事 项的决定》 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.推动实现申请、审批全 程网上办理，并在网上公 布审批程序、受理条件、 办理标准， 公开办理进度。 2.精简审批材料，推动在 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 线获取核验营业执照、企 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 业章程、经营场所情况及 诉举报。3.推进部门间信息共享应用。 使用权证明、法定代表人 及主要负责人身份证明 等材料。3.将审批时限由 20 个工作日压减至 13 个 工作日。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 委 344 宣 传 部 出版物 零售单 位（个 出版物 体工商 经营许 户除外） 可证 设立、 变更审 批 市 委 345 宣 传 部 中学小 学教科 书出版 资质审 批（初 审） 无 设定 审批层 级和实 依据 施部门 县级新 《出版管 闻出版 理条例》 部门 《出版管 省新闻 理条例》 出版局 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.推动实现申请、审批全 程网上办理，并在网上公 布审批程序、受理条件、 办理标准， 公开办理进度。 2.精简审批材料，推动在 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 线获取核验营业执照、企 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 业章程、经营场所情况及 诉举报。3.推进部门间信息共享应用。 使用权证明、法定代表人 及主要负责人身份证明 等材料。3.将审批时限由 20 个工作日压减至 13 个 工作日。 √ 不再要求申请人提供近5 年内出版单位出版的与 所申请出版资质相关的 代表性出版物，改为审批 部门向相关部门了解该 单位代表性出版物情况。 1.开展“双随机、一公开”监管，强化出版内容 质量监测和抽查，发现违法违规行为要依法查处 并公开结果。2.依法及时处理投诉举报，对被投 诉举报单位实施重点监管。 - 233 - 责 序 任 号 部 门 市 委 346 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 中学小 学教科 图书出 书出版 版许可 资质审 证 批 - 234 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 国家新 《出版管 闻出版 理条例》 署 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供近5 年内出版单位出版的与 所申请出版资质相关的 代表性出版物，改为审批 部门向相关部门了解该 单位代表性出版物情况。 1.开展“双随机、一公开”监管，强化出版内容 质量监测和抽查，发现违法违规行为要依法查处 并公开结果。2.依法及时处理投诉举报，对被投 诉举报单位实施重点监管。 备注 责 序 任 号 部 门 市 委 347 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 中学小 学教科 出版物 书发行 经营许 资质审 可证 批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 国家新 《出版管 闻出版 理条例》 署 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 不再要求申请人提供关 于企业信息管理系统及 自有物流配送体系情况 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 的证明材料，改为要求申 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 请单位提供加盖其公章 诉举报。 的文字说明，并实地核查 其是否具备相应准入条 件。 - 235 - 责 序 任 号 部 门 市 委 348 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 新闻单 位设立 驻地方 机构审 批 新闻单 位驻地 方机构 许可证 设定 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 省新闻 许可的决 出版局； 定》 哈尔滨 《黑龙江 新区新 省人民政 闻出版 府关于下 部门 放哈尔滨 新区省级 审批事项 的决定》 - 236 - 审批层 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个 工作日。 1.向社会公开新闻单位驻地方机构许可、监管、 处罚等信息，加强社会监督。2.开展“双随机、 一公开”监管，实行年度核验和综合评估，发现 违法违规行为要依法查处并公开结果。 备注 责 序 任 号 部 门 市 网 349 信 办 改革 许可证 事项 件名称 互联网 新闻信 息服务 许可 互联网 新闻信 息服务 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 国家网 设定行政 信办；省 许可的决 委网信 定》 办 《互联网 信息服务 管理办法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.完善日常检查和定期检查相结合的监管制度， 依法对互联网新闻信息服务活动实施监督检查。 2. 不再要求申请人提供营 畅通投诉举报渠道，依法及时处理投诉举报。3. 业执照等材料。 建立互联网新闻信息服务网络信用档案，健全失 信黑名单制度。4.加强部门间信息共享和协作配 合，依法开展联合执法。 - 237 - 责 序 任 号 部 门 市 网 350 信 办 许可证 事项 件名称 外国机 构在中 国境内 提供金 融信息 的服务 业务审 批 外国机 构在中 国境内 提供金 《国务院 融信息 许可证、 对确需保 外国机 留的行政 国家网 构在中 审批项目 国境内 设定行政 信办 投资设 许可的决 立企业 定》 提供金 融信息 服务许 可证 - 238 - 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.及时掌握用户情况，定期对备案用户的信息进 不再要求申请人提供营 行核查。2.强化境外金融信息服务终端同步审视， 业执照等材料。 发现问题及时依法处理。3.畅通投诉举报渠道， 依法及时处理投诉举报。 备注 责 序 任 号 部 门 市 气 351 象 局 改革 许可证 事项 件名称 升放无 人驾驶 自由气 升放气 球、系 球资质 留气球 证 单位资 质认定 设定 审批层 级和实 依据 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 施部门 设区的 市级气 象主管 机构 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 不再要求申请人提供 法人证书或营业执照原 件。2.实现申请、审批全 程网上办理并在网上公 布审批程序、受理条件、 办理标准。 1.通过“双随机、一公开”监管、跨部门联合监 管等方式，对升放无人驾驶自由气球、系留气球 活动实施严格监管，发现违法违规行为要依法查 处并公开结果。2.加强对升放气球行为的法律法 规和科普宣传，提高升放单位和社会公众的安全 意识。 - 239 - 责 序 任 号 部 门 市 气 352 象 局 改革 许可证 事项 件名称 除电力、 通信外 雷电防 的防雷 护装置 装置检 检测资 测单位 质证 资质认 定 - 240 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 省气象 许可的决 局 定》 《气象灾 害防御条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 人提供营业执照原件和 经营场所产权证明原件 等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管， 对失信主体开展联合惩戒。3.依法及时处理投诉 举报。 备注 责 序 任 号 部 门 市 金 融 353 服 务 中 心 市 金 融 354 服 务 中 心 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 融资担 保业务 经营许 可证 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 省地方 许可的决 金融监 定》 管局 《融资担 保公司监 督管理条 例》 设立典 典当经 当行及 营许可 分支机 证 构审批 《国务院 对确需保 留的行政 省地方 审批项目 金融监 设定行政 管局 许可的决 定》 融资担 保公司 设立、 变更审 批 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.将审批时限由 30 个工 1.运用大数据等技术手段实时监测风险，加强现 作日压减至 20 个工作日。 场检查和非现场监管。2.建立与有关部门的监管 2.下放融资担保公司设立、 协调机制和信息共享机制。3.通过培训等方式提 变更审批权限。 升自贸区相关部门监管工作能力。 √ 1.通过年审、现场检查、非现场监管等方式，加 1.将典当经营许可证的 强事中事后监管，发现违法违规行为要依法查处。 有效期限由 6 年延长至 2.进一步完善监管指标体系，建立分级、分类监 10 年。2.下放审批权限。 管制度，强化市场约束，提高监管透明度。 - 241 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 市 发 355 改 局 中央储 中央储 备粮代 备粮代 储企业 储资格 资格认 认定 定证书 市 发 356 改 局 军粮供 应站资 格、军 粮供应 委托代 理资格 认定 - 242 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中央储 国家粮 备粮管理 食和储 条例》 备局 《国务院 军粮供 对确需保 应站资 留的行政 格证书、 省粮食 审批项目 军粮代 局 设定行政 供点资 许可的决 格证书 定》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.实现申请、审批全程网 1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方 上办理。2.不再要求申请 式，依法查处违法行为。2.加强信用监管，向社 已取消 人提供营业执照扫描件 会公布企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 等材料。 √ 1.不再要求申请人提供 事业单位设立批准文件 复印件、省级粮食行政管 通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方式， 理部门认为需要提交的 对制度落实、计划管理、军粮质量、核算手续、 其他材料。2.将实地核查 经费往来等加强监管。 办理时限由 15 个工作日 压减至 10 个工作日。 责 序 任 号 部 门 市 发 357 改 局 改革 许可证 事项 件名称 粮食收 粮食收 购资格 购许可 认定 证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 企业办 理登记 注册的 《粮食流 市场监 通管理条 管部门 例》 同级的 粮食和 储备部 门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.网上公布审批程序、受 理条件、办理标准，公开 办理进度。2.不再要求申 请人提供营业执照、法定 代表人身份证明等材料， 通过部门间信息共享获 取相关信息。3.将办理时 限压减至 2 天（实地核查 时间不计入时限）。 1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方 式，依法查处违法违规企业。2.加强信用监管， 向社会公布企业信用状况，对失信主体开展联合 惩戒。 - 243 - 责 序 任 号 部 门 市 发 358 改 局 市 发 359 改 局 改革 许可证 事项 件名称 电力业 电力业 务许可 务许可 证核发 证 承 装 （修、 试）电 力设施 许可证 核发 - 244 - 承装 （修、 试）电 力设施 许可证 设定 审批层 级和实 依据 《中华人 民共和国 电力法》 《电力供 应与使用 条例》 《中华人 民共和国 电力法》 《电力供 应与使用 条例》 施部门 国家能 源局派 出能源 监管机 构 国家能 源局派 出能源 监管机 构 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理，并在网上公布审 批程序、受理条件和办理 标准，公开办理进度。2. 不再要求申请人提供营 业执照等材料，通过部门 间信息共享获取相关信 息。3.将审批时限由 20 个 工作日压减至 15 个工作 日。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违规 行为。2.推进部门间信息共享应用，加强信用监 管，健全信用告知预警机制，对失信主体开展联 合惩戒。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理，并在网上公布审 批程序、受理条件和办理 标准，公开办理进度。2. 不再要求申请人提供营 业执照等材料，通过部门 间信息共享获取相关信 息。3.将审批时限由 20 个 工作日压减至 15 个工作 日。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违规 行为。2.推进部门间信息共享应用，加强信用监 管，健全信用告知预警机制，对失信主体开展联 合惩戒。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 烟 360 草 公 司 改革 许可证 事项 件名称 设立烟 烟草专 叶收购 卖烟叶 站（点） 收购证 审批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 市级烟 烟草专卖 草专卖 法实施条 局 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 将审批时限由 16 个工作 行为要依法查处并公开结果。2.根据投诉举报开 日压减至 8 个工作日。 展重点检查。 - 245 - 责 序 任 号 部 门 市 烟 361 草 公 司 改革 许可证 事项 件名称 烟草专 烟草专 卖零售 卖零售 许可证 许可证 核发 - 246 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 烟草专卖 法》 《中华人 民共和国 烟草专卖 法实施条 例》 市级烟 草专卖 局；县级 烟草专 卖局 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.开展“双随机、一公开”监管，加强对持证主 将审批时限由 15 个工作 体合规经营的监管，发现违法违规行为要依法查 日压减至 8 个工作日。 处并公开结果。2.取缔无证经营主体。 备注 责 序 任 号 部 门 市 烟 362 草 公 司 改革 许可证 事项 件名称 烟草专 烟草专 卖品准 卖品准 运证核 运证 发 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 烟草专卖 法》 《中华人 民共和国 烟草专卖 法实施条 例》 省烟草 专卖局； 市级烟 草专卖 局 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.开展“双随机、一公开”监管，加强对持证主 将审批时限由 3 个工作日 体合规运输烟草专卖品的监管，发现违法违规行 压减至 2 个工作日。 为要依法查处并公开结果。2.对无证运输或超量 携带烟草专卖品的行为依法进行查处。 - 247 - 责 序 任 号 部 门 市 林 363 草 局 改革 许可证 事项 件名称 林草种 子（林 木良种， 主要草 种杂交 种子及 其亲本 林草种 种子、 子生产 常规原 经营许 种种子， 可证 选育生 产经营 相结合 单位） 生产经 营许可 证核发 - 248 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 省林草 民共和国 局 种子法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 不再要求申请人提供 经营场所权属证明、生产 用地用途证明等材料。2. 将审批时限由 20 个工作 日压减至 7 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管， 建立企业信用档案并依法公开，对失信单位和个 人开展联合惩戒。3.发挥行业协会自律作用。 备注 责 序 任 号 部 门 市 林 364 草 局 改革 许可证 事项 件名称 草种进 草种进 出口审 出口审 批 批表 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 省林草 民共和国 局 种子法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.不再要求申请人提供 草种生产经营许可证等 材料。2.将草种进出口审 批表有效期由 3 个月延长 至 6 个月。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 诉举报。3.加强信用监管，建立企业信用档案并 向社会公开，对失信主体开展联合惩戒。 - 249 - 责 序 任 号 部 门 市 林 365 草 局 改革 许可证 事项 件名称 普及型 国外引 种试种 苗圃资 格认定 - 250 - 普及型 国外引 种试种 苗圃资 格证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 国家林 审批项目 草局 设定行政 许可的决 定》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供林 开展“双随机、一公开”监管和专项检查，发现 草种子生产经营许可证 违法违规行为要依法查处并公开结果。 等材料。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 《中华人 民共和国 种子法》 市 林 366 草 局 林草种 子质量 检验机 构资质 考核 林草种 子质量 检验机 构资质 证书 《黑龙江 省人民政 国家林 府关于再 草局 取消一批 行政权力 事项的决 定》 √ 1. 不再要求申请人提供 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 工作制度等材料。2.将审 行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管， 批时限由 20 个工作日压 向社会公布检验机构信用状况。 减至 15 个工作日。 - 251 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 林业质 检机构 资质审 查认可 授权证 书 市 林 367 草 局 林业质 检机构 资质认 定 市 林 368 草 局 出售、 收购国 家二级 无 保护野 生植物 审批 - 252 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《中华人 民共和国 产品质量 法》 《中华人 国家林 民共和国 草局 标准化法》 《中华人 民共和国 标准化法 实施条例》 √ 1.实现申请、审批网上办 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 理。2.将审批时限由 20 个 行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投 工作日压减至 15 个工作 诉举报。 日。 《中华人 设区的 民共和国 市、 县级 野生植物 林草部 保护条例》 门 √ 不再要求申请人提供身 加强信用监管，加大监督检查力度，对失信主体 份证明等材料。 开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 林 369 草 局 改革 许可证 事项 件名称 国务院 规定由 国家林 草局审 批的国 家重点 保护陆 生野生 动物人 工繁育 许可证 核 发 （除已 制定人 工繁育 技术标 准的物 种外） 国家重 点保护 陆生野 生动物 人工繁 育许可 证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 国家林 野生动物 草局 保护法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现申请、审批网上办 1.严格执行行业标准和规范，针对不同物种采取 理， 进一步优化审批流程， 差别化、精细化管理方式。2.加强信用监管，对 规范专家评审。2.将审批 失信主体开展联合惩戒。3.组织开展行业培训。 时限由 20 个工作日压减 4.发挥行业协会自律作用。 至 15 个工作日。 - 253 - 责 序 任 号 部 门 市 林 370 草 局 改革 许可证 事项 件名称 权限内 国家重 点保护 陆生野 生动物 人工繁 育许可 证核发 （除已 制定人 工繁育 技术标 准的物 种和列 入人工 繁育国 家重点 保护陆 生野生 动物目 录的物 种外） 国家重 点保护 陆生野 生动物 人工繁 育许可 证 - 254 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省林草 野生动物 局 保护法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 对申请增加繁育种类 的不再要求申请人提供 原驯养繁殖许可证和相 关批准文件等材料。2.进 一步优化审批流程，规范 专家评审。 1.严格执行行业标准和规范，针对不同物种采取 差别化、精细化管理方式。2.加强信用监管，对 失信主体开展联合惩戒。3.组织开展行业培训。 4.发挥行业协会自律作用。 备注 责 序 任 号 部 门 市 邮 政 371 管 理 局 市 邮 政 372 管 理 局 改革 许可证 事项 件名称 依据 经营邮 政通信 业务批 准文件 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 经营邮 政通信 业务审 批 快递业 快递业 务经营 务经营 许可 许可证 设定 审批层 级和实 施部门 国家邮 政局；省 邮政管 理局 国家邮 《中华人 政局；省 民共和国 邮政管 邮政法》 理局 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.网上公布审批程序、受 理条件、查询方式。2.不 境内邮 再要求申请人提供邮政 1.严格执行法律法规的规定，对经营邮政通信业 政通信 通信业务经营场地证明 务企业加强监督。2.开展“双随机、一公开”监 业务审 等材料。3.将审批时限由 管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。 批已经 20 个工作日压减至 10 个 取消 工作日。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理并在网上公布审 批程序、受理条件、查询 1.严格执行法律法规的规定，对快递企业加强监 方式。2.不再要求申请人 督。2.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 提供快递业务经营场地 违规行为要依法查处并公开结果。 证明等材料。3.将审批时 限由 45 个工作日压减至 22 个工作日。 - 255 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 文 373 旅 局 设立文 文物商 物商店 店许可 审批 证 《中华人 民共和国 省文旅 文物保护 厅 法》 市 文 374 旅 局 拍卖企 文物拍 业经营 卖许可 文物拍 证 卖许可 《中华人 民共和国 省文旅 文物保护 厅 法》 - 256 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供文 1.加强文物商店日常经营状况监测，发现问题及 物保管技术条件证明等 时依法处理。2.依法及时处理投诉举报。 材料。 √ 不再要求申请人提供历 1.对经营文物拍卖的拍卖企业，加强日常经营状 次股权结构变动情况记 况监测，发现问题及时依法处理。2.依法及时处 录、营业执照、拍卖经营 理投诉举报。 批准证书原件等材料。 备注 责 序 任 号 部 门 市 文 375 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 馆藏文 物修复、 可移动 复制、 文物修 拓印单 复资质 位资质 证书 认定 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省文旅 文物保护 厅 法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规 不再要求申请人提供有 行为要依法查处并公开结果。2.健全年度报告和 关人员身份证复印件等 公示制度，加强社会监督。3.对馆藏文物修复、 材料。 复制、拓印单位经营情况开展第三方评估并将评 估结果向社会公布。 - 257 - 责 序 任 号 部 门 市 文 376 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 文物保 护工程 勘察设 计甲级 资质审 批 - 258 - 文物保 护工程 勘察设 计甲级 资质证 书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 文物保护 法》 国家文 《中华人 物局 民共和国 文物保护 法实施条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网 1.加强“互联网+监管”，发现违法违规行为要依 上办理。2.不再要求申请 法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。 人提供企业章程、主要设 3.针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。 备发票等材料。 备注 责 序 任 号 部 门 市 文 377 旅 局 市 文 378 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 文物保 护工程 施工一 级资质 审批 文物保 护工程 监理甲 级资质 审批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 文物保 护工程 施工一 级资质 证书 《中华人 民共和国 文物保护 法》 国家文 《中华人 物局 民共和国 文物保护 法实施条 例》 文物保 护工程 监理甲 级资质 证书 《中华人 民共和国 文物保护 法》 国家文 《中华人 物局 民共和国 文物保护 法实施条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.实现申请、审批全程网 1.加强“互联网+监管”，发现违法违规行为要依 上办理。2.不再要求申请 法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。 人提供企业章程、主要设 3.针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。 备发票等材料。 √ 1.实现申请、审批全程网 1.加强“互联网+监管”，发现违法违规行为要依 上办理。2.不再要求申请 法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。 人提供企业章程、主要设 3.针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。 备发票等材料。 - 259 - 责 序 任 号 部 门 市 文 379 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 文物保 护工程 勘察设 计乙级 及以下 资质审 批 - 260 - 文物保 护工程 勘察设 计资质 证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 文物保护 法》 省文旅 《中华人 厅 民共和国 文物保护 法实施条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 不再要求申请人提供 1.依法及时处理投诉举报。 2.加强对文物保护工程 企业章程、主要设备发票 实施单位的日常监督管理，针对发现的普遍性和 等材料。2.压缩审批时限 突出问题开展专项检查。 至 12 日。 备注 责 序 任 号 部 门 市 文 380 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 文物保 护工程 施工二 级及以 下资质 审批 文物保 护工程 施工资 质证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 文物保护 法》 省文旅 《中华人 厅 民共和国 文物保护 法实施条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 不再要求申请人提供 1.依法及时处理投诉举报。 2.加强对文物保护工程 企业章程、主要设备发票 实施单位的日常监督管理，针对发现的普遍性和 等材料。2.压缩审批时限 突出问题开展专项检查。 至 12 日。 - 261 - 责 序 任 号 部 门 市 文 381 旅 局 改革 许可证 事项 件名称 文物保 护工程 监理乙 级及以 下资质 审批 - 262 - 文物保 护工程 监理资 质证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 文物保护 法》 省文旅 《中华人 厅 民共和国 文物保护 法实施条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 不再要求申请人提供 1.依法及时处理投诉举报。 2.加强对文物保护工程 企业章程、主要设备发票 实施单位的日常监督管理，针对发现的普遍性和 等材料。2.压缩审批时限 突出问题开展专项检查。 至 12 日。 备注 责 序 任 号 部 门 人 民 382 银 行 改革 许可证 事项 件名称 银行、 农村信 用社、 兑换机 构及非 金融机 构等结 汇、售 汇业务 市场准 入、退 出审批 批准文 件、个 人本外 币兑换 特许业 务经营 许可证 或备案 通知书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 国家外 《中华人 汇局、 外 民共和国 汇分局 外汇管理 及外汇 条例》 管理部 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.实现预审、审批进度和 结果网上查询，推动实现 全程网上办理。2.不再要 求申请人提供上级金融 机构外汇业务合规与审 慎经营评估等级证明等 材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违规 行为，适时公开相关案例。2.依法及时处理投诉 举报。3.开展数据统计与监测，掌握外汇业务情 况。 - 263 - 责 序 任 号 部 门 人 民 383 银 行 市 市 场 384 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 保险、 证券公 司等非 银行金 融机构 批准文 外汇业 件 务市场 准入、 退出审 批 《中华人 民共和国 外汇管理 条例》 国家外 汇局及 外汇分 支局 药品生 药品生 产企业 产许可 许可 证 《中华人 民共和国 省药监 药品管理 局 法》 - 264 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违规 实现预审、审批进度和结 行为，适时公开相关案例。2.依法及时处理投诉 果网上查询，推动实现全 举报。3.开展数据统计与监测，掌握外汇业务情 程网上办理。 况。 √ 1.落实“四个最严”要求，严格执行药品法律法 规规章和标准。2.加强日常监管，通过检查、检 不再要求申请人提供营 验、监测等手段督促企业持续合规经营，依法查 业执照等材料。 处违法违规行为。3.及时向社会公开许可信息， 加强社会监督。 备注 责 序 任 号 部 门 市 市 场 385 监 管 局 市 市 场 386 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 新药生 药品注 产和上 册批件 市许可 《中华人 民共和国 国家药 药品管理 监局 法》 药品委 药品委 托生产 托生产 审批 批件 《中华人 民共和国 省药监 药品管理 局 法》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 1.及时公开许可信息。2.加强药品上市后的监管， 20 个工作日压减至 14 个 发现问题依法处理。3.强化部门间信息共享应用。 工作日。 √ 1.落实“四个最严”要求，严格执行药品法律法 不再要求申请人提供营 规规章和标准。2.加强日常监管，通过检查、检 业执照、药品生产质量管 验、监测等手段督促企业持续合规经营，依法查 理规范（GMP）证书、药 处违法违规行为。3.及时向社会公开许可信息， 品生产许可证等材料。 加强社会监督。 - 265 - 责 序 任 号 部 门 市 市 场 387 监 管 局 市 市 场 388 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 医疗机 构配制 制剂许 可 医疗机 构配制 制剂许 可证 国产药 药品再 品再注 注册批 册审批 件 - 266 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 省药监 药品管理 局 法》 《中华人 民共和国 省药监 药品管理 局 法实施条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.落实“四个最严”要求，严格执行药品法律法 规规章和标准。2.加强日常监管，通过检查、检 将审批时限由 30 个工作 验、监测等手段督促医疗机构配制制剂持续合规 日压减至 25 个工作日。 经营，依法查处违法违规行为。3.及时向社会公 开许可信息，加强社会监督。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.公布审批程序、 受理条件和办理标准，公 1.按照程序及时公开许可信息。 2.加强药品上市后 开办理进度。3.整合药品 监管，发现问题依法处理。3.推进部门间信息共 生产经营许可等审批事 享应用。 项中相关联的现场检查， 提高审批效率。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 市 场 389 监 管 局 药品批 药品批 发企业 发许可 许可 证 《中华人 民共和国 省药监 药品管理 局 法》 市 市 场 390 监 管 局 药品零 药品经 售企业 营许可 许可 证 《中华人 民共和国 药品管理 法》 设区的 市、 县级 市场监 管部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.落实“四个最严”要求，制定年度监管计划， 突出监管重点，强化风险控制。2.通过日常监管 不再要求申请人提供营 督促企业不断完善、改进质量管理体系，持续合 业执照等材料。 法合规经营。3.对违法违规行为，依法严厉查处 并公开曝光。 √ 1.落实“四个最严”要求，制定年度监管计划， 突出监管重点，强化风险控制。2.通过日常监管 不再要求申请人提供营 督促企业不断完善、改进质量管理体系，持续合 业执照等材料。 法合规经营。3.对违法违规行为，依法严厉查处 并公开曝光。 - 267 - 责 序 任 号 部 门 市 市 场 391 监 管 局 市 市 场 392 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 放射性 药品生 产企业 审批 放射性 药品经 营企业 审批 - 268 - 放射性 药品生 产企业 许可证 放射性 药品经 营企业 许可证 设定 审批层 级和实 依据 施部门 省药监 局会同 《放射性 同级国 药品管理 防科技 办法》 工业部 门 省药监 局会同 《放射性 同级国 药品管理 防科技 办法》 工业部 门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 暂时调整适用《放射性药 品管理办法》关于“放射 性药品生产企业审批”的 规定，将放射性药品生产 企业审批权限由国家药 监局和国家国防科工局 下放至省级药监部门和 省级国防科技工业部门。 1.严格执行有关法律法规和规章，对放射性药品 生产企业加强监管。2.实施重点监管，发现违法 违规行为要依法严查重处。3.完善药监、国防科 工、生态环境等部门间的协调配合机制，及时共 享放射性药品生产企业信息。4.及时向社会公开 许可证有关信息，加强社会监督。 √ 暂时调整适用《放射性药 品管理办法》关于“放射 性药品经营企业审批”的 规定，将放射性药品经营 企业审批权限由国家药 监局和国家国防科工局 下放至省级药监部门和 省级国防科技工业部门。 1.严格执行有关法律法规和规章，对放射性药品 经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现违法 违规行为的要依法严查重处。3.完善药监、国防 科工、生态环境等部门间的协调配合机制，及时 共享放射性药品经营企业信息。4.及时向社会公 开许可证有关信息，加强社会监督。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 市 场 393 监 管 局 医疗机 构使用 放射性 药 品 （三、 四类） 许可 放射性 药品使 用许可 证 《放射性 省药监 药品管理 局 办法》 市 市 场 394 监 管 局 生产第 一类中 的药品 类易制 毒化学 品审批 药品类 易制毒 化学品 生产许 可批件 《易制毒 省药监 化学品管 局 理条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.严格执行有关法律法规和规章，对医疗机构使 用放射性药品加强监管。2.完善药监、卫生健康、 不再要求申请人提供人 生态环境等部门间的协调配合机制，及时共享医 员资历证明等材料。 疗机构使用放射性药品信息。3.实施重点监管， 发现违法违规行为要依法严查重处。4.及时向社 会公开许可信息，加强社会监督。 √ 不再要求申请人提供药 品生产许可证、药品生产 质量管理规范（GMP）证 书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生 产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现 违法违规行为的要依法严查重处。3.及时向社会 公开许可信息，加强社会监督。 - 269 - 责 序 任 号 部 门 市 市 场 395 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 经营第 一类中 的药品 类易制 毒化学 品审批 在药品 经营许 可证经 营范围 中标注 “药品 类易制 毒化学 品”， 括号内 标注药 品类易 制毒化 学品名 称 - 270 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《易制毒 省药监 化学品管 局 理条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供药 品经营许可证、药品经营 质量管理规范（GSP）证 书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生 产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现 违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公 开许可信息，加强社会监督。 备注 责 序 任 号 部 门 市 市 场 396 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 麻醉药 品和精 神药品 生产企 业审批 麻醉药 品和精 神药品 定点生 产批件 在药品 生产许 可证正 本标注 类别， 副本上 类别后 标注药 品名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《麻醉药 品和精神 省药监 药品管理 局 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 不再要求申请人提供药 品生产许可证、药品生产 质量管理规范（GMP）证 书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生 产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现 违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公 开许可信息，加强社会监督。 - 271 - 责 许可证 事项 件名称 市 市 场 397 监 管 局 麻醉药 品和第 一类精 神药品 全国性 批发企 业审批 批准文 件，在 药品经 营许可 证上注 明 《麻醉药 品和精神 国家药 药品管理 监局 条例》 市 市 场 398 监 管 局 麻醉药 品和第 一类精 神药品 区域性 批发企 业经营 审批 在药品 经营许 可证经 营范围 中注明 《麻醉药 品和精神 省药监 药品管理 局 条例》 序 任 号 部 门 - 272 - 设定 审批层 改革 级和实 依据 施部门 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供药 品经营许可证、药品经营 质量管理规范（GSP）证 书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生 产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现 违法违规行为的要依法严查重处。3.及时向社会 公开许可信息，加强社会监督。 √ 不再要求申请人提供药 品经营许可证、药品经营 质量管理规范（GSP）证 书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生 产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现 违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公 开许可信息，加强社会监督。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 市 场 399 监 管 局 设定 审批层 改革 许可证 事项 件名称 麻醉药 品和精 神药品 进出口 准许证 核发 麻醉药 品出口 准许证、 麻醉药 品进口 《中华人 准许证、 民共和国 国家药 精神药 药品管理 监局 品出口 法》 准许证、 精神药 品进口 准许证 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生 不再要求申请人提供药 产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现 品生产许可证等材料。 违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公 开许可信息，加强社会监督。 - 273 - 责 序 任 号 部 门 市 市 场 400 监 管 局 改革 许可证 事项 件名称 药品经 营企业 从事第 二类精 神药品 批发业 务的审 批 批准文 件，在 药品经 营许可 证经营 范围中 注明 - 274 - 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《麻醉药 品和精神 省药监 药品管理 局 条例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供药 品经营许可证、药品经营 质量管理规范（GSP）证 书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生 产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现 违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公 开许可信息，加强社会监督。 备注 责 许可证 事项 件名称 依据 施部门 市 市 场 401 监 管 局 第二类 精神药 品零售 业务审 批 批准文 件，在 药品经 营许可 证经营 范围中 注明 《麻醉药 品和精神 药品管理 条例》 设区的 市、 县级 市场监 管部门 市 市 场 402 监 管 局 药品批 发企业 经营蛋 白同化 制剂、 肽类激 素审批 在药品 经营许 可证上 注明 序 任 号 部 门 设定 审批层 改革 级和实 《反兴奋 省药监 剂条例》 局 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供药 品经营许可证、药品经营 质量管理规范（GSP）证 书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生 产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现 违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公 开许可信息，加强社会监督。 √ 不再要求申请人提供药 品经营许可证、药品经营 质量管理规范（GSP）证 书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生 产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现 违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公 开许可信息，加强社会监督。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 - 275 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 市 场 403 监 管 局 蛋白同 化制剂、 药品进 肽类激 口准许 素进口 证 准许证 核发 《反兴奋 省药监 剂条例》 局 市 市 场 404 监 管 局 第二类、 第三类 医疗器 医疗器 械生产 械生产 许可证 许可 《医疗器 省药监 械监督管 局 理条例》 - 276 - 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生 不再要求申请人提供药 产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现 品生产许可证、药品经营 违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公 许可证等材料。 开许可信息，加强社会监督。 √ 加大执法检查力度，督促企业严格落实医疗器械 将审批时限由 30 个工作 生产质量管理规范要求，发现违法违规行为要依 日压减至 20 个工作日。 法严查重处。 备注 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 市 场 405 监 管 局 第二类 医疗器 医疗器 械产品 械注册 注册审 证 批 《医疗器 省药监 械监督管 局 理条例》 市 市 场 406 监 管 局 第三类 医疗器 医疗器 械经营 械经营 许可证 许可 设区的 《医疗器 市、 县级 械监督管 市场监 理条例》 管部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1. 推动实现第二类医疗 器械审评标准规范统一。 2. 不再要求申请人提供营 业执照、法定代表人或者 1.将医疗器械注册数据上报情况列入年度考核内 主要负责人身份证明等 容。2.加大执法检查力度，发现违法违规行为要 材料，通过部门间信息共 依法严查重处。 享获取相关信息。3.将审 批时限由 20 个工作日压 减至 14 个工作日。 √ 加大执法检查力度，督促企业严格落实医疗器械 将审批时限由 30 个工作 经营质量管理规范要求，发现违法违规行为要依 日压减至 20 个工作日。 法严查重处。 - 277 - 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 市 市 场 407 监 管 局 化妆品 化妆品 生产许 生产许 可 可证 《化妆品 省药监 卫生监督 局 条例》 市 市 场 408 监 管 局 药物非 临床研 药物 究质量 GLP 认 管理规 证批件 范 （GLP） 认证 《国务院 对确需保 留的行政 国家药 审批项目 监局 设定行政 许可的决 定》 - 278 - 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理，推广使用电子证 照。2.不再要求申请人提 供营业执照等材料，通过 部门间信息共享获取相 关信息。3.将审批时限由 60 个工作日压减至 40 个 工作日，鼓励各地进一步 压减化妆品生产许可证 登记项目变更补发、注销 等事项的审批时限，直至 实现当场办结。 1.加强化妆品监督抽验，对检验不合格产品依法 查处并通告。2.加强对化妆品生产企业的飞行检 查，发现违法行为依法查处并通告。3.加强化妆 品不良反应监测，对发生严重不良反应的产品及 其生产企业依法进行调查，发现违法违规行为要 依法查处。 √ 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.不再要求申请 人提供药物研究机构备 案证明文件等材料。 1.推动落实省级药监部门药品注册管理的日常监 管职责。2.对已通过认证的机构每 3 年开展定期 检查。3.对注册品种检查过程中发现违法违规行 为要依法查处。 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 备注 责 序 任 号 部 门 市 委 409 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 电影发 行单位 设立、 变更业 电影发 务范围 行经营 或者兼 许可证 并、合 并、分 立审批 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《中华人 民共和国 电影产业 促进法》 《电影管 理条例》 国家电 影局；省 委宣传 部 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报 1. 不再要求申请人提供 渠道，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。 营业执照等材料。2.将审 2.依法及时处理投诉举报。3.加强信用监管，向社 批时限由 20 个工作日压 会公布电影企业信用状况，对失信主体开展联合 减至 14 个工作日。 惩戒。4.发挥行业协会自律作用。 - 279 - 责 序 任 号 部 门 市 委 410 宣 传 部 改革 许可证 事项 件名称 境外电 影机构 在华设 立办事 机构审 批 - 280 - 国家电 影局关 于同意 ××设 立×× 办事机 构的批 复 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 国家电 定》 影局 《外国企 业常驻代 表机构登 记管理条 例》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.严格执行有关法律法规，重点关注境外电影机 不再要求申请人提供首 构在华办事机构的业务范围与活动，发现违法违 席代表、代表的身份证复 规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理 印件等材料。 投诉举报。3.加强信用监管，向社会公布有关机 构信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 备注 责 序 任 号 部 门 市 人 411 防 办 改革 许可证 事项 件名称 人民防 空工程 防护设 备定点 生产企 业资格 认定 人民防 空工程 防护设 备定点 生产安 装企业 资格认 定证书 设定 审批层 级和实 依据 施部门 《国务院 对确需保 留的行政 国家人 审批项目 防办 设定行政 许可的决 定》 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1. 根据行业发展状况和 技术特点，按照必要性和 最简化原则，对防护设备 实行目录管理。2.将审批 时限由 20 个工作日压减 至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险 程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.对有投 诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人 防企业的从业行为和产品质量实施“互联网+监 管”，针对发现的普遍性问题和突发风险开展专 项检查。4.加强信用监管，完善黑名单制度，建 立失信主体联合惩戒制度。 - 281 -