附件32：乌海市勃湾区2018年地方政府性债务情况说明.doc

关于 2018-2019 年海勃湾区地方政府性债务情况的说明一、全区政府性债务有关情况（一）全区政府债务限额情况。2018 年，自治区财政厅核定我区当年政府债务总限额 19.97 亿元，其中，一般债务限额 15.44 亿元，专项债务限额 4.53 亿元。（二）全区政府债务余额情况。截至 2018 年底，全区政府债务余额 20.30 亿元，比上年末净增加 7.47 亿元，增长 58.22%，其中：一般债务 15.77 亿元，占 77.69%；专项债务 4.53 亿元，占 22.31%。从政府债务来源看，地方政府债券 15.42 亿元，占 97.79%；政府存量债务 0.35 亿元，占 2.21%。从政府债务资金投向看，主要用于市政建设、保障性住房、土地储备、农林水利建设、教育、公路、生态建设和环境保护等项目。（三）2018 年当年政府债券发行安排使用及债务还本付息情况。 1、2018 年地方政府债券转贷（发行）86791 万元，其中：新增债券 78565 万元，再融资债券 8406 万元。新增债券 78565 万元主要用于：棚改项目 26200 万元、防洪沟整治 13000 万元、教育 5750 万元、生态建设和环境保护 11905 万元、市政基础建设 11645 万元、乡镇新农村建设 2000 万元、同笼换鸟 7065 万元、卫生建设 1000 万元。 1 2、2018 年政府债务共还本 11511 万元，其中：政府一般债券到期本金 8406 万元、一般存量债务还本及核销 3105 万元；偿还债券利息 4088 万元（一般债券利息 3894 万元、专项债券利息 194 万元）。（四）2019 年政府债务还本付息预算情况 2019 年政府债务共还本预算 8468 万元，全部为一般政府债券到期本金；应偿还债券利息 7764 万元，其中：一般债券到期利息 5602 万元、专项债券到期利息 2162 万元。 2019 年债券本息偿还计划：一般债券本金 8468 万元计划申请再融资债券偿还，一般债券利息 5602 万元已列入本年度一般公共预算；专项债券到期利息 2162 万元已列入本年度政府基金预算。（五）2019 年地方政府债券安排使用情况新增一般债券 59472 万元，主要用于生态环境治理 11300 万元，市政基础设施建设 28072，工业园区基础设施建设 7000 万元，新农村建设 4500 万元，教育 6300 万元、医疗卫生 2300 万元等方面；新增专项债券 44000 万元，主要用于债券棚户区改造 31000 万元，包银高铁拆迁 13000 万元。二、全区 2018 年政府债务管理工作具体措施（一）强化组织领导。为进一步加强我区政府债务管理，区委、区政府多次召开了防范政府债务风险工作汇报会，调度会，进行再部署再落实，进一步明确责任，组织各部门全力做好防范化解政府债务风险工作，并积极稳妥防范处置风险的风险。 2 （二）完善政府债务管理制度。为进一步加强海勃湾区地方政府性债务管理，规范政府性债务举措、使用、偿还行为，防范和化解政府性债务风险，区政府印发了《关于加强地方性债务管理的实施意见》《海勃湾区地方政府债务风险化解规划》《海勃湾区区政府性债务风险应急处置预案》《关于进一步做好全区规范政府债务管理防范财政金融风险工作的实施方案》《海勃湾区地方政府隐性债务化解工作方案》《海勃湾区政府部门及所属机构清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》等，转发了自治区关于地方政府债务管理的系列相关办法、规定，从制度上约束和规范了举债行为。 (三)制定政府债务化解方案，积极化解存量债务。按照自治区部署，依据财政部、国家审计署新确定的融资平台公司等企事业的债务及政府支出事项口径，充分发挥监测平台数据统计和管理分析功能，全面锁定全区政府债务存量。充分掌握了债务结构、分布、资产等情况。区级制定了政府债务化解方案，明确责任，通过预算安排、处置可偿债资产、债权转移、盘活存量资金等方式，将本地区政府债务率降到合理范围内。区级树立过紧日子的思想，结合当地实际，积极调整财政支出结构，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，积极筹措资金。通过统筹安排一般公共预算、政府性基金预算、债权转移、审计核减等方式，加大政府债务化解力度。（四）全面规范政府举债行为，严控债务增量。按照财政部 3 及自治区财政厅专项整改要求，认真排查以政府购买服务名义违法违规融资行为并进行整改。按照区委、区政府对地方政府债务管理的相关规定，严格控制政府债务增量，只能在本地区政府债务限额内依法举借政府债务。从严审批政府投资项目，规范政府举债行为。未纳入预算或未落实资金来源的项目不予审批，存在过度超前、未考虑偿还能力盲目举债建设情况坚决不批，严控债务增量。批准后的项目不得随意调整建设标准和内容。 4