安化县盐务局责任清单.doc

县盐务管理局责任清单 一、部 门 职 责 序号 主要职责 具 体 工 作 事 项 根据市场情况变化，制定工作计划和措施，科学 安排好巡查路线，保证盐政稽查到位 1 对本辖区内的盐 业市场进行检查 根据月度安排进行日常巡查 执法，开展盐业执 组织开展全县盐业行政执法工作，对盐产品市场 法。 实施监督，查处在食盐市场销售散盐、工业盐、 劣质盐等违法行为 2 审核办理食盐零 对辖区内所有食盐经营户进行资格审查审核，对 售许可证件。 符合条件的经营户发放食盐零售许可证件 3 做好政务中心窗 遵守窗口纪律和规定，严格按照规章制度做好窗 口服务工作 口服务 承担盐业行政复议和诉讼工作 负责盐业法制宣传 4 其他工作. 负责本县盐业执法队伍建设，培训执法人员 承担上级盐务主管部门和县人民政府交办的其 他事项 备注 二、事中事后监管制度 （一）对属地管理的行政执法职权的监督检查 一、监督检查对象 依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的盐业行 政主管部门及其工作人员。 二、监督检查内容 对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要 包括： （1） 行政执法主体的合法性； （2） 具体行政行为的合法性和适当性； （3） 规范性文件的合法性； （4）行政执法监督制度建立健全情况； （5） 法律、法规、规章的施行情况； （6） 涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移 送案件等有关情况； （7） 其他需要监督检查的事项。 三、监督检查方式 行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行， 或者以上几种方式结合进行。 四、监督检查程序 执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材 料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合， 如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执 法监督检查。 监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监 督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性的问题提出整改 意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。 县盐务局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检 举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关 行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为 的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位和个人。 五、监督检查处理 盐业行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列 不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果以 及不良影响的，应当追求行政执法过错责任： （一）违反法律、法规、规章规定实施行政检查的； （二）超过法定权限或者委托权限实施行政行为的； （三）违反规定跨辖区实施行政执法行为的； （四）违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的； （五）在办案过程中，为违法嫌疑人通风报信，泄露案情， 致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的； （六）违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的； （七）擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施； （八）隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押 财物的； （九）无法定依据、违反法定程序后者超过法定种类、幅度 实施行政处罚的； （十）拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人的； （十一）未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额 收缴罚款的，对罚没款、罚没物品违法予以处理的，违反国家有 关规定征收财物、收取费用的； （十二）以收取检验费等方式代替行政处罚的； （十三）依法应当移交司法机关追求刑事责任，不予移交或 者以行政处罚代替的； （十四）泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失 的； （十五）阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其 他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的； （十六）因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定 错误，被人民法院、复议机关撤销或者撤销具体行政行为的； （十七）无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的 行政裁决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的； （十八）违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者 以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的； （十九）滥用职权，阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、 销售假冒伪劣商品行为，造成严重后果的； （二十）违反法律法规规定，实施行政许可的； （二十一）对于需要按照规定上报或者通报的事项，没有及 时上报或者通报的； （二十二）依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错 责任的其他行为。 追究行政执法过错责任，主要采取以下方式 并可视情节单独或者合并使用: （1）责令书面检查； （2）通报批评； （3）暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗 位； （4）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分； （5）因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的， 承担全部或者部分赔偿责任； （6）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 （二）盐业行政处罚裁量基准制度 一、主要内容 建立盐业行政处罚裁量基准制度，是盐业行政机关依据法定 职责对盐业行政处罚裁量权予以细化量化的控制制度，是将平时 在盐业行政执法实践中经常遇到的情况及处理结果上升为一种 规则，是对现有的盐业行政裁量的法律、法规、规章规定进一步 细化，是盐业行政机关履行行政执法职能的具体标准。盐业行政 处罚裁量基准制度的建立，能有效防止在盐业行政执法过程中裁 量不当、处理畸轻畸重、同案异罚、宽严失度等情形的发生。通 过建立盐业行政处罚裁量基准制度，完善执法流程，健全配套制 度，规范执法行为，切实保障法律法规、规章的实施，全面推进 依法行政，保障和促进经济的发展和社会的和谐稳定。 建立盐业行政处罚裁量权基准制度应当遵循合法性、 合理性、 公开平等和以教育为主的原则。合法性就是盐业行政处罚裁量权 基准制度应当在法律、法规、规章的范围内建立和行使；合理性 就是过罚相当，罚款与违法行为的事实、性质、情节和社会危害 程度相适应；公开平等就是说对当事人要平等对待，对同类事项 要一视同仁；以教育为主就是处罚就低不就高，实现行政目的有 多种方式时，应当选择对当事人权益损害最小的方式。 二、标准规范 法定自由裁量的罚款阶次共分为五个：1、特别轻微的违法 行为；2、轻微违法行为；3、一般违法行为；4、严重违法行为； 5、特别严重违法行为。 三、有关措施 当事人有下列情形之一的，可以降低一个阶次进行处罚：1、 受他人欺骗、胁迫实施违法行为的；2、配合执法机关查处违法 行为有立功表现的；3、其他依照法律、法规、规章规定从轻或 减轻罚款处罚的。 当事人有下列情形之一的，可以升一个阶次进行处罚：1、 不听劝阻，多次实施违法行为；或者在违法行为被处以罚款处罚 后继续实施同一违法行为，屡教不改的；2、在执法机关对违法 行为进行调查取证过程中，严重抗拒执法、故意隐瞒事实、弄虚 作假的；3、隐匿、销毁违法行为证据的；4、胁迫、诱骗、教唆 他人实施违法行为的；5、违法行为被新闻媒体曝光，社会影响 较大的；6、其他法定应当从重处罚的情节。 当事人有下列情形之一的，按最高阶次进行处罚：1、危及 人身健康和生命安全并造成危害后果的违法行为；2、对检举、 举报人或执法人员实施打击报复，查证属实的。 （三）食盐零售许可证的后期监管 一、食盐零售许可证发证机构对本辖区内取得食盐零售许可 证的单位、个人的经营活动，进行经常性检查。 盐业主管机构对持证人实施许可证内容每年例检一次，例检 情况应在零售许可证上记录。 盐业主管机构依法对食盐零售商的经营活动进行检查时，应 当有两名以上盐政执法人员持《湖南省行政执法证》进行，并将 检查的情况和处理结果予以记录，由检查人员签字后归档。公众 可以查阅盐业主管机构的检查记录。 检查可以采取书面检查、现场检查或者书面检查与现场检查 相结合的方式。 盐业主管机构可以依法对持证人经营的食盐进行抽样检查， 对其经营场所（包括仓储场所）进行实地检查。检查时，可以查 阅或者要求持证人提供有关情况和报送有关材料，持证人应当如 实提供有关情况和材料。 二、检查的主要内容： （一）遵守盐业管理法规、规章的情况； （二）名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地址、 经营方式、进货渠道等重要事项，是否与食盐零售许可证登记事 项相符合； （三）食品卫生许可证或营业执照是否有效； （四）食盐零售许可证变更、注销等手续的执行和办理情况； （五）零售食盐的单位、个人经营食盐情况； （六）盐业主管机构需要检查的其他事项。 三、零售食盐的单位、个人，在作出食盐零售许可决定的盐 业主管机构管辖区域外，违法从事零售许可事项活动的，违法行 为发生地的盐业主管机构应当依法将被许可人的违法事实、处理 结果，抄告作出食盐零售许可决定的盐业主管机构。 四、食盐零售单位、个人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食 盐零售许可证的，县级盐业主管机构应当予以撤销并收回食盐零 售许可证。 五、有下列情形之一的，县级盐业主管机构应当依法注销食 盐零售许可证： （一）经检查持有的食品卫生许可证或零售食品、副食品经 营范围的营业执照过期，又没延续的； （二）被工商行政管理部门吊销营业执照或被卫生行政管理 部门吊销卫生许可证的； （三）食盐零售许可证核定的经营主体为法人或者其他组织， 依法终止的； （四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事食盐零售业务 的； （五）食盐零售许可证依法被撤销，或者食盐零售许可证依 法被吊销的； （六）法律、法规规定的应当注销食盐零售许可证的其他情 形。 六、县级盐业主管机构或其上级盐业主管机构发现有下列情 形之一的，可以根据利害关系人的请求或者决定撤销食盐零售许 可，收回食盐零售许可证： （一）盐业主管机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出食盐 零售许可决定的； （二）超越法定职权作出食盐零售许可决定的； （三）违反法定程序作出食盐零售许可决定的； （四）对不具备申请资格或者不符合食盐零售许可证申领条 件的申请人，作出食盐零售许可决定的； （五）依法可以撤销食盐零售许可决定的其他情形。 三、公共服务事项 序号 服务事项 主要工作内容 1 普碘知识宣传 食盐加碘有关知识宣传 2 法治宣传 宣传盐业法规和通报打击 涉盐犯罪案例 承办机构 联系电话 盐政股 7224875 盐政股 7224875