2021年益阳市资阳区人力资源和社会保障局部门整体支出绩效自评报告.doc

2021 年益阳市资阳区人力资源和社会保障局 部门整体支出绩效自评报告 根据益阳市资阳区财政局关于开展 2021 年度预算绩效自评工 作的要求，我单位及时布置自评，明确分工，落实责任，认真开 展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，形 成本评价报告。现将 2021 年度益阳市资阳区人力资源和社会保障 局整体支出绩效自评报告如下： 一、部门基本情况 （一）部门职能 （1）拟订全区人力资源和社会保障事业发展规划和年度工作 计划并组织实施；对全区人力资源和社会保障工作进行综合管理、 监督指导、协调服务。 （2）负责全区人力资源开发综合管理。拟订并组织实施全区 人力资源市场发展规划和人力资源流动政策；指导全区建立统一 规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。 （3）负责全区促进就业工作。拟订并组织实施统筹城乡的就 业发展规划，完善公共就业创业服务体系；组织落实就业援助制 度；组织落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者 的职业技能培训制度；贯彻执行高校毕业生就业政策和高技能人 才、农村实用人才培养与激励政策。 -1- （4）统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。组织实 施养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准；贯彻 执行养老保险、失业保险、工伤保险政策；会同有关部门拟订养 老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理监督办法并实 施监督，编制相关社会保险基金预决算草案。 （5）负责全区就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信 息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势 稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。 （6）组织实施劳动人事争议调解仲裁工作规划，执行劳动关 系政策，完善劳动关系协商协调机制；监督实施职工工作时间、 休息休假和假期制度，监督实施消除非法使用童工政策和女工、 未成年工特殊劳动保护政策；组织实施劳动保障监察，协调劳动 者维权工作，依法查处重大案件。 （7）牵头推进深化职称制度改革。综合管理全区专业技术人 员、专业技术队伍建设和专业技术人员、机关事业单位工勤人员 继续教育工作；牵头推进深化职称制度改革，归口管理专业技术 人员的职称工作；负责高层次专业技术人才选拔培养引进工作； 完善职业资格制度，实施职业技能多元化评价政策。 （8）负责全区事业单位人事宏观管理。会同有关部门指导事 业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、 公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作；组织实施事业单位工 作人员和机关工勤人员管理政策。 （9）负责全区企事业单位工资收入分配综合管理。贯彻执行 -2- 事业单位和机关工勤人员工资收入分配政策；建立事业单位和机 关工勤人员工资正常增长和支付保障机制，指导和监督实施国有 企业经营者收入分配政策；组织实施事业单位和机关工勤人员福 利、职业年金和离退休管理办法。 （10）会同有关部门落实农民工工作的综合性政策和规划， 协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。 （11）负责全区民兵武器装备的管理工作。 （12）完成区委、区政府交办的其他任务。 （二）设置机构 我局设 11 个内设机构，分别是办公室、财务审计股、法制股、 就业促进与失业保险股、事业单位人事管理股（专业技术人员管 理股）、工资福利股（人事政工股）、社会养老保险股、工伤保 险股、社会保险基金监督股、职业能力建设股、劳动人事争议仲 裁院。 所属事业单位 8 个，分别是益阳市资阳区劳动监察局、益阳 市资阳区就业服务中心（加挂益阳市资阳区劳动就业培训中心、 益阳市资阳区公共实训基地牌子）、益阳市资阳区社会保险服务 中心、益阳市资阳区工伤保险服务中心、益阳市资阳区人力资源 市场管理中心、益阳市资阳区人力资源信息中心、益阳市资阳区 技工学校、益阳市资阳区民兵武器仓库。 -3- 二、年度总体工作和重点工作任务 （一）以创新为源，健全公共服务体系。 （二）以民生为本，推进全民就业创业。 （三）以事业为重，优化人事人才管理。 （四）以服务为先，提高社保工作水平。 （五）以法纪为镜，维护劳动者合法权益。 （六）以党建为基，转变干部工作作风。 三、部门（单位）整体支出管理及使用情况 （一）基本支出安排及使用情况 2021 年基本支出 896.8 万元。其中人员经费 588.68 万元，主 要用于局机关及下属事业单位的基本工资、津贴补贴、绩效工资、 机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障 缴费、其他工资福利支出、退休费、医疗费、住房公积金、其他 对个人和家庭的补助支出等支出。日常公用经费 308.11 万元，主 要用于局机关及下属事业单位办公费、印刷费、水费、电费、邮 电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利 费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、 办公设备购置等支出。 （二）专项资金安排及支出情况 2021 年专项支出 445.65 万元。主要用于青年创业大厦的建设； 对就业困难的灵活就业人员发放社保补贴；对就业困难人员开展 的职业培训以及促进城乡就业的相关补贴和招聘会支出。 -4- 四、部门（单位）整体支出绩效情况 （一）突出创业就业，夯实民生之本。 我局坚持以经济建设为中心，把促进就业作为事关全局第一 位的工作，就业工作今年在湖南日报、益阳日报专题报道。一是 就业供需靶向聚焦。今年共举办 6 场招聘会，其中 3000 余人达成 就业意向,有效缓解就业招工“两难”问题。二是就业规模不断扩 大。依托公共实训基地基地、公益性岗位和湖南省公共就业服务 信息管理平台，积极开展就业服务工作。全年全区新增城镇就业 4277 人，农村劳动力转移就业 1715 人，帮助下岗失业人员实现再 就业 2298 人，帮助就业困难对象实现就业 621 人，城镇登记失业 率控制在 4.5%以内，均已完成目标任务。加大创业担保贷款力度， 2021 年发放 3648 万元，有效释放创新创业活力。三是技能培训有 力推进。以培“真”、培“实”、培“准”为原则，大力开展技 能提升行动，已完成职业培训 211 期，培训学员 12723 人，完成 目标任务 10066 人的 126.39%；创业培训 2565 人，完成目标任务 2265 人的 113.2%；青年见习计划完成 102 人，完成目标任务 60 人的 170%。 （二）织密社保网络，增强兜底保障功能。 一是社保征缴稳中有进，待遇发放足额及时。我区三项养老 保险（城镇职工、机关事业单位、城乡居民）在职参保人数共计 27.88 万人，基金征缴 45484.15 万元，待遇支出 121276.11 万元。 工伤保险参保单位 415 家，基金征缴 1562 万元，支出 1444 万元。 -5- 失业保险参保单位 193 家，基金征缴 479.48 万元，支出 430.64 万元。二是社保基金监管有力。以社保基金风险防控和养老保险 待遇核查“回头看”工作为契机，加强建章立制，规范养老保险 基金管理。目前已完成“回头看”疑点数据、部省下发疑点数据、 互联网加监督疑点数据三块流失养老保险基金的追缴任务，全面 实现整改目标，跑出了整改工作“加速度”。三是社保政策落实 到位。按要求落实离退休人员养老金调待工作。2021 年机关事业 单位退休人员待遇调整 5266 人，月人均增加 176 元，企业退休人 员待遇调整 26104 人，月人均增加 126 元，7 月份已将调待金额全 部补发到位。启动职业年金待遇发放工作，已发放 1586 人。落实 社保代缴工作，对符合条件的城乡居民养老保险费困难群体 19247 人代缴城乡居民养老保险费 192.47 万元。做好被征地农民社会保 障工作，对符合被征地农民参保条件且有意愿参加企业职工养老 保险的人员办理好参保缴费手续。落实失业保险稳岗返还政策， 目前已对全区 41 家企业返还金额 68.6 万元，为企业减轻负担。 （三）加强人才开发，着力打造人才洼地。 一是招才引智工作顺利开展。完成 2021 年事业单位人才引进 及乡镇事业单位公开招聘工作人员 30 名；积极配合、督促教育、 卫健系统开展招聘工作，招聘中小学教师 35 名，医疗卫生专技人 员 57 名；配合区农业农村局公开选调工作人员 2 名、配合区人民 政府金融办公开招聘工作人员 2 名；配合我区重点企业引进高层 次实用型专业人才 4 名。所有招考严格按程序进行，做到了人事 -6- 考试“零事故”。二是人事管理科学规范。按要求完成事业单位 年度考核工作；认真抓好专业技术人员职称认定、评审工作；对 因机构改革等发生重大编制数量变化的 17 家单位调整了岗位设置 方案；按要求推进全区事业单位管理岗位职务与职级并行工作； 及时对全区机关事业单位工作人员工资异动进行了审批；依规落 实了机关事业单位正退、病退及人事解聘制度。 （四）紧盯根治欠薪，构建和谐劳动关系。 一是劳动保障监察工作稳步推进。今年开展劳动保障检查巡 查 10 余次，覆盖全区 60 多家用工企业，涉及农民工 9000 多人， 协调解决拖欠农民工工资 1273.56 万元，惠及农民工 1001 人，切 实维护了广大劳动者的合法权益和社会和谐稳定。举办了一期企 业劳动用工业务培训班，全区 145 家企业的管理人员参加培训， 进一步促进了我区企业的健康发展。二是劳动人事争议处理效能 稳步提升。2021 年共处理劳动人事争议案件 196 件，其中案外调 解处理结案 138 件；仲裁立案受理 58 件，已审结 58 件，法定期 限内仲裁结案率 100%。督促企业开展劳动合同备案，全区劳动合 同备案单位达 659 家，劳动用工备案达 21047 人，完成企业薪酬 调查 43 家。三是工伤保险工作规范有序。严格工伤认定程序，执 行重特大事故与工亡事故调查机制。今年共受理工伤认定申请 240 件，完成工伤认定 232 件，其中认定工伤 219 件，不予认定工伤 5 件，中止 2 件，经过协商调解后撤销工伤认定申请 6 件，无工伤 认定政策执行不到位情况。 -7- 五、部门整体支出使用存在的主要问题及改进措施 （一）存在的主要问题 年初在预算编制时，个别项目预算编制不够精准、全面，在 执行中存在报财政批准调整情况。 （二）改进措施 （1）细化预算编制工作。进一步加强各科室的预算管理意识, 严格按照预算编制的相关制度和要求,提高预算编制的科学性、合 理性。 （2）加强预算执行管理。遵循预算管理办法,按项目工作推 进提高资金支出进度，加强和各业务科室的沟通和督促项目资金 使用，科学合理使用财政资金，确保财政资金发挥最大效益。 （3）加强人员培训。进一步加强管理人员对相关业务的学习， 规范部门预算收支核算，切实提高预算收支管理水平。 -8-