附件二：2021年度市人大部门整体（项目）支出绩效评价报告.doc

附件 2-1 岳阳市 2021 年度部门整体支出 绩效评价自评报告 部门(单位)名称： 预 算 编 码： 岳阳市人民代表大会常务委员会 232001 评价方式：部门（单位）绩效自评 评价机构：部门（单位）评价组 报告日期：2022 年 6 月 10 日 岳阳市财政局（制） —1— 一、部门（单位）基本概况 联系人 李威娜 联络电话 0730-8788622 人员编制 111 实有人数 84 市人大常委会担负立法、法律监督、讨论决定重大事项、选举任免等重要 职能职责概述 职责，在我市发展社会主义民主政治、维护社会公平正义与安定有序等方面发 挥重要作用。 任务1：行使重大事项决定权和人事任免权，促进全市经济社会发展； 年度主要 工作内容 任务 2：坚持科学立法、民主立法、依法立法，促进法治岳阳建设； 任务 3：创新监督形式，突出监督重点，增强监督实效，督促“一府两院”依 法行政、公正司法； 任务4：坚持服务代表，发挥代表“压舱石”作用。 2021年，在中共岳阳市委坚强领导和省人大常委会精心指导下，市人大常 年度部门（单位）委会坚持以守正创新为主线，依靠代表，依法履职，着力建设四个机关。全年 总体运行情况及 共召开8次常委会会议，19次主任会议，颁布施行1部地方性法规，作出6项决 取得的成绩 议决定，听取和审议30项专项报告，开展6项工作评议、20项专项调研及2项专 项督查，组织1次执法检查、3次集中视察。 二、部门（单位）收支情况 年度收入情况（万元） 其中： 机构名称 岳阳市 人大常委会 —2— 收入合计 3660.86 上年结转 公共财 政拨款 92.13 3381.85 政府基金拨款 纳入专户管理的 非税收入拨款 其他 收入 186.88 部门（单位）年度支出和结余情况（万元） 其中： 机构名称 支出合计 结余 其中： 基本支出 岳阳市 人大常委会 3581.99 机构名称 三公经费 合计 2058.52 人员支出 公用支出 1859.13 297.49 项目支出 当年 累计 结余 结余 1425.37 -13.2 78.8 6 7 其中： 岳阳市 人大常委会 67.03 公务接待费 公务用车 运维费 公务用车购置费 因公出国费 6.61 42.44 17.98 0 其中： 机构名称 岳阳市 人大常委会 固定资产 合计 7425.43 其他 在用固定资产 出租固定资产 7425.43 0 0 三、部门（单位）整体支出绩效自评情况 预期目标 实际完成 1. 任免国家机关工作人员115人次。其中任 整体支出绩 职59人次，免职56人次； 目标1：依法履行监督权，任免权； 效定性目标 2.2021年成功召开了一次人大会议； 及实施计划 目标2：坚持科学立法、民主立法、 3. 主导推进《岳阳市政府投资建设领域反铺 完成情况 依法立法，促进法治岳阳建设 张浪费规定》立法工作,修改《岳阳市机动车 停车条例》,组织开展保障城市规划实施的前 期立法调研。 —3— 评价内容 产出目标 （部门工作实 整体支出 绩，包含上级 绩效定量目 部门和市委市 标及实施计 政府布置的重 划完成情况 点工作、实事 任务等，根据 部门实际进行 调整细化） —4— 绩效目标 完成情况 指标1：强化思想自觉 机关党组认真领学习近 平总书记重要讲话， 中央、 省委人大工作会议等会 议精神，召开党组扩大会 议、干部职工大会，指导 举办理论中心组专题读 书班，交流心得体会。组 织市级领导中的市人大 代表进站“宣讲中央人大 工作会议精神，参加代表 小组活动”，配合市委起 草并出台《中共岳阳市委 关于新时代加强和改进 人大工作的实施意见》。 结合工作实际，形成并实 施《市人大常委会加强和 改进新时代人大工作实 施意见的任务分解表》， 100条具体工作任务到岗 到人。 指标2：强化行动自觉 主动围绕省委、市委确定 的重大目标任务研究部 署工作，常委会主任会议 成员依法督促、推动全市 新冠疫情防控、优势产业 链建设、城市环线建设、 防汛抗灾、老旧小区改造 等，督促常委会机关派驻 精干力量驻点云溪区清 溪村，牵头制定清溪村 “十四五” 乡村振兴规划。 质量指标 数量指标 深入拓展大培训、 大调研、 大创新、大督查、大创新 “五大”主题活动，组织 机关干部参加学习贯彻 党的十九届五中全会精 神、习近平总书记“七一” 重要讲话精神网络学习、 党校调训等；严格落实领 导干部个人有关事项报 告制度，督导开展公务员 指标3：作风更实、自律更 平时考核。督促开展“提 严 篮子”“打牌子”“拉款 子”专项整治，立行立改 巡视巡察整改提出问题。 对标“三表率一模范”政 治机关要求，创新开展本 届以来人财物事管理“回 头看”工作，梳理履职清 单，强化问题整改，严格 压缩办公经费和三公经 费，全面推行电子卖场采 购制度，规范财务支出。 常委会主任会议成员分 组带队蹲点打好换届选 举“主动仗”，引导各级 人大代表投好票、 选好举。 我市10个县市区102个乡 镇顺利完成县乡两级人 大代表选举工作，依法直 指标1：强化政治自觉。 接选举产生新一届县级 人大代表2351人、乡镇人 大代表7439人，各县市区 均已召开新一届县级人 民代表大会第一次会议， 选出市人大代表451人， 圆满完成县级领导班子 换届。 —5— 全年共任免国家机关工 指标2：坚持把党的领导贯 作人员115人次。其中任 穿始终 职59人次，免职56人次 将代表联系群众工作平 台作为代表工作的一大 重要载体，全市共建成乡 镇（街道）、村（社区） 平台1538个，建成数量和 指标3：推动代表进站入室。 覆盖率均居全省前列。动 员代表进站入室接待联 系群众2万多人次，收集 群众烦心事忧心事3000多 个，均交由相关部门落实。 —6— 时效指标 督办代表建议。 成本指标 在控制的预算内完成目标 对市八届人大六次会议 期间及闭会后代表提出 的建议，采取重点督办、 组织代表参与督办等举 措，问题解决率大幅提高。 开展本届561件 B 类建议 办理回头看，如推动老旧 小区加装电梯、发展智慧 物流等建议得到有效落 实，推动建议办理逐步由 “答复型”向“落实 型”、由“满意率”向 “解决率”转变。 预算内资金 针对“入园贵”“入园难” 问题，调研督导全市学前 教育情况，督促政府贯彻 落实《湖南省中小学校幼 儿园规划建设条例》执法 指标1：突出幼有善育。 检查反馈意见，投入专项 资金4.9亿元，超额完成 省定公办园学位任务，公 办幼儿占比由全省倒数 第二跃升至全省第四。 效益目标 （预期实现的 效益） 社会效益 督促常委会开展《基本医 疗卫生与健康促进法》执 法检查，跟踪督导岳阳市 指标2：突出病有良医。 妇幼保健院迁建及市疾 病预防控制中心新建，指 导举办“健康义诊”活动， 推动建设“健康岳阳”。 聚焦全市养老产业发展， 开展农村居家自助互助 养老工作调研，组织22名 全国、省、市、县人大代 表参加全市“关于渐进式 延迟法定退休年龄改革 征求意见座谈会”，督促 指标3：突出老有颐养。 常委会听取审议全市养 老服务工作，推动政府出 台《岳阳市推进养老服务 高质量发展的若干措 施》，加快建设居家社区 机构相协调、医养康养相 结合的养老服务体系。 —7— 指标1：助推产业强。 经济效益 指标2：助推港口兴 —8— 聚焦“坚持产业强市，加 快建设中部地区先进制 造业集聚区”目标，根据 市委一鸥书记指示要求， 率先全省制定出台《岳阳 市政府投资建设领域反 铺张浪费规定》，听取审 议2020年市本级政府投资 项目计划执行和2021年计 划编制工作，督导评议市 发改委重大产业项目建 设、市财政局预算绩效管 理、市国资委平台公司转 型升级等工作，调研《安 全生产法》《消防法》 《职业教育法》《湖南省 高新技术发展条例》贯彻 实施情况和农村电商发 展工作，督促政府统筹发 展与安全，全力以赴兴实 体、育人才、强产业，为 岳阳高质量发展夯基垒 台。 聚焦“坚持港口兴市，加 快建设湖南通江达海开 放引领区”目标，配合省 人大常委会开展《中国 （湖南）自由贸易试验区 条例》立法调研，指导作 出《关于推进中国（湖南） 自由贸易试验区岳阳片 区高质量建设的决议》， 督促召开重点税源企业 和小巨人企业座谈会，推 动开放发展全面领跑。 指标3：助推城乡融。 聚焦“统筹城乡融合发展， 加快建设现代化省域副 中心城市”目标，评议医 保市级统筹、退役军人保 障体系建设等工作，听取 民族团结进步工作情况 汇报，调研岳阳黄茶和农 业种业发展情况，召开乡 村振兴人大代表座谈会， 持续推进脱贫攻坚与乡 村振兴有效衔接，助力统 筹推进新型城镇化和农 业农村现代化。 助推生态美 聚焦“坚持生态立市，加 快建设长江经济带绿色 发展示范区”目标，率先 全省启动《岳阳市城市规 划区控制性详细规划调 整的若干规定》立法，配 合省人大常委会开展《湖 南省水利工程管理条例》 立法调研，开展全市生态 环境状况和生态环境目 标任务完成情况中期检 查，集中视察全市城市污 水管网建设工作，跟踪督 办《关于加强建筑垃圾管 理和资源化利用的建 议》，打造建筑垃圾循环 利用全产业链，让生态优 先绿色发展成为岳阳最 鲜明的底色。 社会公众或 人大代表对建议 服务对象满 办理满意度 意度 代表很满意的是124件。 占51.5%。满意的97件， 占40.2%，基本满意的20 件，占8.3% 生态效益 —9— 绩效自评综合得分 100 评价等次 优 四、评价人员 姓 名 职务/职称 单 位 周拥军 市人大常委会副秘书长 市人大常委会 李昶 市人大常委会预算工委副主任 市人大常委会 李京 市人大常委会预算工委预算审查 市人大常委会 监督科科长 签 字 评价组组长（签字）： 年 月 日 部门（单位）负责人（签章）： 年 月 日 部门（单位）意见： 财政部门归口业务科室意见： 财政部门归口业务科室负责人（签章）： 年 月 填报人（签名）： 李威娜 — 10 — 联系电话：8788622 日 五、评价报告综述（文字部分） 一、部门（单位）概况 （一）部门（单位）基本情况 1、职能职责 岳阳市人大常委会担负立法、法律监督、讨论决定重大事项、选举任免 等重要职责，在我市发展社会主义民主政治、维护社会公平正义与安定有序 等方面发挥重要作用。 2、机构设置 根据岳编办发〔2020 〕15 号和岳编办发〔2021 〕59 号、岳编办函 〔2022〕69 号文件精神，核定市人大常委会机关 3 个常委会办事（工作）机 构、8 个专门委员会、2 个下属事业单位。 ①常委会办事（工作）机构 3 个：办公室、选举任免联络工作委员会、 研究室。 办事（工作）机构内设 10 个科室：办公室秘书一科、秘书二科、政工科、 综合督查室、财务科、信访科、保卫科，选举任免联络工作委员会综合科、 代表联络科，研究室综合科。 机关党委、机关纪委按章程设置，机关工会、离退休人员管理服务科按 相关规定设置。 ②专门委员会 8 个：民族华侨外事委员会、监察和司法委员会、法制委 员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、 农业与农村委员会、社会建设委员会。 — 11 — 专门委员会内设 12 个科室：民族华侨外事委员会综合科，监察和司法委 员会综合科（司法监督科），法制委员会综合科、立法科、备案审查科，财 政经济委员会综合科、预算审查监督科，教育科学文化卫生委员会综合科， 环境与资源保护委员会综合科、监督科，农业与农村委员会综合科，社会建 设委员会综合科。 ③下属事业单位 2 个：市人大常委会办公室宣传信息中心，市人大常委 会办公室人大代表服务中心，均为正科级公益一类全额拨款事业单位。 ④市人大常委会办公室加挂信访办公室牌子。 ⑤市人大常委会法制工作委员会与市人大法制委员会合署办公，市人大 常委会预算工作委员会与市人大财政经济委员会合署办公。 （二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等 2021 年总收入 3568.73 万元，其中：财政拨款拨入 3381.85 万元万元、 其他资金收入 186.88 万，上年结余 92.13 万元。2021 年决算总支出 3581.99 万元，其中工资福利支出 1374.49 万元、商品和服务支出 1699.56 万元、对 个人和家庭的补助 484.63 万元、其他资本性支出 23.29 万元。上述决算支出 中基本支出 2156.62 万元，项目支出 1425.37 万元。 二、部门（单位）整体支出管理及使用情况 （一）基本支出 基本支出用于为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出。 2021 年决算基本支出 2156.62 万元，其中工资福利支出 1374.49 万元， 商品和服务支出 279.38 万元，对个人和家庭的补助支出 484.63 万元，资本 性支出 18.11 万元。 — 12 — （二）专项支出 1、专项资金安排落实、总投入等情况分析 2020 年结余 20.42 万元；2021 年收入 1442.89 万元，其中年初专项支出 财政拨款收入为 1170.49 万元（机关事务与运行为 338.49 万元，人大办工作 经费为 161.1 万元，人大代表工作经费为 267.5 万元，人大会议专项为 162.9 万元，人大监督为 159.5 万元，人大立法为 81 万元）；年中追加 185.4 万元； 其他收入 87 万元。 2、专项资金实际使用情况分析 2021 年决算专项支出 1425.37 万元，其中商品和服务支出 1420.19 万元， 资本性支出 5.18 万元。 3、专项资金管理情况分析 1>实行预算管理 相关科室及委室综合科根据全年工作计划制定本年预算，由分管领导或 委室主任审批后报财务科汇总，超预算、超范围的支出一律不予报销。 2>严格采购程序 根据机关政府采购管理制度，针对采购项目金额，未超过政府采购限额 的经济业务，在电子卖场上采取市场询价、公开询价、竞争性谈判等方式选 择商家，以获取最优价格。并且预算资金在一万元以上的经济业务须签订经 济业务合同，五万元以上的需要纪检、财务、业务部门共同监督召开询价会， 按照机关合同审定流程签订业务合同，以此作为报账依据。 3>审批程序 办公室的支出由经手人填报审批单，科室（部门）分管领导审核，分管 — 13 — 财务领导审批，超过三千元再报秘书长复核，最后交财务科支付。委室的支 出由委室综合科科长填报审批单，委室主任审核，委室副主任审批，再交由 财务科支付。 4>定期跟踪 为合理使用资金，保证项目有序进行，财务科每一季度与各部门对账。 向各部门反馈项目资金的使用情况。 三、部门（单位）专项组织实施情况 人大会议专项：大会工作由秘书处统一领导，下设秘书组、后勤组等 10 个工作组开展工作。项目经费的收支及预决算由后勤组负责。 机关事务与运行经费：主要业务科室为行政科、保卫科、信息科、财务 科，各科室按职责开展工作。行政科负责办公楼维修，公用设备统一维修维 护及购置，中央空调维修维护，物业管理等；保卫科负责保安管理，电子监 控维修维护等；信息科负责信息网络维护，无纸化电子会议系统改造等；财 务科负责政府采购、经费审核以及支付等。 人大代表工作经费：主要负责委室为市人大常委会选举任免联络工作委 员会（联工委）、市人大常委会研究室。联工委负责代表联系群众平台建设， 人大代表考察活动经费；研究室负责《人大导刊》编印。 人大监督：主要用于各委室开展各项监督工作，履行监督职能，具体如 下：财经（预工）委负责财政预算审查、财经监督工作；监察和司法委负责 人大类案审查及执法检查、诉讼监督工作；法制委负责备案审查工作；教科 文卫委负责三湘农民健康行工作；农业委负责三湘农产品质量安全监察工作； 研究室负责有关重大事项决定的调研工作；民侨外委负责外事侨务、民族团 — 14 — 结进步行、宗教工作；社会委负责社会建设监督工作；环资委负责环保世纪 行工作。 人大办工作经费：由人大常委会办公室统筹安排，用于常委会会议，全 国人大法律培训班，公文印刷，老干活动，临聘人员工资，信访专项工作， 重点课题调研。 人大立法：主要由常委会用于履行立法职能，开展立法相关工作。 四、部门（单位）整体支出绩效情况 2021 年以来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为统领，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实 的领导作用，聚焦大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区一中心”工 作目标，依靠代表，依法履职，深入推动岳阳人大工作在全国更有影响、在 全省再争先进、在全市多作贡献。中共中央政治局委员、全国人大常委会副 委员长王晨，全国人大常委会副委员长沈跃跃来岳调研时，对岳阳人大工作 给予充分肯定。 一、紧跟中心，在胸怀“国之大者”上作表率 我们围绕打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、 工作机关、代表机关，始终与党中央、省市委保持高度一致，不断提高政治 “三力”。 1、强化思想自觉。坚持“第一议题”学习制度，常委会党组、机关党组 认真领学习近平总书记“七一”重要讲话，中央、省委人大工作会议、省第 十二次党代会和市第八次党代会精神，召开党组扩大会议、干部职工大会， 指导举办理论中心组专题读书班，交流心得体会。组织市级领导中的市人大 — 15 — 代表进站“宣讲中央人大工作会议精神，参加代表小组活动”和在全市范围 内开展中央人大会议精神集中宣讲活动，特别是突出“一意见、一任务分解 表”，配合市委起草并出台《中共岳阳市委关于新时代加强和改进人大工作 的实施意见》。结合工作实际，形成并实施《市人大常委会加强和改进新时 代人大工作实施意见的任务分解表》，100 条具体工作任务到岗到人，以人大 工作的“岳阳实践”，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大 真理力量、思想力量、实践力量。 2、强化政治自觉。践行“全过程民主”原则，坚持党管干部与人大依法 行使任免权相统一，常委会主任会议成员分组带队蹲点打好换届选举“主动 仗”，引导各级人大代表投好票、选好举，把组织认定、群众满意、干事成 事的同志通过法定程序，选举任命到合适岗位，选齐配强“三区一中心”建 设力量。我市 10 个县市区 102 个乡镇顺利完成县乡两级人大代表选举工作， 依法直接选举产生新一届县级人大代表 2351 人、乡镇人大代表 7439 人，各 县市区均已召开新一届县级人民代表大会第一次会议，选出市人大代表 451 人，圆满完成县级领导班子换届，担牢了“把人大换届选举这项重大政治任 务抓紧抓好”的职责使命。目前，正全力筹备市九届人大一次会议。 3、强化行动自觉。主动围绕省委、市委确定的重大目标任务研究部署工 作，常委会主任会议成员依法督促、推动全市新冠疫情防控、优势产业链建 设、城市环线建设、防汛抗灾、老旧小区改造等，督促常委会机关派驻精干 力量驻点云溪区清溪村，牵头制定清溪村“十四五”乡村振兴规划，5 个项目 纳入区级项目库，向上争资引项 180 多万元支持乡村发展，始终做到党委有 — 16 — 安排，人大在行动。 二、紧扣大局，在助力“市之大计”上勇担当 积极践行省委“从‘省之大计’中找坐标，围绕‘三高四新’战略实施， 科学谋划和推进人大工作”的要求，找准“三区一中心”建设核心要义和关 键环节，依法行权、担当履职。 1、助推生态美。聚焦“坚持生态立市，加快建设长江经济带绿色发展示 范区”目标，率先全省启动《岳阳市城市规划区控制性详细规划调整的若干 规定》立法，配合省人大常委会开展《湖南省水利工程管理条例》立法调研， 督导涉及长江流域保护和行政处罚内容的地方性法规、规章和规范性文件专 项清理工作，开展全市生态环境状况和生态环境目标任务完成情况中期检查， 集中视察全市城市污水管网建设工作，跟踪督办《关于加强建筑垃圾管理和 资源化利用的建议》，打造建筑垃圾循环利用全产业链，让生态优先绿色发 展成为岳阳最鲜明的底色。 2、助推产业强。聚焦“坚持产业强市，加快建设中部地区先进制造业集 聚区”目标，根据市委一鸥书记指示要求，率先全省制定出台《岳阳市政府 投资建设领域反铺张浪费规定》，听取审议 2020 年市本级政府投资项目计划 执行和 2021 年计划编制工作，督导评议市发改委重大产业项目建设、市财政 局预算绩效管理、市国资委平台公司转型升级等工作，调研《安全生产法》 《消防法》《职业教育法》《湖南省高新技术发展条例》贯彻实施情况和农 村电商发展工作，督促政府统筹发展与安全，全力以赴兴实体、育人才、强 产业，为岳阳高质量发展夯基垒台。 — 17 — 3、助推港口兴。聚焦“坚持港口兴市，加快建设湖南通江达海开放引领 区”目标，配合省人大常委会开展《中国（湖南）自由贸易试验区条例》立 法调研，指导作出《关于推进中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区高质量 建设的决议》，督促召开重点税源企业和小巨人企业座谈会，推动开放发展 全面领跑。 4、助推城乡融。聚焦“统筹城乡融合发展，加快建设现代化省域副中心 城市”目标，评议医保市级统筹、退役军人保障体系建设等工作，听取民族 团结进步工作情况汇报，调研岳阳黄茶和农业种业发展情况，召开乡村振兴 人大代表座谈会，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，助力统筹推进新 型城镇化和农业农村现代化。 三、紧贴民意，在心系“民之大事”上抓落实 按照一鸥书记“党史学习教育要坚持学用结合”指示，指导常委会创新 “重点意见建议+”模式，主任会议成员带队督办、各委室主办、相关部门承 办，拉条挂账、动态销号，中央电视台《今日说法》栏目、《湖南日报》《湖 南人大信息》多次推介机关“我为群众办实事”活动典型经验。 1、突出幼有善育。针对“入园贵”“入园难”问题，调研督导全市学前 教育情况，督促政府贯彻落实《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》执法 检查反馈意见，投入专项资金 4.9 亿元，超额完成省定公办园学位任务，公 办幼儿占比由全省倒数第二跃升至全省第四。 2、突出病有良医。督促常委会开展《基本医疗卫生与健康促进法》执法 检查，跟踪督导岳阳市妇幼保健院迁建及市疾病预防控制中心新建，指导举 — 18 — 办“健康义诊”活动，推动建设“健康岳阳”。 3、突出老有颐养。聚焦全市养老产业发展，开展农村居家自助互助养老 工作调研，组织 22 名全国、省、市、县人大代表参加全市“关于渐进式延迟 法定退休年龄改革征求意见座谈会”，督促常委会听取审议全市养老服务工 作，推动政府出台《岳阳市推进养老服务高质量发展的若干措施》，加快建 设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 4、突出住有宜居。率先全省听取和审议同级监察委专项工作报告，专题 审议市监察委扫黑除恶“打伞破网”工作情况报告，开展公安监所管理、社 区矫正等工作评议，督导全市禁毒工作。常委会集中视察全市道路交通安全 工作，协调政府有关部门加快推进城市公交优先发展，开展《岳阳市机动车 停车条例》立法后评估和条例修改工作，市人大机关地下停车场竣工试运行， 有效缓解王家河风光带周边群众停车难问题。 5、突出弱有众扶。出台《岳阳市五级人大代表开展“联系群众办实事” 主题活动方案》，动员代表进站入室接待联系群众 2 万多人次，收集群众烦 心事忧心事 3000 多个，均交由相关部门落实。创新开展“人大干部乡村行” 微调研活动，形成“东洞庭湖上岸渔民的‘四难五盼’”等微调研报告，对 口帮扶困难群众，得到了省委、省人大常委会领导的肯定和批示。 四、紧抓队伍，在常修“政之大德”上树标杆 认真落实习近平总书记关于“加强自身建设”的要求，纵深推进全面从 严治党，不断锤炼人大干部职业精神和道德操守，努力推动各项工作上水平、 争一流、作贡献。 — 19 — 1、党性更纯。担牢党建“第一责任”，坚持将党建工作与人大工作同谋 划、同部署、同考核，全力打造“三表率一模范”政治机关。常委会党组书 记向伟雄以《独特的人格魅力，崇高的精神品质——毛泽东语录诗词的学习 体会》为题讲授“七一”专题党课，常委会党组成员均以普通党员身份到所 在支部参加专题组织生活会、指导支部换届选举，引导党员干部树牢“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。督促加强支部“五化”建 设和意识形态工作，规范“三会一课”，推动常委会及机关党建工作规范化。 召开机关庆祝建党 100 周年大会，表彰一批先进党支部、优秀共产党员、共 产党员岗位能手和优秀党务工作者，向机关党龄满 50 年的老党员代表颁发 “光荣在党 50 年”纪念章，增强党组织的凝聚力。市人大常委会机关一支部 获评“市直机关先进基层党组织”称号。 2、作风更实。深入拓展大培训、大调研、大创新、大督查、大创新“五 大”主题活动，组织机关干部参加学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近 平总书记“七一”重要讲话精神网络学习、党校调训等，岳阳市人大地方立 法、加快现代化省域副中心城市建设等课题调研被列为市级重点课题。督促 常委会坚持不懈加强文明创建工作，常委会领导身体力行参与“爱心接力、 传递真情”无偿献血、“高温抗疫、关爱有我”送清凉慰问等活动，不断提 升机关工作质效和干部形象。 3、自律更严。常委会党组坚持率先示范，把纪律和规矩挺在前面，严格 落实领导干部个人有关事项报告制度，督导开展公务员平时考核。督促开展 “提篮子”“打牌子”“拉款子”专项整治，立行立改巡视巡察整改提出问 — 20 — 题，常委会及机关两级党组常态化开展谈心谈话。坚决反对“四风”，推进 机关协同办公平台建设，实行工作预安排和多会合一管理制度。对标“三表 率一模范”政治机关要求，创新开展本届以来人财物事管理“回头看”工作， 梳理履职清单，强化问题整改，严格压缩办公经费和三公经费，全面推行电 子卖场采购制度，规范财务支出，持续巩固“清风人大”品牌。 五、存在的主要问题 （一）组织保障尚待强化 市人大机关党组十分重视绩效管理工作，按照财政局要求，根据年初绩 效目标，定期跟踪测评单位整体绩效情况。但由于绩效工作专业性强等因素， 缺少专业人员指导培训，虽能保障绩效工作的有序进行，但影响了绩效工作 的时效性以及整体绩效评估的优质性。 （二）制度体系尚待健全 对于该项工作熟悉度不够，市人大机关在规范绩效目标、绩效跟踪、绩 效评价、结果运用等各项管理制度，和财政局对于确保绩效管理与预算编制、 执行、监督的有效衔接方面还有待进一步加强。同时，还需要逐步完善中介 机构及专家参与绩效管理的相关措施。整体而言，市人大机关在绩效管理工 作当中建立了一系列保障制度，但为了将绩效工作做精做细，还应更充分考 虑各方因素，建立健全绩效管理机制体系。 （三）预算管理尚待完善 尽管制定了一系列管理制度来保障预算工作的正常运行，但在实际工作 当中仍避免不了出现一些资金拨付滞后等现象。 六、改进措施和有关建议 （一）强化财务管理，把住审核关口。严格执行财务管理制度，规范支 出审核，严防经费超支，进一步促进财务管理法制化、科学化、合理化。 — 21 — （二）强化预算监管，严格预算执行。着眼“建立全面规范透明、标准 科学、约束有力的预算制度”，牢固树立预算管理思想，深入研究预算管理 机制，充分发挥预算管理的激励和约束作用，夯实制度，规范程序，加强内 控，督促整改，逐步完善预算监管体系。 （三）强化专业技能，提升履职素养。加强业务培训，开展继续教育， 及时了解和掌握最新财经法规，开阔视野，更新知识，提高工作能力和水平, 确保绩效建设工作扎实深入开展。 （四）完善绩效管理，推进制度建设。不断巩固、完善和发展好绩效管 理工作制度建设体系，坚持与时俱进，坚持开拓创新，抓好勤政制度与廉政 制度的建设。从管理薄弱环节和制度漏洞入手，有针对性地建立健全规章制 度，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，确保制度 管人、管财、管物机制的运用。 — 22 — 附件 3-1 部门整体支出绩效评价评分表（参考样表） 一级指标 投 入 （15 分） 二级指标 预算配置 （15 分） 预算执行 （15 分） 三级指标 评分标准 分值 自评 得分 财政供养人员 控制率 以 100%为标准。在职人员控制率≦100%，计 5 分； 每超过一个百分点扣 0.5 分，扣完为止。 5 5 “三公经费” 变动率 “三公经费”变动率≦0,计 5 分； “三公经费”＞0，每超过一个百分点扣 0.5 分， 扣完为止。 5 5 重点支出 安排率 重点支出安排率≥90%，计 5 分；80%（含）-90%， 计 4 分；70%（含）-80%，计 3 分；60%（含） -70%，计 2 分；低于 60%不得分。 5 5 预算调整率 预算调整率=0，计 3 分；0-10%（含），计 2 分；10-20% （含），计 1 分；20-30%（含），计 0.5 分；大于 30%不得分。 3 3 支付进度 春节前下达全部专项资金的 50%；6 月底前所有专 项资金指标全部下达完。 每出现一个专项未按进度完成资金下达扣 0.5 分， 扣完为止。 3 3 资金结余 无结余，3 分；有结余，但不超过上年结转，2 分； 结余超过上年结转，不得分。 3 3 6 6 3 3 ①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及 有关专项资金管理办法的规定； ②资金拨付有完整的审批程序和手续； ③项目支出按规定经过评估论证； ④支出符合部门预算批复的用途； ⑤资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 以上情况每出现一例不符合要求的扣 1 分，扣完为止。 3 3 ①按规定内容公开预决算信息，1 分； ②按规定时限公开预决算信息，0.5 分； ③基础数据信息和会计信息资料真实，0.5 分； ④基础数据信息和会计信息资料完整，0.5 分； ⑤基础数据信息和汇集信息资料准确，0.5 分。 3 3 政府采购 执行率 政府采购执行率等于 100%的，得 3 分； 每减少一个百分点，扣 0.2 分，扣完为止。 3 3 公务卡刷卡率 公务卡刷卡率达 50％以上的，得 3 分。 每减少一个百分点，扣 0.2 分，扣完为止。 3 3 ①已制定或具有资产管理制度，且相关资产管理制 度合法、合规、完整，2 分； ②相关资产管理制度得到有效执行，1 分。 3 3 “三公经费” 控制率 管理制度 健全性 过 程 （40 分） 预算管理 （15 分） 资金使用 合规性 预决算信息公 开性和完善性 资产管理 （10 分） 管理制度 健全性 以 100%为标准。三公经费控制率≦100%，计 6 分； 每超过一个百分点扣 1 分，扣完为止。 ①已制定或具有预算资金管理办法，内部财务管理 制度、会计核算制度等管理制度，1 分； ②相关管理制度合法、合规、完整，1 分； ③相关管理制度得到有效执行，1 分。 扣分原因和 其他说明 — 23 — 一级指标 过 程 （40 分） 二级指标 资产管理 （10 分） 三级指标 评分标准 分值 自评 得分 资产管理 安全性 ①资产保存完整； ②资产配置合理； ③资产处置规范； ④资产账务管理合规，帐实相符； ⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴； 以上情况每出现一例不符合有关要求的扣 1 分，扣 完为止。 4 4 固定资产 利用率 每低于 100%一个百分点扣 0.1 分，扣完为止。 3 3 5 5 7 7 5 5 2 2 2 2 4 4 推进全面小康 建设指标任务 完成情况 建设湖南新增 极目标任务完 成情况 产 出 （25 分） 职责履行 （25 分） 《政府工作报 告》目标任务完 成情况 省市重点民生 实事完成情况 省市重点工程 和重大项目建 设完成情况 此项指标根据《中共岳阳市委 岳阳市人民政府 关于做好岳阳市加快推进湖南发展新增长极建设 2015 年度综合绩效考评工作的通知》（岳发 〔2015〕11 号）和《中共岳阳市委 岳阳市人民政 府 关于做好 2015 年度综合绩效考评工作的补充通 知》（岳发〔2015〕19 号）附件 2 第一大项“工作 实绩指标”（700 分）考核内容设置。 部门单位应根据部门实际进行调整，并将其细化成 相应的个性化指标。 其他工作实绩 指标完成情况 经济效益 社会效益 效 果 （20 分） 履职效益 （20 分） 生态效益 社会公众或服 务对象满意度 总 分 扣分原因和 其他说明 5 此三项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时 必须考虑的共性要素。 部门单位应根据部门实际并结合部门整体支出绩 效目标设立情况有选择的进行设置，并将其细化为 相应的个性化指标。 15 95%（含）以上计 5 分； 85%（含）-95%，计 3 分； 75%（含）-85%，计 1 分； 低于 75%计 0 分。 5 5 100 100 5 5 备注：如部门（单位）根据本部门实际情况修改调整了附件 3《部门整体支出绩效评价指标 体系（参考样表）》，须相应修改调整本表中的对应部分。 — 24 — 附件 2-2 岳阳市财政支出绩效评价自评报告 评价类型：项目实施过程评价□ 项目名称： 项目完成结果评价□ 人大会议专项 项目单位： 岳阳市人民代表大会常务委员会 主管部门： 岳阳市人民代表大会常务委员会 评价方式：部门（单位）绩效自评 评价机构：部门（单位）评价组 报告日期：2022 年 6 月 10 日 岳阳市财政局（制） — 25 — 一、项 目 基 本 概 况 项目负责人 黄建文 联系电话 项目地址 岳阳市人民代表大会常务委 邮 员会 编 8788622 414000 2021 年 1 月起至 计划安排资金 16 （万元） 2.9 实际到位资金 （万元） 247. 其中：中央财政 其中：中央财政 其中：中央财政 其中：中央财 政 省财政 省财政 省财政 省财政 项目起止时间 市财政 16 2.9 市财政 9 247. 9 2021 年 12 月止 实际支出 （万元） 市财政 247 结余 .9 （万元） 247 .9 市财政 县市区财政 县市区财政 县市区财政 县市区财政 其它 其它 其它 其它 二、项目支出明细情况 实际支出 数 会计凭证号 179530 2 月 9#、10# 837137.76 3 月 14#、15#、16#、19#、 20#、21# 145279 4 月 10#、26# 大会用品 24380 5 月 16# 大会宾馆费用 1292673.2 4 7 月 10#、12 月 18# 支出合计 2479000 支出内容 大会车辆通行证、 租车费、代表误工 补贴 大会宾馆、用品、 劳务、印刷、新闻 摄影等 大会餐费、用品、 耗材等 — 26 — 备注 0 0 三、项目绩效自评情况 预 期 目 标 实际完成 项目绩效定 为与会代表提供了较好 性目标及实 以厉行节约 反对浪费的精神为指导，坚持节简 的食宿和会议场地，保证 办会，为与会人大代表，列席会议人员、及工作 会议依照概定计划有序 人员提供较好的住宿、健康卫生的伙食、良好的 进行，圆满完成了全部议 会议场地，保证法定议程的圆满召开。 施计划完成 情况 程。 一级 指标 项目 产出 指标 项目绩效定 量目标（指 标）及完成 情况 项目 效益 指标 二级指标 指标内容 指标（目标） 值 实际完成值 数量指标 每年至少 1 次 召开全市人民 代表会议 至少 1 次全 市人民代表 会议 召开一次全市人民代表 大会 质量指标 会议顺利召开 1、批准全市 财政预算 2、听取一府 两院报告 1、批准全市财政预算 2、听取一府两院报告 时效指标 按照会议议程 顺利进行 按时顺利 按时顺利 成本指标 在控制的预算 内完成目标 预算内资金 预算内资金 经济效益 指标 围绕市委决 围绕市委决策 策部署，选 部署，选择事关 择事关全市 全市改革发展 改革发展全 全局性、根本性、 局性、根本 性、长远性 长远性的事项， 的事项，适 适时作出决议 时作出决议 决定。提高讨论 决定。提高 决定重大事项 讨论决定重 的针对性，推进 大事项的针 决议决定的贯 对性，推进 决议决定的 彻执行。 贯彻执行。 围绕市委决策部署，选择 事关全市改革发展全局 性、根本性、长远性的事 项，适时作出决议决定。 提高讨论决定重大事项 的针对性，推进决议决定 的贯彻执行。 — 27 — 社会效益 指标 采取多种方式， 采用公众号、 广泛宣传人大 采用公众号、人大网、市 人大网、市 工作，发挥人大 新闻广播 新闻广播，传播会议精神。 作用 服务对象 满意度指 标 绩效自评综合得分 100 评价等次 优 与会代表满意 100% 100% 位 签字 四、评价人员 姓名 周拥军 李昶 李京 职称/职务 市人大常委会副秘 书长 市人大常委会预算 工委副主任 市人大常委会预算 工委预算审查监督 科科长 单 市人大常委会 市人大常委会 市人大常委会 评价组组长（签字）： 年 月 日 项目单位意见： 项目单位负责人（签章）： 年 — 28 — 月 日 主管部门意见： 主管部门负责人（签章）： 年 月 日 财政部门归口业务科室意见： 财政部门归口业务科室负责人（签章）： 年 填报人（签名）： 李威娜 月 日 联系电话：8788622 — 29 — 五、评价报告综述（文字部分） （一）项目基本概况 本年召开两次全市人民代表大会，岳阳市第八届人民代表大会第 六次会议已于 1 月 17 日至 22 日在岳阳市区召开，会期 6 天。有 10 个 代表团正式代表 444 人，列席人员 312 人（其中特邀列席人员 45 人、 分组列席人员 96 人）,参与会务、信访、公安、新闻、警卫等工作的驻 会工作人员 250 人，与会人员共计 1006 人；会场及食宿分别安排在会 展中心、南湖宾馆、华瑞丹枫建国酒店、阿波罗酒店、机关食堂。 （二）项目资金使用及管理情况 1、倡导厉行节约 反对浪费 大会坚持厉行节约，反对浪费的原则，就餐实行自助餐，不安排宴 请，不安排气氛营造。 2、实行预算管理 大会秘书处下设 10 个工作组，针对分工由各组申报本组预算，由 财务科汇总报秘书处领导审批通过后方可实施，超预算、超范围的支出 无特殊情况，一律不予报销。 3、严格审批程序 会后，各工作组的支出由组员填报审批单，组长审核，报秘书处领 导统一审批后，交由财务科汇总，办理支付。 4、多层审核结算 严格根据预算金额，以及财政相关文件审核支出。多环节多人审核 账单，以确保经费支出的严肃性。 （三）项目组织实施情况 大会工作秘书处统一领导，下设秘书组、后勤组等 10 个工作组， 各组按分工开展工作对秘书处负责，后勤组细分经费保障组、食品 — 30 — 卫生组、车队等，项目经费收支具体由经费保障组负责。 （四）综合评价情况及评价结论 大会领导重视、组织严密、分工明确、工作开展顺畅、后勤保障 给力。本次大会既是团结、胜利的大会，又是勤俭节约的大会。综合 评价为优秀。 （五）项目主要绩效情况分析 市人大会是岳阳市人民政治生活中的一件大事，市人大代表，县 区法、检两院长，市直政府部门负责人，参与会议、讨论，大会秘书 处较好的保障了代表的食宿、卫生保健、交通、会议场地，顺利完成 了法定的会议议程。 （六）主要经验及做法、存在问题和建议 好的做法有： 1、组织严密 分工明确 2、厉行节约 节简办会 3、严格经费管理 — 31 — 附件 2-2 岳阳市财政支出绩效评价自评报告 评价类型：项目实施过程评价□ 项目完成结果评价□ 项目名称： 机关事务与运行经费 项目单位： 岳阳市人民代表大会常务委员会 主管部门： 岳阳市人民代表大会常务委员会 评价方式：部门（单位）绩效自评 评价机构：部门（单位）评价组 报告日期：2022 年 6 月 10 日 岳阳市财政局（制） — 32 — 一、项 目 基 本 概 况 项目负责人 黄建文 联系电话 项目地址 岳阳市人民代表大会常务委 邮 员会 2021 年 1 月起至 实际到位资金 （万元） 465.0 1 项目起止时间 计划安排资金 （万元） 338. 49 编 8788622 414000 2021 年 12 月止 实际支出 （万元） 465． 01 结余 （万元） 其中：中央财政 其中：中央财政 其中：中央财政 其中：中 央财政 省财政 省财政 省财政 省财政 市财政 465． 市财政 01 市财政 338. 49 383.4 9 市财政 县市区财政 县市区财政 其它 其它 81.52 县市区财政 县市区 财政 其它 其它 二、项目支出明细情况 支出内容 维修（护）费 物业管理费 水电、空调费 支出合计 实际支出 数 会计凭证号 备注 463798.23 1331856 2854425.8 3 4650080. 06 — 33 — 0 0 三、项目绩效自评情况 预 期 目 标 实际完成 1、保障保安、绿化保 洁等，服务机关后勤工 作。 2、保障机关大小型维 护维修，完善信息化建 设。 项目绩效定 性目标及实 施计划完成 服务机关后勤工作，保障机关运行 情况 一级 指标 二级指标 指标内容 1. 20 次小型维 数量指标 质量指标 项目绩效定 量目标（指 标）及完成 情况 项目 产出 指标 项目 效益 指标 — 34 — 指标（目标） 值 实际完成值 24-26 次维 大小维修百余次，保障 修，2 台空调 到位 机组 修、4-6 次大型 维修。 2.保证 2 台空调 保障机关安 1.保障所有监控、 全，全年无 机组正常运行 电梯正常工作 事故 保障机关安全，全年无 事故 时效指标 1.完善门户网站 及微信公众号 建设，建造信息 化会议系统，提 高信息传递速 度，提升工作效 率 高效传递信 息，完成工 作 高效传递信息，全年发 稿 2000 余条 成本指标 在控制的预算 内完成目标 预算内资金 预算内资金 经济效益 指标 建设无纸化会 议系统 无纸化电子 会议系统 基本完成改造 社会效益 指标 截止 8 月底，在 156 名 严密组织疫 职干部职工（含临聘人 苗接种，加 员）完成了基础接种； 强宣传引导， 在院内及时开展疫情 加强后勤保 防控宣传工作，印制宣 障和消毒防 传横幅，张贴宣传单； 护。 还根据疫情情况定期 开展环境消毒工作 加强突发新冠 疫情防控。 提供安全整洁 生态效益 指标 的工作环境，保 障机关事务能 有效运转。 保障机关保 安、绿化保 洁服务 机关环境清洁，全年无 事故 100% 100% 位 签字 服务对象 满意度指 标 绩效自评综合得分 100 评价等次 优 100% 四、评价人员 姓名 周拥军 李昶 李京 职称/职务 市人大常委会副秘 书长 市人大常委会预算 工委副主任 市人大常委会预算 工委预算审查监督 科科长 单 市人大常委会 市人大常委会 市人大常委会 评价组组长（签字）： 年 月 日 — 35 — 项目单位意见： 项目单位负责人（签章）： 年 月 日 主管部门意见： 主管部门负责人（签章）： 年 月 日 财政部门归口业务科室意见： 财政部门归口业务科室负责人（签章）： 年 填报人（签名）： — 36 — 李威娜 月 日 联系电话：8788622 五、评价报告综述（文字部分） （一）项目基本概况 项目包含办公楼维修，大楼运转费，保安、绿化保洁专项，信息网 络维护费，电子监控系统建设维护，公用设备维护、购置、改造，中央 空调维护，空调运转费。 （二）项目资金使用及管理情况 1、实行预算管理 业务科室根据全年工作计划制定本年预算，由科室分管领导审批后 报财务科汇总，超预算、超范围的支出一律不予报销。 2、事前申请 机关实施零星维修前，行政科需填报维修申请单，报分管领导及 秘书长同意，以确保经费支出的真实性。 3、严格采购程序及审批程序 根据机关政府采购管理制度，针对采购项目金额，未超过政府采购 限额的经济业务，在电子卖场上采取市场询价、公开询价、竞争性谈判 等方式选择商家，以获取最优价格。并且预算资金在一万元以上的经济 业务须签订经济业务合同，五万元以上的需要纪检、财务、业务部门共 同监督召开询价会，按照机关合同审定流程签订业务合同。各业务科室 的支出由经手人填报审批单，分管科室领导审核，超过三千元报秘书秘 书长复核，再由分管财务领导审批后交财务科汇总，办理支付。 （三）项目组织实施情况 — 37 — 该项目主要业务科室为机关事务管理中心、新闻信息中心、保卫科、 财务科，各科室按职责开展工作。机关后勤事务中心负责办公楼维修， 公用设备统一维修维护及购置，中央空调维修维护，物业管理等；保卫 科负责保安管理，电子监控维修维护等；新闻信息中心负责信息网络维 护，无纸化电子会议系统改造等；财务科负责经费保障工作。 （四）综合评价情况及评价结论 组织严密、分工明确、工作开展顺畅。保障单位有序运行，努力 创建平安单位。 （五）项目主要绩效情况分析 一、抗疫情 一是严密组织疫苗接种。截止 8 月底，在职干部职工（含临聘人员 及其他为机关服务工作人员） ，除 5 名确有禁忌症外（在职 2 名、其他 3 名），其余 156 名均完成了基础接种（2 名在职干部因过敏症状完成了 1 针）。11 月份开始，组织接种加强疫苗，目前已基本完成。二是加 强宣传引导。在机关院内及时开展疫情防控宣传工作，印制了宣传横幅， 张贴了宣传单，通过上门走访、微信、电话联系的方式宣传疫情防控注 意事项。利用机关小区住户微信群，安排物业公司及时宣传传达疫情防 控指令指示确保机关院内安全。三是加强后勤保障和消毒防护。全年坚 持对机关大院进行卫生清理并及时清运垃圾外，还根据疫情情况定期开 展环境消毒工作。特别是办公区公共区域、电梯、中央空调等重点部 位，始终做到 1 日多次，不留死角。 二、改面貌 — 38 — 切实抓好办公楼部分设施的整修及机关院内公共设施维护改造。3 月份完成快递室设置，4 月份完成办公楼 3、4 楼南向办公室墙漆修复， 7 月份完成机关理发室整修，9 月按照常委会党组要求按时完成了食堂改 造并搬迁，10 月份完成新进常委会领导办公室修缮。加强机关院内公 共设施维护，整修了堵塞的主化粪池管道，修复了损坏的墙面砖等公共 设施。 三、强管理 一是进一步规范物资采购及固定资产使用管理。推行办公用品按计 划采购制度，严格落实申请、报批、价格质量比选采购程序，确保物美 价廉。7 月份，完成了对机关各办公室办公家具的全面核查。二是进一 步规范爱卫活动开展。按照《健康湖南行动》等文件要求，明确职责分 工，规范开展各项爱卫活动。结合爱国卫生运动和爱卫月活动开展，设 置健康卫生知识宣传专栏大力开展健康卫生知识宣传活动。严格落实控 烟规定，并新设室外吸烟区，获评无烟党政机关。严格落实落实垃圾分 类和“灭四害”工作要求，年度安排清理机关院内化粪池 2 次、清理天 沟及散水明沟 3 次、组织喷洒灭蚊蝇药 2 次、投放灭鼠药 2 次、专项治 理白蚁 3 次。三是加强水电气巡查检修。落实每日巡查和定期检修制度， 杜绝跑、冒、漏、滴等现象。主动对接电力部门、自来水公司，及时向 院内住户通报维修消息，并及时排除修复院内水电故障。5 月份、10 月 份分别联系电力部门对配电室进行了安全检查，排查安全隐患，堵塞安 全漏洞。四是加强物业服务监管。落实合同管理，严格按照合同约定的 服务等级标准，对物业服务单位实施日督促、周检查、月考评，确保机 — 39 — 关院内环境整洁、舒适怡人。五是加强设备运行维护。始终坚持把设备 安全运行摆在突出位置，对电梯设备每半月、配电设备每半年、空调设 备每季开机前 1 个月安排全面检修维护，坚持设备安全故障零容忍、零 积压，确保设备安全运行。每季中央空调开启前，对主机、水泵等均按 照技术规程进行全面检查检修，更换常用易耗件，基本恢复了工况。 四、保安全 一是积极开展综合治理宣传工作。“4.15”全民国家安全教育日和 “6.26”国际禁毒日宣传活动，均在机关院内悬挂宣传横幅，在机关办 公楼大厅电子屏上滚动播放宣传标语，在岳阳市人大机关、家属区住户 业主等微信群及时发布关于国家安全普法教育、国家禁毒普法教育相关 内容。通过宣传，让大家了解、掌握相关法律知识，做一个遵规守纪的 公民。二是积极开展综治考评工作。今年 10 月中旬，按照市政法委综 治考评小组关于全市一年一度综治考评工作目标要求，保卫科积极做好 宣传发动工作，将公众安全感民意调查问卷发放给机关每一个干部职工， 并在机关工作微信群及时发布相关信息，为创建全市社会治安综合治理 先进单位打下了坚实基础，机关在全市 2021 年度社会治安群众安全感 调查问卷工作中排名第一。三是积极开展信访维稳工作。今年来积极配 合信访科接待上访人员 350 人次，其中 6 起群体性上访，未出现一起由 于接待和处置不当而引起的纠纷。四是妥善处理突发事件。今年来成功 处置家属区 1 起突发火情，从发现火情、及时报警、成功灭火不到半小 时，反映迅速处置得当，没有造成人员伤亡和重大财产损失，成功的将 事故风险降到最低。五是做好外来人员登记管理。坚持来访人员登记制 度，对所有来访人员进行先登记后上楼，对个别可疑人员，主动询问， 及时阻止，有效维护了办公楼的正常秩序。据统计，全年共接待并登记 — 40 — 来访人员 9500 多人次。六是做好会议保障服务。主任会议和常委会会 议期间，专门安排一名保安队员负责会议的会场秩序，确保了会议的正 常召开。七是做好机关巡查工作。为了加大机关院内巡查力度，据统计， 全年检查发现办公室未关门 40 起、 未关灯 30 起， 与去年同期相比减少 60 起，下降 46.2 个百分点。同时，还安排保安队队员每天 3 次不定期对 机关大院进行巡逻，排查安全隐患，全年未发生任何安全事故，确保了 机关的平安。七是做好车辆停放管理工作。为规范机关院内车辆停放，每 天安排一名保安队员专门指挥停车， 对不按要求停车的司机主动劝导， 对 不听劝导乱停乱放的车辆坚决锁扣，保证了通道的畅通同时也得到了广 大干部职工和住户的好评。今年来，对违停车辆张贴提示 200 张 （次），锁扣车辆 3 台。在巡查过程中，发现车主未关车窗和未关车灯 现象并及时告知车主 22 次，确保了机关院内道路安全畅通。八是做好 消防设施监管工作。一方面是搞好消防安全知识宣传。配合市消防支队 开展消防安全宣传活动，对消防安全知识和处置突发事件的基本知识进 行宣传教育，提高大家的消防安全意识。另一方面是加强消防报警、消 防器材和监控系统的维护保养，做到每个星期有专人检查，月月有维护 登记。今年来，共处置 60 余次消防报警，共处置监控系统设备故障 20 起，做到了人防和技防同步防范。 五、优信息网络建设 一是信息化建设稳步推进。2021 年，依市委市政府和市人大常委 会主要领导的指示和要求，全力推进机关办公协同平台建设实施，2021 年 12 月份，已将 PC 端和移动端全部部署完毕，并正式上线运营。全年， 根据机关党教办要求，科室设计制作人大机关党史学习教育活动专题网 站，宣传介绍机关党教活动各阶段工作开展情况，接受群众监督。二是 — 41 — 技术服务及时到位。一年以来，我们进行办公区域内 IT 耗材硬件软件、 通讯器材、视听耗材、官方网站、局域网等的维护， 2021 年，处理了 近 400 次硬件软件和通讯故障。年中依照市委市政府的统一部署，将机 关所有的办公电脑进行了国产安可统一更换。三是重大活动技术保障无 差错。会前反复检查会议系统，会议期间操作员不迟到不早退不离场。 2021 年，已经完成大大小小各类会务保障近 200 次，确保了机关各类 会务的顺利进行。四是发挥微信公众号及人大门户网站作用。在“岳阳 人大”官方网站上增设党史学习教育活动专栏，并在“岳阳市人大常委 会”微信公众号上开设了“党史教育”专栏，目前共收录各类新闻和信 息 500 余条。2021 年，岳阳人大网全年共发布各类稿件 1600 多篇；岳 阳市人大常委会微信公众号共推送 200 多期，发布各类稿件 600 多篇。 目前，人大官网点击率稳步提升，“岳阳市人大常委会”微信公众号的 粉丝数超过了 3000 人，影响力日益提升。 （六）主要经验及做法、存在问题和建议 好的做法有： 1、组织严密 分工明确。 2、严格经费管理。 — 42 — 附件 2-2 岳阳市财政支出绩效评价自评报告 评价类型：项目实施过程评价□ 项目完成结果评价□ 项目名称： 人大代表工作经费 项目单位： 岳阳市人民代表大会常务委员会 主管部门： 岳阳市人民代表大会常务委员会 评价方式：部门（单位）绩效自评 评价机构：部门（单位）评价组 报告日期：2022 年 6 月 10 日 岳阳市财政局（制） — 43 — 一、项 目 基 本 概 况 项目负责人 黄建文 项目地址 岳阳市人民代表大会常务委 邮 员会 2021 年 项目起止时间 计划安排资金 （万元） 联系电话 267. 5 1 月起至 实际到位资金 （万元） 313. 76 编 8788697 414000296.92 2021 年 12 月止 实际支出 （万元） 300. 结余 36 （万元） 其中：中央 财政 其中：中央财政 其中：中央财政 省财政 省财政 22.4 省财政 22.4 省财政 市财政 282. 46 市财政 274. 52 市财政 267. 5 市财政 县市区财政 县市区财政 其它 其它 其中：中央财政 县市区财 政 县市区财政 3.44 其它 3.44 其它 二、项目支出明细情况 支出内容 实际支出 数 办公费 40059.12 印刷费 327780.5 邮寄费 24345 差旅费 59268 会议费 63586 培训费 53514 公务接待 19753 拨付经费 2415300 — 44 — 会计凭证号 7.94 备注 7.94 3003605. 62 支出合计 三、项目绩效自评情况 预 期 目 标 实际完成 项目绩效定 1.确保完成全国、省人大 性目标及实 关于代表工作平台的工 施计划完成 坚持服务代表，发挥代表“压舱石”作用 情况 作任务和要求 2.保障市八届人大代表 及市人大常委会组成人 员依法履职 一级 指标 二级指标 指标内容 指标（目标） 值 1.编印人大 导刊 6 期， 工作；确保完成 3800 本。 全国、省人大关 2.奖励优秀 于代表工作平 代表工作平 台的工作任务 台经费 宣传推介人大 项目绩效定 量目标（指 标）及完成 情况 数量指标 项目 产出 指标 保障市八届人 大代表及市人 大常委会组成 人员依法履职 实际完成值 1.编印人大导刊 6 期， 3800 本。 2.拨付代表平台工作经 费 456 名市人 大代表考察、 456 名市人大代表考察、 培训、活动 培训、活动开支及 41 名 开支及 41 市人大常委会组成人员 名市人大常 活动开支 委会组成人 员活动开支 组织代表参加 调研视察、执法 组织闭会期 质量指标 检查、 工作评议、 间代表活动 建议督办等活 动 组织闭会期间代表活动 — 45 — 依托代表工作 平台，推进人大 按时办理代 代表联系群众 表提出的议 时效指标 工作，更好地密 案、建议、 切联系群众，服 批评和意见 务群众、为民代 言 成本指标 在控制的预算 内完成目标 预算内资金 督促“一府两院” 及时向代表通 督促“一府 经济效益 报重要工作和 两院”及时 指标 全市经济社会 向代表通报 发展情况，确保 重要工作 知情知政 项目 效益 指标 — 46 — 按时办理代表提出的议 案、建议、批评和意见 预算内资金 督促“一府两院”及时 向代表通报重要工作 通过人大代 表联系群众 工作平台， 密切同人民 提高人大代表 群众的联系， 通过人大代表联系群众 履职能力，更好 广泛搜集意 工作平台，密切同人民 群众的联系，广泛搜集 社会效益 地联系服务人 见，摸清群 意见，摸清群众反映的 指标 民群众，助力全 众反映的突 突出问题，形成议案建 市经济社会建 出问题，形 议，推动实施解决。充 成议案建议， 设。 分发挥桥梁纽带作用。 推动实施解 决。充分发 挥桥梁纽带 作用。 1.努力为代表履 代表很满意的是124件。 服务对象 行职责提供优 人大代表对 占51.5%。满意的97件， 满意度指 质高效服务，力 建议 占40.2%，基本满意的20 标 争代表满意 办理满意度 件，占8.3% 绩效自评综合得分 100 评价等次 优 四、评价人员 姓名 周拥军 李昶 李京 职称/职务 市人大常委会副秘 书长 市人大常委会预算 工委副主任 市人大常委会预算 工委预算审查监督 科科长 单 位 签字 市人大常委会 市人大常委会 市人大常委会 评价组组长（签字）： 年 月 日 项目单位意见： 项目单位负责人（签章）： 年 月 日 — 47 — 主管部门意见： 主管部门负责人（签章）： 年 月 日 财政部门归口业务科室意见： 财政部门归口业务科室负责人（签章）： 年 填报人（签名）：李威娜 — 48 — 月 联系电话：8788622 日 五、评价报告综述（文字部分） （一）项目基本概况 包含原有项目代表联系群众平台建设，人大代表考察活动经费， 《人大导刊》。 （二）项目资金使用及管理情况 1、实行预算管理 相关委室综合科根据全年工作计划制定本年预算，由委室主任审批 后报财务科汇总，超预算、超范围的支出一律不予报销。 2、严格采购程序 根据机关政府采购管理制度，针对人大导刊印刷采购项目，采取公 开询价方式选择商家，体现公平公正公开，获取最优价格。 3、审批程序 项目的支出由委室综合科科长填报审批单，委室主任审核，委室副 主任审批，再交由财务科汇总，办理支付。 4、定期跟踪 为合理使用资金，保证项目有序进行，财务科每一季度与各部门对 账。向各部门反馈项目资金的使用情况。 （三）项目组织实施情况 该项目主要负责委室为市人大常委会选举任免联络工作委员会（联 工委）、市人大常委会研究室。联工委负责代表联系群众平台建设，人 大代表考察活动经费；研究室负责《人大导刊》编印。 （四）综合评价情况及评价结论 合理分工，严格管理，完成全国、省人大关于代表工作平台的工作 任务和要求，保障市八届人大代表及市人大常委会组成人员依法履职。 （五）项目主要绩效情况分析 1、突出重点，抓好市县乡人大换届选举工作。指导推动各县市区 — 49 — 顺利完成县乡两级人大代表选举工作，102个乡镇均召开了新一届乡镇 人民代表大会，10月份召开了新一届县级人民代表大会，选举产生岳阳 市第九届人大代表。一是学习贯彻精神。及时传达学习省、市换届选举 有关会议精神。组织召开岳阳市市县乡人大换届选举工作座谈会。配合 市委组织部进行换届选举业务培训。二是深入开展调研。制定开展人大 系统换届选举调研工作方案，市人大常委会领导带领联工委先后赴临湘 市、汨罗市、湘阴县、华容县、岳阳楼区、君山区、屈原管理区等地专 题调研，了解县乡人大换届选举工作推进情况，听取有关意见建议，并 就基层反映情况与省人大常委会和市委组织部进行汇报沟通。三是充分 做好准备。向市委专题报告全省县乡人大换届选举时间安排和换届有关 工作情况，及时请示县乡人大换届工作中遇到的情况和问题，制定岳阳 市人大常委会关于县乡人大换届有关工作安排方案，汇编印发换届选举 有关法律法规。会商市委组织部就市九届人大代表名额分配、结构比例 要求、提名推荐工作作了进一步对接，提出意见建议，印发了《关于开 展岳阳市第九届人大代表资源摸底调查工作的通知》。四是积极联系指 导。指导县乡人大按照新修正的选举法和2020年底户籍人口数，重新测 算县、乡人大代表名额，收集县市区人大常委会组成人员名额调整意见， 报省人大常委会。指导各县市区人大常委会依法重新确定乡级人大代表 具体名额，县、乡两级设立选举委员会，开展换届选举工作人员培训， 督导做好名额分配、选区划分、选民登记、提名确定代表候选人等工作。 在做好换届选举工作的同时，认真执行任前法律知识考试、任职资格审 查、供职发言、宪法宣誓等制度，通过法定程序实现党委人事安排意图。 共任免国家机关工作人员115 人次。 — 50 — 2、务实创新，扎实做好代表联络服务工作。一是有序组织代表进 站入室联系群众。今年已有5000多名代表进站入室，开展党史学习，宣 讲法律法规和政策，收集群众意见建议，为民办实事。湖南人大《代表 学党史 为民办实事》专栏，专题报道我市人大代表先进典型事迹。二 是全面提升民生实事项目票决实效。对2020年460件民生实事项目完成 情况进行检查和满意度测评，继续巩固票决制乡镇全覆盖成果。指导汨 罗市继续在县级层面票决出民生实事项目。2021年票决出397件民生实 事项目。湖南人大网、红网宣传推介我市平江县、岳阳县乡镇民生实事 项目票决制成效。三是创新代表小组活动内容。结合“三高四新”战略、 “三区一中心”建设，以及党史学习教育，创新代表小组活动。例如湘 阴县文星代表小组今年已开展县乡人大换届选举宣传、党史学习微宣讲、 清洁家园、职业教育调研等多次小组活动。 3、跟踪督办，积极推进代表建议办理工作。市八届人大六次会议 期间及闭会后，共收到代表建议239件，其中关于支持湖南理工学院进 一步发挥作用等10件建议被确定为重点督办建议。将督办建议与学党史、 办实事结合，协助相关委室对代表建议的办理情况进行集中督办。所有 会议期间建议均已答复代表，同时开展本届以来 B 类建议办理回头看， 西环线建设、岳阳大道与107国道互通、老旧小区改造、修建人行天桥 等一批群众期盼、社会关注的代表建议在跟踪督办中得到落实，受到好 评。新湖南、红网、岳阳日报等媒体对建议办理情况进行了宣传报道。 4、担当作为，履职尽责全力为群众办实事。制定印发了《岳阳市 五级人大代表开展“联系群众办实事”主题活动方案》，组织各级人大 代表至少进驻一次代表工作平台听民意、至少开展一次深入乡村振兴微 — 51 — 调研、至少办好一件群众民生实事解难题、至少参加一次人大代表活动 建良言、至少参加一次社会公益活动献爱心。全国人大代表胡春莲进社 区、 进学校宣讲健康知识， 全国人大代表陈勇彪在岳阳经开区结对帮扶 7 户困难群众，所在企业为村民修缮门前出行路。省人大代表李国武带领 十三村公司职工为河南抗洪救灾、岳阳疫情防控捐款出力，省人大代表 董敏芳为岳阳县、 平江县两千多名农民提供早稻育秧技术指导和服务， 省 人大代表王安华作为科技特派员指导君山区、 汨罗市农民种植绿色蔬菜。 市人大代表胡高举通过代表工作平台，开展多次爱心助学活动，并组织 群众进行就业技能培训等等。各级人大代表充分利用自身的专业特长和 职业特点，把为民办实事融入到具体工作实践中，取得较好实效。 6、坚持党的领导、宣传人大制度。《人大导刊》为岳阳市人大常 委会主办的内部刊物，每年印制 6 期，每期印制 3800 份，免费赠阅至 全国、省、市（地、州）人大机关及有关部门，部分全国、省人大代表 和岳阳市、县市区人大代表，岳阳市各级国家机关、社会团体、企事业 单位。2021 年，《人大导刊》每期分卷首、特稿、聚焦、创新、研讨、 己见、关注、风采、人物、艺苑等栏目，为宣传人大制度，交流学习工 作经验发挥了积极作用，收到读者一致好评。 （六）主要经验及做法、存在问题和建议 好的做法有： 1、组织严密 分工明确 2、厉行节约 3、严格经费管理 — 52 — 附件 2-2 岳阳市财政支出绩效评价自评报告 评价类型：项目实施过程评价□ 项目完成结果评价□ 项目名称： 人大监督及人大立法 项目单位： 岳阳市人民代表大会常务委员会 主管部门： 岳阳市人民代表大会常务委员会 评价方式：部门（单位）绩效自评 评价机构：部门（单位）评价组 报告日期：2022 年 6 月 10 日 岳阳市财政局（制） — 53 — 一、项 目 基 本 概 况 项目负责人 黄建文 项目地址 岳阳市人民代表大会常务委 邮 员会 2021 年 项目起止时间 8788622 联系电话 1 月起至 编 414000 2021 年 12 月止 25 计划安排资金 （万元） 240. 5 实际到位资金 （万元） 275. 5 实际支出 （万元） 7 结余 ．9 （万元） 17.5 8 2 其中：中央财政 其中：中央财政 其中：中央财政 其中：中央财政 省财政 省财政 省财政 省财政 市财政 25 5 市财政 ．9 2 240. 5 市财政 273. 5 市财政 县市区财政 县市区财政 其它 其它 县市区财政 2 其它 县市区财政 2 其它 二、项目支出明细情况 支出内容 实际支出 数 办公费 351267.04 印刷费 317670 差旅费 451761.8 会议费 351874.76 培训费 230680 租车费 42848 — 54 — 会计凭证号 备注 17.5 8 工作误餐费 41584 咨询费 136720 劳务费 123668.18 购办公设备 51,845.00 公务招待费 45873 208101.08 维修（护）费 拨出经费 100000 其他商品服务支出 125354.7 支出合计 2579247. 56 三、项目绩效自评情况 预 期 目 标 实际完成 1.外事工作无差错，侨民 权益得到保障；营造我市 民族团结和谐统一良好氛 围。 2.督促政府依法行政，进 项目绩效定 一步提升行政效率，提高 性目标及实 创新监督形式，突出监督重点，增强监督实效， 服务质量。 督促“一府两院”依法行政、公正司法；坚持科 3.通过督办代表建议和开 学立法、民主立法、依法立法，促进法治岳阳建 展督查提升环境保护工作 设 施计划完成 情况 水平。 4. 主导推进《岳阳市政府 投资建设领域反铺张浪费 规定》立法工作,修改《岳 阳市机动车停车条例》, 组织开展保障城市规划实 — 55 — 施的前期立法调研。 一级 指标 二级指标 指标内容 牵头组织道路 交通安全集中 视察；讲好备案 故事，备审工作 实现新突破。 指标（目标） 值 组织市人 大常委会 驻会委员 对全市道 路交通安 全工作开 展专题集 中视察。 实际完成值 视察意见受到市人民政府 及相关部门高度重视， G107 岳阳境内 420 处 安全隐患整改正在有序推 进 数量指标 项目绩效定 量目标（指 标）及完成 情况 项目 产出 指标 去年 年全 国人大备 案审查经 验交流现 场会暨备 讲好备案故事， 案审查培 训班在岳 备审工作实现 阳召开，岳 新突破。 阳市作为 全国唯一 地级市代 表进行经 验交流。 滨州市、梧州市、许昌市 等 10 余批兄弟市州来岳 考察交流备案审查工作。 坚持每年向常委会报告备 案审查工作情况，并加强 联系指导，督促县市区人 大常委会建立听取和审议 备案审查工作情况报告制 度。开展备案审查案例分 析，推动两级人大备案审 查工作水平整体提升、均 衡发展。 做好常委 做好常委会、主 会、主任会 议审议与 任会议审议与 做好常委会、主任会议审 本委相关 本委相关议题 议与本委相关议题时的有 议题时的 质量指标 关服务工作，衔接工作规 时的有关服务 有关服务 范到位。 工作，衔接工作 工作，衔接 规范到位。 工作规范 到位。 — 56 — 及时提出常委 会审议、评议意 见或主任会议 审议意见的督 办工作安排，认 真协助督办落 时效指标 成本指标 项目 效益 指标 实。做好对外联 系和上传下达 工作，收到会议 通知在第一时 间落实，并反馈 会议出席人员 至会议组织部 门。 及时落实 反馈 及时落实反馈 在控制的预算 内完成目标 预算内资 金 预算内资金 督导评议市发改委重大产 业项目建设、市财政局预 算绩效管理、市国资委平 台公司转型升级等工作， 充分发挥人大 调研《安全生产法》《消 常委会监督作 发挥监督 防法》《职业教育法》《湖 经济效益 用，督促政府依 作用，督促 南省高新技术发展条例》 指标 法行政，进一步 政府依法 贯彻实施情况和农村电商 行政 提升行政效率， 发展工作，督促政府统筹 提高服务质量 发展与安全，全力以赴兴 实体、育人才、强产业， 为岳阳高质量发展夯基垒 台。 — 57 — 社会效益 指标 聚焦重点特殊 群体 对退役军人服务保障体系 建设工作开展评议调查。 针对退役军人服务保障体 关心退役 系建设过程中存在的建设 军，关注妇 发展不平衡、编制人员不 女儿童，开 到位等具体问题，提出评 展新侨和 议意见；对全市妇女儿童 留学回国 权益保障工作开展调研， 人员创新 重点了解家庭教育、婚姻 创业政策 家庭纠纷调解等方面情况； 环境的调 与市侨办、市台办、市侨 研。 联组成联合调研组，先后 到湘阴县、岳阳县、岳阳 楼区等新侨和留学生相对 集中的县市区开展调研 通过督办代表 开展一次 水污染防治法执法检查， 建议和开展督 执法检查、 得到全国人大环资委高度 查提升环境保 创新一种 认可；山体水体保护条例 生态效益 护工作水平，通 检查方法、 执法检查，创新性采用不 指标 解决一批 提前通知，完全随机抽查； 过加强宣传营 突 固废法执法检查，检查发 造全民环保大 现问题当月即完成整改 出问题 氛围。 服务对象 满意度指 标 绩效自评综合得分 100 评价等次 优 群众满意、代表 满意 95% 95% 位 签字 四、评价人员 姓名 周拥军 李昶 李京 — 58 — 职称/职务 市人大常委会副秘 书长 市人大常委会预算 工委副主任 市人大常委会预算 工委预算审查监督 科科长 单 市人大常委会 市人大常委会 市人大常委会 评价组组长（签字）： 年 月 日 项目单位意见： 项目单位负责人（签章）： 年 月 日 主管部门意见： 主管部门负责人（签章）： 年 月 日 财政部门归口业务科室意见： 财政部门归口业务科室负责人（签章）： 年 填报人（签名）：李威娜 月 日 联系电话：8788622 — 59 — 五、评价报告综述（文字部分） （一）项目基本概况 包含原有项目财政预算审查、备案审查经费、财经监督专项、人大 内案审查及执法检查、诉讼监督经费、三湘农民健康行、三湘农产品质 量安全性、外事侨务工作经费、民族团结进步行、研究室调研经费、社 会建设监督经费、宗教工作经费、立法调研经费、立法审议评估及工作 经费。 （二）项目资金使用及管理情况 1、实行预算管理 相关委室综合科根据全年工作计划制定本年预算，由委室主任审批 后报财务科汇总，超预算、超范围的支出一律不予报销。 2、严格采购程序 根据机关政府采购管理制度，针对采购项目金额，未超过政府采购 限额的经济业务，在电子卖场上采取市场询价、公开询价、竞争性谈判 等方式选择商家，以获取最优价格。并且预算资金在一万元以上的经济 业务须签订经济业务合同，五万元以上的需要纪检、财务、业务部门共 同监督召开询价会，按照机关合同审定流程签订业务合同。 3、审批程序 项目的支出由委室综合科科长填报审批单，委室主任审核，委室副 主任审批，再交由财务科汇总，办理支付。 4、定期跟踪 为合理使用资金，保证项目有序进行，财务科每一季度与各部门对 账。向各部门反馈项目资金的使用情况。 — 60 — （三）项目组织实施情况 主要用于各委室开展各项监督工作，履行监督职能，具体如下：财 经（预工）委负责财政预算审查、财经监督工作；内司委负责人大类案 审查及执法检查、诉讼监督工作；法制委负责备案审查工作、立法审议 评估及工作；教科文卫委负责三湘农民健康行、外事侨务、民族团结进 步行工作；农业委负责三湘农产品质量安全监察工作；研究室负责有关 重大事项决定的调研工作；社会委负责社会建设监督工作；民侨外委负 责宗教、外事侨务、民族团结进步行工作；办公室负责立法调研工作。 （四）综合评价情况及评价结论 严密组织，关注时事热点，及时调研解决民生问题。 （五）项目主要绩效情况分析 1、助推产业强。聚焦“坚持产业强市，加快建设中部地区先进制 造业集聚区”目标，根据市委一鸥书记指示要求，率先全省制定出台 《岳阳市政府投资建设领域反铺张浪费规定》，听取审议 2020 年市本 级政府投资项目计划执行和 2021 年计划编制工作，督导评议市发改委 重大产业项目建设、市财政局预算绩效管理、市国资委平台公司转型升 级等工作，调研《安全生产法》《消防法》《职业教育法》《湖南省高 新技术发展条例》贯彻实施情况和农村电商发展工作，督促政府统筹发 展与安全，全力以赴兴实体、育人才、强产业，为岳阳高质量发展夯基 垒台。 2、评议医保市级统筹工作，守好“救命钱”。 2021 年 9 月，与 民侨外委共同协助常委会对市医保局市级统筹工作进行评议调查。针对 医保市级统筹工作存在的基金征缴全覆盖还有难度、基金风险管控有待 加强、队伍建设力度有待加大等问题，调查组建议市政府及医保部门要 — 61 — 完善基金征缴体系、强化基金风险管控、推进医疗体制改革、统筹协调 形成合力。开展《基本医疗卫生与健康促进法》执法检查，破解“看病 贵”“就医难”。2021 年 7 月，协助常委会对全市实施《中华人民共 和国基本医疗卫生与健康促进法》情况进行执法检查。针对执法检查发 现的医疗机构发展不充分、公卫服务能力不均衡、分级诊疗体系不健全 等问题，执法检查组建议政府及相关部门应进一步加大学法普法宣传力 度，推动健康教育进校园进社区进家庭，全面发展群众健身事业 , 持 续提高全民健康意识，要加力推进“三医联动”改革、提升医疗保健服 务能力、加强队伍建设、严格依法监管。 3、聚焦重点特殊群体，开展专项调研。关心退役军，开展退役军 人服务保障体系建设工作评议。2021 年 7 月，对退役军人服务保障体 系建设工作开展评议调查。针对退役军人服务保障体系建设过程中存在 的建设发展不平衡、编制人员不到位、经费保障不足、队伍力量薄弱等 具体问题，提出了夯实基层基础建设、落实经费保障支持、抓实干部队 伍建设、做细服务管理工作的评议意见，力求让退役军人享受到党和国 家的优惠政策，不断增强退役军人的归属感、获得感和荣誉感。 4、关注退捕渔民，开展退捕渔民民生保障蹲点调研。岳阳是习近 平总书记“守护好一江碧水”的首倡地，也是长江十年禁渔的主战场。 2021 年 3 月，通过蹲点调研、实地走访、问卷调查、座谈交流等形式， 将退捕渔民反映的养老保障难、转产就业难、自主创业难、职业病报销 难等问题一一梳理、研究，形成了微调研报告——“东洞庭湖上岸渔民 的‘四难五盼’”，并督促相关部门及时处理和解决问题，得到了省委、 省人大常委会领导的肯定和批示，有力促进了民生实事项目的推进。例 如，督促市医保局出台血吸虫病纳入医保报销范围政策；督促市住房保 — 62 — 障中心将上岸渔民住房困难家庭纳入公租房保障范围；帮助岳阳楼区困 难渔民王洋海解决了就业和住房补贴问题等，有效保障了退捕渔民的合 法权益。 5、关注妇女儿童，开展妇女儿童权益保障工作调研。2021 年 11 月，对全市妇女儿童权益保障工作开展调研，重点了解家庭教育、婚姻 家庭纠纷调解和女职工权益保障等方面情况。调研组认为，在市委、市 政府的高度重视下，全市妇女儿童权益得到了较好维护，但也还存在家 庭教育仍需加强、隐形就业歧视仍然存在、婚姻家庭矛盾纠纷仍较突出 等问题和困难。建议市人民政府要高位推动、整体联动；要统筹谋划、 凝心聚力；要整合资源、加强建设；要坚持问题导向、加强监管督查。 6、关注幼有善育。针对“入园贵”“入园难”问题，调研督导全 市学前教育情况，督促政府贯彻落实《湖南省中小学校幼儿园规划建设 条例》执法检查反馈意见，投入专项资金 4.9 亿元，超额完成省定公办 园学位任务，公办幼儿占比由全省倒数第二跃升至全省第四。 7、牵头组织道路交通安全集中视察。2021 年 5 月，组织市人大 常委会驻会委员对全市道路交通安全工作开展专题集中视察。视察 坚持以问题为导向，重点关注全市道路交通安全工作存在的“五个不到 位”与“三多”等问题，提出了要在源头隐患治理上动真碰硬、要在解 决难点问题上狠下功夫、要在推进综合治理上凝聚合力、要在交通安全 宣传教育上持续发力的视察意见。视察意见受到市人民政府及相关部门 高度重视，G107 岳阳境内 420 处安全隐患整改正在有序推进，道路 交通安全宣传开展得有声有色，交通违法行为专项整治活动持续开展， 全社会关注交通安全、全民参与文明交通的良好氛围正在形成。 8、配合省人大常委会开展执法检查。2021 年 8 月，省、市人大 — 63 — 联合开展了安全生产“一法一条例”、消防法及实施办法执法检查。执 法检查组反馈了岳阳市在树牢安全发展理念、理顺体制机制、强化责任 落实、严格监管执法、夯实基层基础、消防安全风险管控上的差距和不 足，并列出问题清单，建议进一步完善安全生产和消防监管体系、落实 安全生产和消防制度、强化安全生产和消防监管执法、强化安全生产和 消防基层基础。市人民政府表态坚决照单全收、坚决整改落实、坚决举 一反三、坚决压实责任，认真按照省、市执法检查组提出的意见建议进 行整改，目前清单中的大多数问题已整改到位。 9 、讲好备案故事，备审工作实现新突破。2020 年全国人大备案 审查经验交流现场会暨备案审查培训班在岳阳召开，岳阳市作为全国唯 一地级市代表进行经验交流。滨州市、梧州市、许昌市等 10 余批兄 弟市州来岳考察交流备案审查工作。坚持每年向常委会报告备案审查工 作情况，加强对县级人大常委会规范性文件备案审查工作的联系指导， 以规范性文件备案审查工作调研为契机，传达全国人大备案审查经验交 流现场会精神，推动县市区人大常委会听取和审查备案审查情况报告。 同时，以建立平江县、湘阴县两个县级人大常委会备案审查工作示范点 为抓手，推动两级人大备案审查工作水平整体提升、均衡发展。 10、依法履职尽责，有序推进地方立法项目。主导推进《岳阳市政 府投资建设领域反铺张浪费规定》立法工作。派员提前介入，全程参与 条例起草、修改工作，多次组织召开征求意见座谈会、立法协调会，该 条例于 12 月 3 日提请省十三届人大常委会第二十七次会议通过，将于 2022 年 5 月 1 日正式施行。修改《岳阳市机动车停车条例》。针对群 众反映较大的停车收费过高问题，持续深入开展《岳阳市机动车停车条 例》立法后评估工作，深入调查研究条例实施情况及存在的问题，广泛 — 64 — 听取意见、建议，启动条例修改工作。《岳阳市人民代表大会常务委员 会关于修改<岳阳市机动车停车条例>的决定》于 9 月 29 日经省十三届 人大常委会第二十六次会议批准，10 月 11 日公布施行。组织开展保障 城市规划实施的前期立法调研。落实时任市委书记、市人大常委会主任 王一鸥同志的指示要求，开展保障城市规划实施方面的立法工作，多次 调研及组织部门单位开会论证形成共识，并向市人大常委会党组、市委 汇报立项有关工作。 11、关注监管场所执法管理。2021 年 5 月，我委对市公安局监所 管理工作开展了调研。调研组实地走访考察了岳阳县、平江县公安局监 管场所及市直主要监管场所（包括市第一、第二看守所，市拘留所、市 强制隔离戒毒所、市特殊病人治疗所等），以及正在建设中的市公安局 监管中心，听取了相关政法单位的意见。针对公安监所管理工作存在的 薄弱环节，督促公安机关加强监管队伍管理，加强风险预警，坚决守住 “安全零事故、疫情零感染”目标。助力推进市公安局监管中心项目建 设，力争年内投入使用，从根本上解决市第一、第二看守所等监管场所 当前存在的监管风险隐患问题。 12、关注社区矫正工作。社区矫正工作是促进监外执行人员顺利回 归社会、实现基层有效治理的重要工作。《中华人民共和国社区矫正法》 2020 年 7 月 1 日正式实施。2021 年 9 月，对社区矫正工作进行了 评议，推动社区矫正委会依法履行组织协调职能，督促司法行政机关及 政法各单位、各相关职能部门依法履职，着力构建“党政统一领导、司 法行政机关组织实施、相关部门分工负责、密切配合、社会力量广泛参 与”的社区矫正工作机制。 13、开展民族工作调研。我们会同市民宗局不定期对中心城区的回 — 65 — 族、维吾尔族集聚社区进行了走访调研和上门慰问。提请市八届人大常 委会第 90 次主任会议听取和审议了全市民族团结进步工作情况的报 告，积极营造民族团结进步的良好氛围。 14、开展宗教工作调研。深入岳阳县、湘阴县、华容县、临湘市、 岳阳楼区等地开展调研，通过察看宗教场所“五进五好”情况，查阅寺 观庙堂内宣传资料、走访信教群众等形式了解我市宗教工作管理和宗教 工作三级网络两级责任制落实情况，收集建议，提出意见，督促整改， 不断提升宗教事务管理工作规范化水平。目前，全市所有乡镇（街道） 配齐了统战委员，1806 个村（社区）配齐了信息联络员。全市五大宗 教协会的工作经费得到保障。 15、开展侨务工作调研。开展了归侨侨眷权益保护“一法两办法” 贯彻实施情况的调研。通过进机关、走社区、访侨胞，以座谈、访谈等 形式实地调研，听取各方的意见建议，形成调查报告，进一步维护归侨 侨眷的合法权益。 16、开展新侨和留学回国人员创新创业政策环境的调研。与市侨办、 市台办、市侨联组成联合调研组，先后到湘阴县、岳阳县、岳阳楼区等 新侨和留学生相对集中的县市区开展调研， 我们将相关情况收集汇总后， 撰写了调研报告，在省人大侨务外事工作座谈会作了汇报，着力推动各 级政府和部门为新侨和留学人员回国创新创业出台更加务 实高效的政策措施，营造更加良好的创新创业环境。 17 、开展对台工作调研。提请市八届人大常委会第 74 次主任会 议听取和审议对台交流工作，全面、客观反映我市对台工作的工作经验 和客观问题，推进涉台法律法规和惠台措施的贯彻执行到位，为广大台 胞、台企在岳阳的发展提供更多的便利和支持。 — 66 — 18、开展外经外贸工作调研。先后赴市科技局、市场监管局、商务 粮食局等单位开展《中华人民共和国外商投资法》贯彻实施情况的调研。 通过对 30 家重点外资企业问卷调查，全面了解外商投资法及我省地方 性法规中涉外条款在我市的贯彻实施情况，为外资企业在我市的运营发 展营造好的营商环境。我委向省人大民侨外委提交的 3 条工作建议均 被采纳。 19、通过执法检查确保人民健康安全。认真落实习近平总书记“要 把保障人民健康放在优先发展的战略位置，加快推进健康中国建设”指 示要求。2021 年 7 月上中旬，我委先后到汨罗市、湘阴县、屈原管理 区等地开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》贯彻实施情 况的执法检查，详细了解各级财政投入保障、医疗机构服务能力、医疗 卫生队伍建设、医疗保障监管能力等情况，提出了加快推进公立医院改 革、中医药事业发展、医疗卫生健康事业的监管、完善分级诊疗运行机 制等意见和建议，督促和支持各级政府进一步加快我市卫生健康事业。 20、开展“人大干部乡村行”微调研。结合机关党史学习教育，聚 焦渔民上岸、粮食安全、教育、医疗、养老、村级债务和脱贫解困等民 生实事，开展“蹲点式”“体验式”“走访式”“回访式”调研，10 多项调研成果列入常委会、主任会议议题，并在《人大工作动态》和微 信公众号上刊发，部分调研成果得到省委、省人大常委会主要领导的充 分肯定。 21、环保审查新突破。2021 年将“生态保护”的内容纳入年度生 态环保报告并实现“两会同审”。流程上，形成了专委初审、代表联审、 部门陪审的多轮审议机制；形式上，将审议与询问两种监督方式有机结 合，要求市、县两级生态环境部门负责人列席分团审议，现场回答代表 — 67 — 询问；落实上，将代表建议和意见逐一进行督办，并列入来年工作计划， 确保大会审议环保报告取得实效。逐步推动代表大会审查年度生态环保 报告工作规范化、程序化、制度化，在全省乃至全国打响了环保监督的 “岳阳品牌”。这一做法得到了全体代表的点赞好评，人大代表关注环 境保护工作热情空前高涨，更被省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉 书面批示，作为经验在全省人大系统推广。 （六）主要经验及做法、存在问题和建议 好的做法有： 1、组织严密 分工明确 2、厉行节约 3、严格经费管理 （七）附件 — 68 — 附件 2-2 岳阳市财政支出绩效评价自评报告 评价类型：项目实施过程评价□ 项目名称： 项目完成结果评价□ 人大办工作经费 项目单位： 岳阳市人民代表大会常务委员会 主管部门： 岳阳市人民代表大会常务委员会 评价方式：部门（单位）绩效自评 评价机构：部门（单位）评价组 报告日期：2022 年 6 月 10 日 岳阳市财政局（制） — 69 — 一、项 目 基 本 概 况 项目负责人 黄建文 项目地址 岳阳市人民代表大会常务委 邮 员会 2021 年 项目起止时间 计划安排资金 （万元） 161. 1 8788622 联系电话 1 月起至 实际到位资金 （万元） 161. 1 编 414000 2021 年 12 月止 实际支出 （万元） 16 结余 1.1 （万元） 其中：中央财政 其中：中央财政 其中：中央财政 其中：中央财政 省财政 省财政 省财政 省财政 161. 1 市财政 161. 1 市财政 市财政 16 1.1 市财政 县市区财政 县市区财政 县市区财政 县市区财政 其它 其它 其它 其它 二、项目支出明细情况 支出内容 实际支出 数 印刷费 153855 差旅费 64818 会议费 113360 培训费 96880 维修（护）费 84202 劳务费 1097885 支出合计 1611000 — 70 — 会计凭证号 备注 0 三、项目绩效自评情况 预 期 目 标 实际完成 项目绩效定 1.保障常委会主任会等会 性目标及实 施计划完成 保障人大日常性工作正常进行 情况 议的召开 2.保障退休老干活动 3. 信访案件及时办结 一级 指标 项目绩效定 量目标（指 标）及完成 情况 项目 产出 指标 二级指标 指标内容 指标（目标） 值 实际完成值 常委会会议 8 次、主任会 议 19 次、秘书长办公会、 秘书长联系会各 7 次，协 8 次常委会、24 助组织党组会议 13 次、机 服务每年需召 次主任会议、 关党组会议 15 次、常委会 开常委会、主任 大型会议 2 次、 视察活动 2 次、调研座谈 会议等 中型会议 8 次 会、机关干部职工大会、 党史学习教育会议、专题 辅导讲座、专项工作研究 等各类会议 40 余次。 数量指标 严格执行《岳阳 信访科全年预 市人大常委会 计接待群众来 机关信访工作 信来访 600 余 办法》认真转办、 人次 交办、督办。 接待群众来信来访 179 件 350 人次 — 71 — 组织离退休老同志到君山 保障 100 名 区开展“守护一江碧水” 老干活动、 主题党日活动、重阳节考 以及 16 名三 察活动、参加门球赛事； 性人员工资； 保障 16 名三性人员工资； 按照市人大 1.保障老干活 严格按照秘书一科初审、 常委会机关 动、以及三性人 分管领导再审、签发领导 会议制度及 员工资 审定，最后由秘书一科复 质量指标 工作规范， 2.对文稿印刷 核后印发的程序，逐字审 不断提高服 质量从严把关 核，层层把关，共校核印 务水平和质 发各类文件 126 件，编印 量，为市人 常委会公报 5 期、主任会 大常委会行 议纪要 19 期、常委会党组 使好各项职 会议纪要 13 期、机关党组 权提供保障。 会议纪要 15 期。 时效指标 1. 信 访 案 件 及 时办结 2. 按 时 召 开 会 议 1.受理信访件 按照一般情况 两个月内办结， 特殊情况三个 月内办结。 受理转办、交办、督办 15 2.原则上每两 件（含省人大信访办交办 个月召开一次 5 件），交办件到期回复 常委会；每月 率 100%；及时召开常委 召开两次主任 会会议 8 次、主任会议 19 会议；上下半 次 年各举行一次 大型会议；中 型会议时间不 定。 在控制的预 成本指标 — 72 — 算内完成目 标 预算内资金 预算内资金 经济效益 指标 项目 效益 指标 社会效益 指标 保障常委会、主 任会等会议顺 利进行，实施课 题调研，发挥决 策监督作用 调研、监督社 会热点问题， 进一步加强与市人民政府 民众关心重点 的联系，根据常委会领导 课题；部署开 要求，与市政府办相关科 展执法检查、 室多次协调，于今年首次 专题视察等监 召开市人大常委会与市政 督工作，推动 府专题座谈会，有效凝聚 市委决策落地， 人大与政府工作合力，共 监督一府一委 促岳阳经济社会高质量发 两院依法行政， 展 公正司法 生态效益 指标 服务对象 来 信 来 访 群 众 满意度指 满意，办理信访 标 绩效自评综合得分 100 评价等次 优 件满意。 来信来访群众 满意度达到 95%，办理信访 件满意度达到 95%。 95% — 73 — 四、评价人员 姓名 周拥军 李昶 李京 职称/职务 市人大常委会副秘 书长 市人大常委会预算 工委副主任 市人大常委会预算 工委预算审查监督 科科长 单 位 签字 市人大常委会 市人大常委会 市人大常委会 评价组组长（签字）： 年 月 日 项目单位意见： 项目单位负责人（签章）： 年 月 日 主管部门意见： 主管部门负责人（签章）： 年 月 日 财政部门归口业务科室意见： 财政部门归口业务科室负责人（签章）： 年 填报人（签名）：李威娜 — 74 — 月 日 联系电话：8788622 五、评价报告综述（文字部分） （一）项目基本概况 （二）包含原有项目包含常委会会议经费，全国人大法律培训班， 公文印刷费，老干活动经费，临聘人员经费，信访专项工作经费，重点 课题调研项目资金使用及管理情况 1、实行预算管理 相关委室综合科根据全年工作计划制定本年预算，由委室主任审批 后报财务科汇总，超预算、超范围的支出一律不予报销。 2、严格采购程序及审批程序 根据机关政府采购管理制度，针对采购项目金额，未超过政府采购 限额的经济业务，在电子卖场上采取市场询价、公开询价、竞争性谈判 等方式选择商家，以获取最优价格。并且预算资金在一万元以上的经济 业务须签订经济业务合同，五万元以上的需要纪检、财务、业务部门共 同监督召开询价会，按照机关合同审定流程签订业务合同。各业务科室 的支出由经手人填报审批单，分管科室领导审核，超过三千元报秘书秘 书长复核，再由分管财务领导审批后交财务科汇总，办理支付。 （三）项目组织实施情况 该项目主要业务科室为秘书科、政工科、财务科、新闻信息中心、 信访科、离退科等，各科室按职责开展工作。秘书科、新闻信息中心负 责常委会会议，重点课题调研安排及新闻报道等；政工科负责全国人大 法律培训班，临聘人员经费等；信访科负责信访专项工作等；离退科负 责老干活动工作等；财务科负责经费保障工作。 （四）综合评价情况及评价结论 — 75 — 严密组织，保障人大日常性工作正常进行。 （五）项目主要绩效情况分析 1、公文办理力求高效。一是提升文稿质量。在文稿审核上树牢“精 品”意识，严格按照秘书一科初审、分管领导再审、签发领导审定，最 后由秘书一科复核后印发的程序，逐字审核，层层把关，确保精细办文、 精确办文。全年共校核印发各类文件 126 件，编印常委会公报 5 期、主 任会议纪要 19 期、常委会党组会议纪要 13 期、机关党组会议纪要 15 期。二是完善收文程序。一份文件从签收起，经筛选、登记、拟办、批 办、传阅、承办、督办、办复、到归档，依程序逐步推进。按公文性质、 轻重缓急分类呈领导阅批，第一时间送相关委室科室办理。基本做到当 天送达、当天阅毕、签名送回，“日事日毕”，并且无一例错发、漏发、 遗失、泄密现象。公文呈签 669 件，请示报告 158 件，文件传阅 570 件， 其中机要文件传阅 208 件。 2、会务工作力求实效。始终按照“精心策划、严密组织、服务到 位”12 字要求，扎实做好“三项法定会议”(代表大会、常委会议、主 任会议)的会务工作。2021 年共召开常委会会议 8 次、主任会议 19 次、 秘书长办公会、秘书长联系会各 7 次，党组会议 13 次、机关党组会议 22 次、常委会党组理论学习中心组集中学习 14 次、常委会视察活动 2 次、 调研座谈会、机关干部职工大会、党史学习教育会议、专题辅导讲座、 专项工作研究等各类会议 40 余次。统筹协调重要领导来岳调研考察接 待工作 12 次。 2、强化组织协调能力。一是加强与市委、市政府、市政协办公室 联系，通过定期召开秘书长办公会、秘书长联系会，提前报送工作预安 排等方法，互相了解各自工作动态，避免“四大家”工作部署和领导活 — 76 — 动出现“撞车”现象，使人大工作尽可能取得各方面的理解、支持与配 合。为进一步加强与市人民政府的联系，根据常委会领导要求，与市政 府办相关科室多次协调，于今年 11 月在机关首次召开市人大常委会与 市政府专题座谈会，有效凝聚人大与政府工作合力，共促岳阳经济社会 高质量发展。二是密切各县（市、区）人大、各市直部门联系，组织召 开全市人大系统办公室主任座谈会，及时了解掌握基层工作情况，为领 导决策、考察、调研提供依据。三是搞好机关内部协调，对常委会和主 任会议决定的重大事项，安排部署的重要工作，及时传达贯彻，分解落 实到各处室委科室。并以两个月为周期，结合实际适时调整完善好与各 委室商定的下阶段常委会机关工作预安排表。形成“心往一处想、劲往 一处使”的良好工作氛围，促进常委会工作高效快捷、严谨有序运转。 3、拓展学习阵地，教育培训更有深度。坚持以“大培训”为抓手， 通过丰富学习内容、创新学习形式、拓展学习阵地等举措，持续推动机 关全体干部职工政治理论水平和业务能力提升。一是组织集中宣讲带头 学。中央人大工作会议、省委人大工作会议召开后，根据常委会领导的 工作指示，认真制定宣讲方案，积极组织、统筹协调常委会领导深入各 县市区开展中央人大工作会议及党的十九届六中全会精神理论宣讲，进 一步加强新时代人大工作的紧迫感、责任感和使命感。二是组织履职培 训深入学。为进一步提升干部履职能力，分批次组织市、县两级人大常 委会机关干部赴省人大干部培训基地开展提升履职能力培训，为全市人 大工作高质量发展“充电加油”。三是运用网络平台主动学。积极组织 机关干部参加省干部教育培训网络学院“学习贯彻党的十九届五中全会 精神 推动大力实施‘三高四新’战略”网络专题培训班和“党史学习 专题班”学习，参学人数达 90 余人次；通过“如法网”组织机关干部 2021 — 77 — 年度学法考法工作，进一步提升人大干部法律素养。 4、认真办理人大代表反映的群众信访事项。接待群众来信来访 179 件 350 人次（含 5 人以上集体访 6 批），其中群众来信 29 件次，群众 来访 140 批 311 人次。信访科认真处理所有信访事项，根据相关信访法 规制度要求，受理转办、交办、督办 15 件（含省人大信访办交办 5 件），交办件到期回复率 100%，向相关部门转介 160 件。主要做法有： 一是用心参谋统计分析工作。把受理群众来信来访作为服务常委会监督 工作重要信息渠道来抓。今年是岳阳市八届人大常委会收官之年，信访 科全面回顾了起届以来所有群众来信来访事项，并将全部转办、交办、 督办的重要信访事项具体情况、办理结果按两个大项，十个小项认真梳 理。按年份统计成册，供常委会领导参考。二是认真办理人大代表反映 的群众信访事项，积极为代表依法履职服务，促进代表与人民群众的密 切联系。做到“民有所呼、我有所应”。今年承办的省人大代表、市人 大代表信访件，办理结果均获代表认可。三是积极配合省人大专题调研 工作，先后两次接待省人大信访办来岳信访调研。除召开座谈会、实地 踏查、带案下访等方式外，还将全市县两级人大系统五年以来所有涉法 涉诉上访数据统计成表报告，获省人大领导高度评价，称我市人大信访 工作思路清、措施实、效果好，真正做到领导推动有力量、机制健全有 规范、准确定位有作为。 5、丰富老干活动，展示老同志阳光心态。组织老同志开展外出考 察活动。4 月份，组织离退休四支部到君山区开展“守护一江碧水”主 题党日活动，10 月份，组织离退休老同志开展重阳节考察活动，赴西 环线、东风湖公园考察岳阳城市建设，赴云溪考察己内酰胺产业项目。 老同志切身感受经济社会发展的蓬勃态势，对重点项目推进、城市建设 — 78 — 等取得的成绩深感欣慰。组织老同志参加门球赛事。机关门球队增加了 力量，添置了设备，门球场正在升级改造。今年承办了市“四大家”第 三季度门球赛，球队相继参加了全市老年人门球赛、市直重阳杯门球赛 等多次赛事，其中 2 次进入决赛获得名次，既愉悦身心，又锻炼身体。 鼓励老同志发挥余热。我们积极鼓励并邀请老同志们参加机关和全市的 各项活动，活跃身心，交流感情，余热生辉。老同志陈志刚、胡罗涛、 包忠清、刘美树、丁金华、徐登源积极在市慈善办、市门球协会、市老 科协、市关工委、市保健协会等社会组织中继续发挥余热，传递正能量。 并以参加市级经济形势通报会、茶话会、座谈会为平台，积极为我市经 济社会发展建言献策，推波助澜。 （六）主要经验及做法、存在问题和建议 好的做法有： 1、组织严密 分工明确 2、厉行节约 3、严格经费管理 （七）附件 — 79 — 附件 3-2 项目支出绩效评价指标体系（参考样表） 一级 指标 分 值 二级 指标 项 目 目 标 项 目 决 策 20 决 策 过 程 资 金 分 配 资 金 到 位 项 目 管 理 项 目 管 理 分 值 4 25 组 织 实 施 — 80 — 目标 内容 决策 依据 分 值 评价标准 自评 得分 4 4 4 设立了项目绩效目标；目标 明确；目标细化；目标量化 4 有关法律法规的明确规定； 某一经济社会发展规划；某 部门年度工作计划；某一实 际问题和需求 ①符合法律法规（1 分） ②符合经济社会发展规划（1 分） ③部门年度工作计划（1 分） ④针对某一实际问题和需求（1 分） 以上③需提供佐证资料。 决策 程序 4 分配 办法 3 8 5 具体指标 ①设有目标（1 分） ②目标明确（1 分） ③目标细化（1 分） ④目标量化（1 分） 8 25 资 金 管 理 三级 指标 分配 结果 5 到位率 3 到位 时效 2 资金 使用 7 10 ①符合申报条件（2 分） 项目符合申报条件；申报、 ②项目申报、批复程序符合管理 批复程序符合相关管理办法； 办法（1 分） 项目调整履行了相应手续 ③项目调整履行了相应手续（1 分） 根据需要制定的相关资金管 ①有相应的资金管理办法（1 分） 理办法；管理办法中有明确 ②办法健全、规范（1 分） 资金分配办法；资金分配因 ③因素全面合理（1 分） 以上①需提供佐证资料。 素全面、合理 ①符合分配办法（2 分） 资金分配符合相关管理办法； ②分配公平合理（3 分） 分配结果公平合理 此项需提供相应的资金分配方案。 根据项目资金的实际到位率计算 实际到位/计划到位*100% 得分（3 分） ①到位及时（2 分） 资金及时到位；若未及时到 ②不及时但未影响项目进度 （1 分） 位，是否影响项目进度 ③不及时并影响项目进度（0.5 分） ①虚列套取扣 4-7 分 支出依据合规，无虚列项目 ②依据不合规扣 2 分 支出情况；无截留挤占挪用 ③截留、挤占、挪用扣 3-6 分 情况；无超标准开支情况； ④超标准开支扣 2-5 分 无超预算情况 ⑤超预算扣 2-5 分 3 5 3 2 7 ①财务制度健全（1 分） ②严格执行制度（1 分） ③会计核算规范（1 分） 以上①需提供佐证资料。 3 1 财务 管理 3 资金管理、费用支出等制度 健全；制度执行严格；会计 核算规范 组织 机构 1 机构健全、分工明确 ①机构健全、分工明确 支撑 条件 1 项目实施单位是否提供或具 备了必备的人员、场地和设 备等条件 具备人员、场地、设备条件（1 分） 项目 实施 3 项目按计划开工；按计划进 度开展；按计划完工 管理 制度 5 项目管理制度健全；严格执 行相关管理制度 10 4 （1 分） ①按计划开工（1 分） ②按计划开展（1 分） ③按计划完工（1 分） ①管理制度健全（2 分） ②制度执行严格（3 分） 以上①需提供佐证资料。 1 3 5 一级 指标 分 值 二级 指标 项 目 产 出 项 目 绩 效 分 值 分 值 具体指标 评价标准 自评 得分 产出 数量 5 目标完成率=目标完成数/预 定目标数×100% 完成绩效目标 100%得 5 分，未完 成 100%的同比例扣减。 5 4 目标完成质量=实际达到的 效果/预定目标×100% 项目产出质量达到绩效目标 100% 得 4 分，未完成 100%的同比例扣 减。 4 产出 时效 3 项目资金使用的预定目标是 否如期完成，未完成的理由 是否充分 项目产出时效达到绩效目标得 3 分，未如期完成且无充分理由的 扣 3 分。 3 产出 成本 3 项目产出成本是否按绩效目 标控制 项目产出成本按绩效目标控制得 3 分，未完成的，按超支比例扣 减。 3 经济 效益 8 指项目对国民经济和区域经 济发展所带来的直接或间接 效益等 完成绩效目标设定的经济效益得 8 分，未完成的，按完成情况酌 情扣分。 8 社会 效益 8 项目实施是否产生社会综合 效益 完成绩效目标设定的社会效益得 8 分，未完成的，按完成情况酌 情扣分。 8 环境 效益 8 项目实施是否对环境产生积 极或消极影响 完成绩效目标设定的积极的环境 效益得 8 分，未完成的，按完成 情况酌情扣分。 8 可持续 影响 8 项目实施对人、自然、资源 是否带来可持续影响 完成绩效设定目标的得 8 分，未 完成的，按完成情况酌情扣分。 8 8 服务对象满意率=项目区被 调查人数中表示满意的人数 (户数)/ 被调查人数(户数) ×100% 满意率达 90%（含）以上的得 8 分，80%（含）-90%得 6 分，70% （含）-80%得 4 分，60%（含）-70% 得 2 分，60%以下不得分。 8 产出 质量 15 55 项 目 效 果 三级 指标 40 服务 对象 满意度 总分 100 100 100 100 备注：部门（单位）根据项目实际，在《项目支出绩效评价指标体系（参考样表）》上进一 步完善、量化、细化个性指标，形成本项目的指标体系。 — 81 —