关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况.doc

关于济宁市任城区 2013 年 国民经济和社会发展计划执行情况 与 2014 年计划草案的报告 ——2014 年 2 月 17 日在济宁市任城区 第一届人民代表大会第二次会议上 区发展和改革局 各位代表： 受区政府委托，向大会书面报告全区 2013 年国民经济和社 会发展计划执行情况与 2014 年计划草案，请予审议，并请各位 政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013 年国民经济和社会发展计划执行情况 2013 年 11 月，原市中区、任城区合并成立新任城区，行政 区划调整后，资源叠加优势充分彰显，融合发展实现良好开局， 综合实力显著增强。全年实现地区生产总值 450 亿元，完成公 共财政预算收入 48.5 亿元。 （一）结构调整见到新成效。三次产业比例达到 4.8： 36.9：58.3。服务业支撑更加有力。实现社会消费品零售总额 —1— 270 亿元，限额以上服务业企业达到 426 家，重大项目加快推进， 特色商圈集聚发展，服务业呈现出业态多元、竞相发展局面， 发展后劲持续增强。工业经济蓄势待发。规模以上工业企业达 到 173 家，精细材料、机械制造、食品医药、高端轻工四大主 导产业占全区工业主营业务收入比重达到 62%。骨干企业梯队加 快形成，唐口工业园、济北高新技术产业园成为工业经济发展 的有力载体支撑，入驻企业 43 家。农业基础更加稳固。全年粮 食总产量达到 38.58 万吨，同比增加 1490 吨，单产、总产均创 历史新高。都市型现代农业格局初显，建成 35 家农业休闲观光 园区，新建和扩建 18 个新型生态园区，“三品一标”农产品达到 43 个，各类农业产业化经营组织发展到 523 家，省市级农业产 业化龙头企业发展到 50 家，年销售收入千万元以上的农业产业 化龙头企业 12 家。 （二）项目建设增势强劲。完成固定资产投资 246 亿元， 在建亿元以上项目 146 个，新签约过亿元项目 42 个，招商引资 到位资金 152 亿元，实际利用外资 2000 万美元。美恒国际汽贸 城、亿丰时代广场二期、泉兴物流园和检测线、协创工业气体 生产线、赫尔化工润滑油生产制造、满亭芳生态农业观光园等 项目正在加紧建设。 （三）城乡建设统筹展开。城镇化率达到 75%，主城区、滨 河新城、任城新区“三城”融合组成新的城市框架，城市西跨北 —2— 延发展空间得到拓展。主城区小街巷治理、片区改造加快推进， 东西突破、两翼并进的开发建设格局初步形成。滨河新城基础 设施进一步提升，豪德鲁南商贸物流城、运河一号食汇城、鲁 西南农副渔产品交易中心等重点物流项目加快推进，启动实施 济宁市中医院、济宁客运西站等配套设施项目，通过合村并点 推进大型居住社区建设，人流物流向滨河新城加速聚集。济北 新区完成任城大道、北二环、济阳路等道路升级改造，实施了 古槐路、共青团路、琵琶山路等城区道路北延项目，科技中心、 商务中心、翠都国际一期等一批重点项目相继完工，中德广场、 奉源智慧大厦等产业项目加快建设，城市北部形象大幅提升。 保障性住房提前完成年度改造任务。积极推进城乡同治，大力 开展“五城同创”，城乡环境面貌发生巨大变化。 （四）民生水平显著提升。各项民生实事如期兑现，民生 保障十大体系不断完善，全区公共财政民生支出 28.4 亿元，占 总支出的比重达到 64.5%。城镇登记失业率控制在 3%以内，新 农保和城镇居民养老保险实现全覆盖，五大保险参保人数达到 92 万人次。人口自然增长率控制在 5.58‰，医疗卫生、教育质 量同步改善，广电新闻、科技文化、妇女儿童、应急管理等社 会事业全面发展。 二、2014 年经济社会发展的预期目标 2014 年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化各 —3— 项改革的第一年，全区经济社会发展的总体要求是：深入贯彻 党的十八大、十八届三中全会和区第一次党代会精神，以科学 发展融合发展为主题，以转方式调结构为主线，以改革创新为 动力，以建设“省内一流现代化强区”为目标，强化“济宁率先、 鲁西领先、山东争先”意识，着力打造“现代产业发达区、生态 文明示范区、运河文化特色区、幸福和谐首善区”，努力在全市 率先全面建成小康社会。 分析今年的经济形势，我区经济社会发展具备不少新的有 利支撑和发展机遇。一是发展路径更加明晰。党的十八届三中 全会描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景和新目标，为我区 跨越发展、快速发展进一步指明发展方向。二是机遇优势更加 坚实。西部经济隆起带、资源型城市转型、鲁西科学发展新高 地战略规划实施等历史机遇叠加，将带动一批投资规模大、带 动作用强的服务业、工业项目加快实施，为经济发展持续提供 后劲动力；国家、省将出台新型城镇化规划，我区城镇化建设 迎来加速发展的大好机遇；全市工业、服务业、农业、旅游业、 生态建设、都市区融合发展等系列三年行动计划启动实施，积 极效应会持续显现。三是支撑基础更加强劲。区划调整以后， 发展要素、公共资源得以优化，形成了强强联合，“1+1>2”的放 大效应，综合实力进一步增强，优势资源进一步整合，发展空 间进一步拓展，为我区加快发展，冲击全省县域第一方阵提供 —4— 了有利支撑。 同时也要看到，国内外经济形势更为复杂严峻，我区发展 面临的困难和压力依然存在。一是转型升级任务艰巨。城市经 济亟待向现代服务业转型调整提高。工业经济总量偏小，质量 偏低，基础仍需进一步巩固强化。农业仍以传统农业为主，现 代都市农业刚刚起步。二是有效投入不足。项目层次不高、结 构不优、效益不好等问题仍较突出，缺少规模大、科技含量高、 辐射带动能力强的大企业、大集团。三是瓶颈制约突出。土地、 资金、城乡搬迁、环境容量等刚性因素仍将是我区实现跨越发 展的制约瓶颈，管理体制也有待进一步理顺，规划体系需要进 一步健全。 综合考虑各方面因素，2014 年全区经济社会发展的主要预 期目标建议安排为：地区生产总值增长 11.5％；公共财政预算 收入增长 14％；固定资产投资增长 21％；规模以上工业增加值 增长 12.5％以上；社会消费品零售总额增长 13％；城镇居民人 均可支配收入增长 12％、农民人均纯收入增长 13％；外贸进出 口总额增长 7％，实际利用外资保持稳定增长；人口自然增长率 控制在 9‰以内;万元生产总值能耗完成市下达的任务。 三、2014 年经济社会发展的重点 2014 年是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改 革的开局之年，也是市委、市政府确定的“提升年、显效年”。 —5— 做好今年各项工作，要坚持稳中求进、改革创新，围绕科学发 展、融合发展、率先发展，实施系列三年行动计划，全力调结 构稳增长、惠民生促和谐，开创全区经济社会发展新局面。重 点抓好四个方面的工作。 （一）强力推进经济转型升级。准确把握新的产业特点， 以“转调提升、高端高效”为目标，加快构建以现代服务业为主 导、新型工业快速突破、都市型农业健康发展的现代产业新体 系。一是加快服务业跨越发展。落实省、市加快服务业发展的 政策意见，推动服务业发展提速，力争服务业增加值增长 13%以 上。重点培育传统商贸、金融保险、房地产、现代物流、新兴 服务等产业，深度拓展太白楼路现代商务商贸产业带、红星路 金融保险产业带、金宇路现代商贸产业带、任城大道科教文化 产业带等路带经济，加快崛起济北新区、滨河新城、中央商务 区、东南片区、西南片区等城市板块，推进万达广场、苏宁广 场、蓝天豪庭城市综合体等重点项目快速建设，尽快启动兴唐 国翠小镇、红星摩尔等重点项目，努力形成以点带线、以线带 面、以面带片的辐射效果。二是做大做强工业经济。启动工业 升级“三年行动计划”，以工业经济“提速追赶、转型跨越”为主线， 着力突出四大产业，隆起两大园区，全力推动工业经济壮实力、 上台阶，力争规模以上工业增加值增长 12.5%以上，新增规模以 上工业企业 25 个以上。重点培育精细材料、机械制造、食品医 —6— 药、高端轻工主导产业，加快发展新能源、新信息、新技术等 新兴产业，形成转型发展新优势。加速壮大唐口工业园、济北 高新技术产业园两大园区，引导企业聚集。积极扶持龙头企业， 培育一批贡献大、带动强的企业群体，重点发展培育碳素、卡 松科技、联合纸业等龙头企业做大做强。着力实施“中小企业成 长计划”，加快壮大民营经济，年内力争新增各类创业主体 3200 个，中小微型企业 900 户以上，市级以上创业示范基地（园）4 个。实施企业创新工程，着力培育一批有较强实力和核心竞争 力的高新技术企业和创新型企业。 以创建 “全国科技进步先进区”、 “全国知识产权强县工程试点区”为抓手，进一步提升自主创新 能力，力争新增市级以上研发机构 3—5 家，新建 2 个产业技术 创新联盟。三是大力发展都市型农业。坚持城乡统筹，深化农 村综合改革，构建新型农业经营体系，提高农业农村发展水平。 不断提升农业综合生产能力，确保粮食生产能力稳步提高。大 力发展特色农业，加快农业示范区建设，拓展农业连接二、三 产业的协作功能，启动济宁国家农业科技园任城分园建设，加 大安居花卉产业园、国翠农业科技园等特色生态园、观光园开 发力度，建设一批以体验参与为主题，融旅游、观光、休闲、 餐饮、娱乐拓展、农副产品销售为一体的主题农业生态旅游观 光园。提高农业产业化经营水平，力争新增 10 家市级以上农业 产业化龙头企业，5—10 个农产品通过 “三品一标”认证。鼓励 —7— 土地承包经营权通过公开市场有序流转，引导发展家庭农场、 特色农业园区和现代农业公司，打造“农业家庭经营升级版”。 （二）加速推进项目建设。坚定不移实施“项目带动”战略， 以项目促投资、以投资稳增长，确保固定资产投资增长 21%。一 是狠抓重点项目建设。继续实行领导包保联系“重大项目、重点 工程、重要事项”工作责任制，完善指挥部工作机制，严格考核 机制，力促重点项目尽快开工竣工，按时投产达效。切实做好 项目梯次培育，力促项目形成“投产一批、开工一批、签约一批、 储备一批”的良性循环。促进海能国际城市综合体、兴隆农产品 冷链物流中心、祥通橡塑集团输送带生产、济矿海纳矿用设备 生产线等在建项目加快进度、投产达产；山东钢联电子商务产 业园、路邦汽车智能防撞系统、科伦比恩炭黑生产等新开工项 目加快运作落实，快出形象进度。二是全力抓好招大引强。立 足区位优势、结合产业特点、组织资源优势、用足园区载体、 做活企业文章，大力开展产业招商、专题招商、要素招商，策 划包装产业投资专案，谋划一批项目积极开展招商引资活动。 依托唐口工业园、济北高新技术产业园、任城经济开发区等项 目集聚平台，力争年内落地投资 5 个过 10 亿元产业项目，完成 到位区外资金 106 亿元。鼓励骨干企业与区外大企业、大集团 合资合作。发挥万达广场、豪德商贸城等企业的桥梁纽带作用， 延伸招商引资触角，拓展招商引资领域。三是优化投资结构。 —8— 坚决控制“两高”行业投资过快增长，引导资金向实体经济和生 产性服务业倾斜，强化项目评审论证，避免低水平重复建设和 盲目扩张，强力推动经济发展方式转变。 （三）统筹推进城乡一体发展。立足我区空间重组、品质 重塑的实际，强化城乡建设规划和用地调整，同步推进主城区、 滨河新城、济北新区“三城”同建，完善功能配套，加快形成提 升中部、突破西部、崛起北部的城市布局，力争城镇化率提高 2 个百分点。全面启动小城镇规划编制，督促唐口、喻屯、南张、 李营、长沟等街镇做好空间拓展规划和街道驻地控制性详细规 划工作，尽快完成方案编制及报批。抓好基础设施建设，快速 推进任城经济开发区五期路网、环城西路北延、南外环西延、 西二环等新开工项目建设，更大力度拉开西跨北延的路网框架。 突出抓好一批重点城建项目。加快东南华城、中德公园城、北 城国际等重点项目建设，完善老城区功能，提升新城区承载能 力，做大做强中心城区。加快镇街驻地改造提升。牢固树立镇 当城建理念，抓好唐口街道、长沟镇、二十里铺街道的小城镇 开发建设，打造小城镇建设的特色镇、示范镇。积极开展“五城 同创”，大力推进生态建设。扎实做好植树造林、湿地修复、塌 陷地治理、生态环境保护等工作，加快入湖口人工湿地修复与 水质净化和南跃进沟治理工程建设，不断改善城乡环境面貌。 （四）着力推进以保障改善民生为重点的社会建设。认真落 —9— 实各项民生政策，以为民利民十件实事为抓手，集中财力物力 实施社会发展急需、群众期盼的系列民生项目。加大对社会事 业投入力度，高度关注并扎实做好就业再就业工作，城镇新增 就业 2 万人。不断建立健全社会保险、社会救助、社会福利、 慈善事业等相衔接的社会保障体系。抓好保障性安居工程建设， 新建公共租赁住房 600 套，新增租赁补贴户 160 户。深化医药 卫生体制改革，完善公共卫生服务体系建设。优先发展教育事 业，全力推进教育均衡发展，建立城乡教育一体化发展机制， 推进城区学校市级重点项目建设和农村义务教育学校标准化建 设工程，启动实施第二轮学前教育三年行动计划。毫不放松地 抓好人口与计划生育、文化、广播电视等各项工作，扎实推进 节能减排和生态环保工作，全面加强安全生产，促进社会和谐 稳定。 附件：济宁市任城区 2014 年国民经济和社会发展计划主要指标 — 10 — — 11 — 济宁市任城区一届人大二次会议秘书处 — 12 — 2014 年 2 月 17 日