赫山街道赫山社区棚户区改造建设项目国有土地上房屋征收与补偿方案.doc

益阳市赫山区人民政府 国有土地上房屋征收决定 益赫政通〔2017〕3 号 根据我区 2017 年棚改计划，益阳市质量技术监督局赫山分 局和赫山区卷闸门厂所占国有土地已列入赫山街道赫山社区棚 户区改造建设项目用地范围。为顺利实施该项目，保障被征收人 的合法权益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院 令第 590 号）、《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办 法》（省政府令第 268 号）、《益阳市国有土地上房屋征收与补偿 实施办法》（市人民政府令〔2013〕第 1 号）等相关规定，区人 民政府决定对赫山街道赫山社区棚户区改造建设项目红线范围 内国有土地上的建筑物和构筑物予以征收。现将有关事项公告如 下： 一、项目名称：赫山街道赫山社区棚户区改造建设项目。 二、征收范围：赫山街道赫山社区棚户区改造建设项目红线 范围内益阳市质量技术监督局赫山分局和赫山区卷闸门厂国有 土地上所有建（构）筑物（具体范围及征收房屋以益阳市规划局 红线圈定的范围为准） 。 三、征收部门：益阳市赫山区国有土地上房屋征收与补偿工 作办公室。 四、征收实施单位：赫山区房屋征收与补偿事务所。 - 1 - 五、征收实施时间：自征收决定公告之日起实施。 六、房屋征收与补偿的政策和标准：国务院令第 590 号、市 政府 2013 年 1 号令和《赫山街道赫山社区棚户区改造建设项目 国有土地上房屋征收与补偿方案》（详见附件） 。 七、房屋征收范围内任何单位和个人不得有下列行为： （一）新建、扩建、改建、临时搭建房屋（包括构筑物及其 他附属物）和装饰装修房屋。 （二）改变房屋和土地用途。 （三）在房屋和土地上设立用益物权和担保物权。 （四）其他以非法牟取补偿费用为目的的行为。 八、被征收人应当积极配合房屋征收工作，在规定的时间内 与征收部门签订征收补偿安置协议，并腾空被征收房屋，积极做 好搬迁工作。 九、被征收人对本决定不服的，可以自本决定发布之日起 60 日内向益阳市人民政府申请行政复议，或者自本决定发布之日起 6 个月内向益阳市中级人民法院依法提起行政诉讼。 附件：赫山街道赫山社区棚户区改造建设项目国有土地上 房屋征收与补偿方案 益阳市赫山区人民政府 2017 年 4 月 6 日 - 2 - 赫山街道赫山社区棚户区改造建设项目 国有土地上房屋征收与补偿方案 根据我区2017年棚改计划，益阳市质量技术监督局赫山分局 和赫山区卷闸门厂所占国有土地已列入赫山街道赫山社区棚户 区改造建设项目用地范围。为顺利实施该项目，保障被征收人的 合法权益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令 第590号）、《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》 （省政府令第268号）、《益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施 办法》（市人民政府令〔2013〕第1号）等相关规定，结合我区实 际情况，特制定本方案。 一、征收范围 赫山街道赫山社区棚户区改造建设项目红线范围内益阳市 质量技术监督局赫山分局和赫山区卷闸门厂国有土地上所有建 （构）筑物（具体范围及征收房屋以益阳市规划局红线圈定的范 围为准）。 二、征收时间与签约期限 征收时间为征收决定公告之日起。签约期限为征收决定公告 之日起 60 日内，由房屋征收部门与被征收人签订征收补偿协议。 三、房屋的认定 有房屋产权证的，以权证登记为准；无房屋产权证的，按照 - 3 - 《益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（益阳市人民政 府令〔2013〕第 1 号）第三章有关规定认定。 四、征收与补偿实施步骤 征收与补偿实施步骤：调查摸底，发布拟征收公告，制定征 收与补偿安置方案并公告，征求公众意见，作出风险评估报告和 征收决定，选定评估机构，评估并公示，签订征收与补偿安置协 议，房屋腾空与拆除。 五、征收补偿资金及产权调换房的相关规定 1．征收补偿资金 征收补偿资金由赫山区城镇建设投资开发（集团）有限公司 筹集足额资金拨付至赫山区征补办指定专用账户上，实行专款专 用，并接受监察、财政、审计等部门的监督。 2．产权调换房的相关规定 （1）产权调换房屋的地点和户型、面积 产权调换房为期房电梯房，私有住房产权调换房屋安置地点 为本地块上规划建设的小区住宅楼 3 号栋 B 户型、C 户型和 1 号 栋 D 户型(见设计图)。 户型有：三室两厅二卫，面积为 109㎡、105㎡;一室一厅一 卫，面积为 35㎡。办公用房为小区公寓楼（写字楼）。 产权调换房的户型以该项目的建设图纸为准，面积以房管部 - 4 - 门测绘为准。 （2）产权调换房屋交付标准为水、电、燃气设施到户（需 另开户），进门为品牌防盗门，外窗为品牌铝合金，室内为毛坯 房。 （3）产权调换房屋的选房方法与步骤 选择产权调换的被征收人，按照签订合同、腾空房屋、交付 钥匙并经征收实施单位验收的先后顺序在上述规定的范围内选 房。 六、被征收房屋的评估 房地产价格评估机构由被征收人协商选定。房屋拟征收范围 公告后，房屋征收部门将以公告的形式告知被征收人协商选定评 估机构。如协商不成，由区征补办组织，由被征收人代表和社会 公众代表以公开抽签方式确定，并由公证部门对抽签过程与结果 进行现场公证。本项目征收范围内被征收房屋的评估原则上由一 家评估机构负责。 七、补偿标准与安置方式 本项目被征收房屋有私有房屋和单位公房两类。 （一）私有房屋的补偿、补助及奖励 1．私有住宅房屋 （1）选择货币补偿 货币补偿包括被征收房屋的市场评估价值和装饰装修费、搬 - 5 - 迁费、按期签订协议奖、按期搬迁奖、整体配合奖、购房补助、 寻房补助和 3 个月的临时安置费。具体标准如下： ①房屋的市场评估价值和装饰装修费由房地产价格评估机 构按规定进行评估确定。 ②搬迁费：面积在 80 平方米（含 80 平方米）以下的，搬迁 费为 1000 元；超过 80 平方米的，超出面积部分每平方米按 10 元计算。由区征补办组织搬迁的不支付搬迁费。 ③按期签订协议奖：被征收人在房屋征收公告规定的期限内 签订征收补偿安置协议，在将被征收房屋权属证明或相关资料交 区征补办后，按被征收房屋的面积给予每平方米 100 元的奖励。 ④按期搬迁奖：在协议约定的时限内腾空房屋完成搬迁，并 经区房屋征收实施单位查验合格后，按被征收房屋的面积给予每 平方米 50 元的奖励。 ⑤房屋征收整体配合奖：以幢为单位，被征收人在规定的期 限内全部签订协议，并在约定的期限内腾空房屋完成搬迁的，给 予每户 1 万元的奖励。 ⑥购房补助：选择货币补偿且不需要安排廉租住房、公共租 赁住房或安置房，并承诺在 5 年内不申请保障性住房的，按被征 收房屋的面积给予每平方米 1200 元购房补助。 ⑦寻房补助：选择货币补偿不需要安排廉租住房、公共租赁 住房或安置房，并承诺在 5 年内不申请保障性住房的，给予每户 - 6 - 8000 元的寻房补助。 ⑧3 个月临时安置费：被征收住宅房屋面积在 80 平方米（含 80 平方米）以下的，临时安置费每户每月为 600 元；超过 80 平 方米的，超出面积部分临时安置费每平方米每月按 10 元计算。 （2）选择产权调换 在面积上实行征 1 补 1.1，互不找补差价。另给予被征收房 屋的装饰装修费、搬迁费、按期签订协议奖、按期搬迁奖、整体 配合奖、临时安置费。具体标准如下： ①在面积上实行征“1”补“1.1”，产权调换房进行了楼层 调整的，应当支付合理的楼层差价。产权调换房面积小于被征收 房屋面积 1.1 倍的，由区征补办按产权调换房销售的每平方米单 价找补差价给被征收人。产权调换房面积大于被征收房屋面积 1.1 倍的，由被征收人按产权调换房销售的平方米单价找补差价 给区征补办。 被征收房屋已办理了《房屋所有权证》和《国有土地使用证》 （以下简称“两证”）的，区征补办应为提供给被征收人的产权 调换房办证，并承担办证税费，但产权调换房面积超过被征收房 屋面积部分的办证税费由被征收人承担。被征收房屋未办理“两 证”，但被认定为合法房屋的，实施房屋产权调换时，应为其办 证，其税费由被征收人承担，被征收人应予配合。 产权调换房的房屋维修资金由被征收人承担。被征收房屋已 - 7 - 缴纳房屋维修基金的，在房屋办理产权注销手续后，房屋维修资 金管理部门应将被征收房屋的维修基金余额，退返给被征收人， 手续由被征收人自行办理，区征补办协助。 ②被征收房屋的装饰装修费由房地产价格评估机构按规定 评估确定。 ③搬迁费：按私有住宅货币补偿的标准执行，现房安置的支 付一次搬迁费；无现房安置的，支付两次搬迁费。 ④按期签订协议奖、按期搬迁奖、整体配合奖参照私有住宅 货币补偿标准执行。 ⑤临时安置费：临时安置费月标准同私有住宅货币补偿临时 安置费标准相同。支付时间为被征收人腾空房屋交付给征收实施 单位之日起至产权调换房交付之日后 3 个月止。产权调换房为高 层建筑期房，过渡期限一般不得超过 36 个月。超过约定过渡期 限 12 个月以下（含 12 个月）的，超期限部分增付 50%的临时安 置费；超过约定过渡期限 12 个月以上的，超期限部分增付 100% 的临时安置费。临时安置费每半年支付一次，每次支付半年，不 足半年的按实支付。 （3）私有住宅改非住宅 房屋所有权人未经规划、国土资源部门批准，将住宅房屋改 为非住宅用房，但办理了工商和税务登记、正在从事合法经营的， 在依法纳税的前提下，按其实际经营面积（不含辅助性用房和生 - 8 - 活用房面积），在住宅补偿的基础上适当增加货币补偿，但不再 给予停产停业损失补偿，具体标准如下： ①经营时间在 2 年以下的，按房屋整体评估的平方米单价， 每平方米增加 20％的补偿。 ②经营时间在 2 年（含 2 年）以上的，按房屋整体评估的平 方米单价，每平方米增加 30％的补偿。 经营时间，是指房屋所有权人以被征收房屋为经营场地，取 得工商营业执照时间至征收决定公告之日，能够提供连续纳税凭 证的时间段。 2．私有非住宅 私有非住宅房屋原则上实行货币补偿，补偿包括征收房屋的 整体市场评估价值和装饰装修费、搬迁费、停产停业补偿、按期 签订协议奖、按期搬迁奖、整体配合奖。 （1）房屋的整体市场评估价值和装饰装修费由房地产价格 评估机构按规定评估确定。 （2）征收非住宅用房的搬迁费，可以由双方协商确定，协 商不成的评估确定。 （3）按期签订协议奖：被征收人在房屋征收公告规定的期 限内签订征收补偿安置协议，在将被征收房屋的“两证”或相关 资料交区房屋征收实施单位后，按被征收房屋的面积给予每平方 米 100 元的奖励。 - 9 - （4）按期搬迁奖：在协议约定的时限内腾空房屋完成搬迁， 并经区房屋征收实施单位查验合格后，按被征收房屋的面积给予 每平方米 50 元的奖励。 （5）整体配合奖：按私有住宅货币补偿标准执行。 （6）停产停业补偿：办理了工商和税务登记，依法纳税并 从事合法的生产经营过程中，因房屋被征收造成正常生产经营活 动的中断或终止的，给予停产停业损失补偿。停产停业损失补偿 标准为被征收房屋的整体评估价值增加 5%，一次性给予停产停 业损失补偿。 （二）单位公房补偿、奖励 征收国有单位自管公房，可以选择货币补偿，也可以选择产 权调换。如选择产权调换，在本地块上小区公寓楼（写字楼）进 行调换，置换面积实行征“1”补“1.1”，互不找补差价。产权 调换房面积小于被征收房屋面积 1.1 倍的，由区征补办按产权调 换房销售的每平方米单价找补差价给被征收人。产权调换房面积 大于被征收房屋面积 1.1 倍的，由被征收人按产权调换房销售的 平方米单价找补差价给区征补办。但有下列情形者，分别按以下 情况处理： 1.国有单位自管公房租赁给他人生产或经营的，给予被征收 房屋的装饰装修费、按期签订协议与按期搬迁奖和搬迁费补偿。 有合同约定的按约定补偿，合同约定的补偿金额超过上述规定补 - 10 - 偿金额的，按上述规定的补偿金额计算。 2.国有单位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一 城市规划区内另有住房的，给予被征收房屋的装饰装修费、按期 签订协议与按期搬迁奖、搬迁费。 国有单位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一城 市规划区内没有住房的，可以根据实际情况租住廉租住房、公共 租赁住房或购买安置房，并给予被征收房屋的装饰装修费、按期 签订协议与按期搬迁奖、搬迁费和临时安置费补偿。 本款所称国有单位自管公房居住人，是指居住人(含配偶、 父母或子女)是本单位职工，其住房是由本单位分配给其居住的 人员。国有单位自管公房居住人将房屋的居住使用权出租或转让 的，不属于本款所规定的范围。 八、其它规定 （一）私有住房面积小于 45 平方米的（以房屋所有权为准, 共有产权不分开计算） ，其被征收房屋面积按 45 平方米进行补偿。 但对被征收人及其配偶和未成年子女在益阳市城市规划区内另 有房屋（含非住宅），面积合并超过 45 平方米的，则按被征收房 屋的实际面积进行补偿安置。 （二）本方案征收人是赫山区人民政府，征收部门是赫山区 国有土地上房屋征收与补偿工作办公室。赫山区房屋征收与补偿 事务所为房屋征收实施单位，承担房屋征收补偿的具体工作。 - 11 - （三）本方案所指的被征收人为房屋产权证上登记的所有权 人。未进行房屋产权登记的，以认定的所有权人为被征收人。被 征收房屋是指征收范围内所有建筑物和构筑物。 （四）其他权利人（包括担保权利人、用益物权人等）的权 利，可以与被征收人自行解决，但在主张权利的过程中不得影响 本方案的实施。 （五）房屋征收实施单位与被征收人在征收补偿方案确定的 签约期限内达不成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的， 由房屋征收部门报请区人民政府按照征收补偿方案作出补偿决 定，并在房屋征收范围内予以公告。房屋拆除前，房屋征收部门 应当对被征收房屋作出勘察记录，并向公证机关办理公证和证据 保全。 被征收人对补偿决定不服的可以依法申请行政复议，也可以 依法提起行政诉讼。 （六）房屋征收补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协 议的，另一方当事人可以依法提起诉讼。被征收人在法定期限内 不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，在补偿决定规定期限内 又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院 强制执行。 （七）在征收过程中，采取暴力、威胁等手段阻碍依法进行 房屋征收与补偿工作，违反治安管理行为的，依法给予治安管理 - 12 - 处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （八）房屋征收决定公告发布之日起，任何单位和个人不得 对征收范围内的房屋和土地进行下列活动： 1.新建、扩建、改建、临时搭建房屋（包括构筑物及其他附 属物）和装饰装修房屋的行为； 2.改变房屋和土地用途； 3.在房屋和土地上设立用益物权和担保物权； 4.其他以非法牟取补偿费用为目的的行为。 违反上述规定的，不予补偿。 （九）本方案未尽事宜，授权赫山区国有土地上房屋征收与 补偿工作办公室负责处理。 （十）本方案由赫山区人民政府负责解释。 - 13 -