2022年度法治政府建设工作报告.docx

洞口县人力资源和社会保障局 2022 年度法治政府建设情况报告 2022 年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法 治思想,按照《洞口县法治政府建设督察方案》 《洞口县法治政府 建设实施方案（2021-2025 年）》及《八五普法方案》等文件要 求，聚焦推进法治政府建设、规范行政执法行为、提升法治保障 水平等重点任务，认真履行部门职责，依法开展人社工作。现将 有关情况报告如下： 一、工作开展情况 （一）加强组织领导，履行法治第一责任人职责。落实“一 把手”负责制，成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员为 副组长，局属各单位负责人为成员的县人社局法治政府建设工作 领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局法规股，负责日 常工作，形成了纵到底、横到边的责任体系。每季度召开领导小 组成员会议，听取工作汇报和研究部署依法行政工作，确保法治 人社建设扎实有序推进。落实行政机关负责人出庭应诉工作，研 究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。坚决贯彻落实县 委县政府重要工作决策部署，积极发挥人社职能，全力完成各项 工作任务。 - 1 - （二）深入推进行政审批服务便民化工作。根据上级业务部 门的政务服务事项标准化工作部署要求，认真研究梳理我县人社 系统行政审批和公共服务事项清单目录，切实做好窗口办理和网 上办理等标准化建设，优化行政审批和网上办事流程。紧紧国绕 窗口标准化建设，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗 口出件”的服务模式，实现“代理办、打包办、提速办、简便 办”； 深入推动线下窗口向“互联网+”线上窗口转变，全年在 线接收咨询数 28 条，回复 28 条；依托智慧人社和掌上 12333APP 线上自主办理，提高人社系统的经办能力和服务水平，真正实现 “让信息多跑路，让群众少跑腿”。常态化组织开展岗位大练兵、 领导干部走流程，扎实推进政务服务“好差评”，切实提高群众 满意率。加强社会信用体系建设，在网站及时作出公开承诺。建 立健全“双公示”信息归集制度，及时开展“双公示” 工作。 （三）着力提高千部法治思维和行政能力。一是局党组带头 学法。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，深 入学习贯彻《劳动法》《保障农民工工资支付条例》等，提升班 子成员依法行政能力。二是加强对干部法治学习。利用支部学习、 党建云平台、学习强国等学习平台，认真落实年度学法制度和学 法计划，以集中学习和自学两种形式展开。组织学习了《劳动合 同法》 《就业促进法》《公务员法》《社会保险法》《工伤保险 - 2 - 条例》《劳动保障监察条例》等内容，进一步提高广大干部职工 依法行政能力。三是提升干部行政能力。组织局系统业务领导和 股级干部职工讲解业务相关法律和政策 2 次。加强人社工作人员 服务能力和服务水平培训教育，积极派员参加上级部门组织的行 政执法等各种培训，不断地加强专业知识的学习，提高法治水平， 更好地依法行政及工作人员的执法行为。 （四）深入开展普法活动营造用法氛围。一是开展创业就业 宣传活动。在政府网站、村民微信群、就业创业服务等平台大力 引导广大农民增强“就业一人，脱贫一家”的意识，鼓励引导农 民走出家门进厂门，实现就业增收；通过县、乡、村三级公共就 业服务平台，提升就业服务精细化水平，減少农民工盲目出行导 致的跨区域流动；二是积极开展社保宣传工作。推进社会保险扩 面征缴，大力开展以贯彻《社会保险法》为主题的咨询活动，现 场为群众解疑释惑，接受社保政策的咨询，使社保政策家喻户晓， 群众参保意识大大提高，取得了良好的效果，共派发各类社保宣 传材料 20000 余份，切实提高人力资源社会保障宣传的普及度和 社会知晓度。 （五）规范行政执法努力化解矛盾纠纷。一是劳动人事争议 案件调解仲裁效能不断提升。2022 年劳动人事争议仲裁院受理 案件 105 件，经审查立案受理 105 件。立案受理案件涉及劳动者 - 3 - 105 人涉案金额 413 万余元，涉及私营企业 102 件，机关事业单 位 3 件。 结案 105 件， 结案率为 100%， 其中仲裁调解 85 件， 占 81%; 仲裁裁决 20 件，占 19%。二是治理拖欠农民工工资力度进一步 加大。劳动监察执法大队受理拖欠农民工工资上门举报投诉 136 起，国家欠薪线索核处管理系统平台转交办线索 141 条，国家、 省、市县转交办各类信访举报投诉 103 起，各类网络平台舆情 8 起，为农民工追回工资 1200 余万元。累计开展集中宣传活动 2 次；培训在建项目施工单位负责人及劳资人员等关键岗位人员 60 余人；组织专人深入在建项目、厂矿用人单位及基层社区、村委 会普法宣传 45 处，涉及农民工 1.46 万人；印发各类法律法规宣 传资料 4 万余份；召开座谈会 2 次；开展电话访谈 63 次。三是 做好行政复议及行政应诉工作。认真执行《中华人民共和国行政 复议法》，强化行政复议工作，切实依照相关法律法规，捍卫法 律尊严，保护弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。 (六)提升依法行政水平履行政务公开。一是规范和加强法律 顾问工作。聘请了律师事务所的资深律师担任局法律顾问，参与 局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审 查、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，充分发 挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，提升依法决策水平， 有效杜绝了潜在的违法行政隐患。二是加强对规范性文件的备案 - 4 - 管理。全面推进政务公开，将人社系统的政策法规、业务信息、 行政决定和部门职能等信息及时在门户网站上公开，确保行政权 力公开透明运行。积极履行行政应诉职责，认真收集整理证据材 料，依法积极应诉，依法维护弱势群体的合法权益和人社部门的 权威。三是严格落实“三项制度”，规范行政执法行为。对执法 主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等，分事前、 事中、事后三个环节予以公示，全面执行行政执法公示制度，对 行政执法全过程进行记录，对重大执法决定执行法制审核制度。 二、存在问题 我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和 人民群众的期待还存在一定差距：一是运用法治思维和法治方式 解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距；二 是由于人社工作涉及面广、工作量大，经济社会发展中历史遗留 问题较多，我局工作人员法律知识与业务能力有待提高；三是机 构改革后，综合行政执法体制还没有完全理顺，执法权限还不明 确的地方案件移送、交办衔接有待提高。 三、下一步工作打算 下一步，我局将按照上级关于依法治国、建设法治政府的各 项决策部署和要求，坚持问题导向，创新工作举措，加大监督检 查力度，力争在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、 新突破。 - 5 - （一）紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。紧紧围绕上 级要求，立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进 科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有 效化解社会矛盾纠纷、全面提高工作人员法治思维和依法行政能 力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治 政府建设各项目标任务全面落实。 （二）健全制度机制，提升科学民主决策水平。加强规范性 文件监督管理，加强法制机构对规范性文件的法制审查。加强程 序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公 正。完善考核评价体系，把法治政府建设任务和当前行政管理工 作中的共性问题、短板问题、久拖不决的问题作为考核内容。 （三）加大培训实践，切实提高依法行政水平。把学法用法 纳入党组中心组学习，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规 定。严格执法人员持证上岗和资格管理制度。通过举办专题讲座、 培训班，切实提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治 方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平， 提高干部职工依法行政的能力和水平，为推进法治政府建设提供 强大动力。 - 6 -