解读：《关于加强公共经营场所房屋建筑装饰装修工程施工安全管理的通知》.doc

解读：《关于加强公共经营场所房屋建筑装 饰装修工程施工安全管理的通知》 为进一步加强公共经营场所房屋建筑装饰装修工程施 工安全管理，我厅制定了《关于加强公共经营场所房屋建筑 装饰装修工程施工安全管理的通知》。现对通知有关内容解 读如下： 一、文件出台背景 近年来，全国发生多起因业主擅自装修破坏内部承重墙 体，致使房屋倒塌造成重大人员伤亡事故。为深刻汲取事故 教训，狠抓责任落实，进一步加强公共经营场所房屋建筑装 饰装修工程施工安全管理，切实保障人民群众生命和财产安 全，按照《江西省安委会办公室关于切实加强公共经营场所 房屋建筑安全防范工作的紧急通知》（赣安办字[2021]45 号） 和《江西省安全生产委员会关于印发经营场所房屋建筑安全 隐患专项排查整治工作方案的通知》（赣安[2021]20 号）要 求，我厅制定了《关于加强公共经营场所房屋建筑装饰装修 工程施工安全管理的通知》。 二、文件起草依据 1.《中华人民共和国建筑法》； 2.《建设工程安全生产管理条例》； 3.《建筑工程施工许可管理办法》； 4.《城市管理执法办法》； 5.《城市危险房屋管理规定》； 6.《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》。 三、文件主要内容 为加强公共经营场所房屋建筑装饰装修工程施工安全 管理，文件提出了三个方面内容： （一）提高认识，切实履行施工安全管理职责。要 求各地住房城乡建设、城市管理部门要以习近平总书记关于 安全生产重要论述和重要批示指示精神为指导，牢固树立“ 人民至上、生命至上”理念，进一步细化监督管理职责，加 强本行政区域内公共经营场所房屋建筑装饰装修工程施工 安全管理。 （二）健全制度，规范公共经营场所房屋建筑装饰 装修工程的报建、登记、施工过程管理。要求各地住房城乡 建设、城市管理部门要建立健全本行政区域内公共经营场所 房屋建筑装饰装修工程施工安全管理制度，督促房屋使用安 全责任人履行房屋使用安全责任。 一是明确了房屋所有权人、 代管人及使用人为房屋使用安全责任人。房屋使用安全责任 人不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性 用房；二是经房屋危险性鉴定为 B 级、C 级、D 级的公共经 营场所房屋建筑不得擅自进行装饰装修施工；三是明确了房 屋使用安全责任人应在开工前向工程所在地的县级以上地 方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证；四 是明确限额以下工程可以不申请办理施工许可证，但房屋使 用安全责任人应在开工前向属地监管部门申请登记服务。五 是各地要督促建设各方主体严格执行有关工程建设法律法 规、标准规范，对重要环节、重要部位要实施重点监管，确 保建筑物结构安全。 （三）落实责任，强化公共经营场所房屋建筑装饰装修 工程施工安全监管。明确凡是《中华人民共和国建筑法》规 定的各类建筑活动都必须接受住房城乡建设主管部门的监 督管理。对不需要领取施工许可证的建筑活动，各地要厘清 职责，落实部门监管责任，按照相关规定对公共经营场所房 屋建筑装饰装修工程实施管理。一是对依法必须办理施工许 可证的公共经营场所房屋建筑装饰装修工程，要督促各方主 体履行基本建设程序，保证工程质量安全；二是对限额以下 工程，各地要明确监管部门，结合实际建立健全申请登记服 务制度，督促房屋使用安全责任人履行房屋使用安全责任。 三是市、县（区）城市管理部门要对本行政区域内公共经营 场所房屋建筑装饰装修工程实行常态化、网格化的巡查管理。 相关链接：关于加强公共经营场所房屋建筑装饰装修工 程施工安全管理的通知