（盖章6.8）昭阳区人民政府2018001号转办件情况报告 - 副本.docx

昭阳区人民政府关于办理《昭转〔2018〕1 号转办问题清单》投诉举报的情况报告 昭通市人民政府办公室 贵 单 位 交 办 编 号 为 “D530000201806060027”的 投 诉 举报件已收悉，投诉人反映：“昭通市昭阳区青岗岭乡 建有一个不知名的电解铝厂，对周边大约上百亩的松林 进行了破坏，同时，厂里的废气和废水污染了周边环境、 影 响 周 边 居 民 正 常 生 活 ”。 昭 阳 区 人 民 政 府 高 度 重 视 ， 已责成昭阳区环保局、昭阳区林业局和青岗岭乡认真调 查处理，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 投诉人反映的厂名为云南云铝海鑫铝业有限公司， 建设项目位于昭阳区青岗岭乡，采用云铝自主知识产权 并 具 有 国 际 领 先 优 势 的 新 型 升 级 版 400KA 铝 电 解 技 术 ， 建 设 总 规 模 为 年 产 70 万 吨 铝 合 金 加 工 产 品 。 该 项 目 是 我市“工业强市”战略的具体体现，是国务院关于鲁甸 6.5 级地震灾后恢复重建总体规划和政策措施的具体落实。 项目总投资 60 亿元，按照“一次规划、同期场平、分期 实施”的原则，一期工程计划于 2018 年 6 月底投产，11 月底全面完成一期建设。项目全部投产后，预计可实现 1 工业产值近 130 亿元，本项目总占地 752722.05 平方米， 拟 投 资 291759.39 万 元 （ 其 中 环 保 投 资 15298.58 万 元 ）， 建设两个电解车间、阳极组装车间、铸造车间等主体工 程 ， 配 套 建 设 相 应 公 辅 设 施 ， 形 成 年 产 32 万 吨 原 铝 的 生产能力。产品方案包括普通铝锭、合金圆棒和大扁锭。 二、现场监察情况 昭阳区相关领导多次到项目施工现场，督促指导该 公司在建设以及今后投运期间必须按照环境影响评价 的对策措施做好环境保护工作，并于 2018 年 5 月 17 日 进行了现场监察，出具了现场监察记录。现场监察时： 一是该项目一期工程正在建设；二是一期工程厂房及其 附 属 设 施 正 在 建 设 ； 三 是 一 期 工 程 预 计 在 2018 年 6 月 底完成建设，并投入试生产；四是该项目危险废物填埋 库，污水处理站等环保设施尚未建成，项目总设计图纸 2018 年 5 月 14 日 进 行 了 变 更 ， 污 水 处 理 站 位 置 变 更 ， 场地内污水管网正在铺设中；五是现场监察时该区域处 于晴朗天气，厂区 5 台洒水车轮流洒水，无组织排放明 显；六是该施工期间分为多个标段施工，具有多个施工 员工食宿，生活污水通过化粪池简单处理后用于灌溉， 未见排放往场地外的废水。 三、办理相关资料情况 （ 一 ） 鲁 甸 6.5 级 地 震 灾 后 恢 复 重 建 水 电 铝 （ 700 kt/a）项目。该项目于 2015 年 9 月 18 日，取得云南省 2 发 展 和 改 革 委 员 会 以 文 件 《 投 资 项 目 备 案 证 》（ 云 发 改 产 业 备 案 〔 2015〕 0018 号 ） 进 行 项 目 备 案 ， 同 意 由 云 南 铝 业 股 份 有 限 公 司 建 设 700kt/a 水 电 铝 项 目 。 建 设 单 位为云南铝业股份有限公司，主要建设内容为办公生活 区、进场道路、生产厂区、渣库等。根据昆明驰云林业 技术咨询有限公司《鲁甸 6.5 级地震灾后恢复重建水电 铝 （ 700 kt/a） 项 目 使 用 林 地 可 行 报 告 》 统 计 ， 建 设 项 目拟使用我区土地总面积 87.3280 公顷。其中：林地面 积 34.1347 公 顷 （ 采 伐 林 木 蓄 积 827 立 方 米 ）， 非 林 地 面积 53.1933 公顷，使用林地性质全部为永久。所使用 林地权属属于昭阳区青岗岭乡白沙村一、二、三村民小 组和沈家沟村一、三、四、五、六、七村民小组所有， 林木权属属于涉及被征收林地农户所有，四至界线清楚， 无权属争议。项目于 2016 年 8 月 24 日，取得国家林业 局 准 予 行 政 许 可 决 定 书 (林 资 许 准 〔 2016〕 352 号 )批 准 项目使用林地。 （二 ） 鲁甸 6.5 级 地震 灾 后恢复 重建水 电 铝 项目 配 套铝材加工项目。该项目是云南省发展和改革委员会备 案 的 鲁 甸 6.5 级 地 震 灾 后 恢 复 重 建 水 电 铝 (700kt/a)项 目 的配套设施项目，于 2017 年 6 月 30 日，得到昭通市昭 阳 区 发 展 和 改 革 局 以 《 投 资 项 目 备 案 证 》（ 昭 区 发 改 投 资备案〔2017〕049 号）进行项目登记备案。主要建设 内容为建筑用铝材生产区、厂区道路、办公生活区、边 坡治理等。根据昆明驰云林业技术咨询有限公司编制的 3 《鲁甸 6.5 级地震灾后恢复重建水电铝项目配套铝材加 工项目使用林地可行报告》统计，建设项目拟使用我区 土 地 总 面 积 49.8655 公 顷 。 其 中 ： 林 地 面 积 16.4048 公 顷 （ 采 伐 林 木 蓄 积 226 立 方 米 ）， 非 林 地 面 积 33.4607 公顷，使用林地性质全部为永久。所使用林地权属属于 昭阳区青岗岭乡白沙村委会 1、2、3 村民小组和沈家沟 村委会 7 村民小组所有，林木权属属于涉及被征收林地 农 户 所 有 ， 四 至 界 线 清 楚 ， 无 权 属 争 议 。 项 目 于 2017 年 10 月 17 日，取得云南省林业厅准予行政许可决定书 （云（昭）林资许准〔2017〕868 号）批准项目使用林 地。 （三 ） 鲁甸 6.5 级 地震 灾 后恢复 重建水 电 铝 项目 配 套边坡治理工程项目。该项目属于云南省发展和改革委 员 会 备 案 的 鲁 甸 6.5 级 地 震 灾 后 恢 复 重 建 水 电 铝 (700kt/a) 项 目 的 配 套 设 施 项 目 ， 于 2017 年 6 月 30 日 ， 得到昭通市昭阳区发展和改革局以《投资项目备案证》 （昭区发改投资备案〔2017〕050 号）进行项目登记备 案，项目建设单位为云南云铝海鑫铝业有限公司，主要 建设内容为排水系统、削坡、放坡、土工格栅。根据昆 明驰云林业技术咨询有限公司编制的《鲁甸 6.5 级地震 灾后恢复重建水电铝项目配套边坡治理工程项目使用 林地可行报告》统计，建设项目拟使用我区土地总面积 27.7754 公 顷 。 其 中 ： 林 地 面 积 13.3908 公 顷 （ 采 伐 林 木 蓄 积 188 立 方 米 ）， 非 林 地 面 积 14.3846 公 顷 ， 使 用 4 林地性质全部为永久。所使用林地权属属于昭阳区青岗 岭乡白沙村一、二、三村民小组和沈家沟村一、三、四、 五、六、七村民小组集体所有；林木权属属于涉及被征 收林地农户所有，四至界线清楚，无权属争议。项目 于 2017 年 10 月 17 日 ， 取 得 云 南 省 林 业 厅 准 予 行 政 许 可决定书（云（昭）林资许准〔2017〕867 号）批准项 目使用林地。 此 外 ， 云 南 铝 业 股 份 有 限 公 司 于 2015 年 6 月 委 托 中铝国际工程股份有限公司编制《鲁甸 6.5 级地震灾后 恢复重建水电铝项目环境影响报告书》，,2016 年 9 月 2 日云南省环境评估中心专家对《鲁甸 6.5 级地震灾后恢 复重建水电铝项目环境影响报告书》进行了技术评审， 并 于 9 月 13 日 出 具 了 技 术 评 估 意 见 （ 云 环 评 估 书 ﹝2016﹞194 号），2016 年 9 月 27 日云南省环境保护厅 对该环评报告书进行了批复《云南省环境保护厅关于鲁 甸 6.5 级地震灾后恢复重建水电铝项目环境影响报告书 的批复》（云环审﹝2016﹞96 号）。 四、相关要求 云 南 云 铝 海 鑫 铝 业 有 限 公 司 70 万 吨 水 电 铝 项 目 截 至目前在建中，未建成投产。我区已责令要求该项目： 一是严格按照环保相关制度进行建设；二是施工过程中 严格执行环评报告书提出的各项环保措施，加强人员管 理，加大洒水频次，减少对周边环境影响。 5 昭阳区人民政府 2018 年 6 月 8 日 6