10号关于印发《全县文广旅系统“除隐患保平安迎大庆”百日专项行动工作方案》的通知.doc

友谊县文化广电和旅游局文件 友文广发〔2021〕10 号 关于印发《全县文广旅系统“除隐患保平安迎 大庆”百日专项行动工作方案》的通知 局属相关单位： 现将《全县文广旅系统“除隐患保平安迎大庆”百日专项行 动工作方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。 友谊县文化广电和旅游局 2021 年 6 月 10 日 友谊县文化广电和旅游局 - 1 - 2021 年 6 月 10 日印发 全县文广旅系统“除隐患保平安迎大庆” 百日专项行动工作方案 为贯彻落实县安委办《关于印发全省“除隐患保平安迎大庆” 百日专项行动工作方案的通知》的相关要求，进一步加强当前文 广旅系统安全生产工作，确保庆祝建党百年期间全省文旅系统安 全生产形势持续稳定，特制定本方案。 一、组织机构 成立县文广旅局“除隐患、报平安、迎大庆”百日专项行动 工作领导小组。 组 长：李建伟 局党组书记、局长 副组长：陈佳芸 局党组成员、副局长 谭洪权 局党组成员、副局长 尹皎池 局党组成员、副局长 成 员：顾中秋 县文化市场综合执法大队大队长 刘森峰 县文化馆馆长 张兆国 县图书馆馆长 赵桂彦 县博物馆馆长 崔林虎 县文物服务中心主任 于 洋 县旅游服务中心主任 宋 军 县文化广电和旅游局办公室主任 - 2 - 二、主要任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“两个至上” ，统筹 发展和安全，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和狠抓 落实存在很大差距等突出问题。深刻吸取事故教训，牢固梳理安 全发展理念，深入开展反“三违”行动，全面排查治理隐患问题， 全面提升文旅系统本质安全水平。严控较大事故、坚决遏制重特 大事故，为庆祝建党 100 周年营造平安稳定环境。 （一）局机关及各企事业单位学习宣传贯彻习近平总书记关 于安全生产重要论述。一是组织集中观看学习“生命重于泰山 ——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二 是集中开展学习教育，结合实际研究贯彻落实措施，分级分批组 织安全监管干部和单位负责人、安全管理人员开展轮训，推进学 习教育全覆盖。三是结合组织“安全生产月”活动，积极推进安 全宣传“五进” 。 （二）局机关及各企事业单位要加强火灾防控及用电安全工 作。建立完善行业消防安全管理规定，提升消防安全管理水平。 配合相关部门重点对文化娱乐场所、星级饭店、A 级旅游景区、 文物建筑、文博单位等单位集中开展火灾及用电安全隐患排查整 治，及时消除火灾隐患，有效防范化解重大消防安全风险，推动 消防安全形势持续向好发展。 （三）局机关及各企事业单位要做好汛期安全防范工作。旅 - 3 - 游经营者要严格履行安全生产主体责任，汛期要对易发生泥石流 和山体滑坡的山岳型 A 级旅游景区及涉水项目、文物保护建筑加 强监控。在县政府的领导和上级文旅主管部门及有关部门的指导 下，在职责范围内依法对文旅系统防汛抗旱工作进行指导、监管、 培训、统计分析和应急处理。 （四）强化旅行社监管工作。要求旅行社选用正规的汽车公 司的同时严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租 车协议，严格落实“五不租”要求，合理安排行程，禁止组织游 客到不具备条件的游乐场所参加高风险旅游项目。指导旅行社加 强导游、领队的安全教育，在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒 游客安全乘车。配合交通运输、公安等部门联合开展旅游包车隐 患排查整治，依法查处旅游包车中的违法违规行为 （五）要严格核定景区最大承载量。在县政府的领导下，依 法对景区符合安全开放条件进行指导，核定或者配合相关景区主 管部门核定景区最大承载量，引导景区采取门票预约等方式控制 景区流量；在旅游者数量可能达到最大承载量时，配合当地人民 政府采取疏导、分流等措施。 （六） 要配合督导 A 级旅游景区做好游乐设施自检自查工作。 配合相关部门督导 A 级旅游景区加强游乐设施的自检自查，强化 游乐设施安全管理，定期开展游乐设施维修保养，确保游乐设施 安全防护装置有效，设备设施应在必要的地方和部位设置醒目的 安全标志。乘人部分必须标出定员人数，严禁超载运行。 - 4 - 三、工作步骤 2021 年 6 月 1 日至 8 月 31 日，开展百日专项行动,分五个阶 段进行: (一)动员部署阶段(6 月 1 至 10 日)。 针对当前安全生产特点， 结合实际制定具体实施方案，明确百日专项行动主要任务、重点 内容和工作要求，落实责任、细化措施，全面启动百日专项行动。 工作方案具体要求及时传达到各文广旅企事业单位，细化工作措 施，制定督查检查计划，全面部署百日专项行动。 (二)全面自查阶段(6 月 11 至 20 日)。全面组织各类企业对 生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位开展自检 自查、制定风险防控措施，严格组织执法检查，严防失控漏管和 麻痹大意造成生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定。 (三)集中整治阶段(6 月 21 日至 7 月 31 日)。采取突击检查、 明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，持续加强监管执法， 对重大事故隐患和严重违法违规行为，落实挂牌督办和公开曝光 措施，确保整改到位，努力减少一般事故、有效防范较大事故、 坚决遏制重特大事故。 (四)“回头看”阶段(8 月 1 日至 20 日)。针对集中整治阶段 排查出的各类风险隐患和暴露出的问题进行“回头看” ，重点查看 隐患问题整改措施是否落实到位，同类隐患问题是否重复出现， 新的隐患问题是否多发，企业安全意识和本质安全水平是否提高 等。 - 5 - (五)总结提高阶段(8 月 21 日至 31 日)。根据实际情况，可 针对事故易发多发地区、高风险企业，适时组织督查检查，推动 安全生产责任落实。全面梳理总结百日专项行动各项工作，总结 经验、查找不足，强化隐患问题整改，巩固工作成果。 四、工作措施 (一)提高政治站位，确保万无一失。庆祝中国共产党成立 100 周年，是党和国家政治生活中的大事喜事要事，党内外、国内外 高度关注。全县文广旅系统要深刻认识做好建党 100 周年重大政 治敏感时期安全生产工作的极端重要性，把做好“除隐患、保平 安、迎大庆"百日专项行动作为当前的重大政治任务和头等大事， 结合安全生产专项整治三年行动，坚持“万无一失、一失无万” 标准和“细致、精致、极致”作风，统筹安排、精心组织，全力 以赴做好各项工作。 (二)加强组织领导，强化责任落实。坚持守土有责、守土担 责、守土尽责，亲自研究部署、亲自督促检查，敢于动真碰硬， 为百日专项行动提供有力组织保障。要坚决贯彻“三个必须”要 求，严格落实部门安全监管责任，坚持系统思维、强化协调联动， 衔接好安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段任务，全面推动 重点行业领域百日专项行动。各企事业要认真贯彻生产经营单位 安全生产主体责任规定和全员安全生产责任制规定，深入开展安 全生产标准化创建三年行动，健全完善双重预防机制，全面排查 治理隐患问题，确保风险可防可控。 - 6 - (三)严格监管执法，强化追责问责。要进一步增强风险意识， 坚持底线思维，深入分析研判当前安全生产面临形势和潜在风险 隐患，做到责字当头、实字落地、严字固本，把严排查、严执法、 严督查贯穿百日专项行动全过程，坚决杜绝官僚主义、形式主义。 要突出问题导向，强化安全生产监管执法，综合运用行政处罚、 行刑衔接、公开曝光、失信惩戒等有效手段，依法依规、严肃查 处违规违法行为，对存在重大隐患和严重非法违法行为的企业， 要严格落实“四个一律”等执法措施，按程序纳入安全生产联合 惩戒“黑名单” ，督促企业整改到位。要对重点地区和重点行业领 域实行精准化专家指导服务，推动企业全面开展自检自改，提高 企业安全风险辨识、隐患排查治理能力。要强化责任追究，对自 检自查不认真、隐患整治不彻底，专项行动责任不落实、组织不 得力、执法不严格，特别是对做虚功、图形式、走过场引发事故 的，要严肃追责问责。 (四)加大宣传力度，强化督查考核。要充分运用各类媒体， 对百日专项行动进行广泛宣传发动，营造浓厚舆论氛围。公开举 报电话，畅通举报渠道，加大奖励力度，广泛发动群众特别是企 业内部职工及家属积极举报重大隐患和违法违规行为。要进一步 丰富曝光形式，提高曝光率，促进企业落实安全生产主体责任。 要定期掌握工作进展情况，综合运用通报、约谈、警示、提醒等 手段加强督查检查。 - 7 -