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双四政发〔2022〕28 号 四方台区人民政府关于印发《四方台区 侵蚀沟治理专项行动方案》的通知 各相关单位： 现将《四方台区侵蚀沟治理专项行动方案》印发给你们，请 各相关部门按照方案要求抓好落实。 四方台区人民政府 2022 年 7 月 13 日 — 1 — 四方台区侵蚀沟治理专项行动方案 按照黑龙江省总河湖长第 6 号令要求，为深入贯彻落实第二 轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改和国家专项规划“十 四五”期间治理任务，建立我区侵蚀沟治理工作长效推进机制， 特制订本方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平生态 文明思想和习近平总书记对东北地区及我省重要讲话重要指示 批示精神，围绕中央生态环境保护督察整改任务和国家黑土地保 护工程，全面落实省委、省政府决策部署，坚决扛起国家粮食安 全“压舱石”的政治责任。以高度的政治自觉抓整改，以高度的 使命担当抓落实，统筹谋划、因地制宜、分区施策、重点突破， 加快推进黑土耕地侵蚀沟综合治理，切实保护好黑土耕地宝贵资 源。 二、任务目标 按照《黑龙江省侵蚀沟治理专项行动方案》要求，到 2025 年底前，完成 67 条侵蚀沟治理任务。其中：中央环保督察整改 任务 44 条，国家专项规划“十四五”期间 23 条。 （一）推进落实《双鸭山市贯彻落实第二轮中央生态环境保 — 2 — 护督察报告整改方案》要求，2024 年 8 月 31 日前全面完成 44 条侵蚀沟治理任务。2022 年完成整改治理任务 24 条，2023 年完 成整改治理任务 20 条，2024 年 8 月 31 日前全面完成整改任务。 （二）全面推进国家专项规划“十四五”期间 23 条黑土侵 蚀沟治理，2025 年 12 月 31 日前全面完成。2024 年完成治理 11 条、2025 年完成治理 12 条。 以上目标任务，由区农业农村局牵头，区财政局、区发改局、 市自然资源局四方台分局、区环生态环境局等相关部门配合，太 保镇政府共同推进落实。 三、保障体系 （一）领导责任体系 为落实好侵蚀沟治理任务，区政府决定成立侵蚀沟治理领导 和工作推进小组（以下简称“领导小组”），全面负责中央环保 督察整改和国家专项规划“十四五”期间侵蚀沟治理任务的推进 落实和督导，统筹推进侵蚀沟治理专项行动。 领导小组成员如下： 组 长：刘 鹏 区委副书记、区长 副组长：孙道千 区政府副区长 成 员：潘 虹 太保镇党委副书记、镇长 沈 燕 区农业农村局局长 邹亚娟 区发改局局长 — 3 — 吕金峰 区财政局局长 于远亮 市自然资源局四方台区分局局长 王丽敏 区生态环境局局长 领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主 任由区农业农村局局长兼任，负责统筹侵蚀沟治理各项工作，研 究起草重要文件、报告和宣传稿件，协调解决工作推进过程中的 重要问题，对专项行动重点工作进行督办。 领导小组成员发生变动，由继任者自动接任，不再另行发文。 （二）工作推进体系 一是实行包保责任制。全区侵蚀沟综合治理工作实行包保责 任制，领导责任体系领导小组组长对年度重点工作任务负总责， 副组长在工作推进的全过程要做好组织协调工作，及时掌握重点 工作动态，协调解决推进过程中存在的困难和问题，确保速度、 质量“双提升”。各成员单位承担具体推进落实责任，要组织本 部门人员主动研究推进措施和办法，制定周密的工作计划，履职 担当，抓好工作落实。 二是实行挂图作战。领导小组对年度重点工作采取挂图作战 推进模式，领导小组办公室根据各项重点工作阶段性目标、完成 时限，制定全区总作战图（表）。 三是实行会商机制。对于涉及多个部门的工作任务，由领导 小组办公室统筹，形成协同作战、高效联动、密切配合的工作格 — 4 — 局。领导小组办公室根据工作实际需要定期或不定期召开会商会 议，研究工作推进措施。 四是实行销号管理。各相关单位要结合实际工作情况，及时、 准确将工作推进中遇到的制约问题的原因、需协调部门、解决时 限等相关情况反馈领导小组办公室，领导小组办公室建立问题台 账，挂牌督办。 （三）考核评价体系 侵蚀沟综合治理任务完成情况纳入全区河湖长制考核和水 土保持目标责任考核，建立考核评价体系，充分发挥考核“指挥 棒”作用，将考评结果作为各级河湖长和有关部门干部选拔任用、 管理监督和激励约束的重要参考。 要按照资金绩效管理规定及时开展自评，督促绩效目标落实， 跟踪工程建设情况，加大对项目建设管理、计划执行进度、资金 使用与拨付等重点关键环节的监督检查力度，发现问题及时解决， 按时、准确上报工程建设情况，采取有效措施保障工程建设的进 度和质量。 （四）督导问责体系 侵蚀沟综合治理任务纳入河湖长制专项督查和有关部门督 导检查及“四部两直”暗访重点内容，建立完善跟踪督办机制， 发现问题立行立改、坚决整改。对久推不动、落实不力、严重滞 后、产生重大后果的相关责任人，领导小组办公室要及时向领导 — 5 — 小组组长、副组长汇报，依法依纪追责问责。 四、推进措施 （一）加大投入力度。依照《中华人民共和国水土保持法》 《黑龙江省水土保持条例》规定，要积极争取地方政府债券资金， 并将侵蚀沟治理和维修养护资金纳入年度预算。落实《东北黑土 地保护规划纲要（2017-2030 年）》要求，统筹中央对地方转移 支付中的相关涉农资金，用于黑土地保护工作。鼓励将水土保持 补偿费用于侵蚀沟治理和维修养护。同时，调动农民、农民专业 合作组织、农民企业等投入主体的积极性，探索运用市场机制， 鼓励和吸引金融资本、民间资本、逐步形成多元化、多层次、多 渠道的投入机制。 （二）严格建设管理。要择优选择具有相应规划设计能力的 单位，依据侵蚀沟治理相关规划和技术规范，组织编制项目实施 方案。按照水土保持工程建设管理有关规定，严格实行项目法人 责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制，工程施工前和验 收后，在项目区公示工程建设情况，接受群众和社会监督。加强 工程质量、施工进度、资金使用、竣工验收等各环节管理，按期 完成各项建设任务。 （三）加强运行管理。要树立建管并重的理念，工程竣工验 收后，应及时办理移交手续，明确管护主体。落实地方政府主体 责任、水行政主管部门监管责任、管护主体的管护责任。要建立 — 6 — 工程建后管护制度，落实管护经费，确保工程长期发挥效益。 （四）加强宣传培训。积极通过多种媒体，多渠道开展《中 华人民共和国水土保持法》、《黑龙江省水土保持条例》等法律 法规和黑土地保护相关政策的宣传引导， 加强水土流失防治成效、 先进典型宣传报道，营造良好舆论环境和社会氛围。加强对镇村 两级有关人员的培训，提升广大人民群众水土流失防治意识和参 与能力，推动形成全民参与的良好局面。 附件：双鸭山市侵蚀沟治理专项行动任务表 — 7 — 四方台区人民政府办公室 — 8 — 2022 年 7 月 13 日印发 附件: 四方台区侵蚀沟治理专项行动任务表 县（区） 类型 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 合计 计 24 20 11 12 67 大型沟 15 3 0 0 18 中型沟 9 17 3 3 32 小型沟 0 0 8 9 17 小 四方台区 — 9 —