《饶河县突发环境事件应急预案》政策解读.docx

《饶河县突发环境事件应急预案》政策解读 为统筹全县突发环境事件应急响应工作，制定本预案， 现对本预案进行解读。 一、预案制定背景 为了建立健全应对突发环境事件的应急机制，切实做好 我县突发环境事件防控和处置工作，最大程度地预防和减少 突发环境事件造成的损失，保障人民生命财产安全和生态环 境安全。 二、预案编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国 突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《黑龙江 省人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省突发事 件应急预案管理办法》《黑龙江省突发环境事件应急预案》 《双鸭山市突发环境事件应急预案》等相关法律、法规、规 章及规范性文件等，编制本预案。 三、主要内容 本预案共分为十个部分： 第一部分 总则 主要对编制目的，编制依据，适用范围，工作原则，预 案体系进行了明确。 第二部分 组织指挥体系 县突发环境事件应急指挥部负责对全县突发环境事件 应急处置的统一领导、组织、指挥工作。县政府分管生态环 1 境工作的副县长担任县环境应急指挥部总指挥，饶河生态环 境局局长担任副总指挥。县环境应急指挥部可根据突发环境 事件性质和应对工作需要，增加政府其他有关部门或单位。 发生较大及以上突发环境事件，县指挥部派出工作组并 成立现场应急指挥部，指导事发现场的应急处置工作。由指 挥部副总指挥任现场应急指挥部总指挥，负责事发现场的应 急协调与指挥。 县环境应急指挥部设立突发环境事件专家组，聘请有关 科研机构和单位的专家及专业技术人员组成，参与指导突发 环境事件应急处置工作，为县环境应急指挥部和现场指挥部 的决策提供技术支撑。 第三部分 预警机制 按照突发环境事件可能造成的危害性、紧急程度和影响 范围，分别对应突发事件级别，将突发环境事件预警级别分 为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 第四部分 应急响应 根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应 设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。 突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时 段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损 失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过 度。 第五部分 应急处置 按照“先控制，后处理”的原则，迅速实施先期处置， 2 优先控制污染源，尽快阻止污染物继续排放外泄；尽可能控 制和缩小已排出污染物的扩散、蔓延范围，把突发环境事件 危害降低到最小程度；依靠科技和专家力量，采取科学有效 的措施，尽量避免和减少人员伤亡，确保人民群众生命安全； 应急处置要立足于彻底消除污染危害，避免遗留后患。 第六部分 后期工作 主要包括：损害评估、事件调查、善后处置和保险。 第七部分 应急保障 主要包括：队伍保障、物资保障、资金保障、医疗卫生 保障、通信保障、交通运输、治安保障和公共基础设施保障。 第八部分 奖励与责任 在突发环境事件应急工作中有突出贡献的单位和个人， 应依据有关规定给予表彰和奖励。 对引发重大突发环境事件负有重要责任的单位和人员， 或不按照规定报告、通报突发环境事件真实情况以及在处置 过程中玩忽职守、贻误工作的单位和人员，依法追究当事人 的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九部分 监督管理 主要包括：（一）宣传、培训和演练；（二）预案管理 与更新；（三）预案解释；（四）预案生效时间。 第十部分 附录 名词解释。 3