附件2.建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单.doc

附件 2 建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单 序 号 抽查 事项 抽查内容 抽 查 依 据 抽查主体 抽查对象 抽查 方式 抽查比例 和频次 1.《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法 行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1 号）第三条： “县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内 建筑工程 施工违法 发包、转 1 包、违法 分包及挂 靠等违法 行为 建设单位： 具体负责本行政区域内建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查 是否存在违法 处工作。”第十五条：“县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门 发包行为。 对本行政区域内发现的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行 施工企业： 是否存在转包、 为，应当依法进行调查，按照本办法进行认定，并依法予以行政处 罚。” 违法分包、挂靠、 2.《山东省住房和城乡建设厅关于贯彻建市规〔2019〕1 号文 出借资质、超越 件严厉打击建筑工程施工发包与承包违法行为的通知》（鲁建建管 资质承接业务 字〔2019〕3 号）：落实“双随机、一公开”要求，市和县（市、 行为。 区）住房城乡建设主管部门对直接监管的在建建筑工程统一编号， 每个月随机抽取不少于 10%的项目进行抽查，严厉查处违法行为。 省、市住房城乡建设主管部门要建立健全建筑市场监管专家库，随 机抽取专家对下级主管部门履职行为和施工发包与承包违法行为进 行抽查。 1 直接监管项 目的市、县 （市、区） 住房城乡建 设主管部门 在建工程 的建设单 实地 位、施工企 核查 业 随机抽查不 少于 5%的项 目 施工企业： 检查项目负责 人是否与中标 通知书、施工许 可证一致，项目 2 施工现场 负责人在岗履 主要管理 职情况。 人员在岗 监理企业： 履职情况 检查项目总监 是否与中标通 知书、施工许可 证一致，项目总 监在岗履职情 况。 1.《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法 行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1 号）：“存在下 列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他 违法行为的除外：施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责 人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人 直接监管项 员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管 目的市、县 理负责人中一人及以上与施工企业没有订立劳动合同且没有建立劳 （市、区） 动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施 住房城乡建 工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的。” 设主管部门 在建工程 的施工企 实地 业、监理企 核查 业 随机抽查不 少于 5%的项 目 2.《关于印发<建筑施工项目经理质量安全责任十项规定 （试行） >的通知》（建质〔2014〕123 号）。 3.《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定》（建 市〔2015〕35 号）。 1.《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》 （国办发〔2016〕1 号）：“住房城乡建设、交通运输、水利等部 门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落 建筑农民 工工资支 3 付及相关 制度执行 落实情况 实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办因挂靠承包、违法分 落实实名 包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。” 制管理及“一书 2.《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕1 号文件 两金一户一卡” 全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（鲁政办发〔2016〕41 等制度情况。 号）：“住房城乡建设、交通运输、水利等工程建设行业主管部门 履行行业监管责任，加强工程建设项目管理，规范工程建设市场秩 直接监管项 目的市、县 （市、区） 住房城乡建 设主管部门 在建建筑 工程的建 实地 设单位、施 核查 工企业 随机抽查不 少于 5%的项 目 序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责本领域工 资保证金管理办法的制定实施和因挂靠承包、违法分包、转包、拖 欠工程款等造成的欠薪案件的查处和督办。” 4 建筑施工 建筑施工企 1.《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第 22 号）第二十四 市住房城乡 本市注册 实地核 各市根据实 企业资质 业工程注册资 条：“县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应 建设主管部 的建筑施 查、书 际情况确定 2 合规情况 金、主要人员、 当依照有关法律、法规和本规定，加强对企业取得建筑业企业资质 技术、装备等满 后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。” 门组织 工企业 面检查 和网络 足资质标准情 监测 况。 招标代理 5 机构依法 依规从业 情况 工程建设 类职称专职人 员、代表性业绩 以及组织评标 等行为情况。 1.住房城乡建设部办公厅印发《关于取消工程建设项目招标代 理机构资格认定加强事中事后监管的通知》（建办市〔2017〕77 号） 2.山东省住房和城乡建设厅关于做好工程建设项目招标代理机 构信息报送和事中事后监管工作的通知（鲁建建管函〔2018〕4 号） 3 实地核 市住房城乡 本市注册 查、书 建设主管部 的招标代 面检查 门组织 理机构 和网络 监测 各市根据实 际情况确定