沅江市发改局2020年度专项支出绩效评价报告.docx

沅江市发展和改革局 2020 年度专项资金绩效评价报告 根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的 意见》，我局对 2020 年度立项争资专项资金绩效评价如 下： 一、项目概况 (一)单位基本情况。沅江市发展和改革局为市人民政 府工作部门，属全额拔款正科级行政事业单位， 根据编委 核定，我局内设股室 19 个，所属事业单位 4 个， 全部纳入 2020 年部门预算编制范围。截止 2020 年 12 月 31 日，我局纳入 部门预算编制 154 人。其中在职人员 85 人，离退休 69 人； 局党组班子成员 9 人，其中局长 1 人，副局长 7 人，党组成 员 1 人。 单位主要工作职责如下： 1.拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长 期规划和年度计划，统筹协调相关总体规划、区域规划与专 项规划。 2.研究全市宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体 产业安全等重要问题并提出落实宏观调控政策的建议，协调 解决经济运行中的重大问题，调节国民经济运行。 3.汇总全市社会资金总体运行情况， 参与贯彻落实财政、 金融、土地政策并综合分析政策执行效果。 4.指导推进和综合协调全市经济体制改革，研究全市经 济体制改革和对外开放的重大问题。 5.拟订全市社会固定资产投资总规模和投资结构的调 控目标、执行政策的措施。 6.组织执行综合性产业政策，负责协调第一、二、三产 业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，负 责综合交通运输体系规划与经济和社会发展规划的衔接平 衡。 7.贯彻落实国家中部崛起、长江经济带开发建设的政策 措施，研究分析区域经济发展情况，组织编制区域规划。 8.承担重要商品总量平衡和宏观调控，编制重要农产品、 工业品和原材料进出口总量平衡计划并监督执行。 9.贯彻执行国家、省粮食流通和物资储备管理的政策法 规，制定并组织实施全市粮食流通发展规划，组织指导粮食 市场体系和质量监测体系建设。 10.负责国民经济和社会发展的政策衔接。 11.研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问 题，研究提出能源消费总量控制目标的建议。 12.编制和执行全市价格改革规划，组织实施价格政策。 监测、分析市场价格形势，组织实施价格总水平调控。 13.协调推进经济发展环境的优化 14.研究提出全市能源发展战略和改革建议。 15.推进社会信用体系建设相关工作。 16.组织实施国民经济动员和装备动员有关工作。 17.依法负责公共资源交易综合监督管理 18.负责全市重点建设项目管理工作。 19.完成市委和市人民政府交办的其他任务。 （二）项目基本情况。为认真贯彻落实市委经济工作会 议精神，进一步加大立项争资工作力度，促进全市经济社会 持续发展。2020 年我局 25 万元争资专款纳入市财政预算， 主要用于加强与上级发改部门的衔接，重点争取沅江通用机 场、保障住房配套设施建设、污水处理、城镇基础设施建设、 农业、水利、交通、教育、卫生等方面的支持。 （三）项目绩效目标。进一步加强对立项争资工作的领 导，强化责任，加大力度，充分履行发展改革工作职能，积 极开展“抓项目、争资金”工作，促使全市确保 2020 年度 完成立项争资目标任务 58 亿元（其中项目类资金 16.5 亿元 以上）。其中，发改局 4.47 亿元（其中项目类资金 4 亿元 以上）。 二、项目使用及管理情况 （一）项目安排情况。2020 年市财政预算安排我局争资 专款共计 25 万元；2010 年 3 月拨入 25 万元。 （二）项目实际使用情况。截止 2020 年 12 月 31 日我 局从争资专款专户列支 25 万元,收支平衡。 （三）项目管理情况。专项资金严格按照国家规定的项 目资金管理有关法律法规的规定使用，机关建立健全了专项 资金财务管理制度，做到专款专用、账务处理及时、管理规 范、会计核算规范，严格按专项资金使用范围和内容使用， 决不允许挤占套用和截留挪用。 三、项目组织实施情况 主要用于密切跟踪国家产业布局和投资导向，找准中央 投资方向，加强与上级发改等有关部门日常衔接协调工作， 抓好项目对接、资金对接、政策对接，积极向上争资金、争 项目、争政策，争取一批事关长远发展的大项目、好项目挤 进国家、省、市规划“笼子”所发生的专家指导费、项目申 报费、资料费、项目调整费、项目库维护费及差旅费等费用。 结合我市的实际，制定了《沅江市 2020 年立项争资工作目 标管理考核办法》（沅立争字〔2020〕2 号）文件，收集整 理国家、省市有关项目资金投放、支持方向，2020 年收集、 遴选、整理纳入国家重大项目库项目 180 个，三年滚动计划 项目库 105 个，十四五建设项目库 375 个，向上争取各类资 金 58.2 亿元（其中发改局争取 4.5 亿元）。 四、项目绩效情况分析 （一）经济性分析。2020 年我局的争资专款都严格按照 有关规定执行，做到了专款专用，项目资金基本实现收支平 衡；所有相关费用的报销严格按照报销制度的相关规定执行。 （二）效率性分析。2020 年我市准确把握中央宏观调 控的主基调，认真吃透国家财政货币政策和产业政策，以 开放崛起、精准扶贫、生态治理等政策为契机，统一思想行 动，更新发展观念，创新发展思路，更加积极主动创造性 地开展工作，咬定目标争取了一批项目。据统计，2020 年 争取上级各类资金计划项目 323 个、到位资金 58.2 亿元（其 中，按性质分：项目建设类资金 25.47 亿元，非项目建设类 资金 32.73 亿元；按来源分：中央资金 42.16 亿元，省级资 金 13.83 亿元，益阳市级资金 2.21 亿元），占年度任务的 100.5%，同比上年增长 10.44%。其中发改局争资 4.54 亿元， 同比上年增长 11.6%。 （三）效益性分析。通过合理使用争资专款，起到了四 两拨千斤的作用，有力推动了我市项目建设进程，让人民群 众享受到了中央投资政策的红利。2020 年通过争资，利用中 央资金启动了一批老旧小区、棚改、公租房的建设，全面改 变了沅江市的城市面貌，改善了城市基础设施和市民居住条 件；通过开展高标准农田建设，提高了单产产量，让农民提 高了收入；通过加强水利设施建设，确保了农民旱涝保收； 加快交通道路建设有利于人民群众出行，提高了交通运输能 力，为本地的经济社会发展创造了条件等等。同时，通过利 用上级投资开展项目建设，带动了当地群众就业和附属产业 的发展，大大提高了本地经济发展。 五、主要经验及做法、存在的问题和建议 （一）主要经验及做法 1.提高思想认识、科学研判当前形势。向上级部门争取 项目资金是我市项目建设资金的重要来源，市委、市政府对 立项争资工作非常重视，将立项争资工作作为重中之重，多 次会议进行研究布置，广辟信息渠道，密切关注国家经济政 策的最新动态，积极研判，收集整理国家、省市有关项目资 金投放、支持方向，供市委、市政府领导及立项争资责任单 位决策参考。 2.抓住工作重点，精心包装项目。立足我市的资源优势、 产业优势，针对经济社会发展的薄弱环节，广泛开展调查研 究，围绕自主创新、优质资源开发、节能环保、城镇基础设 施、发展现代农业、民生保障等中央、省预算内投资的安排 重点，精心谋划，筛选储备一批有战略，有规模、有后劲足、 有竞争力强的项目，对项目进行精心包装，审议项目可行性 研究报告。 3.密切跟踪项目服务、加大项目调度力度。对中央、省 预算内资金及国专项资金的安排项目，安排相关领导和专人 调度，盯死看牢，对重大试点、重大项目，市主要领导和分 管领导经常亲自过问，亲自出面汇报沟通协调，严格按照有 关“三重”工作的要求，实施周调度、月通报，确保项目有 序推进。 （二）存在的问题和建议。尽管我市立项争资做了大量 工作，也取得了一定成绩，但是还存在争资总额不大、项目 储备不足，部门联动不够、项目申报力度不够等问题，需要 加以改进，建议进一步加大财政支持力度，规范财务管理。 沅江市发展和改革局 2020 年 12 月 31 日