关于《多伦县国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》的政策解读.docx

关于《多伦县国土空间总体规划（2021—2035 年）（草案）》的政策解读目前，《多伦县国土空间总体规划（2021—2035 年）》已形成草案，为广泛凝聚社会共识，现面向社会公众公开征询意见。为了做好本次成果公示，现将《多伦县国土空间总体规划（2021—2035 年）（草案）》(以下简称 “《规划（草案）》”)有关情况解读如下：一、编制背景为贯彻落实中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划、详细规划的指导约束作用。多伦县人民政府启动《多伦县国土空间总体规划(2021-2035 年)（草案）》的编制工作。《规划（草案）》依据《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》、《内蒙古自治区县县级国土空间总体规划编制指南（试行）（试行）》等规范要求，严格落实《全国国土空间规划纲要（2021-2035 年）》、《内蒙古自治区国土空间规划（2021-2035 年）》、《锡林郭勒盟国土空间总体规划（2021-2035 年）》确定的战略、目标和任务，结合多伦县实际情况，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间开发保护实施评估及城市总规实施评估的基础上，识别全县国土空间本底条件和资源特征，明确国土空间保护开发总体格局；明确划定三条控制线；明确全县的规划分区及用途管制；加强自然和人文资源要素保护利用，完善基础支撑体系，制定国土空间整治和生态修复任务；优化中心城区空间布局，明确发展方向；完善规划实施保障机制，为提升建设更加生态文明和谐多伦县提供国土空间保障。二、《规划(草案)》内容及要求《规划(草案)》由规划概况、目标战略定位、空间格局构建（生态空间、农牧空间、城镇空间）、支撑体系、中心城区、实施保障六部分组成。本次为成果草案版，所有数据和内容以最终批复为准。（一）“规划背景”。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央对内蒙古“两个屏障”、 “两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务融入新发展格局。规划依据《内蒙古自治区县县级国土空间总体规划编制指南（试行）（试行）》的要求确定了规划的原则、范围和期限等。（二）“目标战略定位”。规划在落实国家和自治区重大发展战略基础上，结合主体功能区规划，顺应城乡发展规律，推进县域高质量发展，响应人民美好生活需求，提出多伦县规划愿景、总体定位和城市性质。规划愿景：“内蒙新门户，京北后花园”。总体定位：“一城一屏一节点”。一城：锡林郭勒盟副中心城市。一屏：京北生态安全屏障。一节点：内蒙东部融入京津冀的门户节点。城市性质：绿色转型发展先行区、文旅融合发展示范区、中国生态旅居城市、泛口岸经济开放节点城市（三）“国土空间格局”。一是总体格局。依据多伦县的自然地理格局和国土空间保护开发的现状，确定多伦县 “面上保护、点状开发”的国土空间开发保护总体格局。在总体格局的基础上依据国家“三区三线”划定技术要求，完成多伦县“三区三线”划定成果。二是生态空间。根据多伦县的重要的生态要素和国土空间保护的要求，构筑“一廊两屏多点”的生态保护格局，筑造绿色空间网络，体现地域特色。三是农牧空间。构建一二三产联动，上中下游一体，产供销互通的完整农业产业化体系，形成“三区多组团”的现代生态农牧业新格局，示范引领多伦县乡村振兴发展。三区分别为南部农产品主产区、中部农牧业综合发展区和北部生态农业区，四是城镇空间。形成以中心城区引领县域高质量发展，副中心城市带动区域一体化，主要交通干线为支撑的 “极核带动，轴片支撑”新型城镇化格局。（四）“支撑体系”。以“构建大交通、完善大路网、强化大枢纽”为目标，统筹铁路、公路、航空协调发展，完善多层次综合交通运输走廊，打造交通枢纽城市，构建内通外联、空间适配、集约高效的现代化综合交通体系。（五）“中心城区”至 2035 年城镇建设用地约 22.90 平方公里，新增 1.45 平方公里。综合用地适宜性评价和限制因素分析，城市布局以“北控、南美、东强、西优、中兴” 为发展方向，形成城市在西，产业向东的格局。（六）“实施保障”。以实现国土空间治理能力现代化为目标，加强实施性规划的组织协调、指导和管控，完善法规制度体系，制定配套政策，建立规划传导和管控体系，深化国土空间用途管制，建设国土空间“一张图”，有效保障国土空间规划的实施，构建广泛全面深入的公众参与体系途径。建设国土空间规划监测评估预警管理系统：推动规划监测评估预警管理系统共享应用。