附件+行政相对人法律风险防控清单（2022年）.doc

附件 行政相对人法律风险防控清单（2022 年） 行政 相对 人 风 险 等 级 序 号 违法 风险点 1 生产经营单位 的主要负责人 未履行规定的 安全生产管理 职责 责令限期改正，处二万元以上 《安全 五万元以下的罚款；逾期未改 生产经 高风 生产法》 正的，处五万元以上十万元以 营单位 险 第九十 下的罚款，责令生产经营单位 四条 停产停业整顿。 生产经营单位 的其他负责人 和安全生产管 理人员未履行 本法规定的安 全生产管理职 责 责令限期改正，处一万元以上 三万元以下的罚款；导致发生 安全生产意 生产安全事故的，暂停或者吊 《安全 识淡薄，存在 销其与安全生产有关的资格， 生产经 中风 生产法》 麻痹、侥幸心 并处上一年年收入百分之二 营单位 险 第九十 理；贯彻落实 十以上百分之五十以下的罚 六条 法律法规不 款；构成犯罪的，依照刑法有 到位 关规定追究刑事责任。 2 法律依 据 法律后果 违法行为 原因分析 防控措施 责任部门 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 加强对安全生产法律法规 的学习，知悉自身在安全 生产方面的义务，按法律 法规要求履行主要负责人 安全生产职责。监管部门 加大执法检查力度。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 加强对安全生产法律法规 的学习，知悉自身在安全 生产方面的义务，按法律 法规要求履行主要负责人 安全生产职责。监管部门 加大执法检查力度。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 -1- 3 未按照规定设 置安全生产管 理机构或者配 备安全生产管 理人员、注册 安全工程师的 4 主要负责人和 安全生产管理 人员未按照规 定经考核合格 的 5 未按照规定对 从业人、被派 遣劳动者、实 习学生进行安 全生产教育和 培训，或者未 按照规定如实 告知有关的安 全生产事项的 -2- 责令限期改正，处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令 《安全 停产停业整顿，并处十万元以 生产经 中风 生产法》 上二十万元以下的罚款，对其 营单位 险 第九十 直接负责的主管人员和其他 七条 直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款 责令限期改正，处十万元以下 危化、 的罚款；逾期未改正的，责令 矿山、 《安全 停产停业整顿，并处十万元以 金属冶 中风 生产法》 上二十万元以下的罚款，对其 炼生产 险 第九十 直接负责的主管人员和其他 经营单 七条 直接责任人员处二万元以上 位 五万元以下的罚款 责令限期改正，处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令 《安全 停产停业整顿，并处十万元以 生产经 中风 生产法》 上二十万元以下的罚款，对其 营单位 险 第九十 直接负责的主管人员和其他 七条 直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款 安全生产意 识淡薄，存在 危化科、工 按要求设置安全管理机构、 麻痹、侥幸心 矿科、煤炭 配备安全管理人员、注册 理；贯彻落实 科、执法支 安全工程师。 法律法规不 队 到位 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 监管部门建立企业主要负 责人和安全管理人员信息 台账，提醒企业主要负责 人和安全管理人员按时培 训。企业主要负责人和安 全管理人员调整时要及时 进行考核。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 建立从业人员培训档案， 按要求开展培训，通过一 定的方式如实告知安全生 产事项，提醒从业人员搞 好安全生产工作，培训考 核资料留档备查。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 6 未如实记录安 全生产教育和 培训情况的 7 未将事故隐患 排查治理情况 如实记录或者 未向从业人员 通报的； 8 未按照规定制 定生产安全事 故应急救援预 案或者未定期 组织演练的 9 特种作业人员 未按照规定经 专门的安全作 业培训并取得 相应资格，上 岗作业的 《安全 生产经 低风 生产法》 营单位 险 第九十 七条 《安全 生产经 中风 生产法》 营单位 险 第九十 七条 《安全 生产经 高风 生产法》 营单位 险 第九十 七条 《安全 生产经 高风 生产法》 营单位 险 第九十 七条 责令限期改正，处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令 停产停业整顿，并处十万元以 上二十万元以下的罚款，对其 直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款 责令限期改正，处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令 停产停业整顿，并处十万元以 上二十万元以下的罚款，对其 直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款 责令限期改正，处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令 停产停业整顿，并处十万元以 上二十万元以下的罚款，对其 直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款 责令限期改正，处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令 停产停业整顿，并处十万元以 上二十万元以下的罚款，对其 直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款 安全生产意 识淡薄，存在 危化科、工 如实记录教育培训情况， 麻痹、侥幸心 矿科、煤炭 建立培训档案，妥善保存， 理；贯彻落实 科、执法支 备查。 法律法规不 队 到位 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 制定隐患排查治理制度， 建立隐患排查治理台账， 将隐患排查治理情况向从 业人员通报。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 生产经营单位依据法律法 规制定应急预案，经专家 评审后到应急管理部门备 案，并根据要求制定演练 计划进行演练，演练结果 向应急部门反馈，做好预 案的修订工作。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 生产经营单位建立特种作 业工作制度及人员台账， 危化科、工 近期对特 矿科、煤炭 种作业人员证件进行复审， 科、执法支 严格落实规章制度，禁止 队 无证人员进行特种作业。 -3- 10 未在有较大危 险因素的生产 经营场所和有 关设施、设备 上设置明显的 安全警示标志 的 11 安全设备的安 装、使用、检 测、改造和报 废不符合国家 标准或者行业 标准的 12 未对安全设备 进行经常性维 护、保养和定 期检测的 -4- 责令限期改正，处五万元以下 的罚款；逾期未改正的，处五 安全生产意 万元以上二十万元以下的罚 《安全 识淡薄，存在 款，对其直接负责的主管人员 生产经 低风 生产法》 麻痹、侥幸心 和其他直接责任人员处一万 营单位 险 第九十 理；贯彻落实 元以上二万元以下的罚款；情 九条 法律法规不 节严重的，责令停产停业整顿； 到位 构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任 责令限期改正，处五万元以下 的罚款；逾期未改正的，处五 安全生产意 万元以上二十万元以下的罚 《安全 识淡薄，存在 款，对其直接负责的主管人员 生产经 中风 生产法》 麻痹、侥幸心 和其他直接责任人员处一万 营单位 险 第九十 理；贯彻落实 元以上二万元以下的罚款；情 九条 法律法规不 节严重的，责令停产停业整顿； 到位 构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任 责令限期改正，处五万元以下 的罚款；逾期未改正的，处五 安全生产意 万元以上二十万元以下的罚 《安全 识淡薄，存在 款，对其直接负责的主管人员 生产经 中风 生产法》 麻痹、侥幸心 和其他直接责任人员处一万 营单位 险 第九十 理；贯彻落实 元以上二万元以下的罚款；情 九条 法律法规不 节严重的，责令停产停业整顿； 到位 构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任 生产经营单位制定安全警 示标识管理制度，建立安 全警示标识管理台账，将 安全警示标识纳入日常安 全检查内容。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 及时获取国家有关法律法 规和国家标准行业标准， 按标准落实。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 建立设备管理台账，按要 求定期进行维护保养。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 13 14 15 关闭、破坏直 接关系生产安 全的监控、报 《安全 警、防护、救 生产经 高风 生产法》 生设备、设施， 营单位 险 第九十 或者篡改、隐 九条 瞒、销毁其相 关数据、信息 的 建立相关管理制度，严格 落实管理规定，加强信息 化建设，建成自动报警、 联锁、自动保存的信息化 装置，配备专人管理。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 未为从业人员 提供符合国家 标准或者行业 标准的劳动防 护用品的 生产经营单位建立劳动防 护用品发放标准和劳动防 护用品发 放台账，按照发放标准对 职工发放符合国家标准或 者行业标准的劳动防护用 品，采购的劳动防护用品 必须有检验报告。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 生产经营单位建立安全设 备信息台账，定期对安全 设备进行检测，安装和使 用就当严格按照设计单位 设计的设备进行安装，严 格按照技术说明书使用。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 使用应当淘汰 的危及生产安 全的工艺、设 备的 责令限期改正，处五万元以下 的罚款；逾期未改正的，处五 安全生产意 万元以上二十万元以下的罚 识淡薄，存在 款，对其直接负责的主管人员 麻痹、侥幸心 和其他直接责任人员处一万 理；贯彻落实 元以上二万元以下的罚款；情 法律法规不 节严重的，责令停产停业整顿； 到位 构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任 责令限期改正，处五万元以下 的罚款；逾期未改正的，处五 安全生产意 万元以上二十万元以下的罚 《安全 识淡薄，存在 款，对其直接负责的主管人员 生产经 低风 生产法》 麻痹、侥幸心 和其他直接责任人员处一万 营单位 险 第九十 理；贯彻落实 元以上二万元以下的罚款；情 九条 法律法规不 节严重的，责令停产停业整顿； 到位 构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任 责令限期改正，处五万元以下 的罚款；逾期未改正的，处五 安全生产意 万元以上二十万元以下的罚 《安全 识淡薄，存在 款，对其直接负责的主管人员 生产经 中风 生产法》 麻痹、侥幸心 和其他直接责任人员处一万 营单位 险 第九十 理；贯彻落实 元以上二万元以下的罚款；情 九条 法律法规不 节严重的，责令停产停业整顿； 到位 构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任 -5- 16 生产、经营、 运输、储存、 使用危险物品 或者处置废弃 危险物品，未 建立专门安全 管理制度、未 采取可靠的安 全措施的 17 对重大危险源 未登记建档， 未进行定期检 测、评估、监 控，未制定应 急预案，或者 未告知应急措 施的 18 进行爆破、吊 装、动火、临 时用电以及国 务院应急管理 部门会同国务 院有关部门规 定的其他危险 作业，未安排 专门人员进行 现场安全管理 的 -6- 责令限期改正，处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令 停产停业整顿，并处十万元以 《安全 上二十万元以下的罚款，对其 生产经 中风 生产法》 直接负责的主管人员和其他 营单位 险 第一百 直接责任人员处二万元以上 零一条 五万元以下的罚款；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑 事责任 责令限期改正，处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令 停产停业整顿，并处十万元以 《安全 上二十万元以下的罚款，对其 生产经 高风 生产法》 直接负责的主管人员和其他 营单位 险 第一百 直接责任人员处二万元以上 零一条 五万元以下的罚款；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑 事责任 责令限期改正，处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令 停产停业整顿，并处十万元以 《安全 上二十万元以下的罚款，对其 生产经 高风 生产法》 直接负责的主管人员和其他 营单位 险 第一百 直接责任人员处二万元以上 零一条 五万元以下的罚款；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑 事责任 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 监管部门加大宣传力度， 加强安全设计审查和验收 的监管，加大执法检查力 度。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 生产经营单位做好重大危 险源的评估登记；制定相 应的管理 制度并建立管理档案；按 制度要求进行监控；生产 经营单位安全部门定期检 查；加大执法检查力度 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 建立危险作业管理制度， 危化科、工 严格按相关要求、程序执 矿科、煤炭 行，搞好作业人员的培训、 科、执法支 现场防护等工作。监督部 队 门检查危险作业作业票。 19 未建立安全风 险分级管控制 度或者未按照 安全风险分级 采取相应管控 措施的 20 未建立事故隐 患排查治理制 度，或者重大 事故隐患排查 治理情况未按 照规定报告的 21 未采取措施消 除事故隐患的 责令限期改正，处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令 停产停业整顿，并处十万元以 《安全 上二十万元以下的罚款，对其 生产经 高风 生产法》 直接负责的主管人员和其他 营单位 险 第一百 直接责任人员处二万元以上 零一条 五万元以下的罚款；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑 事责任 责令限期改正，处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令 停产停业整顿，并处十万元以 《安全 上二十万元以下的罚款，对其 生产经 高风 生产法》 直接负责的主管人员和其他 营单位 险 第一百 直接责任人员处二万元以上 零一条 五万元以下的罚款；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑 事责任 令立即消除或者限期消除，处 五万元以下的罚款；生产经营 《安全 单位拒不执行的，责令停产停 生产经 高风 生产法》 业整顿，对其直接负责的主管 营单位 险 第一百 人员和其他直接责任人员处 零二条 五万元以上十万元以下的罚 款；构成犯罪的，依照刑法有 关规定追究刑事责任 安全生产意 识淡薄，存在 危化科、工 严格落实双重预防工作制 麻痹、侥幸心 矿科、煤炭 度，专人负责、全员参与、 理；贯彻落实 科、执法支 从业人员达到手指口述。 法律法规不 队 到位 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 建立隐患排查治理制度， 危化科、工 对照重大隐患判定标准开 矿科、煤炭 展自查，建立重大隐患台 科、执法支 账，主动向监管部门报告， 队 在隐患治理期间确保安全。 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 制定隐患排查治理制度， 明确隐患排查、治理、验 收等方面的责任，建立隐 患排查标准清单，建立隐 患排查治理台账，保证隐 患排查治理制度落实。 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 -7- 22 将生产经营项 目、场所、设 备发包或者出 租给不具备安 全生产条件或 者相应资质的 单位或者个人 的 23 两个以上生产 经营单位在同 一作业区域内 进行可能危及 对方安全生产 的生产经营活 动，未签订安 全生产管理协 议或者未指定 专职安全生产 管理人员进行 安全检查与协 调的 -8- 责令限期改正，没收违法所得； 违法所得十万元以上的，并处 违法所得二倍以上五倍以下 的罚款；没有违法所得或者违 安全生产意 法所得不足十万元的，单处或 《安全 识淡薄，存在 者并处十万元以上二十万元 认真检查相关方安全条件 生产经 低风 生产法》 麻痹、侥幸心 以下的罚款；对其直接负责的 和资质，确保相关方符合 营单位 险 第一百 理；贯彻落实 主管人员和其他直接责任人 相关要求。 零三条 法律法规不 员处一万元以上二万元以下 到位 的罚款；导致发生生产安全事 故给他人造成损害的，与承包 方、承租方承担连带赔偿责任 责令限期改正，处五万元以下 《安全 的罚款，对其直接负责的主管 生产经 低风 生产法》 人员和其他直接责任人员处 营单位 险 第一百 一万元以下的罚款；逾期未改 零四条 正的，责令停产停业 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 安全生产意 识淡薄，存在 危化科、工 按规定签订安全生产协议， 麻痹、侥幸心 矿科、煤炭 规定各方在安全生产方面 理；贯彻落实 科、执法支 的义务。 法律法规不 队 到位 24 25 26 生产、经营、 储存、使用危 险物品的车间、 商店、仓库与 生产经 员工宿舍在同 营单位 一座建筑内， 或者与员工宿 舍的距离不符 合安全要求的 生产经营场所 和员工宿舍未 设有符合紧急 疏散需要、标 志明显、保持 畅通的出口、 生产经 疏散通道，或 营单位 者占用、锁闭、 封堵生产经营 场所或者员工 宿舍出口、疏 散通道的 高危行业、领 危化、 域的生产经营 矿山、 单位未按照国 金属冶 家规定投保安 炼生产 全生产责任保 经营单 险的 位 责令限期改正，处五万元以下 的罚款，对其直接负责的主管 《安全 人员和其他直接责任人员处 中风 生产法》 一万元以下的罚款；逾期未改 险 第一百 正的，责令停产停业整顿；构 零五条 成犯罪的，依照刑法有关规定 追究刑事责任 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 按设计要求落实安全距离， 危化科、工 认真开展自查，积极整改， 矿科、煤炭 使建筑物之间符合安全距 科、执法支 离要求。 队 责令限期改正，处五万元以下 的罚款，对其直接负责的主管 《安全 人员和其他直接责任人员处 中风 生产法》 一万元以下的罚款；逾期未改 险 第一百 正的，责令停产停业整顿；构 零五条 成犯罪的，依照刑法有关规定 追究刑事责任 安全生产意 识淡薄，存在 麻痹、侥幸心 理；贯彻落实 法律法规不 到位 设置疏散标志，保持安全 危化科、工 门常开，经常开展自查， 矿科、煤炭 定期开展演练，使从业人 科、执法支 员熟练掌握应急处置措施。 队 安全生产意 责令限期改正，处五万元以上 《安全 识淡薄，存在 十万元以下的罚款；逾期未改 中风 生产法》 麻痹、侥幸心 建立工作台账，按规定购 正的，处十万元以上二十万元 险 第一百 理；贯彻落实 买安全生产责任险。 以下的罚款 零九条 法律法规不 到位 危化科、工 矿科、煤炭 科、执法支 队 -9-