怀集县司法局2022年法治政府建设年度报告.doc

怀集县司法局 2022 年法治政府建设年度报告 2022 年，在县委县政府的正确领导下，我局坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十 大精神和习近平法治思想要求，认真贯彻落实《法治政府建设 与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设情况定期报 告规定》《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好 2022 年法治政府建设情况年度报告工作的通知》(粤法治办 〔2022〕31 号)等文件精神，围绕县委、县政府中心工作，强化 依法行政，完善法律服务，奋力为全县经济社会发展提供坚强 法治保障。现将我局 2022 年法治政府建设情况报告如下。 一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进 法治中国建设战略部署的情况 自 2022 年 10 月 16 日党的二十大召开以来，我局党组迅速 作出安排部署，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前 和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，迅速掀起学习宣传 贯彻党的二十大精神的热潮。一是认真抓好学习研讨。局机关 及全体干部以学习传达党的二十大精神作为学习重点，全面深 刻领会党的二十大精神。通过组织领导班子带头学，召开领导 班子第一议题学习会、专题会议、党组理论学习中心组集中学 - 1 - 习研讨会等，深入学习宣传贯彻党的二十大精神有关要求；机 关各党支部系统学，各党支部迅速跟进，不断丰富学习宣讲形 式，确保会议精神传达到每一名党员干部；将党的二十大精神 纳入“三会一课”、“主题党日活动”、“青年理论学习”等 系统学习，丰富学习形式，营造良好学习氛围，掀起局机关学 习热潮。二是切实推动培训全覆盖。将党的二十大精神纳入局 2022 年全员培训重要内容，举办专题培训班，并通过邀请党校 讲师授课、专题研讨、知识测试等方式，组织全体干部深入学 习领会党的二十大精神，切实做到学深悟透、融会贯通、指导 实践。三是扎实开展宣传宣讲。充分利用微信公众号、粤政易 等平台，及时转载省、市、县级媒体重点稿件和言论评论，引 导党员干部深入领会党的二十大提出的新理念、新战略、新部 署、新要求，着力营造良好学习宣传氛围。大力宣传报道我局 学习贯彻党的二十大精神情况和推进全面从严治党的新做法、 新经验、新成效，把学习贯彻工作不断引向深入。同时，结合 12·4 国家宪法日集中宣传活动，各司法所开展的以“学习宣传 贯彻党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法”为主题的 “12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动，开展联 学联动，确保学出成效。 二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动 落实的具体举措 坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治 - 2 - 思想作为县党委（党组）理论中心学习组重点学习内容，组织 开展局理论学习中心组会议，集体学习习近平法治思想核心要 义和重点内容。积极组织我局干部参加学习习近平法治思想， 进一步带动各级党组织和党员干部持续掀起学习热潮。同时， 大力开展习近平法治思想专题学习培训，于 5 月 19 日制定了 《深化习近平法治思想学习培训方案》，要求各乡镇（街道） 各部门党员、干部开展系统学习和培训，实现法治工作部门培 训轮训全覆盖。认真做好日常跟踪督办工作，并收集汇总各乡 镇（街道）和县有关单位学习培训情况，及时将有关学习情况 汇总上报市委法治办。 三、2022 年度党政负责人履行推进法治建设第一责任人职 责、加强法治政府建设的有关情况 根据市委法治办的部署要求，年初与县委组织部联合印发 了《关于做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责民主测评工作的通知》，并联合开展了对县委、县政府党政 主要负责人及其他领导班子成员履行推进法治建设第一责任人 职责情况民主测评工作，及时将测评情况报送市委依法治市办。 同时，按照市委法治办的要求，在 2022 年 2 月 20 日前全面完 成县党政主要负责人及其他领导班子成员以及县政府组成部门、 乡镇（街道）领导班子成员 2021 年度年终述法工作。 四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》 《广东省法治政府建设实施纲要》《肇庆市法治政府建设实施 - 3 - 意见》的情况，以及落实省、市 2021 年全面依法治省（市）工 作要点、法治政府建设工作要点相关工作情况 一是认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《肇庆市法治政府建 设实施意见》，持续深入推进依法行政，推进政府治理体系和 治理能力现代化，我局草拟了《怀集县法治政府建设实施意见 （2021-2025 年）（送审稿）》，8 月 25 日经县委全面依法治 县委员会第四次会议审议通过，呈县领导审定后印发实施。二 是围绕省 2022 年全面依法治省、法治政府建设工作要点和市 2022 年全面依法治市、法治政府建设工作要点部署要求，提请 印发《怀集县 2022 年全面依法治县工作要点》《怀集县 2022 年法治政府建设工作要点》，把习近平法治思想细化到具体工 作任务之中并落实到责任部门，进一步压实工作责任，强化工 作督导。 五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况 举办 2022 年综合行政执法培训班，深入学习宣传新修订 《中华人民共和国行政处罚法》，解读行政处罚制度的新变化， 提高行政执法人员的法治意识，严格规范行政执法行为，切实 提高我县依法行政水平，加强法治政府建设能力。 六、2022 年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在 的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要计划 （一）主要措施和成效 - 4 - 1.坚持法治建设全领域、全覆盖、全方位。以法治建设为 切入点，从 2020 年起开展为期三年的基层法治建设年专项行动， 强化乡镇（街道）、村（社区）法治建设。2020 年 12 月，在全 市率先完成 19 个乡镇（街道）挂牌成立党委法治建设议事协调 机构及其办事机构，标志着我县镇级政府单位实现依法治镇， 全县法治政府建设进入新阶段。 2.法治工作得到中央、省市媒体广泛关注和好评。2022 年 8 月 1 日，中央主流媒体《法治日报》头版刊登新闻通讯《广东 怀集法治护航乡村振兴》，全面展现了我县市域社会治理现代 化试点工作经验成效；2022 年 9 月 9 日，省委机关刊《南方》 杂志报道了怀集县司法局岗坪司法所所长兼岗坪镇人民调解委 员会主任高愈辉成功调解一宗省际边界纠纷的典型案例。 3.认真履行复议职责，切实将行政复议作为依法行政有效 监督手段抓好落实。积极推动行政复议体制改革，按照省、市、 县行政复议体制改革部署要求，进一步提高政治站位，通过集 中统一办案、规范办案流程、优化办案场所、完善制度建设等 举措科学统筹推进改革，目前各项目标任务均按省市要求落地 落实。2022 年 11 月，县行政复议庭建成投入使用，也标志着我 县推进阳光复议取得了实质性成果。2022 年，收到行政复议申 请 36 宗，办结 30 宗，案件审结率为 83.33%、直接纠错率为 6.67%、决定履行率为 100%。 4.推进严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革、 - 5 - 乡镇（街道）综合行政执法改革。根据各镇街实际，组织行政 执法协调监督股编制《怀集县行政执法实务工作手册（指 南）》，讲授执法实务技能和查办技巧，进一步加强执法文书 规范性建设。全面推广“导师制”，组建行政执法培训“导师 团”，要求县级各有关执法部门明确2名业务骨干作为导师，到 镇街“点对点”开展行业指导和专业培训。充分履行政府法制 机构职能，面向基层执法常态化开展案卷评查工作，探索“实 地评查+现场反馈+现场解答”专项评查模式，精准助推镇街提 升执法效能。严格落实行政执法“三项制度”，深化行政执法 “两平台”的推广应用，进一步完善行政执法投诉举报和处理 机制，2022年，我县共录入行政处罚案件1808宗、行政强制案 件40宗、行政检查案件1022宗、行政许可案件15800宗；组织153 名执法人员参加执法证考试，协助各部门申领执法证803张，全 面完成行政执法证新旧证换发工作。主动发挥综合行政执法改 革工作中统筹协调、规范指引的职能作用，11月14日举办全县 乡镇（街道）综合行政执法暨农村乱占耕地建房问题整治工作 业务培训会，推进乱占耕地违法建房问题整治。 5.依法全面正确履行政府职能，推进法治政府制度建设。 按照《关于怀集县推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度 的实施意见》（怀办发〔2017〕17号）文件要求，全面推进我 县政府法律顾问工作。积极参与县政府重大投资合作项目的法 律文书审核工作，努力做好事前、事中和事后法律服务，防控 - 6 - 法律风险，保障政府决策的合法性。根据《肇庆市司法局关于 进一步做好涉及优化营商环境的规章和规范性文件清理工作的 通知》文件要求，及时开展清理工作，对照与《优化营商环境 条例》不一致、不衔接、不配套的，或者与《肇庆市关于优化 营商环境提升服务企业能力水平的意见》文件精神不一致的规 范性文件进行清理。 6.着力做好“八五”普法组织实施，提升普法工作实效。2022 年1月17日，县第十七届人大常委会第五次会议通过了《怀集县 人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育工 作的决议》。2022年2月18日，中共怀集县委 怀集县人民政府 转发《县委宣传部 县司法局关于开展法治宣传教育的第八个 五年规划（2021—2025年）》，指导督促普法成员单位落实“谁 主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任。制定 《2022年春季“开学第一课”法治宣传教育进校园活动方案》 《2022年怀集县法治宣传“一月一主题”活动工作方案》《2022 年怀集县司法局开展“全民反诈工程”工作方案》等专项活动 方案，推动各单位各部门结合业务职能和行业特点开展法律“六 进”宣传活动。强化法治乡村建设，结合乡村治理“百镇千村” 创建工作，在大岗镇镇南村和集义村开展“法治文化广场”、 “民法典公园”创建等，推动全县普法工作高质量开展。 （二）存在的不足和原因 2022 年，我局深入推进依法行政、加快建设法治政府过程 - 7 - 中虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是法治政府建 设的统筹力度仍需进一步加强；二是行政执法规范化水平还有 待进一步提升，尤其是乡镇街道综合行政执法改革执法职权下 放后，镇街执法人员法律素养、执法能力亟待提高；三是法治 宣传教育形式内容不丰富，还不能满足人民群众对新时代的法 治需求，法治宣传实效性有待提升；四是队伍素质参差不齐， 司法行政干部队伍老龄化现象较突出。 （三）2023 年法治政府建设工作计划 2023 年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设， 切实将依法行政工作落到实处。 一是强化督察考核，全面压实法治政府职责。以“法治建 设、平安建设”纳入各县（市、区）、功能区党政领导班子推 动高质量发展差异化综合考评为抓手，进一步细化分解法治政 府建设的考核指标，压实法治政府建设工作职责。 二是深入开展“八五”普法，增强普法工作实效。持续巩 固提升“全国法治县（市、区）创建活动先进单位” 以及“全 国依法治理创建活动先进单位”成果，深化落实“谁执法谁普 法”普法责任制，扎实推进“法律六进”“以案释法”等活动， 推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。 三是全面推进严格规范公正文明执法。进一步规范行政裁 量权基准制定和管理，大力推进包容审慎监管，加快构建市、 - 8 - 县、镇三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，深入推进一 体化行政执法平台建设应用，持续深化乡镇（街道）综合行政 改革。 四是加大矛盾纠纷化解力度，全力维护社会和谐稳定。坚 持以化解矛盾纠纷为主线，以服务民生、保障民生为出发点和 落脚点，深入开展“大走访、大排查、大调解”人民调解专项 攻坚活动，探索人民调解的先进经验和好的做法，树立典型加 以推广，完善社会矛盾多元化处理机制，切实维护社会平安、 稳定。 怀集县司法局 2023 年 1 月 6 日 - 9 -