寿县正阳关镇防汛抗旱预案初稿.docx

寿县正阳关镇防汛抗旱 应急预案（征求意见稿） 寿县正阳关镇人民政府 2023年4月 1 目录 一 基本情况..............................................................................................................1 1 乡镇概况 ..........................................................................................................1 2 风险隐患情况 ..................................................................................................4 二 组织指挥及职责..................................................................................................4 1 镇防汛抗旱指挥机构组成 ..............................................................................4 2 指挥机构办公室组成及职责 ..........................................................................7 3 工作组组成及职责 ..........................................................................................8 4 包保责任人及职责 ..........................................................................................9 三 预警与应急响应..................................................................................................9 1 监测预警 ........................................................................................................10 2 启动响应 ........................................................................................................10 3 防汛响应措施 ................................................................................................11 4 抗旱响应措施 ................................................................................................15 5 响应终止 ......................................................................................................15 四 应急保障............................................................................................................15 1 镇级应急队伍 ................................................................................................16 2 巡堤查险队伍 ................................................................................................16 3 防汛抗旱服务队和装备 ................................................................................16 4 防汛抢险救援物资和装备 ............................................................................16 五 宣传教育与培训演练........................................................................................16 1 宣传教育 ........................................................................................................16 2 培训演练 ........................................................................................................17 六 附图和附表........................................................................................................17 2 一 基本情况 1 乡镇概况 （1）自然地理 正阳关镇，隶属于安徽省淮南市寿县，地处淮河、颖河、淠 河汇合处的东岸，地势平坦，东临安丰塘镇，南毗板桥镇、迎河 镇，西濒颖上县，北临丰庄镇。全镇总面积102.6平方公里，下辖 10个行政村2个社区，总人口6.2万人（其中常住人口2.1万人）， 耕地面积9.1万亩。 （2）河流水系 正阳关镇有河流2条，4条灌溉渠道，3条主排涝渠、其中县 级河流2条，分别为淮河（寿县正阳关镇段），肖严湖（正阳关 镇段）。其中淮河（正阳关镇段），起点为与迎河镇交界的抗美 拐，下至正阳五里铺，全长12.8公里。肖严湖（正阳关镇段）建 设圩起点为三岔闸至正阳关农场5分场王小楼闸拐弯处， 全长6.86 公里，枸杞圩起点为渡桥电站至正阳关农场3分场，全长10.4从 公里；镇级主要有4条灌溉渠道分别为跃进支渠、牌坊支渠、新 花门支渠、老花门支渠；3条主排涝渠分别是沿堤排涝渠、建设 排涝渠和主排涝渠，承担着全镇灌溉和排涝的重要作用。 （3）历史灾害 1991 年肖严湖溃破，全镇经济损失逾亿元。 2003 年在淮河水位未达到 1996 年水位的情况下，肖严湖闸 开启，大店、建设两站带水，肖严湖水位仍超历史最高水位，达 1 23.39 米。 2020 年肖严湖最高水位达 23.90 米，超保证水位 0.9 米且 持续时间长，形成严重的“关门淹”局面。肖严湖圩堤多处出现 险情，引起市、县各级领导的高度重视。正阳关镇防汛抗旱呈以 下基本特点：一是地势特殊，“水兜子”之地。正阳关镇总体地 势东高西低、东岗西湾，特别是沿淠河的三岔、建设、红旗、解 阜等村正位于正南洼地之处，是名副其实的“水兜子”。全镇绝 大部分暴雨所形成的地面径流直接汇聚至上述等村，内涝旋即可 发生。二是排涝有限，“排涝难”之痒。当外河水位高于内河水 位时，只能靠大店二站排涝站进行排涝。大店站二站排涝能力目 前设计流量也只是 21.06m3/s(6 台机组),接续排涝尚能够基本满 足需求，但遇突发极端降水将无法短时间排涝。三是库容有限， “关门淹”之痛。肖严湖主河体位于迎河镇境内，承接来自于上 游板桥镇、安丰塘镇甚至安丰镇的来水。正阳关镇位于肖严湖下 游，一旦正阳关涵闸关闭，又加之库容有限，湖内水位呈暴涨之 势，瞬间水位抬升，给堤坝安全带来极大威胁，形成“关门淹”。 四是极端天气，“不预见”之患。纵观近年来，短时间、强对流、 暴风雨等极端天气频频发生，短时间内会形成强大的径流，超过 已建工程排水标准。 （4）防洪工程 正阳关镇主要防洪工程为正南淮堤、建设圩和枸杞圩。其中 正南淮堤正阳关镇段上起与迎河交界的抗美拐，下至正阳五里铺， 全长 12.8 公里，参照控制站为正阳关，设防水位 20.80 米，警 戒水位 23.00 米，保证水位 26.50 米，是我县重要的防洪工程之 2 一。目前正南淮堤的标准为：堤顶高程 29.0—28.5 米，顶宽 6 米，堤外坡 1:3，内坡堤顶以下 3 米处设一戗台，戗台顶宽 3 米， 戗台以上坡比 1:3，戗台以下 1:5；堤脚以下大部分堤段做了 30 米宽、顶高程 23.00—21.50 米的土方填塘压渗平台，堤顶为泥 结石路面。 正南淮堤正阳关镇段主要穿堤建筑物有：中型涵闸 1 座，即 正阳涵；排涝泵站 2 座，即正阳关农场排涝站、建设排涝站。 建设圩、圩枸杞圩正阳关境内现有河堤长 17.26 公里（其中 建设圩堤长 6.86 公里，堤防高程 24.5 米，顶宽 4～5 米；枸杞 圩堤长 10.4 公里，堤防高程 23.5～24.0 米，顶宽 3～4 米）， 主要穿堤建筑物 22 处。（建设圩水闸 2 座、泵站 3 座、倒虹吸 1 座；枸杞圩水闸 12 座、泵站 3 座、倒虹吸 1 座等）。 处，防洪标准10年一遇，农田约1600亩，圩内无常住居民户。 （5）监测预警站点 正阳关镇已建立较为完善的监测预警体系，辖区实时监测设 施有自动雨量站1处、水位观测站2处（详见附表3-1），预警站点 共有160处预警广播（详见附表3-2），人工预警设备（手摇报警 器、铜锣、高频哨等）46套。具体分布在各村组。监测内容主要 包括辖区内降雨、水位等情况。 2 风险隐患情况 （1）山洪灾害危险区 正阳关镇共有灾害危险点46处，涉及10个行政村1个居委会。 涉及需转移人员1543人。具体详见附表1-1。 （2）地质灾害隐患点 3 正阳关镇有洪水灾害隐患点19处，均为小型灾害点，共影响 229人。具体详见附表1-2。 二 组织指挥及职责 1、 镇防汛抗旱指挥机构组成 （1）镇防汛抗旱指挥部及职责 正阳关镇成立防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），负责全 镇防汛抗旱工作。主要职责是： 1）负责对全镇防汛抗旱工作的重大事项进行研究和部署； 2）负责组织协调抢险救灾工作； 3）负责指导抢险救灾，安置疏散灾民,设置避难场所，做好 安置点食宿物品的保供工作； 4）负责发布预警、灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报 告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。 （2）镇防指组成 由镇党委书记任政委、镇长任指挥长，分管安全、分管水利 的负责人以及武装部长任副指挥长，武装部、司法所、应急办、 政府办、综治办、社会事务办、城建办、公路站、财政分局、自 然资源和规划分局、派出所、水利站、农业农村综合服务中心、 林业站、市场监督管理所、中心卫生院、供电所、通讯（电信、 移动、联通）等部门负责人为成员。 （3) 镇防指成员单位职责 武装部：根据险情需要，带领应急队伍抢险救灾，负责防洪 4 抗旱抢险营救群众。 司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向灾区需要人 群提供法律援助。 应急办：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织 、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复； 负责水情和旱情的监测预报；保障农村居民安全饮水。 党政办：负责协调镇级机关做好相关后勤工作，并协调、落 实应急期间防指用车和其他各类应急车辆调配使用工作；配合防 指汇总防汛抗旱动态，发布汛情灾情及有关信息。严肃防汛抗旱 纪律、落实防汛抗旱责任。 综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社 会稳定。 社会事务所：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分 配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用 、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意 识。 城建办：做好房屋、建筑工地的防汛安全监督管理，组织危 旧房屋的排摸，对灾后房屋建设进行技术指导。 交管站：协助保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通 安全畅通，负责组织水毁公路抢修。 财政中心所：做好救灾经费筹集下拨工作，保证救灾款及时 到位。 自然资源和规划分局：指导监督全镇地质灾害群测群防体系 5 的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘 察、监测、防治。 派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及 破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众 性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。 水利站：负责灾区雨情、水情、汛情预报预警等信息的接收， 做好圩区、水库的巡查防守，分析未来可能出现的险情，提供技 术指导；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作。 农业农村综合服务中心：负责提供农作物播种面积、产量及 收集旱情、苗情，推广应用有关抗旱农业新技术，制定农业救灾 措施并组织实施，负责灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拨 供应和技术指导，帮助灾民搞好抢收抢种，恢复生产。 林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作 及环保工作；加大护林防火工作力度，加强对重点地区的监控， 防止因持续干旱引发重特大森林火灾，负责组织灾民开展生产自 救。 市场监督管理所：负责组织灾区生活正常物资供应，打击假 冒伪劣产品和哄抬物价行为。 中心卫生院：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展 疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告疫情信息，负责 疾病防治药品、器械的管理； 供电所：负责组织指挥灾区电力等设施的抢修工作，保障灾 区电力供应。 6 通讯（电信、移动、联通）：负责组织指挥灾区通讯等设施 的抢修工作，保障通信畅通。 2、 镇指挥机构办公室组成及职责 正阳关镇防汛抗旱指挥部下设办公室（以下简称镇防办）， 主要负责防汛抗旱指挥部日常工作，办公室设在应急办，由分管 安全负责人任办公室主任。具体职责为： （1）收集气象预警、雨情、水情、灾情信息，做好信息收 集报送工作，统筹做好风险隐患排查及排危除险，并及时向镇指 挥部汇报； （2）及时将上级防指指示向指挥部汇报，做到上传下达； （3）收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据； （4）负责统筹、协调和督促指导各村（居委会）、各单位 的防汛抗旱抢险工作； （5）贯彻落实指挥部安排的其它工作。 3、 工作组组成及职责 当镇防指启动响应，成立信息预警组、巡查防守组、工程抢 险救援组、转移安置组、生活保障组，分工负责具体应急处置工 作。 信息预警组由应急办、水利站工作人员组成，负责关注辖区 水位站、雨量站的水雨信息以及圩区内沟塘水位和外圩圩堤可能 出现的管涌、渗漏等情况。负责对县防指、气象、水文等部门各 种信息的收集、整理分析，并发布相关预警，接收掌握暴雨洪水 预报、降雨、泥石流、滑坡、管涌、渗漏、水利工程险情等信息。 7 巡查防守组由巡堤查险队伍成员组成，负责圩堤、水库、地 质灾害点巡逻查险和排除险情。 工程抢险救援组由水利、交通、电力、通讯等部门成员组成， 负责组织抢修损坏的公路、河道、通信、电力、供水等设施使之 恢复正常。并负责抢险技术指导。 转移安置组由包保各行政村镇级责任人和社会事务办部门 成员组成，负责组织督促各村落实责任制，将地质灾害隐患点和 山洪威胁区内所有农户按预定路线转移至安置点，对应分级响应， 落实梯次转移，做到应转尽转，同时做好安置点生活保障。 生活保障组由农村公路管理站、派出所、卫生院部门成员组 成负责安置点医疗保障、卫生防疫工作。维护灾区社会治安和交 通秩序，保障群众基本生活。 4、 包保责任人及职责 （1）包保行政村(居委会)的镇级防汛责任人及职责 各村防汛指挥所由所在联系村的党建指导员任第一指挥长、 村书记任指挥长。第一指挥长为包保行政村的镇级防汛责任人， 主要职责为上传下达镇指挥部相关工作部署，负责牵头包保村人 员转移安置方面各项工作，保障预警信息及时传达、抢险队员及 时到位，生产生活得到保障。各包保行政村镇级防汛责任人名单 详见附表2-1。（如有人员变动，根据其对应职位相应调整） （2）堤防防汛责任人及职责 堤防实行行政责任人（负责防汛安全组织领导）、技术责任 人（为防汛管理提供技术指导）、巡查责任人（负责大坝巡视检 8 查，及时报告工程险情）责任制。详见附表2-2。（如有人员变动 根据其对应职位执行） （3）危险区人员转移网格包保责任人及职责 村级防汛抗旱责任人由村委会主要负责人员担任，主要职责 为，全面负责辖区内山洪灾害防御指挥协调工作、负责传达上级 命令、通知、发布预警。 山洪灾害危险区实行网格包保制。村级包保责任人由所在村 委会相关人员担任。具体负责了解网格内住户和人员情况，熟悉 当地地形、地貌，在汛期应保持24小时通讯畅通。负责及时接收 上级的预警和相关防灾部署，将相关预警信息传递给责任区网格 内所有居民；负责本网格内所有居民的防御山洪灾害转移工作， 并配合所在行政村（居委会）完成转移人员安置等相关工作。具 体包保情况详见附表2-3。 三 预警与应急响应 1、监测预警 镇防办通过工作群、基层防汛预警平台、安徽水信息等平台 接收查看境内水雨情信息，并按照上级指令和现场情况，实现群 策群防、实时预警。正阳关镇境内雨水情监测站点与预警对象关 系详见附表3。 水利站负责接收水情、雨情、旱情等预警信息，自然资源和 规划分局负责接收地质灾害预警信息，相关信息报镇防办。 根据《正阳关镇山洪影响调查评价报告》分析结果，确定正 阳关镇预警雨量站采用花门村站（站码I4302），具体信息见下表。 9 正阳关镇洪涝灾害危险区人员转移临界雨量表 预警雨量(mm) 警报等级 气象预警 1小时 3小时 24小时 准备转移 45∽60 60∽100 100∽150 橙色（准备转移） 立即转移 ≥60 ≥100 ≥150 红色（立即转移） 水位雨量通过省水信息平台和巡查责任人及时向镇防指报 告。 镇防办及时接收掌握气象、水利、自规、应急等部门对天气 趋势的预报和实时降水量、水情等信息，经镇防指会商研判后， 通过电话、短信、微信、应急广播等方式发布预警信息，按照镇、 村（组）、户的次序逐级将预警信息传递到人。如遇紧急情况， 镇防指直接向村（组）及包保责任人发布预警；巡查（包保）人 员直接报告镇防指，在最短时间内完成预警工作。 2、启动响应 根据县防指启动防汛（抗旱）应急响应的命令，结合本镇雨 水情、工情、汛情、旱情实际，及时会商研判，启动应急响应。 （1）会商部署 镇防指组织防汛抗旱会商，通报全镇雨情、水情、汛情、工 情、险情、灾情、旱情相关情况，分析预测可能出现的情况，安 排部署全镇防汛抢险救灾工作，并向县防指报告会商意见。 （2）包保责任人履职 响应启动后，各包保责任人要立即到岗到位，实时关注雨情、 水情等监测预警信息，及时通知包保区域做好转移避险各项准备， 立即投入抗洪救灾相关工作。 10 （3）值班值守 汛期，实行24小时值班值守和领导带班制度，确保通讯畅通， 接收或发现相关监测预警信息时及时报告镇防办。 （4）信息报送 防汛抗旱信息实行归口管理，逐级上报。防汛抗旱信息的报 送应及时、准确、全面，重要信息一事一报，重大险情（溃堤破 圩）、人员伤亡等信息必须第一时间上报。 （5）抢险救援队伍备勤 各抢险救援队伍随时待命，确保抢险设备运行正常、物资到 位，在接到镇防指指令后，抢险人员确保电话24小时畅通，立即 投入抢险救援工作。镇级应急队、巡堤查险队、防汛抗旱服务队 名单详见附表5、6、7。 （6）物资设备预置 镇防指做好防汛抗旱物资储备工作，按要求备足砂石料、木 桩、麻袋、救生衣、发电机、抽水泵等设施设备，砂石料存放在 各防守堤防、水库附近，其余物资皆储存在各村村委会。详见附 表8、9。 （7）转移安置 转移安置遵循安全、就近原则，采取投亲靠友或集中安置方 式转移受威胁的群众，集中安置按照拟定路线转移群众至安置点。 人员转移路线图详见附图4。 3、防汛响应措施 （1）堤防巡查防守 1）堤防巡查防守 11 镇防指统一安排巡堤查险队伍，当堤防水位达到警戒水位时， 每公里2～3人；当堤防水位达到保证水位时，每公里5～10人。 （2）危险区人员转移 1）转移原则 转移工作应遵循就近、有序、快速、安全的原则。人员转移 组按照镇防指命令及预警通知，先转移人员后转移财产，先转移 老弱病残人员后转移一般人员，先转移危险区人员后转移警戒区 人员。 2）转移方式 在镇防指统一指挥下，党建指导员包村，村干包组，组长包 户并按照网格包保责任制，在确保安全的前提下，采用车辆等交 通工具优先转移老弱病残人员，其他人员可徒步转移至安全地带。 人员转移路线图详见附图4，附表4-1、4-2。 3）转移要求 当发生强降雨时，包保责任人须在岗在位，及时做好人员转 移准备。接到转移指令或发现山洪、地质灾害征兆时，立即组织 人员安全转移，做到应转尽转，确保不漏一人。 当接近或超过保证水位、圩堤发生重大险情时，村级防汛抢 险指挥所在请示镇防指同意后做出转移撤退决定，包保责任人采 取挨家挨户通知到人，要求群众随时做好撤离准备；当遇到突发 险情需要紧急撤离时，采取不间断广播、鸣笛、敲锣等方式通知 人员撤离，安排人员在影响区外围巡逻清场，避免人员进入影响 区。 4）转移路线 12 地质灾害转移主要采取投亲靠友方式。山洪灾害及水库溃坝 人员转移路线图详见附表4-1、4-2。 5）人员安置 转移人员主要安置在村部、学校等安全区，各影响区人员安 置点详见附表4-1、4-2。 群众返回：镇防指报请县防指同意后，由村委会组织群众安 全有序返回。 （3）重点风险部位巡查和管控 方田河长林段及铁林段山高陡峻、坡降较大、汇流快，受强 降雨影响，易发生河堤漫顶或溃口、山洪和地质灾害，涉及常住 人口长林段229人（山洪影响138人，地质灾害影响91人），铁林 段54人（山洪影响27人，地质灾害影响27人）。 遇强降雨等恶劣天气时，落实24小时专人值班，各村组织骨 干人员及网格负责人日夜巡查险情，随时上报情况。视水情、险 情增加巡查人员，做好现场检查记录，发生险情时电话快报，采 取有效措施排除险情。 （4）防洪工程险情处置和被困人员救援 1）险情处置 若堤坝发生如下险情时，镇水利站负责对险情处置进行技术 指导，镇抢险队立即开展抢险。根据险情大小及时向县防指提请 技术指导及队伍、物资支持。 堤坝常见的险情及抢护方法如下： ∽漏洞险情的抢护： 13 查找漏洞进水口的方法：查看漩涡、水下探摸、利用自动报 警器探摸洞口。 具体抢护方法：软帘盖堵、软楔堵塞、抛填粘土前戗。 所需抢险物料：棉絮、木桩、麻袋、泥土、砂石等物资。 ∽渗水险情的抢护方法：开沟导渗、反滤导渗、临河筑戗、柴 土帮戗。 所需抢险物料：编织袋、草袋、砂石料等物资。 ∽裂缝险情抢护方法：横墙隔断、纵缝处理。 所需抢险物料：编织袋、砂、碎石等 ∽管涌险情抢护方法：反滤导渗、反滤围井、蓄水反压、导渗 台。 所需抢险物料：编织袋、砂、碎石等。 2）被困人员救援 当出现险情导致人员被困时， 镇防指第一时间向县防指报告， 并组织救援抢险队员进行救援，组织镇卫生院医生做好医疗保障， 必要时向上级请求支援。 （5）应急排涝 当建设圩、枸杞圩等圩内遭遇短历时强降雨积水严重时，镇 防指及时增设移动排涝设备抢排，必要时向社会租赁排涝设备， 并向县防指请求支援。 （6）道路抢通、供电保障、通信保障等 镇公路站配合县交通运输局等公路管理单位做好防汛道路 抢通工作，保障防汛抢险车辆、队伍进场。 14 镇防指协调电力部门做好抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等 方面的电力供应和应急救援现场的临时供电等工作。 镇防指协调电信、移动、联通等通讯单位保障指挥调度通畅， 特殊情况下利用现代通讯手段保障通讯畅通。 4 抗旱响应措施 根据旱情形势，进行水量平衡，通过“拦、蓄、引、提、开辟 水源、打井”等措施和定时、分段、减压、限量供水、重点保障居 民用水安全和粮食安全。 针对没有水源条件的村民组要急用先行，划小网格，定时、 定点组织力量开展应急送水。突出关心关爱帮助留守人员和特困 群体。 镇防汛抗旱服务队具体负责，应急送水，流动扩浇，抗旱设 施设备维护。 5 响应终止 当河道水位落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本 结束、重大险情得到有效控制，旱情已解除或有效缓解，并预报 无较大汛情、旱情时，按县防指解除应急响应指令终止响应。 四 应急保障 1、镇级应急队伍 汛前镇防指组建镇级应急队伍（详见附表5）并登记造册。 应急队伍成员，从镇政府及镇直有关单位、各村抽调人员（含民 兵），人数53人，队长由一名副科级干部兼任。当镇范围内堤防、 15 水库大坝等出现险情时，第一时间到达现场，做到“抢早、抢小” 及时处理险情，当险情严重时，立即开展紧急疏散和救援行动， 并上报镇防指，请求支援。 2、巡堤查险队伍 巡堤查险队伍由堤段所在村组织骨干人员组成（详见附表6）， 视情对堤坝进行巡查，当堤防水位达到警戒水位时，每公里2～3 人；当堤防水位达到保证水位时，每公里5～10人。 3、防汛抗旱服务队和装备 防汛抗旱服务队成员，从镇政府及镇直有关单位、各村抽调 人员，人数39人（详见附表7），队长由一名副科级干部兼任。 主要承担对专业性强的防汛（抗旱）任务。抢险队主要配备发电 机组、水泵、锹、锤、锯、液压钳、应急灯、保险绳索、救生衣、 救生圈等装备。 4、防汛抢险救援物资和装备 采取集中储备和分散储备、实物储备和协议储备相结合方式 储备各类防汛抗旱物资。大型装备采取临时租赁或购买服务的方 式。部分防汛储备物资采取社会号料的方式储备，号料存放在弥 陀粮站及民安商砼，详见附表8、附表9。 五 宣传教育与培训演练 1、宣传教育 镇防指通过发放宣传册、张贴海报等方式宣传防洪法、地质 灾害、防汛抗旱救灾等防灾避险知识，并实施防灾避险知识进企 16 业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强社会公众防灾减灾 意识，提高风险识别、防灾避险和自救互救能力。 2、培训演练 镇防指制定培训计划，采取网络课程、以会代训等线上线下 方式对防汛抗旱责任人、防汛抢险队员、防汛抗旱服务队员及有 关人员开展汛前培训。演练内容主要为危险区人员转移演练，以 某一危险区影响村为典型，演练其遭遇特大暴雨时，镇防办及成 员单位运转情况，演练人员转移、安置、抢险、救援等方面具体 内容。 六 附图和附表 附图1 辖区水系图 附图2 正阳关镇防汛抗旱组织指挥体系图 附图3 转移安置明白卡 附图4 正阳关镇风险点及人员转移路线图 附表1-1 正阳关镇各山洪灾害危险区分布情况一览表 附表1-2 正阳关镇境内地质灾害隐患点一览 附表2-1 包保行政村镇级防汛责任人名单 附表2-2 堤防防汛责任人名单 附表2-3 正阳关镇山洪灾害危险区转移人口包保情况表 附表3-1 正阳关镇监测站点分布及预警关联对象表 附表3-2 正阳关镇应急广播接收点信息情况表 17 附表4-1 正阳关镇灾害危险区人员转移安置情况表 附表5 镇级应急队伍表 附表6 巡堤查险队伍表 附表7 防汛抗旱服务队伍表 附表8 防汛抢险救援物资装备表 附表9 镇级社会号料清单 18 附图1 辖区水系图 19 附图2 正阳关镇防汛抗旱组织指挥体系图 镇党委、政府 政委： 镇党委书记 指挥长：镇长 正阳关镇防汛抗旱指挥部 负责决定发布险情预警， 下达人员转移指令，决定 群众返回，支援防汛抗旱 副指挥长：安全、防汛 分管负责人、武装部长 董圩村防汛抗旱指挥所 责任人：村书记 防汛抗旱指挥部办公室 正阳关镇各防汛抗旱指挥 所（负责各村具体预警、转移安置、抢 险物资调运、抢险队伍集结、后勤保障等 相关工作）。 前圩村防汛抗旱指挥所 责任人：村书记 红旗村防汛抗旱指挥所 责任人：村书记 建设村防汛抗旱指挥所 责任人：村书记 三岔村防汛抗旱指挥所 责任人：村书记 信息预警组 负责关注辖区水位站、雨量站 的水雨信息以及圩区内沟塘 水位和外圩圩堤可能出现的 管涌、渗漏等情况。负责对县 防指、气象、水文等部门各种 信息的收集、整理分析，并发 布预警，接收掌握暴雨洪水预 报、降雨、泥石流、滑坡、管 涌、渗漏、水利工程险情等信 息。 工程抢险救援组 巡查防守组 转移安置组 生活保障组 北台村防汛抗旱指挥所 责任人：村书记 由水利、交通、 电力、通信等部 门组成，负责组 织抢修损坏的公 路、河道、通信、 电力、供水、燃 气等设施使之恢 复正常。并负责 抢险技术指导。 负责圩堤、水库、 地质灾害点巡逻 查险和排除险情 。 负责组织督促 各村落实责任 制，将地质灾害 隐患点和山洪 威胁区内所有 农户按预定路 线转移至安置 点，对应分级响 应，落实梯次转 移，做到应转尽 转，同时做好安 置工作 负责安置点 医疗保障、 卫生防疫工 作。维护灾 区社会治安 和交通秩序 ，保障群众 基本生活。 谭套村防汛抗旱指挥所 责任人：村书记 20 花门村防汛抗旱指挥所 责任人：村书记 枸杞街道防汛抗旱指挥所 责任人：村书记 解阜社区防汛抗旱指挥 所 责任人：社区书记 责任人：村书记 拱辰社区防汛抗旱指挥 所 责任人：社区书记 责任人：村书记 附图3 转移安置明白卡 21 崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡 编号： 灾害位置 灾 害 基 本 情 况 监 测 预 报 类型及 其规模 诱发因素 威胁 对象 监测负责人 联系电话 监测的 主要迹象 监测的主要 手段和方法 临灾预报 的判断依据 异常情况，危险先兆 预定避 灾地点 应 急 避 险 撤 离 预定报 警信号 疏散命令 发 布 人 值班电话 抢排险单 位、负责人 值班电话 治安保卫 单位、负 责人 值班电话 医疗救护 单位、 负责人 本卡发放单位： （盖章） 联系电话： 值班电话 持卡单位或个人： 联系电话： 日期： 日期： （此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人） 中华人民共和国自然资源部印制 22 正阳关镇主要水系位置示意图 23 正阳关镇集镇建成区防汛重要位置示意图 24 正阳关镇解阜社区防汛重要位置、风险点示意图（一） 25 正阳关镇解阜社区防汛重要位置、风险点示意图（二） 26 正阳关镇建设村防汛重要位置、风险点、安置点示意图 易滑坡堤 段 大面积散浸 27 正阳关镇三岔村防汛重要位置、风险点、安置点示意图 28 正阳关镇红旗村防汛重要位置、风险点、安置点示意图 29 正阳关镇谭套村防汛重要位置、风险点、安置点及迁安路线示意图 迁往枸杞 小学 30 正阳关镇北台、花门村防汛重要位置、风险点、安置点及迁安路线示 意图 31 正阳关镇前圩村防汛重要位置、风险点、安置点及迁安路线示意图 32 正阳关镇王祠村防汛重要位置、风险点、安置点及迁安路线示意图 33 附表1 正阳关镇洪水灾害危险区分布情况一览表 序号 危险区名称 行政村 影响人口 1 红旗9组 红旗村 959 2 渡桥、王台、河沿、小桥、北套、苏郢、酒坊、余台、 朱台、门东组 谭套村 317 3 建设组 拱辰社区 30 4 联合、河头组 北台村 39 5 虹南、虹北组 王祠村 600 6 北庄、银滩、渡口组 三岔村 90 7 西河组、周圩组，班大郢组 前圩村 45 8 六组 建设村 982 3062 总计 34 附表2-1 1 2 3 正南淮堤坝 建设圩 枸杞圩 堤防防汛责任人名单（2023年度） 行政责任人 刘纯 镇党委书记 技术责任人 陈刚 镇水利站 巡查责任人 刘文锦 许 丽 刘光保 行政责任人 童 丽 镇 长 技术责任人 李维稳 镇水利站 巡查责任人 沈建涛 张多强 红旗村书记 三岔村书记 行政责任人 朱继生 副镇长 技术责任人 徐继明 镇水利站 巡查责任人 赵丹丹 蔡 良 王 伟 红旗村书记 三岔村书记 谭套村书记 35 拱辰社区书记 解阜社区书 建设村书记 附表2-2正阳关镇洪水灾害危险区转移人口包保情况表 涉及村 红旗村 谭套村 网格 序号 包保网格 （村民组） 网格责任人 1 红旗村1组 2 网格责任 人联系方式 包保户 数 包保 人口 黄文杰 27 67 红旗村2组 宋全恩 19 38 3 红旗村3组 范培国 33 81 4 红旗村4组 袁传明 36 81 5 红旗村5组 杨如山 43 91 6 红旗村6组 钱正安 43 84 7 红旗村7组 鲁军典 28 61 8 红旗村8组 刘新龙 17 41 9 红旗村9组 陈康喜 32 74 10 11 12 13 红旗村10组 红旗村11组 红旗村12组 红旗村13组 李家于 李克平 李修坤 王绪彬 16 37 39 46 38 81 93 97 1 河沿组 田义震 19 61 2 北套组 王倩 13 40 3 王台组 陈云峰 11 31 4 小桥组 田义震 23 72 5 苏郢组 王倩 11 28 6 酒坊组 陈云峰 9 27 7 余台组 贾妙 22 61 8 渡桥组 张克燕 13 23 9 朱台组 何大伟 10 25 36 村负责 人 联系电 话 包村负 责人 沈建涛 程少龙 王伟 朱继生 联系电 话 拱辰社区 北台村 王祠村 10 门东组 王伟 11 25 1 建设组 曹阳 13 53 1 大台组 李福军 28 77 2 龙王组 蔡本胜 3 北庄组 张传元 22 37 60 123 4 张庄组 刘光丽 5 大郢组 刘年所 6 小郢组 张传军 28 29 18 78 101 48 7 老郢组 陈宽友 27 118 8 陈台组 龚乃生 9 杨台组 杨方才 22 19 76 64 10 新建组 方贤文 22 83 11 北台组 蔡传友 12 联合组 刘昌全 35 30 13 河头组 梅庆好 14 团结组 刘福杰 139 100 95 97 1 虹南组 张祝田 8 27 2 虹北组 李克喜 12 32 3 淮建组、上圩组 王中海 7 15 4 董圩组、小圩组 王合四 11 25 5 桥南组、桥北组 徐家海 7 21 6 田洼组 孙友全 22 64 1 北庄组 魏铭霞 8 18 27 20 三岔村 2 银滩组 15 刘涛 37 37 刘文锦 江思 蔡良 马祥喜 赵丹丹 武景龙 张多强 孟永昌 前圩村 3 渡口组 16 35 1 班大郢队 14 48 2 西河队 宋怀礼 16 30 3 周圩队 刘同礼 13 35 1 一组 孟庆国 60 151 2 二组 余志利 77 157 3 三组 刘永生 40 89 4 四组 孟凡龙 26 65 5 五组 孟庆六 45 99 6 六组 陈利 48 91 7 七组 曹新祥 39 82 8 八组 刘光伍 47 100 9 九组 朱进富 34 70 10 十组 孟庆付 22 50 1522 3973 刘涛 许广美 建设村 38 张多树 龙宇 刘光保 王倩 附表3-1 正阳关镇监测站点分布及预警关联对象表 序号 站点名称 类型 预警关联对象 1 花门敬老院站 雨量点 董圩村、枸杞街道、前圩村、、花门村 2 正阳关站 水位站 拱辰社区、解阜社区、、建设村、 3 正阳涵站 水位站 王祠村、红旗村、三岔村、北台村、谭套村 39 附表4-1 洪水灾害危险区人员转移安置情况表（影响人口均为常住人口） 序号 危险区名称 行政村 村民 组数 青壮年 老弱 病残 集中 安置 留守 抢险 人员 转移路线 安置地点 1 红旗村1-13组 红旗村 13 153 383 18 133 沿村组水泥路 庄台、功勋小学 2 河沿组 谭套村 1 15 34 40 9 沿村组水泥路 枸杞小学 3 小桥组 谭套村 1 15 30 43 2 沿村组水泥路 枸杞小学 4 北套组 谭套村 1 9 25 29 5 沿村组水泥路 枸杞小学 5 苏郢组 谭套村 1 4 12 14 2 沿村组水泥路 枸杞小学 6 王台组 谭套村 1 10 12 12 10 沿村组水泥路 枸杞小学 7 酒坊组 谭套村 1 5 10 14 1 沿村组水泥路 枸杞小学 8 余台组 谭套村 1 35 32 56 11 沿村组水泥路 枸杞小学 9 渡桥组 谭套村 1 9 24 33 0 沿村组水泥路 枸杞小学 10 朱台组 谭套村 1 5 15 15 5 沿村组水泥路 枸杞小学 11 门东组 谭套村 1 6 10 14 2 沿村组水泥路 枸杞小学 12 建设组 拱辰社 区 1 12 15 20 6 西环城水泥路 修防大院 13 北台村大台组 北台村 1 12 10 12 9 沿建枸水泥路 枸杞小学 40 青壮年 老弱 病残 集中 安置 留守 抢险 人员 转移路线 安置地点 序号 危险区名称 行政村 村民 组数 14 北台村北台组 北台村 1 15 8 16 8 沿建枸水泥路 枸杞小学 15 北台村杨台组 北台村 1 8 6 8 7 沿北循环水泥路 枸杞小学 16 北台村新建组 北台村 1 8 7 10 8 沿新建水泥路 枸杞小学 17 北台村河头组 北台村 1 3 4 6 3 沿北循环水泥路 枸杞小学 18 虹南组 王祠村 1 10 12 22 5 沿村组水泥路 王祠村淮滨小学 19 虹北组 王祠村 1 14 13 27 5 沿村组水泥路 王祠村田洼小学 20 淮建组、上圩组 王祠村 2 8 7 15 3 沿村组水泥路 王祠村淮滨小学 21 董圩组、小圩组 王祠村 2 9 11 20 6 沿村组水泥路 王祠村淮滨小学 22 桥南组、桥北 2 5 11 16 4 沿村组水泥路 王祠村田洼小学 23 田洼组 1 20 22 32 10 沿村组水泥路 王祠村田洼小学 24 北庄组、渡口组、银滩组、渡口危 三岔村 桥、三岔闸 3 18 6 90 4 沿村组水泥路 三岔村庄台 25 西河组、周圩组，班大郢组 前圩村 3 20 10 1 15 西河组许小庄组 水泥路 前桥小学 建设村 11 319 96 305 22 沿村组水泥路 建设村庄台 26 建设村六组 41 青壮年 老弱 病残 集中 安置 留守 抢险 人员 转移路线 安置地点 沿村组水泥路 建设村庄台 序号 危险区名称 行政村 村民 组数 27 建设村六组 建设村 11 319 96 305 22 66 620 1339 119 317 合计 42 附表5 镇级应急队伍表 序号 姓名 职务 1 刘 纯 队长 2 李胜兵 队员 3 吴兴国 队员 4 曹士军 队员 5 江思河 队员 6 孟凡金 队员 7 武景龙 队员 8 朱继生 队员 9 程少龙 队员 10 许生山 队员 11 孟永昌 队员 12 王 倩 队员 13 龙 宇 队员 14 李维稳 队员 15 王传亮 队员 16 余益好 队员 17 曹 辉 队员 18 张正磊 队员 19 杨中生 队员 20 熊 勇 队员 21 周敬球 队员 22 李天仁 队员 23 赵德兵 队员 24 李景华 队员 25 王俊岭 队员 26 王传祥 队员 27 队员 43 联系电话 28 卞晓洲 队员 29 宋林恩 队员 30 高广玉 队员 31 周汝俊 队员 32 张友群 队员 33 徐福银 队员 34 毕如江 队员 35 韩宝悦 队员 36 李永亮 队员 37 周 辉 队员 38 范栋梁 队员 39 陈文信 队员 40 陈士传 队员 41 陈 刚 队员 42 朱玉开 队员 43 徐继明 队员 44 程 林 队员 15 李宏武 队员 46 马春祥 队员 47 杨维胜 队员 48 张永青 队员 49 张有群 队员 50 周德生 队员 44 附表9 镇级社会号料清单 序号 社会号料 单位 数量 联系单位 联系人 1 编制袋 万条 1.5 大王庙仓库 秦安居 2 砂石料 立方米 6000 大王庙仓库 秦安居 45 联系电话