县人民政府办公室关于印发《息烽县突发环境事件应急预案》的通知.doc

息烽县人民政府办公室 息府办函〔2018〕7 号 县人民政府办公室关于印发 《息烽县突发环境事件应急预案》的通知 各乡镇人民政府、新华社区服务中心，县政府有关工作部门： 《息烽县突发环境事件应急预案》已经县人民政府研究同意， 现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 2018 年 1 月 12 日 （此件公开发布） 息烽县突发环境事件应急预案 一、总则 （一）编制说明 息烽县人民政府于 2013 年编制了《息烽县突发环境事件应 急预案》（下文简称“预案”），预案通过专家评审并于 2013 年 2 月 14 日向社会发布。 预案实施以后，息烽县人民政府及各有关部门不断完善环境 应急管理制度，积极排查辖区内各类环境风险源，加强风险企业 环境应急防控监管力度，定期开展应急知识宣传培训。在预案制 定后至本次预案修订期间，息烽县未曾发生突发环境事件。2013 年以来，在县政府应急办统筹下，在小寨坝磷化工基地组织开展 了以液氨泄漏影响河流和饮用水水质为重点的环境应急演练，县 环保局、县安监局、县消防大队、县卫生和计划生生育局、县疾 控中心、小寨坝镇人民政府、开磷医院有力配合，协同作战，有 效处置了突发环境事件，实现多部门联合演练。 因编制突发环境事件应急预案依据的法律、法规、规章等发 生变化，且政府应急组织机构职责和人员发生变动，故对原《预 案》进行修订，修订内容包括：①依据最新应急管理要求，更新、 调整法律法规；②配套增加《息烽县突发环境事件风险评估报 告》、《息烽县突发环境事件应急资源调查报告》及《息烽县突 发环境事件应急预案编制说明》；③调整应急组织结构；④细化 — 2 — 应急处置措施。 为加强息烽县环境监督管理，预防突发环境事件发生，息烽 县人民政府于 2017 年 7 月，对原《预案》进行修订。 （二）编制目的 建立健全息烽县人民政府突发环境污染和生态破坏事件（以 下简称“息烽县突发环境事件”）应急机制，有效预防和减少突 发环境事件的发生，快速、科学地进行突发环境事件的应急处置， 最大限度地减轻事故对人民生命、财产的危害和社会影响，确保 环境安全，维护社会稳定，促进全县经济社会可持续发展。 （三）编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安 全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民 共和国突发环境事件应急预案》、《贵州省环境保护条例》、 《贵州省突发环境事件应急预案》、《贵阳市突发环境事件应急 预案》等法律、法规，结合我县实际，制定本预案。 （四）适用范围 本预案适用于在息烽县行政区域内因人为或不可抗力造成 的突发环境事件的应急处置，主要包括以下几方面： 1.由危险化学品泄漏、废水事故排放、固体废物（含危险废 物）事故排放、水体富营养化等事件引发的水环境污染事件； 2.由危险化学品燃烧（或爆炸）、工矿企业废气事故排放、 大型建筑工地扬尘、森林火灾等事件引发的大气环境污染事件； — 3 — 3.由危险化学品泄漏、废水事故排放、固体废物（含危险废 物）事故排放、自然灾害等事件引发的土壤污染事件； 4.因自然灾害造成的环境污染或生态破坏事件； 5.放射源因管理不当、遗失或被盗等原因造成环境污染或危 害人群健康的事件。 （五）预案体系 构建息烽县突发环境事件应急预案体系，包括： 1.息烽县各有关部门负责制定本部门的相关突发环境事件 应急预案，报息烽县人民政府应急办备案。 2.各乡（镇、社区）根据应急工作实际设置相应指挥机构， 应急预案以乡（镇、社区）红头文件的形式公布，报息烽县生态 文明建设局（环境保护局）备案。 3.企事业单位制定本单位突发环境事件应急预案。存在环境 风险源的重点单位，应根据有关法律、法规制定本单位的突发环 境事件应急预案，报息烽县生态文明建设局（环境保护局）备案。 重点单位名单由息烽县生态文明建设局（环境保护局）确定并实 施动态管理。对息烽县范围内可能发生环境污染和生态破坏的新 建项目，在环评阶段制定突发环境事件应急预案，报息烽县生态 文明建设局（环境保护局）审核备案。 （六）工作原则 1.预防为主 宣传普及环境污染防治知识，提高公众防护意识，加强日常 — 4 — 监测，发现环境污染事件，及时采取有效的预防与控制措施，迅 速向相关部门报告。 2.属地负责 各乡（镇、社区）对本行政区域内突发事件的应对工作负责； 涉及两个以上乡（镇、社区）行政区域的，由息烽县生态文明建 设局（环境保护局）负责。 3.分级控制 根据突发环境事件危害情况，将突发环境事件分为四个等级 进行预警，并实施分级控制。发生突发环境事件时，启动相应级 别的处置方案。 4.快速反应 建立预警和环境应急快速反应机制，强化人力、财力、物力 储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、 处理、善后等环节紧密衔接，一旦出现突发环境事件，快速启动 应急预案。 5.有效应对 根据突发环境事件种类，环境风险源理化性质，可能产生的 危害后果迅速采取相应对策，及时准确处置突发环境事件。 6.依法管理 严格执行国家有关法律法规，对预警机制、应急响应、善后 工作等实行依法管理。对违法行为，依法追究责任。 （七）事件分级 — 5 — 根据《国家突发环境事件应急预案》国办函[2014]119 号， 按照突发事件的严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重 大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 预警信号依次为红色、橙色、黄色和蓝色。 突发环境事件分级标准详见附件 1。 二、息烽县基本情况及环境风险源分析 （一）息烽县概况 1.行政区划及人口 息烽县位于贵阳生态保护发展区、北部高新技术产业实体经 济带上，北隔乌江与遵义县、金沙县相望，南与修文县接壤，东 与开阳县毗邻。川黔铁路、210 国道、黔渝快铁、贵遵高速公路 纵贯南北，正在建设的江口至都格高速公路和息烽至金沙二级公 路横贯东西，息烽港及三级航道可北入长江、南下珠江；息烽距 贵阳龙洞堡机场 70 公里、遵义新州机场 75 公里，处于西南交通 网重要节点上，交通、区位优势突出，投资环境良好，发展潜力 巨大。 息烽全县总面积 1036.5 平方公里，辖 9 镇 1 乡 1 社区（永 靖镇、小寨坝镇、温泉镇、九庄镇、西山镇、石硐镇、养龙司镇、 流长镇、鹿窝镇、青山苗族乡、新华社区），174 个村、居，总 人口 26 万，其中苗、布依等 17 个少数民族占总人口的 5.3%。 2.社会经济概况 （1）工业方面。息烽已建成了息烽工业园（含“一区四 — 6 — 园”）。2011 年，息烽被省政府命名为省级经济开发区，被省 经信委列为首批“新型工业化产业示范基地”；息烽工业园列入 全省“511”百亿级示范园区和全省 30 个重点示范园区。近年来， 全面小康实现程度达 89.1％，位列全省第 10 位，一市三县第 1 位，全省市县经济发展增比进位综合测评预排第 12 位。 （2）农业方面。息烽建成了息烽红岩种植示范园、息烽蔬 菜现代生态高效农业示范园等特色产业园区，正在规划建设“民 营经济孵化园”和“农资流通孵化园”，大力发展现代农业和都 市农业、现代服务业和实体经济，县域经济发展呈现稳中有为、 稳中快进、稳中提质的良好态势。 （3）旅游资源。息烽是贵阳市唯一列入全国 30 条红色旅游 精品线和 100 个红色旅游经典景区名录的（区）县，除了拥有息 烽集中营革命历史纪念馆、息烽乌江峡两大全国红色旅游经典景 区外，还有全国妇女教育基地、半边天文化发祥地养龙司镇堡子 村，“南来佛教第一山”西望山，“天下第一神汤”息烽温泉等 氡温泉群，“亚洲第一地下长廊”多缤洞和龙滩洞，团圆山陨石 坑和恐龙化石发掘点，以及红岩葡萄沟、水岭沟乡村旅游示范基 地等著名景区、景点。 3.自然环境概况 （1）地理位置 息烽县地处东经 106°27′至 106°53′，北纬 26°57′至 27°19′之间。东临开阳，南接修文，西北与遵义、金沙两县相 — 7 — 望；县城所在地南距贵阳市中心 66 公里，北距历史名城遵义 85 公里，是黔北及重庆、四川两省市南下出海的必由通道，也是贵 阳市北上黔北及重庆、四川的“桥头堡”。 （2）地貌 堪称筑北灵秀的息烽，地处黔中山原丘陵中部，地势南高北 低，一般海拔 1000—1200 米，大部为低中山丘陵地，碳酸盐类 岩分布广，喀斯特发育，峰丛、洼地、溶丘、溶洞、暗河、漏斗 甚多。北部边缘受乌江及支流侵蚀切割，沟谷纵横。最高点南望 山南极顶，海拔 1749.6 米。最低点乌江出境处大塘口，海拔 609 米。 （3）气象特征 息烽县南高北低，属北亚热带和南温带季风气候区，气候温 和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人。年平均气温 14.5℃，年均降雨量 1111 毫米，大部分地区全年无霜期在 270 天以上。由于海拔高、纬度低、高差大，气候在空间分布上具有 “一山有四季、十里不同天”的立体气候特点，适宜从亚热带到 暖温带的多种农林作物生长。 （4）水文 息烽县的河流均属长江流域乌江水系，多发源于西望山和南 望山。依县南高北低的地势特点，呈羽状，大致平行，由南至北 注入乌江。河流总长 187.25 公里，河网密度每百平方公里 17.4 公里。境内河流多属雨源型河流，主要靠大气降雨补水。由于大 — 8 — 部分河流川行于深沟峡谷之中，一般具有：河床陡，落差大，流 速快，河水暴涨暴落，冲蚀切割强烈，洪水汇流快，洪水流量占 年径流比例大等特点。全县年平均降水量 1070.6mm，水资源总 量（不含乌江水库客水）平水年（P=50%）为 4.831 亿 m3，其中 地下水资源量 1.893 亿 m3。息烽县境内水文情况具体如下： ①县内河流 县境内流域面积大于 20km2 的河流有：息烽河、瓮桶河、九 庄河、雨淋河、猫场河、养龙司河、头道河、三田河、小鹿窝河、 永靖河、小桥河、阳朗河、温泉河共 13 条。息烽河、瓮桶河、 九庄河、雨淋河、猫场河、养龙司河为乌江支流。息烽河、瓮桶 河、雨淋河、养龙司河直接流入乌江，九庄河、猫场河在下游变 为伏流入乌江。温泉河是界河，系洋水河的支流。流域面积大于 100km2 的河流只有息烽河,头道河、三田河、小鹿窝河、永靖河、 小桥河、阳朗河是息烽河的支流。 ②县界河流 县界河流有两条，即乌江和洋水河。 乌江：发源于贵州西部的乌蒙山区，由西北流向东南。在息 烽县境河段是息烽与金沙、遵义两县的界河。由息烽县九庄镇柏 茂村周家岩脚入境，经九庄、流长、养龙司、温泉四乡镇边境， 在温泉镇三交村大塘口出境，长 46.5km。其中：养龙司镇马排 至盐仓坝 8.5km 河段全属遵义县。 洋水河：发源于开阳县，由南流向北。从温泉镇王家坪入息 — 9 — 烽境内，在香岩与温泉河汇合。经洪水营、岩灰洞、在门前坝与 开阳县石寸河汇流后，在大塘口入乌江。河长 44.9km，流域面 积 157.1km2。王家坪至大塘口 8.5km 河段是息烽与开阳两县的界 河。 ③水库 据初步统计，息烽县小（二）型及以上水库 34 座，具体信 息如表 2-1 所示。 表 2-1 息烽县水库情况一览表 服务人口 供水量 （人） m³/d 71000 17000 张珍 饮用 65000 10000 刘培勇 永靖镇 饮用 30000 5000 陈本厚 板厂水库 永靖镇 农灌 梁光富 5 猪嘴田水库 永靖镇 农灌 李代祥 6 金家厂水库 永靖镇 农灌 梁光富 7 何家沟水库 永靖镇 农灌 姚国发 8 老厂水库 永靖镇 农灌 姚国发 9 深冲水库 西山镇 农灌、养殖 周国贵 10 小桥河水库 青山乡 饮用 40000 11000 陈向阳 11 上沟水库 小寨坝镇 饮用 7000 4400 罗国华 12 长冲沟水库 小寨坝镇 农灌 杨 13 廖九寨水库 小寨坝镇 农灌 王久富 14 乌江渡水库 息烽县 农灌、养殖 15 堰地水库 鹿窝镇 农灌、养殖 黄永禄 16 落凼水库 流长镇 农灌 彭元伦 17 烂泥沟水库 流长镇 农灌 谭洪江 18 大水井水库 流长镇 农灌 张全勇 19 麻林水库 养龙司镇 农灌、养殖 熊广华 序号 水库名称 所在地 1 下红马水库 永靖镇 2 枧槽沟水库 永靖镇 3 鱼简河水库 4 — 10 — 功能 饮用、工业、 农灌 管理人员及联系方式 勇 20 擦耳岩水库 养龙司镇 农灌 邓祖玉 21 钟家山水库 养龙司镇 农灌 蔡文毅 22 碾子沟水库 九庄镇 农灌、养殖 陈显伦 23 马焕塘水库 九庄镇 农灌、养殖 罗章平 24 烂田沟水库 九庄镇 农灌 李大同 25 盘龙山水库 九庄镇 农灌 王学祥 26 烂田湾水库 温泉镇 农灌 彭安发 27 水沟水库 石硐镇 农灌、养殖 何 28 高安所水库 石硐镇 农灌、养殖 张再红 29 火子冲水库 石硐镇 农灌 蒋忠贵 30 上寨水库 石硐镇 农灌、养殖 郑传照 31 锅圈岩水库 石硐镇 农灌、养殖 吴道军 32 犀牛洞水库 石硐镇 农灌、养殖 张家芳 33 水头水库 石硐镇 农灌、养殖 杨 34 马家庆水库 石硐镇 农灌 兵 远 詹会祥 （二）息烽县突发环境事件风险源分析 息烽县行政区域内所有涉及环境风险的企事业单位，包括工 矿企业、非煤矿山、大型建筑工地、交通主干线以及息烽县范围 内涉及的其他具有环境风险的企事业单位进行调查。 对照《危险化学品名录（2015 年版）》《国家危险废物名 录（2016 年版）》及《企业突发环境事件风险评估指南（试 行）》中的附录 B，对息烽县内涉及环境风险源的 100 多家企事 业单位的调查结果进行汇总（汇总结果详见《息烽县突发环境事 件风险评估报告》附件 6、附件 7、附件 8 和附件 9），涉及的 行业包括煤化工、磷肥、建材、食品、医药、医疗卫生、机动车 燃料零售等。根据调查结果，对息烽县范围内的环境风险源涉及 危险化学品、废水、废气、危险废物、辐射源等风险源的具体分 — 11 — 布情况分析如下： 1.涉及危险化学品 据统计，息烽县内涉及危险化学品储存或使用的单位约 9 家， 储存的危险化学品主要包括酸类（盐酸、硫酸、硝酸、磷酸、氢 氟酸等）、碱类（液氨、氢氧化钠、氨水等）、毒性物质（硫磺、 黄磷、甲醛、碘化汞、重铬酸钾、硫酸汞、五氧化二钒等）、工 业气体（氧气、乙炔等）、油类物质（汽油、柴油、机油、废机 油等）等。其中： （1）涉及酸类物质存储和使用的单位有约 7 家，主要集中 在磷肥行业，酸类物质涉及磷酸、硫酸、盐酸、硝酸、氟硅酸等。 其中，贵阳开磷化肥有限公司酸类物质及最大储存量具体为：稀 磷酸（浓度 23%）17493t、浓磷酸（浓度 43%）14768t、硫酸 60000t、氟硅酸 950t；贵州开磷磷业有限责任公司酸类物质及 最大储存量具体为：高纯磷酸 1500t；贵州开磷息烽合成氨有限 责任公司酸类物质及最大储存量具体为：甲酸 180t、盐酸 62t、 硝酸 7000t；贵州西洋肥业有限公司酸类物质及最大储存量具体 为：硫酸 7800t、磷酸 1400t；贵州省息烽县龙泉磷肥厂硫酸 166t；其余涉及酸类物质企业的储存量均在 2.0t 以内。 （2）涉及碱类物质存储和使用的单位主要为 3 家，主要集 中在煤化工和磷肥行业，储存和使用的碱类物质主要为液氨、氨 水、液碱等。其中，贵阳开磷化肥有限公司氨水（浓度 10%）最 大储存量为 113t；贵州开磷息烽合成氨有限责任公司碱类物质 — 12 — 最大储存量分别为液氨 15730t、液碱 2435t；贵州西洋肥业有限 公司液氨 3280t。 （3）涉及有毒物质存储和使用的单位主要为 6 家，集中在 磷肥行业，有毒物质主要涉及硫磺、无水氟化氢、黄磷、甲醛、 碘化汞、重铬酸钾、硫酸汞、五氧化二钒等，其他毒性物质为少 量储存，如二氧化硫、硫酸汞、碘化汞等，其储量均在 2.0t 以 内。其中，贵阳开磷化肥有限公司有液体硫磺 8220t、固体硫磺 10000t、无水氟化氢 806t；贵州开磷磷业有限责任公司储存有 黄磷 1000t、五氧化二磷 10t；贵州开磷息烽合成氨有限责任公 司储存有甲醛 3050t、甲醇 8000t、硫磺 15t；贵州西洋肥业有 限公司有三氧化硫 4.6t、氯化氢 5.05t、硫磺 20000t、五氧化 二钒 50t；贵州合力化工有限责任公司储存有黄磷 45t。 （4）涉及工业气体存储和使用的单位主要为贵州合力化工 有限责任公司及区内各医疗卫生机构，涉及气体主要有氧气、乙 炔气等。其中，贵州合力化工有限责任公司储存氧气 3000kg、 乙炔气体 15kg；各医疗卫生机构以氧气为主，且储量均较少。 （5）涉及油类物质存储和使用的单位有 21 家，其中 13 家 为加油站，其余 8 家企业主要为化工、建材行业，储量较大的为 加油站。 2.涉及危险废物 目前，息烽县内涉及危险废物的企业约 31 家，产生的危险 废物主要包括废钒触媒、废矿物油、医疗废物等。其中： — 13 — （1）产生废钒触媒的企业有 2 家，分别为贵阳开磷化肥有 限公司（最大储存量 150t）和贵州西洋肥业有限公司（最大储 存量 50t）。 （2）产生废矿物油的企业约 6 家，涉及化工、建材等行业， 此类企业机械设备较多，矿物油消耗量大，废矿物油产生量也相 对较多。 （3）产生医疗废物的单位主要是医疗机构，包括医院、乡 镇卫生院和社区卫生服务中心。据调查，息烽县范围内的医疗机 构约 25 家，均会产生医疗废物。根据医疗卫生单位规模，其医 疗废物产生量在 200L/d—3000L/d 之间不等，均交由有资质单位 处置。 3.涉及辐射源 目前，息烽县区域内涉及放射源储存及使用的企事业单位共 有 20 家，其中 1 家放射源使用单位（贵州开磷息烽合成氨有限 责任公司）和 11 家Ⅲ类射线装置使用单位已完成 2016 年辐射年 度评估，8 家射线装置使用单位（均为乡镇卫生院）因开展项目 变化或射线装置坏等原因 2016 年全年未使用射线装置（由县卫 计局出具全年未使用的相关证明）豁免年度评估。各单位均基本 符合核技术利用相关要求。 4.涉及废水 境内涉及的废水包括居民生活污水和工业废水。 生活污水产生于各个乡、镇、社区居民集中区和企业生活区， — 14 — 现分别由息烽县一期污水处理厂、息烽县二期污水处理厂、小寨 坝镇污水处理厂、九庄镇污水处理厂及温泉镇污水处理厂处理后 排放。各污水处理厂基本情况如表 2-2 所示。 表 2-2 息烽县城镇污水处理厂基本情况表 项目情 况 厂区地址 设计规模 生化处理 3 （万 m /d） 工艺名称 1 县城一期污 水处理厂 已运行 息烽县西山 镇林丰村葫 芦水 0.7 一体氧化 沟处理工 艺 2 县城二期污 水处理厂 正在作 调试准 备 息烽县西山 镇林丰村葫 芦水 0.7 一体氧化 沟处理工 艺 3 小寨坝镇污 水处理工程 已运行 息烽县小寨 坝镇中心村 三步跳 0.4 IBR 工艺 4 九庄镇污水 处理厂 已运行 息烽县九庄 镇大槽村 0.08 生物接触 氧化处理 工艺 5 温泉镇污水 处理厂 正在调 试 息烽县温泉 镇温泉村窑 上 0.1 IBR 一体 化设备处 理工艺 序号 厂区名称 运营 单位 受纳水体 息烽河，Ⅲ类 水质 贵州 水投 水务 息烽 水环 境发 展有 限公 司 息烽河，Ⅲ类 水质 息烽河，Ⅲ类 水质 九庄河，Ⅲ类 水质 温泉河，Ⅲ类 水质 工业废水为各生产企业产生，主要污染因子有 SS、TP、氟 化物、酸、碱、有机物、石油类等，经企业污水处理站自行处理 达标后回用于生产或排放。 5.涉及废气 息烽县境内产生的废气类型主要有扬尘、生产工艺废气等。 区域内产生扬尘的企业主要为非煤矿山、大型建筑工地。目 前，息烽县境内非煤矿山（具体名单详见《息烽县突发环境事件 风险评估报告》附件 9）约有 33 家，污染因子主要为 PM10 、 PM2.5。 — 15 — 其他大气污染源以生产型企业产生为主，根据区内各生产企 业生产工艺性质、产品组成等因素，产生的废气污染因子主要有 PM10、酸雾、氟化物、NOx、SO2、H2S、烟尘、非甲烷总烃等。 （三）突发环境事件类型及其风险特性 1.突发环境事件类型 根据《息烽县突发环境事件风险评估报告》对息烽县范围内 环境风险源的调查和风险分析结果，息烽县目前存在的突发环境 事件类型包括： （1）突发水污染事件； （2）突发大气污染事件； （3）突发土壤污染事件； （4）突发生态环境破坏事件； （5）辐射污染事件。 2.各类突发环境事件引发因素及后果分析 （1）水污染事件引发因素及后果分析 ①危险化学品泄漏、火灾或爆炸 危险化学品泄漏：辖区范围内企业贮存的主要危险化学品包 括酸类、碱类、有毒物质、工业用油等物质，在使用、贮存、交 通运输过程中因操作失误、管理不当、交通事故等原因造成危险 化学品泄漏，一旦处理不当致使有毒有害泄漏物进入水体，会对 水质造成污染，对水生生物造成危害。 辖内有加油站、液化气配送站、工业企业生产用油库等涉及 — 16 — 油类物质贮存的场所和设施，一旦加油站储罐、液化气储罐、企 业油品储存设备发生破裂或运输途中发生交通事故，导致油类物 质泄漏，随地势流入地表水体，极易造成水体污染，尤其是对饮 用水源地，其造成的危害是不可估量的。油类物质进入水体后会 形成一层厚厚的油膜。油膜降低了光的通透性及水气交换能力， 从而减少了水中溶解氧的含量，水生生物窒息而死，油类中的有 害物质还可通过食物链最终富集在人体，从而对人类健康造成严 重危害。 火灾、爆炸：当易燃易爆危险化学品（如液化气、油类等） 发生火灾爆炸事件时，处置过程中不可避免产生大量消防废液， 一旦消防废液进入地表水体，废液中的有毒有害或油类物质会对 水环境造成污染。 ②废水事故排放 工业废水：辖区内企业类型较多，其中占比较大的是煤化工、 磷肥、医药、食品和建材行业，该类废水的主要污染特征包括总 P、SS 高、酸性或碱性强、有机物浓度高等。一旦工业废水发生 事故外排进入周边地表水体，可造成周边区域水体受到污染；污 染物质还可能经地表径流或地下暗流的转运作用造成地下水的 污染，其危害后果及严重程度随排放物质的种类和排放数量的不 同而变化。 生活污水：息烽县城区及周边区域生活污水经市政污水管网 收集后排入息烽县一期污水处理厂和息烽县二期污水处理厂进 — 17 — 行处理，小寨坝镇、九庄镇、温泉镇城区居民及周边企业产生的 生活污水分别经小寨坝污水处理厂、九庄镇污水处理厂及温泉镇 污水处理厂进行处理。上述各污水处理厂将收集后的生活污水处 理达标后分别排入息烽河、九庄河和温泉河，当突发停电、设施 故障、 操作管理不当等原因造成污水未经处理直接排入厂外水体， 将对受纳水体水质造成污染，甚至形成跨区域污染事件。 医疗废水：医疗机构产生的污水中还有相当数量的微生物， 其中一些病原体，如病菌、病毒、寄生虫等对人的健康有较大危 害，严重的会引发各种疾病，或导致水介传染病的暴发流行。 ③固体废物（含危险废物）事故排放 固体废物分为工业固体废物（含危险废物）和生活垃圾两类。 工业固体废物尤其是危险废物在暂存、管理、转运或处置过 程中，因人为或自然不可抗力等原因发生泄漏，使废物暴露于环 境中，在雨水淋溶或水体浸泡下极易溶解出有毒有害污染物质， 并随地表径流进入河道或渗入地下，会对地表水或地下水造成污 染，对水生生态系统造成破坏。一旦事件发生在饮用水水源地汇 水区范围内时，受污染的地表径流或河水进入饮用水水源补给区 或直接流入饮用水源地，会给供水服务范围区的居民健康带来威 胁。 随着社会经济的高速增长和城镇化建设的不断加快，人民生 活水平迅速提高，城市生活垃圾产生量也与日俱增，若清运不及 时，大量堆积的垃圾可产生各种有毒有害物质，其渗滤液或雨水 — 18 — 淋溶液随地表径流进入地表水或深入地下，会对水环境造成污染； 垃圾清运过程中垃圾的散落进入水体也会引发环境污染事故，特 别在饮用水水源地汇水区范围内的居住区，一旦大量散落垃圾污 染饮用水水源地，会诱发各种疾病，给人群健康造成不同程度的 危害。 ④水体富营养化 生活污水和磷复肥制造企业中氮、磷等营养物质大量排入封 闭或半封闭湖库，在季节交替温度适宜时，易引起藻类及其他浮 游生物爆发式繁殖，形成水体富营养化现象。 富营养化会影响水体的水质，会造成水的透明度降低，从而 影响水中植物的光合作用，可能造成溶解氧的过饱和状态。溶解 氧的过饱和以及水中溶解氧少，都对水生动物有害，造成鱼类大 量死亡。同时，因为水体富营养化，水体表面生长着以蓝藻、绿 藻为优势种的大量水藻，形成一层"绿色浮渣"，致使底层堆积的 有机物质在厌氧条件分解产生的有害气体和一些浮游生物产生 的生物毒素也会伤害鱼类。死去的藻类和生物又会在水内进行氧 化作用，这时水体也会变得很臭，水资源也会被污染的不可再用。 因富营养化水中含有硝酸盐和亚硝酸盐，人畜长期饮用这些物质 含量超过一定标准的水，也会中毒致病。 （2）大气污染事件引发因素及后果分析 ①危险化学品燃烧（或爆炸） 易燃易爆危险化学品在生产、贮运过程中受高温、撞击、电 — 19 — 火花等因素作用，达到着火点易发生燃烧或引发爆炸事件，会出 现几十种甚至上百种的副产物，这些副产物以烟气的方式扩散到 空气中，会对事发地下风向空气环境造成严重污染，对人员身体 健康造成危害。 危化品燃烧产生的副产物烯烃类碳氢化合物和二氧化氮 （NO2）被排放到大气中后，在强烈的阳光紫外线照射下，会吸 收太阳光所具有的能量，原有的化学链遭到破坏，形成新的产物 ——剧毒光化学烟雾。光化学烟雾的成分非常复杂，对动物、植 物和材料有害的是臭氧、PAN 和丙烯醛、甲醛等二次污染物。人 和动物受到主要伤害是眼睛和粘膜受刺激、头痛、呼吸障碍、慢 性呼吸道疾病恶化、儿童肺功能异常等。植物受到臭氧的损害， 开始时表皮褪色，呈蜡质状，经过一段时间后色素发生变化，叶 片上出现红褐色斑点。PAN 使叶子背面呈银灰色或古铜色，影响 植物的生长，降低植物对病虫害的抵抗力。 ②大型建筑工地、非煤矿山扬尘 建筑施工空气污染一般是粒状污染物，也就是所谓的“扬 尘”。施工中产生扬尘的环节包括：基坑开挖阶段，机械挖土时 会造成尘土飞扬；护壁喷锚阶段，喷锚会造成严重的泥浆颗粒物； 模板制作阶段，电锯切割会产生大量木屑；混凝土打磨阶段；楼 层清理阶段；油漆工程阶段等。因监管不力、防控措施不到位等 原因，造成大面积扬尘对空气环境造成污染。 建筑工程对空气污染的影响是多方面的，最直接的是对人类 — 20 — 健康的影响。从宏观角度考虑，空气污染的影响广泛而深远，例 如近年来关注度较高的雾霾，施工扬尘污染是形成城市雾霾天气 的最大因素之一。雾霾中的可吸入颗粒物（PM10、PM2.5）进入人 体呼吸道深处和肺部，可导致呼吸系统疾病的产生，接影响人们 的正常工作和生活。雾霾天气容易引发交通事故，间接导致环境 污染事件。 ③工矿企业废气事故排放 辖区内有多家大型磷复肥、食品、建材企业，产生的废气种 类主要包括烟（粉）尘、酸雾等，若此类企业的废气处理设施发 生故障将会有大量烟（粉）尘、酸雾等有害气体排出。烟（粉） 尘中的可吸入颗粒物（PM10、PM2.5）会导致大气环境质量下降， 进入人体呼吸道深处和肺部，可导致呼吸系统疾病的产生，接影 响周围人们的正常工作和生活；若侵入到肺组织或淋巴结，可引 起尘肺。酸雾进入大气后，还会以酸雨的形式进入土壤，导致土 壤酸化，危害植物的生长，使农作物减产。 （3）土壤污染事件引发因素及后果分析 ①危险化学品泄漏 辖区内涉及的危险化学品包括酸碱类、碱类、有毒物质、工 业用油、有机化学品等，在使用、贮存、运输过程中因操作失误、 管理不当、交通事故等原因造成危险化学品泄漏，一旦处理不当 致使有毒有害泄漏物进入土壤，会被土壤所吸附，对土壤造成污 染。 — 21 — 危险化学品中的有毒物质会对土壤中的微生物和原生动物 造成伤害，破坏土壤中的微生态，降低土壤对污染物的降解能力； 且危险化学品中的酸、碱、盐类物质会改变土壤的性质和结构， 导致土壤酸化、碱化、板结，影响植物根系生长，破坏生态环境； 同时由于生物的累积作用，许多有毒有机物和重金属会在植物体 内富集，最终会对人体健康造成严重损害；油类物质进入土壤， 不易被降解，容易导致土壤缺氧，对植物生长危害很大。 ②废水事故排放 工业废水成分复杂，一旦发生事故外排流经周边裸露地表或 通过缝隙渗入地下，废水中的重金属离子、有机物、酸、碱等有 毒有害成分会被土壤吸附，影响土质和土壤结构，导致土壤的降 解功能下降，对土壤生态系统造成破坏。 ③固体废物（含危险废物）事故排放 固体废物分为工业固体废物（含危险废物）和生活垃圾两类。 目前，境内企业中贵阳开磷化肥有限公司已修建专用磷石膏 渣库，位于养龙司镇交椅山；西洋化肥有限公司亦针对企业生产 过程产生的固废修建专用渣库。其余企业产生的工业固体废物由 产生单位按照相关规定进行转运或综合利用，或交由有资质单位 处置。医疗废物、废矿物油、废钒触媒等危险废物均由企业自行 收集、暂存后交由有资质单位处置。 生活垃圾经收集后由环卫部门清运至息烽县生活垃圾卫生 填埋场进行卫生填埋。息烽县生活垃圾卫生填埋场位于小寨坝镇 — 22 — 盘脚营村，建于 2010 年，日处理能力 90 吨，境内所产生活垃圾 做到日产日清，并通过村收集、镇清运、县处理的无害化处理方 式集中处理。 但工业固体废物尤其是危险废物露天堆存或管理处置不当时， 在雨水淋溶或水体浸泡下极易溶解出有毒有害物质，如重金属、 有毒有害有机物、油类等，会对周边土壤造成污染。清运不及时 的生活垃圾可产生有毒有害渗滤液，渗滤液中含高浓度有机污染 物、重金属、病原菌等，生活垃圾的随意堆放极易造成周边土壤 的污染。 （4）生态环境破坏事件引发因素及后果分析 建筑施工和矿产开采等人为活动对山体的频繁填挖，加上降 雨对山体土壤的软化作用，极易造成山体滑坡、塌方、泥石流等 灾害事故。此类灾害主要以物理性和社会性危害为主，事件的发 生可造成道路毁坏、阻断交通，或摧毁房屋，淹没农田、耕地等， 甚至造成人员伤亡。 若森林管理不善，在人为或自然条件下发生如火灾、生物虫 灾等事件，可对森林带来毁灭性的损害。森林的燃烧造成了巨大 的经济损失，同时破坏当地的生态环境，改变植物群落结构和野 生动物生长的栖息地，使野生动植物种类减少；此外，森林的燃 烧释放出大量浓烟和黑雾，对大气环境造成严重影响，进而危害 到人类健康。森林虫灾的发生若得不到及时控制，害虫可将青山 一夜之间变成秃地，甚至造成树木的死亡；某些虫害对人类还具 — 23 — 有一定的感染性，人体一旦接触到其留下的残液或粪便会引起身 体的不适。 （5）辐射污染事件引发因素及后果分析 辖区内有多种不同类型的企业，医疗卫生机构、生产型企业 等涉及检测仪、探伤仪等仪器设备，该类设备配有固定式或移动 式放射源，在其使用过程中不可避免会发生某种无法预料的事故， 如：辐射泄漏、放射源丢失等。较长时间内分散接受一定剂量的 照射，可引起慢性放射性损伤，如皮肤损伤、造血障碍，白细胞 减少、生育力受损等。另外，放射性射线还可以致癌和引起胎儿 的死亡和畸形。 （四）主要环境保护目标 根据息烽县人口集中区、工业企业的分布情况作定性分析， 具体环境保护目标详见表 2-3、表 2-4、表 2-5、表 2-6。 — 24 — 表 2-3 息烽县镇、乡、社区一览表 序号 镇（乡、社区） 所含社区（村寨） 保护类型 安马村、管田村、河丰村、河坎村、红旗村、后坝村、老厂村、老街村、梨安村、立碑村、联丰村、龙爪 1 永靖镇 村、马当田村、猫洞村、南门村、坪上村、上洪马村、下洪马村、下阳朗村、新萝村、阳朗村、硬寨村、 人口集中区 永红村、雨洒村、南门居委会、西门居委会、东门居委会 潮水村、大湾村、大寨村、高家坝村、关岭村、红岩村、茅草寨村、南桥村、排杉村、盘脚营村、前进村、 2 小寨坝镇 亲戚寨村、上寨村、石桥村、田兴村、王家坪村、翁沙村、小寨坝村、中心村、黑神庙居委会、磷兴园居 人口集中区 委会、复兴居委会 3 温泉镇 安江村、安龙村、大尖山村、赶子村、高潮村、光荣村、三交村、天台村、温泉村、兴隆村、尹庵村、石 头田居委会、西洋居委会 人口集中区 柏茂村、大槽村、和坪村、后陇村、黄沙村、鸡场村、鲁仪衙村、青坪村、清堰村、三合村、杉林村、上 4 九庄镇 坝村、天鹅村、桐枝驿村、桐梓村、团山村、望城村、西门村、新街村、新沙村、新田村、堰坪村、腰寨 人口集中区 村、纸房村、竹花村、新街居委会 5 西山镇 6 石硐镇 7 养龙司镇 8 流长镇 柏香山村、金星村、联合村、林丰村、鹿窝村、胜利村、田冲村、团元山村、文安村、西山村、小堡村、新寨 沟村、猪场村 大洪村、高峰村、高青村、高寨村、光明村、何家洞村、红星村、龙坪村、猫场村、木杉村、难冲桥村、 前丰村、泉湖村、石洞村、水头村、新寨村、玉龙村、中坝村 坝上村、堡子村、大山村、灯塔村、高硐村、高坡村、光华村、江土村、荆江村、龙门村、龙塘村、蚂蝗 村、茅坡村、坪山村、新桥村、幸福村、养龙司村、养龙司居委会 茶园村、长涌村、大水井村、大兴村、甘溪村、李安寨村、流长村、龙泉村、龙塘村、前奔村、水尾村、 四坪村、宋家寨村、新中村、营中村 人口集中区 人口集中区 人口集中区 人口集中区 — 25 — 大石头村、合箭村、胡广村、华溪村、老窝村、鹿龙村、马屯村、三友村、田坝村、翁舍村、西安村、新 9 鹿窝镇 10 青山苗族乡 大林村、绿化村、马路岩村、青山村、冗坝村 人口集中区 11 新华社区 龙腾居委会、北门居委会、新华居委会 人口集中区 民村、杨寨村 表 2-4 息烽县境内各级文物保护单位（含风景区）一览表 序号 名称 保护级别 地理位置 联系人 职务 全国重点文物保护单位 永靖镇猫洞村 李晓丽 息烽集中营革命历史纪 念馆馆长 1 息烽集中营旧址(含玄天洞) 2 张露萍等七烈士墓 县级文物保护单位 永清镇下阳郎村快活岭 张龙海 息烽县列士园陵管理所 3 西山凤池寺 市级文物保护单位 西山镇西山村风池组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 4 西山瞿昙寺 县级文物保护单位 西山镇西山村苦草坪组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 5 九庄红军坟 县级文物保护单位 九庄镇西门村共和组祖师观山顶 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 6 鹿窝红军坟 县级文物保护单位 鹿窝镇老窝村沟头组报恩寺 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 7 鹿窝毘卢寺盟碑 县级文物保护单位 鹿窝镇三友村麻窝村民组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 8 新阳花坟 县级文物保护单位 鹿窝镇翁舍村下河坝组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 9 新阳汉墓 县级文物保护单位 鹿窝镇杨寨村下寨组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 10 底寨蔡兴隆墓 县级文物保护单位 西山镇小堡村水头组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 11 底寨华氏四合院 县级文物保护单位 西山镇柏香山村新寨组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 12 猫场将军坟 县级文物保护单位 石硐镇猫场村王大山组下大坡 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 — 26 — 人口集中区 将军儿子墓 石硐镇高寨村毛栗组大坟坡 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 13 永靖镇牟海奇墓 县级文物保护单位 永靖镇永红村东一组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 14 养龙司蔡普化墓 县级文物保护单位 养龙司镇坝上村出口组官山堡 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 15 中国工农红军南渡乌江渡口遗址 县级文物保护单位 流长镇大溏渡、梯子岩、鹿窝镇 杨寨村江口组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 16 没量坑红军烈士殉难处 县级文物保护单位 流长镇宋家寨阳山沟组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 17 板桥烈士墓 县级文物保护单位 温泉镇天台村新长组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 18 西望山摩崖石刻群 县级文物保护单位 西山镇鹿窝村、西山村，鹿窝镇 大石村 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 19 华严寺遗址 县级文物保护单位 鹿窝镇大石村田竹坪组 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 20 川黔驿道息烽段 县级文物保护单位 永靖镇马当田村、养龙司镇养龙 司村 唐修宪 息烽县文物管理所馆员 21 西望山 西南南来佛教第一山 息烽县城西 15 公里 22 息烽温泉群 全国著名八大温泉之一 天台山脚下 23 多缤洞 —— 九庄镇 24 龙滩洞 乌江峡谷黄沙河风景区 九庄镇 25 阳朗国际汽车山地露营基地 —— —— 26 团圆山陨石坑和恐龙化石群 —— —— 27 红岩葡萄沟、水岭沟乡村旅游 示范基地 贵阳市十大文明生态村 息烽县小寨坝镇红岩村 — 27 — 表 2-5 息烽县境范围内主要水环境保护目标一览表 编号 水环境类 水体名称 型 水源类型/功能 规模（m3/d） 管理员及联系方式/ 执行标准 1 息烽河 农灌、工业 6.34 m3/s 2 瓮桶河 农灌 / 3 九庄河 农灌 0.96m3/s 4 雨淋河 农灌 / 5 猫场河 农灌 0.31m3/s 6 养龙司河 农灌 0.59m3/s 7 头道河 农灌 0.54m3/s 《地表水环境质量标 三田河 农灌 0.38m3/s 准》（GB3838-2002） 9 小鹿窝河 农灌 0.69m3/s Ⅲ类标准 10 永靖河 农灌 0.45m3/s 11 小桥河 农灌、饮用 / 12 阳朗河 农灌、饮用 0.08~0.12m3/s 13 温泉河 农灌 / 14 乌江 农灌、养殖 2.098 万亩 15 洋水河 农灌 / 16 下红马水库 17 枧槽沟水库 18 8 河流 饮用、工业、农 17000 张 饮用 10000 刘培勇 鱼简河水库 饮用 5000 陈本厚 19 板厂水库 农灌 梁光富 20 猪嘴田水库 农灌 李代祥 21 金家厂水库 农灌 梁光富 22 何家沟水库 农灌 姚国发 老厂水库 农灌 姚国发 深冲水库 农灌、养殖 周国贵 25 小桥河水库 饮用 11000 陈向阳 26 上沟水库 饮用 4400 罗国华 27 长冲沟水库 农灌 杨 28 廖九寨水库 农灌 王久富 29 堰地水库 农灌、养殖 黄永禄 30 落凼水库 农灌 彭元伦 31 烂泥沟水库 农灌 谭洪江 32 大水井水库 农灌 张全勇 23 24 湖、库 — 28 — 灌 珍 勇 33 麻林水库 农灌、养殖 熊广华 34 擦耳岩水库 农灌 邓祖玉 35 钟家山水库 农灌 蔡文毅 36 碾子沟水库 农灌、养殖 罗正祥 37 马焕塘水库 农灌、养殖 罗章平 38 烂田沟水库 农灌 李大同 39 盘龙山水库 农灌 王学祥 40 烂田湾水库 农灌 彭安发 41 水沟水库 农灌、养殖 何 42 高安所水库 农灌、养殖 张再红 43 火子冲水库 农灌 蒋忠贵 44 上寨水库 农灌、养殖 郑传照 45 锅圈岩水库 农灌、养殖 吴道军 46 犀牛洞水库 农灌、养殖 张家芳 47 水头水库 农灌、养殖 杨 48 马家庆水库 农灌 九庄镇集中式饮用水源高洞保 49 护区 流长镇长涌村集中式饮用水源保 50 地下水 51 52 53 护区 鹿窝镇马屯村黑塘集中式饮用 水源保护区 石硐镇木杉村下街凉水井集中 式饮用水源保护区 养龙司镇堡子村高坎子集中式 饮用水源保护区 兵 远 詹会祥 饮用 1000 曾朝富 饮用 700 刘焕军 饮用 500 王安义 饮用 200 何 饮用 2000 王贵红 勇 表 2-6 息烽县基本农田保护区一览表 序号 基本农田保护区名称 所在乡镇 1 息烽红岩种植示范园（省级示范园区） 小寨坝镇 2 息烽蔬菜现代生态高效农业示范园（省级示范园区） 养龙司镇 — 29 — 三、组织机构与职责 （一）应急组织机构 建立健全息烽县突发环境事件应急组织体系，明确各应急组 织机构职责。 息烽县突发环境事件应急指挥部（简称“指挥部”）是在息 烽县人民政府统一领导下专门负责应急处置突发环境事件工作 的领导机构，为非常设机构，事件发生时自动成立。 应急指挥部指挥长由县人民政府分管副县长担任，副指挥长 由县政府应急办主任和县生态文明建设局常务副局长担任。下设 息烽县突发环境事件应急办公室，为常设机构，应急办公室主任 由县生态文明建设局常务副局长担任，副主任由县生态文明建设 局分管副局长担任。 应急指挥部下设综合协调组、应急处置组、应急监测组、医 学救援组、后勤保障组、社会维稳组、善后处置组及专家技术组 等共 8 个应急工作组。 — 30 — 息烽县突发环境事件应急指挥部 息烽县突发环境事件应急办公室 后 勤 保 障 组 应 急 监 测 组 应 急 处 置 组 综 合 协 调 组 医 学 救 援 组 社 会 维 稳 组 善 后 处 置 组 专 家 技 术 组 图 1 息烽县突发环境事件应急组织机构图 （二）应急组织机构成员 息烽县应急组织机构成员以县内相关职能部门为主，应急组 织机构成员单位及牵头人员联系方式详见附件 2。 （三）职责 1.指挥部职责 指 挥 长：息烽县分管副县长 副指挥长：县政府应急办公室主任、县生态文明建设局常务 副局长 应急指挥部贯彻执行中央和地方政府有关部门关于环境突 发事件的预防和应急处置工作的方针、政策，认真落实国务院、 贵州省和贵阳市有关环境污染应急工作指示和要求，并具备以下 职责： （1）建立和完善环境应急预警机制，组织编制和修订突发 环境事件应急预案。 — 31 — （2）部署全县环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布 环境预警信息，指导突发环境事件应急信息的发布。 （3）平时负责事故应急的日常准备协调工作，监督检 查各相关部门事故应急的准备工作落实情况。 （4）根据报警信息和现场情况初步判断环境事件等级，决 定启动突发环境事件的应急预案，负责指挥突发环境事件的应急 处置。 （5）负责事故应急行动期间发布命令、批示，负责应急救 援行动的总体协调。 （6）按照有关规定和程序向贵阳市生态文明建设委员会报 告有关突发环境事件以及应急处理情况。 2.应急办公室职责 主 任：县生态文明建设局常务副局长 副主任：县生态文明建设局分管副局长 （1）负责指挥部日常工作； （2）检查、落实应急物资、器材和装备的储备，并监督日 常管理工作； （3）了解掌握全县环境污染源的种类、性质、规模、分布 及流向情况，汇总全区风险源分布及环境保护目标分布情况，建 立环境事件应急响应系统； （4）负责接受突发环境事件报警信息及环境事件信息的报 告、传递； — 32 — （5）有计划的组织实施突发环境事件应急预案的培训、演 练，并向区内企业、居民提供本区域有关危险物质的特性、应急 救援知识的宣传资料。 3.应急救援小组职责 根据突发事故应急响应与处置工作的需要，设立 8 个应急救 援响应小组，分别是综合协调组、应急处置组、应急监测组、医 学救援组、后勤保障组、社会维稳组、善后处置组及专家技术组。 各小组在突发环境事件应急指挥部的统一领导下，根据事故性质、 严重程度、应急响应与处置要求，履行相应的职责。各组成员单 位及职责分别如下： （1）综合协调组 牵头单位：县政府办公室 成员单位：县政府应急办、县工业和信息化局、县委宣传部、 县新闻中心、属地政府 主要职责：检查各有关部门落实应急器材和装备日常管理和 维护工作；了解掌握全县环境污染源的种类、性质、规模、分布 及流向情况，建立环境事件应急响应系统；负责环境事件信息的 报告、传递，接受突发环境事件报警信息，并根据报警信息判断 和确定环境事件等级；联络各应急小组并根据应急指挥长或副指 挥长命令，迅速及时地联络救援力量；统一组织有关新闻单位及 时报道应急处置工作情况，做好舆论引导工作等。 （2）应急处置组 — 33 — 牵头单位：县生态文明建设局（环境保护局）、属地政府 成员单位：县教育局、县公安局、县发展改革局、县水务局、 县城管局、县气象局、县安监局、县卫计局、县交通运输局、县 农业局、县消防大队 主要职责：对引发环境事件原因进行调查和对事故责任的认 定，制定处置工作方案，并组织实施等。 （3）应急监测组 牵头单位：县生态文明建设局（环境保护局）、属地政府 成员单位：县环境监测站、县气象局、县疾病预防控制中心 主要职责：组织突发环境事件应急监测，及时向县突发环境 事件应急指挥部报告环境事件的应急监测结果等情况。 （4）医学救援组 牵头单位：县卫计局、属地政府 成员单位：息烽县内医疗卫生单位 主要职责：组织有关医疗卫生单位对伤员实施救治，开展卫 生防疫工作等。 （5）后勤保障组 牵头单位：县政府应急办、属地政府 成员单位：县发展改革局、县公安局、县财政局、县住房城 乡规划建设局、县工业和信息化局、县交通运输局、县交警大队 主要职责：迅速对事件灾难现场及周边地区和道路进行警戒、 实行交通管制，维护事故灾难现场交通秩序，保障道路畅通；负 — 34 — 责事故灾难现场群众的防护指导，引导群众有序撤离到安全区域， 组织好特殊人群（如学生）的疏散安置，维护安全区域内的稳定 和治安；落实应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水生活 方面的保障措施。 （6）社会维稳组 牵头单位：县委政法委 成员单位：县公安局、县维稳办、县司法局、县民政局、县 群工中心 主要职责：负责对伤亡人员家属的接待、安抚和慰问工作及 伤亡人员善后事宜，做好群众的思想稳定工作，维护社会稳定， 消除不稳定因素等。 （7）善后处置组 牵头单位：县生态文明建设局（环境保护局）、属地政府 成员单位：县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县财 政局 主要职责：妥善安置、救治伤残人员；组织医疗卫生、个体 防护、日用品等物资供应部门或单位，对调用物资进行及时清理； 清查短缺物资或临时征用物资，根据国家政策予以补偿；协调社 会力量，恢复正常生产、生活秩序；对突发环境事件应急准备、 监测、预警、响应等职责落实情况进行监督考核，及时反馈有关 情况并对履职不到位的提出问责处理意见；开展突发环境事件原 因调查、应急效果评估以及损害调查评估等工作。 — 35 — （8）专家技术组 牵头单位：县生态文明建设局（环境保护局） 成员：各专业领域有关专家 主要职责：组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决 策咨询等。 4.成员单位职责 各成员单位要同时按照本预案规定的职责分工，做好突发环 境事件预测、预警、报警、处置、终止、善后等环境的相应应急 处置工作： 县人民政府办公室：负责应急物资（经费）的调配和善后工 作的安排。 县人民政府应急办：履行应急值守、信息汇总、综合协调职 责，发挥运转枢纽作用。 县委政法委：对发生的群体性事件及时协调有关地方和部门 妥善处置。 县委宣传部、县新闻中心：召开新闻发布会或新闻通气会， 及时发布突发事件进展情况及政府处置情况；向上级宣传部门上 报信息，协调省市新闻媒体开展报道，正面引导舆论。 县生态文明建设局（环境保护局）：设立突发环境事件应急 处置常设工作机构，收集和处理环境事件信息，负责环境事件日 常监测与预警，提出启动预案以及加强或撤销控制措施的建议和 意见。组织协调相关应急处置工作，制定应急处置有关技术方案， — 36 — 负责现场调查、查处、采样、监测，参与善后的环境恢复等工作。 及时向县委、县人民政府和市生态文明建设委员会报告有关突发 环境事件以及应急处置情况。 县工业和信息化局：负责组织协调发生环境事件的工业企业 污染源头进行控制处理，消除污染危害；协助环保、安全生产监 督管理等部门对突发环境事件进行调查、处理和善后工作；组织 协调生产企业应急物资、设备的调度。 县教育局：负责指导转移受灾学校师生员工的疏散，做好灾后 学校教育教学组织工作。 县公安局：负责应急救援的交通保障工作，适时进行交通管 制；对重要目标、危险区域实施治安警戒，维护社会稳定和治安 秩序；协助、会同相关单位做好群众疏散工作，做好网络舆情监 管。 县发展改革局：负责安排突发环境事件应急物资储备和提出 动用贵阳市应急物资储备建议，组织协调突发环境事件应急结束 后的恢复与重建工作。 县民政局：根据事件危害和受损程度，做好符合救助条件的 困难群众的救助工作；配合做好死亡人员的遗体处理工作。 县财政局：在当年县级所收排污费中安排一定比例的资金用 于突发环境事件应急处置能力建设项目，将重大环境事件常规演 练和预警的日常经费纳入环保部门预算。 县交通运输局：配合公安交警部门对事件灾难现场及周边地 — 37 — 区和道路进行警戒、实行交通管制，维护事故灾难现场交通秩序， 保障道路畅通。 县水务局：负责协调贵州水投水务集团息烽有限公司在应急 情况下城市供水保障，组织好污染事件发生地辖区内供水企业的 调度；参加相关事故的调查和处置，协助做好涉水环境事件的善 后处理工作。 县农业局：参加相关事故的调查和处置，协助做好涉农田土壤 环境事件的善后处理工作。 县气象局：负责对区域内天气、气候等信息进行预测预报， 为指挥部决策提供依据，必要时采取人工影响天气措施。 县卫计局：负责组织、调度医疗卫生技术力量开展医疗救护、 卫生防疫等卫生应急工作；对重大疫情实施紧急处理，做好环境 事件人员死亡医学鉴定工作。同时，派出下属机构疾控中心相关 人员参与应急监测。 县安监局：配合相关部门进行因生产安全事故引发的突发环 境事件调查处理；提供环境事件监测单位建立有毒有害物资的生 产、储备和运输信息数据库。 县群工中心：负责处理受影响群众上访、信访工作。 县消防大队：参与环境事件的应急救援，协助控制和降低环 境事件的危害。 县交警大队：保障应急救援、人员疏散路段的道路畅通。 县住房城乡规划建设局等有关工作部门应根据指挥部的统 — 38 — 一部署做好相关工作。 四、预防预警机制 （一）信息监测 息烽县突发环境事件应急组织机构中各小组相关成员单位 按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对息烽县内环境信息、 自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析、风险评估工 作，包括对发生在县境外、有可能对我县造成环境影响事件信息 的收集与传报。 息烽县有关部门负责突发环境事件信息接收、报告、处理、 统计分析工作： 1.突发环境事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作由 息烽县生态文明建设局总体负责，息烽县安监局、息烽县公安分 局负责协助处理涉及危险化学品（含剧毒品）相关信息； 2.农业、林地等生态环境破坏事件的信息接收、报告、处理、 统计分析工作统一分别由县农业局和县生态文明建设局负责。 （二）预防工作 息烽县有关类别环境事件主管部门负责对全区各自类别存 在环境污染风险的污染源和危险物的普查工作，掌握、筛选和确 定对环境构成危害的重点污染源，对居民集中区、江河流域沿岸 及水源地上游污染事故隐患企业提出相应的监管对策和意见，加 强管辖区域范围内重点潜在环境污染风险源的监督和管理工作。 开展对突发环境事件的预测、预警和风险评估管理及应急技术的 — 39 — 科学研究，组织环保事故防范和处置的宣传教育，建立第一时间 获取突发环境事件信息的有关渠道。 （三）预警发布 1.预警级别 按照突发环境事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为 四个级别，即特别重大环境事件(Ⅰ级）、重大环境事件(Ⅱ 级）、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件（Ⅳ级）；预警级别 分为一般Ⅳ级、较大Ⅲ级、重大Ⅱ级和特别重大Ⅰ级共四级预警， 颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。 2.预警发布程序 根据事件发生的严重程度，突发环境事件预警信息分为三个 层次发布，根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可 升级、降级或解除。预警发布程序为： （1）一般（Ⅳ级、蓝色）环境事件由息烽县突发环境事件 应急指挥部报息烽县人民政府批准后在本行政区域内发布； （2）较大（Ⅲ级、黄色）环境事件由息烽县人民政府报贵 阳市人民政府批准后在本行政区域内发布； （3）重大（Ⅱ级、橙色）和特别重大（Ⅰ级、红色）环境 事件由贵阳市人民政府报贵州省环境保护厅及贵州省人民政府 后，由贵州省人民政府统一发布。 （四）预警行动 进入预警状态后，息烽县人民政府及有关部门积极采取下列 — 40 — 措施： 1.发布预警公告； 2.息烽县突发环境事件应急指挥部立即启动相关应急预案； 3.转移、撤离、疏散并妥善安置可能受到危害的人员； 4.指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立 即开展应急监测，随时掌握并按规定报告事态进展情况； 5.针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用 有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动； 6.调集环境应急物资和设备，确保应急工作顺利进行。 （五）预警支持系统 息烽县生态文明建设局（环境保护局）负责建立本管辖区域 内重点污染源排污强度实时监控信息系统、突发环境事件预警系 统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事故预警信息系统。 五、应急处置 （一）处置程序 1.现场污染处置。在先期控制基础上，继续做好现场污染控 制工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由现场 指挥部组织相关部门对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定 污染物种类和污染范围，切断污染源。组织制订综合治污方案， 采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、 导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；要根据污染物质的性质， 分别采取必要的隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消 — 41 — 毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处 置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置 污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环 境污染负荷。 2.转移安置人员。 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、 地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重 点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩 序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命 安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣 穿、有住处和必要医疗条件。 3.医学救援。迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行 诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的 医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作， 提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应 急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受 影响人员的心理援助。 4.开展应急监测。加强大气、水体、土壤等应急监测工作， 根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境 状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点 和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测并及时报告监 测结果，为突发环境事件应急决策提供依据。 5.通知有关专家组成专家组，分析情况，为指挥机构、相关 — 42 — 专业应急队伍提供技术支持、决策咨询。 6.指令相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应 急处置、救援，必要时请求上级或其他地区专业应急力量实施增 援。 7.加强受影响地区和人员安置点、救灾物资存放点等重点地 区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救 灾物资等违法犯罪行为；做好受影响人员与涉事单位、地方人民 政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性 事件，维护社会稳定。 8.加强保障工作，启用应急储备的救援物资和设备、应急专 项资金；必要时征收、征用其他急需的物资、设备；或者组织有 关企业生产、提供应急物资，组织开展人员运输和物资保障等。 9.密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强 对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染 食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件 造成的集体中毒等。 10.法律、法规、规章规定的其他措施。 （二）先期处置 发生突发环境事件的信息得到核实后，在尚未确定突发环境 事件级别之前，由事发单位负责先期处置。先期处置可采取如下 应急措施： 1.向社会发出避险警告，必要时实施紧急疏散； — 43 — 2.调配区域内的应急资源用于应急处置； 3.尽快组织开展应急监测，标定污染物性质、浓度及可能的 影响范围； 4.波及其他乡（镇、社区）的，及时相互通报；波及邻县的， 及时报请县人民政府相互通报。 在采取以上措施的同时，息烽县生态文明建设局突发环境事 件应急指挥部尽快对突发环境事件的性质、类别、危害程度、影 响范围等因素进行初步评估，并按照本预案有关规定及时报告。 息烽县境发生突发环境事件时，优先启动《息烽县生态文明 建设局（环境保护局）突发环境事件应急预案》。 （三）扩大应急处置措施 在采取先期应急处置措施基础上，根据事发单位和息烽县生 态文明建设局（环境保护局）报告情况，达到一般（Ⅳ级）突发 环境事件级别的，由息烽县人民政府决定启动本预案，采取进一 步措施进行处理。息烽县人民政府根据实际情况，采取如下应急 措施： 1.抽调人员集中办公； 2.发布启动相关应急预案的指令； 3.尽快开展应急监测，标定污染物性质、浓度及可能影响的 范围； 4.对事发乡（镇、社区）做出具体行动指示，责成县直有关 部门采取相应的应急措施； — 44 — 5.派出现场工作组和专家组； 6.根据突发环境事件的级别和发展态势，指挥长或副指挥长 到现场指挥； 7.向贵阳市生态文明建设委员会报告应急处置的相关情况， 必要时由息烽县人民响应 政府请求市级有关部门给予支持； 8.认真落实市委、市政府和县委、县政府的有关指示或批示。 在采取先期处置措施的基础上，达到较大（Ⅲ级）、重大 （Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）突发环境事件条件或事件已得到控 制的，息烽县人民政府在按照本预案进行处置的同时，逐级报请 启动或解除相应级别的应急预案。 （四）应急处置措施 1.突发水污染事件 （1）危险化学品泄漏、火灾或爆炸 当发生危险化学品泄漏、火灾或爆炸事件时，大量含有毒有 害污染物排入水体，由应急处置组相关单位负责事故救援，采取 向泄漏区投放吸附剂、中和剂、消毒剂、围油索，投放沙袋围堵 消防废液等措施进行应急处置； 后勤保障组相关单位负责组织周围居民、学生及教职工进行 疏散并建立隔离区，及时清除路障，对事故发生地主要交通干线 实行交通管制；并协调应急物资的供应，如泄漏区域饮用水安全 受到威胁，由县公安局协助县水务局负责对影响区域内居民进行 — 45 — 饮用水供应。 医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；应急监测组对 现场地表水、地下水进行取样监测。 事故可能危及饮用水源地时，立即向上级政府部门报告，请 求支援。以贵阳市人民政府为主体组织实施应急处置工作，息烽 县各部门配合。 社会维稳组相关单位负责受灾人员的安抚、善后和维稳工作。 （2）废水事故排放 由应急处置组负责事故救援，对排入城市污水管网的生产废 水，息烽县生态文明建设局（环境保护局）及时通知污水处理厂 排放的生产废水（或医疗废水）类型、提出强化处理的建议措施， 要求污水处理厂加强对进出厂水质的监测频度直至应急响应结 束。 应急监测组对溢流现场及附近地下水、地表水进行取样监测， 根据水体受污染情况通知县水务局协调支流或下游水库调节流 量，及时通知河流下游区域注意人畜饮水安全。 后勤保障组相关单位负责协调应急物资的供应和受灾人员 的安抚、善后工作。如下游区域饮水安全受到威胁，由县公安局 协助县水务局负责对影响区域内居民进行饮用水供应。 当区内污水处理厂或企业污水处理站突发设备故障或停电 导致污水未经处理直接外排进入地表水体，可能引发跨区域污染 的情况下，应急指挥部及时向贵阳市生态文明建设委员会报告。 — 46 — （3）固体废物（含危险废物）事故排放 由应急处置组负责事故救援，对撒落废物进行打捞（掉落水 体时）、收集和无害化处理。 应急监测组负责对废物撒落现场及附近地下水、地表水进行 取样监测。 后勤保障组相关单位负责组织泄漏污染区周围居民、学生及 教职工进行疏散并建立隔离区，及时清除路障，对事故发生地主 要交通干线实行交通管制；并协调应急物资的供应。 根据水体受污染情况通知县水务局协调支流或下游水库调 节流量，指挥部根据监测结果及污染蔓延趋势，及时通知河流下 游区域注意人畜饮水安全，如下游区域饮水安全受到威胁，由县 公安局协助县水务局负责对影响区域内居民进行饮用水供应。 （4）水体富营养化 境内饮用水源地爆发水体富营养化事件时，应急指挥部根据 事件严重程度及时发布暂停取水的命令。 应急处置组立即开展事故处置工作并调配备用水源，县公安 分局协助藻类打捞以及灭藻剂、消毒剂的投放，县水务局协调支 流或附近水库调节事发水源地水量。 应急监测组负责对饮用水源地水质进行监测，随时向应急指 挥部上报监测数据。 后勤保障组相关单位负责协调应急物资的供应和受灾人员 的安抚、善后工作。必要时上报贵阳市生态文明建设委员会，请 — 47 — 求支援。 2.突发大气污染事件 （1）危险化学品泄漏、燃烧（或爆炸） 当发生危险化学品泄漏、火灾或爆炸事件时，大量有毒挥发 性气体、燃烧废气进入空气中，由应急处置组相关单位负责事故 救援，采取向泄漏、火灾或爆炸区喷洒水雾、稀酸或稀碱液进行 紧急处理，防止危险物质大量挥发，同时在地势较低处投放沙袋 围堵消防废液防止污染物进入水体。 后勤保障组相关单位负责组织事发地周围居民进行疏散并 建立隔离区，及时清除路障，对事故发生地主要交通干线实行交 通管制。 医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治。 应急监测组对现场及下风向敏感保护目标进行布点监测，县 气象局负责配合应急监测组对当时的天气、气象信息进行预测预 报，参与污染物扩散趋势的判断； 应急指挥部根据应急监测组监测、预测结果，及时通知下风 向可能受影响区域的人民政府，做好紧急疏散准备，并采取必要 的身体防护措施。 （2）大型建筑工地、非煤矿山扬尘 当大型建筑工地施工、非煤矿山扬尘引发雾霾天气时，由应 急处置组相关单位负责事故救援，县公安分局组织消防支队采用 除霾车喷洒水雾消除雾霾，同时下令所有大型建筑工地、非煤矿 — 48 — 山暂时停工，必要时由县气象局实施人工影响天气措施。 医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治。 应急监测组对息烽县范围内及下风向的环境敏感目标进行 布点监测，县气象局负责配合应急监测组，对当时的天气、气象 信息进行预测预报，参与污染物扩散趋势的判断。 应急指挥部根据应急监测组监测、预测结果，及时通知下风 向可能受影响区域的人民政府，做好紧急疏散准备，并采取必要 的身体防护措施。 （3）工矿企业废气事故排放 当工矿企业废气事故排放时，事发企业立即启动本单位突发 环境事件应急预案，并向息烽县突发环境事件应急办公室报告。 应急处置组相关单位负责事故救援，根据事发现场情况采取 停止相关生产线运行，向废气逸散区域喷洒水雾、稀酸或稀碱液 进行紧急处理，防止危险物质大量挥发，同时在地势较低处投放 沙袋围堵消防废液防止污染物进入水体。 后勤保障组相关单位负责组织事发地周围居民进行疏散并 建立隔离区，及时清除路障，对事故发生地主要交通干线实行交 通管制，必要时调配应急物资。 医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治。 应急监测组对事故发生地内及下风向的环境敏感目标进行 布点监测，县气象局负责配合应急监测组，对当时的天气、气象 信息进行预测预报，参与污染物扩散趋势的判断。 — 49 — 应急指挥部根据应急监测组监测、预测结果，及时通知下风 向可能受影响区域的人民政府，做好紧急疏散准备，并采取必要 的身体防护措施。 （4）森林火灾 当发生森林火灾时，由应急处置组相关单位负责事故救援， 必要时由县气象局实施人工影响天气措施。 医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治。 应急监测组对事故发生地内及下风向的环境敏感目标进行 布点监测，县气象局负责配合应急监测组，对当时的天气、气象 信息进行预测预报，参与污染物扩散趋势的判断。 应急指挥部根据应急监测组监测、预测结果，及时通知下风 向可能受影响区域的人民政府，做好紧急疏散准备，并采取必要 的身体防护措施。 3.土壤污染事件 （1）危险化学品泄漏 当发生危险化学品泄漏污染附近土壤时，由应急处置组相关 单位负责事故应急救援，采取向泄漏区投放吸附剂、中和剂或消 毒剂进行紧急处理，防止泄漏物质进一步扩散，县农业局负责对 受污染的农田实施应急救援工作。 后勤保障组相关单位负责在事发地建立隔离区，对事故发生 地主要交通干线实行交通管制，并提供足量应急物资。 医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治。 — 50 — 应急监测组对污染区域下层及周边土壤进行布点采样监测， 初步判断污染物扩散趋势，划定污染范围； 应急处置组根据应急监测组监测、预测结果，深挖被污染区 域的土壤，将受污染土壤收集起来后进行无害化处置，深挖区域 覆土回填，并进行绿化。 （2）废水事故排放 当发生工业废水事故排放污染附近土壤时，由应急处置组相 关单位负责事故应急救援，及时切断污染源，设法将废水引流至 附近污水管网，县农业局负责对受污染的农田实施应急救援工作。 后勤保障组相关单位负责在事发地建立隔离区，对事故发生 地主要交通干线实行交通管制，并提供足量应急物资。 医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治。 应急监测组对污染区域下层及周边土壤进行布点采样监测， 重点监测重金属离子、氰化物、有机物、石油类等，初步判断污 染物扩散趋势，划定污染范围； 应急处置组根据应急监测组监测、预测结果，深挖被污染区 域的土壤，将受污染土壤收集起来后进行无害化处置，深挖区域 覆土回填，并进行绿化。 （3）固体废物（含危险废物）事故排放 当发生固体废物事故排放污染附近土壤时，由应急处置组相 关单位负责事故应急救援，及时切断污染源、组织有关人员将废 物清运并无害化处理。 — 51 — 后勤保障组相关单位负责在事发地建立隔离区，对事故发生 地主要交通干线实行交通管制，并提供足量应急物资。 医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治。 应急监测组对污染区域下层及周边土壤进行布点采样监测， 重点监测重金属离子、氰化物、有机物、石油类等，初步判断污 染物扩散趋势，划定污染范围。 应急处置组根据应急监测组监测、预测结果，深挖被污染区 域的土壤，将受污染土壤收集起来后进行无害化处置，深挖区域 覆土回填，并进行绿化。 4.生态环境破坏事件 发生山体滑坡、塌方、森林火灾、生物虫害等自然灾害事件 时，由应急处置组相关单位负责事故救援，及时疏散受灾区域群 众并控制事态发展。 治安警戒组负责应急救援的治安、交通管制等工作。 医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治。 应急监测组对事故发生地区域及下游（下风向）的环境敏感 目标进行布点监测，县气象局负责配合应急监测组，对当时的天 气、气象信息进行预测预报，参与污染物扩散趋势的判断。 应急指挥部根据应急监测组监测、预测结果，及时通知下游 （下风向）可能受影响区域的人民政府，做好紧急疏散准备，并 采取必要的身体防护措施。 5.放射源泄漏污染事件 — 52 — 当发生放射源丢失、被盗或失控事故时，由县生态文明建设 局负责组织协调事故救援，县公安局负责放射源的追查，县卫计 局负责安排接触、超剂量受照射人员的医疗救治。 （五）应急监测 1.监测组织 由息烽县生态文明建设局（环境保护局）负责建立各部门、 各行业、企业检测系统组成的全县突发环境事件应急监测网络， 负责应急监测工作的总体协调安排。 息烽县范围内突发环境事件应急监测工作以息烽县环境监 测站为主导，逐步建立和完善监测联动协调制度，整合监测资源， 调动全社会的应急监测力量共同参与对环境污染的监测工作。 2.监测方式 （1）根据突发环境事件污染物的性质、扩散速度和事件发 生地的气象、地形特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设 相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能 力和突发事件的严重程度按照从多从密的原则进行监测，同时应 随着污染物的扩散情况、监测结果的变化趋势适当调整监测频次 和监测点位。 （2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势， 并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展 情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。 （六）应急物资储备 — 53 — 专业应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定 为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保 突发环境污染事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效防 治和及时处理突发重大污染事故，为处理突发环境污染事件提供 有效服务。 专业应急物资储备工作在息烽县应急工作领导小组的领导 下，逐步形成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急 物资储备体系。当突发环境事件发生时，统一调配，资源共享。 全面建立分级负责的储备制度，专业应急物资以息烽县各部 门实物储备为主，调动社会各方面资源，委托企业储备及要求相 关企业保持一定量的商业储备为辅。 （七）应急物资征用 1.单位或者个人应当服从人民政府及其部门的应急征用决 定，履行应急征用义务，配合政府应急征用措施。 2.应对突发事件应急征用物资、场所工作，坚持统一领导、 统筹计划、就近征用、便于调运、保证质量、均衡负担、合理补 偿的原则。 3.突发事件应急处置工作结束后，征用单位应当及时返还被 应急征用物资、场所。被应急征用物资、场所毁损的，能够恢复 原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照毁损程度给付相应的补 偿金；被征用物资、场所灭失的，按照被征用时的市场价格给付 相应的补偿金；征用物资、场所造成被征用单位停产停业的，补 — 54 — 偿停产停业期间必要的经常性费用开支。 六、应急响应 （一）应急响应程序 1.环境事件发生后，息烽县生态文明建设局（环境保护局） 和责任单位立即将事件情况报告息烽县突发环境事件应急办公 室，同时开展先期处置工作，启动企业级别环境应急预案。 2.突发环境事件发展事态超出事发企业应急处置能力时，息 烽县生态文明建设局及时启动本局应急预案，协助开展应急抢险。 3.突发环境事件应急办公室对接报信息及时研判后，向息烽 县人民政府提出启动预案的建议。 4.根据息烽县人民政府的决定，启动息烽县突发环境事件应 急预案。 5.突发环境事件应急办公室立即通知应急工作组相关成员 单位及人员赶赴现场，成立现场应急指挥部，调配所需应急资源。 6.现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置工作。 7.如事态无法得到有效控制，由现场指挥部向突发环境事件 应急办请求实施扩大应急。 8.应急处置结束后，转入后期处置工作阶段。 （二）分级响应机制 发生环境事件，按照属地管理、分级响应的原则启动相应级 别的应急预案进行处置。上级预案的启动在下级预案先行启动响 应的状态基础上进行，上级预案启动后，下级预案处于启动状态。 — 55 — 一般（Ⅳ级）环境事件：由各属地政府负责第一响应，启动 本级预案实施处置。 较大（Ⅲ级）环境事件：启动本预案的同时，及时报告市级 及以上环境保护行政主管部门，请求启动市级突发环境事件应急 预案，由贵阳市人民政府启动市级突发环境事件应急预案响应。 重大（Ⅱ级）环境事件：启动本预案的同时，及时报告省级 环境保护行政主管部门，请求启动省级突发环境事件应急预案， 由贵州省人民政府启动《贵州省突发环境事件应急预案》响应。 特大（Ⅰ级）环境事件：启动本预案的同时，及时报告省级 环境保护行政主管部门，请求启动省级突发环境事件应急预案， 由贵州省人民政府启动《贵州省人民政府突发公共事件总体应急 预案》和《贵州省突发环境事件应急预案》响应。 （三）应急处置联动机制 息烽县内企业发生突发环境事件，并初步判定的事件等级达 到企业自身能力无法处置的Ⅳ级或以上级别（如发生火灾、爆炸、 环境风险物质泄漏、废水或废气事故排放等事件，可能对大气、 水体及周边居民等造成危险）时，企业立即将事件情况上报息烽 县生态文明建设局，必要时上报上一级环保管理部门；当区域外 突发环境事件影响到本区域所辖范围的环境质量时，息烽县生态 文明建设局立即分析、确定污染来源和原因，并协助事发地环保 管理部门开展应急处置；当区内发生突发环境事件影响到周边区 — 56 — 域环境质量或区内应急处置能力不足时，立即联系周边相应区域 和贵阳市环境突发事件应急中心，请求支援。 县域内工业企业突发环境事件应急队伍以事发企业应急队 伍为主，县应急指挥部同时调动事发地邻近企业应急队伍及县应 急队伍参与救援。各部门随时听候县应急指挥部调派协助事发企 业开展应急救援工作。 息烽县与企业、贵阳市、其他相邻区、市政府的联动机制如 图 3-1 所示。贵阳市突发环境事件应急中心：0851-86839140； 遵义市环保局：0851-23119198；毕节市环保局 0857-8226613。 贵阳市环境突发事件应急中心 息烽县周边区域 息烽县生态文明建设局 环境保护部门 环境保护（） 图例 息烽县域内各风险企业 ：指导性 ：互相配合 图 6-1 应急联动关系图 （四）信息报送与处理 1.突发环境事件报告时限和程序 （1）报告时限 — 57 — 息烽县突发环境事件应急办公室在发现或者得知突发环境 事件信息后，立即进行核实，并对突发环境事件的性质和类别做 出初步认定。 对初步认定为一般（IV 级）突发环境事件发生后 1 小时内 向息烽县人民政府和贵阳市生态文明建设委员会报告，对初步认 定为较大（III 级）、重大（II 级）或者特别重大（I 级）突发 环境事件的，在 40 分钟内向贵阳市人民政府和贵州省环境保护 厅报告。 突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，按照变化后 的级别报告信息。紧急情况下，可以越级上报。 （2）报告程序 贵阳市人民政府 报告时限：40 分钟内 贵州省环境保护厅 特别重大（I 级）事件 重大（II 级）事件 较大（III 级）事件 息烽县人民政府 报告时限：1 小时内 贵阳市生态文明建设委员会 一般（IV 级）事件 息烽县突发环境事件应急指挥部 图 2 突发环境事件报告程序图 — 58 — 发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，息烽县生态文 明建设局按照重大（II 级）或者特别重大（I 级）突发环境事件 的报告程序上报： ①对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的； ②涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的； ③涉及重金属或者类金属污染的； ④因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的； ⑤息烽县生态文明建设局认为有必要报告的其他突发环境 事件。 （3）特殊情况下的信息报告 息烽县生态文明建设局在接到下列突发环境事件报告后，须 同时通报有关部门： ①区内饮用水源发生水污染事故时，需向息烽县自来水公司 通报，由息烽县人民政府负责实施应急处置工作，县直各部门配 合。 ②环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国 人，或者事件可能影响到境外，须通报涉外部门、港澳台事务管 理机构。 2.突发环境事故报告方式与内容 （1）突发环境事故的报告分为初报、续报和处理结果报告 三类。初报即在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在 查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在 — 59 — 突发环境事件处理完毕后上报。 初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、 发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件 潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况，并提供可能受到突 发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。 续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切 数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基 本情况。 处理结果报告采用书面报告，处理结果报告是在初报和续报 的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接 的危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作 的有关部门和工作内容。 （2）事故报告内容 事件发生后，息烽县突发环境事件应急指挥部立即向上级部 门报告事件情况，并在 24 小时内填写事件紧急报告，内容包括: ①事件发生的时间、地点、排放污染物类型、数量及潜在危 害程度； ②造成污染事件的单位（人为因素引起时）类型、经营规模； ③事件的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计； ④事件原因、性质的初步判断； ⑤事件抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图； ⑥需要有关部门单位协助事件抢险和处理的有关事宜； — 60 — ⑦事件报告单位、签发人和报告时间。 （五）指挥和协调 1.指挥和协调机制 突发环境事件发生后，根据需要成立息烽县突发环境事件应 急指挥部。 息烽县突发环境事件应急指挥部根据突发环境事件情况，通 知有关部门，通报事发地相邻区（市）政府。各应急机构接到应 急指挥部的指令后，立即派出有关人员和应急救援队伍赶赴事发 现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程， 相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。现场应急救 援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在应急指挥部的协调 指挥下，迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制 事态，严防二次污染和次生、衍生事件的发生。 应急状态时，专家技术组迅速对事件信息进行分析、评估， 提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策。根据事件进展情 况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害 范围、发展趋势做出科学预测；参与污染程度、危害范围、事件 等级的判定，为污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大 防护措施的决策提供技术依据；指导应急处置行动；指导对环境 应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。 突发环境事件的有关责任单位及时主动向应急指挥部提供 与应急救援有关的基础资料；环保、水利等有关部门应提供事件 — 61 — 发生前的有关监管检查资料，供研究救援和处置方案时参考。 2.指挥协调主要内容 （1）提出现场应急行动原则要求； （2）派出有关专家和人员参与现场应急救援办公室的应急 指挥工作； （3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动； （4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作； （5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护 区域； （6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间； （7）及时向息烽县人民政府和贵阳市生态文明建设委员会 报告应急行动的进展情况。 （六）信息发布 息烽县人民政府突发环境事件应急指挥部按照规定职责，突 发环境事件的信息由应急指挥部指挥长签署意见后按程序上报 和发布。在息烽县人民政府的组织、协调各县委宣传部指导下， 承担突发环境事件处置的责任单位指派专人负责协调新闻媒体 做好新闻报道工作，并负责起草新闻发布稿和突发环境事件处置 情况公告，经指挥长签署意见后，及时、准确报道突发环境事件 信息，正确引导社会舆论。 （七）应急终止 1.解除应急的条件 — 62 — 突发环境事件应急响应的解除应当符合下列条件: （1）突发环境事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； （3）突发环境事件造成的危害已消除，无继发的可能性； （4）各种专业应急处置行动已经没有继续进行的必要； （5）已经采取必要防护措施，能够防止公众再次受到危害， 并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。 2.应急解除的程序 （1）应急工作指挥部确认解除时机，或事件责任单位提出， 经应急指挥部批准； （2）应急工作指挥部下达应急解除命令； （3）应急状态解除后，继续进行环境监测和评价工作，直 至其他补救措施无须继续进行为止。 七、善后工作 （一）善后处置 1.在突发环境事件终止后，息烽县生态文明建设局（环境保 护局）在人民政府的领导下，组织有关部门和专家对影响范围和 损害程度进行评估，并提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢 复的建议。 2.建立突发环境事件社会保险机制，对应急工作人员办理意 外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位，要依法办理相 关责任险或其他险种。 — 63 — （二）社会救助 1.政府救助实行归口管理、统一组织、动态实施的原则。有 关部门进行调查核实，及时向县人民政府提交相关报告，经县人 民政府批准后，适时启动救助机制，统一组织实施救助相关工作。 司法部门应适时启动相关机制，依法提供法律援助。 2.县民政局负责息烽县救灾捐赠活动，捐赠款物由县民政局 管理，由所在地监察等部门实施监督，由审计部门依法进行审计。 （三）后果评估 由应急响应主体单位负责对灾害情况进行分析评估，对处置 的经验和工作开展情况进行总结。 八、应急保障 （一）通信保障 息烽县人民政府突发环境事件应急指挥部要建立和完善环 境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预 警系统，配备必要的通信器材，确保联络畅通。 （二）装备保障 息烽县生态文明建设局（环境保护局）及相关部门要建立现 场救援和抢险装备数据库，数据库应当载明现场救援和抢险装备 类型、数量、性能、存放位置等。在积极发挥现有检验、鉴定、 监测力量的基础上，加强重要污染物、危险化学品和放射性元素、 危险废物检验、鉴定和监测装备建设，特别是要加强快速、现场 检验监测设备的配置。要增加应急处置、快速机动和自身防护装 — 64 — 备、物资的储备，确定人员负责对装备进行日常管理和维护保养， 及时更新、补充，使之经常处于良好状态。要不断提高应急监测 和动态监控的能力，保证在发生环境事件时能有效防范对环境的 污染和扩散。 （三）队伍保障 息烽县生态文明建设局（环境保护局）要加强环境应急队伍 的建设，提高应对突发环境事件的素质和能力。培训一支常备不 懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的 预备应急力量。要对全县化工等企业的消防、防化等应急救援队 伍进行组织和培训，形成息烽县生态文明建设局和相关企业组成 的环境保护应急网络，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与 并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。 （四）交通运输保障 交通、公安等部门要根据自身职责，做好交通运输和运输秩 序的保障工作，及时对事件发生地的现场实施交通管制，并根据 应急工作的需要开辟快速运输通道，确保人员疏散和物资输送以 及现场处置人员快速抵达的需要。 （五）资金保障 针对息烽县各种企业类型及危险风险源可能发生的突发环 境污染故，息烽县人民政府设立应急救援专用备用金，由财政部 门实行专款专用拨付。 息烽县环境应急保障资金以及日常运作保障资金，包括应急 — 65 — 监测能力建设、应急系统建设及运行、应急技术支持和演习等工 作的资金，按规定程序由息烽县财政局列入年度预算，给予重点 保障。 （六）技术保障 息烽县突发环境事件应急指挥部会同息烽县有关部门组织 有关科研单位和专业技术人员，开展突发环境事件的预防、监测、 预警和应急处置以及先进技术装备等方面的科技研究工作，为应 对突发环境事件提供技术保障。 九、监督管理 （一）预案演练 各应急响应主体单位要根据职责范围编制对应方案，组织开 展应急演练工作，每年开展一次以上。 （二）宣传和培训 息烽县生态文明建设局（环境保护局）要加强环境保护科普 宣传教育工作，向公众普及环境污染事件预防常识，以及应对突 发环境事件的报告、紧急避险和自救互救等方面的知识，提高公 众的防范能力。 息烽县生态文明建设局（环境保护局）应加强对环境污染事 件专业技术人员的日常培训和管理，培养一批训练有素的环境应 急处置、检验、监测等专业人才。 （三）奖励和责任 有关部门和属地人民政府或社区服务中心对在处置突发环 — 66 — 境事件中，组织严密，指挥得当，有力抢险，出色完成者；在危 险关头，保护国家和人民生命财产，抢救群众有功者；及时准确 报送重大事件预测信息和动态信息,为事件处置赢得时间，成效 显著者；为处置突发公共事件献计献策，措施得当，成效显著者 给予表彰和奖励。 对在突发环境污染事故中玩忽职守，迟报、漏报、瞒报、误 报事件情况，延误处置的；在处置突发公共事件中玩忽职守，不 听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵脱逃的；挪用、盗用、 贪污抢险救灾款项和物资的；阻碍工作人员依法执行公务的；其 他危害应急救援工作的由所在单位或上级机关给予行政处分,构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 （四）事故调查 发生突发环境事件后，除按照上级管理部门要求配合进行事 故调查外，事故应急指挥部自身应组成事故调查组进行事故调查。 事故调查处理坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准 确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训， 提出防范措施和事故责任处理意见，做到“四不放过”。事故调 查和处理按照国家有关规定执行。 十、附则 （一）名词术语 环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活 动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致 — 67 — 使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到 损失，造成不良社会影响的突发性事件。 突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤 亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治 安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环 境事件。 环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取 某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果 的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程 序的行动。 应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和 污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含 本数。 （二）预案管理与更新 本预案由息烽县生态文明建设局（环境保护局）牵头制定， 报县人民政府批准，由息烽县人民政府印发实施。 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责 或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新 的情况，息烽县生态文明建设局（环境保护局）应及时修订完善 本预案，报息烽县人民政府批准后实施。 （三）预案解释部门 — 68 — 本预案由息烽县生态文明建设局（环境保护局）负责解释。 （四）预案实施时间 本预案经评审、修改并报贵阳市生态文明建设委员会备案， 经指挥长批准签发后实施。 — 69 — 附件 1 突发环境事件分级标准 事件级别 事件类别 表示颜色 分级标准 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： （1）因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的； （3）因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的； Ⅰ级 特别重大 红色 （4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的； （5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控 导致 3 人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的； （7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： （1）因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重伤的； Ⅱ级 重大 橙色 （2）因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的； （4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的； — 70 — 事件级别 事件类别 表示颜色 分级标准 （5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以下急性死亡或者 10 人以上急 性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的； （7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： （1）因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的； Ⅲ级 较大 黄色 （4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； （5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； （6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急性重度放射病、局部器官残 疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的； （7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。 凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件： （1）因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的； Ⅳ级 一般 蓝色 （2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的； （4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的； — 71 — 事件级别 事件类别 表示颜色 分级标准 （5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的； 放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后 果的； （6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。 注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 — 72 — 附件 2 息烽县应急组织机构成员名单 序号 应急机构职务 指挥长 1 指挥部 副指挥长 主任 2 应急办 公室 副主任 副主任 牵头单位 3 综合协 调组 成员单位 牵头单位 4 应急处 置组 成员单位 单位 姓名 职务 县人民政府 县人民政府应急办 县生态文明建设局 （环境保护局） 县生态文明建设局 （环境保护局） 县生态文明建设局 （环境保护局） 县生态文明建设局 （环境保护局） 县人民政府办公室 县人民政府应急办 县工业和信息化局 县委宣传部 县新闻中心 属地政府 县生态文明建设局 （环境保护局） 属地政府 县教育局 县公安局 县发展改革局 冯劲锋 罗绪祥 分管副县长 主任 文 俊 常务副局长 文 俊 常务副局长 刘忠辉 监察大队长 陈天龙 副局长 罗绪祥 罗绪祥 林 荣 姜文艺 魏忠良 主任 主任 局长 常务副部长 主任 乡（镇）长 文 俊 常务副局长 陈显贵 兰 惠 姚文彬 乡（镇）长 局长 副局长 局长 — 73 — 牵头单位 5 应急监 测组 成员单位 6 医学救 牵头单位 援组 成员单位 牵头单位 7 8 后勤保 障组 成员单位 社会维 牵头单位 — 74 — 县水务局 陈立平 局长 县城管局 蔡勇洪 局长 县气象局 何肖国 局长 县文体广电旅游局 刘 姣 局长 县安监局 杨 治 局长 县卫计局 杨明杰 局长 县交通运输局 陶 春 局长 县农业局 卢天伦 局长 县消防大队 张 璐 大队长 县生态文明建设局 文 俊 常务副局长 （环境保护局） 属地政府 乡（镇）长 县环境监测站 贺先超 站长 县气象局 何肖国 局长 县疾病预防控制中心 龚 勇 主任 县卫计局 杨明杰 局长 属地政府 乡（镇）长 县内医疗卫生机构 县人民政府应急办 罗绪祥 主任 属地政府 乡（镇）长 县发展改革局 姚文彬 局长 县公安局 兰 惠 副局长 县财政局 龙泽琴 局长 县住房城乡规划建设局 邹发明 主要负责人 县工业和信息化局 林 荣 局长 县交通运输局 陶 春 局长 县交警大队 刘剑君 大队长 县委政法委 胡 东 副书记 稳组 成员单位 牵头单位 9 善后处 置组 成员单位 10 应急专 牵头单位 家组 成员 县公安局 兰 惠 县民政局 曾利洪 县信访局 石忠益 县生态文明建设局 文 俊 （环境保护局） 属地政府 县公安局 兰 惠 县工业和信息化局 林 荣 县民政局 曾利洪 县财政局 龙泽琴 县生态文明建设局 文 俊 （环境保护局） 各专业领域专家 副局长 局长 局长 常务副局长 乡（镇）长 副局长 局长 局长 局长 常务副局长 — 75 — 附件 3 息烽县环境应急专家组名单 序号 1 2 3 4 5 6 7 4 9 10 11 12 — 76 — 姓名 赵汝利 张仁刚 魏明俊 潘世昌 冉启强 马书烈 周启康 何肖国 黄 海 李如强 陈洪奇 杨森泉 工作单位 息烽县水利局 息烽县水利局 息烽县水利局 息烽县农业局 息烽县农业局 息烽县农业局 息烽县农业局 息烽县气象局 息烽县气象局 息烽县气象局 息烽县气象局 息烽县生态文明建设局（环境保护局） 职务/职称 水利工程师 水利工程师 水利工程师 高级农艺师 水产工程师 高级农艺师 高级农艺师 气象工程师 气象工程师 气象工程师 气象工程师 环境工程师 附件 4 贵州省突发环境事件应急专家库 序号 姓名 性别 工作单位 职务 1 张志敏 男 环保部应急中心 巡视员 2 隋筱蝉 女 环保部应急中心 副巡视员 高工 环境应急管理 3 张延林 男 贵州省轻纺工业设计院 院长 教授级高工 轻工 4 李启泰 男 贵州省环境科学学会 研究员 大气环境 5 徐 浩 男 贵州省环境监察局 副局长 高工 环境学 6 胡 军 男 贵州省环境监测中心站 副站长 高工 有机化工 7 耿康华 男 贵州省环境工程评估中心 高工 给水排水 8 芦 苇 男 贵州省辐射环境监理站 副站长 工程师 放射性物探 9 李 敏 女 贵州省环境科学研究设计院 主任 高工 环境科学 10 付向阳 男 贵州省环境科学研究设计院 主任 高工 电子测绘 11 孙 女 贵阳铝镁设计研究院 萍 职称 专业领域 教授级高工 环境应急管理 主任工程师 教授级高工 环境工程 — 77 — 序号 姓名 性别 工作单位 职务 职称 专业领域 12 杨爱江 男 贵州大学资环学院 主任 副教授 环境工程 13 葛 皓 女 贵州师范大学生命科学学院 副处 教授 生态学 14 胡 文 男 贵州楚天环保有限公司 董事长 应用研究员 废水治理 15 张虎成 男 中国电建集团贵阳勘测设计研究院 副总工 高工 环境科学 16 马福波 男 贵州省化工研究院 院长 高工 放射化学 17 苏黎燕 男 贵州德润环保产业公司 总经理 18 邓邦庆 男 贵州华锦铝业有限公司 副经理 研究员 环境工程 19 张世翔 男 瓮福磷肥厂 副主任 工程师 土建 — 78 — 核化工