安化县气象局责任清单.doc

安化县气象局责任清单一、部门职责序号 1 主要职责具体工作事项负责制定地方气象事业发展规划、计划、年度制定本行政区域预算和政策措施，并组织实施内气象事业发展负责组织实施综合气象观测站网、气象探测技规划、计划并负术装备、气象通信网络的规划布局、建设和管责组织实施；负理责本行政区域内负责本行政区域内重要气象设施建设项目建重要气象设施建议书和可行性研究报告的审查设项目的审查。负责气象装备技术保障业务管理组织编制气象探测环境保护规划 2 负责新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境初审负责除国家基准气候站、基本气象站以外的气象台站迁移初审依法保护气象探负责本行政区域内的涉外气象探测仪器设备测环境；管理本和资料管理行政区域内涉外负责监督检查涉外气象探测活动气象活动。接受涉外气象探测活动所获取气象探测原始资料的汇交签订气象资料保密协议 3 负责编制气象灾害防御规划；强化重大气象灾害的灾前预评估、灾中跟踪评估和灾后恢复评估工作；强化气象灾负责本行政区域内气象设施和气象探测环境的保护工作负责组织编制实施气象灾害防御规划，拟订气象灾害风险区划负责组织开展气象灾害防御，协调灾害性天气监测、联防、评估工作负责组织气象灾害应急管理工作，拟订政府气象灾害应急预案，协助编制重点行业和单位气象灾害应急预案 1 备注序号主要职责具体工作事项害应急管理；完负责对重大气象灾害作出评估并提出防灾减善联动机制在本灾措施建议，以及提出划定临时气象灾害危险行政区域内组织区建议对重大灾害性天组织重大活动、突发公共事件气象保障工作，气跨部门的联合建设管理气象突发公共事件预警信息发布系监测、预报工作，统平台并对重大气象灾组织指导气象信息员开展防灾减灾工作害作出评估，为本级人民政府组负责组织编制气象灾害评估标准、规范和规程；织防御气象灾害会同投资主管部门制定气象灾害评估项目分提供决策依据。类名录负责对从事气象灾害评估单位的能力确认和单位目录公布负责组织气象灾害评估报告评审并出具评审意见负责组织实施公众气象预报、灾害性天气警报统一发布 4 负责本行政区域内各类专业气象负责农业气象预报、城市环境气象预报、火险气象等级预报等专业气象预报的发布预报的发布。负责制作和发布电视天气预报 5 制定人工影响天气作业方案，开展人工影响天气作业公告在本级人民政府管理从事人工影响天气业务的单位和个人，开的领导和协调下，展对人工影响天气作业人员的业务培训管理、指导和组织实施人工影响确定人工影响天气作业点的设置天气作业。管理人工影响天气作业设备，人工影响天气作业设备转让审批负责组织管理雷电灾害防御工作 6 组织管理雷电灾害防御工作，会同有关部门指导雷电灾害防护装置的检测工作。负责实施防雷装置设计审核和竣工验收负责对雷电灾害风险评估、防雷装置检测、防雷设计审核、竣工验收、防雷工程、防雷产品等工作的监督管理负责雷电监测、预警预报，并及时向社会发布 2 备注序号主要职责具体工作事项负责对从事防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位的资质认定组织开展雷电灾害调查和鉴定 7 负责向本级人民政府和同级有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议；组织对气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。负责组织对本行政区域的气候资源进行综合调查，建立气候资源数据库组织编制气候资源区划和实施气候资源影响评估组织进行气候可行性论证，出具可行性论证评审意见研究推广气候资源保护和开发利用先进的科学技术组织协调气候变化科学相关工作，并发布气候资源信息公报提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议负责制定气象依法行政规划、计划并组织实施 8 组织开展气象法制宣传教育，负责监督有关气象法规的实施，对违反《中华人民共和国气象法》有关规定的行为依法进行处罚。组织开展全市气象行政执法工作，监督气象法律、法规、规章的实施查处本行政区域内的气象违法案件受理气象社会投诉，承担行政复议和行政诉讼工作接受上级监督、检查和指导的行政执法、行政复议和应诉，以及执行法律、法规、规章等工作积极参加上级组织的气象行政执法队伍建设和执法人员培训等工作组织实施气象法制宣传和普法活动 9 组织开展气象交流，推广气象重大科技成果；对在气象工作中做出贡献的单位和个人进行奖励；指导气象行业和协会工作。组织开展气象技术使用、学术交流活动对在气象工作中做出突出贡献的单位和个人进行奖励负责气象科研工作的管理，组织推广和应用重大科技成果组织指导气象学会和气象行业协会工作 3 备注序号 10 11 主要职责对本行政区域内的气象活动进行指导、监督和行业管理。具体工作事项负责管理本行政区域内的气象活动负责监督管理气象行业资料汇交和审核，组织协调气象标准化工作负责气象探测环境备案监督管理无人驾负责组织贯彻落实《通用航空飞行管制条例》驶气球和系留气中关于无人驾驶气球和系留气球施放规定的球施放活动。实施编制气象服务发展规划，拟订气象科技发展规划 12 13 改善服务手段、拓宽服务领域、增加服务产品、加强气象公共服提高服务质量，扩大气象信息的公众覆盖面，务。建立畅通的协调建立多形式、畅通便捷的气象信息服务渠气象信息服务渠道道，提高公共气开展气象服务、气象科技服务业务技术和业务象服务的时效性。能力建设工作加强公共气象服务、气象防灾减灾、应对气候变化等气象科普工作的能力其他工作。承担上级气象主管机构和本级人民政府交办的其他事项。 4 备注二、与相关部门的职责边界序号管理事项相关部门职责分工施放气球临时占用县住房与城街道审批及占道监乡建设局管。 1 施放气球审批县气象局 2 升放无人驾驶自由气球、系留气球活动审批及安全监管。加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适县气象局时加大预报时段密度。加强与水利、国土资源部门的会商。做好地质灾害监测与预警预报工作，协县国土资源助地方政府组织地局质灾害易发区人员撤离、抢险救灾与调气象灾害查处置工作。防御（暴雨）负责气象灾害造成县环保局的环境污染事件的应对工作。督促施工单位根据暴雨等级，严格按照县住建局施工安全要求做好防护工作。负责在积水的危险路段设立警示标志；县交通运输会同交警部门规划局应急交通管制线路，组织、协调抢修因灾 5 相关依据案例 1、国务院第 371 号令《通用航空飞行管制条例》第三十三条。 2、中国气象局第 9 号令《施放气球管理办法》第十三条、第十九条、第二十二条。某单位开展施放气球活动，应先到气象部门办理施放气球许可，再凭气象部门出具的许可文件到城管部门办理临时占用街道审批。某气象局向当地县委、县政府汇报未 1 、《中华人来三天将出民共和国气现持续暴雨，象法》第二十本地将造成八条、二十九严重的洪涝条、三十条。灾害。灾害发 2 、《气象灾生前，县政府害防御条例》各部门应建第十三条、十立强降雨应四条、十五条、急预案；切实三十六条。加强应急值 3、益政办函守，及时预报〔 2013 〕 99 灾害信息，提号《益阳市气前通过电视、象灾害应急手机短信等预案》和安政各种方式发办发〔2013〕布灾害预警 94 号《安化信息；根据气县气象灾害象局的预报，应急预案》。各部门全面落实防灾减灾措施；及时序号管理事项相关部门县农业局县水利局县卫生局市广电局县安监局县旅游局县应急办职责分工害损坏的公路交通设施。组织种植、畜牧、水产养殖业业主做好相应的安全防护工作。加强各水库、河道、泵站、排水设施等防洪准备，组织进行安全巡查，发现险情及时排除；根据险情，动员社会力量，会同地方政府组织居民转移危险地带到安全避险场所。加强灾区疫情监测及防控，组织开展紧急医疗救援工作。负责指导、督促全市各级广播电视播出机构做好气象灾害预警信息的快速发布工作。督促高危行业、企业落实防暴雨工作，协调安全事故的抢险、救灾工作。督促、协助旅游景点疏散游客，协助做好受灾旅游景点的救灾工作。负责气象灾害应急响应的应急值守、信息汇总和综合协调；协助组织跨市、跨部门的气象灾害应对工作。 6 相关依据案例召开了防汛抗旱会，明确任务，落实责任，积极组织开展抗灾救灾工作。灾情发生后，救灾办、民政局、防汛办等相关部门协同组织人员配合深入灾区查灾核灾，切实加强对雨情、水情和灾情的监测预警工作，加大监测密度，做好应急救灾准备，及时根据情况的变化做出应对处理。交通、国土、水利、电力等部门加强了对灾害受损点和危险源的全面排查，并积极对水毁公路、水利工程、供电等基础设施进行紧急抢修。受灾地政府高度重视，层层落实救灾责序号管理事项相关部门职责分工相关依据负责电力调度、电网县电力公司检修和气象灾害应对工作。县武装部组织协调民兵预备役部队参加抢险救灾。武县武装部县警安化支队组织所公安消防和属部队参加救灾、协武警等助当地公安机关维护灾区秩序和社会治安。县教育局县公安局县财政局县民政局 3 气象灾害县气象局防御（暴雪低温冰冻）县教育局负责气象灾害影响或涉及学校场所和学生安全的应对工作。负责保障道路交通安全畅通，做好灾区治安管理、救助和服务群众等工作。根据灾情及自然灾害救助相关规定给予相应支持。设置避难场所和救济物资供应点，开展受灾群众救助工作，并按照规定职责核查灾情、发布灾情信息。加强监测预报，及时发布雪灾、低温、道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。提示学校做好防雪、除雪工作，必要时停止室外教学活动，确 7 案例任制，迅速组织干部深入到受灾第一线，实行包干责任制，组织受灾群众抗灾自救。危险路段、地区应有专人负责值守；要加强地质灾害监测、防范工作；要加强对危险化学品、民爆物品在暴雨雷电天气下的生产、储存、经营、运输、使用的安全监管工作。 1 、《中华人民共和国气象法》第二十八条、二十九条、三十条。 2 、《气象灾害防御条例》第十三条、十四条、十五条、序号管理事项相关部门职责分工相关依据三十六条。 3、益政办函加强交通秩序维护，〔2013 〕99 号及时指挥、疏导车辆，《益阳市气县公安局必要时实行道路警象灾害应急戒和交通管制。预案》和安政负责紧急转移和安办发〔2013〕置受灾群众，并妥善 94 号《安化县民政局安排受灾群众基本县气象灾害生活。应急预案》。加强危险建筑物的检查，会同有关部门县住建局动员或组织撤离可能因雪压倒塌建筑物中人员。在危险路段设立醒目的警示标志，会同县交通运输交警部门规划应急局交通管制线路，会同有关部门及时做好道路积雪清扫工作。组织对种植业、畜牧县农业局业、水产养殖业业主做好防雪、防冻工作。督促、协助旅游景点疏散游客，协助做好县旅游局受灾旅游景点的救灾工作。组织检查公共场所县市政部门积雪情况，及时配合清扫积雪。组织协调驻益部队、县武装部民兵预备役部队参加抢险救灾。进入紧急抢险救灾武警中队状态，对灾害现场实施救援。保学生安全。 8 案例序号管理事项 4 5 相关部门职责分工相关依据及时公告预警信息，适时启动相应预案；铁路部门调整运行计划和做好旅客安抚、安置工作，必要时停开列车。采取必要措施避免供电、供水、设施损坏和及时组燃气、通信等织抢修损毁设施。加强监测预报，及时发布高温预警信号及相县气象局关防御指引，适时加大 1 、《中华人预报时段密度；做好评民共和国气估工作。象法》第二十加强安全管理，防止八条、二十九县公安局交通事故。条、三十条。督促建筑、户外施工 2 、《气象灾单位做好户外和高害防御条例》温作业人员的防暑第十三条、十县住建局工作，必要时采取调四条、十五条、气象灾害整作息时间或停止三十六条。防御（寒潮）作业等措施。 3、益政办函做好用水安排，保证〔 2013 〕 99 县水利局群众生活生产用水。号《益阳市气对树木、花卉等采取象灾害应急县林业局紧急防寒防冻措施。预案》和安政加强电力设备巡查、办发〔2013〕养护，及时排查电力 94 号《安化故障；落实电力调配县气象灾害县电力局及相关措施，保证居应急预案》。民和重要电力用户用电。加强监测预报，及时 1 、《中华人县气象局发布大风预警信号民共和国气及相关防御指引。气象灾害象法》第二十防御（大风）县农业局、林指导种植业、畜牧业、八条、二十九业局、畜牧水水产养殖业业主防条、三十条。 2 、《气象灾产局风、防火措施。 9 案例序号管理事项相关部门职责分工县住建局通知有关单位对露天广告牌及公共服务设施采取加固措施，加强安全巡查，必要时拆除有安全隐患的设施。县电力局、电信局、移动公司、联通公司等县气象局县公安局县住建局 6 气象灾害防御（高温）县水利局县卫生局县农业局、林业局、畜牧水产局县电力局相关依据害防御条例》第十三条、十四条、十五条、三十六条。 3、益政办函〔2013 〕99 号《益阳市气象灾害应急加强对架空的电力预案》和安政和通信线路的监控，办发〔2013〕 94 号《安化确保安全。县气象灾害应急预案》。加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密 1 、《中华人度；做好评估工作。民共和国气加强安全管理，防止象法》第二十交通事故。八条、二十九督促建筑、户外施工条、三十条。单位做好户外和高 2 、《气象灾温作业人员的防暑害防御条例》工作，必要时采取调第十三条、十整作息时间或停止四条、十五条、作业等措施。三十六条。做好用水安排，保证 3、益政办函群众生活生产用水。〔 2013 〕 99 加强卫生监督，采取号《益阳市气措施预防突发公共象灾害应急预案》和安政卫生事件。指导种植业、畜牧业、办发〔2013〕水产养殖业业主防 94 号《安化县气象灾害高温措施。落实电力调配及相应急预案》。关措施，保证居民和重要电力用户用电；加强电力设备巡查、 10 案例序号管理事项 7 8 相关部门职责分工相关依据养护，及时排查电力故障。加强监测预报，及时发布干旱预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度； 1 、《中华人县气象局了解干旱影响，进行民共和国气综合分析；适时组织象法》第二十人工影响天气作业，八条、二十九减轻干旱影响。条、三十条。采取应急措施，做好 2 、《气象灾救灾物资准备，并负害防御条例》县民政局责因旱缺水缺粮群第十三条、十众的基本生活救助。四条、十五条、气象灾加强旱情、墒情监测三十六条。害防御（干 3、益政分析，合理调度水源，县水利局旱）组织实施抗旱减灾工办函〔2013〕作。 99 号《益阳指导农牧业主、林业生市气象灾害产单位采取措施，减轻应急预案》和县农业局、林干旱影响；加强监控，安政办发业局做好火灾预防和扑救〔 2013 〕 94 号《安化县气准备工作。加强卫生监督，采取象灾害应急有效措施预防由食预案》。县卫生局品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。加强监测预报，及时 1 、《中华人发布雷雨大风、冰雹民共和国气预警信号及相关防象法》第二十御指引，适时加大预八条、二十九气象灾报时段密度；必要时，条、三十条。害防御（雷县气象局有关防雷技术人员 2 、《气象灾电冰雹）赶赴现场，做好雷击害防御条例》灾情的应急处置、分第十三条、十十五条、析评估工作，并提供四条、相关技术指导。三十六条。 11 案例序号管理事项 9 相关部门职责分工督促各类学校落实防御雷电灾害措施，县教育局指导开展雷电灾害防御和学生避险逃生安全教育。做好雷电引发火灾的扑救和应急救援县公安局工作，做好应急交通保障工作。提醒、督促施工单位县住建局必要时暂停户外作业。加强监测预警，落实防御措施，指导抗灾县农业局救灾和农业的灾后恢复生产工作。督促危险化学品生县安监局产经营企业等做好安全生产。督促、指导旅游从业县旅游局单位做好防雷工作。加强电力设施检查和电网运营监控，及县电力局时排除危险、排查故障。县电信局、加强设施监控，做好移动公司、雷电防护工作，及时联通公司等排查故障。加强本责任范围内检查，停止集体露天活动。居民尽量减少各单位户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。加强监测预报，及时发布大雾、霾预警信县气象局号及相关防御指引，适时加大预报时段 12 相关依据 3、益政办函〔2013〕 99 号《益阳市气象灾害应急预案》和安政办发〔2013 〕94 号《安化县气象灾害应急预案》。 1 、《中华人民共和国气象法》第二十八条、二十九案例序号管理事项气象灾害防御（大雾、霾） 10 相关部门职责分工密度；了解大雾、霾的影响，进行综合分析和评估工作。加强对车辆的指挥县公安局和疏导，维持道路交通秩序。及时发布雾航安全县交通运输通知，加强船舶航行局安全监管。加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，县电力局及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。负责气象灾害评估县气象局的组织和监督管理工作。负责组织有关部门对气象灾害的影响程度、造成损失进行县发改局分析、评估；会同市气象主管机构制定气象灾害评估项目的分类名录。气象灾害评估县民政局县住建局负责灾情调查。负责统筹考虑气象灾害评估对编制城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划的影响，负责气象灾害对城市建、构筑物的影响程度、造成的损失进行分析评估。 13 相关依据案例条、三十条。 2 、《气象灾害防御条例》第十三条、十四条、十五条、三十六条。 3、益政办函〔2013 〕99 号《益阳市气象灾害应急预案》和安政办发〔2013〕 94 号《安化县气象灾害应急预案》。某地遭受冰雹袭击，大片农作物出现倒伏受损，当地人民政府立即组织应急办、气象局、 1 、《中华人农委、民政局民共和国气等有关部门象法》第二十对雹灾造成八条。的损失及雹 2 、《气象灾灾的起因、性害防御条例》质、影响等问第三十七条题进行调查、评估与总结，分析雹灾应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定按有关规定由序号管理事项相关部门职责分工相关依据负责气象灾害对交县交通运输通的影响程度、造成局的损失进行分析、评估。负责气象灾害对农业和林业的影响程县农业局度、造成的损失进行分析、评估。负责气象灾害对水利的影响程度、造成县水利局的损失进行分析、评估。县安监局县气象局民航部门 11 人工影响天气作业监督管理县公安局县武装部县农业局县水利局相应部门联合开展。灾害结束后，当地人民政府将调查评估结果和应急工作情况报送上级人民政府。特别重大灾害的调查评估结果和应急工作情况应逐级报至市政府。负责气象灾害对企业生产、易燃易爆场所的影响程度、造成的损失进行分析、评估。负责人工影响天气的指挥、管理和监督工作。负责人工影响天气空域保障工作。负责人工影响天气安全保卫工作，协助负责发射装置和弹药的运输协助存储实施人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹。及时提供实施人工影响天气作业所需的灾情等资料及时提供实施人工影响天气作业所需的水文等资料。 14 案例 1 、《中华人民共和国气象法》第三十条。 2 、《人工影响天气管理条例》第十一条、十二条、十三条某地有开展人工影响天气作业的需求，在政府的授权下，由气象部门主导实施。过程如下：公安局备案；军分区取出弹药；开赴现场等待时机；时机一到向民航申请空域；开始作业。序号管理事项 12 相关部门职责分工及时提供实施人工县林业局影响天气作业所需的火情等资料。按照相关气象探测环境保护的法律法县气象局规，做好气象观测环境保护的管理、监督和处罚工作。在审批气象探测环境保护区域内的建设项目时，应当事先征求同级气象主管机构的意县发改局见。对不符合国家规定的气象探测环境保护标准的建设项目不得批准建设。在审批气象探测环境保护区域内的建设项目时，应当事先征求同气象探测环级气象主管机构的意境保护监督县住建局见。对不符合国家规定管理的气象探测环境保护标准的建设项目不得批准建设。在审批气象探测环境保护区域内的建设项目时，应当事先征求同级气象主管县国土资源机构的意见。对不符局合国家规定的气象探测环境保护标准的建设项目不得批准建设。按照相关气象探测环境保护的法律法县经信局规和气象探测环境保护专项规划，做好气象探测电磁环境 15 相关依据 1 、《中华人民共和国气象法》第十九条、二十条、二十一条。 2 、《气象设施和气象探测环境保护条例》第五条、六条、七条。 3 、《气象探测环境和设施保护办法》第四条、五条、六条。案例序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例的保护工作。县气象局 13 公众气象预县广电局报、灾害性天气警报等气象信息传播县经信局县住建局县气象局 14 雷电灾害防御县质监局县安监局制作发布气象预报、灾害性天气警报预警，监督管理气象信息发布与传播。组织协调并监督电台、电视台、报纸向社会传播气象预报、警报时必须使用当地气象台站直接提供的适时气象信息，以及执行节目标准规范。监督各网站向社会传播气象预报、警报时必须使用当地气象台站直接提供的适时气象信息。实时传播重大或者突发灾害性天气气候警报信息。组织管理雷电灾害防御工作，会同有关部门指导对可能遭受袭击的建筑物、构筑物和其它设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。 1 、《中华人民共和国气象法》第二二条至二十六条。 2 、《气象灾害防御条例》第二十九、三十、三十一条。 3 、《气象预报发布与刊播管理办法》第三条至六条。 1 、《中华人某大桥在进民共和国气行可行性论象法》第三十证时，大桥建一条。设方应委托 2 、《气象灾有资格的单害防御条例》位对大桥开第二十三条。展雷击风险负责组织对检测单 3 、《防雷减评估，作为防灾管理办法》雷装置设计位进行计量认证。第四条。的依据。防雷负责牵头组织防雷 4 、《湖南省设计未经气安全生产专项整治雷电灾害防象局进行审工作。御条例》第四核或审核不 16 序号管理事项相关部门职责分工相关依据负责新项目开工前条。县住建局到竣工后防雷行政许可同步到位。负责协调相关部门县政务中心在防雷行政许可上与气象部门的配合。负责特定项目可行县发展和改性论证时要进行雷革局击风险评估。 17 案例通过，不得进行防雷施工。防雷装置未经气象局验收或验收不通过，不得投入使用。大桥的建设过程中和建成后的每个年度都应当委托有资质的单位对防雷装置进行检测，并接受气象局的监督管理。三、事中事后监督管理制度（一）对属地管理的行政执法职权的监督检查一、监督检查对象依法行使管理事项职权即从事行政执法活动的气象主管机构及其工作人员。二、监督检查内容对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括：行政执法主体的合法性；具体行政行为的合法性和适当性；规范性文件的合法性；行政执法监督制度建立健全情况；法律、法规、规章的施行情况；涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关及其他行政机关移送案件等有关情况；其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式采取自查、互查、抽查的方式进行，或是以上几种方式结合进行。包括：（一）听取汇报；（二）对行政执法案卷进行评查，查阅行政执法的有关文件和资料；（三）对行政执法机关和工作人员进行考核、测评。四、监督检查措施县（市、区）气象部门在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的，上一级气象主管部门可以责令其纠正或者撤销：（一）行政执法主体不合法的；（二）行政执法程序违法或者不当的；（三）具体行政行为违法或者不当的；（四）规范性文件不合法的；（五）工作人员不履行法定职责的；（六）其他应当纠正的违法行为。建议纠正或者撤销的，应下发《执 18 法监督检查通知（决定）书》，并载明以下内容：（一）被检查的气象主管部门的名称；（二）认定的事实和理由；（三）处理的决定和依据；（四）执行处理决定的方式和期限；（五）执行检查的机构名称和做出《执法监督通知（决定）书》的日期，并加盖印章。接到《执法监督通知（决定）书》的单位，应在限定期限内按要求做出纠正，并书面报告纠正情况。被检查的单位对《执法监督通知（决定）书》决定不服的，可以在收到《执法监督通知（决定）书》之日起 10 日内向下发该决定的机构申请复查。发出《执法监督通知（决定）书》的机构应当自接到复查申请之日起 15 日内作出复查决定。对复查后做出的决定，被检查单位应当执行。五、监督检查程序（一）根据工作需要开展执法监督检查工作或者专项执行监督检查工作，明确工作要求、任务等。（二）执行监督检查的部门调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。搜查单位及有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况。 (三)监督检查工作结束后，执行监督检查的部门总结行政执法监督检查情况，对存在问题提出整改意见，督促问题单位检查纠正并报告检查纠正情况。（四）根据相关单位或个人反映、建议组织的监督检查，应及时向相关单位或个人反馈监督检查情况。六、监督检查处理行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任：（一）违反法律、法规、规章规定实施行政检查的；（二）超过法定权限或者委托权限实 19 施行政行为的；（三）违反规定跨辖区实施行政执法行为的；（四）违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的；（五）在办案过程中，为违法嫌疑人通风报信、泄露案情，致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的；（六）违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的；（七）擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施；(八)隐匿、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的；（九）无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的；（十）拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人的；（十一）未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的，对罚没款、罚没物品违法予以处理的，违反国家有关规定征收财物、收取费用的；（十二）依法应当移交司法机关追究刑事责任，不子移交或者以行政处罚代替的；（十三）泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的；（十四）阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的；（十五）因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误，被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的；（十六）无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的；（十七）违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的；（十八）滥用职权，阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为，造成严重后果的；（十九）违反法律法规规定，实施行政许可的；（二十）对于需要按照规定上报或者通报的事项，没有及时上报或者通报的；（二十一）依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他 20 行为。追究行政执法过错责任，主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用：（一）责令书面检查；（二）通报批评；（三）暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位；（四）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；（五）因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿责任；（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。行使气象属地管理事项职权的行政执法机关及其工作人员，在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任： (一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的； (二) 超过法定权限或者委托权限实施行政行为的； (三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的； (四)违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的； (五)在办案过程中，为违法嫌疑人通风报信，泄露案情，致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的； (六)违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的； (七) 擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施； (八)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的；(九)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的；(十)拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人的； (十一)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的，对罚没款、罚没物品违法予以处理的，违反国家有关规定征收财物、收取费用的；(十二)以收取检测检验费等方式代替行政处罚的；(十三)依法应当移交司法机关追究刑事责任，不予移交或者以行政处罚代替的；(十四)泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的；(十五)阻碍行政相对人行使申诉、听证、 21 复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的；(十六)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误，被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的；(十七) 无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的；(十八)违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品，或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的；(十九)滥用职权，阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售、使用假冒伪劣产品行为，造成严重后果的；(二十)违反法律法规规定，实施行政许可的；(二十一)对于需要按照规定上报或者通报的事项，没有及时上报或者通报的；(二十二)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。追究行政执法过错责任，主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用： (一)责令书面检查；(二)通报批评；(三)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位； (四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分； (五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿责任； (六)涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（二）对气象设施和气象探测环境保护的监督检查 22 一、监督检查对象大气本底站、国家基准气候站、国家基本气象站、国家一般气象站、高空气象观测站、天气雷达站、气象卫星地面站、区域气象观测站等气象台站和单独设立的气象探测设施的探测环境。二、监督检查内容是否有：（一）侵占、损毁、擅自移动气象设施或者侵占气象设施用地；（二）在气象设施周边进行危及气象设施安全的爆破、钻探、采石、挖砂、取土等活动；（三）挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率；（四）设置影响大型气象专用技术装备使用功能的干扰源；（五）气象台站周边不符合气象探测环境保护要求的建筑物、构筑物、干扰源等；（六）在气象台站探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程，未申请避免危害气象探测环境审批或已危害气象探测环境；（七）擅自迁移气象台站；（八）其他违法行为。三、监督检查方式（一）实行避免危害气象探测环境审批制度；（二）定期检查和不定期检查相结合；（三）依法查处违法行为；（四）受理公众投诉举报； 23 （五）其他监督检查方式。四、监督检查措施（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料。（二）要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明。（三）进入现场调查、取证。（四）在监督检查中发现应当由其他部门查处的违法行为，应当通报有关部门进行查处。有关部门未及时查处的，直接通报、报告有关地方人民政府责成有关部门进行查处。（五）未经依法批准，任何组织或者个人不得迁移气象台站；确因实施城市规划或者国家重点工程建设，需要迁移国家基准气候站、基本气象站的，应当报经国务院气象主管机构批准；需要迁移其他气象台站的，应当报经省级气象主管机构批准。迁建费用由建设单位承担。五、监督检查程序（一）制定检查计划，报县优化办备案；（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件；（三）调查询问、记录、取证；（四）反馈检查情况，提出整改意见；（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。六、监督检查处理（一）反馈检查情况，提出整改意见；（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的， 24 依法追究刑事责任。（三）对防雷装置设计、施工、检测单位 25 从事相关业务活动的监督检查一、监督检查对象防雷装置的设计、施工、检测资质单位。二、监督检查内容被监督检查对象是否有：（一）伪造、涂改、倒卖、出租、出借、挂靠、转让资质证书、资格证书或者许可文件的；（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；（三）未取得资质证书或者资质证书已失效，承接相关业务的；（四）超出资质等级或者未经备案承接本市、自治区、直辖市行政区域外相关业务的；（五）防雷资质单位承接业务后转包或者违法分包的；（六）使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；（七）防雷装置设计未经审核合格擅自施工的，防雷装置未经验收合格擅自投入使用的；（八）其他违法行为。三、监督检查方式（一）实行资质认定和年审制度；（二）定期检查和不定期检查相结合；（三）依法查处违法行为；（四）受理公众投诉举报；（五）其他监督检查方式。 26 四、监督检查措施（一）防雷资质实行分级管理制度：检查防雷技术服务单位是否有资质或是否按照其资质等级的规定范围从事相应业务活动。（二）防雷资质实行年审和延续制度： 1、检查资质是否有效； 2、年检不符合要求的，限期整改，整改后仍不符合要求的，年检为不合格，年检不合格的，降低等级或者注销资质； 3、在规定的年检时间内没有参加年检的，其资质证书自动失效，且 1 年内不得重新申请资质； 4、资质有效期为 3 年，在有效期满 3 个月前，申请单位应当向原认定机构提出延续申请，原认定机构根据年检记录及资质申请条件，在有效期满前 1 个月内作出准予延续、降低等级或者注销的决定； 5、逾期未提出延续申请的，资质证书自动失效，且 1 年内不得重新申请资质。五、监督检查程序（一）制定检查计划，报县优化办备案；（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件；（三）调查询问、记录、取证；（四）反馈检查情况，提出整改意见；（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。六、监督检查处理（一）反馈检查情况，提出整改意见； 27 （二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 28 （四）对防雷安全设施使用、建设中的监督检查一、监督检查对象防雷安全设施使用、建设单位二、监督检查内容被监督检查对象是否有：（一）防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；（二）防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的；（三）应当安装防雷装置而拒不安装的；（四）使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；（五）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；（六）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的；（七）)其他违法行为。三、监督检查方式（一）防雷装置实行设计审核和竣工验收许可制度、定期检测制度；（二）定期检查和不定期检查相结合；（三）依法查处违法行为；受理公众投诉举报；（四）其他监督检查方式。四、监督检查措施（一）防雷装置实行设计审核和竣工验收制度： 29 1、未经审核或者未取得核准文件的设计方案，不得交付施工； 2、防雷工程的施工单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并接受当地气象主管机构监督管理； 3、在施工中变更和修改设计方案的，应当按照原申请程序重新申请审核； 4、接到验收申请后，应当根据具有相应资质的防雷装置检测机构出具的检测报告进行核实，符合要求的，出具验收文件，不符合要求的，提出整改要求，申请单位整改后重新申请竣工验收； 5、未取得验收合格文件的防雷装置，不得投入使用。（二）对防雷装置实行定期检测制度： 1、防雷装置应当每年检测一次，对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次； 2、已安装防雷装置的单位或者个人应当主动委托有相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测，并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的管理和监督检查； 3、防雷装置检测机构对防雷装置检测后，应当出具检测报告，不合格的，提出整改意见，被检测单位拒不整改或者整改不合格的，防雷装置检测机构应当报告当地气象主管机构，由当地气象主管机构依法作出处理，防雷装置检测机构应当执行国家有关标准和规范，出具的防雷装置检测报告必须真实可靠； 4、防雷装置所有人或受托人应当指定专人负责，做好防雷装置的日常维护工作，发现防雷装置存在隐患时，应当及时采取措施进行处理。 30 五、监督检查程序（一）制定检查计划，报县优化办备案；（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件；（三）调查询问、记录、取证；（四）反馈检查情况，提出整改意见；（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。六、监督检查处理（一）反馈检查情况，提出整改意见；（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 31 （五）对施放气球活动的监督检查一、监督检查对象施放气球单位和人员三、监督检查内容 (一)施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否取得资格证； (二)施放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准； (三)施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合； (四)施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范、标准和规程； (五)气球的施放是否符合有关安全要求和条件。三、监督检查方式（一）实行施放气球资质认定制度、施放气球活动许可制度；（二）定期检查和不定期检查相结合；（三）依法查处违法行为；（四）受理公众投诉举报；（五）其他监督检查方式。四、监督检查措施（一）对施放气球单位实行资质认定制度： 1、未按规定取得《施放气球资质证》的单位不得从事施放气球活动；利用气球开展各种活动的单位和个人，不得使用无《施放气球资质证》的单位施放气球； 2、《施放气球资质证》有效期为 3 年，并实行年检制度，取 32 得资质的单位，应当在每年的 4 月底前将上一年度施放气球的情况及《施放气球资质证》等材料报认定机构审验，对年检不合格的单位，限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动； 3、取得施放气球资质的单位，应当在有效期届满 30 日前向原认定机构申请延续，认定机构应当根据该单位的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定； 4、取得施放气球资质的单位，出现下列行为之一的，由认定机构注销其资质证：①有效期届满未延续的，②法人依法终止的，③资质证书依法被撤销的，④出现重大安全责任事故的，⑤ 年检不合格的，⑥违反本办法规定达 3 次以上的。（二）施放气球活动实行许可制度： 1、受理申请的许可机构应当按照职责，对申请单位的资质、施放环境、施放期间的气象条件等条件进行审查，符合规定条件的，许可机构应当自受理申请之日起 2 日内作出书面行政许可决定；许可机构依法作出不予行政许可的书面决定，应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；取消施放活动的，施放气球单位应当及时向许可机构报告；更改施放时间、地点或者数量的，施放气球单位应当按照本办法规定重新提出申请； 2、施放气球活动必须在许可机构批准的范围内进行，可能危及飞行安全的施放气球活动由许可机构会同飞行管制部门批准施放范围； 3、施放气球必须符合相应的安全要求； 4、施放气球必须由经取得《施放气球资格证》的作业人员进行操作；施放现场应当有专人值守，以预防和处理意外情况， 33 执法人员发现现场无人值守的，可以采取相应措施。（三）现场巡查制度： 1、对施放气球场所进行实地检查，查阅或者要求被检查单位报送有关材料，如资质证、施放气球许可等； 2、现场巡查时，飞行航线发现有施放气球活动，则书面责令相关单位，要求立即停止该行为； 3、在施放气球过程中，如发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，施放单位应当立即停止施放活动，及时向飞行管制部门、所在地气象主管机构报告，并做好有关事故的处理工作。（四）资格认定定制度：市级气象学会负责本行政区域内施放气球作业人员的从业资格认定工作，气象主管机构对本级气象学会开展施放气球作业人员的从业资格认定工作进行指导和监督。五、监督检查程序（一）制定检查计划，报县优化办备案；（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件；（三）调查询问、记录、取证；（四）反馈检查情况，提出整改意见；（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。六、监督检查处理（一）反馈检查情况，提出整改意见；（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法 34 所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 35 （六）对人工影响天气作业的监督检查一、监督检查对象从事人工影响天气作业的单位和人员二、监督检查内容被监督检查对象是否有：（一）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；（二）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；（三）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人的；（四）未经批准，人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业设备的；期工程；（五）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动的。三、监督检查方式（一）实行人工影响天气作业准入和从业资格认定定制度；（二）定期检查和不定期检查相结合；（三）依法查处违法行为；（四）受理公众投诉举报；（五）其他监督检查方式。四、监督检查措施（一）从事人工影响天气作业的单位，是否符合省气象主管机构规定的条件；（二）从事人工影响天气作业的人员，是否有从业资格证； 36 （三）实施人工影响天气作业，是否在批准的空域和作业时限内，严格按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程进行，并接受县级以上地方气象主管机构的指挥、管理和监督，确保作业安全；（四）实施人工影响天气作业，作业地的气象主管机构是否根据具体情况提前公告，并通知当地公安机关做好安全保卫工作；（五）是否存在下列行为： 1、将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人； 2、将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动； 3、使用年检不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业设备。五、监督检查程序（一）制定检查计划，报县优化办备案；（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件；（三）调查询问、记录、取证；（四）反馈检查情况，提出整改意见；（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。六、监督检查处理（一）反馈检查情况，提出整改意见；（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的， 37 依法追究刑事责任。（七）对开展气候可行性论证的监督检查 38 一、监督检查对象建设项目、项目建设单位及气候论证单位二、监督检查内容被监督检查对象是否有：（一）不具备气候可行性论证能力的机构从事气候可行性论证活动的；（二）使用的气象资料，不是气象主管机构直接提供或者未经省级气象主管机构审查的；（三）伪造气象资料或者其他原始资料的；（四）出具虚假论证报告的；（五）涂改、伪造气候可行性论证报告书面评审意见的；（六）应当进行气候可行性论证的建设项目，未经气候可行性论证的；（七）委托不具备气候可行性论证能力的机构进行气候可行性论证的；（八）未经批准的境外组织、机构和个人从事气候可行性论证活动。三、监督检查方式（一）实行从事气候可行性论证活动准入制度；（二）定期检查和不定期检查相结合；（三）依法查处违法行为；（四）受理公众投诉举报；（五）其他监督检查方式。四、监督检查措施 39 （一）与气候条件密切相关的下列规划和建设项目应当进行气候可行性论证： 1、城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划； 2、重大基础设施、公共工程和大型工程建设项目； 3、重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整建设项目； 4、大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目； 5、其他依法应当进行气候可行性论证的规划和建设项目。（二）建设项目的气候可行性论证应当由国务院气象主管机构确认的具备相应论证能力的机构进行。论证机构进行建设项目的气候可行性论证时应当编制气候可行性论证报告，并保证报告的真实性、科学性。（三）气候可行性论证使用的气象资料，应当由气象主管机构直接提供或者是经过省级气象主管机构审查的气象资料。（四）气象主管机构或者其委托的机构应当组织专家对建设项目的气候可行性论证报告进行评审，并出具书面评审意见。（五）必须进行气候可行性论证的建设项目，属于审批制和核准制的，由政府投资主管部门在审核项目可行性研究报告和申请报告前征求同级气象主管机构的专业性意见。属于备案制的，按照相关备案管理办法执行。（六）负责规划或者建设项目审批、核准的部门应当将气候可行性论证结果和专家评审通过的气候可行性论证 40 报告纳入规划或者建设项目可行性研究报告的审查内容，统筹考虑气候可行性论证报告结论。对可行性研究报告或者申请报告中未包括气候可行性论证内容的建设项目，不予审批或者核准。咨询评估单位的评估报告中应当包括对气候可行性论证报告的评估意见。五、监督检查程序（一）制定检查计划，报县优化办备案；（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件；（三）调查询问、记录、取证；（四）反馈检查情况，提出整改意见；（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。六、监督检查处理（一）反馈检查情况，提出整改意见；（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 41 （八）对发布、传播、刊播气象预警、预报等活动的监督检查一、监督检查对象发布、传播、刊播气象预警、预报的组织、机构和个人二、监督检查内容被监督检查对象是否有：（一）未经许可擅自刊播气象预报的；（二）擅自将获得的气象预报提供给其他媒体的；（三）未经许可擅自转播、转载气象预报的；（四）擅自更改气象预报内容，引起社会不良反应或造成一定影响的。（五）非法向社会发布与传播预警信号的；（六）广播、电视等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络不使用气象主管机构所属的气象台站提供的实时预警信号的。（七）侵占、损毁或者擅自移动预警信号专用传播设施的级人民政府指定的广播、电视台站不按规定及时刊播气象预报，不按规定及时增播、插播重要灾害性天气警报和补充、订正气象预报的；（八）侵占、损毁或者擅自移动预警信号专用传播设施的。三、监督检查方式（一）实行气象预报、预警统一发布制度；（二）定期检查和不定期检查相结合；（三）依法查处违法行为；（四）受理公众投诉举报； 42 （五）其他监督检查方式。四、监督检查措施（一）气象预报统一由各级气象主管机构所属气象台站按照职责通过各级人民政府指定的广播、电视台站、报纸和网站及时向社会发布。各级气象主管机构所属气象台站应当与当地媒体共同建立和完善气象预报刊播与紧急增播、插播重要灾害性天气警报和补充、订正的气象预报的工作制度。（二）媒体不应以任何形式转播、转载其他来源的气象预报。未经发布气象预报台站的同意，媒体不得更改气象预报的内容。（三）预警信号实行统一发布制度。各级气象主管机构所属的气象台站按照发布权限、业务流程发布预警信号，并指明气象灾害预警的区域。其他任何组织或者个人不得向社会发布预警信号。（四）广播、电视等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络应当配合气象主管机构及时传播预警信号，使用气象主管机构所属的气象台站直接提供的实时预警信号，并标明发布预警信号的气象台站的名称和发布时间，不得更改和删减预警信号的内容，不得拒绝传播气象灾害预警信号，不得传播虚假、过时的气象灾害预警信号。（五）地方各级人民政府及其有关部门在接到气象主管机构所属的气象台站提供的预警信号后，应当及时公告，向公众广泛传播，并按照职责采取有效措施做好气象灾害防御工作，避免或者减轻气象灾害。五、监督检查程序（一）制定检查计划，报县优化办备案； 43 （二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件；（三）调查询问、记录、取证；（四）反馈检查情况，提出整改意见；（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。六、监督检查处理（一）反馈检查情况，提出整改意见；（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 44 （九）对气象台站使用气象专用技术装备、执行气象标准、规范、规程等情况的监督检查一、监督检查对象气象台站。二、监督检查内容气象台站是否有：（一）在气象业务中使用未经许可或者被注销使用许可后生产的气象专用技术装备；（二）在气象业务中使用未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象专用技术装备；（三）在气象业务中不按规定执行有关气象标准、规范、规程等；三、监督检查方式（一）定期检查和不定期检查相结合；（二）依法查处违法行为；（三）受理公众投诉举报；（四）其他监督检查方式。四、监督检查措施（一）地方各级气象主管机构应当对气象专用技术装备的购买和使用情况进行定期检查，并将检查情况逐级报告上级气象主管机构。（二）气象台站应当使用标有质量标识，并由国务院气象主管机构颁发使用许可证的气象观测仪器和专用技术装备。未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象计量器具不得在气象 45 业务中使用。（三）各级气象主管机构应当会同有关部门定期组织对气象台站执行气象标准、规范、规程等情况的监督检查，对不符合规定的，限期改正。五、监督检查程序（一）制定检查计划，报县优化办备案；（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件；（三）调查询问、记录、取证；（四）反馈检查情况，提出整改意见；（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。六、监督检查处理（一）反馈检查情况，提出整改意见；（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 46 （十）防雷检测技术服务机构监督制度一、监督检查对象本辖区内向社会提供公正数据的防雷检测技术服务机构。二、监督检查内容对取得防雷检测资质的技术服务机构监管主要内容： 1.向社会开展防雷检测技术服务活动的，资质、收费依据是否有效； 2.有无超越资质服务项目范围从事技术服务活动； 3.名称、住所、法定代表人或者负责人发生变更后有无办理相应变更手续； 4.有无伪造、涂改、转让、出租或者出借防雷检测资质； 5.是否按照有关标准、程序和技术方法从事防雷检测技术服务活动； 6.有无伪造、变造检测技术服务报告或者其数据、结果，检测技术服务报告有无重大失误； 7.是否按照规定程序和技术方法更改检测技术服务报告，更改后有无作出相应的标识或说明； 8. 有无按规定建立检测技术服务档案； 9.有无向社会推荐或者参与推荐防雷产品，有无以监制、监销等方式参与防雷产品的生产经营活动； 10.开展防雷检测技术服务活动是否符合相关规定要求。 11.其他相关法律法规规定的内容。三、监督检查方式对检测机构每年开展一次监督检查；（二）每年开展一次检测机构技术服务能力验证；（三）对检查中发现问题的防雷检测技术服务机构开展复查；（四）根据投诉举报开展执法检查。四、监督检查措施对防雷检测技术服务机构进行监督管理，对违法行为进行依法查处。 47 五、监督检查程序检测机构监管程序 1.县气象局对本辖区内存在向社会提供公正数据的防雷检测技术服务机构纳入监管的范围，建立“×× 县（市、区）防雷检测技术服务机构基本档案”（以下简称基本档案）； 2.县气象局按照省气象局公布的“湖南省防雷检测资质认定名单”对“基本档案”进行核对，划分为“××县（市、区）通过防雷检测资质认定名单”，并进行动态调整； 3.县气象局对获证防雷检测技术服务机构按照计划每年至少监管一次，并做好记录。对发现未取得防雷检测资质开展检测服务活动的单位及时进行查处。根据监管结果，对违法违规行为依法查处。对资格处罚（撤消、吊销）的建议及时上报市局； 4.县气象局根据执法监督结果，对存在违法违规行为的防雷检测技术服务机构建立 “××县（市、区）重点监管检测技术服务机构名单”，并加大监管频次。（二）专项监督检查程序 1.确定监管范围。 2.制定检查工作方案。 3.组织实施检查。 4.整改后处理。（三）不定期监督检查程序根据对防雷检测技术服务活动举报组织有关市局进行调查处理。六、监督检查处理根据监管结果，对违法违规行为依法查处。对资质处罚（撤销、吊销）的建议逐级上报，最后由省气象局实施。 48 （十一）重大案件查处制度一、监督检查对象重大案件。二、监督检查内容重大案件主要指违法行为情节恶劣、存在气象安全事件隐患、社会影响力大的案件。（一）违法行为情节恶劣的案件是指：屡查屡犯，三年内两次以上因同一违法行为被处罚的；妨碍执法检查，暴力抗法、围堵执法人员的；转移、毁灭证据或者擅自破坏涉案物品查封状态的；伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威胁证人作假证、伪假的；违法行为造成严重后果或者重大事故的。（二）存在气象安全事件隐患的案件是指危及人身、财产安全事件的案件。（三）社会影响力大的案件是指违法行为被媒体曝光、被群体性举报或者一段时间内被不同举报人连续举报经查属实的案件。三、监督检查方式县气象主管机构在查实为重大案件之后 2 个工作日内要以案情专报的形式逐级上报省级气象稽查部门，对于经媒体曝光的应当在第一时间逐级上报，案件的进展情况应及时上报，案件的处罚情况和后处理情况应在作出决定和处理完成之后的 2 个工作日内上报。四、监督检查措施重大案件的办理情况纳入行政执法绩效考核。五、监督检查程序 49 重大案件的处理以“查办分离“的原则实行交办督查或者挂牌督办。查办分离是指市级气象主管机构组织当地气象主管机构对案件进行现场检查和调查取证，并视情况在案件调查的过程中或调查完结后交由当地气象主管机构办理。交办督查的案件，由市级气象主管机构下发案件交办函，并可通过催办、查卷、走访等方式予以督查，确保案件及时、有效的办理。挂牌督办的案件，由市气象主管机构下发案件督办函，必要时可以抽调各地执法骨干组成专案组以专案的方式进行督办。六、监督检查处理存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况的，对涉及到的气象主管机构予以通报、下发稽查建议书或者约谈，存在过错的，给予警告或通报批评，情节严重的通报纪检或司法部门，追究相关人员的法律责任。 50 （十二）规范行政处罚裁量权根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《湖南省规范行政裁量权办法》（湖南省人民政府令第 244 号）要求，为保证我市气象主管部门在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使裁量权，促进依法行政，从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为，预防和减少行政争议的发生，制定规范行政处罚裁量权制度。一、主要内容对气象法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并归纳、分类；对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度以及违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准；对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的，根据上述因素，细化具体的行政处罚幅度；对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的，可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度，但均不得超过法定罚款限度。二、标准规范 2014 年省气象局重新修订并发布了《湖南省气象局行政处罚裁量权管理办法》和《湖南省气象局行政处罚裁量权基准》，作为全省气象系统行政处罚裁量的标准规范。具体内容已在省气象局网站公布，网址：www.hnqx.gov.cn。 51 三、有关措施 1、气象主管部门对作出的行政处罚决定进行审核，以保证行政处罚自由裁量权的统一、公正行使。 2、气象主管部门定期对作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，主动纠正。 3、气象主管部门根据法律、法规、规章、上级规范性文件和行政执法实际，对本机关行政处罚自由裁量权行使规范适时进行评估、修订、调整和完善。 4、上级气象主管部门通过行政复议、行政执法案卷评查等形式对下级气象主管部门行使行政处罚自由裁量权情况进行监督。 5、县级气象主管部门可以根据实际细化规范行政处罚自由裁量权的标准，或者在行使自由裁量权时直接参照《湖南省气象局行政处罚裁量权基准》。 52 四、公共服务事项序号服务事项 1 2 3 4 5 6 7 天气预报发布气象台 7224300 实时发布各类预警信息和信号气象台 7224300 农业气象预报的制作和发布气象台 7224300 地质灾害气象服务地质灾害气象等级预报的制作与发布气象台 7224300 森林火险气象服务重大社会活动气象保障服务高考气象服务森林火险气象等级预报的制作与发布气象台 7224300 重大社会活动时气象预报的制作与发布气象台 7224300 高考期间气象预报制作与发布气象台 7224300 防灾减灾科 7224300 气象台 7224300 气象台 7224300 气象台 7224300 气象为农服务广播制作与发布气象台 7224300 人工增雨等服务人影办 7224300 气象学会 7224300 气象学会 7224300 气象灾害预警信息发布农业气象服务 8 9 城市气象服务 11 12 13 承办机构联系电话每天通过公共媒体发布公众天气预报气象防灾减灾应急演练 10 主要内容气象灾害证明电视气象节目宣传广播气象节目宣传人工影响天气服务 14 防雷及施放气球资格证 15 科普宣传组织市民参加气象防灾减灾应急演练，提高公众气象防灾减灾意识和自救能力强降水、低温等灾害性天气对城市正常、安全运行造成影响的气象预报制作与发布提供开具各类气象灾害证明服务电视“天气预报”节目信息制作与发布负责全县防雷及施放气球个人资格证年审、换证、和新申报的初审及资格培训等相关服务每年的 3.23 世界气象日、5.12 防灾减灾日及 9 月份科普活动日进行科普宣传、发放气象防灾减灾资料等 53