邵阳市生态环境局邵东分局2019年预算绩效公开.doc

2019 年度邵东市财政支出项目绩效自评表 金额单位：万元 项目单位 名称 项目 责任部门 项目 基本 情况 评价内容 项目预算 及预期绩 效目标编 制水平 预算执行 率 邵阳市生态环境局邵 项目名称 东分局 邵阳市生态环境局 邵东分局 地表水、饮用水源、重金属断面及乡镇交 界段面水质监测费 项目负责人 上年结转 预算安排数 预算调整 数 谢争名 联系电话 2721142 财政支付数 预算结余数 63 0 63 分值 自评简述 自评得分 10 为加强饮用水源地保护，根据省环保厅的要求，对饮用 水源保护区进行划分、评估，编制突发环境事件应急预 案和饮用水源保护区环境整治工程规划。预期目标为完 成相关工作，上报相关文件.目标与省厅要求相符。 9 10 预算金额 63 万元，全年支出 63 万元，预算执行率 100% 10 该项目实施主要委托社会机构完成，委托业务未达招投 标标准，由生环局报请政府采购办联合实行政府采购劳 务，采购过程公开、透明。 资金支出严格按照相关规定执行，无虚报、冒领等手段 骗取财政资金；无截留、挪用财政资金；无滞留应当下 拨的财政资金；无违反规定扩大开支范围，提高开支标 准；无违规发放津贴补贴；无白条入账 项目组织 管理水平 10 资金支出 合规率 10 资金支出 相符率 15 无超出项目预算范围，无与本项目预算不相符或无关的 资金支出 10 项目产出 25 地表水监测断面 3 个，每月监测一次，共取得监测数据 624 个；饮用水源地水质监测 3 个断面，每月监测 1 次， 每季度加测有机物一次，共取得监测数据 1188 个；重 点区域重金属监测断面 5 个，每月监测一次，共取得监 测数据 840 个，每年一次重金属底泥监测 945 个；空气 自动站监测六参数，按日均值统计，共计监测 365 天， 取得监测数据 2190 个。 24 项目效益 （效果） 20 达到年初预期目标 19 合计 100 评价结果 √□优秀 * 100-90 分；□良好 差 单位负责人（签字）： 黄祥田 期：2020 年 12 月 8 日 89-75 分；□一般 59-0 分 项目负责人（签字）：谢争名 9 10 95 74-60 分；□较 填表日 -1- 2019 年度邵东县财政支出项目绩效自评表 金额单位：万元 项目单位 名称 项目 责任部门 项目 基本 情况 评价内容 邵阳市生态环境局 邵东分局 邵阳市生态环境局 邵东分局 执法专项经费 环保执法和环保建设 项目名称 项目负责人 上年结转 预算安排数 预算调整 数 黄祥田 联系电话 2721142 财政支付数 预算结余数 180 0 180 分值 自评简述 自评得分 项目预算 及预期绩 效目标编 制水平 10 该项目紧紧围绕县委提出的建设“创新邵东、富裕邵东、 宜居邵东”的奋斗目标，以环境保护优化经济发展为主 线，以保障群众环境权益为目标，围绕“蓝天碧水，美 丽邵东”这条主线，不断推进污染减排和环境综合治理， 加强环境执法及环境建设工作。 10 预算执行 率 10 预算金额 180 万元，全年支出 180 万元， 预算执行率 100% 9 制订了执法工作规范，明确日常管理和 2018 年执法重 点领域，牵头组织开展砖瓦行业、采石行业、搅拌站专 项整治，会同各乡镇开展工业企业“打非治违”，完成 年初工作计划任务 资金支出严格按照相关规定执行，无虚报、冒领等手段 骗取财政资金；无截留、挪用财政资金；无滞留应当下 拨的财政资金；无违反规定扩大开支范围，提高开支标 准；无违规发放津贴补贴；无白条入账。 项目组织 管理水平 10 资金支出 合规率 10 资金支出 相符率 15 无超出项目预算范围，无与本项目预算不相符或无关的 资金支出 项目产出 25 牵头组织开展砖瓦行业、采石行业、搅拌站开展专项整 治，会同各乡镇开展工业企业“打非治违”，共关停、 断电企业 88 家，截止 6 月底，办理行政处罚案件 83 起， 22.5 罚款总额达 500 余万元，行政拘留 6 起。完成黄标车淘 汰 343 辆， 项目效益 （效果） 20 基本达到年初预期目标 合计 100 评价结果 √□优秀 * 100-90 分；□良好 差 单位负责人（签字）： 黄祥田 年 12 月 8 日 10 10 10 18 89-75 分；□一般 59-0 分 项目负责人（签字）：谢争名 95.5 74-60 分；□较 填表日期：2020 -2- 邵阳市生态环境局邵东分局 整体支出绩效自评报告 一、单位基本概况 邵东市环保局是政府行使环境保护和管理的职能部门，具体 行使以下职能： （一）负责建立健全全市环境保护规章制度，贯彻执行国家 和省、市环境保护方针、政策和法律、法规及规章制度。 （二）负责重大环境问题的统筹协调和监督管理，指导和协 调解决全市重大环境问题；指导全市重大突发环境事件的应急、 预警工作，指导调处重大环境污染事故和生态破坏事件，指导调 处市级乡镇和市域内环境污染纠纷；组织和协调市内重点流域、 水域污染物防治工作；负责环境监理和环境保护行政稽查，承担 重大环境污染相关责任。 （三）承担落实全市污染减排目标的责任；组织实施全市主 要污染物排放总量控制和排污许可证制度。 （四） 负责提出全市环境保护领域固定资产投资规模和方向、 市级财政性资金安排的建议；参与指导和推动全市循环经济与环 保产业发展；参与应对气候变化工作。 （五）承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任； 受市政府委托，对经济和技术政策、发展规划以及经济开发计划 进行环境影响评价，对涉及环境保护的地方性法规、规章草案提 -3- 出有关环境影响方面的建议，按国家、省和市里规定审核审批全 市重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。 （六）负责全市环境污染防治的监督管理；制定水体、大气、 土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防 治管理制度并组织实施；负责污染源的限期治理工作，负责危险 废物经营的监督管理；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境 保护工作；组织指导城乡环境综合整治工作。 （七）承办市人民政府交办的其他事项 本单位内设机构包括：办公室、政工室、宣传法制股、开发 股、污染防治股和市环境监察大队、市环境保护监测站两个二级 机构，现共有干部职工 47 人，局班子成员 5 名。 2019 年度收、支总计均为 7877.25 万元。比上年增加 2375.66 万元，同比增加 43.18%。主要原因是项目资金增加。年 末固定资产 635.29 万元，均为正常使用资产。 在日常支出中，我单位严格按照财政制度和单位的财务管理 制度执行，严把支出关，重大支出均实行集体研究，所有支出经 财务会审小组审核后才予付款，杜绝浪费，全年日常公用经费和 三公经费均有所下降。 二、单位整体支出绩效状况 2019 年，在市委、市政府的正确领导下，在上级环保 部门工作部署的指导下，我局认真落实科学发展观，持以人 为本，以改善全环境质量，维护人民群众健康和环境权益为 -4- 目标，在统一监管，突出重点，治理污染，狠抓环保政策的 落实，严厉打击各种环境违法行为等方面，充分发挥了环保 局的能作用，各项工作目标任务全面完成，全市环境质量不 断改善，为促进全市经济社会全面协调、可持续发展起到积 极作用. (一)抓集中整治，大环保工作初见成效。由市监察委、 市政府督查室牵头，采取督查、通报、追责等方式，强力跟 踪督查，一旦发现不作为或推进不力的，将一律进行约谈追 责，确保了各项工作任务落到实处，生态环境整治取得初步 成效。 （二）中央环保督察“回头看”信访交办件办结情况 中央环保督察“回头看”72 件信访件分别交由 15 个部 门和 18 个乡镇街道牵头整改，目前已全部办结。 （三）坚决打赢“蓝天碧水保卫战”，扎实开展污染防 治工作 1、水污染防治。一是开展乡镇“千吨万人”饮用水水 源地划分及整治。二是开展槎江流域环境综合整治，目前该 治理项目已动工建设。 2、大气污染防治。编制了《邵东市大气污染源排放清 单编制工作方案》，对工业、农业、生活等大气污染源开展 全方面的调查核实， 为今后良好的大气环境打下坚实的基础， 确保我市空气治理持续改善。 -5- 3、土壤污染整治,对邵东市流泽镇矿涌水污染和 8 个蓄 电池厂、炼铟厂等历史遗留工业污染场地进行治理,均已完 成建设。 4、积极开展涉危险废物企业考核。对邵东市和天电镀、 志恒线路、双胜化工等相关企业进行了规范化管理及考核。 （四）全面开展环保严查专项行动，严查各类环境违法 行为 主要是加强了对“四大行业”的监管力度。对全市砖瓦 行业、搅拌行业、采石行业、制砂行业开展专项整治，目前 我市采石行业已有 11 家采石场完成封闭作业，其余采石场 正在进行整改；制砂行业正在按统一整改标准进行整治。加 大对环境违法行为打击力度,共办理行政处罚案件 42 起，罚 款已到位 156.5 万元。 （五）部署开展全市工业污染源全面达标排放计划 组织对我市水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃 圾焚烧厂、有色金属等行业进行认真排查，达标计划实施取 得明显成效，污染物排放标准体系和环境监管机制进一步完 善，环境守法良好氛围基本形成。 （六）妥善处理群众来信来访。所有来信来访全部已按 时回复、办结。 （七）排污申报工作进展顺利 2019 年已收缴排污权有偿使用费企业共 133 家，收缴排 污权有偿使用费 39 万元。新建企业、老企业增购排污权指 -6- 标，按程序进行审核。有 18 家企业进行了排污权交易，交 易金额 85.5 万元（其中我市政府储备指标交易 17.9 万元， 企业减排指标交易 67.6 万元）。 （八）全面完成全国第二次污染源普查 全面完成邵东市第二次全国污染源普查工作，此次清查 涵盖了全市 22 个乡镇和 3 个办事处，共对市级下发底数的 7070 个清查对象进行摸底清查。建立健全重点污染源档案、 污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改 善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供 依据。 （九）认真开展各项常规监测 我局严格按照上级要求搞好各项常规监测，按时出具月 报、季报、质量信息公开报告。 （十）严格环评准入，从源头杜绝污染排放 2019 年，我局按照环评类别不降级、环评审批不越权、 办理程序不违规的原则开展环评审批工作；按照优质、高效、 负责的要求核发排污许可证。批复建设项目环境影响评价文 件 60 个，环境影响登记表备案 80 起，入园企业建设项目环 评审批 30 起。同时，预审了 2 个由市环保局审批的建设项 目。核发了 17 个企业的省版排污许可证以及 2 个国家版的 排污许可证。 三、存在的问题及原因 由于利益驱动及公民素质的制约，破坏环境的情况时有 -7- 发生，破坏环境的方法也更加隐蔽，增加了我局环保执法的 难度；由于人民生活水平的提高，对环境的要求提出新的要 求，需要环保人员不断提高自身素养和监测能力；国家对环 境保护的力度不断深入，对原来一些习惯性污染提出新的要 求，增加环保工作的难度。这些新的事务均有可能影响环保 工作的开展。 四、提高财政资金绩效的措施与建议 （一）、加强监管，严厉打击环境违法行为。扎实开展全市 环境保护大排查工作，对排查发现的污染隐患综合评估，划分等 级，建立台账。始终保持对环境违法行为的高压态势，对环境违 法行为要做到发现一起、查处一起、坚决遏制偷排、漏排的不法 行为。清理规范各类产业园区，积极推进工业企业进入合规批设 的省级及以上产业园区集聚发展。深入开展“散乱污”企业整治 专项行动，按照“淘汰一批、整治一批、搬迁一批”的原则。 （二）加强环保队伍建设。加大各类环保专业技术人员的引 进、培养和选拔力度，加强业务知识学习，切实提升环保队伍的 整体素质。 （三）将环保执法能力建设列入市财政支出的重点内容，确 保环境监测、环境监察和环境应急能力建设顺利实施，提高环境 监控、预警和社会服务水平。 邵阳市生态环境局邵东分局 2020 年 12 月 10 日 -8-