济任政发﹝2023﹞4号 济宁市任城区人民政府关于下达济宁市任城区2023年国民经济和社会发展计划的通知.doc

济任政发〔2023〕4 号 济宁市任城区人民政府 关于下达济宁市任城区 2023 年国民经济 和社会发展计划的通知 各镇人民政府、街道办事处，运河经济开发区管委会，区政府各 部门、直属事业单位： 《济宁市任城区 2023 年国民经济和社会发展计划》已经区 三届人大二次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。 济宁市任城区人民政府 2023 年 2 月 7 日 （此件公开发布） —1— 济宁市任城区 2023 年国民经济 和社会发展计划 2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施 “十四五”规划的大干之年、奋进之年。2023 年全区经济社会发展 的主要预期目标建议安排为：地区生产总值增长 6%，力争 6.5%以上，一般公共预算收入增长 7%以上，固定资产投资增长 8%以上，社会消费品零售总额增长 7%以上，城乡居民人均可支 配收入分别增长 6.1%和 6.5%，其他主要指标高于省、市平均水 平，节能减排降碳完成市下达的任务。 一、聚力动能转换，推动产业集聚。始终把实体经济抓在 手上，深入推进产业高端化培育，推动经济发展转方式、调结 构、增效益，实现量质齐增。一是强力突破工业经济。继续实施 “工业强区”战略，力争工业增加值同比增长 10%，确保制造业增 加值占比提升 2 个百分点以上。抓好高端装备、新材料、新一代 信息技术三个核心产业，优化产业图谱，全力推动产业扩链延 伸。抓好优质企业培育，力争培育省级以上“专精特新”企业 8 家、省级以上制造业单项冠军企业 2 家。持续深化助企攀登活 动，对四个“强企俱乐部”企业量身定制个性化、精准化扶持政 策，促进企业攀登晋级。抓好 231 产业项目，力争制造业技改投 资增长 10%以上，确保至少新增 2 个 10 亿元和 10 个 1 亿元以上 —2— 的重大主导产业项目。抓好数字经济核心产业发展，确保全年数 字经济核心产业增加值增速达到15%。做好5G 基站建设工作，确 保全年 5G 基站建设任务完成率达到 100%。二是强力壮大现代服 务业。以产业为带动、企业为抓手，以系统、完整的现代服务业 产业体系推动全区服务业高质量发展，力争服务业增加值增长 8%以上，新增规上服务业企业 20 家。培育重点企业。实施龙头 企业引领工程，培优扶强科威达、大正医康等具有行业代表的龙 头企业，以龙头企业大型化、集团化、现代化的大发展延伸产业 链。壮大特色产业。港航物流业，完善跃进沟作业区、龙拱港基 础设施建设，实施淄海铁路、龙拱铁路建设和南跃进沟桥改造、 济州港疏港大道建设，重点推进龙拱港 1#—3#泊位智能化升级 改造、7#—10#泊位建设工程，力争港口吞吐量突破 1200 万吨， 集装箱运量突破 7 万标箱。规划建设临港产业园，差异化布局 “两大港区”临港产业，跃进沟作业区重点发展粮食、钢材加工和 贸易相关产业，加快推进跃进沟作业区、京杭智慧新钢项目；龙 拱港重点发展集装箱运输、冷链物流产业，打造鲁西南进出口车 辆交易、工程机械运输销售基地。文化旅游业，打造运河文化特 色区，建成开放河道总督署遗址公园、环西北里文化街区，加 快建设“运河记忆”文化街区。现代金融业，全力支持潘多拉公司 在香港交易所上市，重点引进基金、股权投资等新型金融机构 2 家以上，做实金融支持实体经济发展成效。商务商贸业，立足建 设鲁南消费中心，做大做强太白楼路、金宇路、济邹路三大核心 —3— 商圈，积极推动奥特莱斯落地建设，运河城、济州上城等大型商 超提档升级，促进消费提质扩容。三是强力实施创新驱动。锚定 实施创新驱动发展战略不动摇，赋能产业转型升级，深化产学研 合作，加快科技成果转移转化，全面提升科技创新服务能力。支 持企业自主创新，深入实施“鸿雁”创新工程，力争评价入库科技 型中小企业 130 家以上，认定国家高新技术企业 50 家以上，高 新技术产业产值占比提高到 34%以上，研发投入占 GDP 的比重 达到 1.6%。鼓励科技人才创新创业，力争全年引进高层次顶尖 技术人才或院士科研团队 2 个以上。加快科技创新平台建设，新 认定市级以上创新平台和双创载体 5 家以上。实施系列引才活 动，大力实施引才项目，力争引进重点产业紧缺人才 300 人以 上。 二、聚力城市建设，提升中心城区首位度。落实济宁都市 区突破战略，持续推进“北进西跨中优”，坚持外延扩张与内涵提 升并举，全力提升中心城区首位度。一是加快运河新城建设。锚 定运河新城“三年成型、五年成势、十年成城”发展目标，修建安 澜路、安丰路等 10 条道路，建设龙拱河特大桥、安顺桥，贯通 28 公里的梁济运河西岸路网，打造立体交通体系。建设新城消 防应急培训中心，完成高压管廊项目迁改，实施老运河水系治 理、通航节制闸建设，实现城市能级大提升。高标准建设运河畔 70 万平方米回迁安置项目，实现安居工程大推进。投产运河新 城慧谷等产业项目，加快产城融合，树立现代化新城标杆，在都 —4— 市区融合中展现任城担当。二是加快济北新区建设。深化与金茂 集团合作，全力推进 8.5 平方公里的金茂智慧科学城项目。加快 高铁新城片区综合开发建设，配合省铁投、鲁南公司做好捆绑土 地开发。建设共青团路北延、建设路北延、站前路东西延等 10 条道路路网，配套完善教育、医疗等服务设施和产业项目。加快 推进 8 平方公里内环高架西北入口片区、4 平方公里的内环高架 西南入口片区综合开发，改善内环高架两侧城市形象。三是加快 美丽宜居社区和棚改建设。开展棚改攻坚专项行动，确保 13 个回 迁片区建成交付。实施电厂中苑、宁建集团等 23 个老旧小区改 造，完成 300 个建筑小区合流制管网改造，实现总体清零目标。 大力实施“城市双修”，提升改造玄帝庙街、刘庄路等道路，新改 建口袋公园 8 处，绿化面积 4.6 万平方米，提升城市品质。 三、聚力现代农业，扎实推进乡村振兴。坚持农业农村优先 发展，促进农业强、农村美、农民富，深入打造乡村振兴齐鲁样 板。 一是坚决扛牢粮食安全责任。确保粮食种植面积稳定在 75.1 万亩以上，粮食综合生产能力不低于 7 亿斤。二是大力发展 都市型现代农业。持续实施乡村振兴产业攀登计划，助推 11 家 省市级产业化龙头企业发展壮大，力争新增市级以上龙头企业 3 家。积极创建省级现代农业产业园，持续推进设施瓜菜、“稻+” 生态种养、生态渔业等特色高效产业健康发展，新增“三品一标” 农产品 3 个以上。扎实开展农业品牌提升行动，加快推进长沟葡 萄、喻屯甜瓜、运河岸大米等品牌农产品提质增效，不断增强 —5— “任·你品尝”区域公用品牌影响力。打造产业发展高地。做强百 亿级农产品现代流通产业集群，推动实施果品市场迁建项目，打 造鲁西南最大的农副产品集散中心，力促年总销售额稳定在 200 亿元以上。培育百亿级预制菜产业集群，逐步形成中盛智慧供应 链、营养卫士、成友食品等预制菜产业体系。发展 50 亿级循环 农业产业集群，加快推动爱福地农业废弃物循环利用二期项目建 成投产。加快推进乡村振兴示范区三级联创，新创建市级乡村振 兴示范片区或示范项目 1 个。三是全面提升农村人居环境。深入 推进农村人居环境整治提升五年行动。扎实开展清洁村庄行动， 新提升 50 个达标村达到示范村标准，巩固 64 个达标村。全面推 行“信用+人居环境整治”长效机制。四是持续深化农业农村改 革。鼓励承包经营权在公开市场向新型农业经营主体流转，力争 土地流转率达到 65%左右。牢牢守住不发生规模性返贫底线， 持续巩固脱贫攻坚成果。 四、聚力项目建设，增强发展后劲。紧紧扭住项目建设“牛 鼻子”，全力扩大有效投资，改善投资结构，抓好要素保障，为 我区经济高质量发展提供有力支撑。一是抓好重点项目建设。科 学编制 2023 年投资计划，精心筛选一批重点项目，实施区级领 导包保，确保重点项目按照时间节点推进建设。推动恒圣石墨新 材料及深加工、富邦增程式新能源特种车、智慧新钢前港后产示 范、中建·济宁智造港等一批投资过 20 亿元的项目落地开工。推 进海纳科技激光增材、矿山装备机械设备智能制造、金宇石墨烯 —6— 增强水处理膜、唐星汽车组件、立国 5G 二期等重点项目加快建 设。年内确保昆仑天格高端材料、中盛智慧供应链、金宇经典奥 特莱斯等重点项目投产运营。二是抓好项目储备。精心谋划储备 一批投资体量大、带动作用强、市场前景好的项目及时纳入区级重 点项目库，适时申请纳入省市级项目盘子。重点在联网、补网、强 链等方面加强重大产业、重点园区配套基础设施项目谋划储备，形 成谋划储备一批、开工建设一批、建成投产一批的良性循环。全年 新开工重点项目不低于 30 个。三是抓好项目争取。紧盯国家政策 导向和资金投向，创新工作方法，全力以赴争取我区更多项目纳 入中央预算内投资、地方政府专项债等专项政策支持范围。四是 抓好项目招引。开展精准招商。聚焦京津冀、长三角、珠三角等 重点区域和重点产业，着力引进一批头部企业和优质项目。开展 以企招商。利用上海、北京济宁商会桥梁作用，建立以商招商、 以商引商的招商引资工作平台，争取吸引更多的项目落户我区。 开展产业链招商。在制造业、新材料、新能源特种车、港航物流 等产业招引上实现新进展。强化服务保障，建立招商引资项目跟 踪落实机制，确保签约项目早日落地开工，在建项目实现更多资 金到位和实物工作量。 五、聚力改革开放，持续增强市场活力。全面深化改革， 进一步优化营商环境，提高经济外向度，增强发展活力。一是持 续深化改革。深入推进省级青年发展友好型城区建设。不断深化 “放管服”改革，全面推行集成办、极简办、全域办，积极创建 —7— “无证明城市”。以推进“信用审批”工作为抓手，建立任城区工程 建设项目信用审批信息库，持续优化建筑市场营商环境，积极推 广“一业一证”、“证照联办”改革，推进“电子营业执照+电子印章” 同步发放，真正做到审批最少、流程最短、服务最优。深化国有 企业改革，继续推动区属国有企业进行整合划转，引导企业聚焦 主责主业发展生产。大力推进国有企业与专业机构开展合作，拓 宽银行融资渠道。优化国企平台资产结构，破解投融资难题。二 是提高经济外向度。拓宽利用外资渠道，鼓励以未分配利润再投 资、外债转股东等渠道利用外资，探索 QFLP 合伙基金人利用外 资新模式，全力提升利用外资质量。强化外资服务力度，推动外 商投资企业在任城深耕细作。拓展外贸发展空间，努力开拓“一 带一路”沿线国家市场和新兴市场。优化外贸企业服务。加强外 贸载体建设，强化产业集群培育，大力发展以碳阳极和机械零部 件为主的产业体系。积极推动跨境电商等贸易新业态发展，广泛 利用境外第三方电子商务平台拓展海外市场。 六、聚力民生福祉，提高人民生活品质。坚持以人民为中 心的发展思想，坚决守牢一排底线，实施一批民生实事，让人民 群众共享高质量发展成果。一是完善社会保障机制。积极落实减 负稳岗扩就业各项政策，实现城镇新增就业 2 万人。深入实施 “创 e 贷”稳就业专项行动，发放创业担保贷款 2 亿元以上。开展 “社保政策进万家”深化行动，推进灵活就业人员、农民工、新业 态从业人员等群体参保。启动工伤预防五年行动计划，推进新业 —8— 态从业人员职业伤害保障工作。继续提高社会救助标准，实施惠 民便民改革工程。适当提高残疾人“两项补贴”标准，规范完善 “如康家园”运行，强化残疾人社会保障。做好退役军人政策落实 工作。二是提高公共服务质量。认真落实新阶段疫情防控各项举 措，重点保健康、防重症。巩固国家慢性非传染性疾病综合防控 示范区建设成果。大力开展医养结合工作，做好迎接 2023 年全国 医养结合示范省工作。深化公立医院改革，进一步提升医疗救治 综合能力。规范民营医院发展，创建 13 个以上市级基层医疗特色 专科。推进国家中医药综合改革示范区建设。全面落实三孩生育 支持政策，优化人口均衡发展。提高妇幼健康、优生优育服务水 平。提升教育质量。扎实推进“合作学习共同体建设”教学改革， 完成济宁一中任城校区、实验初中任祥校区等 5 所学校附属工 程，力争霍家街小学立国校区、十三中桃源校区等 4 所学校投入 使用，新改扩建公办幼儿园 10 所，学前教育公办率提升至 55%以 上，普惠率提升至 80%以上。创建全国义务教育优质均衡发展 区。三是持续推进生态环境建设。落实好碳达峰碳中和各项战略 任务。严格强化大气污染源头防控，推进 PM2.5 与臭氧协同治 理，确保 PM2.5 浓度低于 45 微克/立方米，空气优良率不低于 64.4%。重拳整治扬尘污染、汽车尾气、工业废气、餐饮油烟， 确保空气质量持续向好。严格落实“河长制”“湖长制”，持续强化 农村黑臭水体治理，确保国省控断面水质持续改善，加快推进新 万福河治理项目。加快养殖废弃物资源化利用、减量化无害化处 —9— 理。扎实推进土壤污染防治，强化固废危废安全处置，有效控制 农业面源污染，持续优化土壤质量。四是优化社会治理水平。创 建新型智慧城市和智慧社区，深化城市运行管理。严格落实安全 生产责任制，健全安全生产责任体系。围绕重点行业领域，“零 容忍”开展隐患排查整治，坚决遏制各类生产安全事故，切实维 护全区安全稳定形势。持续强化防范金融风险，强化食品、药品 安全监管。严厉打击各类违法犯罪行为，加快法治政府建设。大 力推广“任诚办”，提升社会治理水平，确保社会大局和谐稳定。 抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院， — 10 — 区检察院，区人武部。 济宁市任城区人民政府办公室 2023 年 2 月 7 日印发 — 11 —