中共桃江县委办公室桃江县人民政府办公室关于印发《桃江县住房和城乡建设局（桃江县人民防空办公室）职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知.doc

中共桃江县委办公室 桃办〔2019〕60 号 中共桃江县委办公室 桃江县人民政府办公室 关于印发《桃江县住房和城乡建设局（桃江县 人民防空办公室）职能配置、内设机构和 人员编制规定》的通知 各乡镇党委、人民政府，县委各部办委，县直机关各单位： 《桃江县住房和城乡建设局（桃江县人民防空办公室）职能 配置、内设机构和人员编制规定》已经县委机构编制委员会审核， 县委、县人民政府同意，现予印发。 中共桃江县委办公室 桃江县人民政府办公室 2019 年 4 月 25 日 桃江县住房和城乡建设局（桃江县人民防空 办公室）职能配置、内设机构和人员编制规定 —1— 第一条 根据《中共湖南省委办公厅印发〈湖南省关于市县 机构改革的总体意见〉的通知》（湘办发〔2018〕33 号）、《中 共益阳市委办公室益阳市人民政府办公室关于印发〈益阳市住房 和城乡建设局（益阳市人民防空办公室）职能配置、内设机构和 人员编制规定〉的通知》（益办〔2019〕45 号）和《中共桃江县 委桃江县人民政府关于印发〈桃江县机构改革方案〉的通知》（桃 发〔2019〕5 号），制定本规定。 第二条 桃江县住房和城乡建设局（以下简称县住房和城乡 建设局）是县政府工作部门，为正科级。桃江县人民防空办公室 （以下简称县人防办）作为县国防动员委员会的常设办事机构， 与县住房和城乡建设局合署办公，实行一套工作机构、两个机关 名称。 第三条 县住房和城乡建设局（县人防办）贯彻落实中央关 于住房城乡建设和人民防空工作的方针政策和决策部署，全面落 实省委、市委、县委关于住房城乡建设和人民防空工作的部署要 求，在履行职责过程中坚持和加强党对住房城乡建设和人民防空 工作的集中统一领导。主要职责是： （一）贯彻执行住房保障、城乡建设、房地产管理、人民防 空工作的方针政策和法律法规，拟定相关政策、发展规划、工作 计划并组织实施；参与编制国土空间规划、城镇体系规划、城市 总体规划、地下空间规划等；负责指导全县住房保障、城乡建设、 —2— 房地产管理、人民防空工作。 （二）负责县城规划区建设管理工作。负责编制城市基础设 施建设年度计划并组织实施；负责供水供气、城乡生活污水和生 活垃圾处理（以下简称“两供两治”）等公用事业管理和相关公用 设施的建设；负责城市地下空间（含地下管线）建设的监督管理； 负责全县燃气、城镇供排水、城镇污水处理等市政公用事业特许 经营权的管理；负责县城规划区内城市建设档案管理。 （三）负责推进新型城镇化工作。拟订全县推进新型城镇化 政策措施并指导督促实施；指导小城镇和村庄人居生态环境的改 善工作，指导农村村民住房建设管理工作；指导和监督全县示范 镇、重点镇、特色镇的建设和管理工作；负责农村危房改造工作。 （四）负责建筑行业管理。拟订全县建筑行业发展规划并指 导实施；监督建筑市场各方主体行为；负责全县建设工程报建“一 站式”收费和施工许可管理工作；推动行业信用体系建设。依法 监督管理房屋建筑和市政工程招投标活动；负责建筑业统计工作。 （五）负责全县建设项目的勘察设计监督管理工作。负责全 县建筑工程项目初步设计（含消防设计）评审和施工图设计（含 消防设计）审查备案工作；负责城建档案及声像档案的收集、整 理、立卷、归档保管和开发利用工作；监督指导各类房屋建筑和 市政基础设施建设工程的抗震设防工作。 （六）负责建设工程规范、标准、定额的贯彻执行和监督管 理。组织贯彻执行工程建设的国家规范、标准、定额和相关管理 —3— 制度，执行省发布的工程建设地方标准、工程建设工法、地方定 额及其具体实施办法和管理规定；指导监督各类工程建设标准定 额的实施和工程造价计价。 （七）负责全县市政工程和房屋建筑质量安全监督管理。贯 彻执行国家、省有关工程质量、安全生产和竣工验收（含消防验 收）备案的政策和法律法规；负责全县房屋建筑和市政工程质量 安全监管；负责相关的工程质量检测和联合验收工作。组织或参 与建设工程重大质量、安全事故的调查处理。 （八）负责推进建筑节能与建设科技进步工作。贯彻执行建 筑节能政策，组织实施重大建筑节能项目；会同有关部门拟订建 筑行业科技发展规划；负责组织重大行业科技成果的评审；指导 建筑行业新材料、新工艺、新技术、新设备的引进、研发和推广 应用；指导管理行业重大技术改进和创新。组织开展人民防空科 学技术研究，推广应用科技成果。 （九）负责城市基础设施建设配套费、人防工程易地建设费、 物业专项维修资金等行政事业征收费及其他专项资金的征收和管 理；会同有关部门编制年度城市建设和人民防空项目资金预算计 划，指导监管各专项经费的使用。 （十）负责全县房地产业管理和住房保障工作。负责指导规 范房地产市场秩序、监督管理房地产市场；会同有关部门组织拟 订房地产市场监督政策措施并监督执行；负责拟订适合县情的住 房制度改革政策措施和方案并组织实施；负责房地产开发的监督 —4— 管理，负责开发项目审核，商品房销售管理；负责指导监督管理 房地产价格评估、房地产中介服务机构的工作；负责指导监督房 地产交易、房产测绘及成果运用。 （十一）负责城镇低收入家庭住房保障工作。组织拟订全县 住房保障相关政策、城镇保障性住房发展规划和年度计划并指导 实施；协调监督城市和国有工矿棚户区改造。会同有关部门做好 保障性住房的资金安排，指导监督保障性住房的建设、分配和管 理工作。 （十二）负责国有土地上房屋征收与补偿工作；负责城市房 屋拆迁许可、拆迁单位资格认定和监管工作；负责房地产开发的 监督管理，负责开发项目审核、商品房销售管理。 （十三）负责指导监督全县物业管理工作。负责指导监督全 县房屋共同部位、共用设施设备维修资金归集、使用和管理。 （十四）根据国家批准的防护类别、防护标准，编制人民防 空建设与城市建设相结合规划，审核城市地下空间开发利用规划。 负责城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查， 依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。 （十五）指导城市防空袭方案的制定、人民防空组织（人民 防空专业队）的建设和训练、防空防灾演习演练、疏散体系建设。 协助军事部门指导城市防卫建设。战时组织开展城市人民防空袭 斗争。 （十六）组织管理人民防空通信警报和信息化建设。负责人 —5— 民防空通信警报网和信息化建设管理，保障全县人民防空通信警 报畅通。负责人民防空无线电管理。 （十七）组织管理人民防空工程建设。根据国家制定的防护 标准和质量标准，对人民防空工程建设（含结合民用建筑修建的 防空地下室）实施监督管理；负责防空地下室易地建设和拆除、 报废人防工程等审批。指导人民防空工程维护管理和平时开发利 用工作。 （十八）会同有关部门开展人民防空宣传教育工作，普及人 民防空知识和技能。组织人民防空专业队伍、干部和技术人员培 训。 （十九）承担县人民政府赋予的应急救援任务，利用人民防 空设施和人民防空专业队伍为应急救援服务。 （二十）完成县委、县政府和县国防动员委员会交办的其他 任务。 （二十一）职能转变。取消已由县人民政府公布取消的行政 审批事项；划入原由公安消防部门承担的建设工程消防设计审查 和竣工验收职责；划入原由县发改局承担的房屋建筑和市政工程 建设招投标监督管理职责；划入原县房地产管理局、县建设工程 质量安全监督站、县市政重点工程管理中心承担的行政职能；将 城市规划编制和审批职责划入县自然资源局；将风景名胜区管理 职责划入县林业局。 第四条 县住房和城乡建设局（县人防办）设下列内设机构 —6— （均为正股级）： （一）办公室。协助局领导组织、管理、协调机关日常工作。 负责机关文电、综合调研、会务、机要、文书档案、督查督办、 政务公开、宣传信息、安全保密和应急管理工作；负责后勤管理、 接待服务和安全保卫工作；负责综合协调人大代表建议、政协委 员提案的办理。 （二）人事教育股。拟定本系统人才发展规划并组织实施； 负责机关及所属单位机构编制、人事管理、干部教育培训工作； 会同有关部门管理全县土建系列专业技术职务任职资格评审、办 理技术职称等工作；负责机关离退休干部工作；负责本系统思想 政治工作、卫生健康工作；战时负责组织协调防空袭斗争中伤员 救护安置、烈士善后及防空队伍干部补充、配备工作。 （三）计划财务股。负责本单位各种专项资金、行政事业收 费、国有资产的管理。负责城市规划区维护建设资金年度计划编 制、审核、下拨并监督使用；负责机关和预算管理单位预决算、 财务和内部审计工作；负责监督下属单位的财务收支情况，监督 检查人民防空经费使用情况；战时负责编拨防空经费、物资计划、 统计战损情况，协调实施人民防空经费、物资保障。 （四）政策法规股。负责宣传、贯彻执行国家及省、市有关 住房城乡建设和人民防空的政策和法律法规。承担规范性文件和 合同协议的合法性审查工作；承担有关执法监督、行政复议和行 政应诉等法律性事务；负责组织、协调、指导住建（人防）系统 —7— 落实执法责任制；负责法制宣传教育培训工作；负责全系统信访 维稳和社会治安综合治理工作。 （五）政务服务股。负责住建（人防）系统所有行政审批、 政务服务项目及政务服务窗口的管理；负责进驻政务窗口的住房 城乡建设和人民防空建设服务事项的受理、办理、回复工作；负 责报建工程项目“一站式”收费和建设工程施工许可的办理工作； 负责政务公开工作。 （六）工程建设股。负责拟订县城规划区市政基础设施建设 年度计划；负责指导协调全县建设领域重点工程建设；负责县城 规划区内市政重点工程建设项目的申报、立项和招投标工作；负 责城市建设重大课题调研和成果运用；参与编制城市总体规划和 相关专业规划；负责全县城市建设利用外资项目有关协调工作； 负责全县建设行业对外经济技术合作。 （七）村镇建设股。负责县加快推进新型城镇化工作领导小 组办公室日常工作。组织拟订全县新型城镇化建设中长期规划和 年度计划；负责全县乡镇污水处理和生活垃圾治理工作；指导全 县村镇建设和管理工作；组织实施农村危房改造工作；承担全县 乡镇建设情况综合与业务统计工作；负责传统村落等国家级和省 级项目的申报；负责农村人居生态环境整治的相关协调配合工作。 （八）建设工程招投标管理办公室。负责宣传、贯彻执行国 家、省有关招投标的政策和法律法规；负责全县房屋建筑和市政 工程建设项目招投标监管工作；负责招标事项的核准；负责招标 —8— 活动的监管和投诉处理，查处招投标活动中的违法违规行为。 （九）建筑业管理股。研究制订和实施全县建筑业发展规划、 产业政策；负责全县建设工程项目竣工联合验收和竣工验收备案 工作；负责施工企业资质的初审与申报工作；负责建筑业信用体 系管理工作；会同有关部门负责全县建设领域拖欠农民工工资的 清理和整治工作；负责建筑业标准、定额的管理工作；负责建筑 业统计报表和卫生健康、综合治理工作。 （十）质量安全股。负责贯彻执行房屋建筑和市政基础设施 工程质量安全生产的法律法规，对建设工程和建筑市场违法违规 行为予以查处；承担本单位安全生产委员会办公室的具体工作。 负责全县建筑起重机械设备备案管理工作；负责县域内建筑业、 工程管理、工程造价咨询、工程质量检测等企业和从业人员的监 督管理；组织或参与质量安全事故的调查处理。 （十一）科技设计股。负责贯彻执行建筑勘察设计有关政策 和法律法规工作；负责贯彻执行建筑节能绿色建筑、装配式建筑 相关政策和法律法规；指导建设科技成果转让和推广应用；负责 建设项目初步设计审查和施工图（含消防）审查备案工作；负责 全县房屋建筑、消防和防雷设计审查管理工作。负责全县建设工 程消防验收、备案及检查工作。 （十二）人民防空管理股。负责编制全县人民防空工程建设 规划和年度计划并组织实施；编制人民防空建设与城市建设相结 合规划；参与城市地下空间开发利用规划编制；负责城市地下空 —9— 间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查；负责组织和管 理全县人民防空工程（含结合民用建筑修建的防空地下室）建设； 负责防空地下室易地建设和拆除、报废人防工程的审批；组织指 导人民防空工程的维护管理、平时战时功能转换措施制定和平时 开发利用工作；组织指导全县人民防空宣传教育工作；组织开展 人民防空工程科学技术研究和成果推广应用；战时负责组织人民 防空工程平时战时转换计划实施和恢复损毁人民防空工程。 （十三）指挥通信股。负责制定全县人民防空通信、警报及 信息化建设规划，指导全县人民防空指挥、通信和警报设施的建 设、使用、维护和管理工作；组织人民防空各种保障方案的制定、 修订并督促落实；指导群众防空组织（人民防空专业队）建设和 防空袭演习演练，组织指导疏散体系建设和管理；制定全县人民 防空通信、警报及信息化建设规划。 （十四）房地产管理股。拟订全县房地产开发、旧城改造和 城镇住房建设中长期发展规划及年度开发计划；按权限负责全县 房地产开发企业资质审批；负责全县商品房预售许可和预售资金 监管；指导房地产业协会工作；会同有关部门建立房产市场预警 预报体系；负责房地产中介机构的备案、监督和管理；负责全县 房屋装饰工程审批、质量监督和管理。 （十五）住房保障股。负责组织拟定住房保障相关政策、年 度工作计划并指导实施，监督保障性住房政策的执行，会同有关 部门做好保障性住房的资金安排和资金监管；负责指导城市房屋 — 10 — 拆迁、住房制度改革、房屋安全鉴定、白蚁防治等工作；负责相 关业务统计和报送工作。 （十六）物业管理股。负责房地产物业管理相关政策的组织 实施；负责全县物业企业的资质登记备案和监督管理；负责住宅 小区物业招投标和业主委员会备案登记工作；负责开发项目物业 管理验收工作；负责指导监督城镇住宅共用部位、共用设施设备 维修基金的收集和使用。 机关党总支（支部） 。负责机关和直属单位的党群工作。 第五条 县住房和城乡建设局（人防办）机关行政编制 14 名，设局长（主任）1 名、副局长（副主任）2 名、总工程师 1 名、人民防空办专职副主任 1 名。股室负责人根据工作需求，按 桃发〔2013〕13 号文件规定配备。 第六条 县住房和城乡建设局（人防办）所属事业单位的设 置、职责、编制事项另行规定。 第七条 本规定由县委负责解释，其调整由县委机构编制委 员会办公室按规定程序办理。 第八条 本规定自 2019 年 4 月 25 日起施行。 — 11 — 中共桃江县委办公室 — 12 — 2019 年 7 月 18 日印发