规范性文件23号++关于促进现代服务业发展的实施意见.docx

HSDR－2017－00016 益赫政发〔2017〕23 号 益阳市赫山区人民政府 关于促进现代服务业发展的实施意见 为着力补齐第三产业发展短板，推进现代服务业持续健康快 速发展，进一步优化产业结构、提高发展水平，结合我区实际， 特提出如下意见。 一、促进现代服务业重点行业加快发展 （一）住宿餐饮服务业 -1- 1.扶持入驻企业。知名酒店（四星级以上） 、餐饮企业入驻， 入驻次年形成区级财力 30 万元以上，并逐年实现递增的，连续 三年分别按其形成区级财力的 50%、40%、30%给予扶持奖励。 2.打造行业品牌。积极引导企业增强品牌意识，争创中华老 字号、星级酒店、星级农家乐（乡村酒店），争创湖南及中国名 店、名师、名菜、名宴、名点。 （1）经国家旅游星级评定机构评定，首次被评定为五星级、 四星级、三星级酒店且获得星级证书和标志牌的，分别一次性奖 励 50 万元、30 万元、20 万元。 （2）首次被认定为国家级品牌产品并获得证书的，一次性 奖励 5 万元；首次被认定为省级品牌产品并获得证书的，一次性 奖励 3 万元。复评中再次被评定为国家级、省级品牌，并获得相 应证书的，分别一次性奖励 1 万元和 0.5 万元。 （3）在中心城区集聚发展“美食一条街” ，打造美食名片。 开展赫山名菜、美味赫山等美食评比活动，对获奖优秀餐饮企业 予以表彰奖励。 3.鼓励创新发展。引导企业拓展新思路、探索新模式，支持 或组织、引导企业举办“互联网+”大会，采取推广先进案例、 -2- 产品展演、客户互动体验、投融资项目路演等形式，鼓励、引导 企业开发“互联网+酒店” “互联网+餐饮”等经营新模式。 4.降低运营成本。对按四星级以上酒店标准建设的酒店项目， 享受市级重点工程各项优惠政策。对星级宾馆、酒店在用水、用 电、用气价格等方面享受规定的有关优惠政策。星级宾馆、酒店 排放污染物达到国家或地方标准，并已进入城市污水处理管网的， 在缴纳污水处理费后免征排污费。三星级以上（含三星级）宾馆、 酒店使用有线或无线电视网络，全额缴纳开户费用的，其收视费 按正常标准的 70%缴纳。三星级以下宾馆、酒店的收视费由网络 传输公司与宾馆、酒店协商确定。 （二）文化体育娱乐及旅游休闲服务业 1.扶持入驻企业。对新引进从事文化体育娱乐及旅游休闲服 务的企业，单个旅游产业项目实际投资 5000 万元以上和单个文 化、体育、娱乐及休闲产业项目实际投资 3000 万元以上的，从 形成区级财力当年开始，连续三年分别按其形成区级财力的 50%、40%、30%给予扶持奖励。 2.开发景点景区。鼓励社会资本投资开发景区景点，支持景 区景点类企业发展。 -3- （1）投资建设旅游景区景点（主题公园、旅游度假区） ，实 际投资额（不含土地使用权取得费用或土地使用权租赁费用）1 亿元、5 亿元、10 亿元以上的，景区开业经营当年，分别一次性 奖励投资主体 20 万元、50 万元、100 万元。 （2）投资旅游景区（主题公园、旅游度假区）开发的建设 项目，实际投资额在 1 亿元以上的，享受市级重点工程各项优惠 政策。 （3）景点类旅游企业按规定缴纳城镇土地使用税确有困难， 且符合减免税条件的，可按照税收管理权限报经批准后，减免城 镇土地使用税。 3.提升景区品质。以会龙山、碧云峰、水乡古镇、红色村庄、 湿地公园为中心，开发精品旅游线路，建设赫山文化旅游核心区。 依托厚重的民俗文化与乡村生态旅游资源，建好现代农业改革发 展示范区。加快打造银城大道、新河画廊、S308 线、志溪河沿 岸、资江沿线乡村风情文化旅游带。 （1）鼓励、引导旅游企业创建 A 级景区，首次被评为国家 4A 级、5A 级旅游景区（点）的，当年分别一次性奖励旅游企业 20 万元、40 万元。 -4- （2）支持精品旅游线路区域内兴办民办博物馆（含陈列馆 或纪念馆）。对个人和民营企业在精品旅游线路区域内出资新建 （新办）符合国家办馆要求的民办博物馆，建成（新办）后按陈 列馆建筑面积给予补助。对新建的民办博物馆，在开馆后一次性 给予 500 元/平方米的补助，最高补助限额不超过 50 万元；对租 房新办的民办博物馆，开馆后一次性给予 100 元/平方米的补助， 最高补助限额不超过 20 万元。鼓励金融机构对符合申报条件、 有贷款需求的民办博物馆提供贷款。对精品旅游线路区域的民办 博物馆馆舍建设和相关硬件配套设备项目（不包括藏品、展品投 资、布展设施）投资 1000 万元以上的，由区财政补助三年的贷 款贴息，累计贴息最高不超过 50 万元。民办博物馆的对外开发， 按国家有关政策执行。 4.繁荣文创产业。搭建创客平台，培育文创产业，鼓励、引 进社会资本和人才兴办文创企业。 （1）对新引进的大型专业广告公司、文化传播公司、文化 传媒公司实际投资 3000 万元以上的和其他文创企业实际投资 5000 万元以上的，从开业的次年开始，连续三年分别按其形成 区级财力的 50%、40%、30%给予扶持奖励。 （2）支持社会资本购买或租赁闲置的厂房、仓库、公办学 -5- 校、行政事业单位和村委（社区）办公楼，进行全新改造包装， 从事“艺术家村”“乡村文化俱乐部”“实景剧”“乡村特色音吧 （书吧、茶吧）”等文化创意项目的（不包括民办博物馆或陈列 馆、纪念馆），按业务用房的建筑面积给予补助。采取购买方式 的，自正式开业的次月开始，连续三年按每月每平方米 10 元的 标准给予补助（补助面积不超过 400 平方米）；采取租赁方式的 （租赁期不得少于 5 年），自正式开业的次月开始，连续三年按 每月每平方米 5 元的标准给予补助（补助面积不超过 200 平方 米）。采取先租赁后购买方式的，可以从依法取得产权之日起， 享受购买方式的补助，但必须扣除已享受的租赁方式的补助。 （3）对新引进的原创设计工作室等在区内租赁写字楼或宾 馆、办公用房、公寓用于文化创意业务的（租赁期不得少于 5 年），自正式开业的次月开始，连续三年按建筑面积每月每平方 米 10 元的标准给予补助（补助面积不超过 200 平方米） 。 （4）大学本科及以上学历人才回乡兴办文创产业，可按政 策享受创业贷款、创业基金、培训等方面的优惠政策。 5.培育会展经济。 （1）对新入驻我区从事会展业务的大型专业会展公司或会 -6- 展服务公司，从开业的当年开始，连续三年分别按其年形成区级 财力的 50%、40%、30%给予扶持奖励。实际投资额在 1 亿元以上 的会展建设项目，享受市级重点工程各项优惠政策。 （2）展览馆、会展中心等专门用作会展活动的房产，按规 定缴纳房产税确有困难的，符合减免税收条件的可按照税收管理 权限报经批准后，减免房产税。 6.创新发展模式。推动互联网与旅游行业深度融合，鼓励、 引导企业构建“互联网+旅游”发展模式，建设“智慧景区” 。鼓 励建设乡村民俗文化村，对投资建设乡村民俗文化村（含乡村民 俗客栈、民俗文化体验等）的社会资本投资主体，年形成区级财 力 10 万元及以上的，从正式开业的次年开始，连续三年分别按 其年形成区级财力的 50%、40%、30%给予扶持奖励。 （三）电子商务服务业 1.优化空间布局。促推顺德城、万国荟等电子商务总部落地， 建立区域性运营总部和仓储配送中心，发展电商总部经济，加快 形成“一核两片多点”（一核是指在龙岭工业集中区建设一个建 筑面积在 5 万平方米以上的电子商务产业园；两片是指益阳大道 以北、金山北路以西的核心商业片区和银城大道沿线至沧水铺镇 -7- 的新商业片区；多点是指依托乡镇、村的特色产业，打造一批电 商示范乡镇、农村电商示范村）的电子商务空间布局。 2.扶持电商应用。全力推进电子商务在农业、工业和现代服 务业等领域的应用，加快促进辖区内农产品、家具、包装、纺织、 文化、旅游、电子、医药等优势产业触网发展。农产品生产经营 企业和现代服务企业网上年销售额达到 500 万元以上的，按上年 度销售额的 2%进行奖励，每家企业奖励总额不超过 20 万元。工 业企业网上年销售额在 1000 万元以上的，按上年度销售额 2%进 行奖励，每家企业奖励总额不超过 40 万元。 （四）现代商贸物流业 1.提质现有商贸中心。着力推进老旧商业区功能优化及转型 升级，加快布局新兴服务业态，对桃花仑、赫山庙、桥南、七里 桥等原商务中心进行功能性调整和战略性扩容。 2.打造现代商贸中心。积极引进知名品牌、知名商贸流通企 业，打造现代商贸中心。新入驻的单店经营面积 3 万平方米以上 的品牌百货商场或专业市场、1.5 万平方米以上的大型超市、 2000 平方米以上的国内外知名品牌直营企业，开业经营后，分别一次 性奖励 20 万元、15 万元、5 万元。 -8- 3.建设物流集散中心。以顺德城、海吉星为中心，整合物流 资源，发展一批专业化大型物流企业，建设物流园区、物流中心。 对物流园区、物流中心内新引进的物流企业、从事货物运输的大 型专业运输企业，连续三年分别按其形成区级财力的 50%、40%、 30%给予扶持奖励。对新引进的大型专业运输企业、仓储企业运 输、仓储专用设备设施等固定资产投资贷款产生的利息给予 20% 的补贴，累计补贴金额不超过 50 万元。 4.做大做强快递企业。对本地注册的物流快递企业，揽件量 达到日均 8000 票以上或年营业额达到 1500 万元以上的，一次性 奖励 10 万元。 5.发展农产品冷链物流。对国家或省级农业产业化龙头企业、 商贸流通企业，AAA 级以上（含）物流企业，以及采用“公司+ 农户+农贸市场”和“公司+基地+直营（超市）”经营模式的企业 建设农产品冷链物流项目的，采取贷款贴息和投资补助的方式给 予支持，贴息率为人民银行发布的同期贷款基准利率，贴息年限 不超过 2 年。 （五）医疗及健康养老服务业 1.推进医养融合发展。加速实施卫计养老互通，引导建设医 -9- 养融合型服务机构，提供治疗期住院、康复期集中护理、稳定期 居家照料的一体化医养融合服务。 2.发展居家养老服务。建立健全以企业（机构）为主体，社 区（村）为纽带的居家养老服务网络，让老年人通过一个电话或 网络指令，就能享受各种养老服务。 3.支持社会力量举办养老机构。对在区内新建民办养老服务 机构并取得《养老机构设立许可证》 的， 每张床位一次性给予 3000 元建设补贴，改扩建的减半给予建设补贴，每个养老机构补贴总 额不超过 100 万元。养老机构每接受一名本市户籍 60 周岁以上 人员，给予每月 100 元的运营补贴，补贴期限不超过 5 年。 4.建设健康产业项目。推广汉森模式，鼓励医药企业向产业 链上下游延伸，加快建好汉森健康产业园等项目，推出高端康复 养生医疗服务项目，建设森林康养项目。 （六）房地产业（含楼宇经济及建筑业） 1.扶持打造中心商务区。新建使用面积 1 万平方米及以上商 务楼宇、大型卖场（商街）的，项目竣工投入使用后，若投资开 发主体在我区纳税，则按实际使用面积给予投资开发主体 20 元/ 平方米的一次性奖励；超过 5 万平方米的，超过部分按 30 元/平 - 10 - 方米给予奖励。在上述项目购买使用面积 2000 平方米及以上商 业地产， 且自持经营并在我区纳税的， 则按使用面积给予购买者 20 元/平方米的一次性奖励，单个项目扶植奖励金额最高不超过 20 万元。 2.激励总部入驻。金融保险机构总部和独立分支机构、国内 500 强或央企集团区域总部、区政府认定的其他区域总部机构和 独立分支机构以购买或租赁办公用房形式入驻的，在开业经营且 形成区级财力后，按办公用房自用面积给予奖励补贴扶持，购买 面积在 1000 平方米以上的，一次性补贴 200 元/平方米，租赁面 积在 1000 平方米以上的，补贴 50 元/平方米，补贴期限三年。 3.扶持新办企业。金融、保险、物流、商贸等企业在区内购 买、租赁办公用房新办独立纳税分支机构或首次注册机构，自开 业经营次年起三年内，按其形成区级财力的 20%给予扶持奖励， 年度扶持奖励金额最高不超过 50 万元。 4.扶持商务楼宇。当年商业办公实际使用面积达到 90%以上， 工商注册、税务登记在区内的企业比例达到 90%以上的商务楼宇， 对协助其开展招商引资、经济普查、数据统计等工作且具有独立 法人资质的第三方物业管理机构一次性奖励 5 万元。单栋楼宇首 次年度形成区级财力 1000 万元、2000 万元、5000 万元以上的， - 11 - 分别一次性奖励物业管理机构 10 万元、20 万元、30 万元。 5.开发高档住宅区。引进有实力的投资商、开发商参与开发 高档住宅区，建设一批高品质楼盘。 6.推动重点镇房地产开发。推动集镇商住地产开发，盘活集 镇建设用地。自 2017 年开始区城投公司连续三年每年投入资金 1 亿元，用于完善基础设施建设，促进乡镇房地产行业发展。 7.鼓励社会力量参与棚户区改造。在市场准入和扶持政策方 面对各类投资主体同等对待，吸引社会资本参与投资和运营棚户 区改造项目，加快推进棚户区改造。 8.打造建筑安装品牌。首次获“特级建安企业”资质证书的 企业，一次性奖励 50 万元；凡当年在区内所建项目获“中国建 筑工程鲁班奖”“芙蓉奖”的建安企业，分别一次性奖励 10 万元、 5 万元；经认定为国家绿色建筑三星级、二星级、一星级的项目， 分别一次性奖励开发投资主体 20 万元、10 万元、5 万元。 （七）金融证券保险业 1.完善金融服务体系。积极引进银行、证券、保险、基金等 金融机构入驻，鼓励推动本地大企业集团组建或参与设立各类地 方法人金融机构。对新入驻的金融机构，按照区域总部（指直接 - 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