3－兴国县“十四五”生态环境保护规划（正文）.doc

兴国县“十四五”生态环境保护规划委托单位：赣州市兴国生态环境局编制单位：江西南大融汇环境技术有限公司 2021 年 12 月目录前言 ........................................................................................................1 第一章开启“美丽宜居兴国”建设新征程..........................................2 第一节 “十三五”生态环境保护工作成效显著 ...........................2 第二节 “十四五”生态环境保护任重道远 .....................................7 第三节面临的挑战与机遇 .............................................................9 第二章指导思想、基本原则与主要目标 ............................................14 第一节指导思想 ...........................................................................14 第二节基本原则 ...........................................................................14 第三节主要目标 ...........................................................................15 第三章加快绿色低碳发展，促进经济社会全面绿色转型................19 第一节完善绿色低碳发展机制 ...................................................19 第二节加快产业结构转型升级 ...................................................22 第三节建设清洁低碳现代能源体系 ...........................................23 第四节着力构建绿色交通运输体系 ...........................................24 第五节推进绿色消费与低碳生活 ...............................................25 第四章积极应对气候变化，控制温室气体排放................................27 第一节实施二氧化碳排放达峰行动 ...........................................27 第二节控制温室气体排放 ...........................................................27 第三节加强应对气候变化管理 ...................................................29 第五章强化污染物协同控制，持续改善环境空气质量....................31 第一节加强细颗粒物和臭氧协同控制 .......................................31 第二节强化工业源污染治理 .......................................................32 第三节提升城市大气污染防治精细化管理水平 .......................33 第六章推进“三水”统筹共治，巩固提升水环境质量....................35 第一节切实保障水资源安全.......................................................35 第二节深化水污染治理...............................................................36 第三节加强水生态环境保护 .......................................................38 第七章综合防治土壤污染，全力保障土壤环境质量........................41 第一节加强土壤和地下水污染源头防控 ...................................41 第二节推进土壤安全利用 ...........................................................42 第三节实施地下水污染风险管控 ...............................................43 第八章防治农业农村污染，推进美丽乡村建设................................45 第一节强化种植业面源污染防治...............................................45 第二节强化养殖业污染防治.......................................................46 第三节持续改善农村人居环境...................................................47 第九章加强生态保护修复，大力推进生态文明建设........................49 第一节提升生态系统稳定性.......................................................49 第二节强化自然生态保护监管...................................................51 第三节强化生态保护与修复.......................................................52 第十章强化环境风险防控，严守生态安全底线................................54 第一节推进固体废物污染治理...................................................54 第二节提升核与辐射安全保障水平...........................................55 第三节完善环境风险管控机制...................................................56 第十一章深化体制机制改革，持续推进环境治理现代化................58 第一节健全生态环境治理体系 ...................................................58 第二节健全生态环境治理机制 ...................................................59 第三节完善生态文明建设体制机制 ...........................................61 第四节健全生态环境法治与政策体系 .......................................62 第五节提升生态环境治理能力 ...................................................64 第十二章规划实施保障措施 ................................................................67 第一节加强组织领导...................................................................67 第二节强化投入保障...................................................................67 第三节加强科技支撑...................................................................68 第四节重视宣传引导...................................................................68 第五节强化考核评估...................................................................68 附表兴国县生态环境保护重点工程 ....................................................70 附图 ..........................................................................................................73 前言 “十四五”时期，是深入贯彻落实习近平生态文明思想、继续推进美丽中国建设、开启第二个一百年目标的首个五年，也是在全面建成小康社会的基础上，奋力开启现代化建设新征程的关键时期。科学编制“十四五”生态环境保护规划，对于巩固全面建成小康社会成果，持续提升生态文明建设和生态环境保护水平，加快建设“美丽幸福兴国”，实现“生态环境根本好转，美丽中国”远景目标，具有重大现实意义和深远历史意义。按照党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的总体部署，根据《江西省“十四五”生态环境保护规划》、《赣州市“十四五”生态环境保护规划》和《兴国县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，编制《兴国县“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。规划回顾和总结了“十三五” 期间全县的生态环境保护工作，分析了当前存在的主要生态环境问题，研究了“十四五”期间兴国县生态环境保护工作面临的挑战，明确了兴国县“十四五”生态环境保护的主要目标指标、重点任务、保障措施和重点工程。本规划基准年为 2020 年，规划期为 2021 至 2025 年，规划范围为赣州市兴国县行政区范围。 1 第一章开启“美丽宜居兴国”建设新征程在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持“稳中求进、统筹兼顾，全面推进、突出重点，以点带面、点面结合，创特色、争一流”的工作思路，扎实推进实施“十三五”规划，生态环境保护工作取得积极进展。第一节 “十三五”生态环境保护工作成效显著 “十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，牢固树立绿色发展理念，以改善生态环境质量为核心，突出打基础、管长远，扎实开展大气、水、土壤污染防治攻坚行动，加强生态保护与修复，统筹山水林田湖草系统治理，严密防控生态环境风险，着力推进重大生态保护工程，实行最严格的生态环境保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，生态环境保护各项工作取得积极进展，全县生态环境质量总体改善，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。生态环境质量明显改善。通过实施污染防治攻坚战， 2020 年兴国县空气质量优良天数比例达 98.36％，PM2.5 平均浓度为 22.5 微克/立方米达国家二级标准、PM10 平均浓度为 34.41 微克/立方米。2015-2020 年期间地表水考核断面优良水 2 体比例达到 100%；县级集中式饮用水水源达标率 100%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量累计分别下降 4.3%、3.8%、2.21%、7.36%。污染防治攻坚战持续深入。①蓝天保卫战深入推进，已完成《兴国县打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020 年）》以“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、禁放、治油烟” 为工作重点的任务。35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作已完成。严格管控高排放车和非道路移动机械，划定禁止使用高排放非道路移动机械区域。开展农作物秸秆禁烧行动、柴油货车污染治理专项行动、从严打击在禁燃区域内违规燃放烟花爆竹行为、加油站油气回收治理工作以及淘汰黄标车。县城区 681 家需安装油烟净化设施的餐饮店已安装 676 家，城市餐饮油烟问题得到有效治理。②碧水保卫战全面推进，组织开展饮用水水源地环境保护专项行动；全面落实河长制、湖长制，省级考核断面水质优良率为 100%，无 V 类及劣 V 类水断面；持续推进黑臭水体排查与整治工作，黑臭水体消除比例为 100%、有序推进入河排污口和饮用水水源地整改提升，全县 2 个规模以上入河排污口已完成整治。县级集中式饮用水水源水质优良率为 100%，75 座小水电站已完成清理整改。③净土保卫战扎实推进，顺利完成了 19 家建设用地土壤污染状况调查、重点行业企业用地调查，完成受污染耕地安全利用 7923 亩，严格管控 1249 亩。加强危险废物监管，对全县 8 家危险废物产生、使用、运销、贮存企业开展 3 环境全面排查，对记录在册的涉危险废物企业开展专项执法检查，危险废物均得到安全处置。全县土壤环境风险安全可控，未发生土壤污染环境事故。全县已建成 2 个国家级绿色矿山和 5 个省级绿色矿山，建成绿色矿山数居全市前列。农业农村污染防治持续推进。①农业面源污染防治方面。全县农药使用量由 2015 年的 1146 吨降低到 2020 年的 526.6 万吨，下降了 54.05%；化肥使用量（折纯）由 2015 年的 1.4854 万吨降低到 2020 年的 1.4661 万吨，下降了 1.3%。全县乡镇设置了农药包装废弃物回收点，实现回收处置率 100%。② 畜禽养殖污染治理方面。2020 年全县生猪出栏 68.05 万头，与 2015 年相比增长了 16.11%；生猪存栏 41.58 万头，与 2015 年相比增长了 31.87%。2017 年开始我县大力实施畜禽养殖污染和规范管理行为，全面推进畜禽养殖禁养区养殖场的关停和拆除工作，截至目前，全县已关停拆除养殖场 232 家。 ②农村生活污染防治方面。完成老旧小区提升改造 8 个、棚户区改造 1919 户；城市生活污水日处理能力由 2 万吨增至 4 万吨，新（改）建城镇污水管网 7.14 公里。累计拆除、修缮 “空心房”1023.8 万平方米；累计清理转运农村生活垃圾 11.28 万吨，垃圾无害化处理率达 96.5%以上，卫生厕所普及率达到 99.86%，建有公共厕所的行政村比例达到了 60%，改善了农民的生产生活环境。低碳转型成效较为明显。聚力产业提质增效，三次产业结构比由 2015 年的 22.1：46.8：31.1 调整为 2020 年的 17.3： 4 30.5：52.2，二三产业增加值占 GDP 比重达 82.7%，产业结构不断优化。我县 2020 年单位 GDP 二氧化碳排放量为 0.719 吨/万元，较 2015 年下降 33.84%。我县 2020 年非化石能源占能源消费总量比重为 14.27%，2015 年非化石能源占能源消费总量比重为 3.2%，非化石能源占能源消费总量比重有所提高。煤炭占能源消费总量由 2015 年 48.75%下降到 2020 年的 48.36%；天然气占能源消费总量由 2015 年 0.4%上升到 2020 年的 0.7%。2020 年兴国县新能源汽车保有量 1139 辆，新增注册登记新能源汽车 264 辆（其中纯电动 185 辆；非纯电动 79 辆），2020 年较 2015 年全年增长 1575%。水土保持、森林保护力度加大，水土流失综合治理 227.8 平方公里、崩岗治理 2003 处；森林覆盖率达 75.36%，高质量改造低质低效林 45.86 万亩，2017~2019 年连续三年荣获全市“低质低效林改造工作先进县”。塘背水土保持科技示范园获评国家级园区，龙口睦埠获评全省唯一的“国家森林乡村创建样板村”，杰村含田被授予“江西省十佳森林乡村”称号。2020 年 11 月，江西省自然资源厅将兴国列为首批全省国空间生态修复试点县，鼓励采用”政府主导、企业参与、多资本融合”的模式，探索生态修复、产业发展与生态产品价值实现 “一体规划、一体实施、一体见效”，东村乡小洞村废弃矿山生态修复试点项目成就了市场化推进废弃矿山生态修复 “兴国模式”，得到了自然资源部、省自然资源厅等上级成效肯定。 5 环境监测能力显著提高。一是 2017 年向上争取了 320 万元建设了两个空气自动监测站，对我县城区内二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧六项主要污染物以及气温、气压、湿度、风向、风速五个气象参数因子开展 24 小时连续自动监测。二是 2019 年 7 月赣州市兴国生态环境局从其他部门转隶、调入 12 名干部，一定程度上壮大了环保队伍。三是技术水平得到明显提高。我县技术人员通过在省市环保部门接受培训，可对大气、水体、固体废弃物中的主要污染物进行监测分析。污染源普查工作进一步摸清了家底。根据国务院、省政府的部署及省市环保部门的要求，我县 2017 年开始污染源普查工作，历时两年，确定普查工业源 799 家、农业源 108 家、集中式污染治理设施 2 家、生活源行政村 304 家、移动源 36 家、入河排污口 82 家Ⅱ。至 2020 年兴国县重点管理排污许可发证企业有 12 家，简化管理发证企业 73 家，登记管理登记 949 家。公众参与度不断提高。强化宣传，社会环保意识明显增强。创新“六五”环境日宣传活动，与有关部门开展联合执法行动，开展环保设施向公众开放活动、传唱“六五”环境日主题活动、“环保意识进校园”等活动，提高了公众对环境污染 Ⅱ入河排污口 82 家：2 家规模以上的，其余为农村生活污水排污口为主 6 Commented [1]: 防治技术及成效的深入了解，进一步畅通了环境保护公众参与渠道。第二节 “十四五”生态环境保护任重道远兴国县生态环境保护工作取得一定成效，生态环境质量呈现向好的发展态势，但各种不稳定性、不确定性因素还非常明显，压力依然很大，形势依然严峻，生态环境保护工作仍然存在不少差距和短板。发展和保护的矛盾较为突出。2020 年我县 GDP 在全市 18 个县区中排名第 7，经济总工业化、城镇化仍将持续快速增长，经济社会发展与资源环境之间的矛盾依然存在。随着环境治理措施深入推进，污染减排难度逐步加大，污染治理任务艰巨，在推动产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调整方面，仍对传统产业存在路径依赖，结构性污染问题依然突出。全球经济化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济社会发展的不稳定性，不确定性明显增加，给生态环境保护和治理带来风险挑战。污染物减排难度较大。随着多年的持续减排，工业污染治理项目减排空间已越来越窄，二氧化硫和氮氧化物排放基数低，可减项目少。机动车注销淘汰量远小于新增量，机动车尾气氮氧化物污染上升较快。全县城镇生活污水纳管收集率不断提高，水污染物减排难度加大。“十三五”期间，兴国县的能源消耗依然以化石能源为主，特别是煤和石油，占兴国县能源消耗当量值量的 80%左右。可以预测，“十四五” 7 时期，由于快速城镇化和工业化产生巨大的、刚性的能源需求，或受限于可再生能源禀赋不足且开发潜力有限，能源供应系统无法短期内摆脱高碳的格局，化石能源依旧会是兴国县的主要能源来源，兴国县推动碳达峰、碳中和工作仍然会比较艰巨。农业面源污染带来较大风险。兴国县农业种植面积占全县国土面积近三分之一，化肥、农药使用量与其他县（区）相比偏大，农业污染源带来的总氮、总磷等污染较明显，林间沟渠水塘出现富营养化现象，污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水，对水质安全造成威胁。农业面源污染防治工作、有机绿色农业工作推进缺乏技术力量支撑。非规模畜禽养殖污染治理设施配套普遍不足、环境监管和资源化利用难度大。土壤和地下水污染防治面临短板。土壤污染防治意识有待提高。土壤污染具有隐蔽性、累积性和污染发现的滞后性等特点，往往容易被忽视，土壤污染防治法自 2019 年 1 月 1 日起实施，时间不长，相关普法宣传还不到位。部分土壤生态环境重点工作进展不平衡。污染和疑似污染地块调查工作相对滞后，一定程度上影响了土地使用效率。土壤、地下水环境监测体系较为薄弱，监督执法、风险预警等管理体系亟待完善。土壤、地下水污染治理的技术、人员和工程经验储备不足，污染治理与修复困难日益凸显，存在土壤与地下水修复领域协同不够的问题。 8 环境基础设施建设不均衡，能力短板需尽快补齐。污水、垃圾等处理能力得到提升，但城乡区域间仍存在不平衡不充分的问题。农村地区环境基础设施和能力建设严重滞后，农村生活污水治理设施覆盖率低、设施配套管网严重不足，已建成设施运维管理长效机制尚未建立。危险废物处置能力存在缺口，面对将继续增加的危险废物处置需要，急需加快基础设施建设，探索新的处置模式，尽快补齐能力短板。生态环境风险依然存在。秸秆禁烧、建筑和道路扬尘、餐饮油烟、砖瓦窑和混凝土搅拌站扬尘污染防治措施落实等方面还存在漏洞和盲区，对生产企业和污水处理企业监管还有差距，不达标排放甚至偷排现象尚未根绝。有的建筑工地在落实“六个百分百”管控上还有差距。生态环境治理体系亟待完善。基层环保力量仍然薄弱，环保人员和仪器设备缺口较大，难以满足环保工作精细化管理要求。生态保护补偿机制、应急协调联动机制等仍需完善，生态环境保护综合协调能力仍需加强。农村环保体制机制不完善，农村环境监管能力长期严重不足，农业面源污染监测亟待加强。各项治理资金缺口较大，生态环境治理投入渠道单一，市场化投融资机制有待进一步完善。公众参与的渠道和机制仍然单一，环境社会治理效能有待提升。第三节面临的挑战与机遇 9 （一）面临挑战 “十三五”期间，兴国县深入推进环保督察问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善全县生态环境质量。兴国县生态环境质量总体改善，但结合当前生态环境新形势及经济社会发展的新形势新要求，依然存在着以下挑战。经济发展需求强，经济结构绿色转型升级压力大。当前兴国县仍处于工业化快速发展阶段。新动能培育仍处于起步阶段，科技创新能力较弱，除较少企业清洁生产水平达到国内先进水平外，大多数企业仍处于国内基本水平，传统工业单位 GDP 二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等主要污染物排放强度处于较高水平。面临着既要加快发展又要保护生态的双重压力，面临着既要扩大经济总量又要提升环境质量的双重任务，面临着既要勇于变革又要防范风险的双重挑战，这对全县生态环境保护和环境管理提出了全新的要求。生态环境质量持续改善的压力较大。大气污染防治压力较大，臭氧已经成为影响达标天数比例的主要污染物，PM2.5 与臭氧污染治理不协同的问题日益凸显。农业现代化重大生态环境问题显现，农村生活污水产生量增加迅速、污染物更加复杂，与此同时，农村治污基础设施、管理制度相对薄弱，成为农村环境问题治理的瓶颈。农业生产和非点源环境污染负荷较高，成为生态环境治理新的重大环境挑战。生态环境治理仍然存在短板和薄弱环节。环保基础设施有待提高，城市老城区部分雨污不分流，工业园区污水处理 10 厂管网不配套。农村地区环境基础设施建设严重滞后，农村生活污水建设、运维主体不明，建维资金匮乏，无法发挥应有效应。高有机废物、一般工业固体废物和城镇生活污水处理厂污泥面临处置去向不明困境，固体废物处置面临新挑战，危险废物逐年增加，现有处置能力面临潜在不足风险。环境治理能力建设依然不足。生态文明各项改革任务落地与协同见效还不充分，绿色发展的激励约束机制还不健全，相关责任主体内生动力尚未有效激发。市场机制还需进一步完善，环境经济政策有待加强。生态环境信息化建设滞后，生态环境系统队伍能力特别是基层生态环境部门与精准、科学、依法治污要求还有较大差距。（二）重大机遇 “十四五”时期，我县仍然处于重要战略机遇期。当下我县已进入新发展阶段，须贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展。结合应对气候变化、生态环境保护工作愈发突出的重要性，兴国县“十四五”生态环境保护规划依然存在着以下重大机遇。应对气候变化工作要求不断更新，生态环境保护要求进一步强化。习近平总书记关于 2030 年前碳达峰目标和 2060 年前碳中和愿景的重大宣示，以及在气候峰会上进一步宣布国家自主贡献新举措，为我国经济高质量发展和生态文明建设指明了方向，清晰描绘了中国未来实现绿色低碳高质量发展的蓝图。兴国县应进一步加强应对气候变化与生态环境保 11 护相关衔接协调工作，为兴国县生态环境保护、应对气候变化、绿色低碳发展、高质量发展提出了方向指引和新的要求。生态文明建设进程不断加快，生态环境保护战略地位进一步加强。党的十八大以来，我国把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出了一系列新理念、新思想、新战略，生态文明体制的 “四梁八柱”已基本形成，生态文明理念日益深入人心， “绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念正在全社会牢固树立，生态环境保护战略地位达到了前所未有的高度。江西省委提出高标准推进国家生态文明试验区建设、全面落实长江保护修复计划、集中整治一批突出环境问题、坚决打赢污染防治攻坚战、聚焦江西省高质量跨越式发展、进一步完善生态文明制度体系、提升生态环境治理体系和治理能力现代化等生态环境保护的新要求，以实际行动为美丽江西建设保驾护航。这为兴国县整个生态环境保护工作和十四五生态环境保护规划明确了方向、奠定了基础。新时期经济发展方式不断变化，生态环境保护作用进一步显现。中央加快构建新发展格局，习近平总书记对江西提出“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”目标定位，全省支持赣州聚力打造省域副中心城市和对接融入粤港澳大湾区桥头堡，全市建设革命老区高质 12 量发展示范区、打造“1+5+N”重点产业集群Ⅱ等稳步加快，为我县扬优成势、赶超跨越创造新机遇、开拓新空间、增添新动力。加上全县前期基础设施、产业平台等要素支撑效能显现，区位优势、资源优势、产业优势、生态优势以及国家、省市战略叠加优势将更加凸显，为“十四五”时期加快发展注入强大动力。美丽中国“江西样板”内涵不断丰富，生态环境保护目标进一步明确。习近平总书记在视察江西时指出，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。美丽中国“江西样板”涉及生态环境、生活、生产、经济、社会、文化等各方面多领域，内涵不断丰富，加大江西省的省、市、县等各级政府环保投入力度，强化企业环境守法意识，提高公众和社会组织参与环境保护的积极性。美丽中国“江西样板”进一步明确了兴国县生态环境保护目标，有利于兴国县构建多元主体参与的大环保体系，为更好开展生态环境保护工作奠定基础。 Ⅱ“1+5+N”重点产业集群：“1”是现代家居产业产值倍增超 5000 亿元；“5”是电子信息、有色金属、纺织服装、新能源及新能源汽车、医药食品 5 个产值超 2000 亿元产业集群；“N”是新型建材、化工、节能环保和通航等若干个产值超 500 亿元产业集群。 13 第二章指导思想、基本原则与主要目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，面向美丽兴国建设目标，坚持生态优先、绿色发展，以减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，坚持综合治理、系统治理、源头治理，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，大力实施碳排放达峰行动，深入打好污染防治攻坚战，不断提升生态系统质量和稳定性，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为建设美丽幸福兴国奠定坚实基础。第二节基本原则生态优先、绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，强化原生态保护、恪守人与自然和谐共生。充分发挥生态环境保护对经济发展的优化促进作用，坚持不懈推动绿色低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。以人为本、生态惠民。坚持人民主体地位，始终坚持生态为民，依靠人民、服务人民，动员各方力量，群策群力、群防群治，着力解决人民群众身边的生态环境问题，不断满 14 足人民日益增长的优质生态产品需求和优美生态环境需要。质量核心，系统施治。保持战略定力，稳中求进，坚持方向不变、力度不减，拓展广度、延伸深度，坚持以生态环境质量持续改善为主线，深入打好污染防治攻坚战。统筹运用结构优化、污染治理、总量减排、生态保护等多种手段，强化多污染物协同控制和区域协同治理，推动实现减污降碳优生态协同增效。精准、科学、依法治污。聚焦突出生态环境问题，分类施策、对症下药，提高污染治理措施的靶向性和针对性，实现问题、时间、区位、对象和措施“五个精准”；运用科学思维、科学方法、科技手段，提高环境治理的有效性；用法治方式治理污染，以法治力量保护生态环境。改革创新、增强活力。坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力，充分运用行政、法律、经济和科技等综合手段，充分发挥市场机制，完善生态文明领域统筹协调机制。加快构建现代环境治理体系，探索共建共治共享新路径、新机制、新载体，充分调动全社会参与美丽赣州建设的积极性。第三节主要目标展望到二〇三五年，高标准建成美丽中国“兴国样板”，生态文明建设达到全市领先水平，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式、生产方式总体形成，绿色低碳发展和应对气候变化能力显著增强； 15 生态环境质量全面达标并位居全市前列，环境风险得到全面管控，山水林田湖草生态系统服务功能稳定恢复，蓝天白云、绿水青山成为常态，基本满足人民对优美生态环境的需要；生态环境保护管理制度健全，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。 “十四五”时期，国土空间开发保护格局得到优化，生态环境质量持续提升，生态安全屏障更加牢固，森林覆盖率保持稳定。资源节约集约利用率不断提高，生态产品价值实现多元转化，生态文明制度体系更加健全，美丽中国“兴国样板”建设取得明显进展，生态环境保护主要目标： ——生产生活方式绿色转型成效显著。国土空间开发保护格局进一步优化，绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活生产方式加快形成，绿色发展水平走在全市前列。 ——生态环境持续改善。主要污染物排放总量持续减少。空气质量全面稳定达到国家空气质量二级标准，水生态建设得到加强，水环境质量持续巩固改善，基本消除城市黑臭水体，城乡人居生态环境明显改善。 ——生态系统质量和稳定性稳步提升。山水林田湖草生命共同体示范区基本建成，生物多样性得到有效保护，南方重要生态安全屏障更加牢固，绿水青山和金山银山双向转化通道更加顺畅。 16 ——生态环境安全有效保障。土壤安全利用水平持续提升，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，核安全监管持续加强，环境风险得到有效管控。 ——生态环境治理体系建立健全。生态文明制度改革深入推进，生态环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境治理效能得到新提升。表 1 “十四五”兴国县生态环境保护主要指标序号类别指标基准值目标值 2020 年 2025 年五年累计指标属性 1 细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米） 27.83 按市下达任务执行 — 预期性 2 空气质量优良天数比例（%） 96.78 按市下达任务执行 — 预期性国考监测断面 100 96.1 — 约束性省考监测断面 100 持续改善 — 预期性 58.9 按市下达任务执行 — 预期性 0 基本消除 — 约束性 — 16.7 — 预期性氮氧化物 — 按市下达任务执行 — 约束性挥发性有机物 — 按市下达任务执行 — 约束性化学需氧量 — 按市下达任务执行 — 约束性氨氮 — 按市下达任务执行 — 约束性 — 按市下达任务执行约束性 3 4 5 6 7 8 地表水达到或好于 Ⅱ类比例（%）地表水达到或好于省考监测断面 Ⅱ类比例（%）环境地表水Ⅱ类及劣Ⅱ类省考监测断面治水体比例（%）理地下水环境质量（区域）V 类水体比例（%）主要污染物排放总量减少（%）应对单位地区生产总值二氧化碳排放降气低（%）候 17 [21] 基准值目标值 2020 年 2025 年五年累计指标属性 — [14.5] 约束性按市下达任务执行 — 约束性 93 93 左右 — 约束性 90 93 — 约束性 0 Ⅱ1.3 — 预期性生态环境指数（EI）优良稳中向好 — 预期性森林覆盖率（%） 75.36 保持稳定 — 约束性生态保护红线占国土面积比例（%） 27 不低于市批复要求 — 约束性集中式饮用水水源达标率（%） 100 保持稳定 — 预期性 90 95 — 预期性 20 30 — 预期性 0 70 — 约束性序号类别 9 变单位地区生产总值能源消耗降低（%） [15] 化 10 非化石能源占一次能源消费比重（%）14.27 11 12 13 14 15 16 17 18 19 指标环受污染耕地安全利用率（%）境风重点建设用地安全利用率（%）险防放射辐射源事故年发生率（起/每万控枚）生态保护人城镇居生活污水收集处理率（%）环农村境改生活垃圾焚烧处理率（%）善约束性注：Ⅱ考虑到 2020 年空气优良天数比例、细颗粒物浓度、地表水水质等指标受新冠肺炎疫情等因素影响，指标 1 至指标 5 采用 2018-2020 年三年平均值计算“十四五”基准值。 Ⅱ[ ]表示五年累计提高或下降数。 Ⅱ约束性指标与市正式下达任务要求不一致时，以市下达要求为准。 20 城市黑臭水体比例（%） 18 0 基本消除 — 第三章加快绿色低碳发展，促进经济社会全面绿色转型以生态环境保护推进供给侧结构性改革，以绿色产业发展倒逼转型升级，持续推进“四大结构”调整，建立“三线一单” 空间管控和产业准入体系，加快形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构和生产生活方式，从源头保护生态环境。第一节完善绿色低碳发展机制严格生态环境空间管控。全面落实生态功能区划，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展潜力，按照集约适度、绿色发展要求，科学划定城镇开发边界，框定总量，限定容量。以重要生态功能保护区为核心，构筑“点、线、面”相结合、结构合理、功能互补的生态空间格局。坚持保护优先和自然恢复的原则，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，全面推进自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等重点区域的生态保护区建设，做到天然草地、林地、水库水面、河流水面、湖泊水面等绿色生态空间面积不减少。全面落实“三线一单”管控要求。严格落实兴国县优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元生态环境分区管控要求，推进“三线一单”与排污许可、环评审批、环境监测、环境执法等数据共享，形成以规划环评和项目环评为环境准入关口，以排污许可为企业守法依据，以执法督查为环境监管兜底的全过程环境管理框架。加快推进“三线一单”成果 19 与国土空间规划衔接，加强数据应用系统与国土空间基础信息平台的互联互通，系统支撑政策制定、规划编制、资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址。加快推动“三线一单”成果落地实施，加强在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。兴国县“三线一单”分区管控优先保护单元：共 2 个，约占全县国土面积的 54.7%，包括赣江及东江源头区、生态屏障区，涉及生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等生态环境敏感区面积占比较高的区域。禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设，在符合法律法规和相关规划的前提下，按照保护优先的原则，避免开发建设活动损害所在单元的生态服务功能和生态产品质量；涉及生态保护红线的，按照国家、省和市相关规定进行管控；在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。重点管控单元：共 6 个，约占全县国土面积的 7.6%，是指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括各类开发区、城镇规划区以及环境质量改善压力较大的区域。优化空间和产业布局，结合生态环境质量达标情况以及经济社会发展水平等，按照差别化的生态环境准入要求，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，稳步改善生态环境质量。涉及生态保护红线的，按照国家、省和市相关规定进行管控。一般管控单元：共 1 个，约占全县国土面积的 37.7%，为除优先保护单元和重点管控单元外的其他区域。永久基本农田保护及管 20 理、农业农村污染治理和农村人居环境改善，执行生态环境保护的基本要求。涉及生态保护红线的，按照国家、省和市相关规定进行管控。落实宏观治理环境政策。落实有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的环境政策。推进环评审批和监督执法“两个正面清单”制度化、规范化，落实环评审批提质增效，为基础设施、交通水利等重点建设项目开辟绿色通道，持续改善营商环境。坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。严格实施节能审查制度，加强节能审查事中事后监管。建立健全生态产品价值实现机制。开展自然资源调查评价监测和确权登记。积极推动编制区域生态产品清单，开展生态产品价值核算。健全生态资产与生态产品市场交易体制机制。大力推广“两山银行”“湿地银行”等建设。健全生态保护补偿机制。坚持绿水青山就是金山银山理念，建立更加健全的生态文明制度体系。形成有效的生态价值转化实现机制和科学合理的生态效益补偿标准体系。实现森林、草原、湿地、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，推动补偿水平与经济社会发展相适应；完善市场化、多元化生态补偿机制，加大对生态功能重要区域的转移支付力度。统筹推进区域绿色发展。实施绿色崛起战略，“十四五” 时期，兴国县仍将立足发展实际，深化生态产品价值实现机 21 制试点建设，积极探索经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰发展新路，进一步加强两山理论转化探索绿色发展新道路。兴国县“十四五”坚定践行“两山”理论，以山为骨、以水为脉、以林为衣，精心雕琢勾勒兴国生态画卷，努力把优越的生态优势变成丰厚的经济优势、发展优势，走既发展经济又保护提升生态的绿色发展新路。第二节加快产业结构转型升级深入推进产业结构调整。持续深化一、二、三产的内部结构调整，加快构建具有兴国特色的现代产业体系。积极培育战略性新兴产业，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等产业，布局前沿科技和产业化运用，完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，持续降低高耗能行业在总体制造业中的比重，加快构建低碳循环的绿色工业体系。打好富硒牌、生态牌，大力发展设施农业、循环农业、林下经济等，构建生态有机绿色农业体系。大力发展健康养老、全域旅游、现代物流、绿色金融等现代服务业，全面构筑集约高效的绿色服务体系。加快落后低效产能淘汰。严把高耗能高排放项目准入关，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。加大钢铁、水泥、平板玻璃、煤炭等重点行业落后产能排查力度，重点排查落后产能相关工艺技术装备。严格执行能耗、环保、质量、安全技术等综合标准，依法依规推进钢铁、水泥、平板玻璃、煤炭等行业落后产能淘汰。 22 加快培育和发展节能环保产业。加强政策扶持和引导，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等静脉产业。着力提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平，加大工业、建筑、交通等重点领域节能环保技术装备应用力度。培育发展节能和环境服务业，进一步支持生态环境修复、绿色认证、环境物联网等新兴环保服务业发展，深入推进环保管家、环境顾问、第三方治理、第三方监测、第三方运维等服务市场，推动先进环保技术及服务应用示范。第三节建设清洁低碳现代能源体系构建安全高效清洁现代能源体系。坚持“内优外引”，持续推进能源结构优化，强化对经济高质量发展和人民生活质量不断改善的能源支撑，构筑清洁高效、保障有力、安全可靠的多元化现代能源体系。加快电网建设，构建“两核五环三覆盖”Ⅱ供电网络系统，建设 110 千伏南外变电站、220 千伏长冈变电站，深化农网改造工程，启动实施配电网建设，增强供电可靠性，改善、优化兴国县配电网结构，提高配电网综合自动化水平，提高配电网安全可靠性。积极稳妥发展风电、光伏、生物质等新能源开发利用，保持合理规模和发展节奏。加快天然气推广使用，力争 2022 年，国家管网公司对兴国开口供气，降低生产生活用气成本；加快天然气管网铺设向 Ⅱ两核五环三覆盖：两个核心：220 千伏埠头变电站、长冈变电站作为电网电源的核心；五个环网：兴国县东西南北+城区 35 千伏以上实现环网；三个全覆盖：实现乡镇变电站全覆盖、农网升级改造项目全覆盖、配电自动化实现全覆盖。 23 乡镇延伸，力争到 2025 年，长冈、埠头、高兴等圩镇以及高铁片区用上管道天然气，大幅提高城区、经开区管道天然气覆盖面。逐步降低化石能源消费总量。严格实施煤炭消费减量替代，煤炭消费总量进一步下降。加快电源结构转型升级，推动重大电源项目建设和现有电厂清洁化改造。降低化石能源消费，提高太阳能、风能、水能、核能、地热能等非化石能源比重。到 2025 年，实现煤炭消费总量负增长。大力发展绿色清洁能源产业。充分发挥水能、风能、太阳能等资源优势，推动能源领域企业绿色低碳发展，有序开展水能、风能、太阳能发电等绿色电力建设，推动发电企业电源结构改革，建立以新能源电力为主的新型电力系统。开展氢能、生物质能应用研究，推动氢能、生物质能加快替换传统能源，逐步减少煤炭、汽柴油等化石燃料应用。深化能源行业的能效提升改造，以电为中心，推动风光水火储多能融合互补、电气冷热多元聚合互动，提高整体能效。推动“以电代煤”、“以电代油”，加快工业、建筑、交通等重点行业电能替代，提升综合能源系统的灵活性和安全性，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。第四节着力构建绿色交通运输体系积极调整交通运输结构。统筹推进铁路、公路等基础设施规划建设。加强物流运输组织管理，加快相关公共信息平台建设和信息共享，发展甩挂运输、共同配送。推广绿色低 24 碳运输工具，城市物流配送、邮政快递等领域要优先使用新能源或清洁能源汽车。支持物流企业构建数字化运营平台，鼓励发展智慧仓储、智慧运输，推动建立托盘标准化及循环共用制度。大力发展公共交通，构建绿色生态交通运输体系。推动交通运输绿色发展。全面实施国六排放标准，推进老旧机动车提前淘汰更新，鼓励老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆。全面实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准，推进淘汰国三及以下营运柴油货车。深入实施公共交通优先战略，推进新能源和清洁能源车辆使用，推进充换电基础设施建设。第五节推进绿色消费与低碳生活鼓励全民绿色消费。积极推进“绿色产品”、“节能认证”、 “绿色标签”等环境标志的认证。大力推广高效节能产品，强制淘汰高耗低效产品，积极引导消费者购买节能环保低碳产品，减少使用一次性用品，落实快递业、共享经济等新业态环保行为规范。传播绿色消费知识，加强全民绿色消费意识，倡导绿色生活消费方式。开展“绿色新生活”行动。倡导绿色低碳出行，实行公交优先，完善城市公共交通服务体系。推行生活方式低碳化。大力倡导绿色消费、绿色出行、绿色家居、绿色办公，推行家庭垃圾分类处理和餐厨垃圾无害化处理，引导全社会向勤俭节约、绿色低碳、文明健康生活方式转变。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。限制使用一次性用 25 品，鼓励消费者购买和使用节能环保产品、节能省地住宅。实行公共交通优先，鼓励自行车出行，实施新能源汽车推广计划。政府办公建筑和大型公共建筑严格执行空调温度控制标准，强化政府绿色采购制度。积极推行绿色办公。在公共服务机构全面推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品，政府办公建筑和大型公共建筑严格执行空调温度控制标准。强化政府绿色采购制度，倡导无纸化办公。探索开展公共机构“零碳”实践活动，通过大型活动碳中和、绿色公务、“零碳会议”、“零碳机关”建设、创建近零公共机构等应对气候变化的务实行动，打造新时代机关事务工作的“重要窗口”，引领全社会形成绿色低碳良好氛围。培育“无废细胞”单位，发挥示范带动作用。专栏 1 绿色发展工程（一）新能源开发利用工程建成兴国县生活垃圾焚烧发电厂，总处理规模 1000 吨/天（一期处理规模 500 吨/天，二期处理规模 500 吨/天）。 26 第四章积极应对气候变化，控制温室气体排放积极落实应对气候变化国家战略，将减缓和适应气候变化要求融入经济社会发展各方面，突出温室气体减排与污染防治、生态环境保护工作融合，坚持大气治理与应对气候变化协同，积极探索绿色低碳发展新模式。第一节实施二氧化碳排放达峰行动制定达峰行动方案。制定并实施全县碳排放达峰行动方案，确保完成碳排放达峰目标任务。推动能源领域和高耗能行业制定二氧化碳排放达峰目标和行动方案，鼓励其他行业开展二氧化碳达峰行动。开展达峰目标任务分解，建立完善配套政策与技术体系，加强达峰目标过程管理，强化形势分析与激励督导，确保完成达峰任务。鼓励绿色发展基础好、积极性高的地区率先达峰。推动重点行业制定达峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控、煤炭消费总量和污染物总量控制制度，抑制高碳投资。严格落实节能减排降碳约束性指标，深入推进农业、能源、工业、建筑、交通等领域节能增效。推动重点行业企业制定碳达峰目标，尽早实现二氧化碳排放达峰。第二节控制温室气体排放控制工业行业二氧化碳排放。发挥绿色技术的基石作用，推动工业企业采用先进用能设备和生产工艺，加快生产工艺的智能化、低碳化升级。推进工业企业优化用能结构，加大非化石能源应用占比，提升电气化应用水平。鼓励企业开展 27 绿色产品的设计、研发、生产，推进绿色工厂、绿色园区建设，创新构建绿色供应链，打造绿色产业示范基地和零碳经济发展示范园区。控制交通领域二氧化碳排放。加快推广应用先进运输组织方式，提升综合交通运输网络效率，助推高效率现代化综合交通体系建设。鼓励车路协同等智慧交通技术研发应用，推动汽车、交通、能源协同碳达峰。推动企业“油改电”、 “油改氢”等绿色交通发展，加强新能源技术在交通物流领域的应用，实现车辆等电动化、新能源化和清洁化。围绕城市、高速路网等重点区域推进重点交通枢纽充电设施建设，优化充电网络布局。加大交通领域节能低碳技术开发与推广，实施交通工具低碳排放标准，执行新生产汽车二氧化碳排放限额，持续降低新生产汽车的燃料消耗及二氧化碳排放量。控制建筑领域二氧化碳排放。鼓励建筑屋顶应用光伏技术。逐步开展城镇既有建筑和基础设施节能改造。实施工程建设全过程绿色低碳建造，大力推广绿色建材，鼓励使用装配式建筑。建立既有建筑节能改造长效机制，加快既有公共建筑绿色化改造，推动机关、学校等公共机构开展节能减碳示范。控制非二氧化碳温室气体排放。控制能源、建材、化工领域工业过程排放的非二氧化碳温室气体。开展油气系统甲烷控制工作。推动含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，推广 28 六氟化硫替代技术。加强农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放控制。加强污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用。实施温室气体和污染物协同控制。探索制定工业、农业温室气体和污染减排协同控制方案，减少温室气体和污染物排放。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。第三节加强应对气候变化管理主动适应气候变化。落实《国家适应气候变化战略 2035》，在农业、林业、水资源、基础设施等领域和重点区域积极开展适应气候变化行动。加强气候变化风险评估与应对，开展气候变化风险监测和评估，完善区域防灾减灾及风险应对机制。提升城乡适应气候变化能力。推动城市基础设施建设向适应气候变化方向转变，合理布局绿环、绿廊等结构性绿地，因地制宜推进城市水网和河湖岸线生态缓冲带建设。提升城乡极端气候事件、防灾减灾监测预警、综合评估和风险管理能力，制定应对和防范措施。推进碳市场建设。配合全市建立健全碳市场抵销机制，积极储备一批温室气体自愿减排项目。加强森林、湿地、农田碳汇建设，提升生态系统碳汇能力，适时纳入碳市场交易体系。开展绿色低碳试点示范。扎实推进低碳园区建设、低碳 29 旅游景区试点示范。探索近零碳排放示范工程建设，积极创建零碳园区、零碳社区、零碳校园，推进一批碳中和试点建设。推动产品碳足迹、碳标签与低碳产品认证等。专栏 2 低碳工程（一）低碳发展试点示范项目加快推进兴国中学、兴国将军园社区、兴国兴氟化工有限公司低碳发展试点示范项目进程。 30 第五章强化污染物协同控制，持续改善环境空气质量 “十四五”期间，以切实改善关系到公众身体健康的大气环境质量为出发点，以污染物总量控制和环境质量提升双重约束为指导，持续推进大气污染防治攻坚行动，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，强化区域联防联控和重污染天气应急联动，高标准打好蓝天保卫战。继续加强 PM2.5 污染防治，加快补齐 O3 污染治理短板，实现对 PM2.5 和 O3 的协同控制。第一节加强细颗粒物和臭氧协同控制协同开展细颗粒物和臭氧污染防治。推动全县细颗粒物浓度持续下降，有效遏制臭氧污染上升趋势。制定出台加强细颗粒物和臭氧协同控制措施，明确控制目标、路线图和时间表。统筹考虑细颗粒物和臭氧污染区域传输规律和季节性特征，加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。加强跨区域联防联控。积极探索跨区域大气环境联合执法机制，建立统一、协调、相互协作、快速高效的环境联合执法新制度。优化污染天气应对体系。持续加强环境空气质量预测预报能力建设，进一步提升细颗粒物、臭氧预报准确率。实施重点行业企业绩效分级管理，完善应急减排差异化管控机制。完善应急减排信息公开和公众监督渠道。不断完善污染天气预报预警机制，加强气象、生态环境等部门的信息共享，密 31 切跟踪全市及周边地区空气质量、气象变化情况，及时预报天气动态，在有条件的情况下协调实施人工增雨作业。加强重污染天气应对。按照“分行业治理、分源头管控、分时段应对”原则，加强错峰生产力度，不断完善应急减排措施。第二节强化工业源污染治理加强工业废气污染防治。城市建成区不再审批 35 蒸吨/ 小时及以下燃煤锅炉。继续推动工业企业生产工艺改进和烟气排放设施提标改造，加快化工、水泥、家具等重点行业废气污染治理。重点加强对建材、有色等非电力行业以及燃煤锅炉的二氧化硫排放控制。重点涉气排放企业逐步取消烟气旁路，因安全生产无法取消的，通过安装在线监管系统等方式加强监管。推进重点行业领域 VOCs 治理。严格限制工业涂装、包装印刷等高 VOCs 排放项目建设。加快推进重点行业 VOCs 治理，大力推进源头控制和绿色原料替代，继续深化油品储运销油气回收治理。结合专项资金、纳入污染天气应急减排正面清单等措施，鼓励企业争创 VOCs 治理示范、标杆；结合强制性清洁生产审核，推动企业提高无组织收集率、治理设施运行率、VOCs 去除率等“三率”。实施溶剂型工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等清洁原料替代。推动兴国佳新工贸有限公司、江西兴国南方水泥有限公司 2 家企业开展清洁生产审核。巩固油气回收治理成果，加油站安装油气在线 32 监控系统，加强油罐车回收系统封闭性和油气回收气动阀门密闭性检测。强化工业臭气异味治理。开展臭气异味源的排查工作，建立臭气异味企业清单，全面开展工业臭气异味治理，加强污水处理厂和泵站臭气异味控制。第三节提升城市大气污染防治精细化管理水平推进“四尘”精细化管控。加强施工工地扬尘环境监管，落实在建工地封闭管理和“六个百分百”长效机制。加强道路扬尘污染控制，推广道路机械化清扫等低尘作业。加强堆场、矿山扬尘环境监管，减少扬尘污染。积极探索各类防尘抑尘措施，推广使用雾炮、喷淋、在线监测监控系统等扬尘防治设施。强化“三烟”污染防治。开展餐饮油烟污染治理，加强餐饮企业巡查监管，全面排查未安装、不正常使用和不定期清洗油烟净化设施的经营单位，城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机，结合城镇老旧小区改造，推进公共烟道的建设或改造。严格管控城市露天焚烧行为，利用好秸秆禁烧奖励资金，借助无人机巡查、高空瞭望等技术手段加强秸秆焚烧监管。突出管住焚烧垃圾、焚烧枯枝落叶及祭祀焚烧等行为。巩固提升烟花爆竹禁燃禁放成效，加强禁燃宣传，严厉惩处非法销售和违规燃放行为。加强“三气”污染治理。推进老旧柴油车深度治理，加 33 快淘汰国家三级以下排放标准柴油货车。规范机动车尾气排放检测，落实重型车辆绕城方案，严控高污染车辆进城。严控黑烟车污染，在城区重要出入口安装黑烟车电子抓拍系统。加强非道路移动机械源等新重点移动污染源治理。持续开展新生产机动车、发动机和非道路移动机械监督检查，深入推进非道路移动机械摸底调查和编码登记，加强在用车环保检测和达标监管，全面推进实施机动车排放检测与强制维修制度（I/M 制度）。巩固燃煤锅炉整治成效，依法严把准入关，城市建成区不再审批 35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，鼓励 65 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉开展清洁能源替代；推进以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑清洁能源替代。加大城区工业企业日常监管力度，确保废气工业污染源全面达标排放。专栏 3 蓝天工程（一）挥发性有机物综合治理工程推进重点行业综合治理工程，实施 VOCs 总量控制，聚焦有机化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等排放量大的行业。鼓励企业争创 VOCs 治理示范、标杆；结合强制性清洁生产审核，推动企业提高无组织收集率、治理设施运行率、VOCs 去除率等“三率”。（二）工业废气深度治理工程重点针对重点行业的工业废气污染进行综合治理，督促 VOCs、烟尘、二氧化硫、氮氧化物等有害气体排放的企业安装治理设施。鼓励 65 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉开展清洁能源替代；推进以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑清洁能源替代。 34 第六章推进“三水”统筹共治，巩固提升水环境质量全方位打好碧水保卫战，以污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，促进水环境管理从污染防治为主逐步向污染防治与生态保护并重转变，让越来越多的河湖能够“水清岸绿、鱼翔浅底”。从源头节水减污，严格控制用水总量，加强工业、农业、城镇节水，提高再生水利用率。第一节切实保障水资源安全完善饮用水源地建设与保护。严格执行饮用水源保护制度，改善区域饮用水水源地水质，通过饮用水水源地建设和加强监督管理机制等措施，确保饮用水水源水质良好，水源地生态系统良性循环，确保我县集中式饮用水水源地水质达标率稳定在 100％。有效防控饮用水源风险。开展饮用水源地环境风险排查，对威胁饮用水源水质安全的重点污染源和风险源优先予以整治、搬迁或关闭。建立健全饮用水源地环境突发环境应急处置机制，提高应对涉及饮用水源地突发环境事件的能力，及时有效地处理对饮用水源地构成威胁或造成污染的各类突发环境事件，确保饮用水源地水质环境的安全，定期开展饮用水水源地突发污染事故应急处置演练，提高快速处置能力。进一步完善各级水源保护区规范化建设，着力推进保护区环境综合整治，加大执法巡查力度，有效防控水源地环境风险。 35 保障农村饮用水安全。持续推进农村集中式饮用水水源保护区划定、问题排查和整改工作，保障农村饮水安全。加强农村供水基础设施建设，做好农村饮水安全工程维修养护，保障工程正常运行。建立健全农村安全饮水工程监管长效机制，推动农村饮水安全健康长效发展。积极推进城乡供水一体化建设，到 2025 年，基本建成城乡供水一体化工程体系。第二节深化水污染治理入河排污口排查整治。按照“查、测、溯、治”的工作步骤和要求持续推进入河排污口排查整治工作。结合兴国县经济、产业布局及城镇规划，确定禁止设置入河排污口区域、限制设置入河排污口区域范围。按照“一口一策”制定整改方案，实施分期分批分类整治。加强工业源头管控。强化重点行业企业污染处理设施建设与管理，进一步提高行业污染排放标准，提升企业污染防治和清洁化生产水平。强化我县工业集聚区污水集中处理设施监管，加大配套管网建设力度，实现雨污分流，确保排入污水集中处理设施的工业企业废水预处理达标，污水集中处理设施运行稳定并达标排放。加大重点污染源监管执法力度，管控工业废水排放，实施 24 小时在线监控。加强对重点监管排污单位的监管，对造成环境污染严重的排污单位，依法进行限期治理，对存在的违法行为依法予以查处；切实加强对排污单位污染物排放情况的监督检查，对存在环境安全隐患的单位落实整改措施，严防环境污染事故的发生。 36 完善城镇污水处理建设。实施城镇生活污水处理厂扩容目标，污水管网建设改造和维护管理，加快推进我县城镇生活污水处理厂污泥处理处置设施建设。优先完善污水处理厂配套管网，加快推进现有污水处理设施配套管网建设，切实提高运行负荷。县城建成区加快实施雨污分流改造，难以改造的，采取沿河截污、调蓄和治理等措施。稳步推进城镇污水再生利用及污泥处理处置设施建设，科学确定污泥处理处置工艺，不断提高全县污泥处理处置能力和水平，力争到 2025 年，城市污泥无害化处理率达 90%以上。加强养殖污染治理。加强畜禽养殖禁养区监管，防止已关闭或搬迁的规模畜禽养殖场（小区）和养殖专业户复养。推进畜禽粪污资源化利用，鼓励开展畜禽粪污专业化集中处理。坚持种养结合、农牧循环，根据养殖废弃物产生量及农田消纳能力，切合实际提出规模化畜禽养殖场（小区）养殖废弃物资源化利用及无害化处理设施建设等任务。开展水产养殖尾水整治专项行动，规范工厂化水产养殖企业尾水排污口设置。加强水产养殖环境监测站软、硬件基础能力建设。全面消除城市黑臭水体。开展县建成区黑臭水体排查，建立治理清单，实施综合整治，基本消除城市建成区黑臭水体。巩固提升城区黑臭水体治理成效，杜绝新增黑臭水体和已治理完成得黑臭水体出现返黑返臭，推进黑臭水体整治长治久清。 37 第三节加强水生态环境保护推进水生态环境综合治理。配合市局进行流域水环境综合治理与可持续发展试点建设，重点抓好濊水流域综合治理和平江水系综合整治。谋划和实施一批河湖水系连通及农村水系综合整治、中小河流治理、重点山洪沟治理、小型灌区改造和重点山塘整治项目。提升环境管理水平，并注重开展环境应急措施与应急能力的建设，有效防范水生态环境风险。对各河流跨界断面、饮用水源地设置监测断面，对重点排污企业实施在线监管。通过一系列生态环境监管措施，提高流域监测监管能力，加强风险防范和管控，确保实现流域生态环境长期稳定。加强流域水生态环境保护修复。推进河湖库生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，恢复河湖库水系的自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。开展河湖库健康评估。强化山水林田湖系统治理，加强重要江河源头、重要水源涵养地的水环境保护，划定禁止开发范围，实现江河源头保护区污水“零排放”。加快水源涵养林建设，全面保护天然林，大力种植阔叶林，提高森林质量。积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖库生态环境。加强河湖生态修复。加强良好水体保护。对现状水质达到或优于Ⅱ类的江河湖库开展生态环境安全调查和评估，制定 38 并实施生态环境保护方案。加强河湖湿地保护和生态恢复。推进湖库环境整治与执法行动，重点对非法排污、废物异地处置、养殖排污等进行综合执法，整治区域土地围垦、土地整理、火烧或刈割草洲、捕螺、采砂等非法行为。强化湿地环境管理，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的限期予以恢复。加强流域沿岸水生态保护，实施湿地恢复和保护工程，加强滨河（湖）带湿地保护力度，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带，建立湿地自然恢复区。强化水源涵养林建设与保护，开展流域天然湿地保护与修复，巩固退耕还林、还湿力度。提升水环境治理能力。加快濊水流域水环境综合治理与可持续发展试点建设，在加强污染源治理与生态保护工程建设的基础上，注重生态环境监管体系建设，通过建立完善的生态安全管理体系和信息系统，健全环境监测监管体系，提高水质监测能力，提升环境管理水平，并注重开展环境应急措施的建设，有效防范水生态环境风险。针对流域范围内监测水平低、监管能力弱的问题，制定以加强流域内水质监测能力为核心，加强企业排污监管，强化生态安全基线调查的生态环境监管方案。专栏 4 碧水工程（一）长龙水库城镇应急备用水源建设项目净水厂工程处理规模 6 万 m3/d，主要建设内容包括：分层取水塔、引水隧洞、管道、制小水厂等。 39 （二）城乡供水一体化二期建设项目县城水厂管网延伸工程、新建乡镇水厂、水厂管网延伸升级改造以及新建管道。（三）经济开发区老园区城市污水管网雨污分流改造工程项目铺设污水管网，实施范围为百丈泉公司沿新区支道、C 区大道至提升泵站，设置检查井，完善其他配套设施。（四）洋池口水库工程库底清理工程兴国县洋池口水库工程库底清理工程，包括建（构）筑物清理、林木清理、易漂浮物清理、卫生清理、固体废物清理等。（五）黑臭水体整治工程开展县建成区黑臭水体排查，建立治理清单，实施综合整治，基本消除城市建成区黑臭水体。巩固提升城区黑臭水体治理成效，杜绝新增黑臭水体和已治理完成的黑臭水体出现返黑返臭，推进黑臭水体整治长治久清。 40 第七章综合防治土壤污染，全力保障土壤环境质量高质量打好净土保卫战，进一步强化源头监管防控，有序推进土壤污染风险管控和修复，逐步改善土壤环境质量，确保土地安全利用，保障地下水安全和人居环境健康。深入实施农村环境综合整治，推进农村人居环境提升。第一节加强土壤和地下水污染源头防控加强时空管控。将土壤及地下水环境要求纳入国土空间规划，土壤污染较重的地块应优先规划为对土壤环境质量要求不高的用地类型，地下水脆弱区严格新、改、扩建重污染建设项目准入。合理确定国土空间规划中涉重金属企业、化工企业、危险废物处置等布局和规模。成片污染地块分期分批开发的，以及污染地块周边土地开发的，要合理确定土地开发和使用时序。新（改、扩）建涉及有毒有害物质可能造成土壤及地下水污染的建设项目，提出并落实土壤和地下水污染防治要求。整体推进土壤污染源头治理。系统治土，解决影响土壤环境质量的水、大气、固体废物污染突出问题。对江西画眉坳钨业有限公司、兴国兴氟化工、江西国泰特种化工有限公司 3 家企业进行土壤污染重点监管。切实加强尾矿库安全管理，全面推进绿色矿山建设，持续开展废弃矿山综合整治和生态修复。结合绿色矿山的现有经验和做法，督促新建矿山江西兴国南方水泥有限公司寨脑水泥用灰岩矿完成绿色矿山建设。防范新增土壤污染。结合重点行业企业用地详查成果， 41 完善土壤污染重点监管单位名录，探索建立地下水重点污染源清单，在排污许可证中载明土壤和地下水污染防治要求。严格建设项目土壤环境影响评价制度，鼓励土壤污染重点监管单位实施防渗漏改造。定期对土壤污染重点监管单位和地下水重点污染源周边土壤、地下水开展监督性监测。督促企业定期开展土壤及地下水环境自行监测、污染隐患排查，到 2025 年，至少完成一轮排查整改。第二节推进土壤安全利用持续推进农用地分类管理和安全利用。对优先保护类耕地实施严格保护，对划分为永久基本农田的集中区域不得新建可能造成土壤污染的建设项目。持续推进受污染耕地安全利用，对安全利用类耕地因地制宜制定实施受污染耕地安全利用方案。加强严格管控类耕地监督，划定特定农产品严格管控区域，适当采取种植结构调整、退耕还林还草等措施。组织制定县级受污染耕地安全利用实施方案，开展受污染耕地安全利用集中推进区建设。到 2025 年，受污染耕地安全利用率达到 93%以上。加强粮食收储和流通环节监管，杜绝重金属超标粮食进入口粮市场。有序实施建设用地风险管控和治理修复。落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，强化用地准入管理和部门联动监管，有序推进风险管控和修复。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查成果转化，落实土壤污染防治 42 和风险管控措施。严格土壤污染重点监管单位搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。第三节实施地下水污染风险管控推动地下水环境分区管理。完成地下水污染防治区划，明确地下水污染防治重点治理区和优先防控区，探索建立地下水分级分区管控机制。整合生态环境、自然资源、水利等部门地下水监测井，健全相关部门之间地下水环境信息共享机制，以化工园区、生活垃圾填埋场、危险废物填埋场等地下水环境调查为基础，逐步完善地下水监测网络体系建设。开展地下水环境状况调查评估。开展地下水型饮用水水源保护区及补给区地下水环境状况调查，建立和完善地下水型饮用水水源补给区内优先管控污染源清单。开展“一企一库”“两场两区”（即化学品生产企业、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场、工业集聚区、矿山开采区）地下水生态环境状况调查。加强地下水污染源头预防。实施地下水污染源分类监管，化学品生产企业、危险废物处置场、垃圾填埋场等申领排污许可证时，载明地下水污染防渗和水质监测相关义务，采取防渗漏等措施，建设地下水水质监测井并进行监测。探索建立报废矿井及钻井清单，开展地下水环境风险评估，针对风险较大的报废矿井、钻井，探索实施封井回填工作，防止地下水串层污染。推进地下水质量目标管理、风险管控与修复治理。针对 43 国家地下水质量考核点位，分析地下水环境质量状况并逐一排查污染成因。推进地下水污染风险管控，对环境风险不可接受的，实施地下水污染风险管控，阻止地下水污染羽扩散，加强风险管控后期地下水环境监管。开展污染地块地下水修复试点，探索切实可行的地下水污染修复路径。专栏 5 净土工程（一）历史遗留尾矿库的整治工程加大废弃矿山管护、开采矿山的监管力度，推进历史遗留尾矿库的整治。 44 第八章防治农业农村污染，推进美丽乡村建设按照实施乡村振兴战略总体要求，以改善农村生态环境、推动农业农村高质量发展为主题，严格管控以种植业、畜牧和水产养殖为主的农业面源污染，推动种养结合的生态循环农业发展，以农村饮用水水源保护、农村生活污水、农村黑臭水体治理为重点，加大农村人居环境整治力度，强化农村生态环境基础设施建设，完善农村生态环境监测监管体系，建设生活环境整洁优美、生态系统健康、人与自然和谐共生的美丽乡村，为老百姓留住山清水秀、鸟语花香的田园风光。把全面推进乡村振兴作为新时代做好“三农”工作的重心，壮大现代农业产业，深化农业农村改革，促进农民持续增收，打造新时代“五美”乡村Ⅱ示范县。第一节强化种植业面源污染防治切实推进种植业污染防治。推行农业清洁生产，实施农药化肥减施行动，加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯系统，完善化肥农药使用量调查统计台账，整县推进测土配方施肥、果菜茶有机肥替代化肥、绿肥种植，推进农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。有条件的地区可根据实施需要，提出生态拦截沟等面源污染防治措施。健全农药包装废弃物、废旧农膜回收体系，整县推动农业主产区农药、农膜生产及销售企业落实废弃物回收责任，建立农药包装废 Ⅱ“五美”乡村：产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。 45 弃物、废旧农膜回收台账。到 2025 年，农药包装废弃物回收率达到 30%以上，废旧农膜回收利用率达到 85%以上，秸秆综合利用率达到 95%以上。强化农业面源污染监管。加强农业污染源调查，逐步摸清化肥农药实际使用量，对化肥农药投入、畜禽和水产养殖等污染物排放情况进行抽查核实。开展重点流域、区域农业面源污染负荷评估，编制农业面源污染控制清单。第二节强化养殖业污染防治加强畜禽养殖业污染防治。进一步规范畜禽和水产养殖禁养区划定和管理，提高畜禽规模养殖场粪污治理的设施化水平，保证处理设施正常运转，督促畜禽规模养殖场企业按要求开展例行监测并定期公布，县按规定做好监督性监测，确保达标排放。开展密集散养区粪污集中收集，推行畜禽养殖粪污和病死畜禽无害化处理市场化第三方治理模式，整县推进畜禽养殖粪污资源化利用。全面取缔河湖水库禁养区网箱养殖，推广生态循环养殖模式，推进规模以上水产养殖开展养殖尾水治理试点，逐步实现养殖尾水达标排放或资源化利用。实现全县畜禽养殖污染减量化排放、无害化处理、资源化利用。到 2025 年，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到 86%以上。推进水产养殖污染防治。优化水产养殖空间布局，依法清理禁养区的水产养殖，推广生态健康养殖模式，加快推进水产养殖节水减排。开展水产养殖尾水治理试点示范。推进 46 规模化水产养殖企业尾水资源化利用，加强水产养殖尾水排放监管。第三节持续改善农村人居环境加快推进乡村建设。分类推进美丽乡镇建设五年行动，实施品质提升、功能提升、人文提升、管理提升四项工程，构建“点上精美、线上出彩、面上宜居”的乡村建设格局，到 2025 年，完成美丽乡镇建设示范类乡镇 3 个、提升类乡镇 15 个、基础类乡镇 6 个。加强实用性村庄“多规合一”规划编制落实，强化农村建房管控和风貌塑造，加大“空心房”整治力度，严厉打击农村“两违”行为，严格整治超高超大建筑。扎实开展农村人居环境治理，常态化整治乡镇街道、集贸市场等区域的环境卫生，大力治理“道乱占、线乱拉、车乱开、房乱建”等乱象，广泛开展美丽宜居创评。加强村庄环境管护，健全城乡环卫全域一体化治理体系，落实网格化管理和第三方考评，有序推进生活垃圾分类减量和资源化利用，因地制宜实施雨污分流改造，到 2025 年，创成国家卫生乡镇比例达 5%以上，省级卫生乡镇比例达 50%以上。强化生活垃圾和生活污水治理。合理配置垃圾箱、果壳箱、垃圾收集、转运设施，完善“村收集、乡镇转运、县处理”的生活垃圾城乡一体化治理体系，推进城乡环卫第三方治理，健全乡镇日常清扫保洁机制，全面整治乡镇街道、集贸市场、公园广场、车站码头、建筑工地、学校周边和公共厕所、镇村结合部、房前屋后等区域的环境卫生；示范类乡 47 镇要积极推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。因地制宜实施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、乱排等情况，加快完善乡镇镇区及周边村生活污水管网系统，强化污水管网入户收集；提升类乡镇区生活污水处理率力争达到 50%以上，示范类乡镇区生活污水实现“零直排”。有序开展农村黑臭水体治理。以农村地区房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为治理对象，统筹开展农村水系综合治理和美丽乡村建设等工作，集中治理农村生活污水、垃圾、养殖和农业面源污染，实施截污控源、清淤疏浚、生态修复、水系连通等工程，提升农村水环境质量。动态更新农村黑臭水体清单，合理选择治理技术模式，因河因塘施策，分区分类，标本兼治。建立长效管理机制，深入落实河长制湖长制，健全农村黑臭水体治理设施第三方运维机制，鼓励专业化、市场化治理和运行管护。专栏 6 美丽乡村工程（一）环境综合整治工程建设日处理 50 吨的餐厨垃圾处理厂、建设处理规模 20 万吨/年的建筑垃圾处置场，有效解决城区建筑垃圾。（二）畜禽养殖污染综合治理工程实施兴国县一批畜禽粪污资源化利用推进工程，完成粪污处理设施和验收工作。 48 第九章加强生态保护修复，大力推进生态文明建设统筹山水林田湖草生命共同体系统治理，整体谋划湿地资源保护修复、林地资源保护、生物多样性保护、水土保持等，筑牢生态安全屏障，构筑各级各类自然保护地，形成自然生态空间网络化保护格局，促进生态系统功能提升。第一节提升生态系统稳定性加强山水林田湖草综合治理。以“绿盾”行动为抓手，扎实实施山水林田湖草一体化保护和修复行动。继续实施防护林、退耕还林、水土保持等生态治理工程，逐步恢复退化土地的生态功能。加快推进重要湿地生态建设和修复，整合优化湿地类自然保护地，建成湿地类自然保护地网络体系。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色发展方式和生活方式，严格落实河长制、湖长制、林长制，统筹推进山水林田湖草综合治理，打造天更蓝、山更绿、水更清的优美良县。实施林地质量提升和公益林保护。完善公益林保护制度，加大公益林保护力度，提高沿河地区森林覆盖率。加强公益林区森林抚育和低效林改造，提高林分质量和主导功能，以高速公路和国省道沿线、主要流域两侧、城市城镇周边、重要旅游景区周围等可视范围内山体为重点实施区域，通过抽针补阔、补植造林、疏伐改造、间伐抚育等综合措施，大力推进森林高质量发展。在濊水流域、平江等重要水系流域源头和上游区域，实施退耕还林、开垦地造林等修复措施。加 49 大防护林建设力度，通过实施各种修复措施，提高防护林质量，提升生态功能。到 2025 年，森林覆盖率稳定在 75%以上，林地总量保持在 370 万亩以上。绿色发展走在省、市前列，生态价值转化创造经验，绿色资源优势真正变成经济优势。加强重要生态功能区和生物多样性保护。强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区的有效保护，构建合理的生态空间布局，转变资源开发模式，控制开发强度，降低生态压力。强化全县流域源头、水源涵养区、自然保护区、水土保持区和特殊森林系统、湿地生态系统、野生动植物保护区等重要生态功能区的保护和建设。完善生物多样性保护与防治机制，加强生物多样性保护基础能力建设，实施生物多样性保护工程。加快对珍稀濒危动植物栖息地区域的生态保护和修复，修建生态廊道，建设生物岛，营造良好的生物栖息环境。强化渔业资源管控与养护，对濊水流域特有鱼类保护区采取禁捕或退捕，提升濊水流域特有鱼类的种类和资源量。加快整合优化自然保护地的结构和布局，支持兴国丹霞地质公园等自然保护区等建设。开展水土流失综合防治。划定水土流失重点治理区域，采取工程措施、林草措施、农业耕作措施实施水土流失综合治理，减少泥沙进入江河湖库。依据国土空间规划、国土空间综合整治与生态修复专项规划等，综合运用土地整治、土壤改良、植被恢复、生物修复、退耕还林还草、保护性耕种、 50 封山育林等措施，加强重点地区水土流失防治。提升完善现有水土保持监测站点，优化监测站网布设，加强监测基础设施标准化建设，形成布局合理、功能完善的水土保持监测网络；开展水土流失定位观测、水土流失调查、水土流失重点预防区和重点治理区动态监测、水土保持生态建设项目和生产建设项目集中区监测，定期公告水土流失及防治情况。持续实施国家水土保持重点建设工程，大力提升改造塘背国家级水土保持科技园区建设，利用亚投行贷款项目积极推进方太、含田等生态清洁型小流域建设工程，到 2025 年，实施小流域水土流失综合治理 10 条，共治理水土流失面积 150km2。第二节强化自然生态保护监管加强自然保护地监管。加大生态保护红线监管力度，严肃查处自然保护地的违法违规活动，建立生态破坏活动监测预警机制。着重发现和曝光在自然保护地内严重破坏生态环境的违法违规行为，建立健全自然保护地生态环境问题台账，督促重点问题依法查处，彻底整改。严格落实整改销号制度，坚决遏制新增违法违规问题，限期进行整治修复。适时开展 “回头看”，定期开展自然保护地管理保护成效评估，2025 年底前全面掌握各级各类自然保护地管理和保护成效情况。加强资源开发活动生态保护监管。完善资源开发建设项目生态环境监管体系和制度，对资源开发利用规划和资源开发项目中有关环境影响评价的内容进行重点监督，实施资源 51 开发建设项目设计、施工、运行等全过程的生态环境监管，定期对资源开发活动影响进行评估，督促有关部门或责任单位落实生态保护和治理修复的责任。严格实施“三线一单” 生态环境分区管控，强化空间、总量、准入环境管理。严格生态保护红线监管，构建天空地一体化监管平台，对在禁止开发区和限制开发区进行不符合主体功能区战略的开发建设活动进行定期监控。发挥战略环评和规划环评事前预防作用，减少开发建设活动对生态空间的挤占。第三节强化生态保护与修复加强森林生态系统保护。开展国土绿化行动，全面深化林长制改革，强化天然林保护，推进低产低效林改造、重点防护林工程和森林四化建设，实施新一轮造林绿化与退耕还林、封山育林、乡村风景林建设等生态林业工程。完善公益林保护制度，加大公益林保护力度，扩大流域沿线公益林和防护林的面积，提高沿河地区森林覆盖率。继续实施森林管护和培育、公益林建设补助政策，对现有低质低效生态公益林进行提质改造，提升公益林生态效益。严格保护林地资源，分级分类进行林地用途管制，严格控制林地转化为其他用途土地。实施森林质量精准提升工程，改善林分结构，加快培育多功能高质量的健康森林。加强湖泊河流保护与修复。实施濊水流域、平江等重要湖泊生态保护，对生态过载的河湖及岸线资源实施治理和修复。提高江河湖泊连通性，保障河湖生态用水。坚持自然恢 52 复为主，加大濊水流域内湿地保护和修复力度，巩固退田还河、还泽等成果，加强湿地保护区基础设施建设。推行森林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度，巩固退耕还林成果，有序开展退圩还湖还湿。科学推进水土流失综合治理。依托兴国县河流水系网络，对湖泊河流汇集的污染实施生态拦截、净化与修复。推进城市生态系统修复。实施城市更新行动，科学规划布局城市绿环绿廊绿棋绿道，推进城市生态修复和功能完善。加强城市山体河湖等自然风貌保护，开展受损山体、废弃矿山用地修复。实施城市河湖生态修复工程，系统开展城市江河、湖泊、湿地、岸线等治理和修复，恢复河湖水系连通性和流动性。专栏 7 生态保护与修复工程（一）生物多样性保护工程全面开展生物多样性综合调查与评估，保护生物多样性和基因安全，加快丹霞地质公园建设。（二）潋江国家湿地公园小微湿地恢复工程小微湿地恢复工程，实施面积为 3.4 万平方米。 53 第十章强化环境风险防控，严守生态安全底线加大环境风险防控力度，加快推进环境风险管控体系建设，强化重点领域环境风险排查，严格控制重金属、危险废物、危险化学品、核与辐射等有毒有害物质的环境风险，推动环境风险防控由事后应急管理向全过程管控转变。第一节推进固体废物污染治理提升固废处理处置水平。积极推进生活垃圾分类和回收利用。实施兴国县城乡一体化生活垃圾收运、清扫保洁，城区生活垃圾收运、清扫保洁向第三方购买服务，建设日处理垃圾 1000 吨的环保生活垃圾焚烧发电厂、日处理 50 吨的餐厨垃圾处理厂、建设处理规模 20 万吨/年的建筑垃圾处置场，有效解决城区建筑垃圾。提升危险废物安全利用处置能力。推动危险废物资源化、无害化处理，继续提升危险废物集中利用处置能力。加快建设工业危险废物利用处置设施，落实企业责任主体，推进工业危废信息化监控体系建设，工业集聚区建成危险废物集中处理设施，安装联网监控设备，实现对危险废物从产生到处置的全流程覆盖、全时段记录和链条式追溯。鼓励危险废物资源化利用技术研发推广及污染控制标准、技术规范制定，深入推进危险废物“点对点”定向利用危险废物经营许可证豁免管理试点。强化危险废物全过程监管。持续推进危险废物规范化环境管理，推动危险废物集中处置设施开展环境风险评估，动 54 态更新危险废物重点监管单位清单，构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物全过程监管体系。加强危险废物环境管理信息化建设，鼓励重点单位在重点环节和关键节点应用视频监控、电子标签等集成智能监控手段实现危险废物全过程跟踪管理。深入开展危险废物专项整治行动，严厉打击非法转移、倾倒、填埋危险废物，以及无经营许可证从事危险废物收集、贮存、利用、处置等涉危险废物环境违法行为，不断提升危险废物环境风险防范能力。推进“无废城市”建设。完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”体系，推进生活垃圾焚烧设施建设，逐步实现原生生活垃圾零填埋。加强生活垃圾填埋场监管，强化问题排查整治。加快构建废旧物资循环利用体系，推行生产企业“逆向回收”等模式。加强白色污染治理，强化塑料污染全链条防治。第二节提升核与辐射安全保障水平强化核技术利用安全监管。定期开展放射源安全检查专项行动，优化放射性同位素与射线装置分级分类安全监管制度，全部落实许可证管理要求。持续开展核技术利用单位核与辐射安全隐患排查行动，消除安全隐患。加强电磁辐射环境监管。加强移动基站、高压输变电系统等电磁辐射环境影响评价管理，确保环境影响评价和竣工环境保护验收合格率均达到 100%。电磁辐射设施（设备）的选址符合国土空间规划。 55 完善辐射应急机制。加强辐射事故应急能力建设，建立辐射事故应急物资储备库，完善应急监测仪器设备和车辆配置，推进环境应急救援队伍专业化建设，全面提升辐射环境应急监测和处置能力。完善辐射事故应急协作机制，创新应急演练方式，定期开展突发辐射事故应急演练，全面提升基层核与辐射应急实战水平。第三节完善环境风险管控机制健全环境风险预警防控体系。完善环境风险预警机制，系统构建全过程、多层级环境风险防范制度体系，推进生态环境风险常态化管理。完善企业环境风险排查评估制度，以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危险化学品的企业为重点，全面调查重点环境风险源和环境敏感点，推进建立环境风险源、环境敏感区、应急物资储备等基本信息数据库，加强环境基础信息集成共享，提升环境应急专业化和信息化水平。落实企业环境风险管控主体责任，持续推进企业防范设施和环境风险隐患排查。建立突发环境事件联动机制。加强生态环境、交通、公安、应急等部门联动协作，完善突发环境事件次生污染联合应对机制。建立濊水流域、平江支流上下游突发水污染事件联防联控机制，开展定期会商、信息通报预警、联合监测及协调处置。健全企业、产业园区、地方政府各负其责、有序联动环境风险防控体系，建立环境应急物资储备库，健全环境应急物资紧急调用及补偿机制，积极动员社会力量参与环 56 境应急工作。 57 第十一章深化体制机制改革，持续推进环境治理现代化健全生态环境治理体系与治理机制，加强生态环境监管能力建设，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，把制度优势转化为治理效能。健全完善生态环境治理市场机制与法治政策体系，加强监管能力建设，创新环境治理模式，全面提升环境治理能力水平。加快建设生态环境质量立体监测网络，推进环境科技创新，加速科研成果的生产力转化。第一节健全生态环境治理体系落实生态环境保护领导责任。进一步完善生态环境保护委员会运行机制，严格实行党政同责、一岗双责。落实相关部门责任，完善生态环境保护工作责任体系，健全各部门生态环境保护工作协同机制，深入贯彻落实“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求。落实企业污染防治主体责任。全面完成排污许可证登记核发工作，实现固定污染源“全覆盖”。切实加强排污许可证后监管，引导企业持证排污、按证排污。依法依规淘汰落后生产工艺技术，鼓励企业加强环境管理体系建设和治理技术创新，实施污染治理设施提标升级改造。鼓励排污企业在确保安全生产前提下，通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式向社会公众开放。健全生态环境治理社会参与体系。建立健全生态环境信访投诉举报机制，畅通环保举报热线监督渠道，主动回应社 58 会关切。实施生态环境违法举报奖励，激发公众参与环保热情。加强生态环境舆论监督，鼓励新闻媒体对各类破坏环境现象、突发环境事件、环境违法行为进行曝光。建立健全生态文化培育引导机制，结合地域特色和民族文化打造生态文化品牌，开发体现生态文明建设的网络文学、动漫、有声读物、游戏、广播电视节目、短视频等。利用世界环境日、世界水日、植树节、湿地日、全国节能宣传周等，广泛开展宣传和文化活动，引导公众积极参与生态文明建设。第二节健全生态环境治理机制全面实行排污许可制。在固定污染源排污许可全覆盖基础上，持续做好新增污染源发证登记，切实提高排污许可证核发质量。推动建立排污许可与环境影响评价、总量控制、生态环境执法、自行监测、生态环境统计、应对气候变化等生态环境管理制度衔接融合的工作机制，强化固定污染源排污许可执法监管，加强自行监测、执行报告等监督管理，逐步实现固定污染源排污许可环境全要素、全周期管理，全面落实排污许可“一证式”管理。完善排污许可精细化管理体系。落实污染物排放总量控制。围绕全县生态环境质量改善，实施排污总量控制，加强企事业单位污染物排放总量控制，推进依托排污许可证实施企事业单位污染物排放总量指标分配、监管和考核。推动非固定源减排，实施非固定源减排全过程调度管理，强化统计、监管、考核。实施重点区域流域、重点领域、重点行业减排工程，着力推进多污染物协同 59 减排，统筹考虑温室气体协同减排效应。完善约束性指标管理。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，将环境质量、主要污染物总量、能耗总量和强度、非化石能源比例、碳排放强度、森林覆盖率等纳入约束性指标管理，建立评估考核体系，强化考核结果应用创新生态环境治理模式。深化生态环境领域“放管服”改革，推进环评审批和监督执法“两个正面清单”制度化、规范化，落实环评审批提质增效。以环境公用设施、工业园区等领域为重点，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方生态环境治理市场，吸引和扩大社会资本投入，推广政府和社会资本合作模式，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新模式。鼓励通过合作、兼并、重组等方式做大做强环保产业，培育一批专业化骨干企业，扶持一批专特优精中小企业，推动环境治理向“市场化、专业化、产业化”发展。鼓励开展小城镇环境治理综合服务托管服务试点，实行按效付费。逐步完善环境治理和生态保护市场化机制，健全绿色金融服务体系，探索环境权益交易市场机制和环境权益抵质押融资模式。规范环境治理市场秩序。打造市场化、法治化、国际化营商环境，依法平等对待各类生态环境治理市场主体。推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持各类主体企业更好参与环境治理市场合作和竞争。规范市场秩序，减少恶性竞争，坚决防范恶意低价中标、治理费用显著低于市 60 场价格等异常情况。规范环保中介服务市场，健全对生态环境治理技术服务企业的监管制度。建设环境治理信用机制。建立健全环境治理政务失信记录，依法纳入政务失信记录并归集至相关信用信息共享平台，依法依规逐步向社会公开。建立完善排污企业和生态环境社会化服务机构黑名单制度，依法依规开展失信联合惩戒。完善环保信用评价异议申诉、信用修复机制，激励失信主体主动纠错，保障企业合法权益。落实上市公司和发债企业环境信息依法披露制度。第三节完善生态文明建设体制机制建立健全自然资源开发保护补偿机制。完善濊水流域生态保护补偿办法，科学制定补偿标准、方法和途径，完善补偿资金筹措与增长机制。结合兴国县生态文明示范县建设，以国家重点生态功能区和生态安全屏障带生态补偿为基础，完善区域纵向生态补偿和横向生态补偿体系，探索流域上下游地区的资金补助、产业转移、人才培训、教育帮扶、园区共建等多种横向生态补偿模式，逐步构建覆盖全县、统一规范的全流域生态保护补偿制度。探索水源保护区、自然保护区、森林公园、湿地公园等重点生态功能区生态效益补偿制度。建立健全考核评估制度。完善生态要素考核指标体系，将表征绿色发展的指标纳入党政实绩考核的范畴，确保到 2025 年生态文明建设工作占党政实绩考核比例稳定保持在 61 20%以上。探索将生态产品价值实现纳入高质量发展综合绩效考核指标体系，推动落实对提供生态产品为主的重点生态功能区取消经济发展类指标考核，重点考核生态产品供给能力、环境质量提升、生态保护成效等方面指标，对其他主体功能区实行经济发展质量和生态产品价值“双考核”。建立生态产品核算结果应用机制，强化生态产品价值核算结果的政府决策应用，作为优化国土空间开发保护格局、完善财政转移支付、实施政府绩效考核的重要参考。建立年度控制温室气体排放工作任务完成情况跟踪评估机制，加强对乡政府控制温室气体排放目标完成情况的评估、考核。完善生态环境监管制度。发挥人大、行政、司法、审计和社会监督等各方面作用，创新管理方式方法，形成监管合力，实现对自然资源资产开发利用和保护的全程动态有效监管。充分利用大数据等现代信息技术，加快全县国土空间基础信息平台建设，形成国土空间规划“一张图”实时监督信息系统，提升监督管理效能。建立和完善环保督察工作机制，实施环境监管网格化、全覆盖管理，建立跨行政区划环境资源审判机构。第四节健全生态环境法治与政策体系完善生态环境保护司法保障机制。加强生态环境保护地方性法规建设，加快推进门前三包管理规定、饮用水水源保护等地方性法规规章的制定，及时清理与国家法律和政策不相符的地方性法规、规章及规范性文件。推动建立符合环境 62 污染、生态破坏、环境公益诉讼等案件特点的诉讼程序规则。推进生态环境司法联动，实行生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。推动完善生态环境公益诉讼制度，与行政处罚、刑事司法及生态环境损害赔偿等制度进行衔接。深化生态环境损害赔偿工作。持续推动生态环境损害赔偿重要案件办理，规范生态环境损害司法鉴定秩序。推动将生态环境损害赔偿制度纳入有关地方性法规或地方政府规章，建立支持公民向人民法院提请环境污染损害赔偿民事诉讼的机制。加强生态环境损害赔偿制度与公安执法、检察公益诉讼及法院审判制度的有效配合和衔接。建立生态环境损害责任追究制度。对自然保护地、生态保护红线保护修复和管理情况开展督查，加强对地方政府及有关部门生态保护修复履责情况、开发建设活动生态环境影响监管情况的监督，对突出生态破坏问题及问题集中地区开展专项督察。明确生态环境保护监督管理责任，探索建立生态环境损害责任追究体系，定期向社会公布各领导干部和部门实绩，加大对挤占生态空间和损害重要生态系统行为的惩处力度，对违反生态保护管控要求，造成生态环境损害的责任者严格实施赔偿制度，依法追究其刑事责任。健全生态环境保护经济政策体系。鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。对政府实施的环境绩效合同服务项目，公共财政支付水平同治理绩效挂钩。加大财政 63 对生态环境保护的投入力度，积极争取国家、省级绿色发展基金支持，推动银行、证券、基金等金融机构与地方政府合作设立绿色发展专项基金，鼓励支持符合条件的企业发行绿色债券。严格落实环境保护税法，推进绿色税收政策，贯彻落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。鼓励在县企业积极投保环境污染责任保险，在环境高风险领域推行环境污染强制责任保险。第五节提升生态环境治理能力加强生态环境保护监管执法。持续深化生态环境保护综合行政执法改革，健全以市县为主的生态环境保护综合行政执法和县级“局队合一”体制。落实乡镇（街道）生态环境保护职责，完善网格化环境监管体系。保持严厉打击环境违法行为的高压态势。规范使用行政处罚自由裁量权，全面规范环境行政处罚案件办理程序。推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进执法队伍严格规范公正文明执法。强化属地执法，全面推行“双随机、一公开”模式，提高执法精准度。将生态环境保护行政执法事项纳入地方综合行政执法指挥调度平台统一管理，积极推进“互联网+执法”，强化对行政执法权运行的监督。强化监管执法能力建设，配齐配强执法队伍，保障一线生态环境执法执勤装备。创新执法方式，加强遥感卫星、红外、无人机等新技术新设备运用。建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系。 64 构建生态环境监测评估体系。强化各级环境监测站基础设施建设及人员配备，有序推进大气、声环境自动监测站建设，积极完成农村“千吨万人”饮用水源地水质、农田灌溉水、农村环境质量监测工作。积极探索移动源污染监测技术的研究与应用，逐步构建“点面结合、地空一体”的移动源污染立体监测技术体系。完善涵盖大气、地表水、地下水、饮用水源、土壤、温室气体、噪声等环境要素以及城市、乡村的生态环境质量监测网络。推动污染源监测与排污许可监管、监督执法联动，由排污单位履行自行监测主体责任。加强生态环境信息化建设。推进生态环境数据采集和整合集成，扩大数据采集范围，丰富数据资源，加强数据整合力度，建设全县市统一的生态环境质量、污染源、生态保护、核与辐射、政务管理等基础数据库，逐步实现生态环境信息 “一张图”。建设生态环境信息共享服务平台，开展基于用户权限的“一张图”门户建设，实现全县各级生态环境数据互联互通和开放共享。整合政务信息系统，进一步完善“生态云” 大数据平台建设。推进环境科技创新应用。推进生态环境保护产学研政用相结合的创新人才队伍与服务平台建设，构建先进的环境科技支撑能力体系，加大生态环境保护科技投入力度，整合科技资源，加强重点生态环境治理与修复领域的科学研究和技术突破。加大科技成果和适用技术的转化与推广应用，在环境治理各重点领域开展技术集成与应用示范攻关，推进模式 65 创新。专栏 8 生态环境监管能力提升工程（一）生态环境保护综合执法能力提升工程强化无人机、遥感设备、自动化分析设备等信息化技术在生态环境领域的应用。加强对执法人员的培训，提高生态执法人员的执法能力。 66 第十二章规划实施保障措施第一节加强组织领导兴国县政府及各部门应充分认识加强生态环境保护工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将生态环境保护摆在更加突出位置，明确工作重点，落实任务责任。各牵头单位切实负总责任，组织各责任单位对牵头负责的重要任务、重大政策、重大项目进行落实，细化具体任务，落实责任主体，明确时间节点，切实加强对规划实施工作的组织领导，及时协调解决规划实施过程中的问题；各责任单位主动配合牵头单位，认真履行工作职责，扎实推进各项任务，协同、有序推进规划实施。第二节强化投入保障完善生态环保资金稳定投入机制，推动环保基础设施提档升级，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。健全财政投入机制，持续提升国土绿化水平，筑牢生态屏障，扩大绿色增量。创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式，发挥财政资金的杠杆作用，支持工业、建筑、交通运输、商贸流通、农业农村和公共机构等重点领域节能增效。建立和完善“政府引导、企业为主、市场运作、社会参与”的多元化筹资机制，拓宽资金筹措渠道，吸引社会资本进入生态环境保护领域，推进规划实施。加强环境项目资金监管，严格执行财务管理制度，确保专款专用，保证资金正常运转，切实发挥效益。 67 第三节加强科技支撑重点聚焦能源清洁化利用、大气污染协同控制、土壤和地下水污染治理及修复、固体和危险废物利用处置、农村环境治理等领域科技研发，加快科研成果转化与技术应用。加强生态环境专业人才培养和引进，激励企业进行绿色技术创新，对生态环境技术研发、推广和应用提供资金和政策支持；鼓励企业、科研机构、环保组织合作建立重点实验室、工程技术应用中心等科技创新平台，推动生态环境保护技术研发、转化和推广应用。第四节重视宣传引导充分利用电视、广播、互联网、微信公众号等媒体，结合“六五”环境日、世界地球日、全国低碳日等重要环保宣传活动，普及生态环境保护知识，大力推广绿色生产生活方式，增强公众生态环境意识和责任意识。搭建公众参与平台，健全公开制度，鼓励社会积极参与规划编制、实施、监督和后评估工作。通过形式多样的宣传，引导公众积极参与生态环境保护工作。第五节强化考核评估全县生态建设与环境保护部门要建立规划实施工作的评估和考核机制，强化规划实施情况的跟踪评估，把规划的主要任务和目标纳入地方政府、相关部门政绩考核和环保责任考核内容，进一步优化考核办法，根据区域主体功能定位， 68 实行差别化的考核制度。每年公布一次主要污染物排放情况、重点工程进展情况、主要河流和环境质量变化情况；在 2023 年底和 2025 年底，分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，作为对党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。 69 附表兴国县生态环境保护重点工程序号项目类型工程名称 A－绿色发展工程 B－低碳工程新能源开发利用工程低碳发展试点示范项目 3 C－蓝天工程挥发性有机物综合治理工程 4 C－蓝天工程工业废气深度治理工程 5 D－碧水工程 6 D－碧水工程 7 D－碧水工程 1 2 长龙水库应急备用水源建设项目城乡供水一体化二期建设项目经济开发区老园区城市污水工程内容实施地点预计投资主管部门建成兴国县生活垃圾焚烧发电厂，总处理规模 1000 吨/天（一埠头乡围子上 57642 万元期处理规模 500 吨/天，二期处理规模 500 吨/天）加快推进兴国中学、兴国将军园社区、兴国兴氟化工有限公兴国县 / 司低碳发展试点示范项目进程推进重点行业综合治理工程，实施 VOCs 总量控制，聚焦有机化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等排放量大的行业。鼓励企业争创 VOCs 治理示范、标杆；结合强制性清洁兴国县 / 生产审核，推动企业提高无组织收集率、治理设施运行率、 VOCs 去除率等“三率” 重点针对重点行业的工业废气污染进行综合治理，督促 VOCs、烟尘、二氧化硫、氮氧化物等有害气体排放的企业安装治理设施。鼓励 65 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉开展清洁能源替代；兴国县 / 推进以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑清洁能源替代兴国县城市管理局兴国县发改委净水厂工程处理规模 6 万 m3/d，主要建设内容包括：分层取潋江镇、高兴水塔、引水隧洞、管道、制小水厂等镇 26137.52 万元兴国县水利局 92002.42 万元兴国县自来水公司 2300 万元兴国经济开发区管县城水厂管网延伸工程、新建乡镇水厂、水厂管网延伸升级改造以及新建管道项目铺设污水管网，实施范围为百丈泉公司沿新区支道、C 区大道至提升泵站，设置检查井，完善其他配套设施 70 茶园乡、兴江乡、城岗乡等 24 个乡镇兴国县经济开发区兴国生态环境局兴国生态环境局序号 8 9 10 11 12 13 14 15 项目类型 D－碧水工程工程名称管网雨污分流改造工程洋池口水库工程库底清理工程 D－碧水工程黑臭水体整治工程 E－净土工程 F－美丽乡村工程 F－美丽乡村工程 F－美丽乡村工程 G－生态保护与修复工程 G－生态保护与修复工程历史遗留尾矿库的整治工程环境综合整治工程环境综合整治工程畜禽粪污资源化利用项目工程内容实施地点预计投资主管部门理委员会兴国县洋池口水库工程库底清理工程，包括建（构）筑物清理、林木清理、易漂浮物清理、卫生清理、固体废物清理等洋池口水库开展县建成区黑臭水体排查，建立治理清单，实施综合整治，基本消除城市建成区黑臭水体。巩固提升城区黑臭水体治理兴国县建成区成效，杜绝新增黑臭水体和已治理完成得黑臭水体出现返黑返臭，推进黑臭水体整治长治久清加大废弃矿山管护、开采矿山的监管力度，推进历史遗留尾兴国县矿库的整治 198.74 万元兴国县水利局 / 兴国县城市管理局 / 兴国县自然资源局兴国县城市管理局兴国县城市管理局兴国县农业农村局建设日处理 50 吨的餐厨垃圾处理厂埠头乡围子上 2500 万元建设处理规模 20 万吨/年的建筑垃圾处置场埠头乡围子上 5000 万元实施兴国县一批畜禽粪污资源化利用推进工程，完成粪污处理设施和验收工作兴国县乡镇 2780.16 万元生物多样性保护工程全面开展生物多样性综合调查与评估，保护生物多样性和基因安全，加快丹霞地质公园建设兴国县 / 兴国县林业局潋江国家湿地公园小微湿地恢复工程小微湿地恢复工程，实施面积为 3.4 万平方米潋江镇 98.1422 万元兴国县林业局 71 序号项目类型工程名称工程内容实施地点预计投资主管部门 16 H－生态环境监管能力提升工程生态环境保护综合执法能力提升工程强化无人机、遥感设备、自动化分析设备等信息化技术在生态环境领域的应用。加强对执法人员的培训，提高生态执法人员的执法能力兴国县 / 兴国生态环境局 72 附图兴国县环境综合管控单元分布图 73 兴国县生态保护红线划定范围图 74 兴国县生态空间格局示意图 75 兴国县农业空间格局示意图 76