2019年马宁镇人民政府工作报告.docx

马宁镇十七届人大六次会议文件：（18） 政 府 工 作 报 告 ——2019 年 4 月 12 日在马宁镇第十七届人民代表大会 第六次会议上 马宁镇镇长 刘绍炼 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审 议，并请各位人大代表和列席人员提出意见。 2018 年工作回顾 2018 年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会 精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示 精神，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督 支持下，坚持新发展理念，主动适应经济发展新常态，全力以 赴促发展、调结构、保稳定、惠民生，促进经济社会发展取得 新成效。全镇完成生产总值 12.3 亿元，比上年增长 9%；全年 财政总收入 1598.44 万元；农村居民人均可支配收入 15950 元， 比上年增加 1317 元。 一、坚持稳中求进工作总基调，实体经济不断壮大 工业经济平稳发展。一是全力抓好已入园企业广东华昶实 业有限公司促建促产工作，做到主动对接、主动服务，目前正 在进行办公楼、厂房建设等工作，产后可望年创税 200 万元以 上；二是成功引进了投资额达 3000 万元的广东雅满特智能设 备制造有限公司入园；同时借助“金燕归巢计划”，成功动员 了一批外出乡贤回乡创业。三是全年我镇税收收入实绩数为 47.4 万元，完成了全年税收预期数的 111%。 现代农业发展势头良好。基本完成农村集体资产清产核资 工作和土地确权颁证登记工作。 探索实施农村土地股份化改革， 全年累计以“土地股份化”形式整合土地约 1000 亩，且有 15 个自然村建立起党建“三合一”模式。新增种养专业合作社 25 个，规模性农业种植基地 6 个，特色立体种养生态基地 1 个， 发展了一批以种植芡实、百香果、沃柑、沙糖桔、蔬菜、莲子 等特色农业基地，发展现代农业成效明显。 二、坚持完善基础设施建设，宜居水平不断提升 基础设施日臻完善。镇政府干部职工周转房主体建设已竣 工，目前进入装修阶段。镇卫生院医技楼和棚改房已装修好， 待通水电后投入使用。完成珠岗等 6 个村级公建民营卫生站建 设。新建成蔡屋等 5 个村的文体广场建设，实现了村级文体广 场全覆盖。全力做好省卫生镇复审工作，并于 2018 年 8 月 22 日顺利通过肇庆市复审专家组的现场考核。落实了镇政府门口 法治文化广场硬底化和墟镇街道路灯全覆盖。抓好占地 35 亩 的镇商住综合体建设，其中已启动 20 亩原食品厂的收储工作。 镇级污水处理厂建设有序开展。 农村人居环境持续改善。一是富礼、钢铁两个省定贫困村 已有 10 个自然村通过省卫生村验收，且两个行政村同时成为 肇庆市 2018 年度第九批宜居村庄。二是全域推进人居环境整 治工作，截至 2018 年底已启动“三清三拆”有 13 个行政村 64 个自然村，已完成验收 53 个自然村。三是农村生活垃圾管理 水平不断提升。全镇共配备村级保洁员 114 名，圩镇配备保洁 员 21 名，人居环境卫生持续改善。据统计，2018 年全镇共投 人居环境卫生整治资金 210 多万元。 三、坚持民生做实，群众获得感不断增强 扶贫工作扎实推进。2018 年达到实现脱贫人口达 490 户 1291 人，全部足额落实教育补助人数共 394 人，完成农村危房 改造 38 户。全镇有 17 个产业（资产）扶贫项目，累计使用扶 贫财政专项资金 1648 多万元，扶贫项目产生收益共 108 万多 元，使有劳动力贫困户人均增收约 1300 元。 生态环境持续优化。一是严格落实河长制，实现镇村两级 河长巡河常态化，有效地保护了水环境、巩固了生态优势。二 是抓好大气污染防治，做好秸秆禁烧工作。三是扎实开展环保 督察整治。及时取缔了建在湖朗饮用水源保护区范围内的一个 养殖场，一个非法采矿点。完成全国第二次污染源普查清查工 作。 城乡居保、医保覆盖率不断提升。2018 年我镇城乡居保 续保人数 9444 人，续保率达 93.65 %；城乡医保参保人数 46277 人，参保率达 98.29%，基本实现农村人口全覆盖。此外，城乡 低保实现一体化标准，特困人员供养、孤儿养育、残疾人“两 项补贴”等底线民生保障标准连年提高。 教育现代化建设深入发展。继续巩固教育现代化成果，完 成教育强镇复审申报工作。2018 年中考取得优异成绩，考上重 点高中人数 138 人，上线率为 27％。马宁镇中心小学完成塑胶 跑道以及丙烯酸球场工程， 学校教育设施日趋完善。 在 “六·一” 国际儿童节期间举办了首届艺术节展演活动，让全镇少年儿童 度过一个欢乐祥和的儿童节。 精神文明建设成效明显。持续深入开展广东省书画艺术之 乡创建活动，分别在元旦、春节、“三八”妇女节、“4.23” 世界读书日、“九月九”重阳节等节日期间，开展了一系列丰 富多彩、具有马宁民间特色的书画文化艺术活动，不断满足人 民群众对优秀传统文化的需求。各村也积极发挥文体广场的阵 地作用，相应开展了一系列文体活动。 社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“一岗双责”，狠 抓重点领域和行业安全隐患排查整治，全年没有发生较大以上 安全生产事故。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，全年排查出 75 宗，已调结 69 宗，化解办结率 92%。深入开展扫黑除恶专 项斗争工作，全年排查上报 8 条涉黑恶线索，通过开展大型宣 传活动、张贴宣传喷画、横额、标语，“马宁发布”等多种方 式，不断扩大扫黑除恶专项斗争的影响力。全面推进“全民禁 毒”工程，不断提升群众参与度。深化平安马宁建设，开展了 平安家庭、平安村居、平安校园、平安铁路线等一系列平安细 胞建设活动。统计、消防、应急、工会、共青团、妇女儿童、 残联、殡改、计生、扫黄打非等工作取得新进步。 四、坚持提升服务效能，政府自身建设不断加强 一是始终把意识形态工作摆在重要位置，严格落实意识形 态工作责任制，充分利用“初心堂”新时代讲习所等学习主阵 地，组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想等 理论知识。二是推进法治政府建设，深入开展“七五”普法工 作。自觉接受镇人大民主监督及社会舆论监督。三是强化服务 效能。进一步完善镇村两级公共服务综合平台软硬件建设，推 进“一次性办成”政务服务改革，干部更加主动作为，靠前服 务。不断深化政务公开，政府公信力不断提升。四是落实全面 从严治党主体责任，执行“第一议题”制度，树牢“四个意 识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决执行 中央八项规定精神，严控各项费用支出。实施机关作风明察暗 访常态化，政府效能和机关作风不断加强。 各位代表，以上成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导的结果，是县委、县政府和镇委正确 领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民和社会各 界凝心聚力、团结奋斗的结果。我谨代表镇人民政府，向全镇 人民，向所有关心支持马宁建设发展的社会各界人士致以崇高 的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不 少困难和问题。一是发展经济压力持续增大，经济增长动力不 足，企业少、工业比重低、财政税收少，决胜全面建成小康社 会面临较大压力；二是产业结构有待进一步优化，发展质量不 高；三是新农村建设和脱贫攻坚任务艰巨，发展的平衡性和协 调性有待进一步提高；四是城镇化水平较低，基础设施建设不 够完善，墟镇管理能力有待进一步提高；五是行政效能还需进 一步提高，政府自身建设仍需加倍努力，等等。对此，我们必 将坚持问题导向采取更有针对性、更加有力的措施认真努力改 进提高。 2019 年工作安排 2019 年是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年 政府工作极为重要，意义重大。2019 年政府工作的总体要求 是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会 议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指 示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全 面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念， 坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定 不移推进改革开放，狠抓产业强镇建设，坚决打赢三大攻坚战， 全面实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，积极融入粤港 澳大湾区发展， 为怀集建设成为肇庆城市副中心贡献马宁力量， 为决胜全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆 祝中华人民共和国成立 70 周年。 2019 年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长 7.8%，固定资产投资增长 9%，居民人均可支配收入增长 与经济增长同步。为实现上述目标，要突出抓好以下重点工作： 一、坚持党建引领，打造产业强镇 “党建+”助推产业发展。坚持以党的建设引领产业发展， 通过发挥党员、村民理事会成员、外出乡贤的引领作用，围绕 土地股份化、“三合一”发展“一村一品”，壮大集体经济， 增加农民收入。继续抓好“党建+”推动新农村建设、推进精 准扶贫精准脱贫、助力人居环境提升、推进社会综合治理。同 时，充分发挥驻点直联工作优势，各村主动谋划，把握机遇推 进新农村建设，进村入户向群众广泛宣传并听取他们对我镇土 地股份化、产业发展、精准扶贫、新农村建设等工作的意见建 议，结合我镇、村实际，发动党员干部群众积极投身参与其中， 扎实稳步推进乡村振兴工作。 加大招商引资力度。主动“走出去，请进来”，积极到 “珠三角”等地招商引资，大力宣传发动外出乡贤回乡支持家 乡建设。争取更多的符合环保要求的企业到我镇投资创业，壮 大工业发展经济，培育税源，年内招商引资 1 至 2 个投资额达 500 万元以上的项目。继续抓好镇内企业、公司、鞋厂、加工 厂等常规税收征管工作和一次性建安税的征管工作，增加税收 收入。 二、坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振兴 加快农业产业化发展。以“一村一品、一镇一业”为抓手， 着力抓好火龙果、百香果、沃柑、芡实、蔬菜、莲子等特色农 业产业发展；大力发展林下经济，加快推进南药产业园项目建 设。以创建现代化产业园为契机，紧紧围绕《粤港澳大湾区发 展规划纲要》把怀集高水平打造粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿 色农副产品集散基地的发展定位，举全镇之力参与大湾区建设 及现代化产业园创建，加快现代农业产业规模化、品牌化进程。 全面铺开农村集体产权制度改革，继续推进农村土地股份化改 革，年内完成土地流转 2500 亩，其中股份化合作 500 亩，新建农 业生产基地 10 个，面积达 1500 亩。 推进美丽乡村建设。一是持续深入推进农村人居环境整治， 全面完成“三清三拆三整治”，80%以上自然村创建达到干净 整洁村标准。二是富礼村、钢铁村两个省定贫困村年内达到美 丽宜居村标准。三是探索垃圾分类管理长效机制，促进农村卫 生保洁管理正常化。四是牢固树立“绿水青山就是金山银山” 理念，坚守生态环保红线，落实水、大气、土壤污染防治行动， 严厉打击非法开采矿产资源行为。六是全面落实河长制监管责 任，持续深入开展清“四乱”等专项整治。 坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量放在首位，全面落 实“两不愁、三保障”等扶贫政策，夯实“8 有”脱贫基础， 力争全镇建档立卡贫困人口全部实现脱贫。抓好产业扶贫项目 谋划，强化项目管理，发挥扶贫资金最大效益。开展精准扶贫 “回头看”，加强扶贫资金使用与监督管理。建立健全防止返 贫长效机制，确保已脱贫群众稳得住、不返贫。 三、坚持统筹兼顾，推进社会事业发展 协调统筹城乡发展。加大商住综合体项目征地力度，年内 完成 35 亩征地及上市招拍挂；在巩固创卫成果的基础上，全 面落实入市入室经营和“门前三包”责任制，继续抓好圩镇 “六乱”整治；加快污水处理厂项目建设进度，确保年内投入 使用；抓好屠宰场搬迁，改善墟镇居住和发展环境；抓好镇政 府门口法治文化广场和“公建民营”卫生站建设。 办好民生实事。全面落实就业和再就业优惠政策，进一步 拓宽城乡创业就业渠道，强化农村转移劳动力、城乡就业困难 人员和退役军人等特定人群专项职业技能培训。加强底线民生 保障，提高城乡居保基础养老金、城乡低保、特困人员和孤儿 供养补助。全力推进教育现代化事业，办人民满意教育。继续 抓好广东省书画艺术之乡创建工作，深入开展一系列富有本地 特色的书画文化艺术活动。积极推进“厕所革命”“四好公 路”、电网改造等建设，改善农村生产生活条件。 强化平安马宁建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展， 加大线索排查力度，完善常态化监管机制。深入推进“全民禁 毒”工程，依法严厉打击涉毒违法犯罪行为。积极做好矛盾纠 纷的排查、调处、化解，加强社会治安综合治理，加快建设社 会治安立体化防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，化解农 村突出矛盾和问题，切实维护社会稳定，着力营造共建共治共 享社会治理格局。 四、坚持以人民满意为目标，全面加强政府自身建设 强化“第一议题”制度，进一步树牢“四个意识”，坚定 “四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动 上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从 严治党主体责任，强化政府系统党风廉政建设。坚持问题导向， 聚焦重点痛点，以“钉钉子”精神抓落实，强化政府效能建设， 优化镇村两级干部量化考核制度，深化依法治镇工作，积极推 进“七五”普法工作。开展“减证便民”专项行动，全面清理 精简各类证明手续。进一步完善“一门式一网式”政府服务。 自觉接受人大依法监督，广泛接受群众和舆论监督，严格“三 公”费用监管，落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四 风”。严厉整治不作为、慢作为、乱作为和庸懒散奢现象，努 力营造风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们紧 密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇委的坚强 领导下，认真落实镇第十二次党代会精神，解放思想，实干创 新，全力推进追赶型跨越式发展，为把我镇早日建设成为怀集 县美丽宜居示范镇、农业强镇而努力奋斗！ 大会秘书处 （共印 110 份）