1、2012年大连市科技计划项目申报指南.doc

附件： 2012 年大连市科技计划项目申报指南 2012 年，大连市科技计划工作坚持以科学发展观为引领， 贯彻落实大连市第十一次党代会精神，围绕《大连市科学和 技术发展“十二五”规划》（以下简称：《规划》）工作部 署，以增强自主创新能力为核心，着力推进科技创新基地和 人才队伍建设，突破和转化一批支撑发展方式转变的关键技 术，大力发展基于知识密集的现代科技服务业，积极开展科 技惠民示范工程，为全力推进国家创新型城市建设，大力实 施辽宁沿海经济带开发开放战略，加快建设富庶美丽文明的 现代化国际城市提供强有力的科技保障。 一、基本原则 （一）加强统筹协调，支撑经济结构调整和发展方式转 变。全面落实《规划》，加强组织协调，做好计划的宏观统 筹，推进重点产业调整和振兴、加快发展高新技术产业、加 快农业科技创新和民生科技发展、 进一步增强自主创新能力、 加强科技人力资源建设等重点任务的落实。坚持创新驱动、 内生增长、结构调整、转变方式，发挥科技对经济社会发展 的支撑引领作用。 （二）突出重点目标，培育发展战略性新兴产业。注重 市级目标与国家目标相结合、近期目标与远期目标相结合、 技术创新目标与产业化示范目标相结合，坚持“有所为、有 1 所不为”。重点突出战略性新兴产业培育，以形成完整产业 链为目标，既重视核心关键技术的突破，又注重技术的集成 应用与产品规模化的基础能力建设，准确把握优势产业振兴 的技术需求，确定年度支持重点。 （三）突出产学研结合，推进技术创新工程实施。以突 破理论、方法和技术，培养人才，储备技术为主要目标，有 针对性地强化原始性创新研究和产学研结合机制的创新、模 式的探索，重点解决我市当前优势产业发展中的关键、共性 技术问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研结合的 技术创新体系建设，实现产学研结合创新，加快技术创新工 程的实施。 （四）集聚创新要素，提高科技管理的科学化水平。加 强创新要素的整合与集聚，优化科技计划资源组合，强化科 技重大专项、重点项目、一般项目的相互配套衔接，强化项 目、基地和人才的有机结合，强化与国家项目的配套、与市 重点项目的衔接，构架从支撑计划、成果转化与产业化、创 新能力建设的创新链，形成技术链和技术体系，实现由点、 线向面的转变，最大限度地发挥财政投入形成的科技资源的 效益。 二、基本条件 申报单位和申报项目应符合以下基本条件： （一）申报单位 1、在大连地区注册、具有独立法人资格的企业和社团 2 组织；市直机关及事业单位；中央、省在连机关、事业单位； 驻连各大专院校、科研院所。 2、具有项目实施的基础和条件，有健全的科研、财务 管理、资产管理和会计核算制度。 3、具有较完善的知识产权保护体系。 4、有良好的经营业绩，资产负债率合理（不高于 60%），每年 R&D 投入不低于当年总销售额的 2％（中小企 业创新基金项目不低于 5%）。 5、符合申报项目所属计划类别的具体条件。 6、曾承担过市级以上科技计划项目，可形成知识产权 的，应申请 2 项以上专利或 2 项以上著作权。 （二）申报项目 1、项目符合国家、省、市科技与产业政策，知识产权 明晰，技术含量高，创新性较强，项目成果具有预期应用前 景，可产生较好的经济和社会效益。实施周期一般为 2 年， 重大项目不超过 3 年。 2、项目可行性研究报告目标科学合理、实施内容明确、 技术路线成熟、经费预算合理，便于过程管理与考核。 3、在执行期内有明确的专利申请计划和目标，对预期 获得发明专利和国际专利的项目予以优先支持。 4、农业领域项目须具备较好的前期工作基础，示范带 动性强，市场前景好，经济效益显著。 3 5、符合申报项目所属计划类别的具体条件。 6、有以下情况之一者不予支持： ①曾经承担市级科技计划项目，逾期没有结题验收并未 提交延期申请的项目单位继续申报新的项目； ②经财务检查资金未按规定使用，且未加整改的单位申 报的项目； ③无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目， 一般加工工业项目和单纯的基本建设项目。 三、支持方向 支持方向包括以下 5 个方面 21 个专项。 （一）科技创新基地与人才队伍建设 积极推进科技创新基地建设，完善面向创新活动高端延 伸的公共技术服务体系， 加大人才培养和国际科技合作力度， 打造具有国际先进水平的科技研发中心。 1、科技创新基地建设 申报方向：支持高校、科研院所及科技企业入驻大连生 态科技创新城、中科院大连科技园、西岗都市科技园等科技 创新基地，重点推进科技成果转化及产业化，建立优势产业 工程技术研究中心、实验室，以及具有科技融资、创新孵化 和知识产权保护等服务功能的公共科技服务平台。 具体条件：申报并入驻科技创新基地的高校、科研院所 及科技企业。 4 ２、国际科技合作 申报方向：鼓励获国家、省、市重大科技项目支持的科 技企业开展国际科技合作，优先支持具有国际前瞻性的技术 引进并经吸收再创新，用以解决关键性技术瓶颈问题方面有 所突破，有利于提升我市科技竞争力的国际科技合作项目。 已列入 2011 年科技部政府间科技合作项目。 具体条件：项目申报单位具有被列入科技部政府间科技 合作项目的相关文件；已有国外合作基础或具有合作可能性 所必要的支撑条件，且具有实施的国际科技合作协议或意向 书。 ３、科学技术基金 申报方向：支持具有国外学习、工作背景的归国人员在 我市从事科技创新创业活动；支持在科技企业中从事技术研 发及管理工作的复合型人才开展技术创新和应用技术研究； 支持具有硕士、博士学位或副高级以上专业技术职务的青年 学科带头人和学术骨干开展技术研发工作。 具体条件：项目负责人年龄在 45 周岁以内。 （二）关键技术研发及产业化 以完善创新链条、优化产业结构为目标，建设和提升一 批以提高自主创新能力和关键技术为重点的产学研创新联 盟，启动 10－20 项重大关键技术研发及产业化项目，打造 以核心科技企业为主体的产业集群，使其在 3－5 年内，形 5 成 100 项核心专利技术，实现科技创新增益百亿元以上，大 幅度带动行业的科技进步。 1、半导体照明 申报方向：LED 室外及室内照明应用示范工程（优先支 持以合同能源管理模式建设示范工程） ；高亮度、大功率 LED 关键材料研制；高效节能 LED 照明产品关键技术开发与系统 应用集成；LED 封装技术、材料与设备的研制；半导体照明 研发、设计等公共服务平台建设。 具体条件：项目应具有自主知识产权，并提供可以证明 技术创新成熟度的相关证明材料。研发类项目，可提供专利 受理通知书。示范工程项目应有相关合同、协议及用户使用 报告。 2、新能源与可再生能源 申报方向：“金太阳”示范工程；大功率风电机组关键 部件研发与产业化；可回收式光伏建筑一体化太阳能组件和 太阳能光伏逆变器等关键设备研制；风光发电系统并网设备 与技术研究；燃料电池、生物质能等领域重大技术攻关。 具体条件：项目应有明确的推广应用或产业化前景，有 比较扎实的前期研究工作基础，已有实验室或小试工作成果。 示范工程项目应有相关合同、协议及用户使用报告。 3、新一代数控技术 申报方向：开放式高档数控系统、网络化可编程控制系 6 统及其装备的研发与产业化；面向汽车制造、工业控制等领 域开展智能装备集成应用。 具体条件：机械结构或方法研发项目，应取得相应核心 技术的实用新型或发明专利。成套设备研发项目，须提供原 理样机检测报告或用户使用报告。配套零部件项目，应提供 整机厂的合作配套意向书和配套试验报告。 4、自主知识产权软件与物联网 申报方向：具有自主知识产权嵌入式软件、工业设计与 文化创意等高端科技服务业软件开发；物联网技术在港口物 流、智能交通、资源监控等领域的应用和集成示范。 具体条件：软件类项目需提供能证明技术创新成熟度的 相关证明材料（软件著作权证书、技术鉴定证书、产品检测 报告、用户使用报告） 。研发类项目可提供专利受理通知书。 5、新型功能材料与高性能结构材料 申报方向：新型纳米涂料、新型催化剂等精细化学品研 发与产业化；低成本、高性能金属材料、复合材料及其加工 制备技术研发；光电子材料等电子信息材料研发。 具体条件：具有原创性发明，产业关联度大的新材料及 产品。产品技术创新须有明确的可实现工业化的应用对象。 不支持以资源消耗为代价的初级产品生产和粗加工项目，不 支持简单借用纳米概念、不具有明显纳米材料尺寸效应的项 目。 7 6、生物与医药 申报方向：针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、病 菌病毒感染性疾病等严重危害人民健康的多发疾病，围绕临 床用药需求，开展创新药物筛选、创新候选药物成药性研究、 创新药物临床前及临床研究、药物新剂型和新释药系统等创 新研究与产学研平台建设，开发特色海洋药物、新型医药中 间体、新型医学应用材料、先进的原创性微创医疗器械、数 字化医疗设备及计算机软件。 具体条件：医药研发型企业的研发类项目，应提供新药 研究资料（临床前的应提供：药学、药效、药代、毒理、质 控资料；临床中的应提供临床研究进展资料)与临床研究批件。 医药生产型企业的产业化项目，除应提供相关的新药研究资 料、批件外，还需要提供 GMP 证书，以及下一步生产计划 或合作生产的有关内容及材料。医疗器械项目应提交试验报 告或测试报告。 7、生态环保 申报方向：污染源监测控制、资源可持续综合利用、环 境治理与生态修复、生物多样性保护等研究与技术集成示范； 城市垃圾、填埋垃圾高效筛选、资源化、生态化处理创新技 术研究；城乡饮用水安全、生活污水处理、工业废水处理等 水资源循环利用技术研究；海域污染监测与综合治理关键技 术研究；建筑采暖节能技术的更新改造、能源回收与综合利 8 用关键技术开发等生态城市建设关键技术研发推广以及产 学研平台建设。 具体条件：申报单位应提供已通过计量认证或实验室认 可的权威检测机构对产品的检测报告，权威科技机构的查新 报告，对环境有污染的项目应提供环保部门出具的环境影响 评价报告或相关证明文件。 8、海珍品健康养殖及精深加工 申报方向：海水养殖优质品种开发；大力发展健康养殖、 生态养殖产业技术；培育和发展水产品深加工、生物制品业、 海洋制药产业技术；开发高端海水养殖装备；扶持海洋水产 产业技术服务体系建设。 具体条件：项目应符合“二、基本条件”中“申报项目” 第四条要求。 9、优特畜禽健康养殖 申报方向：优势特色畜禽健康养殖、污染防治技术攻关； 畜禽标准化健康养殖、质量和成本控制；畜禽养殖废弃物综 合开发利用；优质抗病畜禽新品种及快速扩繁技术；饲料及 饲料添加剂质量安全评价、监测。 具体条件：项目示范带动性强，与周围农户以多种形式 签订的利益合同。 10、特色果蔬培育 申报方向：特色果蔬优良品种引进筛选、种苗繁育、丰 9 产栽培及深加工技术示范；对本地特色果蔬品种进行品种改 良和新品种选育；优良果蔬新品种风险示范基地建设；果蔬、 花卉等集约化、设施化、规模化、标准化生产技术。 具体条件：项目应符合“二、基本条件”中“申报项目” 第四条要求。 （三）现代科技服务业 以国家现代服务业产业化基地建设为引领，进一步整合 创新资源，营造良好的产业发展环境，推进高端现代服务业 的跨越发展。 1、孵化器建设 申报方向：鼓励大中企业、院校、科研机构在电子信息、 新材料、生物与环保、现代科技服务等领域，建立专业科技 企业孵化器，同时支持建立虚拟国际科技孵化器，形成专业 技术、项目、人才和服务资源的集聚；择优资助毕业大学生 在孵化器注册小微型科技企业（具体办法另定）；支持已认 定孵化器拓展服务功能，与大学、科研院所共建技术支撑平 台，鼓励孵化器通过资金注入、绑定风险投资等方式入股在 孵企业。 具体条件：申请认定孵化器，应符合《大连市科技企业 孵化器管理办法》规定。已建孵化器应在持股孵化、增值服 务等方面有明显提升，且孵化器自有种子资金或孵化资金不 低于 100 万元；新建孵化器要经孵化器认定后方可予以资金 10 支持，并有资金使用案例。 2、软科学研究 申报方向：虚拟科技孵化与风险投融资结合研究；知识 密集商业服务与现代科技服务业发展研究；科技创新政策研 究；科技支撑转型发展研究；提升城市创新能力研究；创新 人才引进与培养研究等。 项目研究内容应与上述申报方向一致，具体项目名称由 申报单位拟定。 具体条件：申报的课题与申报人从事的工作相关。研究 人员要具有知识的互补性。 3、科技中介与公共服务平台 申报方向：鼓励高校、科研院所对中小科技企业开放实 验室和工程技术中心；支持建立技术交易全程服务支撑平台， 完善技术交易信息联网发布机制；支持技术转移、技术交易 机构开展以企业需求为导向的高端技术转移服务；支持科技 中介机构面向科技企业开展科技咨询、专业培训、信息发布、 组织同行业交流等活动；支持科普基地的科普设施改善、科 普器具研发，以及科普公共服务平台建设项目。 具体要求：科技中介机构应具有明确的服务方向和稳定 的服务群体，科技中介服务收入应占营业总收入的 50%以上。 ４、科技与金融结合 申报方向：鼓励风险投资机构与创业投资机构支持企业 11 重大科技成果产业化项目；对企业科技成果转化及产业化项 目给予适度贴息补助；引导有关金融机构和具有投融资功能 的中小企业服务机构向科技企业开展投融资服务、上市辅导 服务。对获得风险投资的重点科技项目，以及参与投资的风 险投资机构，给予一定补贴。 具体条件：风险投资项目须在大连本地投资实施。申报 单位为依法核准登记注册的企（事）业法人单位，具有足够 的偿债能力或风险覆盖能力，能提供符合法律规定的第三方 保证或抵质押担保。 5、研发经费税前加计抵扣 申报方向：企业为获得科学与技术新知识，创造性运用 科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务） 而持续进行的具有明确目标的研究开发活动，包括企业自主 开发项目和合作开发项目。 具体条件：申报单位及项目须符合《企业研究开发费用 税前扣除管理办法（试行） 》 （国税发[2008]116 号）有关规定。 申报研发经费税前加计抵扣的项目可同时申报其他计划类 别项目。 （四）科技惠民示范 突出保障和改善民生的战略要求，将惠及民众作为科技 发展的出发点和落脚点，加快民生科技重点领域的技术研发 和推广应用，提升科技服务民生的能力。 12 1、社会主义新农村建设 申报方向：围绕新农村建设的科技需求，以示范区建设 为载体，重点开展新农村建设主导（优势、特色）产业培育、 人居环境整治与农村废弃物资源化综合利用、农村清洁可再 生能源开发利用等领域关键共性技术的集成研究。 具体条件：区市县推荐部门有本地区新农村建设规划， 并有经费配套举措。 2、民生科技 申报方向：围绕影响大连地区疾病防治、卫生保健关键 技术难题，开展预防控制、临床诊治先进技术研究与相应医 疗产品材料的研发；计算机仿真技术应用于临床诊治的研发； 针对食品、药品安全，开展高效、普及型检测技术与产品研 发，搭建食品、药品快速高效检测平台；围绕本地区防灾减 灾、交通管理等开展的应急处理技术研发。 具体条件：医疗卫生领域项目实行限项申报。 （五）科技型中小企业技术创新基金 申报方向：支持科技型中小企业开展具有自主知识产权、 技术含量高、创新性强、市场前景好的新产品、新工艺、新 技术研发与产业化；支持面向科技型中小企业技术创新创业 开展基础性、公益性和开放性专业化技术服务的公共技术服 务机构建设。对孵化机构内的中小科技企业申报项目和已获 高新技术企业认定的企业申报项目予以优先支持。 13 具体条件：申报具体要求详见附件。 14