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军控与安全新闻汇集 2016 第 24 周（2016／6／5－6／11） （全系网上公共材料汇集，仅供参考） (每日排列顺序：朝核、伊核、亚洲、其他) 1111111111111111111111111111111111111111 6／5 韩国国防白皮书将发行中译本 含对朝鲜军力评价 中新网 6 月 5 日电 据韩媒报道， 韩国国防部官员 5 日表示，国防部年底 将发行《2016 国防白皮书》中文、日文等六种语言的翻译简本。 该官员表示，在年底除了发行韩国国防白皮书之外，为了让其他国家能更好 了解韩国的国防政策，将发行白皮书的翻译简本。具体包括，中文、日文、俄文、 西班牙文、英文和阿拉伯文等六个语种。翻译简本将发放给驻韩外国大使馆、国 外大学及国外研究机构等。 该人士介绍说，白皮书翻译简本约 30 页，去年韩国防部曾制作 15 页的 《2014 国防白皮书》英文简本，并意外得到了良好的反响，应其他国家的请求， 韩国决定扩大简本的翻译语种。这有利于其他国家更准确地了解韩国国防政策， 为提高国防政策的透明度做出贡献。 据称，翻译简本中将主要包括朝鲜半岛安全状况、朝鲜军事能力评价等其他 国家较为关注的内容。 韩国国防部每两年发行一次国防白皮书，在经过外部专家研讨并听取相关机 构的意见后，2016 年的国防白皮书将于年底问世。英文版将于明年 2-3 月出版。 预计《2016 国防白皮书》的内容将包括对朝鲜四次核试验后核力量、各种导弹 开发水平等非对称战略威胁的全新评价。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 6／5 1 中美战略安全对话在京举行 讨论网络安全等问题 新华社北京 6 月 5 日电 中国外交部副部长张业遂和美国常务副国务卿布 林肯 5 日在北京共同主持第六次中美战略安全对话。双方就共同关心的主权安 全、两军关系、海上安全、网络及外空安全等重要问题坦诚、深入交换了意见。 双方同意继续充分利用中美战略安全对话机制，就有关问题保持沟通，增进 互信，拓展合作，管控分歧，共同推动建设稳定、合作的战略安全关系。 中国驻美国大使崔天凯、中央军委联合参谋部参谋长助理马宜明、外交部副 部长郑泽光和美国助理国防部长施大伟、驻华大使博卡斯及有关部门代表参加。 (完) 6／5 外交部发言人华春莹就香格里拉对话会 涉南海航行和飞越自由问题答记者问 问：此次香格里拉对话会上，一些人士谈及南海问题时提到对南海航行和飞 越自由问题的担忧。请问中方对此有何评论？ 答：我们注意到了有关言论。 南海航行和飞越自由问题是个伪命题。各国在南海地区的正常航行和飞越活 动一直保持畅通无阻，从没有听说过哪个国家遇到过问题。中方一贯尊重和支持 各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由，并与其他南海沿岸国一道为此付 出了巨大努力，国际社会对此有目共睹。 个别国家炒作南海航行和飞越自由问题，恐怕是“醉翁之意不在酒”。我想， 通过炒作南海所谓紧张局势，挑拨地区国家关系，为其在政治和军事上介入南海 问题提供口实，才是他们的真实目的。 中国作为南海最大沿岸国，维护南海航行和飞越自由，既是国际法的要求， 也符合自身根本利益。中国将继续坚定不移地维护南海航行和飞越自由，确保南 海航道畅通。我们也希望个别国家停止借维护和行使所谓航行自由权利之名，行 扰乱地区和平稳定之实。 6／5 中美举行外交政策磋商 2016 年 6 月 5 日，外交部政策规划司司长王亚军与美国国务卿办公室主任 兼国务院政策规划司司长芬纳在北京举行两国外交政策磋商，双方就全球治理、 两国外交政策、中美关系发展和共同关心的问题深入交换意见。 6／5 中国军方:解放军人均军费 39 万人民币远逊美日 2,513 评论 2016 年 06 月 05 日 14:30 中国网 【环球时报报道 记者 郭媛丹】中央军委联合参谋部副参谋长孙建国在 6 月 5 日的香格里拉对话会第四次全体大会上，就“冲突解决工作面临的挑战” 主题作专题发言。孙建国首次在国际 对话场合阐述中国军队改革的目的，称中 国没有称霸的野心。改革后的中国军队，将提高自卫和防御能力，并为地区和国 际和平与安全作出更多更好的贡献。 在发言中，就促进亚太地区安全治理，孙建国从防务部门和军队的角度提出 建议。孙建国说要以和为贵。和平稳定是大势所趋，发展繁荣是民心所向。只有 2 各国都坚持走和平发展道路，世界和平发展的前途才能更有保障。 在介绍中国军队的情况时，孙建国介绍当前中国军队正在进行一场整体性、 革命性的变革，并裁军 30 万。”中国军队目前相较世界先进军队差距较大， 每个军人人均军费只有 6 万多美元，与美英法日等每个军人 20-30 万多美元相 差甚远。所以中国军队必须推进改革、提高效益、加强建设，加快发展。中国高 举 和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终奉行防御性国防政策。中国没有称霸 的野心。改革后的中国军队，将提高自卫和防御能力，并为地区和国际和平与安 全作出更 多更好的贡献。 6／5 中方强硬表态:若美日联合巡航南海不会坐视不理 437 评论 2016 年 06 月 05 日 17:39 综合 6 月 5 日，第 15 届香格里拉对话会(简称“香会”)闭幕。虽然中美并没有 如外界预期一样“擦枪走火”，但中央军委联合参谋部副参谋长孙建国在香会期 间的表态却是柔中带刚，对美日均表现强硬。《环球时报》记者获悉，孙建国对 日本防卫省官员直言，“如果日方与美方在南海开展所谓‘联合巡航’或其它军 事行动，中方更不会坐视不理。 ” 在 6 月 5 日香会的第四次全体大会上，孙建国在发言中不点名批评美国。 “当前南海问题升温，是由于个别国家为一己私利蓄意挑动而造成的。某些国家 对国际法采取合则用，不合则弃的投机态度，一方面带头在南海实施所谓的‘航 行自由计划’，公然炫耀武力，一方面拉帮结派，支持其盟国对抗中国，压中方 接受并执行仲裁结果。中方对此坚决反对，我们不惹事，也不怕事。中国不会吞 下苦果恶果，不会允许自己的主权和安全利益受到侵犯，不会坐视少数国家将南 海搞乱。” 外界舆论普遍认为，在香会这个平台上，对话比对抗更有利于解决问题。在 此前一天美国国防部长卡特大会演讲的语气也比去年缓和了许多， 出于礼尚往来， 孙建国在大会发言中没有直接点名批评美国的两面派。 根据 6 月 4 日晚中日双边会谈后中方代表团公开的内容显示，在会晤中孙 建国重申中方在南海问题上的原则立场，敦促日方尊重中方的重大利益关切，谨 言慎行，不要介入和炒作南海问题，以实际行动维护中日双边关系改善发展的势 头。 但 5 日， 《环球时报》记者从消息人士处获得了中方代表团有关中日双边会 谈的最新表态，其强硬程度远高于前一晚的公开吹风内容。据消息人士透露，6 月 4 日的中日双边会谈中，孙建国对日本防卫审议官三村亨直接提出， “日本曾 一度侵占南海诸岛，我们对日方在军事上重返南海的企图保持高度警惕。如果日 方与美方在南海开展所谓‘联合巡航’或其它军事行动，中方更不会坐视不理。” 此外，孙建国在会晤中还表示，“今天上午，我注意到日本防卫大臣中谷元在大 会上发言着重谈到了南海问题。他的发言使我不得不对日本军事上重返南海、干 预南海或者还有什么别的企图，引起高度警惕。我听说日方想与美方在南海开展 所谓的联合巡航或其他的军事行动。这样下去，不仅将对正在恢复的中日关系产 生更多不确定因素，还将对中日关系产生更为不利的局面，甚至造成更大的损 害。” 6／5 3 中越边境云南段第 3 次大扫雷 排爆 1.8 万余枚 54 评论 2016 年 06 月 05 日 15:04 北京晨报 眉头上的一颗汗珠似蚯蚓蠕动般渗进郭志友的左眼里，他不敢眨眼，更不能 擦拭。他的左手正握着一颗随时可能爆炸的“棺材雷”，右手用剪刀插入扩爆药 底座的缺口排雷，犹如雕刻工艺品般小心翼翼。汗如雨下，这一刻，郭志友感觉 周围的一切都已静止，整座山仿佛只剩下他跟这颗冷冰冰的地雷……从 2015 年 11 月开始，这场与死神较量的活剧，郭志友和云南省军区扫雷指挥部 400 多名排雷战友已在这片南疆雷阵演绎了 200 多天。 南疆雷阵，蜿蜒在漫长的中越边境线上。寥寥数十平方公里内，密布 51 片 雷区 95 个雷场，埋设着几十万枚地雷等爆炸物。自上世纪 90 年代以来，我国 曾在中越边境组织过两次较大规模的排雷作业及数次较小规模勘界排雷。 近年来， 随着边境地区的开放发展，雷患问题又日渐突出。 “这次搜排的雷区，大多是之前数次排雷留下的‘硬骨头’。这里山高林密， 爆炸物种类繁多、交织混埋，辨识难度大。有的爆炸物因布设时间久远、雨水冲 刷、山体滑坡等造成性能变化，埋设位置也向深层移动。所以，大部分雷区只能 通过人工搜排。”据云南省军区扫雷指挥部领导介绍，他们科学制订排雷作业实 施方案，编写作业程序和作业安全手册下发各扫雷队，确保作业科学安全，进度 稳步推进。 凶险诡异的雷场，是和平年代排雷兵冲锋陷阵的战场。一次排雷作业结束后， 官兵们沿着爆破筒炸出的爆沟撤离。“小心！有雷！”走在队伍后面的副教导员 凌应文不小心踩在爆沟边缘的松软沙土里，脚碰到一颗性能完好的地雷。原来， 这颗地雷因为雨水冲刷、泥土覆盖，越埋越深。扫雷弹炸开了地雷上方的泥土， 地雷就露了出来。“和地雷打交道一定要胆大心细，一次粗心就可能失去生命。” 排除地雷后，庆幸只碰到地雷边缘的凌应文说。 除了死神的威胁，排雷勇士还要忍受常人难以体验的苦累折磨。这里天气炎 热、山高坡陡，官兵们在搜排时不仅要穿着厚重的防护服接受高温的挑战，还要 穿着鞋底厚达 18 厘米的排雷鞋“在倾斜的刀尖上跳芭蕾”；这里蚊蝇肆虐、蛇 虫横行，勇士们不仅要与冰冷的地雷打交道，还要与致命的毒物作斗争；这里谷 深林密、怪石嶙峋，成百上千吨的扫雷装备全靠官兵们肩挑背扛送到作业点…… 面对雷场的苦累险恶，没有一个排雷勇士畏缩不前。扫雷指挥部 48 岁的副 指挥长田奎方，带头跋山涉水运送排雷装备和爆破器材；扫雷四队战士窦希望的 皮肤出现严重过敏反应，但他强忍瘙痒疼痛，认真细致执行搜排任务；扫雷一队 队长杨育富、扫雷二队教导员杜文凯在接到转业命令后，依旧心无旁骛地奋战在 雷场上。截至目前，官兵们已按计划排除中越边境云南段 21 块雷区，排雷面积 14 余平方公里，清除爆炸物 1.8 万余枚。 生死雷场见证忠勇之气。据悉，排雷勇士将在这里奋战到 2017 年底，他们 的壮举将铭记在祖国和人民心中！ 6／5 蔡英文见美参议院军事委员会主席 请求持续对台军售 2016 年 06 月 06 日 08:41 观察者网 6 月 5 日，台湾当局领导人蔡英文会见美参议院军委主席约翰·麦凯恩 （John McCain） ，请其敦促美政府持续售台武器，并表达了期待加入 TPP 的愿 望。 4 据台湾中时电子报 6 月 5 日报道，蔡英文会见访台的美国参议院军事委员 会访问团时强调，未来会持续争取参与世界卫生组织等重要国际组织，希望美方 支持。访问团主席麦凯恩则表示，美国有信心蔡英文会持续维持现状，北京也有 义务避免采取任何会破坏两岸稳定关系举动。 美国参议院军事委员会上一次率团来访还是在李登辉时期。蔡英文说，这是 时隔 24 年，再度由参院军委会主席率团访问台湾，这也是近 10 年来人数最多 的参议员访问团，“对台湾的意义非常重大”。她说，“新政府”将持续在“国防 安全”、贸易投资及“国际参与”等方面与美方加强合作。 在“国防安全”方面，蔡英文表示，美国依照《台湾关系法》持续售予台方 防御性武器，以及信守强化“双边”安全合作的承诺，这对于稳定台海及亚太的 区域形势非常有帮助。“我也要藉这个机会，请各位敦促美国行政部门，持续售 予台湾防御所需的武器，并强化‘双边’在军事安全领域的交流与合作” 。 在深化经贸往来方面，蔡英文除了期待在现有的合作关系上继续深化，还说， 台湾有极高的意愿，希望加入跨太平洋伙伴协定（TPP），这不仅有助于台湾提 升国际贸易竞争力，也符合美国的“亚太再平衡”政策，“请各位在美国国会， 继续给予我们充分的支持。” 在“国际参与”方面，蔡英文表示，未来，台湾将持续努力争取参与包括世 界卫生组织（WHO）、国际民航组织（ICAO）及国际刑警组织（INTERPOL） 等重要国际组织。“我期待各位在返美后，能在美国国会继续为台湾发声，支持 各项促进双边关系的倡议及法案，让‘两国’关系可以更上一层楼。” 麦凯恩则表示，美国有信心蔡英文会持续维持现状，北京也有义务避免采取 任何会破坏两岸稳定关系，包含任何会影响到台湾经济及国际产业的举动。美国 国会通过了《台湾关系法》，未来也希望双方能持续深化经济关系，相当欢迎台 湾能够加入下一波的 TPP 谈判。 台媒称，蔡英文与麦凯恩是“多年老友”，台湾媒体还习惯将麦凯恩称呼为 “马侃”。 蔡英文在 2015 年 6 月在美国展开“点亮台湾，民主伙伴之旅”时，会见 过麦凯恩。当时，蔡英文感谢麦凯恩长久以来对台湾“国防”的支持，她希望， 身为参议院军事委员会主席的麦凯恩，能持续加深台美之间的军事交流、资讯分 享，及“国防”产业的连结，以强 化台湾的自我防卫能力。麦凯恩则回应表示， 未来将积极推动台湾有机会加入更多的多边军事演习，并透过实际行动支持台湾 发展不对称的作战能力及军事人员交流。 6／5 蔡英文上任两周跑遍陆海空三军基地收拢军心 1.8W 评论 2016 年 06 月 06 日 06:17 综合 【环球时报驻台北特约记者 林曦】继视察空军后，蔡英文 4 日又赶场视察 宜兰海军基地和陆军营区，凸显对“国防”的重视。台湾《联合报》5 日称，蔡 英文上任两周就跑遍陆海空三军基地，可看出她正在进行一场大规模的“收拢军 心工程”。 据台湾《中国时报》5 日报道，蔡英文 4 日赴宜兰苏澳视察海军“沱江舰”。 登舰后，她先向舰艉旗致敬， “沱江舰”接着升起“统帅旗”，解缆驶离码头，“这 也是沱江舰成军后第一次载着总统出海”。巡航结束后，蔡英文与官兵代表合影， 并颁发加菜金预祝端午节愉快。她在致辞时称，“沱江舰”是台湾自制，代表当 5 局力推“国防自主”的决心，“国防自主这条路不好走，但已经没有回头路，政 府有决心，一定要成功”。她还说，海军最重视的就是团结，因为大家在同一条 船上，而“我刚刚与大家一起迎风破浪”。报道称， “沱江舰”是台湾“国舰国造” 舰艇，也是首艘隐形导弹巡逻舰，有“航母杀手”之称。台媒注意到，蔡英文致 辞时出现口误，自称是“台湾有史以来第一个登上这艘军舰的三军统帅”，但“总 统府”的讲稿为“有史以来第一个登上这艘军舰出航的三军统帅”，因为首次登 上该舰的台湾领导人为马英九。 同一天，在赴宜兰视察陆军金六结营区 153 旅新兵时，蔡英文亲赴操课场 地，关心新兵手榴弹投掷及刺枪术等战技课程，并实际参观了兵舍和健身房等设 施。她在致辞时称，看见基地油漆都是新的，但“这不是最重要的事”， “光是油 漆与除草，不会让国军更好”，未来推动“国防”改革，就是要优先改变既有文 化。 对此，前国民党“立委”林郁方不认同拿草皮与油漆做文章，称他参观过美 军全球几十处基地，没有一个营区的草皮与油漆不是整齐清洁的，因为这是军人 纪律的要求，“营房落漆和杂草丛生的军队能打仗吗？”他认为，蔡英文仍未摆 脱过去绿营借着打军方来讨好年轻人、借机成就自己的民粹。退役海军中将兰宁 利也称，新兵训练中一定会有些看似不合理的地方，目的是训练军人必备的忍耐 与服从，“总统这样讲，恐怕新兵会片面解读，造成部队管教困扰” 。不少网民还 提到，蔡不断强调自己会替军人找回尊严，但最爱羞辱军人的就是绿营。《联合 报》5 日回顾称，“沱江舰”前年下水时，曾引发民进党“立委”蔡煌琅等绿营 人士批评，认为沱江是四川河流，“不够本土”，应改为台湾地名。 6/5 民进党一改废核立场欲重启核电 国民党:要诚实 中国台湾网 6 月 5 日讯 据台湾“中央社”报道，台当局“行政院长”林 全今天（5 日）表示核一若安全可启用，在不延役情况下朝重新启用考虑。国民 党文传会副主委王鸿薇表示，蔡当局必须用更诚实的态度，告诉全台民众其核能 立场。 据报道，王鸿薇表示，过去民进党长期以非核家园为主要核能政策，面对核 电厂问题总以“废核”反对核电厂重启。现在民进党执政、完全负责，是否重启 核一，蔡英文当局要用更诚实的态度，告诉民众核能立场到底为何。 报道指出，台当局“立法院教育委员会”将在 8 日排定“如何处理核一厂 停机与台电缺口之问题”项目报告并备询。王鸿薇表示，届时“立院”将要求 “行政院”表明态度，若要重启核一如何说服在“立法院”多数的民进党“立 委”？ 王鸿薇批评台当局经济部门负责人李世光，才保证“未来两年不会有缺电问 题”却改口“未来不能保证不缺电”。她说，现在不是选举，民进党过去可以靠 呼口号反对，现在执政要面临实际状况。 6／5 泰副防长替华说话：中国南海行为是试图与各方接触 2016 年 06 月 07 日 08:56 综合 一年一度的香格里拉对话 6 月 5 日在新加坡落下帷幕。参加这次对话的政 府代表团的人数与级别都超过了以往，而南海问题则被认为是贯穿整个对话的一 6 条主线。随同泰国总理巴育参加这次对话会的泰国国防部副部长乌东德将军在会 议结束前接受了美国媒体的采访，阐述了他对南海问题的看法以及美中两国在这 个问题上的较量。 美国媒体 6 月 6 日报道称，乌东德将军在参加香格里拉对话的间隙谈到了 他对南海问题的看法。他说：“我认为，每个声索国都有自己的理由。中国把历 史作为其主权声索的主线，其他国家像越南和菲律宾等用的是法律原则。所有争 端方都必须走到一起进行对话，找到和平解决争端的办法。我们认为，相互之间 进行会谈将产生信任和更好的理解，从而创造出共赢的局面。” 在被问到如何看待美国国防部长卡特所说的“中国在南海的行为最终会筑起 一道自我孤立的长城”的问题，乌东德将军说：“中国试图在该地区进行更多的 参与。他们不是要被孤立，而是试图进行接触。” 针对美中两国对南海军事化的立场，乌东德指出：“不管美中两个大国做什 么，它们必须是适当的，必须有一个平衡。任何东西过多了就会引发不平衡。他 们所做的要有一个平衡。这是一个问题，但是至少没有在恶化，两个国家都在寻 求一个平衡。 ” 乌东德还谈及，美中两国在南海的行为也会涉及到其他国家，因此他们需要 考虑到这个问题。他最后重申了泰国总理巴育在峰会上发表的主旨演讲中提出的 处理影响国际安全问题的四个原则，即通过理解、通过合作、通过相互支持与鼓 励以及给那些面临内部问题的国家提供机会与支持。 6／5 日称中国军方反客为主 令多国拒绝在南海挺美 2016 年 06 月 07 日 09:55 新华网 美国防长卡特 4 日在新加坡举行的亚洲安全峰会上发言，就中国在南海问 题上的强硬举动提出警告。美中对立愈发突出，同两国关系密切的韩国被夹在中 间，苦不堪言。东南亚国家则一方面欢迎美国介入地区事务，另一方面也担心紧 张局势加剧。 据日本《朝日新闻》6 月 5 日报道，为解决朝鲜问题，韩国此前采取的战略 是与美中双方都保持良好关系。但在美中对立日益加剧的情况下，韩国的这一战 略已开始不起作用。 韩国国防部长官韩民求在讲话中呼吁有关国家加强对朝鲜的制裁。在南海问 题上，韩民求一如既往地坚守“航行自由”和“和平解决”等原则主张，没有点 中国的名，并明确表示不参加美国主导的南海监视侦察活动。他还表示，将致力 于维护韩中友好关系。 越南国防部副部长阮志咏 4 日接受采访时对卡特的讲话表示支持。美国总 统奥巴马刚刚访问过越南，并宣布解除对越南的武器禁运，因此越南对美国在军 事上介入南海事务持肯定态度。不过，3 日他与中国中央军委联合参谋部副参谋 长孙建国举行会谈时表示，作为邻国，双方应致力于克服不同看法，表明越南方 面想要避免对立。 菲律宾国内也有人主张应避免与中国决裂。 东盟各成员国基本一致主张南海问题应该和平解决。柬埔寨和老挝等在经济 上对中国依赖较深，更希望避免对立。 另据日本《每日新闻》6 月 5 日报道，在新加坡举行的亚洲安全峰会上，美 国防长卡特以比去年更严厉的口吻，警告在南海急速填海造陆的中国不要“自我 7 孤立”。另一方面，周边国家则夹在美中角力中间，在立场上陷入为难。 在本应成为美国攻势场合的亚洲安全峰会上，中国的积极动向非常抢眼。中 央军委联合参谋部副参谋长孙建国在 3 日和 4 日的两天里，与十几个国家的要 人举行了双边会谈。中国代表团的桌子上，各国国旗堆积了 30 厘米高。每当更 换客人，工作人员就要急忙选出会谈国的国旗换上。中国这种争分夺秒的姿态反 映出与美国“争夺阵地”的态势。 在 4 日与柬埔寨副首相兼国防大臣会谈后，中国代表团官员自豪地对等候 的媒体说， “柬方认为卡特的说法不正确” ，中国国防部网站也早早地登载了会谈 内容的说明。 另一方面，周边国家的立场呈现分裂态势，分为与中国存在主权问题的菲律 宾和越南等国以及不存在主权问题的老挝、柬埔寨和泰国等国。会议上，东盟成 员国代表一致呼吁“东盟要保持团结”，但在被要求在美中之间选边站的情况下， 危机感增强。问题将出在仲裁庭作出裁决之后。东盟外交消息人士担忧地说： “今后的会议上如何看待裁决？成员国可能会出现分裂。” 6／5 哈萨克斯坦不明身份人员与军方持枪互射致 6 人死 中新社阿斯塔纳 6 月 5 日电 当地时间 5 日，哈萨克斯坦内务部新闻发言人 阿尔玛斯·萨杜巴耶夫称，哈西部城市阿克托别当天发生了不明身份人员与军方 持枪互相射击事件，造成 6 人死亡，多人受伤。 据哈通社报道，一伙不明身份人员 5 日当天袭击了阿克托别市的两个武器 商店和一处军队驻地。阿克托别系哈萨克斯坦西部经济文化中心，北临俄罗斯， 建市于 1874 年。2001 年，哈国在阿克托别成立西哈萨克斯坦军区。 萨杜巴耶夫说，在混乱中，一家武器商店的 1 名售货员被打死，1 名售货员 受伤。在当地军队与发动袭击者进行交火后，“1 名军官和 1 名合约军事人员牺 牲，9 名士兵受伤。”此外，1 名袭击者被捕，3 名被击毙，1 名受伤，部分人员 逃匿。 国际文传电讯消息称，萨杜巴耶夫指出，目前，搜捕行动仍在进行之中，阿 克托别全市已启动反恐机制。娱乐场所停止营业，公共交通停止运行。“护法机 关建议民众不要出门，保持警惕。” 据俄新社消息，事件发生在 5 日 14 点之后，其中一家武器商店位于阿克托 别老城区。哈国新闻网站所披露的现场图片显示，被袭击的武器商店内地上散落 着一些枪支和子弹，到处都有破碎的玻璃。 从流出的现场监控录像可以发现，袭击者在 20 人左右，服装各异，但均带 有面罩。哈法律网援引哈内务部新闻发言人萨杜巴耶夫的话说，袭击者很可能是 非传统宗教的极端主义追随者。 “进一步的信息将陆续发布。”（完） 6／5 法总统承认欧洲杯有袭击威胁 将确保举办成功 中新网 6 月 6 日电 据外媒报道，当地时间 5 日，法国总统奥朗德承认，2016 年欧洲国家杯足球赛举行期间，有遭到袭击的威胁。不过，奥朗德称，法国不可 因此受到恫吓。 奥朗德说：“这项威胁会持续一段时间。只是我们必须竭尽全力，确保 2016 欧洲杯足球赛举办成功。 ” 8 据此前报道，四年一度的欧洲杯将于 6 月 10 日揭幕，但主办国法国及邻国 比利时在过去半年先后发生大型恐袭，令欧洲杯安全备受关注。 英国《太阳报》引述消息指，比利时警方从巴黎恐袭落网疑犯萨拉赫.阿卜 杜勒萨拉姆的手提电脑中，发现极端组织“伊斯兰国”(IS)企图趁欧洲杯期间， 袭击到法国南部城市马赛观战的英格兰及俄罗斯球迷。 法国政府会在欧洲杯期间为球迷设立观赛区，容许没买票的球迷在场外观战。 保安官员指，由于观赛区保安严密，估计遇袭机会不大，相反市内酒吧却是高危 地点，形容内里“满是欢乐的醉汉” ，容易成为目标。警方担心 IS 成员或潜伏当 地，伺机发动袭击。 6／5 法国防长：将敦促欧盟国家海军在南海展开巡航行动 2016 年 06 月 07 日 08:06 综合 在新加坡召开的香格里拉论坛会上，南海问题成为西方国家热炒话题之一。 法国也以对所谓南海“航行自由”问题的“关注”为借口，加入到附和美国呼声 的阵营。据美国彭博社 6 月 5 日报道，参加此次论坛会议的法国国防部长声称， 法国称将敦促欧盟国家协调海军巡航行动，以确保在南海争议地区有“常规的和 可见的”存在。 据报道，法国国防部长让•伊夫•勒德里昂 5 日在香格里拉一场对话会上称， 从经济角度考虑，法国政府认为“保护南海航行自由权”是至关重要的，而且法 国也担忧在南海地区这种权利的缺失，可能会在北冰洋及地中海海域引发相同的 问题。 “如果我们想遏制冲突的风险，我们必须捍卫这种权利，并保卫我们自己。” 他称。 他还称，今年迄今为止，法国已在南海部分地区部署了三次海军行动。“法 国海军船只一年中有几次穿越了该地区水域。未来他们还将这样做。”他称。 报道说，欧盟之前督促南海争端各方采取和平方式解决争端，并呼吁南海的 航行自由得以持续。迄今为止，欧洲在南海的军事存在尚未出现明显增加。 勒德里昂称：“这是一个信息，传递的内容是法国将继续在国际论坛上保持 存在。”他还称，对于东盟未能与中国就南海问题制定一个行为准则一事取得重 大进展而感到“遗憾”。 在此次新加坡“香格里拉”对话会上，以美国为首的多个国家有意炒作南海 问题。美国国防部长卡特 4 日在会上发表演讲指责中国在南海的行动持续扩大 会走向“自我孤立”。中央军委副联合参谋部副参谋长孙建国 5 日在香格里拉对 话会上就南海问题作出系统阐释。对外界的无端指责作出回击。他指出，长期以 来，在中国和南海沿岸国的共同努力下，南海形势总体稳定，南海的航行自由也 没有因为一些争议受到影响。中国在坚定维护领土主权和海洋权益的同时，始 终坚持通过谈判协商和平解决争议，坚持通过规则和机制管控分歧，坚持通过合 作实现互利共赢，坚持维护南海的航行和飞越自由，坚持维护南海的和平稳定。 6／5 美国同意解除日本军备零件进口限制 签备忘录 214 评论 2016 年 06 月 05 日 11:40 中国新闻网 中新网 6 月 5 日电据“中央社”5 日报道，美国已同意扬弃对日本军备零 9 件的限制，日本企业将更容易对美国武器承包商供货，并打入这个全世界规模最 大的军武市场。 据报道，美国国防部长卡特与日本防卫大臣中谷元 5 日于新加坡香格里拉 对 话 会 议 场 外 ， 签 署 国 防 互 惠 采 购 谅 解 备 忘 录 (Reciprocal Defense Procurement Memorandum of Understanding)。 日本首相安倍晋三 2014 年解除数十年之久的武器出口禁令。日本现成的零 组件已用于国防装备多年，而武器出口禁令的解除，则代表企业首次能够供应特 别为军事项目设计的零件。 这也为洛克希德马丁公司(Lockheed Martin Corp)、雷神公司(Raytheon Co)等美国国防承包商开路，直接选择日本科技公司为供货商。 6／5 国际刑警：环境犯罪致全球年均损失 2580 亿美元 9 评论 2016 年 06 月 05 日 09:50 中国新闻网 中新网 6 月 5 日电 据外媒报道，联合国环境规划署和国际刑警组织配合 6 月 5 日世界环境日，联合发布了一份有关犯罪组织豪夺天然资源的最新报告。 该报告指出，全球因非法捕捞、砍伐和采矿所流失的鱼类、木材、黄金以及其他 矿物等天然资源，总价值在过去一年增加了 26%。 据报道，犯罪组织对地球天然资源的掠夺比过去所知的要猖獗得多，全球这 方面的损失平均每年超过 2580 亿美元，规模与程度惊人。 联合国环境规划署（UNEP）和国际刑警组织（Interpol）报告指出，全球 因非法捕捞、砍伐和采矿所流失的鱼类、木材、黄金以及其他矿物等天然资源， 总价值在过去一年增加了 26%。 国际刑警组织秘书长施托克（Jurgen Stock）发表声明提出这样的警告： “环境罪案正以惊人的速度在持续增加。” 据统计，环境犯罪是继毒品走私、盗版假冒和贩卖人口之后，第四类最有利 可图的犯罪行为。联合国官员警告，这类罪案不仅侵犯了当地土地权，更对可持 续发展构成威胁并资助一些武装冲突。 报告指出，一些国家法律不够严格，加上执法机构资金不足，让国际犯罪网 络和武装分子有机可乘，通过种种破坏生态系统和导致一些动植物种面临灭绝威 胁的罪行牟利。 如今，环境罪案所涉及的金额可介于 910 亿到 2580 亿美元，比 2014 年 的 700 亿到 2130 亿美元多了很多。相比之下，小型军火走私额，平均每年则 为 30 亿美元。 联合国环境规划署执行主任施泰纳说：“这些罪行所带来的巨额收益让有组 织的国际犯罪团伙继续铤而走险，威胁世界各国的安全。” 他也说：“其结果不仅是严重破坏环境和当地经济，还会给所有被这些犯罪 组织威胁的人带来毁灭性的影响。” 根据上述报告，过去 10 年来，包括非法贩卖矿物、倾倒有毒废物、涉及碳 权交易的欺诈案，以及非法捕捞等环境罪案，平均每年增长至少 5%到 7%，比 全球经济增长高出一倍多。 联合国环境规划署和国际刑警组织官员呼吁各国政府更认真看待环境犯罪 这个问题，为取缔这类罪行投入更多资源。 他们指出，环境罪案在全球所造成的经济损失，比国际机构用来打击这类罪 10 案的资金高出了 1 万倍。 他们也建议，各国可通过推出经济奖励措施和提供其他就业机会，让最底层 的环境罪犯改邪归正，同时必须打击富裕罪犯在避税天堂洗黑钱的活动。 2222222222222222222222222222222222222222 6／6 国际原子能机构：朝鲜似乎已重开炼钚厂 但无法确认 中国核电网 | 发表于：2016-06-07 | 来源：环球网 【环球网报道 记者 李德意】据美国媒体 6 月 7 日报道，联合国核能监管部门 表示，朝鲜似乎已重新开启对钚原料进行再处理的工厂，这显示出朝鲜正加大发 展武器的努力。 报道称，国际原子能机构 6 日表示，由卫星图像提供的证据显示朝鲜可能已经 在宁边一处工厂重启了从核废料中提炼钚的活动。这一信息与美国关注朝鲜的网 站“北纬 38 度线”发现的证据相吻合。该网站 4 月曾报道在宁边主要的核原料 再处理装置区内探测到热电站喷出的烟雾。 国际原子能机构总干事天野之弥表示，由于该机构在朝鲜没有监测设施，所以无 法确认朝鲜正在进行的活动。 6／6 朝鲜：韩方捕中国渔船为自保 害怕遭朝军痛击 1 评论 2016 年 06 月 07 日 09:17 中国搜索网 【环球时报综合报道】据朝鲜中央通讯社 6 日报道称，韩国军部的好战分 子 5 日凌晨再次侵犯朝鲜西海一侧领海。由于担心遭到朝鲜军队毫不留情的惩 罚而让无辜的渔民成为同族对抗的牺牲品——捏造出韩国渔船是因为“抓捕”2 艘中国渔船而侵犯朝鲜海上水域的诡辩。朝中社称，“渔船抓捕渔船”只不过是 韩国自编自导的一场幼稚的闹剧。 据朝中社报道，韩国政府唆使位于延坪岛的 19 艘韩国渔船深入超过朝鲜一 侧海上分界线，造成西海热点水域的形势再度紧张激化。报道认为，此次事件是 继 5 月 27 日韩国对朝鲜军队联络船只进行炮击之后在该水域的又一次挑衅，不 同的是，上次是韩国军队直接挑衅，而这次的借口则是抓捕中国越境渔船。 对于抓捕中国渔船一事，韩国方面的态度则更加复杂。“对于抓捕中国渔船 的韩国渔民，惩处还是犒赏？”韩联社 6 日一篇新闻的标题点出这次“韩国抓 捕中国渔船”事件的关键分歧点，因为参与“抓捕”行动的韩国渔船也涉嫌违规 擅自脱离指定捕捞范围，闯入军事作战区，恐面临被追究法律责任的后果。 报道称，韩国渔民“抓捕”中国渔船的位置虽是韩国海域，但十分靠近“韩 朝海上分界线”，属于军事作战区域，韩国渔船是被禁止驶入的。因此，是否对 韩国渔民也进行惩处成为焦点。 根据海洋水产部船舶安全作业守则第 20 条规定， 渔民不得擅自脱离捕捞航线或作业边界线，违者将禁止捕捞 30-90 天，涉事渔 船技师将被吊销执照。 朝鲜：韩渔船追捕中国渔船是韩自编自导的闹剧 562 评论 2016 年 06 月 07 日 04:54 综合 [环球时报综合报道] 据朝鲜中央通讯社 6 日报道称，韩国军部的好战分子 5 11 日凌晨再次侵犯朝鲜西海一侧领海。由于担心遭到朝鲜军队毫不留情的惩罚而让 无辜的渔民成为同族对抗的牺牲品——捏造出韩国渔船是因为“抓捕”2 艘中国 渔船而侵犯朝鲜海上水域的诡辩。朝中社称，“渔船抓捕渔船”只不过是韩国自 编自导的一场幼稚的闹剧。 据朝中社报道，韩国政府唆使位于延坪岛的 19 艘韩国渔船深入超过朝鲜一 侧海上分界线，造成 西海热点水域的形势再度紧张激化。报道认为，此次事件 是继 5 月 27 日韩国对朝鲜军队联络船只进行炮击之后在该水域的又一次挑衅， 不同的是，上次是韩国军队 直接挑衅，而这次的借口则是抓捕中国越境渔船。 对于抓捕中国渔船一事，韩国方面的态度则更加复杂。“对于抓捕中国渔船 的韩国渔民，惩处还 是犒赏？”韩联社 6 日一篇新闻的标题点出这次“韩国抓 捕中国渔船”事件的关键分歧点，因为参与“抓捕”行动的韩国渔船也涉嫌违规 擅自脱离指定捕捞范围，闯 入军事作战区，恐面临被追究法律责任的后果。 报道称，韩国渔民“抓捕”中国渔船的位置虽是韩国海域，但十分靠近“韩 朝海上分界线” （NLL） ，属于军事作战区域，韩国渔船是被禁止驶入的。因此， 是否对韩国渔民也进行惩处成为焦点。根据海洋水产部船舶安全作业守则第 20 条规定，渔民不 得擅自脱离捕捞航线或作业边界线，违者将禁止捕捞 30-90 天， 涉事渔船技师将被吊销执照。 一名韩国海警 6 日说，将入侵韩国领海的中国渔船拖拉至延坪岛，这属于 抓捕现行犯， 并无不妥。等到对中国渔船做完调查后，将让韩国渔民作为证人 接受相关调查，目前不考虑追究他们的刑责。《首尔新闻》6 日称，仁川海洋警 备安全处当天以“涉 嫌违反领海及毗连水域法”向法院提交逮捕两名中国渔船 船长的申请，仁川地方法院将于 7 日对这两名中国船长进行嫌犯审讯。如罪名 成立，他们将被处以 5 年以下 有期徒刑或 2 亿韩元（1 元人民币约为 177 韩元） 以下罚款。其余 9 名中国船员于 6 日下午移交至仁川出入境管理所并被强制遣 返回国。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 6/6 习近平出席第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开 幕式并发表重要讲话 强调中美要坚定方向、锲而不舍，推动中美新型大国关系建设得到更大发展，更 好造福两国人民和各国人民 2016 年 6 月 6 日，国家主席习近平出席在钓鱼台国宾馆举行的第八轮中美 战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式，并发表题为《为构 建中美新型大国关系而不懈努力》的重要讲话，强调作为世界上最大的发展中国 家、最大的发达国家和前两大经济体，中美两国应该从两国人民和各国人民根本 利益出发，勇于担当，朝着构建中美新型大国关系的方向奋力前行。 习近平指出，3 年前我同奥巴马总统在安纳伯格庄园会晤以来，在双方努力 下，中美两国在双边、地区、全球层面众多领域开展合作，推动两国关系发展取 得新成果，给双方带来了实实在在的利益，也有力促进了亚太地区及世界和平、 稳定、发展。中美合作成果给我们最根本的启示就是，双方要坚持不冲突不对抗、 相互尊重、合作共赢的原则，坚定不移推进中美新型大国关系建设。无论国际风 12 云如何变幻，我们都应该坚持这个大方向，毫不动摇为之努力。 习近平强调，现在世界多极化、经济全球化、社会信息化深入推进，各国利 益紧密相连。零和博弈、冲突对抗早已不合时宜，同舟共济、合作共赢成为时代 要求。中美要增强两国互信。要防止浮云遮眼，避免战略误判，就要通过经常性 沟通，积累战略互信。我们要积极拓展两国互利合作。要秉持共赢理念，不断提 高合作水平。当前要着力加强宏观经济政策协调，同有关各方一道推动二十国集 团领导人杭州峰会取得积极成果，全力争取早日达成互利共赢的中美双边投资协 定，深化两国在气候变化、发展、网络、防扩散、两军、执法等领域交流合作， 加强双方在重大国际和地区以及全球性问题上的沟通和协调。我们要妥善管控分 歧和敏感问题。中美双方存在一些分歧是正常的，双方要努力解决或以务实和建 设性的态度加以管控，只要双方遵循相互尊重、平等相待原则，坚持求同存异、 聚同化异，中美两国关系就能避免受到大的干扰。我们要就亚太事务加强沟通和 合作。宽广的太平洋不应该成为各国博弈的竞技场，而应该成为大家包容合作的 大平台。中国奉行亲诚惠容的周边外交理念，始终致力于促进亚太和平、稳定、 发展。中美在亚太地区拥有广泛共同利益，应该保持经常性对话，开展更多合作， 应对各种挑战，努力培育两国共同而非排他的“朋友圈”，都做地区繁荣稳定的 建设者和守护者。我们要厚植两国人民友谊。双方要为两国各界交往搭建更多平 台、提供更多便利，让中美友好薪火相传、生生不息。 习近平指出，今年是中国实施“十三五”规划开局之年。我们对实现中国经 济社会发展既定目标充满信心。中国将会为世界提供更多发展机遇，将会同包括 美国在内的世界各国开展更密切的合作。 习近平强调，中国坚定不移走和平发展道路，倡导构建以合作共赢为核心的 新型国际关系。我们愿同世界各国加强合作，共同维护以联合国宪章宗旨和原则 为核心的国际秩序和国际体系，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。 习近平指出，中美战略与经济对话和人文交流高层磋商机制为增进两国战略 互信、拓展互利合作、加深两国人民友谊发挥了重要作用。只要我们坚定方向、 锲而不舍，就一定能推动中美新型大国关系建设取得更大发展，更好造福两国人 民和各国人民。 美国总统奥巴马向第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层 磋商发来书面致辞。奥巴马在致辞中表示，美中任何一方的成功都攸关对方的利 益。过去 7 年来，美中携手应对了一系列重大全球性挑战。通过战略与经济对 话机制，两国政府得以共同处理全球最紧迫的经济与安全问题。这些经济对话有 助于双方培育合作、加强沟通以及更好地管控彼此分歧，对两国关系发展起到了 支持与推动作用。美国欢迎一个稳定、和平、繁荣的中国崛起并在世界事务中发 挥作用，期待着美中携手应对全球性挑战。美中两国各自拥有独特历史和传统， 难以事事完全一致，但我们必须继续围绕共同挑战、共同责任及共同利益来构建 双边关系，并承担维护和加强国际体系的共同义务。我们还必须努力开辟渠道， 进一步加强人文交往纽带。我期待今年 9 月访华时与习近平主席继续推进这项 重要工作。 习近平主席特别代表国务院副总理刘延东、国务院副总理汪洋、国务委员杨 洁篪和奥巴马总统特别代表国务卿克里、财政部长雅各布·卢等参加了联合开幕 式。 本轮中美人文交流高层磋商由刘延东和克里共同主持。本轮中美战略与经济 对话分别由汪洋和杨洁篪与克里和雅各布·卢共同主持。 13 为构建中美新型大国关系而不懈努力 ——在第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式 上的讲话 （2016 年 6 月 6 日，北京） 中华人民共和国主席 习近平 克里国务卿， 雅各布·卢财长， 各位来宾， 女士们，先生们，朋友们： 今天，第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商在北京举 行。首先，我对对话和磋商的开幕，表示衷心的祝贺！对远道而来的美国朋友， 表示热烈的欢迎！ 3 年前的这个时节，我同奥巴马总统在安纳伯格庄园举行会晤，双方同意加 强战略沟通，拓展务实合作，妥善管控分歧，努力构建中美新型大国关系。 一分耕耘，一分收获。3 年耕耘，我们有了不少收获。在双方努力下，中美 两国在双边、地区、全球层面众多领域开展合作，推动两国关系发展取得新成果。 两国贸易额和双向投资达到历史新高，人文和地方交流更加密切，网络、执法等 领域合作和两军交往取得新进展。两国发表了 3 个气候变化联合声明，同国际 社会一道推动达成具有历史意义的《巴黎协定》。两国在朝鲜半岛核、伊朗核、 阿富汗、叙利亚等热点问题上也保持了有效沟通和协调。这些合作给中美双方带 来了实实在在的利益，也有力促进了亚太地区及世界和平、稳定、发展。 3 年的成果来之不易，也给了我们很多启示，最根本的一条就是双方要坚持 不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，坚定不移推进中美新型大国关系建 设。这个选择符合中美两国人民根本利益，也是各国人民普遍愿望。无论国际风 云如何变幻，我们都应该坚持这个大方向，毫不动摇为之努力。 现在，我们正处在一个快速发展变化的世界里。世界多极化、经济全球化、 社会信息化深入推进，各种挑战层出不穷，各国利益紧密相连。零和博弈、冲突 对抗早已不合时宜，同舟共济、合作共赢成为时代要求。作为世界上最大的发展 中国家、最大的发达国家和前两大经济体，中美两国更应该从两国人民和各国人 民根本利益出发，勇于担当，朝着构建中美新型大国关系的方向奋力前行。 ——我们要增强两国互信。中国人历来讲究“信”。2000 多年前，孔子就 说：“人而无信，不知其可也。”信任是人与人关系的基础、国与国交往的前提。 我们要防止浮云遮眼，避免战略误判，就要通过经常性沟通，积累战略互信。这 个问题解决好了，中美合作基础就会更加坚实，动力就会更加强劲。 ——我们要积极拓展两国互利合作。建交 37 年来，中美合作内涵和外延不 断扩大，两国人民从中受益。要秉持共赢理念，不断提高合作水平。当前，要着 力加强宏观经济政策协调，同有关各方一道推动二十国集团领导人杭州峰会取得 积极成果，向国际社会传递信心，为世界经济注入动力。要全力争取早日达成互 利共赢的中美投资协定，打造经贸合作新亮点。要深化两国在气候变化、发展、 网络、反恐、防扩散、两军、执法等领域交流合作，加强双方在重大国际和地区 以及全球性问题上的沟通和协调，给两国人民带来更多实际利益，为世界和平、 稳定、繁荣提供更多公共产品。 ——我们要妥善管控分歧和敏感问题。中美两国各具特色，历史、文化、社 14 会制度、民众诉求等不尽相同，双方存在一些分歧是难以避免的。世界是多样的， 没有分歧就没有世界。一个家庭里还经常有这样那样的分歧。有了分歧并不可怕， 关键是不要把分歧当成采取对抗态度的理由。有些分歧是可以通过努力解决的， 双方应该加把劲，把它们解决掉。有些分歧可能一时解决不了，双方应该多从对 方的具体处境着想，以务实和建设性的态度加以管控。只要双方遵循相互尊重、 平等相待原则，坚持求同存异、聚同化异，就没有过不去的坎，中美两国关系就 能避免受到大的干扰。 ——我们要就亚太事务加强沟通和合作。宽广的太平洋不应该成为各国博弈 的竞技场，而应该成为大家包容合作的大平台。中国奉行亲诚惠容的周边外交理 念，始终致力于促进亚太和平、稳定、发展。中美在亚太地区拥有广泛共同利益， 应该保持经常性对话，开展更多合作，应对各种挑战，努力培育两国共同而非排 他的“朋友圈”，都做地区繁荣稳定的建设者和守护者。 ——我们要厚植两国人民友谊。人民友好交往是国与国关系的源头活水。中 美关系发展的基础是两国人民相互了解和友谊。我多次到访美国，无论是艾奥瓦 州的老朋友，还是塔科马市林肯中学可爱的孩子们，对中国人民都抱有友好情谊， 让我深受感动。我高兴地看到，去年两国人员往来近 500 万人次。双方要为两 国各界交往搭建更多平台、提供更多便利，让中美友好薪火相传、生生不息。 女士们、先生们、朋友们！ 今年是中国实施“十三五”规划开局之年。中国将贯彻全面建成小康社会、 全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，落实创新、协调、绿 色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，推动转方式调结构， 继续完善对外开放布局。我们对实现中国经济社会发展既定目标充满信心。中国 将会为世界提供更多发展机遇，将会同包括美国在内的世界各国开展更密切的合 作。 中国坚定不移走和平发展道路，倡导各国共同走和平发展道路，推动构建以 合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。我们愿同世界各国加强 合作，共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，推动国 际秩序朝着更加公正合理的方向发展，让我们生活的这个星球更加美好。 女士们、先生们、朋友们！ 中美战略与经济对话和人文交流高层磋商机制为增进两国战略互信、拓展互 利合作、加深两国人民友谊发挥了重要作用。我向双方工作团队，向所有关心、 支持对话和磋商的两国各界人士，表示衷心的感谢！希望双方团队不负重托、再 接再厉，在接下来的两天里深入沟通、积累共识，取得更多实际成果。 中国宋代诗人辛弃疾有一句名句，叫作“青山遮不住，毕竟东流去”。意思 是天下的大江大河千回百转，历经多少曲折，最终都会奔流到海。只要我们坚定 方向、锲而不舍，就一定能推动中美新型大国关系建设得到更大发展，更好造福 两国人民和各国人民。 最后，祝本轮中美战略与经济对话和人文交流高层磋商取得圆满成功！ 谢谢大家。 6／6 第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商在京开幕 2016 年 6 月 6 日，第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层 磋商在钓鱼台国宾馆开幕。中国国家主席习近平特别代表国务院副总理刘延东、 15 国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪和美国总统奥巴马特别代表国务卿克里、财 政部长雅各布·卢出席开幕式并致辞。中美双方参加对话和磋商的各部门代表约 500 人参加开幕式。 刘延东在致辞中说，中美人文交流高层磋商机制成立 6 年来，实现长足发 展，双方共达成 400 多项成果共识，参与交流项目的两国民众 2700 多万人， 为两国民众增进了解、加深友谊、积累信任发挥了重要作用。当前，中美双方正 按照两国元首重要共识，努力构建中美新型大国关系。我们要以习近平主席重要 讲话为指引，与美方一道加强务实合作，认真落实磋商成果，筑牢中美关系的人 文基础；注重开拓创新，搭建教育、科技、文化、卫生、体育、妇女、青年等领 域更多平台，完善两国人文交流机制建设；坚持“滴水”精神，持之以恒地鼓励 交流、倡导互鉴，推动人文交流可持续发展，让相互尊重、合作共赢的精神深入 民心，为中美关系发展注入新动力、增添新能量。 汪洋在致辞中说，中美建立高级别、全方位的战略与经济对话机制，是两国 关系走向成熟的体现，符合两国乃至世界的共同利益。在双方努力下，对话内容 日益丰富，成果逐年增加，前七轮经济对话累计达成 469 项成果。习近平主席 在本次会议联合开幕式上发表了重要讲话，对本轮对话寄予厚望。我们愿与美方 共同努力，加强宏观经济政策沟通协调、双边投资协定谈判、全球经济治理等重 点议题深入沟通，凝聚共识，释放中美合作共赢强有力的信号；围绕金融、气候 变化、省州合作等领域加强磋商，力争取得更多务实成果，书写中美增进互信、 管控分歧、拓展合作的新篇章。 杨洁篪在致辞中说，习近平主席的重要讲话为中美双方工作团队指明了努力 方向。我们要从两国人民和世界人民的根本利益出发，就共同关心的双边、地区、 全球层面重大问题坦诚、深入交换意见，增进相互了解，加深战略互信，为两国 关系发展不断注入新动力；尊重彼此核心利益和重大关切，妥善处理敏感问题； 拓展双边各领域合作，加强在地区热点上的沟通，深化在全球性问题上的共同行 动，为两国人民带来更多实惠，给世界创造更多公共产品。 克里表示，美中两国元首在致辞中展现了推动美中关系和两国合作继续向前 发展的坚定决心。美中在应对气候变化、埃博拉疫情，促进海洋保护，解决国际 和地区热点问题等方面开展了卓有成效的合作。在当今全球化时代，美中必须加 强沟通、增进信任、深化合作，为两国及世界的和平、稳定与繁荣做出贡献。希 望双方工作团队为此作出共同努力。 雅各布·卢表示，美中经济对话机制已取得积极成果，加强了两国经济纽带， 使两国人民受益。中国仍是世界上经济发展最快的国家，致力于结构调整转型。 美中作为最大的两个经济体，其经济政策不仅决定两国各自发展前景，也对世界 经济发展产生重要影响。在本轮经济对话中，双方将就一系列经济、金融、财政 政策及全球经济金融治理开展深入交流，共同促进两国及世界经济实现可持续、 强有力的增长。 本轮对话与磋商开幕前，刘延东和克里共同考察了由故宫博物院和美国世界 建筑文物保护基金会历时 15 年合作的故宫乾隆花园修复工程。 开幕后，汪洋与雅各布·卢共同主持了中美经济对话，双方就宏观经济政策 与形势、开放的贸易与投资等议题进行深入交流。杨洁篪与克里共同主持了中美 战略对话。 同日，汪洋、杨洁篪、克里、雅各布·卢还共同主持了中美战略与经济对话 框架下气候变化问题特别联合会议。杨洁篪与克里共同出席了中美绿色合作伙伴 16 计划结对签字仪式和中美“蓝色海洋”公共宣传活动。 6／6 第八轮中美战略与经济对话举行气候变化问题特别联合会议 2016 年 6 月 6 日，第八轮中美战略与经济对话气候变化问题特别联合会议 在钓鱼台国宾馆举行。中国国家主席习近平特别代表国务院副总理汪洋、国务委 员杨洁篪同美国总统奥巴马特别代表国务卿克里、财政部长雅各布·卢共同主持 会议。 汪洋表示，中美气候变化领域的成功合作表明，中美可以办成许多有利于两 国和世界的大事。《巴黎协定》谈判之所以能打破僵局，与中美之间的有效合作 是分不开的。特别是习近平主席和奥巴马总统宣布各自国家 2020 年后的气候行 动目标，体现了负责任大国的战略担当。坚持共同但有区别的责任是双方成功合 作的重要前提，希望双方继续沿着这一正确方向深化合作。《巴黎协定》是中美 气候变化合作的新起点。中国正在打响节能减碳和环境治理的攻坚战。如果中美 能够相向而行，两国应对气候变化合作一定能结出新果实。 汪洋强调，应对气候变化行胜于言。中国已经提出到 2030 年左右碳排放达 到峰值的目标，以及出资 200 亿元设立气候变化南南合作基金等举措。希望发 达国家切实履行承诺，包括落实 2020 年前每年向发展中国家提供 1000 亿美 元资金支持的承诺，落实减排目标，履行向发展中国家转让气候友好技术的义务。 杨洁篪表示，2013 年气候变化问题首次特别联合会议以来，气候变化合作 已成为中美构建新型大国关系的一大亮点。中美两国积极落实能源和环境十年合 作框架，三度发表联合声明，并为促成《巴黎协定》发挥了关键作用。今年是国 际社会准备落实《巴黎协定》的关键之年，中美要延续巴黎大会合作精神，推动 协定有效落实，建设性参与协定后续谈判。利用 9 月二十国集团领导人杭州峰 会，推动成员国在能源可及性、清洁能源、能源效率、全球能源治理等议题上取 得更多实质性成果；继续通过中美战略与经济对话、气候智慧型/低碳城市峰会、 气候变化工作组等机制，积极拓展两国在节能减排、清洁能源、智能电网、绿色 港口、低碳城市等领域的务实合作；加强沟通交流，寻找适合各自国情、发展阶 段和实际能力的绿色发展道路，实现更高水平的共同发展，并为全球可持续发展 作出示范。 克里表示，中美气候变化工作组 2003 年成立以来，取得积极成果，成为两 国战略与经济对话机制的一个有力支柱。两国气候变化合作日益增强，为达成 《巴黎协定》做出重要贡献。美中应共同努力，推动《巴黎协定》尽早生效。期 待两国在 G20 等多边机制中展现更强的领导力，带动全球转变高能耗、高污染 能源消费方式。 雅各布·卢表示，美中应采取积极行动，在双边、多边层面加强《巴黎协定》 后续行动合作，鼓励企业更多采用低碳模式，发挥各类绿色融资渠道作用，在应 对气候变化挑战进程中，创造就业机会，驱动创新技术，促进经济发展。 本次会议上，中美双方代表围绕《巴黎协定》下步行动、中美双边合作等议 题进行了坦诚、深入交流，达成多项共识。会议批准了中美气候变化工作组年度 报告。 6／6 杨洁篪与美国国务卿克里共同出席中美“蓝色海洋”公共宣传活动 17 2016 年 6 月 6 日，出席第八轮中美战略与经济对话的中国国家主席习近平 特别代表国务委员杨洁篪与美国总统奥巴马特别代表国务卿克里在钓鱼台国宾 馆共同出席中美“蓝色海洋”公共宣传活动。 杨洁篪在致辞中表示，中国政府始终把海洋保护和开发摆在国家长远发展的 重要位置，践行“海洋可持续发展”理念，努力平衡好经济社会发展和海洋生态 环境保护的关系，高度重视并全力抓好公众海洋意识教育，积极建设海洋生态文 明。 杨洁篪指出，习近平主席去年 9 月访美期间，中美双方首次把加强海洋保 护领域的合作列入访问成果。两国通过联合国有关机构、区域性渔业管理组织、 亚太经合组织等多边机制就海洋保护问题开展了密切沟通与协调，在治理海洋酸 化、资源可持续利用、绿色港口、海洋气候观测、打击非法捕鱼等方面进行了富 有成效的合作，有力地促进了中美两国和全世界的海洋保护事业。 杨洁篪强调，中美在海洋保护领域有着广阔的合作空间，浩瀚的大洋应该成 为沟通两国的桥梁与纽带。中方愿与美方加强海洋政策对话，在海洋生态文明建 设、打造蓝色经济、海岸带保护等方面开展交流，在海洋垃圾预防和治理、灾害 预警和减灾、渔业资源养护、危险品运输管理、港口船舶污染减排等领域深化务 实合作，为全球海洋保护事业提供更多的公共产品。中美应携手努力，共同推进 海洋保护的崇高事业，为子孙后代守护一座宝库，留下一片蔚蓝。 克里表示，美中在海洋保护领域开展密切合作，取得积极成果，在全球海洋 保护事业中发挥着强有力的领导作用。 作为世界上最大的两个经济体和渔业大国， 美中形成海洋合作伙伴关系，对于推动全球海洋保护事业具有重要意义，有利于 在全球范围遏制过度捕鱼，防止海域污染，保护海洋生态环境，也有助于国际社 会应对气候变化的共同努力。海洋保护是美中战略与经济对话的重要组成部分， 在本轮对话中双方达成多项共识，为推动美中以及两国同世界各国开展海洋合作 开辟了更加广阔的前景。 两位特别代表还听取了中国国家海洋局局长王宏汇报中美“保护海洋”对口 磋商情况，并同参加活动的两国民间组织及学生代表亲切互动。 杨洁篪与美国国务卿克里共同出席中美绿色合作伙伴计划签字仪式 2016 年 6 月 6 日，出席第八轮中美战略与经济对话的中国国家主席习近平 特别代表国务委员杨洁篪与美国总统奥巴马特别代表国务卿克里在钓鱼台国宾 馆共同出席中美绿色合作伙伴计划签字仪式，见证两国 6 对绿色合作伙伴项目 签字。 杨洁篪在致辞中说，在习近平主席和奥巴马总统亲自推动下，中美气候变化 合作取得丰硕成果。绿色合作伙伴是中美气候变化领域合作的一项重要内容，实 施 7 年来硕果累累、多方受益，双方已结成 42 对合作伙伴。中国政府坚定不移 推进生态文明建设、推动绿色循环低碳发展、积极应对气候变化。中美在绿色发 展领域合作潜力巨大，合作空间广阔。这种合作功在当代，利在千秋。中方愿与 美方合作，认真落实两国元首共识，创新合作模式，拓宽合作领域，更多更好地 惠及两国人民和世界人民。 克里表示，美中在气候变化领域开展了积极合作，取得多方面成果。感谢两 国绿色合作伙伴积极探索新的合作方式。美中企业及各界加强合作，将有利于共 同应对气候变化挑战，推动清洁能源在全球更广泛领域应用，促进各自在经济、 环境、健康等领域取得更大进步。 18 双方还参观了中美绿色合作伙伴图片和实物展。 6／6 外交部副部长王超出席中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会 2016 年 6 月 5 日至 6 日，湖北省人民政府、国家发改委与外交部在湖北 武汉共同主办“中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会”。湖北省委书记 李鸿忠、国家发改委主任徐绍史、外交部副部长王超出席开幕式并致辞。来自 72 个国家的 50 多位部长级高官和 1000 多名中外企业家与会。 王超表示，在世界经济面临复杂挑战、全球产业格局深刻演变、中国经济加 快转型升级的背景下，中国积极倡导国际产能和产业合作，符合各国实现产业升 级和结构调整的需要，是一项优势互补、互利共赢的重要举措。产能和产业合作 倡导“请进来”和“走出去”的双向结合，是回归实体经济的必然选择，是推动 经济升级换代的主要途径，将为新一轮科技革命增添助力，引导国际资本有序流 动。国际产能合作非中国独创，是符合经济发展规律的自然选择，国际产能合作 不是中国一家之事，是大家共商共建的共同事业。国际社会要将推动国际产能和 产业合作与“一带一路”相互借势，巩固合作着力点；与创新发展有机结合，打 造新的增长点；与各国发展规划深度融合，找准切入点；调动市场积极性，以企 业对接为落脚点，推动取得更多务实合作成果。 本次论坛旨在加强中外企业需求对接、信息对接、项目对接，为地方经济发 展出谋划策，为企业合作搭建务实平台。论坛期间还将举办主旨论坛、企业集市、 专场对接、项目签约和专题研讨会等活动。 外交部副部长王超在中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会开幕式上的 致辞 （2016 年 6 月 5 日） 女士们、先生们： 值此中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会开幕之际，作为共同主办 单位，我谨代表中国外交部，对论坛开幕表示热烈祝贺，对各位嘉宾表示诚挚欢 迎。 武汉是中国的老工业基地，湖北是中国产业大省，中部 6 省是中国经济的 重要增长极。在世界经济面临复杂挑战、全球产业格局深刻演变、中国经济加快 转型升级的背景下，我们相聚在九衢通达之地武汉，共同探讨国际产能和产业合 作，具有重要的现实和长远意义。 距离国际金融危机爆发已经过去 8 年了，世界经济仍处在深度调整期。美 国、欧洲、日本传统的消费市场动力衰减，全球总需求严重不足。各国宏观经济 政策分化，一些国家依靠非常规货币政策刺激增长，但效果有限，甚至产生负面 外溢效应。国际资本无序流动，金融市场恐慌情绪挥之不去，不时引发新的市场 动荡。一些国家保护主义上升，倾向于搞封闭的小圈子、小团体，区域合作碎片 化、政治化，国际贸易增速持续下滑。 面对世界经济困局，我们应该何去何从？一方面，要着眼当前稳增长。弘扬 开放精神，摒弃保护主义思维，加强政策沟通协调，倡导自由贸易，这是治标。 另一方面，要着眼长远增动力。加强产业投资合作，促进实体经济，推进基础设 施互联互通，鼓励技术和商业创新，这是治本。 开展国际产能和产业合作正是标本兼治，应对世界经济难题的正确“药方”， 19 可谓恰逢其时，大有可为。 首先，产业合作是回归实体经济的必然选择。金融危机揭示了虚拟经济的种 种弊端，国际经验和教训警示我们，制造业是经济的压舱石，只有脚踏实地发展 产业，才能实现经济可持续增长。 第二，产业合作是推动经济升级换代的主要途径。一大批发展中国家加快工 业化和现代化进程，致力于实现经济多元化发展，摆脱单一资源经济的束缚，对 产业投资和产业转移的需求十分迫切。伴随世界经济格局调整，传统的产业链、 供应链、价值链红利衰减，亟需进行优化整合。产业合作符合产业转移趋势，将 对全球产业链升级发挥重要作用。 第三，产业合作将为新一轮科技革命增添助力。当前，以互联网、云计算、 大数据为代表的科技革新扑面而来，一批新技术、新业态、新模式相继涌现，但 尚未对世界经济起到有力促进作用。在全球化时代，新技术要转化成生产力，需 要配套的国际分工协作体系来支撑。国际产业合作将推动新技术的大规模应用， 助力新科技革命“破茧成蝶”。 第四，产业合作可以引导国际资本有序流动。资本如果脱离了实体产业，就 像脱缰的野马，会产生巨大风险。这几年，规模庞大的金融资本无序流动，大进 大出，危害经济安全。与此同时，各国基础设施建设和基础产业却面临严重的资 金短缺。我们应该让资本的活水流向最需要的地方，真正发挥支持产业发展、服 务实体经济的重要作用。 中国倡导开展国际产能和产业合作，就是要重振国际社会同舟共济的精神， 共同应对世界经济难题。中国经济与世界深度融合，这些年对世界经济增长贡献 率一直在 25%以上，这是中国作为大国应尽的责任。 与此同时，中国也不可避免地承受着国际金融危机的冲击。总需求不足导致 全球范围内部分行业产能过剩，中国也深受其害。面对这一全球性问题，我们不 怨天尤人，不推卸责任，而是扎实推进供给侧结构性改革，化解和压缩过剩产能。 以钢铁为例，过去 5 年原计划压缩钢铁产能 4800 万吨，实际压缩了 9000 万 吨。未来 5 年计划再压缩 1 到 1.5 亿吨钢铁产能，相当于欧盟全年的钢铁产量。 为此，我们将面临巨大的压力，付出不菲的代价，需要壮士断腕的勇气。 上个月武钢集团被确定为钢铁去产能的一个试点。武钢计划今年主动压缩炼 钢产能 442 万吨，炼铁产能 319 万吨，分流安置富余员工 1 万人左右，这需要 巨大的决心和勇气。历史上关羽“刮骨疗毒”的故事就发生在今天的湖北。中国 加快“去产能”，就是在“刮骨疗伤”，通过结构性改革，提升传统制造业，促进 经济转型升级。 让人担心的是，国际上一些人，不敢直面问题，而是一味指责中国，要求中 国担负不该承担的责任。这不是建设性态度，无助于实际问题的解决。我想强调 指出的是，中国倡导开展国际产能合作，就是要让各方共享结构性改革成果，在 适合自身国情的产业发展中受益。中国开展国际产能合作，目标上强调合作共赢， 在自愿、平等、互利的基础上对接合作，不追求单方面受益，而是实现双赢多赢。 方式上突出开放包容，不搞排他性小圈子。不只鼓励有竞争力的中国企业“走出 去”，也注重将外国优秀企业“引进来”。内容上注重绿色环保，走向国际的不是 落后产能和淘汰产能，而是与发展中国家需求高度契合的优势产能、先进产能、 绿色产能。 女士们，先生们， 国际产能合作并非中国独创，是符合经济发展规律的自然选择，历史上很多 20 国家都是产能合作的输出者和承接者。国际产能合作也不是中国一家的事，是大 家共商共建的共同事业。新形势下推动合作，需要重视以下几方面工作： 一是与“一带一路”相互借势，巩固合作的着力点。“一带一路”建设已进 入全面务实推进阶段，70 多个国家和国际组织表达了参与和支持的意愿，34 个 国家和国际组织与中国签署了合作协议，投融资平台开始发挥作用，经济走廊建 设稳步推进。产能和产业合作是“一带一路”建设不可或缺的重要部分，我们应 该借助“一带一路”的东风，用好现有的政策沟通平台和投融资平台，优化资源， 争取更多早期收获。 二是与创新发展有机结合，打造新的增长点。创新是转变发展方式、破解世 界经济深层次难题的必然选择。人类的创新成果多种多样，只有那些遵循产业发 展规律的创新成果，才能迅速转化为生产力。产业创新只有融入到国际合作的潮 流中，植根于世界大市场和全球产业链，才能释放出促进世界经济增长的强大动 力。国际产能合作不仅要优化存量产业资源，通过对接合作产生新红利，更要紧 紧抓住新技术、新业态、新模式中蕴含的机遇，发展新经济，培育新的增长点， 打造新的合作空间。 三是与各国发展规划深度融合，找准合作切入点。产能和产业合作，重在发 挥各方的比较优势。比较优势从哪里找？各国的发展规划是最好的蓝本。只有站 在各国发展规划的“风口”上，才能让各个产业协调联动“飞起来”，让产能和 产业合作的好处落地。只有把产业合作植根于当地的发展战略，才能让发展中国 家真正“靠自己的骨头长肉”。 四是调动市场积极性，以企业对接为落脚点。国际产能合作，本质上是市场 行为，要按商业原则和市场规律办事。企业永远是主力军，政府重在发挥引导和 服务作用，提供公平开放的营商环境。本次论坛专门设立了企业集市、对接洽谈 等环节，就是要让企业当好主角，寻洽商机。今天的主旨论坛后还将举行专门的 签约仪式。希望中外企业家抓住机会，取得丰硕的合作成果。 女士们，先生们， 中部 6 省是中国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地 和综合交通枢纽，工业基础雄厚，产业门类齐全，创业创新资源丰富，发展空间 和潜力巨大。改革开放尤其是中部崛起战略实施以来，6 省不断深化对外开放， 积极参与国际分工合作，实现跨越式发展。当前，中国发展进入新阶段，中部发 展处在新起点。相信本次论坛将为中部省市深化对外开放提供新视角，为各国朋 友了解中国中部搭建新平台，为大家携手推动合作贡献新能量。 预祝中国中部国际产能合作论坛取得圆满成功，祝企业对接洽谈会取得丰硕 成果！谢谢大家！ 6／6 中俄举行第三次东北亚安全磋商 2016 年 6 月 6 日，第三次中俄东北亚安全磋商在北京举行，中国外交部部 长助理孔铉佑和俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫共同主持，两国外交、国防等部 门官员出席。 双方就朝鲜半岛形势等共同关心的问题交换了意见，一致认为应坚持实现半 岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。有关各方应多 做有利于半岛形势缓和的事情，努力推动局势重回对话协商轨道，不应采取可能 导致半岛形势再次紧张升级的行动。 21 双方还就美国推动在韩部署“萨德”反导系统重申坚决反对立场，就相关问 题进行了协调。 6月6日 外交部发言人洪磊主持例行记者会 应国务院总理李克强邀请，德意志联邦共和国总理默克尔将于 6 月 12 日至 14 日对中国进行正式访问。李克强总理与默克尔总理将共同主持第四轮中德政 府磋商。 应外交部长王毅邀请，肯尼亚共和国外交与国际贸易部长阿明娜·穆罕默德 将于 6 月 7 日至 9 日对中国进行正式访问。 问：你能否介绍德国总理默克尔访华和第四轮中德政府磋商有关安排？中方 对此访有何期待？中方对深化中德关系有何看法？ 答：默克尔总理此访是她任内第 9 次访华，主要目的是同李克强总理共同 主持第四轮中德政府磋商。在京期间，习近平主席、张德江委员长将分别会见默 克尔总理。除北京外，默克尔总理还将访问辽宁沈阳。 中德政府磋商机制由两国总理牵头，是统筹和推进中德合作的最重要协调机 制平台，自 2011 年建立以来已成功举行三轮磋商。双方将共有 20 余位部长或 副部长级官员参加，共同商讨下阶段双边各领域合作规划。 近年来，中德关系步入高水平发展轨道。两国高层交往密切，今年 3 月德 国总统高克成功访华，双方政治互信提升，务实合作成效显著。当前，双方正积 极推进“中国制造 2025”同德国“工业 4.0”对接，并在高级别财金对话机制 下全面深化金融合作。作为今年和明年二十国集团主席国，中德保持着密切沟通 与良好合作，在国际和地区事务中的协调与合作也更趋紧密。中德加强合作符合 双方根本利益，也有助于中欧关系发展，促进世界和平与繁荣。 中方高度重视发展同德国的关系，愿以中德第四轮政府磋商为新的契机，推 动中德各领域务实合作在高水平上实现新的发展。 问：中方是否要设立南海防空识别区？将何时宣布这个决定？ 答：世界上很多国家划设了防空识别区，这是各国主权范围内的事情。中国 是不是要划设南海防空识别区需要综合考虑各方面因素，特别是面临的空中安全 威胁程度。 问：关于香格里拉对话会，中国外交部网站已经公布了中方对美国防长卡特 讲话的反应。中方认为卡特讲话的哪些内容是不正确的？ 答：正如外交部发言人周六在有关表态中指出的，一些国家在香格里拉对话 会上罔顾事实，对中国倒打一耙，其立场和观点根本站不住脚，中方坚决反对。 问：近来又有坦桑尼亚、乌干达、厄立特里亚、科摩罗等国以及非盟委员会 副主席等表示支持中国在南海问题上的立场。国际社会有越来越多的声音对菲律 宾单方面提起南海仲裁的行为表示不理解，认为菲应通过和中国谈判协商来解决 有关争议。中方对此有何评论？ 答：正如你所说，越来越多的国家表示理解和支持中方在南海问题上的正义 立场，支持中国与有关国家根据双边协议和地区共识通过谈判协商解决南海有关 22 争议，维护南海和平稳定。 坦桑尼亚、乌干达、厄立特里亚、科摩罗以及非盟委员会副主席的表态客观 公正，符合南海问题的实际，代表了国际社会公平正义的声音。中方对此高度赞 赏。同时，我们敦促有关国家切实遵守双边协议和地区共识，回归谈判协商解决 南海问题的正确途径。 问：巴拿马运河扩建竣工典礼定于 6 月 26 日举行，台湾当局领导人将出席。 大陆是否收到了巴拿马的邀请？是否会派相关人员出席？ 答：中方在发展和处理同世界各国的关系时，始终把坚持一个中国原则作为 根本前提。一个中国原则是国际社会普遍接受的原则。我们希望有关国家慎重处 理涉台问题。 6／6 常驻联合国副代表吴海涛大使在安理会联合国与欧盟合作问题通报会上的发言 主席先生， 我感谢法国倡议召开此次联合国与欧盟合作问题通报会，认真听取了欧盟外 交和安全政策高级代表莫盖里尼女士的通报。 联合国是最具普遍性和代表性的政府间国际组织。安理会根据《联合国宪章》 规定，在维护国际和平与安全方面肩负首要责任。联合国及其安理会同区域和次 区域组织在政治、安全、发展等领域开展合作，有助于实现维护世界和平、促进 共同发展的目标。 欧盟是联合国的重要合作伙伴。近年来，欧盟积极参与解决伊朗核、中东等 地区热点问题，为维护国际和平与安全作出了积极贡献。欧盟向非盟主导的维和 行动提供支持，向非盟等区域组织提供帮助，为巩固非洲和平稳定，促进非洲整 体发展发挥了积极作用。 欧盟是国际舞台上的一支重要力量。中方鼓励和支持欧盟继续在联合国事务 中发挥建设性作用，认为欧盟同联合国及其安理会开展合作应坚持以下原则： 一是倡导通过政治对话解决热点问题。应坚持《联合国宪章》宗旨和原则， 尊重各国主权、独立和领土完整，不干涉内政，推动通过对话、协商、斡旋和调 解等外交手段和平解决争端。 二是坚持共同、综合、合作、可持续的安全观。应尊重和保障每一个国家的 安全，统筹应对传统和非传统领域安全。应通过对话合作促进各国和地区共同安 全，以发展和安全并重实现持久安全。 三是尊重各国自主选择的社会制度和发展道路。应秉持平等相待、相互尊重 原则，客观看待各国和各地区的不同历史、文化和宗教背景，坚持公正、客观、 全面评价一国人权状况，推动开展建设性对话与合作。 四是同联合国推动经济社会发展的努力形成合力。应发挥欧盟自身优势，结 合发展中国家发展需要，加强南北合作，帮助和支持发展中国家实现 2030 年可 持续发展目标。 主席先生， 中方始终从战略高度和长远角度看待和发展同欧盟关系，希望欧盟为实现 《联合国宪章》的宗旨和原则作出更大贡献。中方愿同欧盟加强在联合国框架内 的沟通与合作，不断推动联合国在国际事务中发挥更大作用，为构建以合作共赢 为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体而共同努力。 23 谢谢主席先生。 6／6 解放军女少将如何强硬回击美高官多次挑衅？ 3,325 评论 2016 年 06 月 06 日 20:01 新京报 “您今年会提尖锐的问题吗?” 6 月 3 日-5 日举行的第 15 届香格里拉对话会开幕晚宴前，新加坡一位军官 向中国军事科学院中美防务关系中心主任姚云竹少将提问，并表示“上次您的提 问让人难以忘记。 ”姚云竹没有正面回答，而是以笑声回应。 “政事儿”注意到，2014 年的香格里拉对话会上，面对美国前国防部长哈 格尔咄咄逼人的发言挑衅，这位女少将铿锵有力连发 4 问，哈格尔只得腾挪躲 闪，避重就轻地回答问题。 今年是姚云竹第四次作为代表参加香格里拉对话会。在 4 日的对话会上， 美国国防部长卡特发表演讲时指责中国正在建设“自我孤立的长城”。姚云竹对 此回应：希望美国在说中国不要建立“自我孤立的长城”时，美国政府不要修建 一个“排斥中国的城堡” 。 姚云竹是山西新绛人，1954 年出生的她入伍已 46 年，现为军事科学院中 美防务关系中心主任，少将军衔，博士生导师。她对美国国家安全政策、国防政 策、亚太地区安全等问题有独到的研究，出版学术著作与译著 20 多部，发表学 术论文和译文 200 余篇，有 18 项重大科研成果获全军和军事科学院科研成果 一、二等奖。曾被原总政治部表彰为“全军自学成才先进个人”，被全国妇联授 予“全国三八红旗手”荣誉称号，先后 10 余次立功受奖。2007 年 1 月，她被 评为第六届中国十大女杰之一。 值得一提的是，她还是我国第一位军事学女博士。 “政事儿”注意到，出身军人家庭的姚云竹，也有着军人雷厉风行、宁折不 弯的性格，她曾多次亮相国际学术交流场合，还先后与美国前总统特别顾问李侃 如、前国务卿鲍威尔、基辛格博士等 20 多名军政要人见面。而在这些交流中， 女少将姚云竹不时也会遇到一些言语上的挑衅。 两度“交锋”美前防长 “哈格尔和安倍怎么一个调子，把中国说得那么不守规矩?” “政事儿”梳理发现，姚云竹共 4 次参加香格里拉对话会，曾连续两年与 美国前防长哈格尔“交锋”。 2013 年的对话会上，哈格尔与东盟部分成员国的国防部长发言时，直截了 当地主张“对在亚太地区增强影响力的中国进行牵制”。哈格尔强调，奥巴马政 府会坚持将重心逐渐移至亚太地区的“战略再平衡”方针。 姚云竹立即用英语回应：“谢谢你多次提到中国。”随后话锋一转，说奥巴 马政府新近把重点放在太平洋地区被广泛认为是“意在抗衡中国的崛起及解放军 军力的提升，美方的解释并未令中国信服”，她认为再平衡战略就是为了压制中 国的崛起。 她还向哈格尔提问：美方如何向中国保证在区内增加军事部署是其努力同北 京建立更积极关系的一部分? 哈格尔避实就虚回答道：“我们不希望出现误判、误解及误读，避免这些情 况产生的唯一办法就是展开对话”。 次日，媒体这样评价姚云竹：身着绿色军服的女将军姚云竹英语流利，发言 24 时非常有礼貌但语气坚定。 一年后的香格里拉对话会，姚云竹与哈格尔再次“相逢”。 哈格尔在发言中，对中国进行公开指责和挑衅，把中国歪曲成了亚洲地区安 全的潜在威胁。这让在场的姚云竹“有一点生气”， “哈格尔和安倍怎么是一个调 子，把中国说得那么不守规矩?” 据媒体报道，姚云竹当即站出来凌厉回击：“日本的钓鱼岛国有化是不是单 方面改变现状的行为?钓鱼岛的主权和管辖权是不是一回事儿?中国被批评使用 武力和高压的手段改变现状，那美国动不动就跟一个与别国有冲突的盟国说什么 共同防御条约适用于利益冲突事件，是不是一种胁迫和滥用武力?中国设立东海 识别区违反了哪条国际法?” “本来我准备的是一个比较温和的问题，想问问他怎么按照两国元首的共识 进一步发展两军关系?怎么落实不对抗的基本内涵?” 姚云竹在会后接受采访时说， 哈格尔对中国咄咄逼人指名道姓的不合理批评让她改变了主意。 对话基辛格 “如果有人一定要把中国当敌人，中国也不会示弱” 据《光明日报》2006 年报道，姚云竹曾在一次美国国际学术座谈会上，与 美国前国务卿基辛格，有一段著名的对话。 当时，基辛格突然问姚云竹：“有人说，中国人民解放军把我们美国当做敌 人，是这样吗?” “请问现在是中国强大还是美国强大?”姚云竹反问。基辛格特别自信地说： “当然是我们美国强大!” 姚云竹回答：“在国际舞台上，我想还没有哪个国家主动愿意与强国为敌! 但如果有人一定要把中国当敌人，中国也不会示弱，我们将接受挑战，做个\'称 职\'的敌人!”听罢此言，基辛格沉思了一下说：“看来，美国人需要考虑该不该 把中国当作敌人了。 ” 采访鲍威尔 “我不亢不卑，保持着中国军人的尊严” “政事儿”注意到，姚云竹与美军方高层的对话主题中除了军事外，也有柔 性的一面，譬如独生子女教育问题等等，但不管谈到什么，按她自己的话说，“我 不卑不亢” 。 姚云竹曾回忆：“记得有一次采访美国前国务卿鲍威尔，我们谈到科索沃战 争、世界范围的军事革命、中美军事关系等很多重要军事问题，也谈到中国的独 生子女教育、美国民间组织扶持弱势青年的做法等与军事无关的问题。在和他们 的交流中，我不亢不卑，既保持着中国军人的尊严，又体现出中国军人的儒雅， 赢得了他们的敬重。 ” 回击美退役上将 “派驻军舰驻守南海是否算军事化?” 去年举行的第六届香山论坛上，在谈到南海问题时，美国前海军作战部长、 退役海军上将加里·拉夫黑德提出“南海军事化”的概念，引发了中方代表关注。 拉夫黑德在发言时表示，目前海上所面临的挑战值得关切，尤其是南中国海 近年出现争端，并提出“没有必要把这一地区军事化。” 在接下来的互动环节中，姚云竹就“如何界定南海地区军事化这一概念”向 拉夫黑德提问，并连续问道：“在该地区军演是否算军事化?派驻军舰驻守南海 是否算军事化?” 25 此后罗援少将对这段“交锋”作出评价：“当年在马航 370 失踪事件中， 如果我们在南海拥有这些灯塔和救援设施，国际社会在救援行动中必定会减少很 多成本。”“如果要\'非军事化\'，首先是美国的军机军舰不要到别国的领海领空 进行抵近侦察。” 回应“不会唱美国国歌” “我愿意教会所有人唱中国国歌” “政事儿”注意到，姚云竹曾多次出国走访学习，1995 年她被派往英国伦 敦大学亚非研究院进行为期一年的客座研究，此后，还曾作为军事科学院访美代 表团成员和“艾森豪威尔基金会交流学者”访问美国，深入美国 15 个州和华盛 顿特区，走访美国国防部、陆军训练与条令司令部、陆军战争学院等 50 多个单 位，进行了上百次采访、座谈，记下了 10 余万字的采访笔记。 据解放军报 2007 年报道，在美国举行的一个国际学术会议的午宴上，各国 的专家学者时而说笑，时而即兴表演，气氛轻松愉快。这时，一名法国学者用钢 琴弹奏了一段轻松的曲子后，接着又弹奏起美国国歌。周围的美国学者都站起来， 跟着琴声唱起美国国歌，姚云竹也站了起来。 歌罢音落，旁边就有人说：“姚大校(当时军衔)，我发现你不会唱美国国歌， 我愿意教你。”姚云竹说：“我愿意跟你学美国国歌。不过，我敢保证，在座的 没有一个会唱中国国歌，如果有兴趣的话，我愿意教会所有人唱中国国歌。 ” 于是，她当即给在场的各国学者解释了中国国歌的歌词大意，讲解了中国国 歌产生的历史背景。 “政事儿”发现，在工作中，姚云竹往往会淡化自己的性别。 她曾对“女军人”这一身份有过这样一番解读：“不要理所当然地享受女军 人的优待，也不要心甘情愿地接受对女军人的歧视。作为女军人，我们就是要自 尊自爱，自重自强。女军人不是军中的花儿草儿，女军人就是军人，应该按照军 人的标准要求自己，你不用另类的标准来要求自己，别人才能不用\'另类\'的标 准来对待你，不用异样的眼光来看待你。什么时候能忘掉自己的性别，用军人的 统一标准要求自己，什么时候就真正踏上了成功之路。” 6／6 联合国邀中国军队赴苏丹维和 直升机分队将出征 2016 年 06 月 06 日 18:07 国防部网站 6 月 6 日，记者在北京举办的联合国维和特派团高级官员培训班上获悉， 自 1990 年参加联合国维和行动以来，截至目前，我国是联合国安理会 5 个常 任理事国中派遣维和军事人员最多的国家，中国军队先后参加了 24 项联合国维 和行动，累计派出维和军事人员 3.1 万余人次，共有 11 名维和官兵为维护世界 和平献出了宝贵生命。 我军现有 2800 余名官兵在联合国总部和 9 个任务区执行维和任务，包括 工兵、医疗、运输、警卫、步兵等五种类型的 15 支维和分队 2700 余人及近 100 名参谋军官和军事观察员。应联合国请求，我将于近期向苏丹达尔富尔派遣 1 支 140 人的直升机分队。 26 年来，中国维和官兵累计排除地雷及各类未爆炸物 9400 余枚，新建、 修复道路 1.3 万余公里、桥梁 300 余座， 运送物资 120 余万吨，运输总里程 1300 余万公里，接诊病人 16 万余人次，完成机动巡逻和警戒护送 1500 余次，为促 进和平解决争端、维护地区安全稳定、加快有关国家经济和社会发展作出积极贡 26 献，受到国际社会广泛赞誉。 2015 年 9 月 28 日，中方在联合国维和峰会上提出了支持维和行动的六点 措施。第一，中国将加入新的联合国维和能力待命机制，决定为此率先组建常备 成建制维和警队，并建设 8000 人规模的维和待命部队。第二，中国将积极考虑 应联合国要求，派更多工程运输医疗人员参与维和行动。第三，今后五年，中国 将为各国培训 2000 名维和人员，开展 10 个扫雷援助项目。第四，今后五年， 中国将向非盟提供总额为 1 亿美元的无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机 应对快速反应部队建设。第五，中国将向联合国在非洲的维和行动部署首支直升 机分队。第六，中国联合国和平与发展基金的部分资金将用于支持联合国维和行 动。 目前，联合国维和官兵面临的安全风险主要来自武装冲突、刑事犯罪、恐怖 袭击以及地雷威胁、疾病困扰、交通事故等。据联合国统计，自 1948 年至今， 联合国维和人员共牺牲 3400 余人，伤者不计其数。 6／6 38 集团军土豪师有新战法 直 10 与无人机配合出击 2016 年 06 月 07 日 11:05 观察者网 6 月 6 日的中央电视台七频道“军事报道”节目中，出现了 38 集团军某机 步师进行新战法演练的场景。在内蒙古高原，该师在无人机、武装直升机和防空 火力的配合下，进行“随遇破袭”战法的实践。 从画面中可以看出，“随遇破袭”指的是部队保持行进状态，对非正面遭遇 的敌人进行进攻和反击的一种突击战法。该师配属的 99A 型主战坦克在遭遇蓝 军时没有任何的短停或犹豫，直接调转炮口进行移动中射击，最后在武装直升机 的支援下摧毁目标。 报道称，虽然行进间进攻的“随遇破袭”战法对于演习来说增加了危险度， 但是却能使部队在演练中高度配合，贴近实战，提升了战斗力。该师装备的 99A 式坦克具备强大的装甲防护力、先进的火控系统和卓越的机动能力，因此，该部 队可以采用装备 59 式、96 式乃至 96A 和 99 式坦克的我军部队不同的战法。 可以推测，“万岁军”此次演练，可能是对准新一轮“跨越-朱日和”对抗演 习。此外，38 集团军特战旅也进行了演练，锻炼特种部队的兵种联合能力，解 决敌情意识不够、团队配合不默契等短板。该机步师和集团军特战旅有可能组成 合成部队参加演习，如果他们去了朱日和，那将是“蓝军”旅组建以来前所未见 的强大对手。 38 军该机步师因为在我军中率先装备了 99A 型主战坦克、04A 履带式步 兵战车、09 式轮式步兵战车等先进武器被戏称为“土豪师” 。更有意思的是，38 军该师师长就是原朱日和蓝军旅旅长，曾经在“跨越-2014”系列演习中击败了 诸多对手。在担任“土豪师”师长之后，该机步师战法有了明显的改变。 如果说“跨越-朱日和”系列演习中此前的“红军”部队与模拟先进敌军的 “蓝军”相比，都还处于“以落后装备挑战先进敌军”状态，那么“万岁军土豪 师”一出场，那起码就是势均力敌的“正面硬刚”。 据此前报道，今年朱日和“蓝军”旅也换装了 96A 型主战坦克、07 式自行 火炮等新型装备，能够模拟更强的“敌军”。 今年的朱日和演兵场上，是否会出现“万岁军土豪师”的身影？蓝军旅的前 后两任旅长是否会在演习场上发生碰撞？这场强强对抗的演习中究竟谁胜谁负？ 27 我们拭目以待。 6／6 武警水电部队实战化演练迎战汛期 来源：国防部网作者：张海华 陆炜责任编辑：刘上靖 2016-06-06 17:59 空中，无人机不间断传回灾情图像；陆上，两栖全地形侦察车、ET 步履式挖掘 机和数十类重装机械铁甲上阵；水面，冲锋舟列队疾驰搜救落水人员；水下，雷 达测速仪、水下机器人实时监测灾情变化。近日，武警水电部队在 10 个省区 11 个方向，组织实战化演练迎战汛期，全力做好应对自然灾害的准备。 武警水电部队领导告诉记者，这是武警水电部队动用兵力最多、装备类别最全、 演练课题最多、规模最大的一次实兵实装演练。此次演练的一个主要特点是情况 设置复杂、演练强度大。通过指挥部的大屏幕，一幕幕演练场景惊心动魄：通往 核心区道路被冲毁，救援官兵采用金属桁架就地组装，大型吊机吊装就位，快速 组装形成大跨度贝雷桥。抢险队伍通过贝雷桥后，突遇巨大孤石阻路，一线指挥 员迅速进行现地勘察，精确实施爆破…… 演练中，武警水电部队指挥部、总队、支队三级指挥机关掌控全局、运筹帷幄， 500 多名一线指挥员和技术专家科学决策、精准指挥，参演官兵携 600 余台（套） 装备，重点演练了人员搜救、道路抢通、决口封堵等 12 个课目。 6／6 深度：中国攻克一先进技术 令东风 21 导弹射程提高 2 倍 2016 年 06 月 06 日 16:46 新浪军事 长期以来，在美国国防部公布的各种关于中国核力量发展的报告文件中，只 是提到了中国现在有 80 到 100 枚核弹头可以打到美国本土。不过美国《防务 新闻》专栏记者温德尔·明尼克直接指出关键：这些弹头的运载工具普遍都是东 风-31、东风-5A、东风-5B 这样上个世纪研发的老式弹道导弹， 就算中国最 新的东风-41A 服役和分导多弹头的大规模换装，也就只能确保中国大约有 120 枚左右的核弹头能够打到美国本土。而且受制于运载工具的限制，这些弹头普遍 只能打到美国西海岸，打不遍整个美洲大陆。 根据这位记者在自己专栏文章中的提出的结论，中国现在的东风-5B 洲际弹 道导弹的最远射程在 1.2 万公里左右，而且只能采用固定发射井；能够移动发 射的东风-31A 洲际弹道导弹，使用单弹头能打到 1.3 万公里，搭载 3-5 枚分导 弹头时射程大约在 1 万公里左右；就算服役了最新的东风-41 洲际导弹，最远单 弹头射程也不过 1.4 万公里，尚不能完全覆盖美洲大陆。而且这些都是最大理 论射程，在实际作战中都要大大的减少，同时因为要兼顾变轨机动和携带诱饵弹 头，所以射程和弹头数量还有可能进一步减少。而美国现役的核弹头总数有 7315 枚（2014 年），可以全部覆盖中国全境；再加上美国日益完善的反导系 统，根本没有必要担心中美之间发生核大战，或者说因为美国长期没有更新核武 库而被中国反超。总而言之一句话，就是中国核武器打不遍美国。 这个结论从字面上分析确实有一定道理，现代核武器的打击方式分为两种： 一种是对对方核武库直接抹平的一次打击，所以美苏之间保存了千枚以上核弹头 就是为了能够第一时间摧毁对方的核武库；还有一种是对对方人口百万以上城市 进行核轰炸，显然中国东风-41 的出现就是为了这样的打击能力存在。不过，中 国的东风-41 还要担负对对方关键基地和港口的核打击任务。这些综合起来看， 28 东风-41 至少要服役 20 枚以上，每枚携带 5 个分导核弹头才能真正确保达成上 述目标，显然现在东风-41 洲际弹道导弹还没有这么多枚，所以美国人有恃无恐 似乎也有点根据。 不过美国专家忘记了中国还有一种新型打击利器已经成型：那就是高超音速 飞行器。这种能够在 1 小时内打遍全球的核常兼备的武器，出现后彻底改变了 传统弹头的发射模式，不仅可以大大延长弹道导弹武器的射程；同时还增加的了 反导系统的拦截难度，其不可预测的轨迹点是让反导系统也显得很难防御。 在今年 6 月的中国军事新闻中，我们赫然发现中国火箭军工程大学对外展 示了一款新式高超音速飞行器的，从图中我们可以清晰的看到这一不同于以往的 高超音速武器，采用了相当扁平的乘波体结构。画面此时的显示的高度在 370 公里左右，远超过以往大家传统认知的 100 公里以内的高超音速飞行器的活动 范围，这也凸显了这架高超音速武器的性能之出众。并且左下角显示，此时这架 飞行器正处在太平洋上空进入加速落地的状态，至于太平洋对岸是什么大家都非 常清楚了。而且在这个高度落下去，末端速度突破 10 马赫问题不大，反导系统 根本无法拦截。 由于使用了高超音速飞行器，使得美国专家认定洲际导弹+核弹头的传统打 击定律受到了颠覆。举个典型例子，中国的东风-21 在投射普通弹头时最远射程 在 1700 公里，但是换装了新式高超音速飞行器弹头，射程就可达 5000 公里！ 性能提升相当明显，而且中国核武器的小型化技术早就可以做到 200 公斤以内 小型化核弹头的制造能力。到时候真正能打遍美洲大陆的核弹头数量能增加几倍 就更不可能准确预估。美国军方自然也不会坐以待毙，在高功率激光防御武器上 也投入了巨资。不过同样是这一期军事新闻，我们发现中国研究激光对抗技术比 美国更早，可见美国人料想不到的事情会越来越多。 （作者署名：无名高地） 6／6 台军要向太平岛运 4 万炮弹 台媒:可能搞错了对象 26 评论 2016 年 06 月 07 日 07:17 综合 【环球时报驻台北特约记者 李名】台湾“国防部长”冯世宽 6 日在“立法 院”透露，海军将运 4 万枚炮弹到南沙太平岛。但联合新闻网分析认为，冯世 宽可能搞错了运补对象，台湾海军运送各式弹药，目的地并非太平岛，而是东沙 岛。 冯世宽 6 日到“立法院”进行报告并备询。据台湾联合新闻网报道，民进 党“立委”陈亭妃询问他对于大陆在南海的动作如何应对，冯世宽回答说，他问 过美国朋友什么是美国的利益， “美国要的就是船舰、飞机能安全通过公海” ，如 果十年前他就当“国防部长”，会把太平岛建设得更大、变成据点，现在除了加 强敌情侦察外，也会加强东沙、南沙的运补。冯世宽称，大陆势力向南延伸是事 实，太平岛的建设与防卫兵力比较落后，未来会做战略检讨，预计 6 月底 7 月 初会派海军军舰协助，把“海巡署”要的 4 万枚炮弹送到太平岛，未来目标是 要让太平岛飞机起降没问题，还要增设新的武器。联合新闻网称，马英九卸任前 大动作登太平岛，当时被民进党大肆批评，“冯世宽今天的说法，却又不断要求 加强太平岛的防务” 。 另外，针对国民党“立委”江启臣询问钓鱼岛主权属于谁，冯世宽的表态比 马英九当政时期少了“和平互惠、主权在我”字眼。 针对冯世宽宣布要运 4 万炮弹到太平岛，台媒认为他可能“搞错了运补对 29 象”。《联合晚报》6 日称，据了解，台湾海军运送各式弹药，目的地并非太平岛， 而是东沙岛，弹药口径不是只有 40 高炮弹，也包括各式迫击炮与步枪弹，以补 充东沙岛常训实弹射击所消耗的弹药;太平岛的弹药补给，去年就已经完成。文 章说，太平岛有地下弹药库，储存可供独立固守数日的各型弹药，但一次囤积多 达 4 万枚炮弹，空间可能不足。昔日一个陆军高炮连编制 8 门高射炮，营区、 阵地储存战备炮弹的数量通常不到 1000 枚。《联合晚报》同时注意到，冯世宽 在回答“立委”林俊宪的质询时改口称，这是正常运补，不是特殊运补，太平岛 和东沙岛都有。联合新闻网还提到，东沙岛弹药运补任务现在才实施，是因为岛 上缺乏适合的停泊码头，台湾海军的两栖舰艇要抢摊运送辎重，必须配合东沙岛 潮汐。 台军方疑似搞乌龙 称准备运送 4 万枚炮弹至太平岛 2016 年 06 月 07 日 11:07 综合 台湾当局防务部门负责人冯世宽 6 日表示，将尽快在一个月内派海军军舰 运送“海巡署”需要的四万枚炮弹到南沙太平岛，未来会持续加强“海巡署”建 设太平岛；冯世宽强调，这是正常的计划性运补，不是特殊运补，太平岛、东沙 群岛都有。不过，该官员的表态被台湾媒体质疑是一场“乌龙”。 台湾“立法院外交及国防委员会”6 日邀请“国安局”、防务部门负责人冯 世宽、涉外部门“次长”、陆委会副主委报告近期“东亚区域情势对台湾安全的 冲击与因应”并备询。 民进党“立委”林俊宪 6 日质询时问到，要运送四万枚炮弹到太平岛的消 息是否为真，冯世宽说“没错”，强调是正常运补、有计划性的，不是特殊运补， 太平岛、东沙群岛都有。 林俊宪问未来是否要提升太平岛的武器装备，冯世宽说目前能满足部属兵力 的需求，若未来台当局内政部门提出需求，防务部门会赞助。 但据台湾联合新闻网 6 日报道，据证实，台湾海军在月内确有运送各式弹 药的航次，但目的地并非太平岛，而是东沙群岛，并且并非单一 40 高炮弹，也 包含各式迫炮与步枪弹，以补充东沙群岛常训实弹射击所消耗的弹药。冯世宽在 答询内容疑似搞了乌龙。 冯世宽在台立法机构作出询答后，防务部门随即也发出新闻稿表示，针对南 海议题，台军方秉持当局“搁置争议，共同开发”的原则，维护区域安全。防务 部门并强调，对于太平岛的防务，防务部门会协助“海巡署”进行相关的必要支 援，弹药、装备运补均依计划正常实施，能有效确保防务无虞，吁请台湾民众放 心。 据了解，太平岛确有地下化的弹药库，储存可供独立固守数日的各型弹药， 但一次要囤储较高达 4 万枚较大型的 40 炮弹炮弹，空间不够。而据证实，太平 岛弹药前运航次，去年就已完成，相关各式弹药由防务部门无偿提供。 昔日一个台湾陆军的高炮连编制 8 门 40 高射炮，营区、阵地囤储 40 炮战 备炮弹的数量，通常不到 1000 枚。 根据了解，这批各式炮弹是台当局防务部门无偿提供“海巡署”。而这项东 沙群岛弹药前运任务，从 2015 年管制到现在才实施，原因是东沙群岛缺乏适合 泊靠的码头，而海军中字号等两栖舰艇要抢摊运送辎重，必须配合东沙群岛的潮 汐，目前东沙群岛的潮汐适合舰艇登陆，因此海军在近日实施弹药前运。 有台湾“海巡署”的核心官员也表示，他并不知道月内有前运太平岛弹药的 30 航次，除非防务部门规划而没让“海巡署”知道。而在“立法院外交及国防委员 会”聆听的台防务部门官员则表示，冯世宽在“绿委”林俊宪询问时已作了修正， 前运目的地是东沙群岛。 6／6 西方七国首脑峰会就南海激烈争吵 4 国不愿得罪中国 2016 年 06 月 06 日 10:56 中国西藏网 七国首脑峰会是西方集团俱乐部一年一度的首脑会议，讨论的课题，都是国 际社会重要而敏感的问题，各国首脑通过磋商，对一些问题达成共识，协调步骤， 然而采取共同的应对措施。中国还没有成为这一个俱乐部的成员，是不是可以加 入，或者是不是有必要加入？这些都不是谁说了算的事情，而是一种国际政治与 力量的交锋。我相信，在不远的将来，中国首脑也一定会成为这一峰会的一个成 员，与各国领导人一起协商解决国际社会面临的各种问题。没有中国参与的国际 事务，毫无疑问，会有一种残缺。 日本是这一次首脑峰会的主席国，安倍没有把会场放在东京、大阪或者京都 这样的大都市，而是放到了一个很不起眼的一个滨海小镇，叫“志摩市”，就是 中国诗人“徐志摩”的“志摩” 。这个小城市我去过两次，人口只有 5 万多，但 是有碧蓝的海湾，绿色的岛屿和海岸，早上还可以看到日出，海鲜是十分的丰富， 我特喜欢那里的烤鱼。当然，对于女性来说，志摩海湾出产的海水珍珠，那是日 本一流，着名的ミキモト珍珠，就是御木本珍珠，就产自这里。这一次，安倍夫 人还作为礼物送给了各国首脑夫人。 所以，远离喧哗的大都市，来到这种山清水秀的小城市来呆两天，对于各国 首脑们来说，也是一种难得的享受。安倍也真会选地方。 那么这一次的七国首脑峰会都讨论了些什么问题呢？最主要的是讨论了当 前的世界经济，如何走出低迷的困境。外交问题也是讨论的内容之一，如朝鲜问 题、俄罗斯与乌克兰问题、叙利亚问题、非洲难民问题、还有反恐问题等等，当 然南海问题也是其中之一。 而我最关注的，自然是在南海问题上各国首脑的立场，以及“首脑宣言”中 就这一个问题的表述。 奥巴马是在 25 日夜从越南飞抵日本中部国际机场的。我参加了接机采访。 等我从机场坐车 2 个多小时赶回新闻中心时，已是深夜零时，日美首脑会谈已 经结束。 日本外务省发言人川村泰久在凌晨 1 时开始举行记者会，发表日美首脑会 谈的内容。他承认安倍与奥巴马在会谈中讨论了南海问题，而安倍也表示支持美 军在南海的“自由作战”行动。于是我向川村先生提了一个问题：“日本支持自 由作战行动，是否意味着日本也考虑派自卫队前往南海参与美军行动？” 川村先生避开了我的核心问题，他表示：“我觉得，两国首脑与其是谈到了 南海问题，还不如说是讨论了亚洲地区安保问题更为恰当。”他说：“双方一致 同意要强化和平与繁荣的合作网络。安倍提出了要加强与东盟，尤其是与越南、 菲律宾安保合作的建议。对此，两首脑达成了共识。 ” 川村透露的这些信息表明，在昨夜的日美首脑会谈中，两国首脑正式达成了 团结越南和菲律宾，构建安保合作机制，一起来抗衡中国的战略思路。 在记者招待会结束后，我在新闻中心很快获得了奥巴马在日美首脑会谈后举 行的记者会上，谈南海问题的视频资料，奥巴马是这么说的：“越南和美国关系 31 改善，是与中国完全没有关系的独立的现象。动力来自于扩大美国和越南的相互 关心、希望两国贸易振兴。这是希望提高全面合作的这一期望的体现，可以说这 是持续努力的继续。中国似乎认为这种行动是一种挑衅，但中国毫无根据地采取 了这样的态度，我们完全没有这样的想法。此外，还存在中国和越南之间的争端、 中国和菲律宾之间的问题、中国与其他主张领土主权的国家在南海关系紧张的问 题，但这些完全不是我们故意制造出来的问题。作为美国，希望各国和平解决领 土主权争端。为何争端无法得到解决？这与我们的活动完全没有关系。美国欢迎 中国和越南展开对话，解决争端。美国对于这些主张并未表明美国的立场。对美 国来说，在南海的国家利益是确保航行自由，以及通行的权利。此外，应贯彻国 际规范，因为这有利于所有各方。” 第二天是七国首脑峰会开幕之日，根据计划，外交问题将会在傍晚时分的第 三轮会议上进行讨论。一直等到夜里 8 时，终于有消息透露说， “首脑宣言” 中有关南海问题，会采取 “只表立场，不作批判”的原则，将会表达三层意思： 第一，参加七国首脑峰会的各国首脑们一致认为，应该严肃对待“以实力改变现 状”的行为。第二，赞同日本首相安倍晋三提倡的海洋安全“法治三原则”。第 三，敦促相关国家彻底遵守国际法。 “法治三原则”是在 2014 年 5 月，安倍在新加坡举行的亚洲安全会议上 宣布的。其主要内容是：一，国家应基于法律提出主张；二，不使用武力和威胁； 三，坚持和平解决纠纷。 那么，在“首脑宣言”中，会不会点中国的名？刚好遇到安倍的外交助理、 内阁官房副长官世耕弘成，他回答的很直接：“不会”。27 日是峰会的闭幕日， 原定下午发表“首脑宣言”，但是在中午 11 时，我们就接到了记者会的通知。 外务省发言人川村发表了“首脑宣言”，与此同时，我在会场上拿到了厚厚的日 文和英文版本的“首脑宣言”文本。 我立即查找“南海问题”表述，不知出于何种政治考量，“南海问题”放在 外交课题的最后部分，而且小标题也不是直接用“南海”两字，而是用了“海洋 安全保障” 。 从文字表述的数量上来看，“首脑宣言”全文约 3 万 7000 字（日文），谈 俄罗斯与乌克兰问题的是 29 行，谈海洋安全保障问题的是 12 行，直接点谈南 海问题的是 3 行。如先前得到的消息一样，没有点中国的名。 “海洋安全保障”内容的全文如下： “我们再次强调，要根据涉及海洋法的联合国条约（UNCLOS）中所反映 的国际法的诸项原则，维持以此为规则的海洋秩序，支持各项有利于酿成信赖的 措施，用法律的手段和平解决纷争，尊重可持续利用的海洋以及航行、上空飞行 的自由。我们再次认为，相关国家应该以国际法为准则提出主张，明确自己的立 场，采取自制的姿态来遏制导致紧张的单方面的行动。反对为了达到本国的主张 采用强力和威压手段，希望通过包括仲裁在内的法律手段来和平解决纷争。我们 再次确认了通过国际和区域合作，强化海上安全和海洋安全保障，特别是与海盗 斗争的重要性。我们对于东海以及南海的状况表示担忧，强调纷争的和平管理以 及从根本上解决问题的重要性。我们支持有关海洋安全保障的 G7 外长声明。 ” 从上述表述中，我发现没有安倍主张的“法治三原则”的内容，也没有日美 两国首脑达成的“支持自由作战”的内容。反对南海军事基地化的表述也仅写到 “支持（提出强烈反对的）G7 外长声明”而已。 于是，我当场向川村先生提了问题：“是不是各国首脑在上述问题上意见分 32 歧？” 川村先生已经把我看成了“南海问题专业户”，他很明显地是边思考便选择 合适的词语来回答我的提问：法治三原则是安倍首相在 2014 年于新加坡提出的。 在昨日的首脑讨论中，安倍首相就三原则问题进行了解释，得到了大家支持，相 关精神已经体现在宣言文中。关于“自由作战”，安倍首相在与奥巴马总统的会 谈中，表明了支持的立场。各国首脑也进行了讨论，讨论的细节不便公布。 从川村先生的上述回答中可以看出，各国首脑反对在“首脑宣言”中塞进安 倍的“私货”。同时，多数首脑不支持美军主导的“自由作战”的军事行动，强 调通过和平与外交的手段解决海洋纷争。 这一结果也显示，参加峰会的欧洲 4 国（英德法意）在地理上远离南海， 经济上又对中国市场抱有极大期待，4 国首脑显然是无法赞同日美两国在南海问 题上的立场和行动，更不愿意在南海问题上得罪中国，损害本国利益。可以想象， 在首脑峰会的讨论中，就南海问题，各国首脑有过激烈的交锋，而交锋的结果， 是以“4：2”完结，最终达成了“只表达立场，不作批判”的妥协。 安倍对于这一结果，显然感到不满足。他在峰会闭幕后的记者会见中，再次 阐述了自己在南海问题上的立场，还特别介绍了自己提倡的“法治三原则”的内 容。但是，最后他自己总结的结论，还是那么一句老话：“对于海洋纷争，希望 依据国际法的基本原则，通过和平和外交的手段进行解决，确保海洋的航行安全， 反对单方面改变现状的行为。” 这几句，在 2 年前，就挂在安倍的嘴上，许多人都能背得出来。 七国首脑峰会结束了，在南海问题上，各国首脑并没有形成日美两国所期待 的“狠批中国大合唱”。要求日美主导的首脑峰会不谈“南海问题”是不现实的。 但是，从结果上来看，日美两国并没有达到借峰会制约中国，遏止中国在南海维 权的目的。在南海问题上，日美与欧洲阵营的立场与利益，相距甚远。 6／6 日媒：中日的海上警备力量对比出现逆转 258 评论 2016 年 06 月 08 日 07:11 综合 日经中文网 6 月 6 日文章，原题：中日在经济实力外的另一逆转 中国经 济规模已超过日本几乎 1 倍。如今，中日间还在另一层面发生着新的逆转—— 中日的海上警备力量对比出现逆转，并正不断拉开差距。 美国知名智库美国战略与国际问题研究中心发布的分析报告引发日本安全 保障当局的关注。报告警告，在围绕钓鱼岛的攻防中，相比日本，中国未来可能 占据优势。作为依据，报告介绍了中国以迅猛势头增加海监船的情况。 若中日发生海上争端，军事力量将起决定作用，但这样的危机应很少发生。 而在平时，海上警备力量将明显影响东海的秩序。“不仅是海军力量，中国同时 还在迅速增强海警局的体制。这样下去，东海的力量对比有可能有利于中国。” 事实上，日本自 4 年前就注意到“逆转”迹象，一直私下里向美国表达危机感。 没想到这终成现实。 比较中日海上警备力量，关键是中国能抵达钓鱼岛附近的千吨级以上的大型 船只数量。中国并未公布详细数据，但综合报道和资料会发现，截至 2013 年前 后，日本仍占据优势。但到 2014 年，日本为 54 艘，中国达 82 艘，情况发生 逆转。到 2015 年，日本增至 62 艘，而中国达到 111 艘，日本被远远甩开。2016 年以后，预计差距将进一步扩大。 33 6／6 日少数民族受歧视：冲绳人愤怒到极点独立情绪抬头 2016 年 06 月 07 日 17:51 观察者网 据日本《朝日新闻》6 月 6 日报道，由于普通日本人对日本北海道少数民族 阿伊努族知之甚少，近日在北海道札幌市举办了“阿伊努族入门讲座”，此次讲 座特意将阿伊努人请到现场，针对这个民族生活方式的方方面面进行了详细讲解。 据了解，此前札幌市议员金子快之曾发表言论称，“从严格意义上讲，日本 已经没有阿伊努族”，这一言论在日本引起巨大争议。日本政府在对待少数民族 阿伊努人的政策上也备受批评。今年 2 月底，日本政府首次公布一项专门针对 阿伊努人社会地位的调查，72%的阿伊努人认为“受到歧视” 。目前，日本国内 阿伊努人约有 10 万人，但由于社会歧视眼光的存在，只有很少一部分人公开承 认自己的阿伊努人身份。 另据《朝日新闻》报道，由于感觉受到歧视对待，冲绳（古称“琉球” ——观察者网注）人的独立情绪有所抬头。5 月 27 日，在冲绳那霸市樱坂剧场 举办了以“琉球独立论”为主题的论坛，琉球民族独立综合研究学会理事亲川志 奈子、哲学家东浩纪、记者津田大介、明星大学教授熊本博之等参加了讨论。 记者津田大介认为，“目前冲绳人的愤怒已经到达顶点，在美军基地等问题 上，冲绳人感到自己受到了日本主流社会的歧视性对待” 据观察者网了解，冲绳地区的独立情绪早已有之。有当地学者发表文章认为， 冲绳其实是日本和美国的殖民地，冲绳人民应该谋求自立于世界，才能最终过上 有尊严的生活。 冲绳当地学者对冲绳（琉球）历史进行了详细梳理，并认为日本对冲绳的殖 民行为可追溯到 400 年前；该学者还表示，古琉球国曾作为中国的属国对中国 进贡，但中国的还礼往往数倍于所进贡财物；琉球与中国的关系还体现在，当琉 球受到外敌攻击后向宗主国求援时，中国有义务出兵给予支援；另外，文章表示 中国从未干涉其内政。 冲绳当地学者还曾于 2015 年美国纽约举办“琉球独立论坛”，认为冲绳依 然是日本和美国的殖民地，冲绳应该成为独立国家。 6／6 日本冲绳议会选举：“反美军基地”阵营大胜 中新网 6 月 7 日电 据外媒报道，日本冲绳近日举行议会选举，“反美军基 地”阵营大胜。前不久当地美军杀人弃尸案以及在选战当天发生美军酒驾事故， 都对这次选举产生影响。 冲绳议会改选的 47 个议席中，首长翁长雄志带领的“反基地”团队拿下 26 席，中立和反对派 20 席，一席从缺。反基地团队议席过半，有利于发起与中央 对抗的动议。 翁长 6 日指出：“此次议会选举结果显示，大多数冲绳民众不满基地留守 冲绳，我们要的是美国海军撤出冲绳。 ” 翁长也准备支持反基地人马出选下月的参院选战，希望冲绳民众的声音能如 实传达到国会中。 当前，冲绳民众反美军基地的情绪高涨。五月，日本召开七大工业国峰会前 夕，冲绳美军杀害一名少女，引发震撼。这次议会选举当天，美军一个女兵酒后 34 驾驶，引起连环车祸，导致一个岛民重伤，更让冲绳岛民愤怒。 日本外长岸田文雄在车祸当天召见美国驻日大使提出抗议：“弃尸案刚刚发 生，还在实行纪律整肃期间，又发生了饮酒驾驶，这让人深感遗憾。” 日本防长谷中元也向美国防长克里提出抗议，并要求美方针对美军作出切实 的整肃行动。 日本外长和防长同时发出抗议，凸显安倍政府对发生这一事件感到不安。当 局唯恐类似事件的发生，会进一步影响下月参议院选举的“冲绳战”。 6 日，美国太平洋司令哈里同驻日美军司令多兰以及美国驻日大使卡罗琳• 肯尼迪通电话后，向驻日美军发布一系列整肃措施。所有驻日美军都接到“集体 禁酒”令，无论在基地内或基地外都不准军人喝酒。此外，也对军人外出做出限 制，规定除了接送孩子和购物外，不准踏出基地范围。 日本评论认为，美方迅速采取行动以及出台系列“严令”不寻常。不过，冲 绳舆论指出，只有改善“日美地位协定”才能彻底解决问题，这是一个“不平等 协定”，美军享受了太多的特权。 6／6 日媒称越南就算狂买美军装备也难撼中国优势 2016 年 06 月 07 日 09:12 新华网 日本外交学者网站 6 月 6 日发表题为《关于美国对越军售的军事分析》的 文章，作者为弗朗兹-斯蒂芬·加迪，编译如下： 美国总统奥巴马近日宣布将取消数十年来对越南的军事装备禁运措施，问题 也随之而来。美越军售协议可能以何种方式影响地区军事平衡，尤其是南中国海 军事平衡？ 越南已经表示有意购买一些美国二手军事平台，包括 F-16A/B 战斗机、配 备鱼雷的改进型 P-3C“猎户座”海上巡逻机以及非武装无人机，希望利用这些 武器监视越南领海与范围更广的南中国海。他们还研究过美国的雷达监视设备， 讨论过如何加强越南电子战能力。 倘若越南真的选择购买美国的军事装备，这对越南人民军战斗力的影响不会 是立竿见影的，而是在若干年里逐步显现。笔者就此给出以下理由。 首先，必须为美国飞机准备必要的支持系统，包括建设用于检修飞机的维护 设施。当然，更多升级工作仍将在美国国内进行。此外还需要培训飞行员、地勤 人员和技师，教会他们使用新飞机和新的武器系统，美国将必须向越南派出顾问 和教员。所有这些工作都不可能一夜之间完成，需要美国付出多年努力。 不过，虽然美国军事装备的流入必将带来影响，但此举会在何种程度上提高 越南威慑中国的能力（这是越南购买武器的主要原因）还需要我们拭目以待。这 将主要取决于两大因素：第一，越南军队培训官兵使用新武器平台的水平；第二， 越南军队整合美制装备与其他军事装备的能力，毕竟越南武器库里主要是俄制武 器和前苏联时代的遗产。 越南对华军事战略从本质上讲属于防御型战略，主要内容是“反介入和区域 拒止”，利用的是非对称优势，比如部署新型柴电潜艇，利用中国在反潜战方面 的明显弱点。实现这一战略需要提高海域感知能力，配备预警系统，把“监视者 与射击者”联系起来（这是近日一位分析师的说法） ，建立所谓的杀伤链。 越南的最终目标是阻止中国海军舰艇制造所谓的灰色地带高压态势——即 利用中国海警与海上民兵船只对南中国海越控岛礁实施封锁，但同时避免引起公 35 开的军事冲突。 诸如配备鱼雷的改进型 P-3C“猎户座”海上巡逻机之类的军事装备将极大 提高越南人民军在上述领域的威慑力。具体来讲，这些装备能够补充越南潜艇部 队的战力，提高越南军队的水面及反潜作战能力。越南刚刚组建包含 6 艘俄制 636 型基洛级柴电动力潜艇（4000 吨）的水下部队，迄今已有 5 艘交付使用。 越南还购置了一些反潜和对地巡航导弹，比如能够打到中国本土的 3M-14E “克卢布”超音速巡航导弹，进一步增强了威慑力。 那么，美国军事装备能够改变南中国海军事平衡吗？ 正如前文所述，这将取决于能否实施有效的培训，取决于能否成功把新武器 融入现有军备体系。 虽然越南确实可能找到有效方法，把美制武器系统融入由俄制装备主导的现 有部队，但马来西亚的例子告诉我们（马来西亚同时使用俄罗斯和北约系统）， 长期运行两套系统的效率非常低，而且成本高昂。 总的来讲，如果成功完成新购美制武器的融合与培训工作，就必将提高越南 人民军的战斗力，并进而影响中国在南中国海的行为。不过，增添 F-16 战斗机、 P-3C 巡逻机、无人机以及海上情报监视与侦察设备都无法从根本上改变中国与 越南的军事平衡。 在可以预见的未来，鉴于这两个国家之间不太可能爆发全面战争，越南只需 向南中国海派出潜艇，或许就足以威慑中国咄咄逼人的海上行动了，无论这些潜 艇是否属于集成杀伤链的一部分。 6／6 深度：巴铁电子战机装中国一利器 全面压制印度苏 30 2016 年 06 月 06 日 13:11 新浪军事 今年 5 月份举行的第 10 届中国国防电子展上面，中国有关单位展出了 JN1101F 通信对抗系统，它的载机是巴基斯坦空军隼 20 电子战飞机，这表明 国产电子战系统已经迈入国际市场。 JN1101F 通信对抗系统是中国有关单位为了对抗国外 C4ISR 系统开发的新 一代通信对抗系统，它成功打入国际市场，表明中国相关单位在此领域的实力得 到国外用户的认可，为国产武器装备和电子系统今后开辟国际市场打下了坚实的 基础。 通信对抗系统是指为完成特定的通信对抗任务，由多部通信对抗设备组成的 统一协调的整体。按功能分为通信侦察测向系统、通信干扰系统和综合的通信对 抗系统；按运载工具分为地面固定系统、移动系统、车载系统、机载系统等，也 可以是由各种运载工具组合而成的综合系统；按波段可分为短波、超短波、微波 通信对抗系统。还可按军事通信对象，分为战术通信对抗系统和战略通信对抗系 统。 众所周知，现代军队信息化建设日益加深，对于 C4ISR 系统的依赖也在加 深，如果能够对 C4ISR 进行探测、定位、干扰和攻击的话，那么就会有力的削 弱对方的作战能力，这一点甚至要比干扰对方雷达或者导弹武器系统还要重要， 正如美军所言，“干扰一部雷达只能让对方一件武器失去效能，如果能够压制或 者干扰对方的 C4ISR 系统，那么就会从整体上削弱对方的作战能力”。在伊拉克 和科索沃战争之中，美军就综合利用多种通信对抗手段，成功的压制了伊拉克和 南联盟军队的野战及民用无线通信网，降低对方的作战能力，中国陆军通信对抗 36 营也在边境自卫反击作战之中，成功的干扰、压制了对方无线通信系统，保障我 方作战任务的达成，部队为此称赞“1 个通信对抗营的效力至少相当于 6-8 个炮 兵营”。 进入 80 年代，针对国外先进战术通信系统开始采用跳频、扩频等技术，抗 干扰能力得到有效的增强，各国纷纷开始研制新一代通信对抗系统，以干扰和压 制新型战术通信系统，中国相关单位从上世纪 80 年代开始着手研制这样的通信 对抗系统，先后了多个技术难关，最终实现了对跳频、扩频无线电信号的探测、 测向和跟踪干扰，研制成功新型无线电测向和干扰系统，并且与新型指挥控制系 统、数据链相配套，形成一个完成的、具备对抗现代跳频及扩频无线电通信的通 信对抗系统。 根据相关展会资料，国内新一代通信对抗系统采用计算机控制，自动化程度 高，灵敏度好，响应速度快，可以自动完成对目标区无线电通信系统的接收、分 析、通信信号的搜索、截获、效据采集、分折筛选、网台识别、存贮，可以据此 对系统数据进行综合处理，形成目标区比较完整的无线电布署态势图，由此来分 析对方的兵力与武器布署，系统可以控制多个频率、多部干扰系统，既可以利用 一部干扰机干扰、压制多个目标，也可以集中几部干扰机来重点压制、干扰一个 目标。 JN1101F 是在国产新一代通信对抗系统的基础上研制机载综合通信对抗系 统，它主要对对方战术通信系统、空空/空地通信系统（包括保密语音、f 向、 定位和干扰，也可以将相关数据传递给火力单元，从而可以降低对方 C4ISR 系 统的效能，降低对方作战能力。 巴基斯坦空军引进的 JN1101F 安装在隼 20 电子战飞机上面，它是在法国 达索公司隼 20 公务机的基础上改装的电子情报/侦察飞机，飞机在 1987 年交 付，除了执行对前苏联/阿富汗、印度等国的信号情报侦察任务，还执行对巴陆 海军三军通信系统的模拟对抗任务，以测试这些系统和部队在“复杂电磁环境下 的作战能力” 根据印度军队新一代通信系统的发展。特别是新一代苏-30MKI 配备了工作 在 VHF/UHF 波段的数据链，因此巴方要求己方的电子战系统能够干扰、压制苏 -30MKI 数据链，巴基斯坦空军对隼 20 电子战飞机进行了大修和升级，根据相 关资料升级在 2004-2007 年完成，然后返回巴基斯坦安装 JN1101F 通信对抗 系统，其外形特点就是机头上面增加一个刀形天线，机腹下方增加一个大型整流 罩和若干天线，经过升级之后，隼 20 电子战飞机具备了对抗印军新一代通信系 统的能力，尤其是可以压制苏-30MKI 配备的 VHF/UHF 波段数据链，可以消弱 对方的作战能力，增强了巴基斯坦空军的作战能力。 （作者署名：鼎盛军事） 6／6 深度：普京多卖中国百台 117S 发动机 弥补涡扇 15 空缺 2016 年 06 月 06 日 15:31 新浪军事 5 月 31 日，中国官方辟谣某媒体误将歼-20 试飞画面剪辑到训练的报道，表示 歼-20 隐身战斗机暂时尚未装备空军。但是在不久的将来，歼-20、运-20 将会 陆续装备部队。这是中国空军首次官方承认歼-20 战机这个型号的存在。 作为中国自主研制的第五代战机，歼-20 从问世之日起就备受全国军事爱好 者的关注。2011 年 1 月 11 日，歼-20 首飞成功，此后的五年多时间里，歼-20 战机的研发进展可谓飞速，从最初的以收集数据为目的的验证机，迅速改进升级 37 为原型机。而到了 2015 年年末，一种全新序号顺序的歼-20 战机首次在曝光。 这就是 2101 号歼-20 战机，以往不同的是，他的机身涂装只有黄色底漆。从中 国空军以往的惯例来看，2101 号歼-20 战机的曝光标志着歼-20 战机进入到初 期量产阶段。 而根据俄罗斯媒体在 2016 年初的报道，中国将开始小批量试生产自主研制 的歼-20 战机，数量约为 12-24 架，并推测歼-20 战机的年产量约为 20 架以上。 另外，根据中国战机从试飞到服役的固有流程，新型战机列装前，首先要赴中国 西北某空军试训单位进行武器系统测试飞行等服役前必须完成的验证性试飞。对 此有军事专家表示，歼-20 战机在交付西北某试训单位后，其实就已经进入了准 服役状态。 这些歼-20 战机短时间内不会编入任何现有的空军作战部队，最大的可能是 就地组建一个新的旅、团级作战部队。此外，有消息表明歼-20 战机的武器测试 工作目前已接近尾声，并很有可能开赴中国沿海地区进行作战训练，为即将开始 的服役做准备。 而目前已知的至少一架歼 20 隐身战斗机至少装备两种发动机，也就是现在 所宣称的那样“白发”和“黑发”：有一架歼 20 同时出现了两种发动机尾喷口， 这很有可能是分别装了两种不同的发动机。 黑发据称确定是俄制的 AL-31FN-M3。而白发是什么目前不知道，但是现 在来看基本确定是太行发动机。太行 A 发动机目前的产量为 490 台，批量生产 节奏加快。同时近日有媒体报道称，普京听闻一架苏-35 战机只配有 2 台发动机 导致中国不购买后，随机一怒决定同意中国购买一架苏-35 战机配备 6 台发动机 （24 架就是 144 台 117S 矢量发动机）。之前俄罗斯方面一直拒绝向中国单方 面出口这款发动机。 虽然俄罗斯航空发动机巨头乌发和礼炮设计局和中国的关系较好，但是对于 向中国出口发动机，俄方提别反对：最后普京还是决定闷声发大财。 而目前歼 20 使用 AL-31FN-M3 涡扇发动机就是俄方主动和中国合作的产 物。目前 AL-31FN-M3（99M1，俄礼炮的 99M 系列，又叫做 AL-31F-M）已 经服役。俄方正在研制的 99M2 发动机推力和 117S 属于同一个级别，都是三 代半发动机，也是俄国发动机发展过程中的关键环节。目前俄国的发动机发展规 划是两条路，是以 AL-31F 为基础，另一款为 117S 矢量发动机为主，以渐改的 方式发展下一代发动机。 但是歼-20 隐身战斗机有可能使用 117S 矢量发动机吗？人们期盼已久的涡 扇-15，至今都并没有实现国产化和量产化。在涡扇-15 正式铺量之前这段空白 期，117S 矢量发动机同时解决顶替国产发动机的最佳现实方案。（作者署名： 突击） 6／6 斯里兰卡军火库爆炸：碎片飞出 3 公里数千人逃离 5 评论 2016 年 06 月 07 日 09:30 综合 参考消息网 6 月 7 日报道 外媒称，斯里兰卡首都郊外一个武装弹药库 5 日晚间 发生的连环爆炸一直持续到 6 日，爆炸引发大火并迫使数千人逃离，因为产生 的碎片落入了人口密集区。 据法新社 6 月 6 日报道称，警方称，发生在萨勒瓦军事驻地的爆炸力度已 经减弱，但附近居民仍被告知离开，因为在 5 日晚发生第一次爆炸的 10 小时后， 38 仍有断断续续的爆炸发生。 火势似乎基本得到控制，但该地区仍被浓烟笼罩，官员们试图确定爆炸原因。 据西瑞萨私人电视台报道，至少一名士兵被烧死，两人受伤，而官方没有确 认任何伤亡。 在第一次爆炸发生后不久，萨勒瓦居民就陆陆续续跑出家门，因为警方称碎 片落在了主要公路和附近社区里。 熊熊燃烧的大火把夜空染成橘红色，该地区每隔几分钟就震动一次。一名法 新社摄影记者称，三公里外都能看到飞溅的碎片，军事官员警告居民不要触碰任 何东西，因为那些可能是没有爆炸的设备。 警方称，至少三人受伤，被送往附近的医院。 军队在萨勒瓦营地储备了重型武器和弹药，包括火箭弹。该营地的前身是一 个胶合板厂，距离科伦坡以东约 36 公里。 官员们敦促两公里半径内的居民离开，直到大火完全扑灭。 一名斯里兰卡政府官员说，已经要求警方犯罪调查局调查爆炸原因。 他说，大火很快蔓延至军事驻地内的两个军火仓库，应急人员最初难以扑灭 大火，因为他们找不到火源。 科伦坡卫生部门负责人帕利塔·马希帕拉说，所有医院都处于红色警戒，35 辆救护车被调遣救助受浓烟影响的人。官员们今天宣布，附近的学校和政府办公 场所放假。 6／6 叙利亚政府军逼近 IS“首都” 俄罗斯空军助阵 91 评论 2016 年 06 月 06 日 08:06 中国新闻网 中新网 6 月 6 日电 据美媒报道，叙利亚军队继续向北部省份拉卡进攻。那 里是正在叙利亚和伊拉克进行武装行动的“伊斯兰国（IS）”组织宣称的首都。 据悉，叙利亚军队在俄罗斯空军的掩护下已经到达拉卡省的“行政边界”。 “伊斯兰国”激进分子自 2013 年以来一直控制着拉卡市。当时他们是从反 对巴沙尔•阿萨德的武装手里夺取了这个城市。 叙利亚国家媒体报道说，“伊斯兰国”激进分子伤亡惨重。但是叙利亚军方 没有正式公布死亡人数。 报道称，在 3 天的战斗中，有 26 名“伊斯兰国”武装分子被打死，还有 9 名叙利亚和盟友的军人丧生。 叙利亚军队从 1 日开始向这个省进攻。在同一天，美国支持的部队袭击了 位于拉卡西北 115 公里的“伊斯兰国”大本营曼比季。 “伊斯兰国”组织还在反政府力量控制的马利阿镇同努斯拉阵线发生冲突。 马利阿镇位于曼比季以西将近 70 公里。 与此同时，“伊斯兰国”武装在费卢杰继续受到伊拉克政府军的攻击。大约 两个星期前，伊拉克政府军开始向这个城市发动进攻。 6/6 克里:中国若设南海防识区是“挑衅行为” 1.1W 评论 2016 年 06 月 06 日 09:20 综合 [环球网报道 记者 任梅子]据英国广播公司（BBC）6 月 6 日报道，美国国 务卿克里称，中国如果在南海上空设立防空识别区，是“挑衅和破坏稳定的行 39 为”。 据报道，克里在访问蒙古期间表示，如果中国真的在南海设立防空识别区， 将视此为挑衅及令南海不稳的行动，也令人质疑中国会否履行承诺，以外交手段 解决争议。还称任何国家都不应以单方面行动，将资源丰富的南海“军事化”。 关于“南海防空识别区”问题，中国外交部发言人洪磊曾表示，中方已多次 阐明立场，设立防空识别区是中国的权利，与领土主权和海洋权益争端没有关系。 中方将来是否划设“南海防空识别区”取决于空中安全是否受到威胁、威胁程度 及其他各方面因素。当前南海局势总体稳定，中方希望域外国家能够支持中国与 东盟国家维护南海和平稳定的努力。 针对有美方官员指责中国划设防空识别区没有国际法依据，洪磊指出，世界 上第一个划设防空识别区的国家不是中国，而是美国。美国设立防空识别区的国 际法依据又是什么呢？ 来源：环球时报 6／6 美海军最高官员南海登航母 称美军保障南海和平 115 评论 2016 年 06 月 09 日 09:17 综合 [环球网军事 6 月 9 日报道]据美国《海军时报》网站 6 月 6 日报道称，美 国海军最高官员周末来到世界最受争议的海域，在南海登上了“约翰·斯滕尼斯” 号航空母舰。 “约翰·斯滕尼斯”号整个 5 月都在南海。专家们说，此举向中国 传递了一个相当明显的信号，即“美军打算在中国声称拥有主权的海域保持存 在”。 报道称，美国海军作战部长约翰·理查森在发布于脸书网的一段视频中说： “本地区的每个人都关心这里的稳定、和平与繁荣。当我同他们谈话时，我知道 这没问题，因为我们将航母战斗群部署在了南海。” 海军发布的新闻稿显示，理查森在该航母上度过了周末两天，4 日傍晚他主 持了 21 名海员延长服役期限的仪式。 报道称， “约翰·斯滕尼斯”号在 3 月早些时候抵达南海，除短暂地与韩国 军队举行一场军演外，一直在南海巡航。 美国战略和预算评估中心分析师布赖恩·克拉克说，这是向中国发出的一个 信号。 克拉克说：“这显然是一种武力的展示。美国正试图纠正这样一种理念，即 它在另外一个大国卷入的区域里置身事外。” 报道称，“约翰·斯滕尼斯”号 1 月 15 日从华盛顿州布雷默顿港出发，它 的这次部署持续 7 个月。 6／6 深度：美军机 20 分钟就能突入中国西部 但为何不敢来 2016 年 06 月 06 日 16:12 新浪军事 中国西北部加强了战略防空态度，主要是面对着美国战略转移。目前大批红 旗-9 防空导弹已经先后部署之中，以便确保这个地方的安全，在西北部这里有 中国主要的轰炸机生产、核武器的制造工业以及远程弹道战略导弹阵地等。目前 美军已经其他国家部队在西北部有 5 万之多，并且美军频繁的轮换部队。 仅仅在著名的巴格拉姆空军基地之中，规模就是当时苏联的数倍。据称美军 在这一基地驻扎了 13000 名美军，巴格拉姆空军基地距离中国只有 700 公里， 40 轰炸机 20 分钟就能飞抵。其占地面积已经达到了 5000 亩。 目前这里部署了 A-10 攻击机中队、C-17 重型运输机、支奴干重型直升机、 AC-130 空中炮艇机，目前机场内有 14 架 A-10 攻击机和大批黑鹰直升机。 大量的简易房、跑道和停机坪得到了完善的翻修、加长，并且超过了 3000 米， 能够起降大型民航客机，同时这也意味着美军所有的战略轰炸机都能够从这里起 飞攻击中国的纵深目标。 目前 F-16、F-15 战斗机经常性的进驻这里，美军还曾经派出 F-22 隐身战 斗机在这里短暂停留。由此可见美军对巴格拉姆空军基地可不简简单单的停留， 而是经过了长期的战略性构思。理论上，一旦作战需要，美军 B-2A 隐身轰炸机、 F-22 隐身战斗机可以直接从巴格拉姆空军起飞对中国导弹基地实施纵深打击， 而一旦部署 B-52H 和 B-1B 战略轰炸机，包括战斧式巡航导弹就可以打击西部 任何战略目标，对三峡地区的攻击也变成相当可行的途径。 而如果 B-2 隐身轰炸机来临了，我们应该怎么样去面对呢？调动 B-2 也根 本不可能瞒住的，B-2 隐身轰炸机也没有航程从本土自己飞过来。要么部署到别 的基地，要么就要调动加油机。美军到现在都认为 B-2 隐身轰炸机的巡航高度 和速度都不高，只要能发现，现有的任何防空武器都可以轻易打掉，前提就是发 现。 打隐形飞机是个很复杂的问题，虽然有很多这样那样的说法，但至少在实战 中还没有足够成功的战力。可以说远程防空导弹，如红旗-9、S-300 的系列防 空系统具备这个潜力。 那么空警 2000 入役，这个能力就得到了进一步的提升，至于说武器系统， 隐形飞机并不是无敌金刚，它的难打在于其难于探测。事实上如果能打中，那么 无论高炮 还是导弹都能对它造成致命毁伤。所以作为回应中国目前加大力度， 在这一地区部署了歼轰-7 飞豹攻击机，同时长期驻防 2 架空警-2000 预警机。 苏-30MKK 战机也这里驻防，并且最新部署歼 -11B 战机。 同时中国空军机场的都建有最大的地下防空洞和隐藏隐匿大量战机的地下 空军基地。可以防范美军战斧巡航导弹的直接命中，藏在巨大山窟的铁门下的战 机除了展开战备的保存隐藏以外，随时可以直接滑出跑道紧急起飞作战。一旦歼 -11B 等战斗机接到出击的命令，重达 10 吨的洞库的铁门可以在 60 秒内打开， 让歼 11、苏 30 战机直接滑到跑道的尽头升空应战。（作者署名：突击） 6／6 美媒称法国防长鼓吹欧洲巡航南海 美国很高兴 2016 年 06 月 09 日 10:35 综合 据美国《星条旗报》网站 6 月 6 日报道，法国也加入到激烈的南海辩论之 中，呼吁欧洲国家对这条有争议的航道展开海上巡航。这条航道正是当前中国与 美国及其亚洲盟友之间日益紧张的纠纷的核心问题。法国防长让-伊夫·勒德里 昂 6 月 5 日在新加坡举行的一个为期三天的安全会议上，呼吁欧洲各国的海军 在该地区保持“常规和可见”的存在，以“维护海洋法和航行自由”。 报道称，尽管这位法国防长并未明确指向中国，但是他的言论直接构成了对 北京几乎不加掩饰的指责。 勒德里昂在这个名为香格里拉对话会的安全会议上说：“如果海洋法今天在 南海得不到尊重，那么明天其在北极、地中海或者其他地方都将受到威胁。 ” 报道称，香格里拉对话会的目的是解决亚洲面临的安全挑战，特别是围绕中 41 国对于几乎整个南海的主权声索而起并且日益激化的口角。北京在对话会上捍卫 了其政策，并且指责华盛顿干预该地区的内部事务。但是，中国同时也是其他国 家间接指责的目标。 报道称，中国对于主权和领土问题的不妥协态度，连同其日益强势地使用全 副武装的海警船和迅速现代化的海军，以及在南海的一系列活动，令东南亚的许 多国家选择了更靠近美国。例如，华盛顿刚刚终止了一项针对越南的武器销售禁 令，而且再度加强了与菲律宾的防务关系。 勒德里昂说，他不久之后将提供其关于欧洲各国海军定期巡航提议的更多细 节。 报道称，法国防长发表上述评论的时机绝非偶然。国际仲裁法庭将于本月就 中国与菲律宾之间的一起长期纠纷作出裁决，北京否定这个法庭的权威，同时也 在游说其他政府支持其观点。 新美国安全中心的高级研究员米拉·拉普-胡珀说：“欧盟更多地介入南海 事务，是美国长期以来希望见到的事。 ” 6／6 日本归还的核物质运抵美国 美安全团体表示担忧 中国核电网 | 发表于：2016-06-07 | 来源：中国新闻网 中新网 6 月 7 日电 据日媒报道，美国能源部下属的国家核安全局(NNSA)本月 6 日宣布，日本向美归还的研究用核物质钚与高浓缩铀已运抵美国南卡罗莱纳州的 核设施等处。 据报道，日本归还的钚有 331 公斤，是冷战期间由英美法三国提供的。为了防 止核物质被用于恐怖袭击，日美在 2014 年的核安全峰会上就归还达成协议。 今年 3 月，这些核物质被从日本茨城县东海村运出。NNSA 发表声明强调了核 物质归还的意义，称“这是与日本合作取得的重大成果”。 归还的钚将在南卡罗莱纳州的萨凡纳河核设施内掺入其他物质稀释，之后运往新 墨西哥州的地下处理场。按照计划，高浓缩铀将在田纳西州的 Y-12 国家安全中 心转化为低浓缩铀并加以保管。 据悉，这些核物质被“太平洋白鹭”号等两艘运输船从东海港运出。美国的核监 督团体“萨凡纳河设施观察”(Savannah River Site Watch)称，两艘船似乎 是当地时间 4 日清晨抵达港口的。 该团体的代表汤姆·克莱门茨表示：“什么说明都没有，我们担忧国内设施会成 为全球核物质的保管场所。” 6／6 特朗普外交顾问：日本将负担更多驻日美军经费 中新网 6 月 6 日电 据日本媒体报道，美总统大选共和党候选人特朗普的外 交事务顾问瓦利德•法勒斯近日接受采访，明确表示若特朗普就任总统，就“一 定会要求”日本政府负担更多的驻日美军经费，强调为扩大日美同盟中的日方负 担部分“必须进行谈判” ，并认为特朗普并不希望日韩两国进行核武装。 据报道，特朗普认为美国在全球安全方面承担了过大的负担，除表示若日本 不增加负担额就不惜撤回驻日美军之外，还暗示容许日韩两国不依靠美国的核保 护伞而各自拥有核武器。 法勒斯说明称，这些均是以赢得选举为目标“为吸引关注而提出的极端情 42 况”，认为特朗普“目的不是要撤回美军，而是就经费负担进行谈判” 。 法勒斯是特朗普公布的多名外交事务顾问中的一员，为迎接 11 月的美国总 统大选，其或参与外交政策的制定。 有关日美共同负担经费的问题，法勒斯还指出“不仅是预算方面”，称“并 不是要求在美国遭到攻击时日本派遣舰队或部队参战，决定做什么的是日本方 面”，表示特朗普希望的是日方扩大在可能范围内的贡献。 特朗普在 4 月的演讲中对外交政策做了说明，强调“美国第一”的原则。 虽然越来越多的人认为特朗普显示出孤立主义的立场，法勒斯否认称“他既非孤 立主义者，也非干涉主义者”，认为特朗普是通过与同盟国有效合作来获得国家 利益的“功能主义者”。 6／6 越欲购 P3 反潜机对付中国 美将坟场老飞机翻新售越 2016 年 06 月 07 日 08:16 综合 据路透社 6 日报道，越南正认真考虑购买洛克希德·马丁公司的 P-3 海上 巡逻机翻新机。 报道援引洛马公司航空部高级经理费尔诺的话称，越南有望在今后几个月要 求洛马公司给出改装翻新 4 至 6 架美海军 P-3 海上巡逻机的正式报价和可用性 数据。 美官员和洛马方面称，这笔交易还要经过美政府的仔细审查。费尔诺称，如 果交易能达成，洛马公司将为停在某沙漠中的美海军退役 P-3 巡逻机装上新机 翼、新任务系统和反潜艇装备，每架飞机的改装费用或达 9000 万美元。 路透社称，奥巴马政府上月彻底解除了对越南的武器禁运，为此次越南购机 扫除障碍。报道声称，越南的采购计划是为应对中国“军事扩张”。作为中国的 邻国，越南也是奥巴马“亚太再平衡”战略的重要一部分。 除越南外，韩国也有意为其 8 架 P-3 巡逻机订购新的机翼，并考虑购买 12 架 S-3 巡逻机。据韩国《朝鲜日报》6 日报道，韩国政府消息人士透露，韩美正 积极商讨将萨德系统部署在山区而不是驻韩美军基地内。报道称，因驻韩美军基 地大多位于平地，韩国多为丘陵地带，如将萨德系统部署在平地，其电磁波恐被 山丘阻挡、无法完全发挥性能。该消息人士还透露，韩美已达成协议，由美方承 担萨德部署及运营费用，韩方则提供建筑等硬件设施以及承担萨德用地的土地购 买费用。 6／6 希拉里锁定提名 将代表民主党角逐白宫 中新社华盛顿 6 月 6 日电 美联社当地时间 6 日报道，2016 年美国总统大 选民主党竞选人、前国务卿希拉里·克林顿迄今已获得 2383 张代表票，锁定本 党提名，代表民主党角逐白宫一事基本成为定局。 美联社对民主党初选代表票的统计结果显示，希拉里迄今共获得 1812 位承 诺代表的选票和 571 位超级代表的选票，合计 2383 张代表票支持，满足成为 提名人所必需的票数门槛，成为本党“假定提名人” 。她将在 7 月举行的民主党 全国代表大会上接受提名，成为美国历史上首位被主流政党提名为总统候选人的 女性。 根据统计结果，另一位民主党竞选人、佛蒙特州联邦参议员桑德斯共获得 43 1569 张代表票，包括 1521 位承诺代表和 48 位超级代表的选票，与希拉里相 距甚远。桑德斯竞选团队过去数月来多次表示，桑德斯在党代会举行前不会退选， 一个重要理由是希拉里获得的代表票中包含很多超级代表的选票，与承诺代表必 须支持特定竞选人不同，超级代表在党代会上可能会改变心意投票给桑德斯。 对于美联社当天的统计结果，桑德斯竞选团队表示，在党代会举行之前就计 算超级代表票的做法是错误的，美国媒体太急于得出结论，桑德斯才是对阵共和 党“假定提名人”特朗普的最有力人选。 希拉里竞选团队经理穆克在称赞该统计结果是“重要里程碑”的同时，呼吁 美国媒体和民众重视 7 日将在加州、新泽西州等 6 个州举行的初选，表示希拉 里将不遗余力争取每位民众的选票，届时她将不仅赢得普选票的胜利，也将获得 更多承诺代表的支持。 多家美国媒体 6 日报道，美国总统奥巴马和副总统拜登将最早在本周内为 希拉里竞选总统“背书” ，帮助她消弭初选造成的党内裂痕，以团结本党选民。 6 月 7 日，人口最多、代表票数最多的加州成为兵家必争之地，希拉里和桑 德斯均投入大量精力为自己拉票。电视画面显示，两人冒着当地罕见的酷热在多 地频繁露面，嗓子嘶哑。克林顿也超乎寻常，一天连续出席了 5 场活动，为妻 子希拉里站台。 特朗普已于上月 26 日获得锁定共和党提名所需的代表票支持。他批评希拉 里没有资格担任总统，应该因“邮件门”事件被送进监狱。但希拉里反指特朗普 的诸多出格言行使其无资格担任总统。盖洛普公司 6 日发布的最新民调显示， 希拉里和特朗普在美国民众心目中的好感度都偏低，63%的成年民众对特朗普 没有好感，56%的成年民众对希拉里没有好感。 （完） 6／6 美军将研制新型舰载机 对抗中国歼 20 和东风 26 2016 年 06 月 08 日 09:44 综合 据美国《国家利益》双月刊网站 6 月 6 日报道，美国海军已正式开始分析 波音 F/A-18E/F“超级大黄蜂”攻击战斗机和 EA-18G“咆哮者”电子战飞机的 未来替代选项。 在这个大国竞争重现的时代，下一代空中优势计划（不久前尚被称为 F/A-XX 计划）将研究可用于取代美国海军日益老化的攻击战斗机机群的众多选项。但是， 与五角大楼此前的一些计划不同，该计划可能不是单独的某种新机型——相反， 可能是多个机型组合。 美海军发言人表示，美海军正考虑全部可能的替代方案，以平衡性能、杀伤 力、价格和生存能力。解决办法可能是跨领域的一组机型，而不是专注于单一机 型。F/A-18E/F 和 EA-18G 目前执行一系列范围广泛的任务，以支持航母战斗 群和联合作战。这项研究将找到一个性能替代解决方案，以求在威胁不断出现和 变化的情况下保持航母战斗群的战斗力和生存能力。 新出现的威胁包括，中国歼-20 和歼-31 等众多敌方新机型以及俄罗斯制造 的 S-400 和 S-500 等强大的新型防空和导弹防御系统。美军表示，问题不仅在 于敌方某种导弹或某型飞机的性能如何，俄罗斯人和中国人都已经学会如何整合 各种力量。还有，受到威胁的不仅是美国海军的飞机，俄罗斯和中国的新型远程 反舰巡航导弹和弹道导弹（尤其是北京的东风-26）有能力威胁遥远海域上的航 母。 44 美国海军希望，自己能够使用机型组合这种方式发展下一代空中优势能力、 压倒这些威胁、在经济上可承受的前提下维持航母作为主宰性海上力量投送平台 的角色。 6／6 美国要在南海部署无人军团 我军少将称来一个灭一个 2016 年 06 月 06 日 09:41 综合 最近美国又搞出来一个奇怪的新家伙~它长这样： 美国人叫它 sea hunter， “海上猎人”，名字听起来倒是挺威风的，不过看 起来真的是很像一个模型啊… 这种怪里怪气的三体结构也让人想起了另一个家伙~就是它： 虽然长得都有点怪，但是“海上猎人”和濒海战斗舰的功能还是不太一样。 它是一艘无人反潜舰，据说还是目前世界上最大的无人反潜舰…号称能无人自主 驾驶、长时间巡航、自动搜索跟踪等等等等…听起来好像很厉害的样子…（也不 知道真的假的…） 现在这个“海上猎人”还在测试阶段，但是美国人对它也是够下血本的了， 什么隐身材料啊高级声呐啊光电传感器啊都往上招呼，这些都算小 case 了，居 然还植入了 AI 人工智能…（现在真是不管什么东西没点 AI 人工智能就没法出来 混了啊…）而且听说这些乱七八糟的一大堆功能就是为了对付咱们中国的潜艇 啊！（也不知道哪来的自信…） 可能也是因为长得都有点怪，这个“海上猎人”听说还要和濒海战斗舰搞 cp 组成混合舰队，听说以后还不仅仅只是用来反潜而已，美国国防部副部长罗伯 特·沃克还大言不惭地说，这是我们第一次造出来这么厉害的无人驾驶的军舰喔， 五年之内就要部署起来啦，以后还会搭载武器呢~真是… 这么信心满满的样子， 你们都不怕牛皮吹破的吗… 哎，如果只是为了搞一些牛气哄哄的武器博眼球也就算了，可是他们的目标 是南海啊！而且还远远不止这一个无人舰！还有什么无人机啊无人潜艇啊一大 队没有人的武器都要部署到南海来…水上、水面、水下，活脱脱一支“无人军团” 啊！ 美国人要往南海部署“无人军团”的梦真是做得特别美啊…可是南海是你想 来就能来的吗？你当我们中国海军是吃素的吗？局座大人说了，这些没装人的家 伙，来一个灭一个，发现一个打一个！（作者：局座召忠） 6／6 剑桥大学教授:北极冰盖层或在今年完全消失 28 评论 2016 年 06 月 06 日 10:00 国际在线 【环球网综合报道】据新加坡《联合早报》6 月 5 日报道，剑桥大学教授沃 德汉姆斯称，北极或将在近十万年来首次彻底无冰。 俄罗斯卫星网报道，沃德汉姆斯在接受《独立报》的访问时说，北极的冰盖 层可能在今年或明年就会消失。 沃德汉姆斯教授说：“我的预测是，北极的冰盖层可能会完全消失，也就是 说，到今年 9 月，冰盖层面积就会小于 100 万平方公里。 ”他的依据是北极冰盖 层现在的消融速度数据。 据悉，早在 30 年前，北极的冰盖层面积为 1270 万平方公里。到今年年初 45 这个数字降到了 1110 万平方公里。现在，北极的冰盖层面积为 340 万平方公 里。研究人员认为，这已创下记录新低。 据报道，北极上一次无冰是在 10 万至 12 万年前。 6／6 国际原子能机构:强调核反应堆到期退役问题日趋突出 中国核电网 | 发表于：2016-06-07 | 来源：华龙网 国际在线报道（记者刘素云）：国际原子能机构 6 日在维也纳总部举行今 年以来的第二次理事会会议。原子能机构总干事天野之弥向理事会提交了工作报 告。本次会议的主要议题包括全球核安全、核电利用、民用核技术等；另外，伊 朗核问题、朝鲜核问题继续是原子能机构关注的重点。本次理事会会议是原子能 机构的例会。原子能机构总干事天野之弥向理事会提交了工作报告。关于伊核问 题，天野之弥通报了原子能机构根据联合国安理会相关决议对伊朗进行核查和监 督的情况，以及伊朗履行伊核问题全面协议的情况。他表示，原子能机构的报告 以客观、求实的态度提供了许多事实证据。此外，原子能机构还根据核保障协定 附加议定书的规定，访问了伊朗的一些“设施和场所” 。“这项工作仍处于早期阶 段，需要所有利益相关者继续给予关注，共同做出努力，促使伊核问题协议得到 落实。在未来的岁月里，各方需要继续坚守承诺，使得这一进程得以持续。”国 际原子能机构还对朝鲜半岛核问题表示关注。天野之弥呼吁朝鲜全面遵守联合国 安理会有关决议，恢复与国际原子能机构的合作。原子能机构随时准备恢复对朝 鲜的核查活动，促进朝核问题的和平解决。“我再次对朝鲜的核计划表示严重关 切。令人深感遗憾的是，现在没有任何迹象表明朝鲜愿意遵守今年早些时候安理 会就朝鲜核实验问题通过的相关决议。”天野之弥在工作报告中还通报了原子能 机构在协助应对寨卡病毒方面做出的努力，包括进行人员培训、提供病毒检测设 备和防控技术等。“国际原子能机构继续开展工作，帮助各国抗击寨卡病毒。今 年 4 月，我们对来自 26 个国家的 35 名人员进行培训，如何使用核技术迅速准 确地检测出病毒。这一实例再次证明，在响应成员国的紧急需求、迅速提供帮助 方面，和平利用核能倡议是一个非常有效的机制。”自日本福岛核事故之后，核 电成为原子能机构重点关注的领域之一。根据原子能机构提供的数据，2015 年， 全世界共有 10 座核反应堆并网发电，是历年最高的。现在全球共有 444 座反 应堆正在运行，分布在 30 个国家；另外 65 座正在建设中，其中三分之二位于 亚洲。天野之弥强调，核电领域日趋需要关注的一个问题就是核反应堆的到期退 役。目前，全球共有 157 座核反应堆已被永久关闭，另外还有不少即将退役。 上个月在马德里召开的国际会议曾就此问题进行探讨。他透露说，原子能机构已 经启动了一个新的研究项目，旨在协助成员国制订应对气候变化的战略，包括对 核电的作用做出评估。 6／6 世界核能协会：2050 年核能供应全球 25％电力 中国核电网 | 发表于：2016-06-06 | 来源：电缆网 世界核能协会已投身发展名为“和谐”的电力未来愿景，以帮助满足全球日益增 长的能源需求。 和谐计划包括部署低碳发电技术的一个多样化能源构成，从而最大化效益并最小 化消极影响。 46 “我们的核能目标是 2050 年供应 25%的电力，需要建设约 1000 吉瓦的新核 能容量，这取决于核反应器退役及电力需求增长等其他因素。”世界核能协会总 干事 AgnetaRising 表示。 实现 1000 吉瓦新增核能目标将需要多领域参与者的合作努力。Rising 在俄罗 斯莫斯科举办的 2016 原子能展核电国际论坛上发表演讲。 随着全球人口增长，各国努力发展经济并提高生活水平，获得负担得起、可靠的 电力的需求正在增长。 俄罗斯国家原子能公司 Rosatom 总经理 SergeyKirienko 发现，得益于长远的 投资收益，越来越多的国家对核能发电感兴趣。举例来说，2016 原子能展期间， Rosatom 已和多个政府、企业等签署了超 30 份不同的核电站协议。 Kirienko 指出，没有一个国家可以对一种特定能源作出一刀切的选择，不论是 化石燃料、核能或是可再生能源。问题的关键不在于哪种是最佳的能源，而是需 要的所有能源间的平衡。在推进良好平衡中，可再生能源预计是一种值得称赞的 能源。 Rising 强调全球正积极消除阻碍市场增长的实际障碍，以实现核能对一个可靠 的、负担得起的清洁发电构成作出贡献的共同目标。 “全球核能行业及所有的利益相关者应努力营造一个公平竞争的环境，各国能引 进许可所有低碳技术的技术中立市场框架。该框架不仅以成本考虑价值，还考虑 系统的可靠性和环境益处。”Rising 补充说。 3333333333333333333333333333333333333333 6／7 韩统一部：开城工业区韩企人士访朝不合时宜 中新网 6 月 7 日电 据韩媒报道， 韩国统一部官员 7 日在新闻发布会上表示， 将不批准开城工业园区入驻企业的访朝申请。 开城工业园区非常对策委员会 5 月 31 日召开大会，敦促韩国政府批准企业 人士访朝。 对策委员会此举为让企业在雨季来临之前检查器械设备，结算工人工资等， 并表示将于今明两天之内提交访朝申请。 在朝鲜年初进行第四次核试验后，基于国家与人民安全的考虑，韩国政府今 年 2 月决定全面中断开城工业区运转。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 6／7 习近平：不允许以任何理由拒绝接收军转干部 9.5W 评论 2016 年 06 月 07 日 19:04 新华社 习近平对深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作作出重要指示强调 关心关爱军转干部创新安置工作机制 为促进国防和军队改革提供政策保证 全国军队转业干部安置工作会议在京举行 刘云山出席会议并讲话 新华社北京 6 月 7 日电（记者王经国）2016 年全国军队转业干部安置工作 47 会议 7 日在京举行。会议传达了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习 近平关于深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的重要讲话，对学习贯 彻讲话精神，做好军队转业干部安置工作作出部署。 中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话。 日前，习近平在中共中央政治局常委会会议审议深化国防和军队改革期间军 队转业干部安置工作文件时发表重要讲话。他强调，要高度重视军转安置工作， 关心关爱军转干部，创新安置工作机制，做好宣传舆论工作，确保军转安置工作 圆满完成，为促进国防和军队改革顺利进行提供有力政策保证。 习近平指出，要充分认识做好深化国防和军队改革期间军转安置工作的重大 意义，把做好军转安置工作作为关系国防和军队改革的一件大事、一项政治任务 摆在突出 位置，加强组织领导。军转安置是一项复杂工作，要统筹兼顾，全面 落实各项政策。军队和地方要加强协作配合，形成合力开展工作。 习近平强调，军转干部是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的 重要力量。军队干部转业地方工作，是他们人生的重大转折，要安置好，也要使 用好，继续发挥他们的作用。要严肃安置工作纪律，不允许以任何理由拒绝接收 军转干部，确保党中央政令畅通。 习近平指出，军转干部安置工作的出路在于深化改革。要坚持为经济社会发 展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原 则，推进退役军官安置管理保障体制机制改革和政策制度创新，逐步完善服务保 障体系和相关政策法规。要营造支持国防和军队改革、关心爱护军转干部的浓厚 社会氛围。要 教育广大军转干部保持和发扬人民军队优良传统，自觉服从国防 和军队改革大局，听从组织安排，积极到党和人民最需要的地方建功立业。 刘云山在会上讲话指出，做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工 作，要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，统一思想认识，明确工作要求，切 实把这项拥军爱军的重大工程抓紧抓好。要认真落实中央关于军队转业干部安置 的政策要求，妥善安排计划分配军转干部，加强自主择业管理服务工作，引导 广大军转干部在新的岗位再立新功。要积极稳妥推进军转安置工作改革创新，把 握好改革的方向目标，着力解决制约军转安置工作发展的重点难点问题，加强重 要改 革举措的统筹，努力形成既体现我国政治制度特点、又符合时代发展要求 的中国特色退役军官安置制度。各级党委和政府要加强组织领导和指导协调，把 军转安置工 作摆上突出位置，作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容， 健全完善军转安置工作领导责任制，抓好督促检查，确保各项任务落到实处。各 地区各部门和各接 收单位要严格执行中央各项安置政策，严肃安置工作纪律， 确保军转安置工作风清气正。 中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际传达了习近平在中共中央政治 局常委会会议上的重要讲话精神。 中共中央政治局委员、国务院副总理马凯对军转安置工作进行动员部署。他 指出，各地区各部门要正确把握深化国防和军队改革期间军转安置工作面临的新 形势、新任务，认真贯彻落实《关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部 安置工作的通知》精神，改进完善安置办法，积极拓宽安置渠道，创新安置工作 机制，严格落 实安置政策，千方百计做好计划安置，大力促进就业创业，切实 加强教育培训、待遇保障、随调随迁家属等相关服务，努力把军队转业干部接收 好、安置好、使用 好，为中央战略决策顺利实施提供坚强有力的保障支撑。 中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮，中央军委委员、军委政治工 48 作部主任张阳出席会议。 国务院军转安置工作小组成员，各省、自治区、直辖市有关负责同志，军队 各大单位、武警部队和各省军区相关负责人等出席会议。（完） 6／7 习近平会见美国国务卿和财政部长 来源：新华社作者：刘华 臧晓程责任编辑：刘上靖 2016-06-07 20:18 6 月 7 日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席第八轮中美战略与经 济对话和第七轮中美人文交流高层磋商的美国国务卿克里、 财政部长雅各布·卢。 鞠鹏 摄 国家主席习近平 6 月 7 日在人民大会堂会见来华出席第八轮中美战略与经济对 话和第七轮中美人文交流高层磋商的美国国务卿克里、财政部长雅各布·卢。 习近平指出，在双方共同努力下，中美第八轮战略与经济对话和第七轮人文交流 高层磋商取得积极成果。希望双方认真抓好落实，确保早出成效，让两国人民早 日受益。 习近平强调，3 年前，我同奥巴马总统同意共同努力构建中美新型大国关系。3 年来中美关系取得的成果表明，这条道路完全符合两国人民和世界人民的根本利 益，能够走得通、走得远。双方应该牢牢把握中美关系发展的历史趋势，聚焦合 作、多做实事，妥处分歧、排除干扰，推动中美关系健康稳定向前发展。我期待 同奥巴马总统 9 月初在二十国集团领导人杭州峰会期间再次会面，继续就共同 关心的重大问题交换意见。中美两国应该加强宏观经济政策协调，共同推动杭州 峰会取得尽可能多的积极成果，为世界经济传递信心、注入动力。双方可以共同 挖掘经贸投资、清洁能源、环保等广泛领域合作潜力，加强在重大国际和地区问 题上的沟通协调。双方要努力扩大两国各界和地方交流合作，为两国人民加强交 往架设更多桥梁。对中美间存在的一些分歧，关键是要尊重彼此核心利益和重大 关切，坚持通过对话协商找到解决办法或以建设性方式加以管控，防止两国关系 偏离正确轨道。 习近平强调，中美可以做的事情很多。双方要多做有利于中美合作的事情，不做 或少做不利于两国合作的事情。只要双方从大处着眼，聚焦合作，相向而行，积 极行动，就能确保中美关系沿着构建新型大国关系的正确轨道向前发展。 克里和雅各布·卢表示，习近平主席在本轮战略与经济对话和人文交流高层磋商 联合开幕式上的重要讲话为对话和磋商确定了基调、指明了方向。奥巴马总统期 待今年 9 月来华出席二十国集团峰会期间同习主席会晤。美方愿同中方共同努 力，确保二十国集团杭州峰会取得成功。奥巴马总统一再重申，美方欢迎一个稳 定、繁荣的中国崛起。美中在应对气候变化及其他重大问题上富有成效的合作表 明，美中关系是最重要的双边关系。美方相信，美中两国拥有广泛的合作潜力， 双方也能够一起妥善处理好彼此间分歧。 国务院副总理刘延东、国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪参加会见。 6／7 李克强会见美国国务卿和财政部长 释放哪些信号 311 评论 2016 年 06 月 07 日 22:21 中国政府网 国务院总理李克强 7 日下午在人民大会堂会见来华出席第八轮中美战略与 经济对话、第七轮中美人文交流高层磋商的美国国务卿克里和财政部长雅各 49 布·卢。此次会见释放了哪些重要信号？ 总理说—— 关于中美关系 中美建交几十年来，双边关系历经风雨向前发展，各领域交流合作与利益交 融不断深化，两国间的共同利益远大于分歧。 昨天，习近平主席出席联合开幕式并发表讲话，奥巴马总统也发来致辞。 中方愿同美方保持高层交往，继续发挥好双边对话交流机制的平台作用，共 同努力增进战略互信，拓展合作渠道，积极开展人文交流，建设性管控分歧，推 动中美关系持续健康稳定发展。 关于经贸关系 中美经贸关系日益紧密，去年双边贸易额和双向投资存量均创历史新高，中 国首次成为美国最大贸易伙伴。 我们愿同美方深化经贸合作，秉持积极、务实的态度，照顾彼此利益，保持 密切磋商，争取达成一项互利共赢、高水平的双边投资协定。 关于中美合作 中美合作体量大、领域广，合作过程中出现一些问题是正常现象。 关键是要着眼合作大局和主流，妥善处理经贸摩擦。 中国作为负责任大国，正在按市场经济方向推进改革，扩大开放。 希望美方如期落实《中国加入世界贸易组织议定书》第十五条规定的承诺。 关于人民币 人民币不存在持续贬值的基础。 中国无意打“货币战”、 “贸易战”来刺激出口，有能力保持人民币汇率在合 理均衡水平上的基本稳定。 关于二十国集团 中方愿同美方就二十国集团相关合作加强沟通，推动年内举行的杭州峰会取 得积极成果。 关于产能过剩 产能过剩是世界许多国家都面临的共同问题，根本原因在于世界经济复苏乏 力、国际贸易增长低迷和市场需求下降。 中国化解过剩产能的决心是坚定的，就是要按市场规律办事，淘汰落后产能， 以新动能改造和提升传统产业，同时努力保障就业。 中方愿同各方携手努力，实现相关产业平衡、共赢发展。 克里和雅各布卢说—— 本轮对话和磋商富有成果，表明相关机制有助于美中深化交流合作，妥善处 理分歧。 美中作为世界上两个最大经济体，加强对话与合作将对世界经济产生重要影 响。 美方赞赏中方坚持改革开放，主动化解过剩产能，愿积极推进双边投资协定 谈判，在二十国集团框架内密切同中方合作。 6／7 第七轮中美人文交流高层磋商在北京举行 刘延东与美国国务卿克里主持全体会 议 2016 年 6 月 7 日，国务院副总理刘延东与美国国务卿克里在北京共同主持 50 第七轮中美人文交流高层磋商全体会议。 刘延东表示，昨天上午，第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流 高层磋商联合开幕式在京举行，习近平主席出席开幕式并发表重要讲话，奥巴马 总统发来书面致辞。中美两国元首的高度重视和重要共识，为中美人文交流指明 了方向、注入了动力。6 年来，中美人文交流覆盖领域不断拓展，交流规模持续 扩大，合作水平显著提升，社会影响日益广泛，在深化中美人民友谊、促进两国 关系发展中的重要作用日益凸显，与战略互信、经贸合作一道，共同构成发展中 美关系的三大支柱。 刘延东表示，深化中美人文交流是富有战略远见的民心工程。双方要把握方 向，服务构建中美新型大国关系大局；以人为本，增强两国民众的参与度和获得 感；创新载体，提升人文交流质量和水平；发挥政府引导和推动作用，把磋商机 制延续好，把人文交流发展好，为中美关系持续健康稳定发展作出更多贡献。 克里表示，建立美中人文交流高层磋商机制体现了双方领导人的远见卓识。6 年多来，机制茁壮成长，推动双方在教育、科技、文化、卫生、体育、妇女、青 年等领域交流合作取得丰硕成果，对于增进美中两国人民友谊和互信发挥了重要 作用。美方致力于发展互利共赢的美中关系，愿与中方一道，挖掘合作潜力，进 一步扩大和深化两国人文交流与合作。 会前，刘延东和克里与出席中美大学天文合作高峰论坛、中美大学智库论坛 等活动的主要嘉宾合影，并共同参观中美青年创客大赛优秀作品展示。 刘延东还与克里举行小范围会见，就深化中美人文交流工作深入交换意见。 本轮磋商签署了 12 项合作协议，达成了 158 项成果。 6／7 国务院副总理汪洋在第八轮中美战略与经济对话闭幕式暨记者会上的讲话 （2016 年 6 月 7 日） 各位记者朋友： 下午好！经过两天紧张有序的工作，第八轮中美战略与经济对话成功举办。 习近平主席亲临开幕式并发表重要讲话。中方经济团队认真落实习主席的指示， 与美方一道，就两国经济和世界经济中的重点议题开展坦诚深入的沟通。与预期 一样，虽然我们没有也不会消除全部分歧，但达成了 60 多项成果。 双方认识到结构性改革对保持两国经济持续增长的重要性。中方将在适度扩 大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。美方将致力于提高储蓄率，增加 投资特别是基础设施投资，提高劳动参与率和劳动生产率，实现中期财政可持续。 美方承诺货币政策正常化过程中，充分考虑对国际金融市场的影响，注意提高政 策透明度和可预期性。双方认识到，钢铁和其他行业的产能过剩是全球性问题， 是世界经济复苏缓慢和需求低迷的结果，需要集体应对。化解产能过剩应通过法 治手段、市场机制和恰当的政策措施加以解决。 双方同意加快推进双边投资协定谈判，将于 6 月中旬交换新的负面清单出 价，力争早日达成一个互利共赢的高水平协定。双方重申，继续通过中美高技术 与战略贸易工作组详细讨论出口管制问题。双方同意加强沟通，增进互信，努力 达成运输类飞机双边适航互认。双方将继续推动省州和城市间贸易和投资双边合 作，进一步加强在基础设施建设、知识产权保护、农业、中小企业、清洁能源研 发创新、经济政策研究等方面的沟通合作。 两国金融合作取得重要进展。双方将加强在美人民币交易与清算合作，中方 51 同意给予美方 2500 亿元人民币合格境外机构投资者额度，并指定中美各一家符 合条件的银行作为人民币清算行。双方欢迎金融交易平台之间的持续合作，致力 于加强两国金融市场和产品的互联互通。两国金融监管机构愿意推进信息共享和 跨境执法合作。双方同意在反洗钱监督、反恐怖主义融资、反假币等领域加强交 流与合作。两国同意开展绿色金融合作，加快筹建中美绿色建筑能效基金。双方 将探讨改进出口信贷国际工作组相关工作机制，推动制订新的国际指导原则。 两个月前，卢财长撰文指出：“作为两个最大经济体，中美合作对实现全球 共同繁荣、构建全球经济秩序、应对全球性挑战至关重要。中国是 2016 年 G20 的轮值主席国，这让中美两国的沟通变得更重要，也为共同促进全球经济发展提 供了新的合作机会。”卢财长的这段话已体现到本轮对话之中。美方重申支持中 方办好 G20 杭州峰会，双方积极评价上海和华盛顿两次 G20 财长和央行行长 会议成果，同意密切合作推动 G20 财金议程取得更多成果，促进世界经济强劲、 可持续、平衡增长。双方将在杭州峰会前完成 G20 框架下的中美化石燃料补贴 同行审议。双方重申 IMF 份额分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家 转移。两国支持 IMF 研究扩大 SDR 使用的可能性。 我与卢财长共同主持经济对话以来，沟通越来越密切，协调越来越高效。经 济对话的成果，为两国经济克服国际金融危机深层次影响发挥了重要作用，有效 促进了中美关系稳定发展，也为世界经济复苏注入了“正能量”。我为有卢财长 这样一位对话的对手和合作的伙伴深感荣幸，也对两国经济团队的敬业精神倍感 敬佩！ 最后，感谢记者朋友们对本轮对话的关注和报道。你们是中美经济对话的记 录者，也是中美经济关系的建设者，中美关系健康发展离不开你们的努力！谢谢 大家！ 6／7 刘延东谈中美人文交流高层磋商机制成果 2016 年 6 月 7 日，国务院副总理刘延东与美国国务卿克里在北京共同主持 第七轮中美人文交流高层磋商全体会议。刘延东在致辞中充分肯定中美人文交流 高层磋商机制 6 年来取得的积极成果。 刘延东表示，2010 年，在两国元首亲自推动下，中美人文交流高层磋商机 制应运而生，从无到有、不断完善。一是覆盖领域不断拓展。从最初的 4 大领 域，发展到今天的教育、科技、文化、体育、妇女、青年、卫生 7 大领域，磋 商成果由 13 项增至 400 多项。二是交流规模持续扩大。中国在美留学生人数 翻了一番，从 30 多万增加到近 60 万，继续保持在美国际学生第一大来源国地 位；访美游客翻了两番多，从 70 多万人次增加到近 300 万人次。在十年旅游、 商务长期多次签证便利政策激励下，2015 年中国赴美游客增长了 53%。美方 “十万强”计划提前完成，又启动了更宏大的“百万强”计划，确立了到 2020 年让 100 万名美国学生学习中文的目标。美在华留学人数近 2.2 万，是第二大 来华留学生源国。2015 年以来，美国来华商业性演出 1340 多次。三是合作水 平显著提升。双方合作办学项目和机构达到 399 个，清洁能源、轨道交通等联 合研究中心和跨境创新创业合作平台进展顺利，智库对话富有成效。两国联手在 非洲抗击埃博拉疫情，受到国际社会的赞誉。四是社会影响日益广泛。越来越多 地方、企业、学校、媒体、社会组织加入其中，双方共结成友好省州和城市 257 对，参与人文交流活动的两国民众达 2700 多万人。今年的中美青年创客大赛， 52 报名人数近 2000 人、参赛项目近 500 个，展示了创新创业的青春活力。可以 说，当前两国人文交流的盛况，超出了当初的想象，有力证明了人文交流的无穷 魅力和强大生命力。 6／7 汪洋、杨洁篪、克里、雅各布·卢共同会见中美企业家 2016 年 6 月 7 日，出席第八轮中美战略与经济对话的国务院副总理汪洋、 国务委员杨洁篪与美国国务卿克里、财政部长雅各布·卢在钓鱼台国宾馆共同会 见中美企业家。 两国企业家围绕“改善商品和服务供给，确保高质量生活”的主题发表了看 法，表示将通过增加技术投入，扩大贸易投资合作，为消费者提供更高质量的产 品和服务，同时期待两国政府部门加强政策沟通协调，促进开放，减少障碍，为 双方企业创造更好的营商环境。 汪洋表示，中美投资合作速度加快，领域增多，表明两国关系日益加深，合 作前景更为广阔。两国政府应进一步为双方投资合作铺路搭桥、保驾护航。中方 致力于保护知识产权、扩大市场准入、提高政策法规透明度，进一步构建公平、 透明、可预期的营商环境。当前一项重要工作是贯彻两国元首共识，推进中美双 边投资协定谈判，力争早日达成一个互利共赢的高水平协定，为两国企业的投资 合作创造更加有利的环境。 杨洁篪表示，中美建交以来，经贸合作给两国人民带来了就业机会以及价廉 质优的商品和服务，也有力地促进了中美整体关系的发展。希望两国企业家们再 接再厉，不断开拓合作新领域，打造合作新增长点，给消费者提供更多更好的产 品和服务，为增进两国人民相互了解和友谊作出贡献。 克里与雅各布·卢表示，美中经贸及投资合作为两国经济增长和人民生活改 善作出了巨大贡献。美方欢迎中国企业赴美投资，也愿利用中国推动供给侧改革 的机遇扩大对华投资，助力两国经济增长，提升人民福祉。 6／7 戴秉国在纪念《中俄睦邻友好合作条约》签署 15 周年学术研讨会上的致辞 （2016 年 6 月 7 日，北京） 尊敬的季诺维也夫代办，苏格院长， 朋友们： 大家好！ 今年 7 月 16 日是《中俄睦邻友好合作条约》签署 15 周年。条约对中俄关 系历史经验教训作了全面总结，确立了两国关系进一步发展的宗旨、原则、方向 和方针，核心精神是“世代友好，永不为敌”，构建不冲突、不对抗、不针对第 三方的新型国家关系。这个条约是经过两国立法机关审议批准的，既是指导双边 关系在新世纪长远发展的纲领性文件，也为两国关系在整个 21 世纪健康、稳定、 持续发展，不断迈向新的更高质量和水平奠定了法律基础。可以说，条约的签署 是中俄关系发展史上的一个重要里程碑，值得隆重庆祝和纪念。 大家都知道，过去三、四百年间，中俄关系的发展历程很不平坦。新中国成 立后，中国和苏联根据当时国际形势和两国关系发展需要，签署了《中苏友好互 助同盟条约》，结成了同盟关系。两国关系有过一段黄金岁月。双方都从中受益。 后来，由于种种原因，中苏关系逐步恶化。上个世纪 80 年代末，在双方共同努 53 力下，终于结束了对立和对抗，实现了关系正常化。 在上世纪 90 年代初，中俄两国人民都强烈地意识到，作为有着 4300 多公 里共同边界的两个最大邻国，要发展，要和平，要安宁，就不能相互对立，不能 相互对抗，而要和睦相处，互利共赢。基于两国人民的这一强烈愿望，双方领导 人高瞻远瞩，从世界和平发展大势出发，达成了两国要永远和睦友好相处的重要 共识。双方在成功实现边境地区裁军，并且建立边境地区信任措施的基础上，通 过和平谈判彻底解决了边界争端，终于得以携手共同开创两国关系发展的新局面， 中俄关系在世纪之交有了很好的发展。中俄双方以法律形式在条约中确认，相互 没有领土要求，两国人民要世代友好，永不为敌。 在庆祝条约签署 15 周年之际，我们重温条约诞生的背景、宗旨原则、核心 精神和给双方带来的巨大利益，是为了更加深入地思考，在国际形势快速复杂变 化的今天，如何恪守条约的宗旨原则和世代友好精神，把两国关系进一步维护好， 发展得更好。就在一周前，俄罗斯国际事务委员会和中俄友好、和平与发展委员 会在莫斯科举办了中俄关系国际会议，为中俄关系如何迈向更高水平、更高质量 出“金点子”，建言献策，这也是对条约签署 15 周年的最好庆祝。我很荣幸应 邀与会，对下一步中俄关系发展提出了一些思考和建议。这就是：要十分珍惜我 们今天的关系，要充分认识中俄全面战略协作的长期性、必要性、重要性，要始 终相互尊重、平等相待，要始终注重坦诚沟通、不断增进互信，要辩证地理性地 看待相互关系并妥善处理可能出现的差异和问题，要更加注意人文交流和民间交 往工作，要加强对中俄关系的理论思考和战略谋划、政策研究等。这些思考和建 议，算是我作为过来人，对继续弘扬条约世代友好精神，践行条约宗旨原则所尽 的一份责任和义务。 我们还高兴地看到，《中俄睦邻友好合作条约》签署之后，对本地区国家间 关系发展也产生了积极的影响。至今，我们已经与周边地区不少国家签署了这样 的条约，上海合作组织成员国也签署了《长期睦邻友好合作条约》。我们还与阿 富汗签署了睦邻友好合作条约。显然，《中俄睦邻友好合作条约》的宗旨原则和 精神具有普遍性，有着强大的生命力。 朋友们，建立在《中俄睦邻友好合作条约》基础上的中俄关系的不断发展不 仅造福于中俄两国人民，也造福于世界。当今世界能够保持总体和平稳定，欧亚 大陆没有陷入大的动荡，应当说中俄全面战略伙伴关系发挥了巨大作用，功不可 没。中俄成功构建的“结伴而不结盟”、 “不针对第三方”的战略伙伴关系，开大 国关系风气之先，对 21 世纪国际关系的发展具有划时代的重大意义。 朋友们，早在 1997 年，也就是在《中俄睦邻友好合作条约》诞生之前，根 据两国元首的倡议，我们成立了中俄友好、和平与发展委员会。这个委员会的主 要任务是通过两国民间渠道，不断巩固中俄两国和两国人民之间的传统友谊，促 进世代友好。也可以说，我们这个委员会也为催生条约的诞生作出了自己应有的 努力和贡献。在隆重庆祝条约签署 15 周年的今天，在条约的生命力进一步显现 的今天，我倍感委员会推进中俄世代友好的责任更加重大，任务更加艰巨。作为 一个经历了中俄关系风风雨雨几十年的“老兵”和委员会中方主席，我愿和在座 的双方老中青三代人一起，和中俄两国广大的朋友们一起，为中俄关系不断迈向 更高质量和水平作出自己的努力。 衷心希望各位同事利用好这次论坛，围绕主题深入研讨，共商合作之计，共 谋合作之道，为推动中俄全面战略协作伙伴关系的深入发展做出自己的贡献。 谢谢大家！ 54 6／7 常万全赴哈萨克斯坦出席上海合作组织成员国国防部长会议 来源：国防部网责任编辑：孙力为 2016-06-07 09:05 应哈萨克斯坦国防部长塔斯马加姆别托夫邀请，国务委员兼国防部长常万全一行 于 6 月 7 日离京赴哈萨克斯坦阿斯塔纳出席上海合作组织国防部长会议。主要 随行人员有西部战区副司令员兼参谋长戎贵卿等。 常万全与哈萨克斯坦国防部长举行会谈 来源：国防部网作者：李晓伟责任编辑：刘上靖 2016-06-07 21:57 国务委员兼国防部长常万全 6 月 7 日下午在哈萨克斯坦阿斯塔纳与哈国防部长 塔斯马加姆别托夫举行了会谈。 常万全感谢哈方为主办此次上海合作组织成员国国防部长会议以及“和平号角” 军乐节所作的精心准备和周到安排。他说，在中哈两国元首的关心和推动下，两 军关系稳步发展，取得务实成果。中国军队愿与哈萨克斯坦军队一道，继续深化 边防、人员培训、联合训练等合作，不断拓展各领域务实交流，推动两军关系全 面深入发展。 塔斯马加姆别托夫对即将到来的中国共产党建党 95 周年表示热烈祝贺。他说， 哈萨克斯坦高度重视发展哈中两军关系，愿继续深化两军在军事技术等各个领域 的交流与合作。 中国驻哈萨克斯坦大使张汉晖、西部战区副司令员兼参谋长戎贵卿和哈国防部副 部长穆赫塔罗夫等在座。 6／7 王毅同乌拉圭外长尼恩举行会谈 2016 年 6 月 7 日，外交部长王毅在北京同乌拉圭外交部长尼恩举行会谈。 王毅表示，乌拉圭是中国在拉美的重要合作伙伴。中乌关系保持着长期稳定 发展。中方愿同乌方加强各层级交往，对接发展战略，拓展贸易、产能合作、农 牧业、基础设施、清洁能源等领域互利合作，扩大人文交流，密切多边协作，不 断丰富中乌关系的战略内涵。 王毅强调，虽然当前部分拉美国家发展遇到一些暂时困难，但中方对拉美发 展前景充满信心。中拉关系超越意识形态因素，对华友好是拉美各国朝野和社会 各界一致共识。拉美地区局势变化不会影响中拉深化合作的良好势头。我们对中 拉关系的前景持乐观态度。 尼恩表示，乌政府始终把发展对华关系作为外交优先方向。乌方将一如既往 地坚持一个中国原则，愿同中方加强高层交往，期待中方积极参与乌经济社会建 设，不断扩大双方在农业和基础设施等领域合作。乌方愿加强两国在国际事务中 的协调，积极致力于中拉整体合作和南共市发展对华关系，同中方一道推动中拉 关系不断发展。 6／7 第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商成果吹风 2016 年 6 月 7 日晚，外交部副部长郑泽光、财政部副部长朱光耀、教育部 副部长郝平举行中外媒体吹风会，分别介绍第八轮中美战略与经济对话和第七轮 55 中美人文交流高层磋商有关情况和成果。 三位部门负责人指出，本轮中美战略与经济对话、人文交流高层磋商期间， 习近平主席出席联合开幕式并发表重要讲话，为对话和磋商确定了基调、指明了 方向。习近平主席和李克强总理分别会见了美方代表团主要成员，全面阐述了中 方对发展中美关系的原则立场。对话和磋商议题广泛，讨论坦诚、深入、具有建 设性，取得了丰硕成果。 郑泽光表示，在战略对话中，杨洁篪国务委员和克里国务卿围绕落实习近平 主席与奥巴马总统今年 3 月底华盛顿会晤精神，就推进中美新型大国关系建设、 深化双边务实合作、管控分歧和敏感问题、处理好中美在亚太的互动关系，以及 加强两国在国际地区和全球性问题上的沟通与合作等重要议题深入交换了意见。 对话共达成 120 项具体成果，涵盖双边、地区、全球层面众多领域。双方充分 肯定两国元首安纳伯格庄园会晤以来中美关系取得的积极成果，同意继续落实两 国元首达成的重要共识，加强沟通、聚焦合作、妥处分歧，推动中美新型大国关 系建设不断取得新的进展。双方同意密切合作，与各方一道推动 9 月二十国集 团（G20）杭州峰会取得更多积极成果，确保中美元首会晤圆满成功。双方同意 深化两国在气候变化、能源环保等方面的合作，推动两军关系继续发展，拓展在 反恐、网络、司法执法、反腐败及追逃追赃、海关、卫生、航空、海洋保护、发 展合作、维和等广泛领域的对话与合作。双方就如何建设性处理分歧和敏感问题 坦诚交换了意见。中方重申了在台湾、涉藏、人权问题上的原则立场。中方重视 美方多次重申坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”的立场， 希望美方信守承诺，以实际行动支持两岸关系和平发展。关于南海问题，中方强 调南海诸岛自古以来就是中国领土，中方有权维护自己的领土主权和合法正当的 海洋权益。南海领土和海洋权益争议应该由直接当事国通过谈判协商和平解决。 中方根据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法所采取的不接受、不参与菲律 宾仲裁案的立场不会改变。希望美方恪守在有关领土争议上不持立场的承诺，为 维护南海和平稳定发挥建设性作用。中美双方支持全面有效落实《南海各方行为 宣言》，加快推进“南海行为准则”磋商。双方同意，就亚太事务加强沟通，深 化在地区多边机制框架下的协调，为促进亚太和平、稳定与繁荣发挥更大作用。 双方愿就朝鲜半岛核、伊朗核、伊拉克、叙利亚、阿富汗等问题保持密切沟通、 协调与合作。以上成果进一步体现中美关系发展的深度和广度，充分说明中美合 作可以造福两国和世界。 朱光耀表示，汪洋副总理在今天下午对话闭幕式暨记者会上已就本轮中美经 济对话成果作了全面介绍和权威阐述。 我作为本轮对话的参与者主要有四点体会。 一是始终坚持一条主线，即全面贯彻落实习近平主席和奥巴马总统今年 3 月底 华盛顿会晤达成的重要共识。双方一致同意将于 6 月中旬交换新一轮中美双边 投资协定负面清单，争取早日达成一个互利共赢的中美双边投资协定；明确推进 人民币在美清算与交易合作，中方将向美方提供 2500 亿人民币合格境外投资者 额度；双方就各自国家的宏观经济政策、全球经济形势以及面临的风险挑战进行 了深入交流和沟通。二是始终突出一个重点，即为今年 9 月 G20 杭州峰会做好 财金政策准备。双方充分肯定就 G20 成员应综合利用货币、财政和结构改革政 策，避免竞争性货币贬值，加强汇率市场政策沟通等达成的共识，并将继续予以 贯彻和推进。三是始终把握一个政策点，即不回避钢铁产能过剩这一难点问题。 双方都认为主要经济体应合力应对这一由当前全球经济增长缓慢、复苏乏力、需 求不足引起的全球性问题。四是达成一项没有纳入成果文件中的成果，即双方均 56 认为中美经济对话成果显著，有力发挥了中美经济关系在中美双边关系中“压舱 石”和“推进器”的作用，具有强大生命力，应在今后得以延续。 郝平介绍了第七轮中美人文交流高层磋商及配套活动情况。表示，此轮磋商 取得圆满成功，双方签署了 12 项合作协议，达成 158 项合作成果，涵盖教育、 科技、文化、 卫生、体育、妇女和青年七个领域。其间，双方举办了中美大学 智库论坛、中美大学天文领域高峰论坛等 17 项形式多样的配套活动，体现了中 美人文交流的蓬勃活力及日益广泛的社会影响。刘延东副总理和克里国务卿共同 主持全体会议、参观中美青年创客大赛优秀作品展，并与青年学生们亲切互动。 双方均高度评价 6 年来中美人文交流高层磋商机制取得的积极成果及其对于加 深两国人民友谊和互信发挥的重要作用，表示将根据两国元首达成的重要共识， 落实好磋商成果，继续扩大深化两国人文交流，为推动中美关系持续健康稳定发 展作出更多贡献。 （完） 6／7 外交部副部长李保东会见联合国维和事务副秘书长苏和 2016 年 6 月 7 日，外交部副部长李保东会见联合国维和事务副秘书长苏和。 李保东表示， 中方强烈谴责日前针对联合国驻马里维和部队营地的恐怖袭击。 希联合国做好善后工作，尽快对事件进行调查，并采取切实措施加强对联马稳定 团及其他联合国维和行动的安全保障。中方将继续致力于支持和参与联合国维和 行动。 双方还就联合国维和峰会成果落实和维和行动改革等交换了看法。 6月7日 外交部发言人洪磊主持例行记者会 问：近日中国、韩国、日本、菲律宾等国的民间团体共同为慰安妇资料申遗。 有报道称，日本政府对此将极力阻止。中方对此有何评价？ 答：中国和韩国等国家和地区十多个民间团体共同将《“慰安妇”专题》联 合申报世界记忆名录，有利于让世界人民充分认识侵略战争的残酷，铭记历史， 珍惜和平，共同捍卫人类尊严。中方敦促日方正确对待《“慰安妇”专题》申报， 不要抹黑干涉，切实兑现在历史问题上的承诺，以实际行动取信于国际社会和亚 洲邻国。 问：日本外务省 6 日发布统计数据显示，2015 年日本向中国公民发放的签 证数量创下历史最高纪录，团体和个人游客大幅增加。你对此有何评论？中方是 否担心日前曝光的东京电力公司隐瞒福岛核泄漏事件会影响中国人赴日旅游？ 外交部是否会提醒前往日本旅游的中国公民注意日本海产品食品安全？ 答：中方主张在中日四个政治文件的基础上，同日本发展长期、健康、稳定 的关系。双方应为两国人民开展正常交往，增进相互了解创造更为有利的条件。 关于福岛核泄漏事故，中方已经多次阐明了立场。各国政府都有责任保护在 本国的外国公民的人身安全和合法权益。日本政府打算如何消除福岛核泄漏事故 后续影响，具体采取什么举措？希望日本政府以负责任态度对此做出说明。 外交部已经发布相关安全提醒，相信中国公民会妥善安排出行计划，防护自 身安全。 57 问：你对美国商务部调查华为公司有何评论？ 答：我们注意到有关报道。我们也注意到华为公司已经发表声明表示致力于 遵守有关国家的法律法规。 问：中国欧盟商会称，在华经营的欧洲企业面临的悲观情绪达到前所未有的 高度，中国的商业环境对外国企业越来越不友好，市场准入等问题依然存在。你 对此有何评论？ 答：利用外资是我们的长期方针。中国利用外资的政策不会变，保障外资企 业合法权益的政策不会变，为外资企业在华经营提供良好环境的政策不会变。我 们将继续致力于为外国企业在华经营营造良好的法律政策环境、行政环境和市场 环境。我们将进一步放宽对外商投资的市场准入，健全外商投资的监管体系，修 订外商投资的相关法规，依法保障外商投资企业的合法权益。2014 年中国吸引 外资规模居世界第一，达到 1200 亿美元，连续 23 年保持发展中国家首位。这 一数字雄辩地证明了中国外商投资环境的吸引力。 中国改革开放的进程是不断完善外商在华投资环境的进程，这一进程不会逆 转。中国目前正在进行的全面深化改革努力，也将为完善外商投资环境提供有力 保障。 问：5 日，哈萨克斯坦西部阿克托别市发生恐怖袭击事件，造成多人伤亡。 哈政府宣布阿克托别市进入反恐行动状态。中方对此有何评论？ 答：中方对哈萨克斯坦阿克托别市恐怖袭击事件中的遇难者表示哀悼，对遇 难者家属和受伤人员表示慰问。 中方谴责一切形式的恐怖主义行径，支持哈萨克斯坦政府为打击恐怖主义、 维护国内稳定采取的措施。我们愿同哈方进一步深化反恐合作，共同维护地区安 全稳定。 6／7 中美举行联合国和多边事务磋商 2016 年 6 月 7 日，在中美第八轮战略与经济对话框架下，外交部国际司司 长李军华同美国负责国际组织事务的助理国务卿科洛克共同主持第二次中美联 合国和多边事务磋商。中方国防部、公安部、民政部、住建部、商务部、军委军 合办等相关部门派人参加。 双方就人道主义援助、减灾、落实 2030 年可持续发展议程、联合国维和行 动、联合国改革以及共同关心的地区热点问题等交换了意见，并就下阶段中美在 维和领域的务实合作达成共识。 6／7 海军与国际 SOS 等组织建立航空应急救援合作机制 来源：新华社作者：程建明 方廷责任编辑：刘上靖 2016-06-07 20:20 为提高对国内外海军执行非战争军事行动任务人员的应急救援能力，海军与国际 ＳＯＳ和北京红十字会紧急救援中心于６月７日在北京签订了海军使用民航应 急救援合作协议。根据协议，救援机构将向海军提供国内外重症伤病员航空紧急 医疗后送服务。 近年来，海军走向深蓝的步伐不断加快、使命任务不断拓展，影响官兵健康的不 58 确定因素增多。与救援机构建立长效航空应急救援合作机制，可在遇到突发情况 时迅速打开“绿色”通道，用最短的时间将伤病员接回国内接受全面的治疗，更 好地保护任务一线官兵。 应急机制建立后， 两家救援机构将主要担负海军海内外重症伤病员紧急后送任务， 可切实提升海军重症伤病员医疗后送服务水平。据介绍，国际ＳＯＳ在９２个国 家设立办事机构，拥有２７个全天候援助服务中心，在全球有７．７万家合作伙 伴，资源整合能力强、服务覆盖范围广、国际救援经验丰富。北京红十字会紧急 救援中心可使用国际红十字会和中国国航系统资源，且自身拥有３架医疗救援专 机可实现国内外空地一体救援，并能全天候申请国际、国内急救航线，在任何机 场优先起降，享受救援绿色通道。 为使机制更好地运行，海军专门成立了应急救援航空投送领导小组，负责与救援 机构协调对接；与救援机构建立联系专线，遇有突发情况，通过专线启动救援机 制，在４－２４小时展开救援行动，地域覆盖全球范围内海军执行非战争军事任 务的国家和地区。 据悉，海军先期已与国际ＳＯＳ开展相关救援合作。２０１６年２月８日，正在 亚丁湾执行护航任务的青岛舰机电部门战士王新松出现肺部严重感染。海军立即 协调国际ＳＯＳ通过专机第一时间将王新松转运至国内治疗。 6／7 中国海监飞机在舟山桃花岛海域失踪 263 评论 2016 年 06 月 07 日 19:21 央视 据舟山市民航局，今天，中信海直通航 B7115/H410 执行海洋监察飞行任 务时，在 13:26 最后一次通讯后失联，目前情况不明。该机于 11:30 从舟山机 场起飞，原计划返场到达时间为 13:40。民航和相关部门已启动应急预案，正 开展处置工作。 中国海监一架飞机失联坠毁 4 名机组人员遇难 1.5W 评论 2016 年 06 月 07 日 19:21 新华社 最新消息：【中国海监一架飞机失联坠毁 四位机组人员遇难】国家海洋局 东海分局 7 日晚通报，中国海监一架飞机在执行飞行任务返航途中失联。傍晚， 搜寻人员在舟山朱家尖大青山山顶发现飞机残骸，四位机组人员被发现遇难。 6／7 我国已成为核聚变能开发的“领跑者” 中国核电网 | 发表于：2016-06-07 | 来源：《经济参考报》 核聚变能由于资源丰富和无污染，被科学界认为是最有希望彻底解决能源和 环境问题的根本出路之一。中科院专家指出，我国自 21 世纪初正式参加国际热 核实验堆 ITER 计划后，经过十多年的努力，核聚变科研能力、重要部件制造工 艺能力、工程建造能力、大科学工程管理能力等均已达到国际先进水平，具备建 设自主产权聚变工程实验堆的能力。 在开发核聚变能被人们形象地称为“人造太阳”的路上，中国已从“追赶 者”、 “并跑者”，成长为具备强大国际输出能力的“领跑者” 。科学家们数十年艰 辛“逐日” ，就是盼望核聚变能点亮的第一盏灯在中国。 核聚变能：清洁无限的能源希望 59 煤炭、天然气、石油等化石能源最终将会枯竭，人类未来的命运聚焦在寻找 更加持久的清洁能源上，核能成为人们寄予厚望的未来能源之一。核能分为核裂 变能与核聚变能，前者已经被人类利用发电，但核裂变堆多采用铀、铯等放射性 物质作为燃料，这些物质蕴藏有限，还会产生强大的辐射，放射性核废料的处理 也是难题。核聚变能与太阳产生能量的方式相同，都是由原子核聚变放出巨大能 量。在地球上，人类也早已实现了核聚变——氢弹爆炸。但氢弹是一种武器，爆 炸时会在极短的时间内释放出极大的能量，从而在一定范围内产生毁灭性的后果。 如果氢弹的爆炸过程被人为地大大减缓，如果爆炸产生的能量被缓慢而稳定 地输出，转化为电能，那氢弹就不再是屠戮生灵的武器，而成了泽被百姓的一个 能源库——人造太阳。 因此，人造太阳又被称为“可控热核聚变”。科学家们介绍，它的特点是产 生过程中辐射可忽略不计，从储量丰富的海水中提炼氢的同位素氘、氚作为燃料， 不会带来污染物。 据预测，每一升海水中所蕴含的氘如果提取出来，发生完全的聚变反应，能 释放相当于 300 升汽油燃烧时释放的能量。以此推算，根据目前世界能源消耗 水平和海水存量，核聚变能可供人类使用数亿年。 与国际空间站研究、欧洲加速器、人类基因组测序研究等项目一样，该领域 的研究也是一个国际科技合作项目。美、法等国在 20 世纪 80 年代中期发起了 国际热核聚变实验反应堆（ITER）计划，旨在建立世界上第一个受控热核聚变 实验反应堆，为人类输送巨大的清洁能量。中国于 2003 年加入 ITER 计划，成 为七方成员之一，承接整个计划 9％左右的采购包任务，并享受全部知识产权。 位于安徽合肥的中科院等离子体所是这个国际科技合作计划的国内主要承担单 位。 我国已具研发和建设自主核聚变工程实验堆能力 “当中国宣称要用 2000 万美元建造全超导核聚变实验装置，国际学界没有 人相信。”中国工程院院士李建刚想起十多年前依然记忆犹新。 1998 年中国科学院等离子体研究所成立 EAST 团队，目标是建设世界首个 全超导核聚变实验装置 EAST，它的中文名字“东方超环”寄予着中国科学界的 巨大期望。为此，中科院等离子体所成立了 12 个研究室，两个技术支撑中心， 攻克装置建设过程中的一个个拦路虎。 “是一种精神、一种事业的快乐，支撑起了这些人。”李建刚说：“这个项 目如果没做好，我们觉得愧对整个国家，愧对整个社会。” 2006 年 9 月，中国自主设计建造的世界首个全超导非圆截面核聚变实验装 置 EAST 建成，并完成了首次成功放电，获得电流 200 千安、时间接近 3 秒的 高温等离子体放电。与国际同类实验装置相比，它在当时获得四项世界“第一”， 即使用资金最少、建设速度最快、投入运行最早、运行后获得等离子放电最快。 EAST 在近年来取得了一系列处于国际领先地位的实验成果，“现在每年上 千人次的国外科学家来我们所开展国际合作。而 10 年以前，都是我们远赴国外 跟人家学习。 ”中科院等离子体所常务副所长宋云涛说。 不过，在开发利用核聚变能的漫漫“路途”中，EAST 还是一个用于科学实 验的装置。“经过十多年的努力，我国在科学研究、工程技术、人才培养和管理 经验上已达到国际一流水平，具备以我为主、通过广泛国际合作，进一步建设本 国核聚变工程实验堆的能力。”中国工程院院士李建刚说。 我国在 ITER 计划中承接 9％的采购包任务。截至目前，科学家攻克了采购 60 包任务中遇到的所有技术难关。中科院等离子体所副所长宋云涛介绍，我国交付 ITER 计划的采购包部件实现了 100％国产化，而且全部一次性 100％合格，并 按期交付。ITER 组织两任总干事对中方的评价都是“中国在采购包的研发、生 产方面领先于各方”。与此同时，我国自主建造的中科院等离子体所东方超环 （EAST）等装置已使我国可以与国际一流的核聚变实验室平等交流、对话。 我国承担 ITER 任务的一级制造企业总共有 20 多家，在 ITER 和国内核聚 变实验装置建设阶段这些企业实现了从无到有、从有到强的工艺和建造技术跨越， 不只填补了国内空白，还进入国际领先行列。 从人才培养来看，现在全球各聚变实验室几乎都有我国的科研人员。ITER 组织中方人员数量在七方成员中仅次于欧盟，占据第二。我国在国际化大科学工 程管理方面也完成了积累。在 ITER 组织及其下属各个重要机构，中方都有人员 担任过重要职务，发挥着领导作用。 “人造太阳”距离商用还有多远 ITER 计划于 2021 年建成，2027 年全面开始以氘、氚燃料为主的实验堆 实验。 据了解，在科技部组织下，“中国核聚变工程实验堆 CFETR 设计”项目 2015 年已经完成工程概念设计，这在国际上形成了很大的反响，世界聚变研究 发达国家美国、德国、法国、意大利等都和我国建立了密切的联系，全面参与 CFETR 的联合设计。俄罗斯同行也表示未来更加深入参与 CFETR 计划，一个 以我为主的国际合作已现雏形。 CFETR 相较于目前在建的 ITER，目标是更进一步掌握和完善未来建设商用 示范堆所需的工程技术。科学家们认为，建设 CFETR 需要二十年左右时间，如 果它能成功实施将是我国自主设计、研制，以我为主、有广泛国际参与的重大科 学工程项目，将促使我国引领未来世界聚变能研究，为人类科技发展做出更多中 国人应有的贡献。 据介绍，核聚变工程实验堆之后是核聚变示范堆的建设和试运行，大概还需 要 10 到 20 年的时间，此后真正商用还要有一定的物理运行期。如此算来，核 聚变能为人类广泛造福的时代来临，估计要到 21 世纪中叶以后。 “我这一辈子，大约做了将近二十万次‘人造太阳’的实验，有将近四万次 失败了。这是一个非常漫长的过程。尽管目前我们在核聚变实验装置上实现了一 百秒放电，但离一千秒、一万秒，离无限量商用还很远，但是我们会一直往下 走。”55 岁的李建刚院士说，“我的梦想就是在有生之年，有一盏灯泡被核聚变 能点亮，这一盏灯泡一定要在中国！” 6／7 我国建成首座核电基站：可抗 19 级台风 8 级地震 中国核电网 | 发表于：2016-06-07 | 来源：C114 中国通信网 日前，全国首座核电基站在海南省正式开通。该站铁塔高度 60 米，抗风压等级 系数 1.44（瞬时最大风速 72 米/s,相当于 19 级台风） ，抗震 8 级，建设投资近 200 万元。 据悉，该基站位于海南昌江核电厂附近，主要作用为保障核事故时，人员撤离和 救援抢险所需应急通信的可靠性。 昌江核电应急通信基站采用 2G/3G/4G 全制式，三家运营商各制式全部满容量 配置，在容量及覆盖范围方面双重考虑,可实现超远覆盖，在传输上采用“双路 61 由光缆+微波传输”的三保险，单路由光缆中断时，传输系统能自动切换保护。 在应急供电方面采用蓄电池+油机模式，市电中断后该站点可以维持 7 天正常运 行。 目前，海南昌江核电厂所处的海南岛西海岸的昌江县海尾镇五联村境内，以核电 厂为中心，半径 5km 范围有 14 个自然村，人口数约为 0.7 万；半径 10km 范 围内人口数约 4.3 万。一旦发生核事故，高可靠的应急通信保障将在抢险救灾 过程中起到关键性作用。 6／7 探访"华龙一号"示范工程:中国血统的核电"巨龙" 中国核电网 | 发表于：2016-06-07 | 来源：中国经济网 10 多年前，福建省福清市三山镇西南前薛村岐尾山，还只是一个位于东海之滨 鲜为人知的荒山坡。历经十载建设和发展，如今，这里已成为肩负着铸造“强国 重器”使命的新兴核电基地。由于我国自主三代核电技术“华龙一号”示范工程 落地于此，这片貌不惊人的闽北大地再次吸引了全世界的目光。 中国核工业集团公司一直秉承着“中国核工业的‘饭碗’要端在自己的手上”的 理念。“华龙一号”百万千瓦核电机组的开工建设，使我国成为继美国、法国、 俄罗斯之后，又一个具有独立自主三代核电技术的国家，我国从此跻身先进核电 技术国家行列，具备了与发达国家在三代核电国际市场同台竞技的资格。“华龙 一号”也成为高端制造业中一张响当当的“中国名片”。 从“跟随”到“并跑” 雨后的福清核电基地闷热而潮湿，不过，不利的天气并不能阻止工人们建设的热 情。记者眼前，塔吊林立、沟渠纵横，承担着我国自主三代核电技术“华龙一号” 示范工程的 5 号机组基础工程已具雏形，核岛反应堆厂房高高耸立。 穿梭在建设工地之间，最引人注目的莫过于密密麻麻、层层叠叠的加粗钢筋。“抗 商用大飞机撞击机械连接套筒是‘华龙一号’所特有的钢筋机械连接工艺，与普 通套筒相比具有更高要求。在满足普通套筒技术要求的前提下，还需要满足瞬时 加载冲击试验。”中核集团福清核电副总经理陈国才指着核岛厂房的外层墙壁说。 具备飞机防撞性能仅仅是“华龙一号”众多创新技术的冰山一角。“技术创新是 我们的核心竞争力。”中核集团核电工程公司设计院副院长荆春宁告诉《经济日 报》记者，“华龙一号”在计算分析软件、反应堆堆芯设计、燃料技术、能动和 非能动安全技术等方面全面实现了重大突破，真正掌握了未来竞争和发展的主动 权。 荆春宁告诉记者，“华龙一号”主要有三大特点：第一大特点是“177 堆芯”， 在提高堆芯额定功率的同时降低平均线功率密度，既增加了核电厂的发电能力又 提高了核电运行的安全裕量。第二大特点是燃料组件具有完全自主知识产权，这 对中国核电“走出去”十分关键。第三大特点是装备实现国产化，可充分利用我 国现有核电装备制造能力，推动产业集群转型升级，拉动国内核电装备制造业发 展。 燃料技术是反应堆的核心技术之一，不断升级核燃料技术是改善核电站安全性、 可靠性和经济性的有效手段。此前，这一技术长期被国外所垄断，国内只能照图 加工，即使有改进也必须征得技术拥有国的同意，这也成了卡在我国核电人喉咙 中的一根刺。 为改变这种被动局面，中核集团开展了重点科技专项“压水堆燃料设计与制造技 62 术研究”工作，开发出从 12 个月换料的 CF2 燃料到 18 个月换料的 CF3 燃料， 用以解决出口受限问题。目前，中国三代核电“华龙一号”核燃料元件——具 有自主知识产权的 CF 系列燃料组件已获得突破性进展，预计从 2017 年起，CF 系列将陆续实现工业化应用。检测结果显示，该成果能够满足国内外开工建设的 “华龙一号”工程的燃料需求，且性能与国际先进燃料组件相当。 “我们足足提交了多达 5000 页的报告。”荆春宁回忆起项目送审时的经历说， 国际原子能机构安全评审委员会 2014 年的评审结果认为，中国的 ACP1000 （华龙一号）是符合当代世界上最先进、最严格的安全技术要求的，而且是完全 可行的。“可以说，中国核电已经实现了从‘跟随’到‘并跑’ 。” 开启设计“协同时代” 除了硬件技术的创新赶超，“华龙一号”在软实力上的突破同样堪称“跨越性” 。 荆春宁表示，“华龙一号”是一个非常复杂的系统工程，设计过程中需要多专业、 多个单位之间开展协同设计，接口复杂，参与人员众多，协调管理难度极大，其 准确性和有效性直接影响核电站的质量和安全。 为了解决这一问题，中核集团在“华龙一号”设计中，结合“互联网+”的理念， 将核电的设计、应用软件集成与互联网等技术相结合，建立了异地综合协同设计 平台。同时，将多个设计单位通过网络连接，利用各种终端设备，在同一个平台 上开展协同设计工作。 目前建成的设计协同平台，除包括中国核电工程有限公司、中国核动力研究设计 院两院四地外，还与核电业主、项目管理、工程采购、设备制造厂以及土建与安 装施工等单位连接，提供相关设计数据支持，互联单位共约 20 余家。这些单位 分布在北京、上海、成都、西安、石家庄、郑州等地，协同设计平台的终端数量 达到 500 个，并可以根据需要进行扩充。此外，该协同平台还集成了工厂三维 设计、电缆敷设、力学分析计算等多种功能。基于该协同设计平台，目前，一个 数字化的“华龙一号”核电厂三维设计模型及完整的数据库已经建立起来，其中 包含了 5 万多台套设备、165 公里管道、2200 公里电缆等。这些数据还可服 务于设备采购与加工制造。 “这就相当于又建设了一个‘数字化的核电站’。”荆春宁表示，“华龙一号”设 计平台提升了核电设计、设备制造、工程建设水平，确保了“华龙一号”的先进 性、安全性、经济性与建造质量。在充分借鉴国际先进经验的同时，将核电设计 与信息技术进行了深度融合，充分利用互联网、数据加密、仿真与虚拟现实等技 术，解决了不同平台间的数据传递与集成等难题，达到了国际先进水平。 此外，我国首套自主的核电软件包和一体化软件集成平台（NESTOR）也在去 年底正式发布。其在计算精度方面达到了国际先进水平，与美、法等核电强国并 驾齐驱，跻身世界第一阵营。它的成功发布，为将来开发出国际先进水平的软件 奠定了基础，在核电“走出去”战略的实施上起到了关键作用。 “巨龙”出海拓展全球市场 在国内示范工程快速推进的同时，2015 年 8 月 20 日，在数千公里外的巴基斯 坦第一大城市卡拉奇，采用“华龙一号”技术的 2 号核电项目也实现了核岛浇 筑第一罐混凝土（FCD），这标志着我国自主核电技术在海外市场取得了实质性 进展。 事实上，在一系列重要会议上，我国多次强调要发挥核电技术出口的带动作用， 创造我国经济新的比较优势和竞争优势；国家领导人在出访期间也多次力推中国 核电“走出去”，核电“走出去”已成为国家战略。得益于顶层设计的推动，加 63 之明显的技术经济优势， “华龙一号”海外项目开发不断取得突破。 2015 年 2 月，中国和阿根廷两国政府签署了《关于在阿根廷合作建设压水堆核 电站的协议》，标志着“华龙一号”自主三代核电技术成功出口拉丁美洲。在此 基础上，2015 年 11 月，中核集团和阿根廷核电公司签署了压水堆项目框架合 同。目前，双方正保持紧密的工作联系，积极推动“华龙一号”压水堆项目早日 开工建设。此外，我国还与英国、苏丹、巴西、埃及、加纳、马来西亚等国家达 成了合作意向。 “与核电先进国家比，‘华龙一号’具备了很多竞争优势。它采用了渐进式的技 术发展路径，在成熟技术的基础上集成了众多的先进技术特征，在保证成熟可靠 性的基础上显著提升了电厂的安全性，平衡了经济性。”中核集团核动力事业部 副主任李卓群透露，“华龙一号”创新性地采用“能动与非能动相结合的安全设 计理念”，设置了完善的严重事故预防和缓解措施，充分吸收了福岛核事故经验 反馈。其能够满足我国和国际最新核安全法规标准的要求，在安全、技术和经济 指标上达到或超过了国际三代核电用户需求，建设成本也明显低于核电先进国家 的三代核电技术。 与此同时，“华龙一号”示范工程的开工建设对于国家“一带一路”战略和中国 核电“走出去”战略的实施，也将起到支撑和助推作用，福清核电 5 号、6 号机 组的顺利建设将为中国核电产业拓展海外市场带来巨大的示范效应。 据测算，核电机组出口具有很明显的经济效应。一台机组的出口价格大约为 300 亿元左右，加上后期燃料及服务费用，估算价格总计高达 1000 亿元。而且，每 建设一台核电机组，将涉及大大小小的配套企业几百家，对拉动我国核电装备的 批量化生产效果明显。 “‘华龙一号’的开工标志着我国进入世界核电的第一阵营。如果把以前的核电 出口比作为借船出海，今天，我们已经有能力造船出海了。”中核集团总经理钱 智民信心十足地说。 6／7 媒体：不要总想搞个大新闻 中美在南海打不起来 2016 年 06 月 07 日 07:14 综合 岛叔研究国际关系久了，反倒觉得这国家间关系跟小孩子“过家家”一样， 吵吵闹闹，转眼又破涕为笑。有时又和和气气，暗地里谁也不服谁。 这几天，一年两度的中美战略与经济对话在北京开幕了。这是中美间最高规 格的对话机制，探求中美间新型大国关系的塑造，为的就是共同跨越千年前古希 腊的一个老头儿挖的一个坑，唤作“修昔底德陷阱” 。 但想到不久前刚在新加坡结束的香格里拉对话会，美国防长的发言咄咄逼人， 直指中国破坏南海和平，5 日美国国务卿克里访问蒙古时，又指责中国欲划设 “南海防空识别区”，给南海问题带来新的动荡，加之不久前美国又想制裁中国 华为……如此种种，也是这次北京对话会的背景。 所以，历史注定了两国关系不会是一帆风顺，磕磕碰碰在所难免。 而这两年，中美两国间最棘手的问题非南海莫属。 依岛叔观察，南海局势已经形成了“上半年吵架较劲、下半年开会讲和”的 怪圈，原因有很多，包括天气、国际氛围等等，岛叔两年前对此曾有详细论述。 通常到 6 月的时候，各方关于南海问题的聚焦会达到一个高潮，今年概莫例外， 且可能会高潮迭出。 64 舆论战 毫不夸张地讲，南海博弈现在已经是全谱系的综合较量与对抗，特别是近两 年美国走向前台，公开向中国叫板之后，美国与中国在南海上演着各式“桥段”： 侦察与反侦察、骚扰与反骚扰、威慑与反威慑等愈加频繁，外交战、法理战、舆 论战更是不可开交。 此间当然不乏“唯恐天下不乱者”，国外舆论，包括国内的一些军事小号都 咋咋呼呼地号称中美在南海“必有一战”。 但中美这么大体量，谁都不是傻子。美国尚没有意愿在南海与中国开战，这 是事实。 当今世界毕竟与 19 世纪有很大不同啦，哪是一言不合就撸膀子抡拳头的？ 中美有着高度的经济社会相互依赖，况且中国还是核大国。美国展开军事、外交、 国际法、舆论等方面的所有行动，都试图增加中国在南海行动的成本，以迫使中 国妥协让步，意在通过间接方式达成目的，因为直接方式必然图穷匕见，要承担 与中国武装冲突的后果与代价。 在这类“成本强加”战略中，美国近期在南海的军事动作很多，但军事的作 用主要在于威慑，并配合外交战和舆论战。考虑到中国的国力，以及中美两国关 系的复杂性，外交战和舆论战才是斗争的主要战场。 而舆论战又是重中之重。一方面，让媒体参与进来，放大以往比较低调保密 的“航行自由行动”；另一方面，美国总统、国防部长、国务卿、太总部司令等 高官频繁就南海事务表态，亲自披挂上阵打舆论战。 自冷战结束以来，在对外事务方面，美国官方如此上心、大搞舆论战的情况 实属罕见。显然，在南海与中国的舆论斗争已被美国提升到一个相当战略的高度。 造词与找事儿 与几个前任相比，美国国防部长阿什顿﹒卡特的修辞水平和语言能力显得格 外出色，不得不说，他是个造词的高手。 在 2015 年的香格里拉对话会上，针对中国的南沙岛礁建设，他在讲话中称 中国的动作“Too quick， too much”（太快太多了）。想来可笑，中国基建技 术世界一流，想不快也不行啊。 在刚闭幕的香格里拉对话会上，卡特发表题为“构建亚太地区有共同原则的 安全网络”的讲话。指责中国在南海问题上“自我孤立”，希望中国加入“有共 同原则的安全网络” 。他声称，“中国在南海的行动，孤立了自己，而这个时候整 个亚太地区正在团结起来。如果继续下去的话，中国会建立起自我孤立的长城。” 于是， “自我孤立”又成了个新词儿，搞得中国众叛亲离似的。 实际上，在几天前的美国海军军官学校的演讲中，卡特就发表过类似的讲话， 进行过预演。对此，中国外交部的回应是，“反映了典型的美式思维、美式霸 权……美方有一些人，身体虽已进入 21 世纪，但脑袋还停留在冷战时期，他们 杜撰故事，炮制新闻，在世界各地寻找和制造对手和敌人。 ” 对此，岛叔想说的是，卡特说出了美国政府的心声，那就是要在南海孤立中 国。 造词儿之外，美国还努力找事儿。 据英国 BBC 报道，克里近日在访问蒙古期间表示，“如果中国真的在南海设 立防空识别区，将视此为挑衅及令南海不稳的行动，也令人质疑中国会否履行承 诺，以外交手段解决争议”，还称“任何国家都不应以单方面行动，将资源丰富 的南海‘军事化’ ”。 65 关于“南海防空识别区”，已不是美国首次提及，美国都炒作了快一年了。 但中国政府和军方从来没有公开说过要马上设置“南海防空识别区”，虽然有个 别专家学者呼吁过该倡议，但这并不能代表官方的意思。 事实上，设立防空识别区是中国的权利，与领土主权和海洋权益争端没有关 系。外交部曾表示，“将来是否划设‘南海防空识别区’取决于空中安全是否受 到威胁、威胁程度及其他各方面因素”。这意思再明白不过，中国设不设南海防 空识别区是自家的事儿，不过我们也得看某些国家是不是配合了。 谁的规则？ 在南海问题上，美国频繁声称，“在主权问题上不持立场，美国不关心岛礁 归属和海域划界问题”，美国担心的是现状、规则和秩序被改变。但美国眼中的 规则或秩序是什么呢？美国有三种说辞： 首先，美国认为中国在南海有“过度”的海洋主张。 问题是，过度与否，是否要由美国来决定？如果美国是基于《联合国海洋法 公约》，那么美国就更没有资格，因为美国尚不是《公约》的正式成员。美国自 1979 年执行的航行自由行动，是彻头彻尾的霸权主义和强权政治，美国依据自己的这 套规则，非常任性地在世界上挑战包括日本、韩国、澳大利亚在内的各沿海国的 主张。这套规则在世界上根本没有合法性，很难说是国际规则，只能说是美国自 己的规则。 其次，美国一直渲染中国妨碍了南海地区的航行自由。 问题是，美国又找不出中国破坏航行自由的例子。反而，美国不断加大针对 中国的抵近侦察，频繁在南海“秀肌肉”，严重损害了中国的主权利益，危及到 中国的安全。《联合国宪章》说，“不以武力相威胁及和平解决争议”，要知道美 国也是签了字的。朝天的大道你不走，偏要在中国家门口溜达，这种所谓航行自 由明显在危害其他国家的自由。 诺，就像下图一样—— 这个 gif，像极了美国做派这个 gif，像极了美国做派 最后，美国指责中国在“破坏南海地区的现状” 。 中国在南海包括陆域吹填等行动都严格遵守一般国际法，也没有违反《南海 各方行为宣言》。如果非要找出改变的地方，那就是因为中国力量增强后导致的 地区力量平衡变化，但这是自然规律，中国无法改变或左右。但美国对于南海地 区现状的破坏要更为剧烈，也更具有进攻性。要知道，美国已经在新加坡、菲律 宾、马来西亚等地大幅增加了前置军事力量，并加大在南海海域的侦察、巡航和 演习等力度。要说南海“军事化”，菲律宾、越南等是始作俑者，而美国则是力 度最大的。 照修昔底德看来，新兴大国和守成大国之间的战争是历史的宿命，但现代战 争不比冷兵器时代，如果真打起来，那就是文明灭绝的后果。人类进化了几千年 了，驯服了阿猫阿狗，始终没能驯服内心被利益驱使的欲望。 中美两国能不能跳过“修昔底德陷阱”？恩，世界和平就看这一跳了。 6／7 罗援少将亲赴中印边境：绝不把祖国的领土守丢 2016 年 06 月 07 日 09:03 综合 我非常珍惜这次到西藏军区调研的机会，这可能是最后一次“驻守”边防了， 这可能是最后一次与基层官兵们同吃同住了，毕竟已经进入花甲之年，下次还有 66 没有机会再来到海拔 4000 米以上的雪域高原，再来看望我亲爱的战友们，只能 听天由命了。 我十八岁就来到了祖国的西南边陲——云南，为祖国站岗放哨，那种“后面 就是祖国”的感觉真是太神圣了，一种责任感、使命感油然而生。这些天，我又 在西藏军区的官兵身上找到了这种感觉。 一到边防某团，前来迎接的团领导班子，齐刷刷，清一色黝黑的面孔，乌青 的嘴唇，让人感到一阵鼻酸，让人肃然起敬！谁都知道这是高山反应留给他们的 沧桑，可谁又知道这沧桑背后给他们留下了多少辛酸，而辛酸后面正是他们留给 祖国的忠诚。 西藏军区的领导班子，可能是全军军以上领导班子人数最多的，为什么？他 们必须要有备用干部，一位干部出现了情况，另一名干部顶上去。他们常年身上 带着三大件：药丸、大衣、墨镜。必备的药丸是，丹参滴丸和速效救心丸。 生物学家断言，4000 米以上不适合人类居住；4500 米以上是生命禁区。 我们的官兵们他们不是一天两天经受着这些煎熬，他们是长年累月啊！他们年复 一年，日复一日在缺氧情况下工作，在西藏工作十年以上的官兵 80%的人血红 蛋白成倍增高，60%的人患上不同程度的高原心脏病。 我亲眼看到一位军区副政委心动过缓，每分钟才跳 30 多次，他是戴着起搏 器在工作，说准确点，是在拼命。心脏病、高血压对西藏军区的官兵们来说是常 见病，他们是在透支着自己的生命来维护祖国领土的完整和人民生活的幸福安康。 我是含着热泪听完某分区军史介绍的。这支部队的前身是英雄的 18 军，参加过 西藏平叛，中印反击作战，如今镇守着祖国的西南大门。他们豪迈的誓言是，“绝 不把祖国的领土守丢”！ 他们的官兵常年巡逻在祖国的雪域高原，用忠诚的脚步丈量着祖国的每一寸 山河。自分区组建以来先后有 600 多名官兵将自己年轻的生命定格在祖国的雪 域高原上，其中有 30 名官兵倒在了巡逻道上和执勤的前沿哨所。他们当中有前 来检查指导工作的西藏军区司令员张贵荣将军，有率队执行任务的高明诚团长和 为躲避泥石流、掩护战友而牺牲的少数民族战士古怒。 他们用自己的生命诠释了什么是忠诚，当他们殉职时，岁数分别是 49 岁、 39 岁、19 岁，这是一种巧合，他们只差一岁就会迈入人生新的历程；但这更是 一种必然，我们的将士们生生死死都守护着、拥抱着我们亲爱的祖国。 什么叫风华正茂？这就是风华正茂！什么叫“一不怕苦，二不怕死”，这就 是“一不怕苦，二不怕死”！“什么叫绝对忠诚？这就是绝对忠诚！我在张国华 将军女儿撰写的《雪域长歌》后曾经留下读后感《闻此不落泪者非男儿》，今天 我仍然要大声地说， “闻此不落泪者非男儿”！ 当然，到基层来搞调研，绝不单纯是来发感慨，更主要是来反映基层官兵的 疾苦和心声。我这次了解到，他们主要有四个方面的问题需要解决，一是兵龄计 算问题，特别是对驻守在 4000 米以上的官兵有无特殊政策以及如何落实；二是 医疗补贴和医疗费报销手续问题；三是子女就学问题；四是家属来队的路费问题。 这些问题在一定程度上影响了基层官兵的情绪，影响了部分官兵的家庭稳定，给 他们带来了后顾之忧。虽然这些问题已经引起总部和两级军区领导的高度重视， 有些已经拿出了方案。 但基层官兵在表达无怨无悔为祖国无私奉献的同时，也希望出台一些针对性 更强、更合理的政策，为他们排忧解难，真正让人体会到“一人当兵全家光荣”。 我想这是对相关部门落实“三严三实”要求的实际检验。 67 如果说这次西藏之行有什么感言的话，那就是：不到西藏不知道祖国山河的 壮美，不到西藏不知道空气的稀缺可贵，不到西藏不知道我们驻藏官兵的艰苦， 不到西藏不知道我们驻藏官兵的可爱！我到了西藏，到了基层连队，到了前沿哨 所，到了中印边防第一线……我看到了、感觉到了。 我把我的新著《鹰胆鸽魂》连同我的爱送给了我最亲爱的战友、送给了这些 “兵娃娃”。当我致辞时，声音哽咽了。我说，我一直在提倡“军人都应该是鹰 派”，但是真正的“鹰派”我今天找到了，这就是你们，在世界屋脊上翱翔的雪 域雄鹰！ 我突然想起唐代诗人王昌龄那首悲壮苍凉的边塞诗： 青海长云暗雪山，孤城遥望玉门关。 黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。 6／7 张召忠：领海主权不容侵犯 外舰闯进来怎么办 2016 年 06 月 07 日 09:24 综合 领海，在地理上是指与海岸平行并具有一定距离宽度的带状海洋水域。按照 1958 年《领海及毗连区公约》，领海定义为：“国家主权扩展于其陆地领土及 其内水以外邻接其海岸的一带海域，称为领海。” 关于主权不仅是指水域，而是 扩展于领海之上的空间及海底和底土。关于领海中的“一带海域”的确定涉及到 领海的基线、领海的宽度和领海的外沿线的确定。 确定领海宽度的方法是首先确定领海基点，然后连接成领海基线。领海的基 线是指“沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线”。但是， “在海岸 极为曲折的地方，或者如果紧接海岸有一系列岛屿，测算领海宽度的基线的划定 可采用连接各适当点的直线基线法”。直线基线法就是在岸上向外突出的地方和 一些接近海岸的岛屿上选一系列的基点，各基点依次相连，各点间的直线就连成 沿海岸的折线。 领海基点和基线的计算 长期以来，关于领海宽度的问题，国际上一直争论不休，主要焦点集中在两 个方面：一个是强调领海要尽量的窄，最好限制在 3 海里以内；另一个是强调 领海要尽量的宽，以维护濒海国的安全和利益。 关于领海宽度的争论实际上是海洋大国和濒海国家权益的争论。早在 14 世 纪，一些欧洲海洋大国就提出按航程、按视距和按射程等计算领海宽度的主张， 其中流行最广的是按大炮射程来计算领海的主张。由于当时大炮的射程最大只有 3 海里，所以就认为领海宽度为 3 海里，这种主张到今天仍为美、英等海洋大国 所推崇。根据公海自由的原则，海洋大国则希望各濒海国的领海越窄越好，这样， 他们在进行海上航行、推行海上霸权和掠夺别国资源时就很少受限，可以自由出 入于别国近海海域，海军舰艇也可驶近敌国近岸，以便使用舰载武器对其内陆本 土进行纵深攻击或抢滩登陆作战。而广大发展中国家则积极主张扩大领海宽度， 这样，可使国家领土得以扩大，海洋资源得以保护，海峡通道和关键岛礁得以控 制，使海上防卫的纵深也有所扩展。 3 海里领海时代的公海 1982 年的《联合国海洋法公约》第 3 条规定领海宽度不超过 12 海里，但 一些群岛国、临近海湾的国家和少数第三世界国家却任意宣布自己的领海宽度， 致使领海权方面的斗争越来越激烈，1986 年美国和利比亚在锡德拉湾发生的海 68 空局部战争就是由于该海湾是否属于利比亚领海而引发的。目前，世界上确定 12 海里领海的国家有 74 个，宣称 200 海里领海的有 13 个。 国家主权及权益界定示意图 1958 年 9 月 4 日，《中华人民共和国关于领海的声明》规定中华人民共和 国的领海宽度为 12 海里，1992 年 2 月中华人民共和国《关于领海和毗连区法》 中又重申了这一立场。中国领海范围是按照《联合国海洋法公约》中直线基线的 方法划定的。要划定领海基线，首先必须确定领海基点，领海基点必须满足两个 基本条件：是自然形成的岛屿且该岛屿不存在争议，人工岛、水下礁盘、沙洲不 能作为划分领海的基点。由于我国大量海上岛屿存在争端，致使我国领海基点长 期以来难以确定，领海基线从哪里算起也不太明确，12 海里领海宽度和领海范 围内的执法自然就存在一些严重问题。 中国领海基线 12 海里领海后的公海，南海、东海已无公海 1996 年 5 月 15 日，中华人民共和国宣布了大陆领海的部分基线、海南岛 和西沙群岛的领海基线，但考虑到与周边邻国的关系，对于钓鱼群岛、南沙群岛 等争议海域的领海基线尚未宣布，更没有宣布专属经济区和大陆架的范围。因此， 许多争议岛礁和争议海域的基点和基线自然也还是个悬案。有些国家恰恰是以无 法计算和识别中国的领海基线为借口，故意侵犯我领海领空，经常窜入我国领海 范围内炫耀武力或开发、掠夺海洋资源。 1982 年通过的《联合国海洋法公约》第 17 条规定：“所有国家，不论为 沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权力。”这里所指的船舶应该被 理解为包括军舰和商船，无害通过权中的“无害”是指不妨碍沿海国的和平、良 好秩序与安全，不违反有关法律法令。所谓“通过”包括仅通过领海而不进入内 水或经过内水驶向公海的航行，通过要继续和迅速，除非发生不可抗力而特别需 要时，一般不停船和抛锚，潜艇通过时必须水面状态航行并展示国旗。通过只要 不损害沿海国的和平、良好秩序或安全，就是无害的。需要指出的是：公约中关 于船舶无害通过别国领海的规定，虽然包括军舰，但并不能认为已经确认了军舰 无害通过领海的权利。在这个问题上，国际法学界还存在许多争论，有些国家仍 然主张实行事先通知或经获许后方可无害通过的制度。 中国领海基线 1958 年的《领海及毗连区公约》虽于 1964 年 9 月 10 日生效，但在批准 和加入公约的国家中有十多个国家对领海的通过制度做了保留，有几十个国家在 其领海制度中规定，外国军舰通过其领海须事先核准或通知，其中包括中国。也 就是说，中国对军舰和飞机无害通过领海的制度有所保留，外国舰船和军用飞机 通过或飞越中国领海和领空必须预先申报，未经批准不得通过或飞越。 国际海洋法虽然有明文规定，但各主权国家也有对某些条款进行保留的权力 和制定国内法的权力，所以，不能用国际法这一把尺子去衡量全世界。这种理论 似乎是顺理成章的事情，但大国却不这样认为，美国就经常站出来挑剔别国的海 洋法规如何违反国际法，如何与国际习惯法相违背。1988 年 2 月 12 日，美国 海军 2 艘巡洋舰和驱逐舰借口“维护领海内船舶无害通过权”闯入苏联领海， 一直行驶到距塞瓦斯托尔军港 7 海里处。苏联北方舰队以美舰“侵犯领海且有 危险动作”为由，命令两艘护卫舰前往拦截。美苏舰艇在苏联领海内剑拔弩张， 战争一触即发。为防止诱发战争，苏联命令军舰不得使用武器，于是苏舰先向美 舰发出抗议，然后发出“我舰奉命撞击你舰”的信号，开足马力全速撞击上去， 69 经多次连续撞击后，双方军舰各有损伤。美舰为控制事态，迅速撤出其领海海域。 时至今日，关于军舰能否无害通过别国领海一直是各国争论的一个重要问题。 （来源：局座召忠） 6／7 深度：中国陆军一武器世界第一 敌方纵深目标随便打 2016 年 06 月 07 日 10:56 新浪军事 以前人们对于中国陆军装备的印象就是落后，看不到一点现代气息，不过这 种情况在近年发生了变化，也开始时尚起来！不仅装备得到了更新换代，还增加 了新型装备，比如远程火箭炮。 由远程火箭炮组成的远火营已经编入陆军炮兵旅，将炮兵作战能力提升到一 个前所未有的高度。目前装备的远程火箭炮型号为 PHL03 式，出口编号 AR2， 这是一种已成功出口的型号，国内也已装备了不少。 PHL03 式远程火箭炮系统属于机动式火炮系统，保持了快打快撤的特点， 除了因整个体积大一点之外，造成转弯半径大外，其它机动性能指标相对于一般 越野汽车只强不低。 目前可以确认的是，现役远火营的编制为 12 门制，也就是每营拥有 12 部 发射车及配套的其它车辆。远火的战术应用为营级别的齐射，也就是说，一次攻 击即可达到 144 枚火箭弹，大约可以覆盖约 2 平方公里的区域，这样大的范围 足以火箭弹的精度失去意义，杀伤效果则是毁灭性的，用于打击敌后方后勤中心 等大型军事目标非常合适。 更重要的一点是，远火弹的射程大，至少可达 150 公里，如果改进一下， 可能达到 200 公里，甚至更远的。这样的射程，远远超出了普通火炮，上升到 战役纵深打击层次，这一点是其它武器所无法比及的，可以说，抢了空军与地对 地导弹的工作。 单枚火箭弹价格确实不低，号称一枚比一辆高级轿车还贵，但是远火弹的效 费却是最高的。如果换成其它武器对同样大小的目标实施打击，那么效率并不见 得比好。导弹类武器长于精确枚击，但并不适合用于大面积覆盖式打击，且价格 也非常高，任何一枚导弹的价格都多少倍于远火弹。 也因此，远程火箭炮的应用必将我军战役战术理论形成了相当大的影响，让 许多不可能成为可能。 大家想象一下，如果我们拥有对敌纵深内 150 公里，甚至 200 公里以内目 标实施随时覆盖性打击的能力，那意味着什么？ 通常来说，战役纵深只有几十公里，上百公里以后就是后方地域了，战役预 备队集结区、后勤供应中心、机场，各种高价值目标，如果它们都成为我军可以 随意打击的目标，对于战役的影响会有多大？（作者署名：麦田军事观察） 6／7 俄媒称一机型对解放军比歼 20 更重要 中国或需上千架 2016 年 06 月 10 日 11:32 综合 俄罗斯军事观察网 6 月 7 日报道称，运-20 运输机“很快”便会列装中国 空军。据中航工业相关人员介绍，中国或将需要逾千架运-20。在设计过程中， 中方技术人员借鉴了俄美两国同类飞机的经验。在中国，运-20 不只会大量用于 军事领域，也将在民用行业中大显身手。专家介绍说，该运输机的发动机尚只能 70 从俄罗斯进口，但批量制造国产发动机只是时间问题。在运-20 列装后，中国将 开始打造本国的战略运输航空部队。运-20 的首次惊艳亮相是在 2013 年元月。 这意味着中国成为继俄罗斯和美国之后，又一个能够制造此类大型多功能运输机 的国家。运-20 的最大起飞重量超过 200 吨，有效载荷 66 吨。它能够空运包括 陆军最新型 99A2 型主战坦克（58 吨）在内的重型物资。相关数据显示，若是 运输 51 吨重的物资，其航程可达 5200 公里。这即是说，它可以从哈尔滨出发， 不经停便直抵西藏。其配备的机组乘员为 3 人。 值得一提的是，中国军政领导层近年来非常重视提升本国在各类军事运输机 及直升机方面的研发制造能力。由于某些主要零部件需要从国外进口，北京在相 关领域的技术水平一度落后于若干先进国家。例如，最初几架运-20 使用的便是 俄制发动机。 军事专家指出，对于中国空军而言，新型军事战略运输机较之研发第五代多 用途战斗机歼-20 其实更加重要，后者更多的是为彰显北京在军事领域的雄心。 目前看来，中国人早在上世纪 90 年代便开始研发运-20，直至 2006 年，该项 目才拿到了第一笔国家投资。中国的电视媒体曾经铺天盖地地报道了首架原型机 在 2013 年 1 月 26 日的首次试飞，中国国防部也于第二天证实了此事。 现在已知至少有 5 架运-20 原型机。运-20 使用了四台发动机、T 形尾翼的 基本布局。外形与美国的波音“环球霸王”C-17（III）型运输机类似，目前使 用的是俄制的 D-30KP2 发动机，后者的性能要稍稍逊色于伊尔-76MD-90A（有 时也被称为伊尔-476）运输机上所配备的 PS-90A76 型涡扇发动机。不过，按 中方的计划，未来量产的运-20 将安装中国自行研制的发动机，它的推力较之 D-30KP2 更大。 目前看来，运-20 的研发及测试工作很可能在 2016 年岁末前结束。西安飞 机工业集团公司有意在此后迅速向空军交付首架飞机。量产很可能会在今年底或 是明年初开始。运-20 适合在各类地形的机场起降，能运输中国人民解放军的大 多数战车及辅助车辆，其运力已经超过了俄罗斯的伊尔-76。 拥有此类运输机不只令中国军方如虎添翼，也给民用客户提供了新的机遇。 它还将在突发状况下的迅速反应、实施大规模人道援助方面大显神威。按中国军 方惯例，战机的飞行测试期为 3-5 年不等。因此，它的列装已是指日可待。这 不仅是中国军事工业水平及能力的体现，也彰显了中国军队不断增长的实力。 运-20 有个非常霸气的名字叫“鲲鹏”，它是中国古代神话中能飞行数千公 里的神兽。有中国军事专家放言，运-20 的载重量、空气动力学设计及总体效能 将超越俄罗斯的同类机型。 6／7 台“防长”：“运 4 万枚炮弹到太平岛”说错了 233 评论 2016 年 06 月 08 日 07:17 综合 [环球时报综合报道]台“国防部长”冯世宽 6 日透露，将运 4 万枚炮弹到南 沙太平岛。岛内舆论质疑冯世宽有泄密嫌疑。对此，冯世宽 7 日回应说，宣布 要运到南沙的弹药应是要运到东沙，整件事他“犯了两个不应该犯的错误” 。 据台湾联合新闻网 7 日报道，冯世宽 6 日在“立法院”透露，6 月底依照 正常运补程序，将派军舰运 4 万枚炮弹到太平岛。对此，国民党“立法院”党 团 7 日召开记者会，国民党“立委”李彦秀痛批冯世宽，“这当然是严重的泄密， 国防布局哪能在民众与媒体面前说清楚”，如果确定是事实，一定会造成南海的 71 紧张，蔡当局是不是又要变成“麻烦制造者”？还是说又要重启“烽火外交”？ 国民党“立委”王育敏称，冯世宽的发言暴露了其对“国防”安全的无知，她质 疑，“行政院长”林全“用年纪这么大，头脑又不清楚的部长” ，真的适任吗？ 台湾“军情与航空”网站总编辑施孝玮则从专业角度提出质疑：太平岛的盐 分极重，光是把大炮摆着几天不保养就会盐蚀，也因此太平岛的炮弹储量一直没 有太多。如今若冯世宽要把 4 万枚炮弹运上去，大概不用一年就会因为盐蚀无 法击发。 7 日下午，民进党“立委”刘棹豪在“立法院”质询时表示，冯世宽日前具 体宣示弹药数量，让“国防”秘密被外人知道，是否不当？冯世宽回应说，这次 宣布的弹药，照道理不应这么说，他到“立法院”的经验不足，想强调台军对外 岛、离岛运补绝不因压力或态势转变而退缩。他说，数量其实不必讲，但顺口讲 出，而这些弹药是要送往东沙，南沙之前已运补完成，这件事“犯了两个不应该 犯的错误”。冯世宽表示，他前一天看公文时，看到“海巡署”报“行政院”的 弹药运补公文，上面没机密等级，个人疏忽把事情讲出来。 台“国防部”发言人陈中吉 7 日称，“海巡署”针对训练损耗行文“国防部” 提出相关要求，因并没有涉及机密公文，所以也就没有泄密疑虑。媒体追问运补 弹药的数量、时间、地点，陈中吉说，“有关运送过程的相关勤务，请容许国防 部保留”。 6／7 深度：韩国护卫舰装备亚洲最强舰炮 威力远超 054A 舰 2016 年 06 月 07 日 17:26 新浪军事 二十年来，韩国在国防工业领域取得了巨大的进步，尤其是海军武器更令世 人瞩目，八年前服役的亚洲排水量最大的“世宗大王”号万吨级宙斯盾驱逐舰， 标志着韩国海军正式进入了“大洋海军时代”。韩国在其建设三支海军远洋战团 计划的指导下，先后开工建造两栖攻击舰，KDX-2/3 驱逐舰等大型远洋舰艇， 舰队规模已进入世界前十位。 长期以来，作为军用舰船的研制和生产大国，中国人从来没有把韩国人当做 过竞争对手，在核心技术领域，中国也比韩国掌握技术多得多。通过与西方国家 的技术交流和合作，韩国的进步飞快，不久前甚至在泰国护卫舰项目上击败了中 国的 F40T 出口型护卫舰方案，抢走了原属于中国的生意，这说明很过的舰艇技 术能力和设计水平绝不比中国差，未来将是中国军用舰艇出口的可怕对手。 2016 年 6 月 2 日，中国海军的又一个可怕对手诞生了。这一天韩国最新 FFX-Ⅱ型护卫舰的首舰”大邱“号，在巨济岛的大宇造船玉浦船厂下水。这艘 舷号为 FFG-818 的护卫舰，是韩国海军新一代护卫舰建造计划（FFX）的第二 阶段产物，该计划来自于 2002 年制定的《2010-2014 年海军五年防务规划》。 FFX-2 型护卫舰主要任务是为远洋舰队充当打酱油的角色，在“独岛”号两 栖攻击舰和 KDX-3 等大中型水面舰艇组成的远洋舰队外围，承担警戒驱潜等作 战任务，替换老旧轻型护卫舰，执行近海防卫、对岸打击、巡逻护渔等任务。 2006 年 5 月韩国国防部正式对外公布韩国新一代护卫舰建造计划，命名为 FFX，计划在 2025 年以前共建造 20 多舰，每年建造一艘。第一阶段 FFX-1 被 命名为”仁川级“护卫舰，共建造 6 艘，平均每艘造价约 2.5 亿美元，首舰仁 川号于 2010 年开工，2013 年 1 月服役。其他五艘护卫舰名称依次为“仁川 号”、 “京畿号”、 “全北号”、 “江原号” 、“忠北号”，最后一艘忠北号于去年 8 月 72 下水。 此次下水的”大邱“号，是仁川级的改进型，命名为 FFX-2 型护卫舰，计 划建造 8 艘。FFX-2 型护卫舰体现了韩国造舰工业近三十年来锐意发展的各项 进步，尤其是舰体隐身设计、系统模块化等方面。该舰的动力和武器系统都超过 了中国已建造 24 艘的 054A 型护卫舰。 FFX-2 型护卫舰比较 FFX-1 型的尺寸和排水量略有增加，舰长增加到 122 米，舷宽 14.2 米，标准排水量增至 3000 吨，满载排水量为 3650 吨。采用先 进的复合电推系统，高速时以传动系统直接驱动推进器，低速时切换到与主轴并 联的推进电机驱动，最大航速高达 33 节，航速 15 节时续航力 4400 海里，充 沛动力适合高速巡逻和近海警卫作战。 FFX-2 的 燃 气 轮 机 采 用 英 国 劳 斯 莱 斯 公 司 的 MT-30 机 组 ， 功 率 高 达 38MW，这种船用燃气轮机号称拥有世界最高功率密度和最强大功率，只为世 界最顶尖舰船所配备，例如朱姆沃尔特级驱逐舰、自由级濒海战斗舰、伊丽莎白 女王级航空母舰等高大上舰艇，在亚洲国家的中型护卫舰上配备尚属首次。 FFX-2 级护卫舰从动力到武器都极其豪华，最大特色是火力强大，在该舰的 甲板上堆砌了大量的舰载武器，其武器密度与俄罗斯最新的 22350 型护卫舰相 当，远远超过中国的 054A 护卫舰。桅杆上安装一部法国泰雷兹 SMART-S MK-2 3D 多功能相控阵雷达，舰桥前部设有两座韩国国产的八联装垂直发射系 统，该系统型号为 K-VLS，配备”铁鹰“中程舰空导弹，该导弹是在俄制 S-350E 防空导弹基础上研制的韩国首枚国产中程舰空导弹，同时可装填韩国”自行研制 “的 K-ASROC 红鲨反潜导弹和天龙对陆攻击巡航导弹。舰体中部安装韩国国产 的 SSM-700K 海星反舰导弹发射架，最多可布置四组四联装发射装置，共 16 枚导弹。 FFX-2 级护卫舰的舰首安装着一座美制 MK-45Mod4 型 127 毫米舰炮，这 是这种 62 倍口径的重型舰炮首次安装在亚洲国家海军的轻中型舰艇上，是目前 亚洲作战能力最强大的舰炮，其综合性能与中国配备在 052D 型相控阵驱逐舰 上面的新 130 毫米舰炮相当。MK-45Mod4 型 127 毫米舰炮是美国在 MK-45 型八英寸舰炮的第四代改进型，炮管长度从原来的 54 倍加长到 62 倍，炮重稍 有增加，外壳隐身化设计，改进了制退复进系统和抛壳机构，能够发射射程一百 公里以上的卫星制导炮弹。 FFX-2 级护卫舰安装的美制 MK-45Mod4 型 127 毫米舰炮，是目前世界上 轻型护卫舰所采用的最大口径舰炮，拥有极其强悍的火力。而其他国家的海军轻 型护卫舰，大多采用 76 毫米或 100 毫米舰炮。例如中国已经建造二十余艘的 056 型轻型护卫舰，排水量 1500 余吨，仅装备 76 毫米舰炮。就是主要执行远 洋任务，排水量超过 FFX-2 型 1000 吨的 054A 型大型护卫舰， 也同样采用了 76 毫米舰炮。 韩国海军决定小舰扛巨炮的主要原因，还是当年延坪岛海战吃了大亏的缘故。 延坪岛是朝韩“北方限界线”的核心区域。多年来朝韩双方围绕着延坪岛附 近海域发生了多次冲突中，其中包括两次大规模海战，双方各有舰艇被击沉，但 韩国海军损失更大。20012 年的第二次延坪海战时，北方海军小型护卫艇上由 威力强大的坦克炮改装的 85 毫米舰炮首先开火，首发命中韩国舰艇，一炮就将 韩国导弹艇的指挥室完全摧毁，当场击毙该艇艇长等全部指挥官，造成韩国舰艇 指挥失灵，最后被击沉。 韩国海军认为仅依靠 9 艘“蔚山”级、4 艘“东海”级和 24 艘“浦项”级 73 轻型护卫舰，难以对抗北方的海上护卫艇群。此时韩国轻型护卫舰的标准舰炮是 意大利奥托-梅拉拉公司的 76 毫米舰炮，该炮综合性能优异，但火力密度不足。 根据计算，要想使一艘 3000 吨的护卫舰丧失战斗力，使用奥拓 76 毫米舰炮的 必须命中弹数为 29 发，而使用 127 毫米舰炮只需要 8 发。在对岸轰击作战的 对比更加明显，76 毫米舰炮的最大射速是 120 发/分，每分钟发射的弹丸重量 约 780 公斤，而 127 毫米舰炮的射速为 20~40 发/分钟，每分钟投射的弹丸重 量高达 1200 公斤，再考虑两款舰炮有效射程上的差距，所以对于韩国海军来说， 127 毫米舰炮具有更大的作战效能。 韩国海军接受教训，高度重视大口径舰炮在近海舰艇上的应用，新一代导弹 艇均配备 76 毫米速射舰炮，轻型护卫舰则配备只有在 6000 吨以上大型驱逐舰 才使用的 127 毫米舰炮，力图在未来近海海战中，取得舰炮火力优势。 韩国海军这是把轻型护卫舰当成巡洋舰使用，随时准备与北方海军进行舰炮 决战，这仿佛一百年前大舰巨炮时代的重演。这种巨炮痴迷症，到底疗效如何， 让我们拭目以待！（作者署名：科罗廖夫） 6／7 美国防长谈盟国唯独遗漏韩国 韩媒称跟中国有关 2016 年 06 月 08 日 11:55 新华网 韩媒称，6 月 4 日在新加坡举行的韩美国防部长会谈中，美国国防部长阿什 顿·卡特将韩民求部长称为“同志（colleague）”，并将韩美同盟称为“核心 （linchpin）”关系，说明韩美关系不仅在应对朝鲜挑衅方面，在地区和平与安 全方面也非常重要。 韩国《中央日报》网站 6 月 7 日报道，然而在会谈之前面向 35 个国家代表 进行的亚洲安全会议（香格里拉对话）大会演讲中，卡特部长谈及各个友邦时唯 独遗漏了韩国，招致了不少争议。卡特部长在当日的演讲中提出了“基于原则的 安全网络（principled security network）”这一全新的理论。 卡特部长先后提到了 38 次这个词语，并强调美国有必要强化与 27 个国家 的双边或多边网络。他说“美日关系在美国的亚洲政策中发挥的极其重要的作用， 比任何时候都更加坚固”，并表示“美国还与一同处理伊拉克与叙利亚问题的澳 大利亚保持着良好关系”，接下来还提到菲律宾、印度、越南、新加坡等国，谈 到美国与这些国家的伙伴关系。 但卡特部长在这里只字未提韩国。考虑到此前美国一有机会就把日本、澳大 利亚和韩国一起列为盟国典范的做法，情况颇为不同寻常。 对此，韩国国防部相关人士表示“向美方确认后得知，对方并非有意漏掉韩 国。美国认为，韩美同盟比任何时候都更加稳固”。但有分析认为，卡特部长的 发言中可能体现了韩美围绕部署末端高空区域防御系统（THAAD，萨德）的微 妙心理战。也就是说，美国以此方式，婉转对韩国在部署萨德问题上考虑中国立 场的做法表达了不满。 卡特部长 6 月 2 日在自己的专机中表示“与韩民求部长见面时可能会就萨 德问题进行讨论” ，先发制人提出萨德问题，但韩国国防部对此做出了全面否认。 国立外交院教授金玄旭（音）说“卡特部长的演讲内容都是提前经过反复斟 酌的，其中字字句句都体现着美国的意图”，“美国此举并非有意轻视韩美同盟， 而是一种（对韩国）施压的做法”。 74 6／7 日本防长与昂山素季会谈 将向缅甸军方提供援助 中新网 6 月 7 日电 据日媒报道，正在出访东南亚的日本防卫大臣中谷元本 月在到访国缅甸会见了昂山素季。 据了解，缅甸新政权于今年 3 月成立，目前，昂山素季担任国家顾问兼外 长。这也是缅甸新政权诞生后，继日本外相岸田文雄之后、第二位与昂山素季举 行会谈的日本内阁成员。 中谷表示，为了缅甸的和平与稳定，日本将在灾害救助等方面，由日本自卫 队帮助缅甸军方提高能力建设。 对此，昂山素季回应称：“感谢日本迄今为止在缅甸走向和平进程中提供的 支援。希望日本友人能够提供更多支援。” 会谈结束后，中谷对记者表示：“缅甸位于大国之间，在地缘政治学上处于 重要位置。缅甸的发展，有利于地区整体的发展。” 6／7 日本向泰国推销多款武器 泰国考虑购买两款军机 2016 年 06 月 08 日 12:14 综合 据日本外交学者网站 6 月 7 日报道，日本防卫大臣中谷元计划在曼谷会晤 泰国副总理兼国防部长巴维·翁素万，以讨论可能的军售协议。会谈还将涵盖有 关深化两国防务技术合作的讨论。 报道称，泰国正在考虑购买日本第一款本土研制和生产的海上巡逻机—— 川崎重工 P-1 飞机以及 US-2 海上侦察机。日本一直在推销这种 P-1 猎潜机，作 为型号较老的 P-3“猎户座”飞机的替代机型。根据日本海上自卫队的宣传册称， “凭借其巨大的机翼和宽大的机身，P-1 飞机尤其适合低空反潜战” 。 东京还一直在向包括印度在内的几个亚太国家兜售新明 US-2 两栖搜救机。 尽管印度至少从 2011 年起就已表达了对于这种飞机的兴趣，但双方到目前为止 还没有签署任何合约，日本官员在今年 3 月曾表示日本不打算在近期“出售或 交付”US-2 海上侦察机。 报道称，泰国军方目前正在考虑的更为重要的军事装备是远程、长航时的 P-1 猎潜机。正如此前报道，P-1 猎潜机最早于 2013 年 3 月被引入日本海上自 卫队，以接受为期两年的“实战测试”。这是一款四引擎喷气动力飞机，其航程 为 8000 公里，最大航速每小时 996 公里。为了探测和跟踪潜艇以及体积更小 的水面舰艇，这种飞机装备有尖端的声学和雷达技术。 这种飞机拥有与 HPS-106 有源电子扫描阵列（AESA）、磁异探测（MAD） 及红外/光探测系统整合在一起的传感器套件。它能够搭载反舰导弹、空对地导 弹、鱼雷、水雷、深水炸弹及炸弹。 日本就南海问题成功拉拢泰国 将派自卫队帮助泰军 2016 年 06 月 08 日 09:48 综合 日本防相中谷元 6 月 7 日下午在曼谷与泰国看守政府副总理兼国防部长巴 维举行会谈。围绕南海问题，双方一致认为应依据国际法和平解决争端。此外， 双方还同意促进合作，包括由日本自卫队帮助泰国军队提高能力。 日本共同社 6 月 7 日报道称，泰国 2014 年军事政变后在外交和安全方面 向中国靠拢。日方将反复敦促看守政府还政于民，同时在南海问题上寻求合作。 75 两人在会谈中确认了在南海保障航行自由与上空飞行自由的必要性，还一致 认为不靠行使实力和以军事力量为背景来解决争端的重要性。巴维对日本的安全 保障相关法和对东南亚地区的作用扩大表示支持。 日本和东盟成员国等将于 9 月在泰国举行有关人道主义援助和灾害救援领 域的联合训练，此外日本还每年参加在泰国举行的多国联合军事演习“金色眼镜 蛇”，两国将借此加强双边关系。 6／7 日本隐瞒核事故真相 中方反复重申旅行安全提醒 2016 年 06 月 08 日 11:49 观察者网 5 月 30 日，日本东京电力公司公开承认隐瞒核事故事实，事件持续发酵， 由于中国赴日游客去年大涨，外界普遍关注中方态度。中国外交部发言人洪磊 7 日在例行记者会上表示，希望日本政府以负责任态度对福岛核泄露事故后续影响 作出说明，外交部已经向中国公民发布相关安全提醒。 中国外交部数日内两次重申旅行安全提醒 在回答记者有关东京电力公司隐瞒福岛核泄露事件是否会影响中国人赴日 旅游问题时，洪磊说：“各国政府都有责任保护在本国的外国公民的人身安全和 合法权益。 日本政府打算如何消除福岛核泄露事故后续影响，具体采取什么举措？ 希望日本政府以负责任态度对此作出说明。外交部已经发布相关安全提醒，相信 中国公民会妥善安排出行计划，防护自身安全。” 5 月 30 日，东电原子能选址总部长公开承认隐瞒事实，明知“堆芯熔化”， 却对外称“堆芯损伤” 。福岛县又在 6 月 6 日宣布，在核事故发生时该县不满 18 岁的人群中，现在又有 15 人确诊罹患甲状腺癌，确诊和疑似总数达 173 人。 此外，日本冈山大学研究生院教授津田敏秀日前表示，日本政府不承认核辐射与 儿童甲状腺癌高发现象之间的关联性，他对于政府为何会采取这样的态度感到不 解。津田敏秀认为，日本政府对此事的态度和立场将给未来埋下苦果。 另据日本外务省日前发布统计数据，去年日本向中国公民发放的签证数量创 下历史最高纪录，团体和个人游大幅增加。对此，洪磊表示，“中方主张在中日 四个政治文件的基础上，同日本发展长期、健康、稳定的关系。双方应为两国人 民开展正常交往，增进相互了解创造更为有利的条件。” 6 月 3 日，已经有记者在外交部例行记者会上，向华春莹提出过相关问题。 当时的问答如下。 问：前两天，日本东京电力公司负责人公开承认，过去 5 年在福岛核事故 中隐瞒了事实。根据日本学者发表的有关论文，受福岛核事故泄漏大量放射性物 质的影响，福岛县内儿童甲状腺癌罹患率是日本全国平均水平的 20 至 50 倍。 有美国专家说，福岛核泄漏的 80%都进入了海洋。但日本政府多次否认、刻意 隐瞒福岛核事故及其危害程度。中方对此是否担忧？是否曾就此与可能受影响的 韩国等国进行过沟通？ 答：中方一直高度关注福岛核泄漏事故影响，已多次要求日本政府及时控制 事态，做好事故后续处理。我们也曾要求国际原子能机构加强对福岛核污水泄漏 的监测和评估。希望日方本着对本国国民、邻国人民和国际社会高度负责的态度， 采取有效措施，加大工作力度，及时、全面、准确地向国际社会通报情况，并保 护海洋环境。 我们愿就此与包括韩方在内的有关方进行沟通交流。 76 追问：我们知道近来中国公民赴日本旅游的人数比较多。外交部是否就福岛 核事故及其危害发布赴日领事提醒？ 答：2011 年日本大地震发生后，外交部即发布安全提醒，建议中国公民和 团组谨慎前往福岛等地震重灾区。目前，该提醒仍然有效。希望中国公民继续密 切关注外交部在中国领事服务网发布的安全提醒，妥善安排出行计划，确保自身 安全。 隐瞒核事故的不只是东电公司，还有日本政府 在熔融问题上隐瞒的不仅仅是东电公司。2012 年 3 月日本《朝日新闻》报 道称，2011 年东京电力公司福岛第一核电站事故后一周，专家就已分析出有机 组炉心熔融，但该信息被日本政府隐瞒。 《朝日新闻》请求公开信息的报告说，当时经济产业省原子能保安院 10 名 有志之士组成了紧急应对中心信息分析应对评价小组。小组成员实时分析东电送 来的水位压力及核反应堆内所测到的放射线量数据，发现 3 月 15 日这一天福岛 第一核电站 1 号 2 号机组放射线量急速上升，再结合其他数据的变化，于 3 月 18 日下午作出了第一核电站 1 号到 3 号机组已经发生炉心熔融的判断，并留下 了相关分析报告。 但实际上，该信息没有被政府获准公开，日本政府是在事故两个月后才承认 发生炉心熔融的事实。 此外，日本政府在灾后重建方面也饱受质疑，还被指淡化核事故对健康的影 响。外界普遍认为日本政府还隐瞒了核污水的泄露情况。 6／7 美日印将在中国附近海上演习 牵制中方东海行动 2016 年 06 月 09 日 10:41 综合 据英国路透社 6 月 7 日报道，印度、美国和日本将从 6 月 10 日开始在西 太平洋的冲绳附近海域举行为期八天的海上联合军演。 此次演习代号为“马拉巴尔”，它将集中进行三国反潜战事训练和防空训练 合作。日本将派出其新型“日向号”（Hyuga）直升机航母参与该演习，它将会 执行水下搜寻和防空工事任务。 去年，该军演在印度附近的孟加拉湾举行。此前有分析观点指出，印美日三 国企图通过舰队联合行动，牵制中国在包括钓鱼岛在内的东海一带的活动。 报道说，随着中国在南海主权声索工作的不断推进，日本和美国担心中国会 借助自己不断增强的潜艇和水面舰艇力量，将“影响力”扩展到西太平洋。 美印之间代号为“马拉巴尔”的联合军演是常态化演习，每年都会举行一次。 俄罗斯“卫星网”报道指出，日本于 2007 年首次加入这一比赛，之后由于中国 的反对，日本中断参与。自 2007 年以来，日本曾参加该演习 4 次。 路透社报道说，美国在亚洲的军事力量主要集中在日本西南部岛屿，该地区 是阻止中国从东海岸深入西太平洋的屏障。日本近期加强了该地区的军事投入， 增加了雷达站和反舰导弹发射台的设置。 6／7 越南邀我军访金兰湾传递一信息：有美撑腰中国要小心 2016 年 06 月 07 日 10:14 综合 水深可停泊航空母舰的金兰湾是越南的掌上明珠，也是手中王牌。金兰湾一 77 方面位于南海的咽喉要道，一方面又地处从太平洋西侧进入印度洋的重要水路上， 近年来成为曝光率颇高的国际名港。6 月 3 日，中越高级军方代表在新加坡香格 里拉对话会期间会晤，越南人民军上将、主管军事情报和外交事务的国防部副部 长阮志咏向中方再次发出中国军舰访问金兰湾国际新港的邀请。这让外界多少感 到意外，在军事、外交、经济等领域，越南真的要把金兰湾用到极致？金兰湾真 的要扮演“义结金兰”的角色吗？面对越南的邀请，中国舰艇是否能早日成行？ 这些关注，足以让金兰湾的热度持续。 邀请中方军舰去的是国际新港，不是军港 再次发出邀请的阮志咏上将还是越共中央军事委员会 4 位常务委员之一。 越南“越南网”3 月 29 日曾登载阮志咏在中国国务委员兼国防部长常万全率团 访问越南时接受越南媒体采访的问答记录，他表示，在两国国防部长的会谈中提 到“要增强双边合作，在新的领域寻找合作机遇，比如，越方主动邀请中国军舰 访问越南各个港口，其中包括金兰湾国际新港，中国军舰可以享受到与其他国家 同样的待遇” 。 金兰湾国际新港今年 3 月 8 日完成第一期工程后，3 月 16 日先迎来新加坡 的驱逐舰，接着又有日本、俄罗斯、法国、印度的军舰相继到达。特别是今年 4 月和 5 月，日本海上自卫队的护卫舰和扫雷母舰已两次停靠金兰湾国际新港。 过去的 100 多年，金兰湾从来不缺“豪门”造访，甚至被人霸占。法国殖 民者占领越南期间，金兰湾被开辟成商港。日俄战争期间，沙皇俄国波罗的海舰 队的战舰远道而来，也曾在此补给，让金兰湾首次扮演大型军港的用途。二战期 间，占据金兰湾的日军将其作为南下的基地。二战结束后，先是法国进驻金兰湾， 后是美国在上世纪 60 年代扩建。去过金兰湾，就会看到那里还在使用美国人修 的桥梁。美国人被赶走后，苏联于 1979 年开始长租金兰湾。金兰湾一度成为苏 联在海外最大的军事基地。2002 年，直到俄罗斯无力支付每年 3 亿美元的租金， 才最终撤出金兰湾。 “豪门”如此看重金兰湾，在于它的战略地位。按照越方的材料介绍，金兰 湾位于越南南部庆和省金兰湾市。金兰湾距离中国游客青睐的海滨城市芽庄只有 60 多公里。从金兰湾到南沙群岛的距离是 260 海里。在金兰湾设立的雷达站， 可跟踪观测到从印度洋北部、东南亚海岛地区、南海北部的一个广阔区域，其战 略重要性非常明显。金兰湾的水深达 35 米，适合建造深水港；因有青山环绕， 湾内水域平静，是海上发生大风大浪时船舶停靠避风的好地方。金兰湾自然水域 分为内湾和外湾，内湾湾口只有 1400 米宽，从北向南延伸的金兰半岛的最南端 的尖角与从南向北延伸的山茶半岛，形成合围态势，像两个手臂把金兰湾的内湾 怀抱起来。两个半岛之间空着一个 4000 米宽的水道，船只从这道水门可以进出 内湾。外湾本来是要直通大海的，但因有耸立的平波岛挡住大风浪，使得金兰湾 的外湾也相对风平浪静。 金兰湾港口分为三部分：民用的巴巍港（Cang Ba Ngoi），越南军方专用、 不对外开放的是金兰湾军港，以及对外开放、专门服务外国舰船的金兰湾国际新 港。国际新港可为来访军舰提供补给、船舶维修，有医院、体育馆等配套设施。 该港由于有越南国有企业——越南油气集团参股，因此也被作为油料储存基地。 金兰湾国际新港是与越南保密自用的金兰湾军港不同的一个新建港口，虽然都在 金兰湾，但位置不同，服务定位也不同，不能混淆。 越方邀请在意料之外，却在情理之中 越南高层再次邀请中方舰艇访问金兰湾国际新港的做法，势必出乎一些越南 78 人的意料。毕竟，在越南有人把金兰湾看成对付中国的一张王牌。美国总统奥巴 马 5 月下旬访越时，越南某些媒体就联想到越南战争期间，第一位访问南越的 美国总统——约翰逊 1966 年到金兰湾为美军打气时的情景，当时有美国媒体评 论说：“谁掌控了金兰湾，谁就可以占有大半个中国，就可控制亚欧的交通命 脉。”这似乎是要传递一个信息：我们有世界上最好的港口，现在又有美国人给 我们撑腰，中国要小心喔！ 今年初越共十二大召开前后，越南原高层领导人多次强调军方要“预防不 测”。现任越南军方主要领导人在越共十二大期间也同样强调了这一点。按照越 南舆论界的说法，“预防不测”指的就是中国可能对越南的突然袭击。3 月 10 日，越南国会国防安全委员会委员阮英山对《越土报》明确表示：“越南国会代 表多次到金兰湾国际新港考察调研，对其非常重视。越南开放金兰湾国际港是用 本国的海域为更多国家利益服务，不像某个‘大朋友’那样说一套干一套。因此， 从军事意义上讲，开放金兰湾国际新港是在告诫中国：越南完全可以借其他国家 的力量警告中国在南海上的贪欲。”越南海军少将、海军学院原院长黎继林也在 接受《越土报》采访时称，金兰湾港与菲律宾的苏比克港、新加坡的美军基地联 合起来，就可以控制所有南海及途径太平洋、印度洋的航线。从波斯湾运到东北 亚的油料 95%要从印度洋经过马六甲后并通过南海，每天经过这条航线的船只 有上千艘，而从金兰湾出发的潜艇就可以靠近航线。2014 年 1 月 9 日，越南从 俄罗斯购买的首艘“基洛”级 636 型柴电动力潜艇就是从金兰湾基地成功完成 出海首航。 出于对金兰湾的高度重视，越南有关方面对中国人防范之心异常敏感。据越 南《劳动者报》报道，2012 年 6 月，曾有 7 名中国商人在金兰湾一带收购和养 殖活鱼，再批量出售到中国市场。但因租用的水面接近金兰湾军港，越方怀疑他 们是在“窥探金兰湾”，不仅将他们驱逐出境，且 5 年内禁止入境。 从越南一些政客和有关部门的做法看，越南高层两次向中国发出访问金兰湾 国际新港的邀请非常难得。让外界舆论感到意外的是，本来对中国有所警惕和戒 备的越南，反而邀请中国军舰到金兰湾国际新港，这意味着中国军舰可以在这个 “与众不同”的名港停靠。这对越南来说，是把提防心变成服务心，把国防行为 变成经营行为，确实让人意外。 越方对中国舰艇的邀请有着非同一般的意义，但也在情理之中。越方本来给 金兰湾国际新港的定位是服务于来往的国际军事舰船，从经营港口的利益出发， 不论哪国的军舰都可以使用金兰湾国际新港。在这样的原则下，邀请中国军舰访 问、使用金兰湾国际新港也属正常。 中国舰艇宜尽早到访金兰湾 早在 2012 年金兰湾国际新港未建成之时，越南方面已经向外界表明：该港 向世界上所有国家的军舰开放。据越南网报道，2012 年 6 月 3 日美国防长访问 金兰湾时，越方就表示“任何国家都可以用金兰湾国际港，只要签订合作协议就 行”。当然，越方对俄罗斯使用金兰湾军港有特殊政策。据“越时报”网站 （viettimes.vn）2016 年 5 月 17 日报道，越南驻俄罗斯大使向媒体称，“越 南不反对俄罗斯重返金兰湾军港的军事基地”。金兰湾军港的升级改造及新建潜 艇基地是由俄罗斯人帮助完成的，越南的很多军舰与潜艇也购自俄罗斯，因此， 越南对俄罗斯的依赖性较大。因此，连美国人都觉得神秘的金兰湾军港，对俄罗 斯人来说，或许都不是秘密。 越方高层邀请中国军舰访问金兰湾国际新港，这个决策来之不易。在南海争 79 斗的牌局中，金兰湾被越南人视为手中的王牌。越南邀请中国军舰访问金兰湾新 港，至少表明越方愿意坚持通过和平方式解决分歧的原则。金兰湾作为军事良港 和地居南海要冲，本已随着南海问题升温而成为焦点。如果邀请能尽快变为现实， 中国军舰应邀到访金兰湾，并得到越方热情接待和高质量的服务，那么双方的军 事外交一定程度上就是南海问题的降温剂。越南没有把金兰湾这颗明珠投入到南 海问题的“火海”之中，这是一个智慧之举。越南的邀请在一定程度上增进了双 方的互信，也是善意的抉择。 6／7 日本向泰国推销多款武器：泰称考虑购买两款军机 2016 年 06 月 09 日 11:04 综合 据日本外交学者网站 6 月 7 日报道，日本防卫大臣中谷元计划在曼谷会晤 泰国副总理兼国防部长巴维·翁素万，以讨论可能的军售协议。会谈还将涵盖有 关深化两国防务技术合作的讨论。 报道称，泰国正在考虑购买日本第一款本土研制和生产的海上巡逻机—— 川崎重工 P-1 飞机以及 US-2 海上侦察机。日本一直在推销这种 P-1 猎潜机，作 为型号较老的 P-3“猎户座”飞机的替代机型。根据日本海上自卫队的宣传册称， “凭借其巨大的机翼和宽大的机身，P-1 飞机尤其适合低空反潜战” 。 东京还一直在向包括印度在内的几个亚太国家兜售新明 US-2 两栖搜救机。 尽管印度至少从 2011 年起就已表达了对于这种飞机的兴趣，但双方到目前为止 还没有签署任何合约，日本官员在今年 3 月曾表示日本不打算在近期“出售或 交付”US-2 海上侦察机。 报道称，泰国军方目前正在考虑的更为重要的军事装备是远程、长航时的 P-1 猎潜机。正如此前报道，P-1 猎潜机最早于 2013 年 3 月被引入日本海上自 卫队，以接受为期两年的“实战测试”。这是一款四引擎喷气动力飞机，其航程 为 8000 公里，最大航速每小时 996 公里。为了探测和跟踪潜艇以及体积更小 的水面舰艇，这种飞机装备有尖端的声学和雷达技术。 这种飞机拥有与 HPS-106 有源电子扫描阵列（AESA）、磁异探测（MAD） 及红外/光探测系统整合在一起的传感器套件。它能够搭载反舰导弹、空对地导 弹、鱼雷、水雷、深水炸弹及炸弹。 6／7 俄罗斯和缅甸将建核电技术办事机构 中国核电网 | 发表于：2016-06-07 | 来源：电缆网 【电缆网讯】日前，俄罗斯官方称，今年俄罗斯和缅甸将建立一个办事机构来发 展核电技术。 2015 年 6 月，两国签署了以和平目的实现核电技术合作的备忘录。 俄罗斯国家原子能公司 Rosatom 表示，这是两国在核电领域合作建立法律基础 的第一步。双方合作包括研究、放射性同位素生产、核医学、放射免疫疗法、核 安全、辐射风险评估、培养科学家和管理人员等。 Rosatom 国际业务总监 Nikolay Drozdov 向缅甸日报透露：“我们正计划建 立一个办事机构，并且在为实现项目制定蓝图。” Drozdov 指出，2007 年，俄罗斯和缅甸首次签署核电技术合作及建设核电研 究中心的政府间协议。过去 10 年，俄罗斯培养了专攻核电技术的大量缅甸学生。 80 6／7 印媒：印度强化海上驻军 反制中国珍珠链战略 [环球网军事 6 月 8 日报道]印度时报 6 月 7 日文章称，目前印度正在采取 可快速审批的长期计划，加强东西部海疆的军事存在，以确保时刻关注印度洋地 区的快速军事化问题，保卫印度在该地区的海洋利益。 2016 年 5 月，印度往拉克沙群岛的安拉斯岛派遣了一支海军分遣队后，又 往面积 2.18 英亩的比特拉岛派驻了另一支军队。 一位印度国防部官员称，“此举目的在于，先往边远小岛派驻分遣队，再逐 渐发展壮大。派驻卡瓦拉蒂岛、米尼科伊岛、阿格蒂岛、安拉斯岛及其他岛屿的 海军和海岸警卫队力量一直在逐渐壮大。” 印度加强海洋与沿海安全的总体规划，包括在杜蒂戈林和帕拉迪普建立前线 作战基地（FOB），在卡莫尔塔、坎贝尔湾、什普尔、底格里普尔建立稍小的作 战中转基地（OTR） ，以及往拉克沙群岛的比特拉岛和米尼科伊岛派驻军队。 另外，该规划还包括在安达曼和尼科巴司令部建立军用基础设施，以遏制中 国在太平洋的战略举动，确保通往马六甲海峡的航线安全。 同时，印度的沿海监视网络建设工作也已启动，包括在内地建立 36 座雷达 基站，在拉克沙群岛和米尼科伊岛建立 6 座，在安达曼和尼科巴群岛建立 4 座。 在该计划的第二阶段，将在 38 个地点建立雷达基站，打造 8 套移动雷达系统。 不过，印度的这些计划进展非常缓慢，由于当局对该计划漠不关心，各军种 之间相互推诿扯皮，使得全军作战司令部（ANC）在人力、资产、设施等方面 均处于严重不足的状态。 比如，卡莫尔塔和坎贝尔湾作战中转基地的建造工作至今仍未准备好，专供 帕拉迪普和杜蒂戈林建立前线作战基地的 20 英亩专用地也还没有完成移交。 印度某官员称，“国防部和航运部正在磋商解决帕拉迪普和杜蒂戈林的建设用地 问题，部级协商、环境评估、资金分配等等都需要花时间，现在在各方正在加紧 解决。” 6／7 外媒：美欲让印度加入对华包围圈 已部分实现 [环球网军事 6 月 9 日报道]俄新社 6 月 7 日刊登《美国和印度军方是否将 交好对付中国？》一文称，印度总理莫迪 7 日开始对美国进行访问，他将在华 盛顿会见美国总统奥巴马和商界代表，并在国会两院联合会议上发表演讲。 最后一点尤为值得注意——外国领导人在美国议会的演讲被视为国家间亲 密同盟关系的标志。在演讲次数上保持记录的是二战时的英国首相丘吉尔和现任 以色列总理内塔尼亚胡——两人均在国会发表了三次演讲。 文章称，莫迪的华盛顿之行中还有一个方面——军事。印度总理的计划包括 与美国防长卡特的会晤，这并非偶然。近期新德里和华盛顿的军事合作尤为活跃： 去年双方已签署该领域的框架协议，现在正在起草另外三份文件，通过这些文件 或将是两国加紧防务合作的下一举措。专家认为，印美军方的这种友谊由中国的 力量增强引发，并将成为美国遏华理念的合理延伸。 军事作为进步的动力 印度外交官、国际安全问题专家梅尔库兰加拉·巴德拉库马尔认为，两国的 军事技术合作将是莫迪访美议事日程上的关键问题。他说：“军事合作——这 81 是现在我们的关系十分重要的部分，这是两国近两年来取得显著进展的为数不多 的领域之一。 ” 早前有报道称，印度和美国准备签署数份军事领域的文件，这些文件或将在 莫迪在华盛顿期间讨论。其中的主要文件是《后勤保障协定》。在这不起眼的名 称下掩藏着相互使用军事基础设施（海军和空军基地，地面设施）的重大计划。 此外，双方还在研究《通信互用性与安全备忘录协定》和《交换地形和航空数据 协定》。 俄罗斯战略研究所亚洲和中东中心副主任鲍里斯·沃尔洪斯基认为，以后勤 为首的这些协定对美国人更有利。 沃尔洪斯基解释说：“印度舰队不进行远征，不参与不属于印度洋区域的海 上活动。因此相互使用基础设施对美国更有利。印度自然应当获得什么作为交换。 交易就是这样。” 这位专家指出，如果军舰访问港口，印度将给予美国后勤支持。他还说： “但每次都要单独商定。也就是说，现在需要形成制度。” 美国的亚洲梦 专家表示，印美军方积极往来与平衡中国在地区乃至整个世界的地位显著加 强的意图有关。 沃尔洪斯基指出，“客观局势是这样的，印度十分关切地注视着中国的崛起。 首要关注的不是中国作为新全球中心的崛起——这刚好是印度谋求的，以便世界 不是单极的，而是关注中国就在印度边界旁边崛起”。文章称，在此情况下，印 度试图找到某种对抗中国不断增强的活跃性的方式。到上世纪 90 年代前扮演这 一角色的是苏联，它在一定程度上遏制了北京并扶持了新德里。 沃尔洪斯基指出，“现在俄罗斯由于众多原因，首先是与中国的战略伙伴关 系，不被印度视作平衡器。因此印度当然要在其他外部力量中寻找平衡器” 。 印方的这种寻求十分成功地构筑在了美国的地区政策上。沃尔洪斯基认定， “对美国而言这是完美无缺的梦想——将印度纳入自己的‘包围’中国政策：华 盛顿在东亚早就有伙伴——日本、韩国、新加坡、菲律宾，它们仍然在美国的政 策范围内，美国还在积极向越南示好。如果美国成功将印度变为值得信赖的代理 人，那么这对美而言会是外交舞台上的主要成就之一”。 沃尔洪斯基表示，“这一目标已部分达成，因为这符合印度的利益”。 不会结盟？ 文章称，不过，这种利益一致并不意味着印度将被牢牢地牵扯进美国的军事 轨道。 沃尔洪斯基强调，“印度对外政策的主导思想是，与所有国家发展伙伴关系， 但不与任何一国结盟。因此，就我的理解，这不是军事联盟。至少暂时不是。不 结盟思想在印度是存在的，并且决定了外交态度”。 他还说，新德里虽与华盛顿发展军事合作，但奉行的是不愿与任何国家构建 结盟关系的政策，包括与美国。 这位专家认为， “印度无意结盟，它不愿意参与什么军事行动”。 对俄罗斯来说的风险 印美加紧军事合作是否对俄向印方军售造成风险？专家们认为不会，至少暂 时不会。 俄战略和技术分析中心专家谢尔盖·杰尼先采夫说：“协定不对俄当前的供 应构成直接威胁。暂时来说，签署这些协定不意味着俄印军事技术合作将减少。 82 但签署这些协定将把美印军事合作推向新的水平，这另当别论。” 文章称，随着《通信互用性与安全备忘录协定》的签署，预计印度军方将能 使用美国研制的先进军用无线电设备，这将成为放宽对印出口先进军事技术装备 限制的又一举措。 杰尼先采夫指出，“现在美国人不愿分享自己的军事技术装备——这是遏制 美国武器向印度市场出口增长的关键因素”。 同时他认为，随着这些协定的签署美印间的军事技术合作潜力将提高，这在 中长期的未来或导致俄失去印度市场的部分份额。 沃尔洪斯基也赞同杰尼先采夫的观点。他指出，“美国确实拔得头筹，将俄 罗斯从对印供应新武器的第一名上挤下来，尽管俄罗斯的阵地相当坚固：俄印军 事技术合作正在发展，有长期合同”。 文章称，目前印度武装力量装备了近 70%的苏式和俄式技术装备与武器， 俄方在维修领域的地位十分牢固，就不用说供应新武器了。 沃尔洪斯基强调，“我们需要看看我们能够切实地提供什么，因为印度人是 非常挑剔的客户，十分关注品质。在印度军事技术合作市场的竞争大大提高，因 此俄罗斯不能认为，我们在该领域的长久合作是合作再继续的保障”。 6／7 俄罗斯和缅甸将建核电技术办事机构 中国核电网 | 发表于：2016-06-07 | 来源：电缆网 【电缆网讯】日前，俄罗斯官方称，今年俄罗斯和缅甸将建立一个办事机构来发 展核电技术。 2015 年 6 月，两国签署了以和平目的实现核电技术合作的备忘录。 俄罗斯国家原子能公司 Rosatom 表示，这是两国在核电领域合作建立法律基础 的第一步。双方合作包括研究、放射性同位素生产、核医学、放射免疫疗法、核 安全、辐射风险评估、培养科学家和管理人员等。 Rosatom 国际业务总监 Nikolay Drozdov 向缅甸日报透露：“我们正计划建 立一个办事机构，并且在为实现项目制定蓝图。” Drozdov 指出，2007 年，俄罗斯和缅甸首次签署核电技术合作及建设核电研 究中心的政府间协议。过去 10 年，俄罗斯培养了专攻核电技术的大量缅甸学生。 6／7 北约波兰军演 3 万人参加 欲防克里米亚事件重演 239 评论 2016 年 06 月 08 日 02:40 综合 24 个国家、3.1 万名士兵——“北约冷战结束后最大规模的军演”“蟒蛇 -2016”7 日在东欧国家波兰正式登场。在北约同俄罗斯空前对峙的背景下，这 场军演被认为明显针对莫斯科。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫 7 日表示，北约 在波兰举行的大演习无助于加强信任与安全气氛。“无论如何，这一基于自己杜 撰敌人的演习相当明确地指向显而易见的方向。” 据“美国之音”7 日报道，参加军演的有 1.4 万名美国军人、1.2 万名波兰 军人，3000 件军事装备、105 架飞机和直升机及 12 艘舰艇参加演习，演习将 持续 10 天。联合部队将进行包括夜间直升机攻击、搭桥作业以及空中防御等演 练，训练还包括大规模撤离伤员以及化学污染清除。据波兰《选举报》称，演习 中最主要的训练项目是迅速反应，先把美国部队运输和布置到波兰和波罗的海国 83 家，接着迅速展开军事行动。演习的高潮将会在 6 月 16 日的波兰北部波莫瑞地 区举行，届时波兰总统杜达和一些特邀嘉宾将亲临现场观看军演。 波兰位于欧洲中部，与强国俄罗斯和德国相邻，历史上曾经三次被上述两国 瓜分。波兰在 1999 年加入北约，2004 年成为欧盟成员国，在对外关系上一直 “一边倒”倾向北约，与俄罗斯的关系长期处于非正常状态，乌克兰危机爆发后 更是如此。法新社 7 日称，“蟒蛇”演习最初由波兰发起，2006 年起每两年举 行一次。周一，波兰国防部长安东尼·马切雷维奇在华沙举行的演习开幕式上表 示，2016 年的演习目的是应对“混合战争”，将测试盟军的指挥与部队合作， 以响应“来自东边的”军事、化学及网络威胁。美国陆军参谋长马克·麦利表示， 美国希望通过参加军演表明“与波兰人民肩并肩”，共同维护该地区的自由与独 立的决心。华沙欧洲政策研究中心的防务分析家马尔钦称，这次演习是中东欧国 家的国防需求，也是北约针对俄罗斯潜在威胁，给邻近俄罗斯国家的一粒定心丸。 英国《卫报》7 日称，这是冷战结束以来北约在东欧举行的最大规模军事演 习，也是和平时期外国军队在波兰最大规模的集结。与此同时，这也是 1939 年 希特勒进攻波兰以来，德国坦克再次进入波兰的国土。不过，防务分析人士警告， 任何意外事件或误判，都会被莫斯科视为挑衅，并采取攻击性的回应。英国《每 日电讯报》称，“蟒蛇—2016”军演举行的背景是，下月北约将在华沙举行重要 峰会，决定北约在波兰与波罗的海国家所驻扎的部队与军事设备的数量，以防止 “克里米亚事件”重演。 演习引起俄罗斯方面强烈反弹。据“俄罗斯 24”电视台 6 日报道，俄常驻 北约代表格鲁什科表示，俄罗斯没有任何攻击波兰的计划，华沙的有关声明听上 去很荒谬。俄罗斯《消息报》7 日报道，俄罗斯外长拉夫罗夫 6 日在与芬兰外长 会谈时强调，莫斯科永远都不会攻击任何北约国家，这是所有负责任的政治家都 明白的。俄罗斯反对北约将军事设施推进到俄边境地区，俄罗斯有权对今天面临 的危险采取任何回应措施，以保障国家的安全。据俄新社 7 日报道，俄南部军 区发言人宣布，7 日，在罗斯托夫州和克里米亚开始举行为期 3 天的夏季飞行战 术演习，其有 2500 多名飞行员参加，出动 50 多架飞机和直升机。 美国雅虎新闻网 7 日称，俄罗斯坚决反对北约东扩，该国一直以来努力阻 止北约在其后院渗透。1997 年，北约同意不在前华沙条约国长期驻军。但法新 社 7 日引述美国卡内基国际和平研究院分析师朱迪·邓普西的分析说，如果北 约不在华沙前成员国永久驻军，那么应该加快基础设施建设，以在紧急时部队迅 速移至东部。邓普西认为，莫斯科虽然在政治上和言辞上表现出对北约军演的担 忧，但俄罗斯真正担心的是北约未来的扩大，比如在格鲁吉亚和乌克兰。 除了刚开始的“蟒蛇—2016”军演，北约 18 个国家以及传统中立国芬兰、 瑞典参加的“BALTOPS-2016”军演也正在波罗的海南部地区举行。 《金融时报》 称，在“俄罗斯威胁”和移民危机的背景下，2016 年将是近年内欧洲各国防务 开支首次增长的一年，波罗的海国家尤甚。拉脱维亚的军费预算将增加近 60%， 立陶宛和爱沙尼亚分别将增加 35%和 9%。东欧主要军事力量波兰的军费开支 将增长 9%。波兰国防部长马切雷维奇 6 日宣布，该国准军事部队将首次参加 “蟒蛇”军演，波兰将把军队数量由目前的 10 万人增加到 15 万人。 6／7 欧盟核电发展面临进退难题 中国核电网 | 发表于：2016-06-07 | 来源：环球网 84 出于安全担忧，今年 4 月 20 日，德国曾要求比利时政府关闭位于德比边境地带 的两个存在故障的老旧核反应堆“蒂昂日 2 号”和“杜尔 3 号”。但这项要求遭 到比利时政府反对。图为比利时杜尔核电站的冷却塔。 德国“明镜在线”日前披露了一份欧盟核电能源战略的报告。根据这份报告，欧 盟有意重新增强核电发展，希望以此维护自身在全球核电领域的技术优势地位。 近年来，由于设备老化和安全考虑，一些欧盟成员国正逐步降低核电在本国能源 供应中的占比，欧盟预计未来几年内，区域内的核能发电量比例将持续下降。在 核电政策上，欧盟是进是退，各成员国立场并不一致，而且还面临着巨额投资成 本的难题。 现状—— 大部分核电站即将达到设计年限 目前，欧盟共有核反应堆 129 座，分布在 14 个成员国，供应了欧盟 27%的电 力，直接和间接创造的就业岗位达 90 万个。 根据欧盟的评估，目前欧盟境内的大部分核电站即将达到当初的设计年限，到 2050 年，欧盟 90%的核电站都将面临退役。这就意味着，届时欧盟 90%的核 电现有装机容量必须关闭或予以替代。为此，欧盟预计，如果要对反应堆进行更 新或者新建相应替代发电厂，欧洲能源企业需要投资 3500 亿至 4500 亿欧元。 德国经济预测机构研究员法兰克·彼得表示，如果要使这些老旧核电厂继续符合 安全标准，必须进行大规模投资，平均每更新一个核电机组就需要 40 多亿欧元。 德国能源与核问题专家麦克·施奈德则表示，巨额的维护费用迫使欧洲越来越多 的核电站停运。瑞士米勒贝格核电站将于 2019 年停运，瑞典 2020 年前将关 闭已有 10 个核反应堆中的 4 个，比原定计划提前了很多。如今，核电占电力供 应总量 75%的法国也计划在 2025 年前将核能发电比例降至 50%。欧盟委员会 曾调查显示，截至 2050 年，核能工业将耗资 2680 亿欧元，但电力工业目前 筹备的资金却只有大约 1500 亿欧元。 德国计划在 2022 年前关闭国内所有的核电站，意大利也取消了建设新反应堆的 计划。因此，未来几年内，欧盟核能发电量占比预计将会下降至 20%。 前景—— 在欧盟境内重振核电并非易事 根据媒体披露的这份欧盟核电能源战略报告，到 2030 年左右，随着新一代反应 堆投产运转，届时核能发电比例将再次回升。报告预计，直到本世纪末，核电仍 将是欧盟能源最大组成部分。媒体披露的信息还显示，为加强发展核电，欧盟将 推进建造小型核反应堆，并计划 2030 年以前将其投入使用。在资金方面，欧盟 在战略报告中提出了包括建设核能投资框架等建议。根据该建议，发展核电的资 金将主要来自欧洲投资银行以及欧洲战略投资基金等机构。 德国“明镜在线”曝出欧盟重新加强发展核能的报告后，欧盟委员会回应表示， 这一报告尚为讨论基础，之后委员会虽然会商讨这一议题并做出意向声明，但对 各欧盟成员国并不具备约束力。实际上，要想在欧盟境内推动重振核电并非易事。 在欧盟成员国中，只有一半的成员国使用核能发电，另有一半的国家不使用。这 造成了欧盟内部对发展核电的态度产生了分化。 分析认为，尽管存在分歧，欧盟此时提出要加强发展核电，一方面是由于欧盟不 想在未来全球核电领域失去技术优势地位。另一方面，由于乌克兰问题，欧盟和 俄罗斯已经长达两年有余的相互制裁仍没有终止的迹象。欧盟的能源安全面临较 大威胁，制裁也因此强化了欧盟想要“能源独立”的决心，以此摆脱对俄罗斯的 85 依赖。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼近期就表示，对俄罗斯的制裁在今 年 7 月底到期之前，欧盟仍将会考虑再次延长制裁期限。此外，作为应对全球 气候变化的主要推动者，欧盟有义务为实现气候目标而减少境内的二氧化碳排放 量。相对于普通燃料发电站，核电站作为清洁能源的优势十分明显，它几乎不会 排放二氧化碳。 但如果继续大力发展核能，欧盟将不得不面临巨大投资成本的难题。据欧盟委员 会能源总司估计，到 2050 年，欧洲核电行业将需要投资 7750 亿欧元。而其 他能源技术，尤其是再生能源生产成本却在大幅下降。这样看，从经济的角度， 核电已经变得“不合算了”。此外，欧洲很多核电站由于使用年限已久，故障频 繁。这让民众越来越担心其安全问题。最近便有声音要求暂停或彻底关闭欧洲老 旧的核电站，并跨国展开核设施的安全检查。德国就是其中的一个典型代表。由 于反应堆上出现裂痕，德国近期便要求比利时政府关闭两座核电站，以保护民众 的安全，但这项要求遭到比利时政府反对。比利时现有的两座核电站大约提供了 全国所需电力的 60%。 施奈德表示，欧洲少数坚持核电的国家中，法国、英国作为代表，仍在启动建设 工作，但实为“骑虎难下”。目前，其他能源技术尤其是再生能源生产成本大幅 下降，而核电成本因为维护费、保障安全性能方面的研发费用，成本大幅上升。 此外，考虑到使用寿命，很多核电站现在就应立即关闭拆除，但高昂的拆卸费用 完全可能让一些经营企业破产。施奈德认为，对英国和法国的一些核电站经营者 来说，似乎只能咬牙坚持，希冀在核电站竣工、升级后，收回成本。 6／7 美防长开始直接对华发军事警告：威胁在南海部署 B52 2016 年 06 月 07 日 08:40 综合 香会感受：中美南海冲突风险在增加 朱 锋 2016 年亚洲安全峰会已在新加坡香格里拉酒店落下帷幕。2007 年起中国 每年派遣防务高官参会，而香会最重要的主题也都是中美两国和两军关系，两国 防长或国防高官一定是这个地区安全论坛的“永恒主角”。笔者参加这么多次香 会，深感“香会年年开，年年有不同”。2016 年香会的最大不同，就是南海问 题和中美各自立场的冲突全面升级，两国在南海发生军事冲突的风险骤增。 美国开始直接对华军事恫吓 美国防长卡特 6 月 4 日上午的主旨演讲显然有备而来。虽然基调较之 5 月 27 日在美国海军学院毕业典礼上的演讲温和一些，政策阐述也要平衡一些，但 无论用词还是语义基本一致。卡特说得非常清楚：一是声称中国在南海的行动已 和朝鲜的核扩散企图一起构成亚太地区最突出的“安全威胁”。至于为何中国的 南海行动成为威胁，卡特则称不仅是因中国的岛礁建设、军事化、妨碍航行自由 和“不依照”国际法行事，最重要的是中国南海行动代表了“不讲原则、规则” 的亚太地区未来的“黑暗”一面。 二是直截了当对中国发出军事警告，武断猜测中国可能继续在黄岩岛进行填 岛行动，声称美国和其他国家不会“袖手旁观”。除对中国公然进行军事警告， 卡特还说美国须在南海周边地区部署 B-52 战略轰炸机，而上一次美国在南海部 署 B-52 战略轰炸机还是 1964 年开始的越战时期。强化针对中国的军事力量建 设和军事威慑力量部署，已经成为美国南海政策的重要组成部分。 86 三是特意强调美国是未来几十年亚太地区最强大的军事力量，依靠这些军事 力量，美国继续担负亚太地区安全“保障者”角色。美国亚太军事战略的关键词 是“美国的责任、原则和包容性” ，为此，美国要与盟友、安全伙伴一起建设“有 原则的亚太安全网络”，追求亚太安全秩序“有原则的未来”。 美国有关亚太安全的“原则”是什么 “原则”一词成为卡特今年香会演讲出现次数最多的字眼。虽然卡特未就 “有原则的亚太安全网络”做出实质性解释，但综合卡特屡次南海问题的讲话和 表态，美国奉行的南海及亚太安全原则不外乎以下内容：一是不要因为中国崛起 而奢望美国忽视自己在亚太地区的“利益原则”；二是不要奢望中国在南海的行 动让美国减少自己作为“老大”对盟友和伙伴所承诺的“责任原则”；三是不要 因为今天美国各种内外问题而奢望美国降低在亚太地区全力推行和追求美国标 准的“价值原则”。四是不要因为中国在亚太地区影响力扩大，期待美国减少继 续保持唯一霸主地位、避免和中国“动手”的“战争原则” 。 卡特在香会主旨演讲中故意“降低调门”，这在很大程度上是考虑到香会的 性质。香会虽是亚太地区最高级别的安全论坛，但也是典型的“公共外交”舞台， 是在世界顶级智库之一的英国国际战略研究所（IISS）主持下，西方防务和战略 界占据绝对组织与话语优势地位、重在动员媒体与舆论力量的重要场合。因此五 角大楼并不希望给人留下“强势攻击”中国的印象。即便在南海问题上数落中国 最多的美国太平洋司令哈里·哈里斯，也没在香会上发言。五角大楼在今年香会 上露面和说话的只有防长卡特，但卡特的发言须与他在美国海军学院的演讲联系 起来理解。他在那次演讲中称，南海问题的走向不是“美中之间的选择”，而是 亚太地区两种势力之间的选择——“美国和其盟友、伙伴为代表、遵循法治原则” 的“规则未来”和卡特虽未点名但却明确指向中国的“挑战国际法、常常单边行 动”的“黑暗未来”之间的选择。竭力利用南海问题“妖魔化”中国、不惜利用 香会这个公共外交平台对中国“打棍子和扣帽子”，这就是 2016 年香会上美国 想要达到的目的。 问题是，中国在南海究竟做了什么，竞让美国不惜对中国进行军事恫吓？中 方代表在香会上屡屡提到，亚太安全处于转型期，中国愿意合作、愿意坚定地维 护国际法，中国南海岛礁建设也是在越南和菲律宾之后的行动。但为“声张”美 国口中的“原则”，卡特将今天南海局势紧张的所有问题都推到中国头上，指责 一切南海紧张的原因都是“中国惹的祸”。那么，美国和其他南海主权声索国需 不需要为今天南海局势的紧张负责呢？答案显然是肯定的。 中美亟须调整审视对方的心态和视角 中美关系的性质和处理两国关系的基本框架都在经历重大调整，而审视和处 理两国关系的心态和视角的调整尤为紧迫，这种调整更是远远没有到位。中美两 国在审视对方行为时都出现了一些夸大、扭曲的观点和主张。其中，美国“过度 解读”中国在南海的维权行动，甚至有学者断言中国过早“抛弃”了外交实践中 的“邓小平路线” 、急于陷入对外冲突，都是典型例子。 国际关系理论和历史中，“权力转移”通常带来国家间关系的紧张和冲突。 问题是，今天中美两国离“权力转移”距离依然遥远，美国稳定地保持着对中国 绝对的权力优势。但为什么美国战略界对中国的南海维权活动仍然如此敏感和紧 张呢？根本原因在于美国着眼于中美权力竞争的未来和长期态势，担心不对今天 中国的行为做出强硬有效的反应和约束，对未来的中国可能就无计可施了。但 “过度解读”势必带来“过度反应”。中美关系如果没有稳定、合作与互利的今 87 天，又怎会有繁荣、共赢与和平的明天？ 尽管南海局势对中美两国都有重要政治、外交和战略意义，但南海问题不应 成为中美关系的核心利益。中国在南海的行动是在历史与国际法框架内合理合情 合法地“维权”与“维稳”，美国同样需在尊重历史而非选择性地解释历史、并 公正倡导国际法的基础上，理解和影响中国的南海权益主张。即便在“航行自由” 领域，中美同样有着重要共同利益。目前的南海局势该到中美两国“退一步海阔 天空”的时候了。这个“退”，首先是不要把目前的紧张局势都归结为是对方的 问题和责任。▲作者是南京大学国际关系研究院院长、南京大学中国南海研究协 同创新中心执行主任（环球时报） 6／7 中美就南海问题再次摊牌 美防长表态暴露其野心 2016 年 06 月 08 日 16:24 综合 长江网讯“与预期一样，虽然我们没有也不会消除全部分歧，但达成了 60 多项成果。 ”昨天 6／7，国务院副总理汪洋在第八轮中美战略与经济对话闭幕式 上这样总结经济对话。国务委员杨洁篪则表示，在战略对话中，双方在 9 大领 域达成了 100 多项具体成果。而对于外界持续关注的南海问题，杨洁篪 7 日敦 促美国为维护南海和平稳定发挥“建设性作用”。 尽管中美战略与经济对话取得了很多成果，但南海问题无疑是中美关系当前 面临的最大问题。就南海问题，中美双方各自再次摊牌：杨洁篪强调，中方有权 维护领土主权和合法正当的海洋权益， 南海争议须由相关国家通过协商谈判解决， “中方希望美方恪守在有关领土争议上不持立场的承诺，为维护南海和平稳定发 挥建设性作用”；克里则表示，不管有任何分歧，都应该让常理和克制占上风， 并认为，“中国也说会尊重航行自由和飞行自由，奥巴马总统的政策实际上与中 国的政策能够很好地对接”。 单从杨洁篪和克里的讲话看，南海问题波澜不惊，其实大家都很清楚，随着 美国军舰军机抵近侦察南海越来越频繁甚至常态化，南海问题的紧张局面正在加 剧。在刚刚举行的香格里拉对话上，中美双方更是就南海问题唇枪舌战，谁也说 服不了谁，谁也别想说服谁。 其实，要理清南海问题也不是很困难，关键是方如何看待。美国要搞亚太再 平衡战略，但不能侵犯他国的主权和安全，宽阔的太平洋容得下中美两个大国。 美国经常在南海搞危险动作，甚至拉拢其他国家在南海搞小动作，目的非常明确， 就是针对中国，就是为了遏制中国发展，就是害怕中国崛起。中国多次明确，中 国的崛起是和平崛起，中国不信奉国强必霸逻辑，但是美方老是听不懂或者听不 进。 第八轮中美战略与经济对话已经证明，中美的合作是主流，分歧是细枝末节。 建立中美新型大国关系，需要中美双方相向而行。中美所走的道路不同，文化背 景有很大差异，双方有分歧很正常，关键是如何建设性管控分歧。无论美国总统 奥巴马还是国务卿克里，多次说过欢迎一个欢迎一个稳定、繁荣的中国崛起，然 而实际上，美方一直对中国崛起心存顾虑，害怕有一天中国取代美国成为世界第 一大经济体，害怕中国挑战美国的老大地位，因而一会儿到处渲染“中国威胁 论”，一会儿又四处游说“中国经济衰败论”。美国这种两面三刀、自相矛盾的做 法，只能在世界上留下笑柄。 中国的国际交往，向来光明磊落。而美方与中国的交往，给人的感觉总是 88 “留一手”。特别是在南海问题上，特别是美国军方的思维，始终表现出比较阴 暗的一面。最典型的例子莫过于美国防长卡特关于南海的言论，对于中国在南海 的合情合理合法的举动，却批评中国是“构筑自我孤立的长城”。实际上，谁得 道多助、谁失道寡助，历史自有公论；卡特的无端指责，暴露了美国企图孤立中 国的狼子野心。 《联合早报》说得好，两国再次就南海局势相互抛话，但同时强调通过对话 化解分歧与增进互信的必要性。如果中美双方确实把通过对话化解分歧与增进互 信落到实处，那么南海问题就不是什么问题，而中方一直是这么做的，美方能否 信守承诺呢？ 6／7 美媒：美没资格在南海指责中国 奥巴马说法可笑 [环球网军事 6 月 10 日报道]据美国媒体 6 月 7 日报道，海牙国际冲裁法庭 不久后将宣布中菲南海纠纷裁决结果。但不管结果如何，美国要向中国施压都有 些站不住脚，因为菲律宾提出诉讼所依据的是《联合国海洋法公约》，而华盛顿 自己还没有批准这项公约。世界绝大多数国家都已经签署了这项有“海洋宪法” 之称的国际公约。条约为各国如何利用海洋及其自然资源规定了指导原则，还包 含解决纠纷的机制。 美国没有批准公约是因为参议院共和党人的反对。任何国际条约都必须得到 参议院三分之二多数的通过。奥巴马总统时常批评参议院的不作为。 报道称，上星期，奥巴马专门把这个问题跟中国联系在一起。他在美国空军 学院的毕业典礼上说：“如果我们真的对中国在南中国海的行为感到关注，…… 参议院就应当批准海洋法公约，从而帮助加强我方的立场，这是我们的军方领导 人所督促的。 ” 保守派智库传统基金会的高级研究员史蒂文·格罗夫斯在海洋法公约方面 有大量著述。他说，奥巴马的这种说法“可笑之至” 。 格罗夫斯属于对美国参与国际条约和体系基本持怀疑态度的保守派阵营。这 些保守派人士认为，这些都有损美国主权。格罗夫斯还担心，《联合国海洋法公 约》将迫使美国接受更为严格而且在他看来是没有必要的环境标准。 他说：“所有的迹象都表明，假如我们加入《海洋法公约》，所有那些无理 取闹的环境官司都会缠上我们。 ” 其他分析人士则争辩说，批准《联合国海洋法公约》将让美国在国际舞台拥 有更大的杠杆力。 西澳大学中国问题专家朱波（AndrewChubb）认为，如果美国加入公约， 说服力可能大得多。他说：“目前，他们（美方）只好使用更为抽象的说法，比 如国际法‘公认规则’和‘以规则为基础的秩序’。” 从某种程度上说，不批准公约所带来的任何外交损失都是有限的。这是因为， 《联合国海洋法公约》几乎所有条款都反映了国际习惯法，这对所有国家都具有 约束力。 美国海军战争学院的国际法专家詹姆斯·克拉斯卡说：“实际上，具有讽刺 意味的是，美国已经在严格地遵守公约里的规则了。 ” 不过，克拉斯卡说，美国如果正式加入《联合国海洋法公约》，将会更多的 获益，包括在美国延伸大陆架获取自然资源会有更为稳定的法律框架。他还说， 加入公约会加强美国在国际舞台的信誉。 89 6／7 国际原子能机构:强调核反应堆到期退役问题日趋突出 字体中国核电网 | 发表于：2016-06-07 | 来源：华龙网 国际在线报道（记者刘素云）：国际原子能机构 6 日在维也纳总部举行今 年以来的第二次理事会会议。原子能机构总干事天野之弥向理事会提交了工作报 告。本次会议的主要议题包括全球核安全、核电利用、民用核技术等；另外，伊 朗核问题、朝鲜核问题继续是原子能机构关注的重点。本次理事会会议是原子能 机构的例会。原子能机构总干事天野之弥向理事会提交了工作报告。关于伊核问 题，天野之弥通报了原子能机构根据联合国安理会相关决议对伊朗进行核查和监 督的情况，以及伊朗履行伊核问题全面协议的情况。他表示，原子能机构的报告 以客观、求实的态度提供了许多事实证据。此外，原子能机构还根据核保障协定 附加议定书的规定，访问了伊朗的一些“设施和场所” 。“这项工作仍处于早期阶 段，需要所有利益相关者继续给予关注，共同做出努力，促使伊核问题协议得到 落实。在未来的岁月里，各方需要继续坚守承诺，使得这一进程得以持续。”国 际原子能机构还对朝鲜半岛核问题表示关注。天野之弥呼吁朝鲜全面遵守联合国 安理会有关决议，恢复与国际原子能机构的合作。原子能机构随时准备恢复对朝 鲜的核查活动，促进朝核问题的和平解决。“我再次对朝鲜的核计划表示严重关 切。令人深感遗憾的是，现在没有任何迹象表明朝鲜愿意遵守今年早些时候安理 会就朝鲜核实验问题通过的相关决议。”天野之弥在工作报告中还通报了原子能 机构在协助应对寨卡病毒方面做出的努力，包括进行人员培训、提供病毒检测设 备和防控技术等。“国际原子能机构继续开展工作，帮助各国抗击寨卡病毒。今 年 4 月，我们对来自 26 个国家的 35 名人员进行培训，如何使用核技术迅速准 确地检测出病毒。这一实例再次证明，在响应成员国的紧急需求、迅速提供帮助 方面，和平利用核能倡议是一个非常有效的机制。”自日本福岛核事故之后，核 电成为原子能机构重点关注的领域之一。根据原子能机构提供的数据，2015 年， 全世界共有 10 座核反应堆并网发电，是历年最高的。现在全球共有 444 座反 应堆正在运行，分布在 30 个国家；另外 65 座正在建设中，其中三分之二位于 亚洲。天野之弥强调，核电领域日趋需要关注的一个问题就是核反应堆的到期退 役。目前，全球共有 157 座核反应堆已被永久关闭，另外还有不少即将退役。 上个月在马德里召开的国际会议曾就此问题进行探讨。他透露说，原子能机构已 经启动了一个新的研究项目，旨在协助成员国制订应对气候变化的战略，包括对 核电的作用做出评估。 6／7 宇航员首次进入“太空旅馆”开始试验作业 5 评论 2016 年 06 月 07 日 10:44 中国网 【环球网综合报道】据日本 NHK 电视台 6 月 7 日报道，国际宇航员近日首 次进入了设置在国际宇宙空间站中的“太空旅馆”试验机居住空间，为使普通人 也能在太空中停留，他们开始了正式的试验作业。 美国民间企业 Bigelow Aerospace 公司开发的“太空旅馆”试验机于 2016 年 4 月由火箭搭载发射，随后被安装到国际宇宙空间站中。 这一试验机的特点是在充气后，折叠成圆柱形的部分会如气球一般膨胀，从 而产生居住空间。上月 28 日充气工作已顺利完成。 90 6 日，2 位国际宇航员打开试验机舱门，首次进入到其中的居住空间。据了 解，试验机全长 4 米、直径 3.2 米，进入到其中的宇航员表示，“内部状况完美， 温度较低”。他们采集了舱内空气，另外还从安装在舱内的装置中回收了充气时 的数据。 Bigelow Aerospace 公司致力于在未来运营普通顾客也能在太空停留的 “太空旅馆” ，并有望作为美国 NASA 实现火星载人探测的新技术被采用。 今后 2 年中，国际宇航员将定期进入试验机，针对防止交织在宇宙中的放 射线这一性能及内部温度变化等安全性进行试验。 4444444444444444444444444444444444444444 6月8日 外交部发言人洪磊主持例行记者会 问：国际原子能机构表示，朝鲜可能已经重启宁边核反应堆。中方对此有何 回应？ 答：中方一贯主张实现朝鲜半岛无核化，坚持维护朝鲜半岛和平稳定，坚持 通过对话协商解决有关问题。我们希望有关各方共同努力，早日重启六方会谈， 尽快将朝鲜半岛核问题重新纳入对话谈判解决的轨道。 6／8 史忠俊大使在国际原子能机构六月理事会上关于朝鲜半岛核问题的发言 主席先生： 中方注意到总干事在发言中关于在朝鲜实施保障监督情况的介绍，支持机构 在对朝实施保障监督方面发挥应有作用。 主席先生， 中方在朝鲜半岛问题上的立场坚定不移。我们坚持实现半岛无核化，坚持维 护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。 安理会已通过涉朝问题的第 2270 号决议。中国作为联合国安理会常任理事 国，将与国际社会一道，全面完整执行有关决议，寻求解决朝核导问题，维护国 际核不扩散体系。当然，在此过程中也要避免影响朝鲜民生和人道需求。 主席先生， 当前半岛形势仍然复杂敏感。各方应共同努力维护半岛和平稳定，避免相互 刺激和加剧矛盾。半岛问题的最终解决，要综合施策，对症下药。对话和谈判是 解决问题的根本途径。中方提出并行推进半岛无核化与停和机制转换进程的谈判 思路，从有关各方主要关切入手，找到谈起来的突破口，使朝核问题尽快回到谈 判轨道。中方的态度是开放灵活的，我们愿与有关各方就此进行沟通和探讨，也 愿听取各方建设性的意见和建议。 谢谢主席先生。 6／8 美方称朝鲜已恢复生产核燃料 291 评论 2016 年 06 月 08 日 22:17 中国西藏网 【环球网综合报道】据俄罗斯卫星网 6 月 8 日报道，美国国务院高级代表 称，朝鲜已恢复生产钚燃料。 91 朝鲜宁边核设施位于朝鲜首都平壤以北约 130 公里处，是朝鲜主要的核研 究中心。这里拥有朝鲜唯一正在运转的 5 兆瓦核反应堆。美国官员表示："朝鲜 对宁边 5 兆瓦反应堆的废燃料进行冷却，然后将其放入转化装置。"该官员指出， 正是这样，朝鲜获得了此前进行核试验所用的钚，并重复这一程序。 6／8 韩媒：朝鲜渔船越过北方界限 搜查后遣回 3 评论 2016 年 06 月 08 日 10:04 综合 【环球网综合报道】韩联社 6 月 8 日消息称，据韩国联合参谋本部(联参)当 日消息，凌晨 3 时 40 分许，在朝鲜半岛东部海域北方界限(NLL)以南 21 公里、 江原道高城郡以东 125 公里的海面上发现一艘朝鲜渔船，韩军对该渔船进行搜 查后，于 7 时 10 分许将其送回朝鲜。 报道称，最初发现该渔船的是韩国渔船，海军在接到联络后，随即赶赴现场， 并对朝鲜渔船进行了搜查。据悉，韩国方面认为，朝鲜渔船因偏出了航道而意 外越界。与此同时，朝鲜方面并无异常动静。 报道分析称，由于最近北方界限海域上朝方动静并不寻常，韩军对此保持高 度关注。5 月 27 日，朝鲜渔船和渔政船越过北方界限遭韩军鸣炮示警后返回。 当时有观点认为，这是朝方为试探韩方的戒备态势而故意越界。朝鲜西海(中国 称黄海)越界不过 10 余天，东部海域再次发生类似事件，联参方面强调，韩军 正在密切关注朝军动向，并做好了万全准备。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 6／8 史忠俊大使在国际原子能机构六月理事会上关于伊朗核问题的发言 主席先生： 中方注意到总干事于 5 月 27 日就伊核问题提交的最新报告。报告肯定了伊 执行全面协议核领域措施的情况，继续核实伊已申报的核材料未被转用，并介绍 了机构与伊双边接触的最新进展。总的看，报告有助于坚定国际社会对全面协议 后续执行的信心。中方对此表示欢迎。 主席先生， 中方高兴地看到机构与伊保持良好合作，积极在伊开展监督核查活动，赞赏 机构秘书处和总干事本人为此付出的努力。我们希望机构继续秉持客观、公正和 专业立场，根据安理会第 2231 号决议和全面协议，对伊核活动实施监督核查。 中方同样赞赏伊方积极履行全面协议核领域相关措施，认为这体现了伊方致 力于执行协议的积极政治意愿。我们鼓励伊方与机构继续保持紧密沟通与合作， 严格按照全面协议的规定，协助机构在伊顺利开展监督核查活动。 主席先生， 全面协议执行总体进展顺利，但后续执行任重道远。下阶段，六国和伊朗应 继续坚守政治承诺，排除外部干扰，妥善处理分歧，推动全面协议各项规定得到 全面、平衡落实。 中方愿继续同包括机构在内的各方保持密切沟通，为推动全面协议后续执行 发挥建设性作用。 谢谢主席先生。 92 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 6／8 杨洁篪国务委员会见乌拉圭外长尼恩 2016 年 6 月 8 日，国务委员杨洁篪在中南海会见乌拉圭外交部长尼恩。 杨洁篪表示，中方高度重视发展同乌拉圭关系，愿同乌方密切高层交往，巩 固政治互信，扩大贸易、投资、人文等各领域交流合作，加强在国际和地区事务 中的协调配合，推动双边关系全面深入发展。中方愿与包括乌拉圭在内的拉美各 国一道努力，推动中拉关系持续发展。 尼恩表示，发展对华关系是乌战略选择。乌方将与中方共同努力，加强协调 配合，实现共同发展，并推动中拉整体合作和中拉关系进一步发展。 6／8 上合组织成员国国防部长会议在哈萨克斯坦举行 来源：国防部网责任编辑：孙力为 2016-06-08 14:04 上海合作组织成员国第十三次国防部长会议 8 日在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行， 中国国务委员兼国防部长常万全率团出席会议并讲话。上合组织成员国哈萨克斯 坦、俄罗斯、塔吉克斯坦国防部长，吉尔吉斯斯坦国防事务委员会主席、乌兹别 克斯坦军队总长，上合组织秘书处、地区反恐机构领导参加会议。会议由哈国防 部长塔斯马加姆别托夫主持。 常万全在大会发言中指出，我们要坚决落实习近平主席和各成员国元首的重要共 识，坚持“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海 精神”，以维护地区安全为首务，以完善机制建设为根本，以打造品牌项目为抓 手，以充实合作内容为基础，创新合作理念，深化务实合作，为维护地区和平稳 定作出新贡献。 常万全强调，在南海问题上，中国一贯致力于同有关当事国在尊重历史事实和国 际法的基础上，通过直接谈判和友好协商解决争端，反对国际化和外部势力干涉。 无论仲裁案最终结果如何，中方都不会接受和承认。 会上，各国防务部门和军队领导人总结了 2015 年国防部长会议以来合作取得的 成果，强调在当前国际恐怖主义威胁不断上升的情况下，上合组织各成员国防务 部门和军队应进一步加强合作，共同维护地区安全与稳定。会议签署了《上海合 作组织成员国国防部长联合公报》等文件。 会议期间，常万全与上合组织成员国防务部门和军队领导人举行会晤，就两军关 系等共同关心的问题交换了意见。 会议结束后，各方团长共同出席了上合组织成员国军队第三届“和平号角”军乐 节等活动。 驻哈萨克斯坦大使张汉晖、西部战区副司令员兼参谋长戎贵卿等参加了上述活动。 6／8 王毅同肯尼亚外长阿明娜共同主持召开双边指导委员会会议 2016 年 6 月 8 日，外交部长王毅在北京同来华进行正式访问的肯尼亚外交 与国际贸易部长阿明娜举行会谈并共同主持中肯双边指导委员会首次会议。 王毅说，中方已将肯尼亚列为中非产能合作先行先试示范国家，愿同肯方一 93 道努力，落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果和两国领导人重要共识，全面推 动中肯关系再上新台阶。 6／8 中俄蒙三方副外长举行磋商 2016 年 6 月 8 日，中国外交部部长助理李惠来、俄罗斯外交部副部长莫尔 古洛夫、蒙古外交部国务秘书冈呼雅格在北京举行中俄蒙三方副外长磋商。 三方就高层交往及加强政治、经济、安全等领域合作交换意见，商定继续发 挥三方副外长磋商机制的统筹协调作用，推动三方合作取得更多实际成果。 6／8 中方发南海仲裁声明向菲释放善意 开篇提中菲友谊 2016 年 06 月 08 日 09:50 观察者网 海牙国际法院近期将就菲律宾单方面提起的南海仲裁案作出裁决。中国多次 重申不接受、不参与、不承认、不执行的立场。今天，外交部发布“坚持通过双 边谈判解决中国和菲律宾在南海有关争议的声明”，强调中方原则立场的同时释 放善意。声明开头指出，“中国和菲律宾是隔海相望的近邻，两国人民传统友谊 深厚。中菲建交 40 多年来，两国关系总体健康稳定发展，各领域合作富有成效， 为两国和两国人民带来了实实在在的利益。” 观察者网注意到，声明这段话与习近平主席给菲律宾新总统杜特尔特发的贺 电有相似之处。习近平在贺电中表示，中菲友好交往历史悠久，两国人民有着深 厚的传统友谊。一个友好、稳定、健康发展的中菲关系符合两国和两国人民的根 本利益。保持并深化中菲睦邻友好和互利合作是两国领导人的共同责任。希望双 方共同努力，推动中菲关系重回健康发展轨道。 日前，菲候任外长表示愿与中方重启对话。 中国外交部部长王毅 6 月 1 日 在加拿大表示，中国与菲方对话大门一直是敞开的。如果菲方真心愿意回到对话 协商的轨道上来，我们表示欢迎。 王毅指出，中菲之间通过直接对话协商妥善处理争议，有利于打破近年来两 国关系的僵局，有利于中国与东盟共同落实好《南海各方行为宣言》，也有利于 维护南海的和平稳定。我们乐见菲律宾新一届政府就此作出明智的选择。 外交部今天的声明全文如下： 中国和菲律宾是隔海相望的近邻，两国人民传统友谊深厚。中菲建交 40 多 年来，两国关系总体健康稳定发展，各领域合作富有成效，为两国和两国人民带 来了实实在在的利益。菲律宾 2013 年 1 月 22 日单方面就中菲有关南海问题提 起仲裁以前，中菲在南海虽有争议，但南海形势总体稳定。在中国的推动下，中 菲双方围绕建立对话机制、开展务实合作、推进共同开发等进行友好协商并取得 积极成果。 菲律宾提起仲裁以来，单方面关闭了与中国通过谈判解决南海有关争议的大 门，并违背双方达成的关于管控分歧的共识，采取一系列侵权和挑衅行动，导致 中菲关系和南海局势的急剧恶化。中国坚决反对菲律宾的单方面行动，坚持不接 受、不参与仲裁的严正立场，将坚持通过双边谈判解决中菲在南海的有关争议。 一、通过双边谈判解决在南海的有关争议是中菲共识和承诺 中国一贯主张与直接当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈 94 判和平解决领土和海洋划界争议。在领土主权和海洋划界问题上，中国从来不接 受任何诉诸第三方的争端解决方式，不接受任何强加于中国的争端解决方案。领 土主权问题不属于《联合国海洋法公约》的调整范围。对于海洋划界争议，中国 已于 2006 年根据《公约》第 298 条作出排除性声明，将涉及海洋划界等方面 的争议排除在《公约》规定的第三方争端解决程序之外。 通过双边谈判解决中菲在南海的有关争议，既是中国政府的一贯政策，也是 中菲之间达成的明确共识。 1995 年 8 月 10 日，中菲共同发表的《中华人民共和国和菲律宾共和国关 于南海问题和其他领域合作的磋商联合声明》规定，“有关争议应通过平等和相 互尊重基础上的磋商和平友好地加以解决”；“双方承诺循序渐进地进行合作， 最终谈判解决双方争议”。此后，中国和菲律宾通过一系列双边文件确认通过双 边谈判协商解决南海有关争议的共识，例如：1999 年 3 月 23 日《中菲建立信 任措施工作小组会议联合公报》，2000 年 5 月 16 日《中华人民共和国政府和 菲律宾共和国政府关于 21 世纪双边合作框架的联合声明》等。 2002 年 11 月 4 日，中国同东盟 10 国共同签署《南海各方行为宣言》。各 方在《宣言》中郑重承诺：“根据公认的国际法原则，包括 1982 年《联合国海 洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们 的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。” 此后，中菲通过一系列双边文件确认各自在《宣言》中作出的郑重承诺，例 如：2004 年 9 月 3 日《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府联合新闻公 报》、2011 年 9 月 1 日《中华人民共和国和菲律宾共和国联合声明》等。 二、中菲之间从未就菲律宾提起仲裁的事项进行过谈判 菲律宾声称，1995 年之后中菲两国就菲律宾仲裁请求中提及的事项多次交 换意见，但未能解决争端；菲律宾有正当理由认为继续谈判已无意义，因而有权 提起仲裁。事实与菲方所述完全相反，迄今为止，中菲两国从未就菲律宾所提仲 裁事项进行过谈判。 中菲曾就妥善处理海上争议进行多次磋商，但尚未举行旨在解决有关争议的 任何谈判。中国多次向菲律宾提出建立“中菲海上问题定期磋商机制”的建议， 但一直未获菲律宾答复。2011 年 9 月 1 日，双方发表《中华人民共和国和菲律 宾共和国联合声明》，再次承诺通过谈判解决有关争议。此后，中国多次向菲律 宾建议重启中菲建立信任措施磋商机制，未得到菲律宾任何回应。菲律宾所谓继 续谈判没有意义才提起仲裁的说法，毫无根据。 三、菲律宾单方面提起仲裁违背中菲通过谈判解决争议的共识，不符合《公 约》规定 菲律宾单方面提起南海仲裁，违背中菲之间达成并多次确认的通过双边谈判 解决有关争议的共识，违反其在《宣言》中作出的庄严承诺，是对“约定必须遵 守”原则的破坏和对《公约》争端解决机制的滥用，不符合包括《公约》在内的 国际法。 第一，菲律宾单方面提起仲裁，违反中菲通过双边谈判解决争议的协议。中 菲在有关双边文件和《宣言》中已就通过谈判解决有关争议达成协议并多次予以 确认。上述中菲两国各项双边文件以及《宣言》的相关规定相辅相成，构成中菲 两国之间有拘束力的协议。两国据此选择了以谈判方式解决有关争议。菲律宾违 背自己的庄严承诺，是严重的背信弃义行为。 第二，菲律宾单方面提起仲裁，侵犯《公约》规定的缔约国自主选择争端解 95 决方式的权利。《公约》第 15 部分第 280 条规定，“本公约的任何规定均不损 害任何缔约国于任何时候协议用自行选择的任何和平方法解决它们之间有关本 公约的解释或适用的争端的权利”；第 281 条规定，“作为有关本公约的解释或 适用的争端各方的缔约各国，如已协议用自行选择的和平方法来谋求解决争端， 则只有在诉诸这种方法仍未得到解决以及争端各方间的协议并不排除任何其他 程序的情形下，才适用本部分所规定的程序”。由于中菲之间已就通过谈判解决 争议作出明确选择，并排除了包括仲裁在内的第三方争端解决方式， 《公约》第 15 部分规定的第三方争端解决程序不适用于中菲之间。 第三，菲律宾单方面提起仲裁，违反《公约》第 283 条有关交换意见义务 的规定。菲律宾无视中菲从未就其仲裁事项进行任何谈判的事实，故意将其与中 国就一般性海洋事务和合作进行的一些磋商曲解为就其仲裁事项进行的谈判，并 以此为借口声称已穷尽双边谈判手段，与有关事实截然相反，完全是别有用心的。 四、中国将继续坚持通过谈判解决与菲律宾在南海的有关争议 中国是维护南海和平稳定的重要力量。中国一贯遵守《联合国宪章》的宗旨 和原则，坚定维护和促进国际法治，尊重和践行国际法，将在坚定维护中国在南 海的领土主权和海洋权益的同时，坚持通过谈判协商解决争议，坚持通过规则机 制管控分歧，坚持通过互利合作实现共赢，致力于把南海建设成和平之海、友谊 之海和合作之海。 在领土主权和海洋划界问题上，中国不接受任何诉诸第三方的争端解决方式， 不接受任何强加于中国的争端解决方案。中菲双边谈判的大门始终是敞开的。中 国将继续坚持在尊重历史事实基础上，根据国际法，通过双边谈判解决与菲律宾 在南海的有关争议。中国敦促菲律宾立刻停止推进仲裁程序的错误举动，回到通 过双边谈判解决中菲在南海的有关争议的正确道路上来。 6／8 第八轮中美战略与经济对话框架下战略对话具体成果清单（全文） 2016 年 6 月 6 日至 7 日在北京举行的第八轮中美战略与经济对话期间， 中国国家主席习近平的特别代表国务委员杨洁篪与美国总统贝拉克·奥巴马的 特别代表国务卿约翰·克里共同主持了战略对话，两国政府有关部门负责人参加。 双方就重大双边、地区和全球性问题深入交换意见，并就以下各项成果达成一致。 中美双方： 一、双边合作 1、高层交往：积极评价近年来中美关系取得的进展。双方决定继续按照两 国元首达成的共识，拓展合作，缩小分歧，推进中美新型大国关系建设。双方积 极评价中美元首在第四届核安全峰会期间会晤取得的成果。两国元首期待在二十 国集团杭州峰会期间会晤，重申希望杭州峰会取得成功。双方将保持高层交往， 继续用好中美战略与经济对话、中美人文交流高层磋商、中美商贸联委会、中美 打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话等富有成效的机制。双方将就双边、地 区和全球性问题保持密切沟通，推动取得新的务实成果，造福两国和世界人民。 2、两军关系：重申共同致力于落实两国两军领导人共识，加强风险管控措 施和共同感兴趣领域的务实合作，推进两国国防部门就发展两军关系达成的成果。 双方将就国际恐怖组织对和平与安全造成的威胁交换意见。两国海军决定致力于 就结合海军军舰互访开展实质性演习达成一致，提升双方在应对自然灾害或反海 盗行动中的合作。深化两军在人道主义救援减灾、联合国维和、反海盗、军事医 96 学、军事档案等领域的合作。中方欢迎美国国防部长卡特年内访华，卡特部长期 待此次访华之行。2016 年在华举行两军人道主义救援减灾联合实兵演练和研讨 交流，中方赴美参加“环太平洋－2016”联合演习。 3、互信机制：重申积极落实两国国防部于 2014 年签署的两个互信机制备 忘录，即重大军事行动相互通报机制和海空相遇安全行为准则。2015 年，双方 在此基础上充实完善，增加了空空相遇安全行为准则和军事危机通报两个附件。 上述备忘录和附件充分展现中美双方致力于通过持续、实质性接触降低风险、提 升行动安全和管控分歧。2016 年，双方将继续完善两军互信机制建设，结合两 国海军军舰互访举行熟练运用《海空相遇安全行为准则》联合演练，并就在重大 军事行动相互通报机制框架下讨论新增附件保持协调，包括弹道导弹发射相互通 报附件。 4、战略安全对话：于 2016 年 6 月 5 日举行了第六次中美战略安全对话， 就战略安全议题进行了坦诚、建设性讨论。此次对话由中国外交部副部长张业遂 和美国常务副国务卿布林肯共同主持。中央军委联合参谋部参谋长助理马宜明、 美国助理国防部长施大伟以及两国军队和其他文职高级官员参加。双方认为对话 有助于增进彼此在战略安全议题上的相互理解和信任，决定继续保持深入、持久 和开放的沟通，以进一步巩固中美稳定、合作的战略安全关系。双方决定在 2017 年 1 月之前举行战略安全对话会间会，并在下一轮中美战略与经济对话前夕举 行下一次中美战略安全对话。 5、网络安全：欢迎去年 9 月习近平主席访美期间两国元首就网络问题达成 的共识。欢迎去年 12 月中美首次打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话的成 果，决定在此基础上继续实施打击网络犯罪及相关事项的指导原则，合作打击包 括黑客攻击在内的恶意网络行为。两国重申不得从事或者在知情情况下支持网络 窃取知识产权，包括贸易秘密以及其他机密商业信息，以使其企业或商业行业在 竞争中处于有利地位。肯定中美网络空间国际规则高级别专家组首次会议的价值， 双方在会议上就网络空间国际规则及相关事项开展了建设性、深入、富有成果的 讨论，决定继续就相关问题开展讨论，寻求共识。双方决定在半年内举行下次高 级别专家组会议。期待计划于 6 月 14 日在北京举行的第二次中美打击网络犯罪 及相关事项高级别联合对话取得成功。 6、防扩散合作：欢迎 5 月 16 日在北京举行的中美防扩散联合工作组第二 次会议，会上双方就一系列防扩散问题交换了意见，评估了国际防扩散形势，认 识到加强双边合作的重要性并决定继续就事关彼此关切的问题保持沟通。双方决 定通过在这一问题上坦诚、经常性的沟通来努力建立互信。决定通过务实方式来 管控分歧并采取措施以维护国际防扩散体系。双方决定明年适时在华盛顿举行中 美防扩散联合工作组第三次会议。 7、反腐败和打击跨国贿赂：重申通过中美执法合作联合联络小组反腐败工 作组这一主渠道开展双边反腐败合作，决定共同筹备好将于 2016 年秋季召开的 工作组第 11 次会议。双方决定深化在预防公共腐败和打击跨国贿赂、查找腐败 公款、拒绝成为犯罪分子及其资产的避风港、资产返还等领域的合作。双方重申 公开各自关于打击跨国贿赂的法规和起诉跨国贿赂案件的重要性。中方承诺考虑 在不远的将来加入经济合作与发展组织反贿赂工作组，并将与该工作组于 2016 年下半年联合举办关于《反贿赂公约》和打击跨国贿赂的圆桌会议，美方对此表 示欢迎。 8、二十国集团和亚太经合组织框架下的反腐败合作：中方赞赏美方对 2016 97 年中方担任二十国集团反腐败工作组主席的支持。中美决定与其他代表团共同推 动二十国集团反腐败行动计划的通过，安排工作组今后两年的工作方向。两国还 决定，与其他二十国集团合作方共同推动通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级 原则》，以及在北京设立该领域的研究中心。双方重申二十国集团关于打击跨国 贿赂的承诺，包括落实二十国集团在该领域的原则。双方将强化在亚太经合组织 框架下的反腐败合作，包括落实 2014 年《北京反腐败宣言》。 9、执法合作：决定继续共同努力，深化并加强执法合作，解决双方共同关 心的问题，发挥好中美执法合作联合联络小组（JLG）作为两国执法合作主渠道 的作用。双方决定共同落实 JLG 第十三次会议有关共识，包括就承认与执行没 收判决事宜举行磋商。双方将落实 2016 年世界毒品问题特别联大相关成果。双 方决定通过 JLG 及其相关工作组，继续就新精神活性物质等毒品案件和枪支及 其他非法物品走私案件的管控措施和刑事调查加强合作。双方同意 2016 年年内 在华举行中美 JLG 第十四次全体会议。中国公安部和美国国土安全部在 2015 年举行了两次部长级会晤。双方期待继续举行部长级会晤。 10、法律顾问磋商：重申就共同关心的法律问题开展交流的重要性。计划 由中国外交部条法司司长和美国国务院法律顾问于 2016 年第四季度在华盛顿 举行第三次年度法律顾问磋商。 11、残疾人权利：决定继续就残疾人权利议题开展富有成效的接触，并于 2017 年 4 月召开第三届中美残疾人事务协调会。双方决定根据《残疾人权利公 约》内容，拓展有关残疾人权利的对话和交流，并将重点继续放在残疾人融合教 育、就业、无障碍和康复领域。双方认识到专业机构及非政府组织在促进残疾人 权利方面的重要贡献，决定与这些机构共同努力，探讨通过技术研讨、互访等方 式，分享经验并确认相关领域的有效做法。 12、核安全合作：认识到双方在加强核安全方面具有共同利益和责任，为 此于 2016 年 2 月举行了首次核安全对话，为奥巴马总统主持、习近平主席出 席的 2016 年核安全峰会成功举行作出了贡献。双方重申 2016 年 3 月 31 日发 表的《中美核安全合作联合声明》，承诺深化核安全领域协作，并决定在下一轮 中美战略与经济对话前举行第二次核安全对话。中美欢迎中国国家核安全示范中 心于 2016 年 3 月 18 日在北京正式投入运营，这是两国核安全合作的重要里程 碑，也是核安全峰会进程的重要成果，将为核安全的发展作出贡献。双方期待继 续在该示范中心开展培训和技术交流合作。双方欢迎对位于中国原子能科学研究 院的首座微型中子源反应堆（微堆）实施了成功改造，并重申将根据《中美核安 全合作联合声明》，致力于对其他微堆实施低浓化改造。中美还计划就核走私威 胁交换意见，并考虑就应对这一威胁扩大合作。 13、中国海关与美国能源部关于防扩散出口管制商品识别培训：2016 年 3 月，中国海关总署与美国能源部签署了《关于开展防扩散出口管制商品识别培训 合作的意向声明》。该《意向声明》有助于继续合作开发中方商品识别培训课程， 旨在通过熟悉和识别核及两用商品，打击与大规模杀伤性武器相关的材料、设备 和技术的非法贩运。 14、中国海关与美国能源部关于打击核材料走私：中国海关总署与美国能 源部国家核安全署决定继续通过技术合作，完善、扩大和支持中国海关的核探测 能力建设，打击国际核走私。中国海关总署与美国能源部国家核安全署决定继续 开展技术交流合作，支持中国海关在洋山港进境通道安装设备、拟在天津港安装 辐射探测设备，以及开发用于海关内部培训和演练的流程。 98 15、核法证学分析：中国国家原子能机构与美国能源部/美国国家核安全署 自 2014 年 1 月起在和平利用核技术第二工作组框架下开展了核法证学分析相 关活动。2015 年 8 月，中国国家原子能机构与美国国家核安全署介绍了铀年龄 测定项目合作成果，正就该项研究共同制作经同行评议的出版物。双方计划继续 在铀年龄测定方面通过审查额外的父子体来更好地解释双方铀年龄测定结果不 一致（例如父子体年龄不同）的现象。 16、中美海关供应链安全与便利合作：中国海关总署和美国国土安全部决 定 2016 年内签署《关于全球供应链安全与便利的联合声明》，加强双方在维护 供应链安全和促进贸易便利领域的机制化合作。 17、中美海关执法合作：中国海关总署和美国国土安全部移民与海关执法 局、美国司法部禁毒局等执法部门决定继续开展在打击枪支弹药、毒品、濒危野 生动植物及其制品、固体废物走私和商业瞒骗等方面的常态化合作，建立长效合 作机制，积极开展情报交流、案件协查和联合行动。 18、中美海关“集装箱安全倡议”合作：中国海关总署和美国国土安全部 海关与边境保护局决定继续加强“集装箱安全倡议”合作，双方有意 2016 年第 二季度签署《关于在有关港口加强海关双边合作促进安全的原则声明基本实施程 序》。双方有意将“集装箱安全倡议”扩大至应对双方商定的违反海关规定的行 为，提高项目查验数量，推动中国海关总署向美国加利福利亚长滩港派驻关员工 作。 19、中美海关联合验证与“经认证的经营者”互认合作：中国海关总署和 美国国土安全部海关与边境保护局签署了《关于执行〈中国海关总署与美国国土 安全部海关与边境保护局关于供应链安全与便利合作的谅解备忘录〉的行动计划 附录》。中国海关总署和美国国土安全部海关与边境保护局已在中国联合验证了 437 家企业，并寻求在 2016 年开展更多“海关与商界反恐伙伴计划”联合验 证。双方计划于 2016 年内完成“经认证的经营者”互认安排谈判，并寻求合适 时机签署互认安排。 20、应急管理：中国地震局中国地震应急搜救中心与美国国土安全部联邦 应急管理局在美国国际开发署美国国际灾害援助办公室和亚洲基金会的不断支 持下进行合作，于 2015 年 8 月在中国成都成功举办了有针对性的社区应急响 应团队培训课程。中美双方还决定深化合作，进一步为国际搜救与救援咨询团提 供支持。2016 年度有关地震应急演练活动将于 7 月 25 日至 29 日在印度尼西 亚日惹举行。双方愿加强《2015－2030 年仙台减轻灾害风险框架》下相关活 动方面的协作，包括支持其地区及全球平台。 21、中国园：重申对中国园项目的支持，并决定努力保证在 2016 年 10 月 30 日前开工建设中国园。为实现这一目标，中方宣布其意向，负责地上地下 工程整体筹资、整体施工建设，美方决定努力确保在开工前完成各项报批程序。 22、子对话、对口磋商及双边会见：在第八轮中美战略与经济对话期间举 行了有关对口磋商，就联合国和多边事务、苏丹和南苏丹、打击野生动植物走私、 航空、海洋保护、电力行业政策等议题进行了讨论。两国有关部门负责人并就中 美关系中的广泛议题举行了一系列双边会见。决定适时举行下轮非洲、拉美、中 亚、南亚等子对话，以加强在国际和地区问题上的协调并探索合作领域。 二、应对地区和全球性挑战 23、朝鲜半岛：谴责 2016 年 1 月 6 日朝鲜核试及之后利用弹道导弹技术 进行发射，促朝停止采取违反联合国安理会决议义务及 2005 年 9·19 共同声 99 明承诺的行动。双方重申致力于全面执行联合国安理会第 2270 号决议及安理会 其他相关决议。双方强调致力于以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化，一致 认为维护朝鲜半岛和平与稳定十分重要。双方呼吁有关各方共同努力，采取必要 行动，为早日重启六方会谈创造条件。双方决定继续就相关问题密切沟通协调。 24、阿富汗问题：决定继续扩大合作，支持一个和平、稳定和统一的阿富 汗，这符合中美两国的共同利益。双方回顾了自第七轮对话以来取得的实质性进 展，包括 2015 年 9 月中国外交部长王毅、美国国务卿克里、阿富汗首席执行 官阿卜杜拉共同主持的阿富汗和平发展与区域合作高级别会议。双方致力于就推 进和支持阿富汗和解进程保持密切的沟通与合作。双方将继续共同努力，包括通 过四方协调组机制与阿富汗和巴基斯坦一道，为推进“阿人主导、阿人所有”的 和解进程采取切实步骤。中美联合培训阿富汗外交官项目已进入第五年，双方决 定继续举办上述项目以及联合培训阿医护人员和农业人员项目。双方决定同阿富 汗政府密切协商，在阿探索发展合作的新领域。 25、苏丹南苏丹问题：呼吁《解决南苏丹冲突协议》各方抓紧落实协议， 确保民族团结过渡政府有效运作。双方认为，确保协议成功落实需要得到国际支 持，决定探讨如何在南苏丹冲突后解除武装、复员和重返社会方面开展合作。双 方一致认为民族团结过渡政府应履行《解决南苏丹冲突协议》。联合监督与评估 委员会（JMEC）伙伴小组成员应继续支持 JMEC 及其主席和协议落实。国际社 会应继续支持联合国南苏丹特派团履行保护平民、调查侵犯人权行为以及为人道 援助投放创造有利条件等授权；支持停火与过渡安全安排监督机制的努力。双方 呼吁南苏丹领导人为人道援助提供准入，呼吁国际社会继续向南苏丹人民提供人 道援助。双方强调国际伙伴在南苏丹的合法权益应当受到尊重和保护。双方重申 应鼓励南北苏丹和平解决分歧。双方计划继续就南北苏丹相关问题保持磋商，支 持南北苏丹和平，支持两苏关系和平发展。 26、伊朗核问题：欢迎《联合全面行动计划》（下称“全面协议”）的全面 执行，以确保伊核项目目前和将来保持和平性质。全面协议的全面执行是对地区 和国际安全以及国际核不扩散体系的积极贡献。双方作为阿拉克重水堆改造工作 组双组长，计划就重水堆的再设计和重建继续合作。双方重申国际原子能机构在 确保持续核查和监督全面协议核领域承诺方面发挥重要作用。双方重申了在全面 协议中各自的承诺，并呼吁六国、欧盟与伊朗继续根据全面协议全面履行各自承 诺。 27、叙利亚问题：就叙利亚当前局势详细交换意见，并重申共同致力于在 联合国安理会第 2254 号决议及《日内瓦公约》基础上通过政治手段解决叙利亚 问题。双方表示支持叙利亚国际支持小组的努力，以推动在叙利亚停止敌对行动。 双方对联合国安理会通过第 2118 号决议后，仍存在有毒化学品在叙利亚被用作 武器的情况表示关切，重申反对扩散和使用任何化学武器，表示支持禁化武组织 在叙利亚的工作。双方对叙利亚人道主义状况深表关切，注意到联合国面临资金 缺口和行动挑战，决定通过联合国、国际红十字会/红新月会及相关执行伙伴， 如叙利亚阿拉伯红新月会，继续加大对叙利亚难民和国内流离失所者的重要支持。 双方呼吁国际社会根据联合国人道救援指导原则加大人道援助。 28、伊拉克问题：一个稳定的伊拉克符合中美的共同利益。为此，中美双 方决定对伊拉克提供经济重建方面的支持并呼吁国际社会采取行动。中美重申支 持伊拉克政府实施改革和打击恐怖主义的努力。中美将同伊拉克探讨潜在能源合 作领域。双方对伊拉克人道主义局势深表关切，愿继续向伊难民和国内流离失所 100 者提供有力的人道主义援助。 29、反恐合作：谴责一切形式的恐怖主义，决定继续合作应对恐怖组织构 成的全球性威胁。双方决定落实联合国安理会 2199 号和 2253 号决议，扩大 打击恐怖融资合作；并将加强信息分享和航空安全合作，落实联合国安理会 2178 号决议，以阻止外国恐怖作战分子跨境流动。第三次中美副外长级反恐磋 商计划于今年晚些时候在华盛顿举行。 30、亚太合作：决定加强在亚太事务上的对话，并加强在亚太经合组织、 东亚峰会、东盟地区论坛等地区多边机制框架下的合作。双方尊重并支持东盟在 亚太地区架构中的中心地位及东盟主导机制的发展，同意继续与地区国家一道打 造开放型亚太经济格局，促进对包括《联合国宪章》在内的国际法的尊重，共同 应对海盗、自然灾害、传染性疾病等各类非传统安全挑战，继续推动地震应急响 应、海上搜救等务实合作。双方重申致力于通过和平方式处理争端，与地区各国 共同努力，促进亚太和平、稳定与繁荣。 31、维和：通过战略与经济对话对口磋商就联合国维和行动交换了意见， 欢迎 2015 年 11 月在北京召开的首轮维和专家磋商期间的建设性交流。双方重 申致力于加强在这些问题上的对话，进一步讨论了下一轮维和专家磋商中关于加 强第三国警察及维和部队派遣国能力的具体建议，该磋商将于 9 月联合国大会 之前举行。双方认识到维护国际和平与安全通常取决于联合国在世界战乱地区有 效部署维和人员的能力。双方谴责 5 月 31 日发生的对联合国驻马里维和人员的 恐怖袭击事件，事件造成一名中国维和人员遇难和数人受伤。美方对受害者家属 表示深切慰问。双方表示支持立即展开调查，将凶手绳之以法。双方赞扬了联合 国安理会对妇女、和平和安全的支持，重申了支持安理会关于为妇女、和平和安 全议程的实施与监督提供框架的决议，并决定在中美战略与经济对话对口磋商期 间讨论妇女、和平和安全事宜。双方还决定讨论联合国维和警察以及支持维和警 察派遣国的问题。 32、联合国：举行了第二轮联合国和多边事务磋商。表示支持联合国作为 最具普遍性的多边国际组织在国际事务中发挥重要作用，探讨通过多边主义维护 国际和平与安全的有效方式。双方就发展、减灾、维和行动等广泛领域交换看法。 重申发展是解决各种全球性挑战的根本出路，决定就落实 2030 年可持续发展议 程加强协调，推动制定二十国集团落实 2030 年可持续发展议程行动计划，促进 全球发展合作。双方决定加强灾害管理合作，包括法律政策经验交流、减灾科研 合作、重特大自然灾害应对演练、推动落实《2015－2030 年仙台减轻灾害风 险框架》等文件。双方讨论了增长的难民需求及联合国人道主义系统面临的压力。 中国注意到 2016 年联合国大会期间美国拟召开的难民峰会和联合国难移民流 动问题高级别会议有助于应对增长的难民需求。 33、人道主义援助和灾害应对：参加了 2016 年 5 月在伊斯坦布尔举行的 世界人道主义 峰会。双方决定深 化其 就“联合国国际 搜寻和 救援咨询团” （INSARAG）的合作及对其的支持，并推动《2015－2030 年仙台减轻灾害风 险框架》的落实。双方决定根据受援国政府要求，包括通过世界粮食计划署，向 受厄尔尼诺不利影响的国家，特别是非洲之角国家增加资源支持。长期来看，双 方愿在减轻气候有关灾害的影响方面分享信息，探讨合作。 34、全球发展：基于习近平主席 2015 年 9 月对美国进行国事访问期间签 署的《谅解备忘录》，中国商务部与美国国际发展署于 2016 年 4 月 28 日在北 京召开了首次副部级年度发展会议。双方重申，在受援国提出、受援国同意、受 101 援国主导的合作原则下，双方通过加强协作与沟通，在消除贫困及推动全球发展 方面有着共同目标。中美愿扩大与国际机构的合作，以应对关键性的全球发展挑 战。双方愿在未来有关发展会议上继续扩大就发展问题的讨论，例如发展援助合 作与应对气候变化的关系。 35、2030 年可持续发展议程：重申通过在消除贫困与饥饿，推动包容性经 济增长，保护环境方面扩大合作，推动可持续和包容性发展，落实 2030 年可持 续发展议程的重要性，包括可持续发展目标和亚的斯亚贝巴行动议程。双方重申 致力于帮助发展中国家实现其发展目标和落实重点工作。双方计划继续就全球发 展事务及共同发展挑战分享知识、最佳实践和经验，讨论发展合作新机会。 36、负责任的矿产供应链：认识到负责任的矿产供应链实践对促进非洲大 湖地区稳定和繁荣的作用，并欢迎彼此在这一领域所作的努力。双方希望鼓励两 国企业交流和分享最佳实践。中国商务部和国家质检总局与美国国务院等美国相 关机构愿按照联合国安理会第 1952 号决议在履行尽职调查、相关标准和倡议方 面开展合作。 37、打击野生动植物非法贸易：确认双方致力于落实 2015 年 9 月中美元 首会晤关于打击野生动植物非法贸易的成果。中方和美方强调打击野生动植物非 法贸易的重要性和紧迫性，决定加强包括采用技术创新手段的合作。美方于 2016 年 6 月落实有关象牙进出口与国内商业性贸易的承诺，中方已于 2016 年 3 月发布禁止象牙及其制品进口的措施，并将在 2016 年底之前发布停止国 内象牙商业性贸易的时间表。为降低野生动植物非法贸易包括对石首鱼和海龟等 海洋物种的影响，双方将加强已达成共识的交流项目和执法合作，包括通过国际 和多国合作，有效侦察、阻止、瓦解野生动植物非法贸易网络。不断加大各自国 内执法力度，将野生动植物非法贸易视为严重犯罪，努力消除引发野生动植物盗 猎和非法贸易的市场驱动因素；强化双方合作交流，推动可成功运用于司法程序 的野生动植物鉴定技术，并鼓励相关各方采取自愿行动，打击非法野生动植物网 上交易；双方将进一步开展打击野生动植物非法贸易的联合培训、信息共享和公 众宣传，并与政府、国际政府组织、民间团体、私营部门和当地社区一道，全面 开展打击非法野生动植物贸易工作。双方决定加强工作层沟通与合作，推动上述 共同措施，有关进展纳入今后的战略与经济对话成果。 38、 二十国集团：美方支持中方作为主席国于 2016 年主办一届成功的 G20 杭州峰会，期待同中方紧密合作，致力于实现世界经济的强劲、可持续和平衡增 长。双方支持 G20 作为国际经济合作主要论坛，承诺同其他 G20 成员一道， （1）加强宏观经济政策合作；（2）使用所有政策工具，促进信心和增长，灵 活使用财政政策推动增长，根据中央银行授权，使用货币政策继续支持经济活动 和保障价格稳定，使用结构性改革在中期提升增长潜力；（3）探索创新带来的 机遇；（4）完善全球经济、金融和能源治理；（5）解决气候变化问题，发展 清洁能源；（6）通过在国内及国际范围内落实 2030 年可持续发展议程、及时 落实亚的斯亚贝巴行动议程，为包容和可持续全球发展作出贡献。双方承诺同其 他 G20 成员一道，推进 G20 上述及其他议程继续取得进展，推动杭州峰会在 诸多领域取得积极成果：包括在一个确定时间取消低效化石燃料补贴；在气候和 能效领域继续开展讨论和合作， 包括提高重型卡车排放效率和逐步削减甲烷排放； 在世界卫生组织联合外部评估工具基础上开展传染病防控、检测和应对，以及应 对抗生素耐药性。双方鼓励所有 G20 成员全面落实历次峰会承诺。 39、国际经济事务磋商：中国外交部与美国国务院就国际经济事务举行了 102 第二轮磋商，讨论了世界经济、二十国集团、亚太经合组织和 2030 年可持续发 展议程等问题。双方决定 2017 年在华举行第三轮磋商，以加强沟通与协调。 三、气候变化和能源合作 40、承诺推动《巴黎协定》的全面实施：基于 2016 年 3 月中美元首气候 变化联合声明，重申双方致力于共同努力，并与其他缔约方一道推动《巴黎协定》 全面实施，包括通过有关的工作计划。双方决定通过强化政策对话保持并加强关 于国际气候谈判有关问题的定期高级别对话。中美继续鼓励《联合国气候变化框 架公约》其他缔约方各自采取参加协定的国内步骤，以使《巴黎协定》尽早生效。 41、气候变化工作组：祝贺气候变化工作组（以下简称“工作组” ）在前三 年取得的进展，工作组是促进应对气候变化领域建设性对话与合作的一个持久的、 多年的框架。中美战略与经济对话联合主席发布了记录工作组最新进展和各领域 未来目标的年度报告，包括工作组九个行动倡议正在进行的工作，定期举行强化 国内政策对话，以及在氢氟碳化物方面开展的对话合作。双方欢迎通过建立新的 “电力系统倡议”进一步拓展工作组工作，该倡议包括已有的智能电网领域的合 作和在电力消费、需求和竞争领域开展的新合作。各倡议和对话全年保持接触， 下一次工作组年度会间会计划于 2017 年初在中国举行。 42、在《蒙特利尔议定书》下就氢氟碳化物（HFCs）达成积极成果：承诺 共同并与《蒙特利尔议定书》其他缔约方一道，今年在《蒙特利尔议定书》下达 成符合“迪拜路径规划”的全面、有力度的氢氟碳化物修正案。上述承诺基于双 方在近期双边谈判会议、2015 年《蒙特利尔议定书》缔约方会议和 2016 年 4 月日内瓦不限名额工作组会议期间开展的密切合作。双方还强调国内减少氢氟碳 化物使用和排放的重要性。中方计划到 2020 年底前继续对 HCFC－22 生产设 施的 HFC－23 副产品实施管控，并开始制定减少主动使用氢氟碳化物的政策。 美方在 2015 年完成了禁止某些特定用途高全球升温潜势氢氟碳化物的法规，据 估算这一规定 2025 年可避免 5400 万吨到 6400 万吨二氧化碳当量的氢氟碳 化物排放；扩大了气候友好型替代品认证清单；在 2016 年 4 月对进一步限制 使用某些氢氟碳化物提出建议。 43、加强国际民航组织下的合作：支持作为应对国际航空二氧化碳排放的 一揽子措施之一，今年 10 月在国际民航组织形成大会决议以反映全球市场机制 措施。与双方此前对解决全球气候变化有关问题的贡献一致，两国在帮助就未决 问题形成共识方面扮演重要角色。双方决定共同并与国际民航组织其他成员国一 道努力在今年达成积极成果。 44、中美气候变化工作组——载重汽车和其他汽车：在中美继续推进各自 国内重大政策和规划进展的同时，双方一如既往地保持在载重汽车和其他汽车倡 议下三个子领域的密切合作。在尾气排放和油品质量标准方面，中国将发布轻型 和载重汽车国六标准草案的时间提前至 2016 年年中，并计划到 2020 年在全 国范围内实施。中国同时计划加强重型车辆的合规项目。在燃油消耗和温室气体 排放标准方面，双方决定于 2016 年秋季举办政策制定者、企业和其他利益相关 方参加的经验分享研讨会，讨论重型车辆的排放和油耗标准。在绿色货运方面， 中方与美方合作举办了 2015 年绿色货运行动倡议年度会议，聚焦绿色货主这一 具体行动。中方计划 2016 年末举办下一届年会，包括绿色货运企业培训、货主 ——承运人合作研讨会和一个绿色货运技术研讨会。在通过“零排放竞赛” （R2ZE）项目鼓励地方政府部署零排放公交车方面，双方已在 2016 年中美交 通 论 坛 上 正 式 启 动 了 R2ZE 项 目 以 及 零 排 放 竞 赛 官 网 103 （https://www.transportation.gov/R2ZE ）以推广项目、吸引更多参与者， 并发布零排放公交车相关新闻。双方在 2016 年 6 月的中美气候智慧型/低碳城 市峰会上共同举办了零排放公交车分论坛，并决定结合 2017 年中美交通论坛举 办“零排放竞赛”会议。最后，中美决定共同并与其它国家一道努力，通过今年 的 G20 峰会确保在提高载重汽车油品质量、能效和排放表现方面取得强有力成 果。 45、中美气候变化工作组——智能电网：延续多年来在四个试点项目中开 展的智能电网技术示范和评估方面的合作，于 2015 年 11 月中国智能电网技术 反向贸易代表团访问期间，完成了超过 40 专家日的技术支持交流。双方还于 2015 年 10 月在北京举办研讨会，参会者报告了示范项目成果，包括：（1） 加州尔湾对不同电路的配电电压控制节能和（2）中国天津生态城开发终端用户 能源管理系统的高级功能、多省能源协作和管控、以及大数据监控平台。此外， 2015 年 10 月效益评估小组发布了第一版中美智能电网效益分析和评价白皮书。 结果显示关键智能电网技术的预计成本收益率在 3－7 之间。双方决定最迟在 2016 年 12 月发布最终版智能电网效益分析白皮书。下一步，中美决定加强在 智能电网和其他技术上的合作，并决定将中美气候工作组——智能电网倡议更 名为电力系统倡议。工作组框架下的下一阶段合作将聚焦测试智能电网设备、装 置和系统，使之符合两国各自国家测试机构要求的国家/产业/企业标准。 46、清洁高效和有保障的电力生产和运输：决定通过中国国家发展改革委、 国家能源局和美国联邦能源监管委员会，在可能的时候，举行智能电网领域的研 讨会，开展智能电网技术应用试点项目，开展人员交流和培训，评估中美智能电 网商品和服务情况。双方鼓励地方政府在项目落地、举办国际交流会和开展智能 电网发展合作方面发挥更加积极的作用。同时，中美双方决定在中方电价机制市 场化过程中加强合作，争取每年安排互访，就具体议题定期举行视频会议，例如 输配电价，在中国组织开展输配电价监管和管理方面的培训，进一步交流双方在 电价管理方面的政策、经验和改革方案等。 47、中美气候变化工作组——碳捕集、利用与封存（简称 CCUS）：通过 六对 CCUS 示范项目持续推动进展并分享经验。在中国国家发展改革委和美国 能源部的支持下，技术交流会、实地考察、研究人员交流等合作活动持续开展。 目前，项目最显著的成果包括延长石油宣布每年 100 万吨二氧化碳的提高石油 采收率/封存项目，该项目在 2015 年 9 月中美元首气候变化联合声明中已获认 可；以及广东近海二氧化碳项目详细工程设计的持续进展。双方于 2015 年 11 月在新疆乌鲁木齐举办了碳捕集、利用和封存研讨会，并于 2016 年 6 月在中 国西安举办第三次研讨会。 48、中美气候变化工作组——建筑和工业能效：承诺继续推进合同能源管 理（EPC）倡议，加大节能改造力度。2015 年 10 月于美国华盛顿召开的中美 能效论坛上，双方评选出北京、天津和深圳的三个试点项目，各项目均由中美共 同开发。项目年节能率约 25%－51%，节能投资达到上百万美元规模。2016 年中美能效论坛将于中国召开，双方计划评估试点取得的经验，继续在技术和政 策问题上开展合作并确定新的试点项目。中美双方将与国际能效合作伙伴关系 （IPEEC）有关成员国一道，遴选和发布“双十佳”最佳节能技术和最佳节能实 践清单。中美双方将继续合作，开展本国“双十佳”节能技术和实践清单的遴选 工作。 49、中美气候变化工作组——温室气体（GHG）数据收集和管理：继续就 104 温室气体报告方法学、数据核查和电子登记簿开发在中国开展成功的能力建设活 动。为进一步支持此倡议，中国国家发展改革委和美国环保局制定了新的联合实 施计划，在该计划项下双方于 2015 年秋季成功举办石油和天然气的甲烷排放联 合研讨会，在 2016 年 3 月启动石油和天然气行业温室气体测量、报告和核查 （MRV）试点，2016 年 4 月又举行了两次能力建设活动，一是报告软件开发 的设计会议，二是电力行业温室气体 MRV 研讨会。双方计划在 2016 年举行更 多活动，包括 7 月再举行一次报告软件开发会议，以及主要关于甲烷的能力建 设研讨会。 50、中美气候变化工作组——气候变化和森林：为减少排放并加强森林在 固碳方面的积极作用，中美加强了就气候变化和森林相关问题的合作。双方就 《联合国气候变化框架公约》气候变化谈判项下的林业相关问题举行了政策对话， 促使 2015 年 12 月在巴黎举行的第 21 次缔约方大会取得积极成果。双方还在 2015 年 9 月在北京成功举办了关于林业温室气体测量、监测和报告技术合作的 研讨会，技术专家和来自两国政府的政策制定者，以及来自民间团体和学术界的 代表都参与其中。本次初步讨论后，两国专家于 2016 年 5 月在华盛顿举行了 一次研讨会，主要讨论温室气体清单、林业清单和监管的机制和技术问题。2015 年 10 月，中美各自选定两个试点，以供政策制定者和相关从业人员深入研究林 业气候变化减缓和适应协同的政策和实践，这项工作将以 2016 年秋季在中国举 办研讨会为开端。2016 年 4 月，双方在上海举办了关于森林、气候、融资和投 资的研讨会，与会人员包括两国政府、私营部门和民间团体代表。双方将继续在 商品、森林和温室气体排放方面推动开展工作。 51、中美气候变化工作组——锅炉效率和燃料转换：2015 年 10 月，中国 国家发展改革委与美国国务院发布了政策实施路线图，并在宁波和西安两个试点 城市继续识别和推广工业锅炉能效解决方案。2016 年 1 月，两国组织美国锅炉 技术供应商和融资机构代表赴试点城市调研，与对改造或淘汰小型锅炉感兴趣的 政府官员进行交流。中国国家发展改革委提议开展示范项目，综合运用多种降低 污染、提高效率和提升燃烧效率的美国技术。中国国家发展改革委正在制定这类 试点示范项目的相关细节，以供 2017 年初的工作组会议讨论。为加强试点城市 的实施计划，双方计划识别锅炉改造机会，开发锅炉效率和社区级应用的解决方 案的商业模式，分享锅炉运行监管经验，并组织中国的利益相关方赴美调研。 52、工业锅炉能效：中国工业和信息化部与美国能源部支持两国工业锅炉 行业组织、技术研发中心以及制造企业进行交流。双方鼓励美方企业和研发机构 与中方联合设立研发中心，开展工业锅炉节能环保技术的研发和推广，并共同组 织中国工业锅炉用户企业赴美进行节能环保培训。 53、中美气候变化工作组——气候智慧型/低碳城市：中美欢迎在省州市层 面不断扩大气候合作。2015 年 9 月，首届中美气候智慧型/低碳城市峰会在洛 杉矶举行，29 个省州市县签署了第一份中美气候领导宣言,包括中国省市发起的 率先达峰倡议和美国州、郡、市提出的中长期温室气体减排目标。第二届气候智 慧型/低碳城市峰会于 2016 年 6 月在北京举行，17 个美国州、郡、市和 49 个 中国省市参加会议。两国的这 66 个省州市郡签署了中美气候领导宣言，包括参 加率先达峰倡议的中国省市增加，美国州、郡、市也提出了新的目标和行动。本 届峰会有超过 1000 人参加，举办了讨论低碳和气候适应型发展议题的 17 个分 论坛。两届峰会上，州、市、企业、研究机构、民间团体签署了几十项谅解备忘 录、合作安排和合作协议。下一届中美气候智慧型/低碳城市峰会计划于 2017 105 年在美国波士顿举行。 54、中美气候变化工作组——电力消费、需求与竞争：为解决风能和太阳 能不稳定性给电网和当地电力消费带来的挑战，在气候变化工作组电力系统合作 倡议下启动了新的合作——电力消费、需求和竞争，并于 2016 年中美战略与经 济对话期间召开第一次会议。双方分享了各自优化电力系统以支持低碳、气候适 应型和可持续发展方面的制度创新和政策行动。双方决定最迟于 2016 年秋季共 同制定相关工作的实施计划；在 2016 年秋季组织在中国选定试点项目的调研， 包括整合风能和太阳能供当地消纳的项目；并计划在 2017 年中美战略与经济对 话前再举行一系列会议和视频会议。 55、绿色港口和船舶合作：启动了在中美能源和环境十年合作和中美气候 变化工作组框架下的联合倡议——绿色港口和船舶倡议（GPVI）。在中国环保部 与美国环保局牵头和中国交通运输部参与下，绿色港口和船舶倡议工作组通过了 工作方案，确定了工作优先领域和活动内容，并期望在减少大气污染物和黑碳排 放方面取得成效，实现气候协同效应。双方将于 2016 年在中国和美国分别召开 一次能力建设技术研讨会，重点就港口和船舶大气污染物及黑碳排放清单制定方 法的示范试点项目，排污控制政策、法规、实践和技术，以及排放控制区方案设 计、实施及执行开展讨论。这些活动也是响应中国新的港口和船舶排污控制要求， 推进珠三角、长三角和渤海部分地区排放控制区的实施。 56、中美清洁能源联合研究中心：认识到双方都致力于延续中美清洁能源 联合研究中心（CERC）卓有成效的工作，双方决定今年 7 月举办中美清洁能源 联合研究中心第八次指导委员会会议。中国科技部部长万钢和美国能源部部长莫 尼兹计划共同主持会议。双方决定继续加强中美清洁能源联合研究中心的产学研 联盟合作，推进清洁煤、清洁汽车、建筑节能、能源与水四个优先领域的合作， 并筹备在中型和重型卡车能效新领域的合作。 57、可再生能源伙伴关系：决定继续在可再生能源伙伴关系（USCREP） 框架下开展合作。USCREP 为双方在太阳能光伏、太阳能热发电、风电利用、 生产和并网等领域的研究和商业伙伴提供了加强政策和实践合作的平台。 USCREP 决定继续开展太阳能热发电关键设备检测方法和性能对比研究。双方 正在合作开展中美可再生能源并网技术要求与标准对比研究，从而减少弃风弃光 和其他并网问题。正在开展的工作还包括在检测认证工作组下开发统一的光伏组 件质量评价标准，该工作组有来自中国产业界 59 家机构的 156 个成员参加， 包括技术供应商、研究机构、高校、测试和认证机构等。在 USCREP 框架下组 织召开的可再生能源产业论坛将汇聚 150 多位政府、产业界和学术界代表，就 政策、市场前景和商业机遇等问题进行探讨。中国计划在 2017 年主办第五届中 美可再生能源论坛。 58、战略石油储备：在 2014 年签署的《战略石油储备合作谅解备忘录》 框架下，举行了多次双边会议、技术研讨和实地考察。中国国家能源局和美国能 源部将继续这方面的努力。为了加强在全球石油市场分析和相应的应急准备等战 略石油储备政策方面的坦诚对话，中美两国计划派遣高级代表参加相关活动。中 国致力于在双边论坛中更加频繁地发布更完整、可靠和详细的能源数据信息，包 括战略石油储备信息。 59、能源安全：认识到双方在保证全球能源安全方面的共同利益和责任， 同时认识到运用国内和国际能源政策以可持续的方式满足需求和保证经济可持 续增长的重要性。双方决定通过有针对性的讨论来加强合作和增进对话，议题包 106 括国内国际能源市场的透明和顺畅运行、多元化能源供应、应急响应、可再生能 源以及能源的可持续和高效利用。 60、民用核能研发：在中国国家能源局和美国能源部建立的双边民用核能 合作行动计划框架下，决定继续在先进反应堆和燃料循环技术领域开展合作。第 八次联合行动计划技术工作组会议于 2015 年 10 月在中国举行。下一次行动计 划会议计划于 2016 年 9 月在美国爱达荷国家实验室举行。中美还决定在中国 科学院与美国能源部签署的谅解备忘录框架下继续开展核能科技合作，在两国科 学家、实验室、研究机构和大学之间促进先进核能概念方面的合作。第三届中国 科学院——美国能源部核能科技执行委员会会议于 2016 年 5 月在上海召开。 61、核安全合作：中国国家核安全局与美国核管会继续开展核安全合作， 在 AP1000 核反应堆开发方面保持监管和技术交流。中国国家核安全局和美国 核管会的监督员在中国 AP1000 核电厂现场开展了监督交流，对美国 AP1000 供货商进行了联合监督，并完成了双方之间的监督员交流。双方将继续共享关于 AP1000 建造和调试方面的技术经验，并继续开展人员交流。中国国家核安全局 和美国核管会将继续拓展双方之间的合作，在公众沟通、应急准备和响应、放射 性废物安全及放射源安全等方面分享经验。 62、和平利用核技术：决定继续通过中美和平利用核技术合作（PUNT）框 架下的核能技术工作组开展下列合作：在核电站运行安全方面开展合作；在概率 安全分析领域继续组织相关主题研讨会并在运行核电站实施试点项目；在核电站 延寿和材料老化降级研发方面交换信息；在小堆方面加强信息交流；在核责任方 面分享信息。双方还决定在关于公共宣传的良好实践和核能战略规划方面交流信 息。第 11 次 PUNT 联委会会议于 2016 年 5 月 10 至 11 日在美国萨凡纳河国 家实验室举行。 63、和平核能合作：满意地注意到中美和平利用核能合作协定（123 协定） 续约协定于 2015 年 10 月生效，决定在此基础上进一步加强民用核能合作。去 年，双方启动了 123 协定行政安排和联合培训计划磋商，并寻求尽快达成一致。 双方认同建立全球核责任体系的重要性，强调中国、美国、相关亚太国家以及 《核损害赔偿补充公约》缔约方的条约关系。双方期待在今年晚些时候在北京举 行研讨班继续就《核损害赔偿补充公约》进行交流。 64、页岩气培训项目二期：决定通过在 2016 年举办两次研讨会以继续开 展在页岩气开发领域的合作。目前，双方已经在中国开展了由美国贸易发展署资 助的第二期中美页岩气培训项目，以及关于环境政策和技术、基础设施效率的两 次研讨会。在这两次研讨会上，两国政府、产业界专家就页岩气开发的商业、技 术、监管和环境问题进行了讨论。研讨会议由中国国家能源局、美国贸易发展署 和美国能源部、国务院及商务部合办。 65、能源监管合作：根据中国国家能源局与美国联邦能源监管委员会签署 的《关于加强能源监管合作的谅解备忘录》，双方决定在电力市场发展和能源监 管领域加强交流与合作，重点关注的议题包括：（1）电力价格；（2）双边合 同和不平衡市场；（3）可再生能源并网；（4）智能电网政策和监管。 66、能源合作项目：为了支持中美能源合作项目和中方为减轻燃煤发电对 环境影响的努力，美国贸易发展署决定与中国实体和能源合作项目成员公司合作 开展两个试点项目，展示有关分布式能源热电、沼气和高级能源管理系统的技术。 去年，中国国家发展与改革委和美国贸易发展署与能源合作项目合作支持了合同 能源管理研讨会，在京津冀地区引进新的能源资源。 107 四、环保合作 67、打击非法采伐及相关贸易：重申支持区域和全球打击非法采伐及相关 贸易的努力，并决定继续通过中美战略与经济对话、中美商贸联委会、中美打击 非法采伐及相关贸易论坛等双边机制加强打击非法采伐及相关贸易的合作。双方 决定继续就《雷斯法案修正案》的实施、木材合法性认定、私营部门对话、海关 数据交换等议题进行交流，以增进相互理解，推动务实合作。双方还决定继续采 取政府全方位参与的方式，协调相关部委和部门参与合作，并与民间团体和私营 部门伙伴共同努力。双方将共同努力，于 2016 年下半年在美国召开中美打击非 法采伐及相关贸易论坛第七次会议，开展政策对话、信息共享和项目合作。双方 重申了在亚太经合组织打击非法采伐及相关贸易专家组等多边和区域论坛下加 强双边对话与交流的意愿。 68、森林健康经营：决定将《中国国家林业局与美利坚合众国农业部关于 林业合作的谅解备忘录》延长至 2020 年 4 月。双方决定继续合作，在中国四 个示范点和美国若干个示范点之间开展森林健康经营务实合作。双方将共同努力， 于 2017 年上半年在中国召开中美森林健康经营合作研讨会，加强人员交流和技 术合作。双方计划推动生物防治、入侵物种监测和虫害监测方面的中美科学家和 从业人员进行结对。 双方重申对联合国粮农组织亚太森林入侵物种网络 （APFISN） 的支持，并愿意开展合作，缓解入侵病虫害的负面影响。中美决定通过亚太森林 组织相关活动以及其他相关组织，继续在区域内开展其他合作，推动促进森林保 护、恢复和可持续经营的高层承诺与合作，促进亚太经合组织悉尼目标评估工作。 69、空气质量：中国环保部和美国环保局深化了空气质量改善方面的合作。 美国贸易发展署与美国环保局共同支持中国环保部在中国江苏省制定了区域空 气质量管理规划，美国贸易发展署为此举办了美国空气污染控制技术展示会。双 方计划召开第十届区域空气质量管理研讨会，加强区域空气污染及多污染物协同 控制的政策、法规、许可证及技术能力方面的合作，深化机动车、港口和船舶污 染减排合作，推进污染排放监测，提升实验室及非道路机动车检测能力和数据评 价水平，并继续促进改善污染控制技术。 70、水质量：中国环保部和美国环保局召开了中美清洁水行动计划第九届 政策研讨会和中美水环境政策交流会，完成了地下水采样试点示范一期项目，继 续分享了地表水及地下水保护及修复的法律框架、专业技能以及融资机制方面的 经验。中国环保部和美国环保局举办了有关水经济政策、水环境安全和绿色投资 的高层交流会。双方计划继续推进水环境管理合作，包括国家、省、市级管理机 制，在经济手段、公私合作伙伴关系、排污许可证等领域的政策研究，污染防治 战略及创新技术，扩展地下水采样试点示范项目，以及技术交流培训。 71、化学品管理：中国环保部和美国环保局继续就化学品环境管理开展合 作并在持久性有机污染物和汞污染防控领域进行了经验交流。双方决定继续针对 化学物质风险评估及风险管理交流经验，推动中美在持久性有机污染物、全氟化 合物和溴代阻燃剂的使用削减、排放控制及安全替代品领域的合作，继续推进在 履行《关于汞的水俣公约》方面的交流合作，并拓展中美在亚太经合组织化工对 话会、全球全氟化合物工作组等国际化学品合作机制内的合作。 72、危险品安全储运：继续在运输安全与灾难管理方面开展双边合作。作 为中美交通论坛的组成部分，中国交通运输部、美国贸易与发展署及美国交通部 共同资助了 2016 年 4 月及 5 月的危险品安全运输研讨会。 73、固体废弃物及污染场地管理：鉴于中国正准备发布全国土壤污染防治 108 行动计划，中国环保部和美国环保局加强了在污染场地预防和修复领域的合作。 双方分享了污染场地责任追溯、基于风险的评估和修复方法选择、监测方法以及 利益相关方参与等方面的经验。此外，美国贸易发展署和美国国家标准和技术研 究所主办了研讨会，相关产品及服务供应商、业界专家、标准制定者、中国环保 部专家以及中国企业家和学术界人士在会上就棕地修复交换了信息。中国环保部 和美国环保局还分享了危险废物认定、许可证项目及处置技术方面的经验，并决 定探索电子废物越境转移控制及各类废物回收及减量化最佳实践方面的合作。 74、环境执法：美国环保局拜访了中国环保部及其他中方部门，与国家和 省、市级官员探讨了环境守法和执法的最佳实践。双方决定在“下一代执法和守 法”工具和技术方面开展合作，分享推进环境守法以及实施环境违法处罚条例的 经验，推进守法监测及信息化。中国环保部和美国环保局计划由中国环保部派员 赴美进行人员培训或人员交流，并计划于 2016 年和 2017 年分别在美国和中 国举办工作组会议，讨论并计划守法及执法相关活动。 75、环境法律与制度：中国环保部和美国环保局分享了环境立法经验，支 持中方开展环境立法体系的研究和创新，为中方环境法律法规的修改提供支持。 中国环保部参加了由美国环保局举办的有关环境法律的圆桌会，并共同参加了由 非政府组织召开的圆桌会议，讨论了国家与地方的关系及跨省界环境问题。未来 双方将召开 2016 环境立法研讨会。 76、公园管理：重申致力于在国家公园管理领域开展合作。中国国家发展 改革委与美国内政部国家公园管理局签署了关于开展国家公园体制建设合作的 谅解备忘录。 77、自然保护：中国国家林业局和美国内政部鱼类及野生动物管理局、国 家公园管理局将继续落实《中美自然保护议定书》附件 12 暨 2014 至 2016 年 度合作计划，实施 2016 年交流合作项目，进一步加强在自然保护区管理、国家 公园建设、湿地保护与可持续利用、环境教育与公众服务、《濒危野生动植物种 国际贸易公约》履约和渔业等领域的合作。双方将在 2015 年合作基础上，继续 鼓励两国自然保护区、国家公园和野生动物保护区之间建立友好关系，并推动两 国高校、研究机构和民间组织加强联络。 78、绿色基础设施反向贸易代表团：在与中国商务部的合作关系下，美国 贸易发展署资助两个反向贸易代表团，向中国成员介绍美国与绿色基础设施、环 境友好设计与工程、绿色建筑、建筑能效、智能城市、绿色建设、垃圾处理和循 环等相关的货物和服务。绿色基础设施和智能城市反向贸易代表团安排中国代表 团参加了 2015 年 9 月在洛杉矶举行的中美气候智慧型/低碳城市峰会。2016 年 5 月，绿色机场基础设施反向贸易代表团安排中国建筑和航空业界代表访问 芝加哥、西雅图和洛杉矶，了解美国关于绿色机场建设、垃圾处理和循环、机场 枢纽中心的能效等的相关技术。双方决定将在 2016 年再次组织一个反向贸易代 表团。 五、海洋合作 79、全球海洋：重申进一步保护和养护世界海洋的承诺。双方计划派高级 别官员参加 2016“我们的海洋”会议，决定共同推动会议议程中关于可持续渔 业、主要海洋保护区、减少海洋酸化和海洋污染等全球性挑战的讨论。中美重申 支持 2015 年修订的关于在南极罗斯海设立保护区的提议。 双方愿在 2016 年 10 月举行的南极海洋生物资源养护委员会（CCAMLR）会议上共同努力，并与其 他相关方共同协商，推动设立海洋保护区。双方愿通过多边和双边渠道加强在蓝 109 色经济方面的合作，实现亚太经合组织的共同目标，即：蓝色经济是推动海洋和 沿海资源、生态系统及可持续发展方面管理和养护的手段，旨在促进经济增长。 80、可持续渔业及打击非法、不报告和无管制捕捞：正式建立了中美渔业 对话，并于 2016 年 4 月召开了中美渔业对话第一次会议，就相关议题进行了 讨论。基于上述讨论，双方再次承诺共同打击非法、不报告和无管制捕捞，加强 双边以及区域性渔业管理组织和国际组织框架下的合作，推动区域渔业管理组织 制定有效措施以打击非法、不报告和无管制捕捞。双方决定就海洋渔业资源养护、 海洋捕捞、水产养殖以及休闲渔业等方面加强交流。中方欢迎美国批准《港口国 措施协定》，并计划对该协定的批准和实施进行可行性研究，双方决定通过年度 双边渔业对话就各自进程交换信息。中美双方就美国家海洋理事委员会在打击非 法、不报告和无管制捕鱼与海产品欺诈方面的相关工作进行了讨论，并决定将继 续就此交换意见。中美两国决定共同努力，与其他国家政府一起，完成关于预防 在北冰洋中部公海进行无管制商业捕捞协议的谈判。中美双方决定建立渔业执法 联络点，并在各层级形成联络机制以交流水产品贸易的信息。 81、预防和减少海洋垃圾：在上一轮中美战略与经济对话取得的合作成果 基础上，中美选取厦门、威海、旧金山和纽约作为首批姊妹城市，分享其在垃圾 管理方面的最佳实践，以减少和防止海洋垃圾。双方决定以组织访问的形式开始 合作，来自厦门、威海以及中国政府其他部门的官员将访问旧金山及纽约。双方 决定共同合作提升在减少、回收和管理垃圾方面的能力，减轻对环境的整体影响， 减少陆源污染，推动不同渠道的贷款方形成合力，为减少垃圾、提高政府管理能 力、推动中国和亚太地区城市有关项目提供更多融资机会。中美计划与世界银行 和其他多边贷款方合作，为厦门和威海制定一套垃圾管理综合方案，打造成减少 海洋环境陆源污染方面的样板。 82、海洋保护区：重申有意共同提升海洋保护区的有效性。双方决定就海 洋保护区所做的努力加强相互了解和信息共享，就海洋保护区科学调查、发展和 管理等具体问题交流信息和专业知识。双方决定努力加强未来合作，包括可能在 海南三亚珊瑚礁国家级海洋自然保护区、盘锦鸳鸯沟国家级海洋公园和美属萨摩 亚国家级海洋保护区、旧金山湾（圣迭戈湾）国家级野生动物保护区之间建立姐 妹海洋保护区，双方将进一步讨论相关事宜。 83、海洋观测：表示有兴趣加强在印度洋、南大洋和太平洋的海洋观测方 面的合作，促进对气候和地球系统变化的理解和监测，包括海洋酸化、海平面上 升、生态系统敏感性、极端天气和气候等。双方计划首先在“印度洋——南大 洋气候观测、再分析和预测”（ISOCORE）项目以及“热带太平洋监测系统”项 目的合作建议草案框架下寻找合作机会。双方还决定依照全球海洋酸化观测网和 北极太平洋扇区工作组的要求，加强在海洋酸化（尤其在北极地区）方面的合作。 双方决定在《中美海洋与渔业科技合作议定书》的框架下继续探讨下一步合作。 84、海洋执法合作：重申对提高海上专业精神与规范海上行为的承诺。双 方根据习近平主席 2015 年对美国国事访问的成果，将继续制订两国海警的海上 相遇行为准则，并将原则上支持制订中国海警局与美国海岸警卫队之间的合作文 件。 85、海事安全：重申支持推进两国相关海事安全机构的双边交流。中国海 事局和美国海岸警卫队将继续开展高层和舰艇互访，以及海上无线电导航和卫星 导航领域的交流合作。中国海事局和美国海岸警备队将继续探讨在国际危险货物 管理方面的联合执法，推进在船员管理、航行安全、助航设施、有毒有害物质事 110 故应急和搜救等领域的人员及专业交流项目，并制定中长期的海事安全双边行动 计划。 86、海洋法与极地事务：于 2016 年 4 月 21 日至 22 日在中国厦门举行了 第七轮中美海洋法和极地事务对话。来自中美两国外交及海事机构的专家就有关 海洋、海洋法和极地事务的广泛议题交换了意见。美国计划于 2017 年主办下一 轮对话。 六、交通合作 87、航空合作项目：决定加强双边航空合作。双方将继续开展第 12 期中美 航空合作项目（ACP）。该项目是由中国民用航空局、美国贸易发展署和美国联 邦航空局支持的政府和企业伙伴合作项目，旨在促进两国民航政府部门和企业进 行高层对话。双方计划于 2016 年 6 月 19 至 21 日举行由中国民用航空局、美 国贸易发展署和联邦航空局合办的航空研讨会。研讨会将聚集包括 ACP 成员在 内的中美政府和企业代表，共商航空安全、效率、安保等优先议题，包括空中交 通管理、机场发展和新技术应用。为利用美国贸易发展署资助的支持中国航空发 展的技术项目，中国民用航空局和美国贸易发展署决定在中国东北地区哈尔滨国 际机场开展冬季运行技术试验项目。 88、民航技术支持研讨会：决定继续就航空业最佳做法、标准和政策制定 开展合作。通过美国贸易发展署资助的一系列航空技术支持研讨会，中国民用航 空局和中美航空合作项目（ACP）就管理、技术、安全、效率、容量和航空运营 事宜举办了研讨会。2015 年 6 月举办的中美航空生物燃油和新燃料研讨会汇集 了航空公司、发动机和飞机制造企业、燃料供应商、监管机构和学术界代表，共 同讨论航空生物燃油的技术、商业和监管发展情况。2016 年 1 月举行的供应链 管理和适航管理对话汇集了中美公共和私营航空代表，就适航认证过程和企业管 理分享经验和最佳做法。为拓展此类合作，美国贸易发展署宣布将在未来两年再 支持举办另外 8 个航空研讨会。 89、航空安保：为了建立更加有效和安全的航空系统，并认识到中美旅游 年倡议，决定加强双方在航空安保方面的合作。双方决定加强合作，共同制定下 一年度的中美年度航空安保实地技术考察/评估计划。此类计划内容包括：对最 后离境点机场（LPD）的考察评估、国家航空货运安保方案（NCSP）框架下的 考察评估，以及其他可能领域内符合双方共同利益的考察评估。同时，双方决定 协同合作，以便理解和遵守中国和美国 NCSP 中的条款。中国民用航空局和美 国国土安全部运输安保局（DHS/TSA）计划在双方商定的时间间隔内，对 LPD 以及对方境内上游机场开展评估和检查。中国民用航空局和美国国土安全部运输 安保局将共同努力，改进流程和使用合格的安全检查方法，以便识别和改善对非 金属威胁（IED）的检测。中国民用航空局和美国国土安全部运输安保局将继续 努力，为中美航空运营企业确定新的最后离境点机场。 90、交通论坛：中国交通运输部和美国运输部继续深化合作，以保证并促 进安全、有效和可持续的客货运发展。中国交通运输部 2015 年 11 月 5 日在苏 州主办了交通论坛第 7 次会议，美国运输部 2016 年 6 月 1 日至 3 日在加利福 尼亚州洛杉矶市主办了交通论坛第八次会议。双方通过以下五个工作组进一步密 切合作：（1）铁路新技术工作组决定通过在安全监管以及事故调查技术与分析 方面的合作加强铁路安全；（2）危险品工作组决定在国际贸易和危险品安全运 输标准方面进行协作；（3）内河与港口倡议工作组决定在港口和船舶温室气体 排放方面加强交流合作，探索液化天然气在内河航运中的应用，并解决水路危险 111 品的安全有效运输问题；（4）安全与灾难救援协调工作组决定加强运输安全和 应急管理，利用美国运输研究会（TRB）平台开展技术合作；（5）城市拥堵工 作组决定推进更广泛的合作，优先发展城市公共交通，包括推进零排放公交车项 目。 91、铁路货运反向贸易代表团：中国国家铁路局和美国贸易发展署决定在 未来两年支持两个来自中国国家铁路局的反向贸易代表团，帮助中国铁路官员和 企业熟悉美国货运铁路产能扩张的最佳实践、装备和科技。代表团将同公私部门 的专家在货运铁路领域就高科技、服务和可操作的最佳实践进行实地视察、召开 会议。 七、科技、卫生和农业合作 92、外空安全：欢迎在中美副部级战略安全与多边军控磋商框架下，于 2016 年 5 月 10 日在华盛顿举行首次中美外空安全对话。对话中，双方就包括空间碎 片在内的外空安全双多边问题广泛深入地交换了看法。双方认为，中美作为外空 大国和联合国安理会常任理事国，在维护外空安全和稳定方面有着共同利益、目 标和责任。双方致力于相向而行，加强双多边合作，促进外空安全，不断扩大共 识并探索建立信任等相关措施，以增进互信。双方决定于 2016 年年底前举行第 二次中美外空安全对话。 93、民用航天：重申了推进民用航天合作的承诺。双方于 2015 年 9 月举 行了首轮民用航天对话；交换了关于地球和空间科学活动的优先项目清单；计划 召开旨在确保安全和可持续外空活动的在轨空间碎片减缓和卫星碰撞规避专家 研讨会；并决定 2016 年 10 月底前在美国举行第二轮民用航天对话。此外，中 国气象局和美国国家海洋与大气管理局在 2015 年 8 月召开的第 19 次联合工作 组会议上决定，为应对空间天气事件，双方将开展空间天气监测计划、预报和服 务合作。 94、非洲公共卫生能力建设：决定加快与非盟及非盟成员国的合作，以启 动非洲疾病预防与控制中心（ACDC）。双方计划在基础设施和能力建设方面提 供支持，促进非洲疾控中心及其相关的区域协作中心的成功及可持续运作。双方 计划继续合作建设包括塞拉利昂和利比里亚在内的西非国家公共卫生能力建设， 支持他们的国家计划。这包括与塞拉利昂政府探讨共同合作，在中方援建的热带 病研究中心的基础上，建设一个国家公共卫生机构。双方愿就推动非洲国家公共 卫生能力优先事项如免疫、抗击疟疾、推进人力资源能力发展等探讨合作。双方 愿制订并实施一项行动和沟通方案，以落实 4 月 28 日发展会议确定的合作项目。 双方计划继续支持全球抗击艾滋病、肺结核和疟疾基金，并继续为该基金作出贡 献。 95、全球卫生安全：将致力于加强合作以提升全球卫生安全。双方积极评 价对方为帮助受影响的非洲国家抗击埃博拉疫情所作出的重大贡献。双方将进一 步加强在传染病预防、发现和响应能力建设方面的合作伙伴关系，包括但不局限 于流感、疟疾、实验室能力和抗菌素耐药性。双方将加强在非洲地区卫生领域的 交流和合作，共同支持非洲国家改进公共卫生系统，推动实施世界卫生组织《国 际卫生条例》和全球卫生安全议程。中国国家卫生和计划生育委员会同美国卫生 与公众服务部计划共同支持在非洲国家开展实验室系统的开发、科学研究，并共 同开展现场流行病学和培训项目。中美两国还将加强沟通和协调机制，加强双方 在新发和再发传染病方面的合作。双方将视情在二十国集团峰会上推动实现上述 目标。 112 96、医疗卫生体制改革：将继续加强在医疗卫生体制改革领域的对话和交 流。拟于 2016 年 9 月在中国西安举办第六届中美健康峰会，中国国家卫生和 计划生育委员会、美国卫生与公众服务部将提供支持。中国国家卫生计生委卫生 人才交流服务中心将在中美卫生合作项目下继续与美国贸易发展署合作，开展研 讨会和交流考察等活动。 97、无烟工作场所：将继续通过公私合作伙伴关系推动无烟工作场所和无 烟环境。双方将进一步支持和实施中美无烟工作场所伙伴关系项目二期，开展项 目评估，并在北京、上海和深圳开展系列培训。 98、卫生科技合作：中国科技部、美国卫生与公众服务部及美国国立卫生 研究院共同探讨了进一步加强卫生和生物医学研究领域科技合作的方式，对重大 慢性非传染性疾病领域（如癌症、心血管疾病、神经系统疾病和呼吸系统疾病） 的科技合作达成了共识，并探讨了通过建立研究平台、联盟和网络等方式来支持 中美卫生科技创新的可行性。 99、气候科学和温室气体监测：中国气象局和美国国家海洋与大气管理局 深化了在气候科学和温室气体监测方面的合作。双方决定合作建立集合数值模式 用于预测中国东部季风区季节内动力天气过程。中国气象局将应邀参加美国国家 海洋与大气管理局组织的 2016－17 年北美多模式集合次季节预报实验。中国 气象局和美国国家海洋与大气管理局干旱气象研究所决定开展干旱监测合作研 究；开展预测和影响研究；以及在中国和美国试点研究区建立近实时干旱监测预 报系统。中国气象局专家将应邀参加美国国家海洋与大气管理局全球监测会议， 探讨大气温室气体采样技术合作。美国国家海洋与大气管理局专家计划访问中国 气象局，就技术融合与改进、质量控制方法以及将温室气体资料纳入数值模式等 方面开展联合研究。 100、灾害性天气监测：中国气象局和美国国家海洋与大气管理局重申了对 扩大天气监测和预报合作的承诺。双方决定继续开展联合研究，以提高与热带气 旋登陆有关的降雨数值预报能力。 101、粮食安全：重申通过取得长期、可持续结果的联合项目，包括探讨气 候智慧型农业合作的机会，共同支持发展中国家实现其粮食安全和发展目标的重 要性。双方决定在东帝汶探讨水产养殖合作，推动东帝汶关于降低营养不良、实 现小农户生产活动多样化及增加农户收入的粮食安全战略。双方愿探讨非洲粮食 安全三方合作，共同支持“非洲农业综合发展计划”的目标。 102、农业与食品合作项目：为支持中美农业与食品合作项目（AFP），中 国肉类协会与美国贸易发展署在 2015 年 9 月 19 日联合举办了中美肉类食品安 全研讨会。研讨会协助介绍了食品全链质量保证的最佳做法，以促进肉类产业的 生产和安全食品的正确使用。美国贸易发展署还宣布有意在 2016 年在冷链和其 他先进农业技术领域召开更多研讨会，以支持中美农业与食品合作项目。 103、农业科技战略合作：根据 2012 年签署的《中美农业战略合作规划》 和 2015 年续签的《中华人民共和国农业部与美国农业部农业及相关领域合作谅 解备忘录》 ，本着创新、协调、绿色、开放、共享的合作理念，于 2016 年 6 月 2 日举行中美农业科技战略合作执行工作组首次会议。双方确定将在植物育种、 种质资源公平交换、动物疫病防控、农产品加工、农产品质量安全、农业环境可 持续和数据公开等领域开展科技研究合作。 104、精准农业科技合作：决定鼓励业界就精准农业技术探讨互利的科技研 发合作。 113 105、计量和标准合作：认识到加强在标准、计量、认证认可和检验检测等 国家质量技术基础领域合作的重要性。双方决定继续推动标准领域的互利合作， 落实国家计量机构间的计量合作协议。 八、地方合作 106、绿色合作伙伴计划：第八轮中美战略与经济对话期间，在杨洁篪国务 委员和约翰·克里国务卿的见证下，举行了中美绿色合作伙伴计划签字仪式并宣 布新增六对绿色合作伙伴。签字仪式前，举行了绿色合作伙伴计划的小型展览及 研讨会，分享绿色合作伙伴的成功经验和最佳实践，推动中美在可持续和低碳发 展方面的合作。双方肯定了绿色合作伙伴计划在中美能源环境十年合作框架下为 推动地方层面在气候变化、能源和环境领域创新合作所发挥的作用。中美重申在 中央和地方层面鼓励可持续和低碳发展的意愿，肯定双方企业、高校、研究机构、 非政府组织在绿色合作伙伴计划下在寻找解决方案以应对挑战方面的重要作用。 107、首届中美省州立法机关合作论坛：中国人民对外友好协会和美国立法 领袖基金会决定于 2016 年 6 月 24 日至 26 日在美国夏威夷州檀香山市共同主 办首届中美省州立法机关合作论坛。两国省州立法机关领导人和各界代表拟就旅 游立法与合作等议题展开深入研讨。 108、中美友城大会：中国人民对外友好协会和美国国际姐妹城协会决定于 2016 年 11 月 19 日至 20 日在中国南昌市共同主办第三届中美友城大会。会 上，两国地方政府领导人和各界代表拟就友城交往交流经验，并规划未来合作。 九、双边能源、环境、科技对话 109、中美能源环境十年合作框架：决定继续推进能源环境十年合作框架下 各项行动计划不断取得进展，包括清洁的水、清洁的大气、清洁和高效电力、自 然保护区和湿地、绿色港口和船舶以及能效，并继续实施中美绿色合作伙伴计划 项目。双方于 2016 年 4 月 20 日召开了十年合作框架联合工作组第十一次会议， 探讨了大数据分析应用在环境领域的最佳实践。参会代表认识到十年合作框架下 的成功合作，取得了符合中美两国乃至全球利益的成果。这些成果包括召开关于 智能电网的论坛、提升工业锅炉能效标准、促进数据中心提高能效，并在华召开 第七届年度能效论坛。双方决定于 2017 年初召开十年合作框架联合工作组第十 二次会议。 110、中美环境研究联合工作组：中国科技部与美国环保局计划于 2016 年 秋天共同举办第三次中美环境研究联合工作组会议。双方计划回顾项目进展，拟 定工作方案，并敲定进展报告。双方正在实施炉灶测试试验、比较测试结果，以 便评估关于清洁炉灶排放和能效的国际质量标准体系测试协议。双方提出共同开 展炉灶研究的倡议；研究水资源的可持续发展；在常熟共同举办 2016 年生态学 国际协会会议。双方计划在美国举办一场智能水研讨会，探索可能在中美两国社 区进行示范的新的研究方法和模式。 111、中美环境合作联合委员会：中国环保部与美国环保局于 2015 年 11 月 19 日在美国华盛顿召开了中美环境合作联合委员会第五次会议。双方回顾了 大气、水、化学品、土壤、固体废物、汞、绿色港口和船舶以及环境法律、制度、 守法与执法等领域的合作进展，并批准了未来工作计划。双方拓展了在土壤污染 防治领域的合作，并探讨了进一步开展环境监测能力、环境大数据、绿色金融和 科学决策方面的合作。 112、海洋和渔业科技合作议定书联合工作组：决定于 2016 年在美国华盛 顿召开下一届中美海洋和渔业科技合作议定书联合工作组会议。双方讨论了制定 114 一份新的五年框架的重要性。此框架计划增加对生态系统服务的关注，以及扩大 中美双方机构的参与程度。双方欢迎在中国开展实质性交流的机会，包括即将举 办的海洋生物资源议定书专家组会议、CLIVAR 气候与海洋研究开放科学大会等。 双方决定寻求成立科学专家联合工作组，在生态科学、服务和管理以及气候变化 对海洋的影响等方面提供科学建议。 113、中美科技合作联委会：决定于 2016 年在北京召开第十六届中美科技 合作联委会。中国科技部部长万钢和美国白宫科技政策办公室主任、总统科技助 理霍尔德伦共同主持会议。中美两国跨部门代表团将对卫生科学、基础研究、温 室气体测量标准、海洋和渔业、地震科学及气象科学等领域相关议题进行讨论， 并商讨两国科技合作的优先领域。双方还将分享最佳实践并探索合作模式。双方 决定，中美科技合作联委会将继续引领两国的科学技术和创新政策讨论，以解决 跨领域、多学科的科学优先问题，如能源与水的关系或生态观测。 114、中美能效论坛：将于 2016 年择期在中国举行第七届中美能效论坛。 与会代表将就建筑和工业能效、能效融资和节能标准开展政策交流，回顾合作进 展，并将就两国政府和企业的潜在合作机会进行讨论。中国工业和信息化部与美 国能源部将召开中美能效论坛工业能效分论坛，围绕数据中心效率、电机和锅炉 系统能效提升、节能技术的采用等主题开展交流。双方将邀请两国相关技术研发 机构、评价中心以及清洁能源生产企业与会。 115、中国科学院－美国能源部联合协调委员会会议：决定于 2016 年 6 月召开中国科学院与美国能源部第五届能源科学联合协调委员会会议。双方回顾 了在高能物理、核聚变、核物理、基础能源科学以及其他相关领域的合作进展， 并就如何完善合作机制、拓展合作领域进行了探讨。 116、油气工业论坛：2015 年 9 月中国国家能源局和美国能源部召开了年 度例行的中美油气工业论坛。论坛鼓励在常规和非常规油气的技术、环境和监管 等领域开展合作和对话。两国代表延续了在页岩气领域的合作，以帮助中国高效 开发国内页岩气资源，并强调了中美两国在油气贸易和投资方面的机遇。中美两 国期望于 2016 年在美国举办的中美油气工业论坛期间继续开展这些方面的努 力。2017 年的中美油气工业论坛将在中国举行。 117、煤炭清洁发展论坛：2015 年，中国国家能源局和美国能源部在蒙大 拿州比林斯市召开年度中美煤炭清洁发展论坛。与会代表围绕煤炭清洁利用的政 策和法规、煤炭转化技术、清洁煤炭高效发电及减排技术、碳捕集、利用和封存 技术等问题进行了广泛交流。双方约定下一届煤炭清洁发展论坛将在中国举行。 118、化石能议定书：中国科技部与美国能源部决定 2016 年继续在中美化 石能技术开发与利用合作议定书框架下开展工作。双方重申将于 2016 年秋天在 美召开化石能议定书协调人年度会议。 中国科技部与美国能源部将共同主持会议， 回顾去年的活动，确认面向未来合作的优先领域、任务与活动，包括更加注重碳 捕集、利用和封存，二氧化碳运输以及提高石油采收率。从上一次化石能议定书 协调人年度会议以来，美国化石能办公室决定继续加强该议定书下的研发合作。 119、数据安全与用户个人信息保护政策对话：认识到网络数据安全和用户 个人信息保护的重要意义。中国工业和信息化部（MIIT）与美国联邦贸易委员会 （FTC）决定通过在 2017 年举行会议继续保持政策对话，讨论关于两国数据安 全与用户个人信息保护的方法。 120、中美农业科技合作联合工作组：决定于 2016 年 8 月中旬在中国珠 海举办中美农业科技合作联合工作组第 14 次会议。中国科技部与美国农业部农 115 业科技合作议定书下优先合作领域的中美两国专家计划出席会议，汇报合作进展， 讨论未来合作。 6／8 第七轮中美人文交流高层磋商成果清单（全文） 一、教育领域 （一）巩固中美两国政府间的教育政策交流 1. 继续执行中美教育部合作执行计划。 2. 举办 2016 年中美教育部际磋商，规划本年度两国教育合作交流项目和 活动。 3. 继续举办中美省州教育厅长对话，推动中美省州层面的教育政策与实践 交流。 （二）设计实施新的引领示范性项目 4. 美方将实施“百万强”计划，争取到 2020 年实现 100 万名美国学生学 习中文的目标。 5. 设计并执行好“知行中国－中美学术影响力计划” 。 6. 设计并执行好“知行中国－中美高校学生领袖研习营”项目。 7. 举办中美应用技术教育合作研讨会并签署“双百”合作框架协议，启动 中美应用技术教育“双百”合作计划，目标是 5 年内实现中美 100 对应用技术 大学、学院的深入合作，中美 100 对校企深度融合，联合培养具有国际标准、 国际视野的高等应用技术人才。 8. 启动实施“中小学名校长领航班”项目，组织中小学名校长赴美研修访 问，就美国基础教育动态等重点专题学习交流。 9. 执行好“中美人才培养计划”项目。 （三）继续实施好中美教育交流的重要合作项目 10. 继续实施“百千万”计划，2016 年至 2020 年，邀请 100 名美国青 年领袖访华游学；促成双方各 1000 名优秀大学生到对方一流高校研学；每年公 派 1 万人赴美学习研修。 11. 继续实施中方“公派万名学生赴美攻读博士学位”项目。 12. 继续实施中方“万名中美人文交流专项奖学金”项目。 13. 继续实施中方“汉语桥万人来华研修”项目，邀请美国中小学校长和 师生来华参加校长团、夏令营、孔子学院奖学金、来华师资培训等项目。 14. 继续实施美方“十万人留学中国计划” 。 15. 继续执行好中美富布赖特项目。 16. 继续执行好美中友好志愿者项目。 17．继续邀请美国优秀高中毕业生访华团来华参加创新夏令营。 18. 继续执行“千校携手”项目。 19. 继续执行“知行中国”青年学者项目。2016 年将邀请第二批美国青年 学者来华研修，促进中美青年学者交流。 20. 继续执行 400 名非洲裔美国大、中学生来华游学项目。 21. 继续执行向传统非洲裔大学联盟的学生来华学习提供 1000 个奖学金 项目。 （四）支持中美在多个领域开展形式多样的教育交流活动 22. 继续支持举办中美青年创客大赛。 116 23. 教育部将与德州仪器公司签署《关于支持大学生创新创业的谅解备忘 录》。 24. 教育部将与谷歌公司签署《教育合作备忘录》 。 25. 支持中美公司合作制作影片《我们诞生在中国》。 26. 支持海通证券联合中国出版集团公司、中国华录集团有限公司、中国 文化产业发展集团公司、四川新华发行集团公司和美国尼尔·布什中国公司联合 发起成立的“中美文化产业发展投资基金”。 27. 举办“汉语桥”美国学生千人夏令营。 28. 继续推动孔子学院和课堂在美发展。 29. 继续推动与美国大学理事会和亚洲协会合作的汉语教师和志愿者、全 美中文大会以及其他项目的开展。 30. 继续推动新汉学计划实施。 31. 国家留学基金委将于 2016 年第七轮中美人文交流高层磋商期间举办 中美大学天文合作高峰论坛。 32. 国家留学基金管理委员会与中美有关大学签署中美大学天文领域人才 合作培养协议，共同设立“中美大学天文领域人员交流项目奖学金”，每年共同 资助中国优秀学生学者赴美开展天文领域相关合作科研。 33. 中国教育国际交流协会将与美国社区学院协会于 2016 年继续举办“中 美高职院校/社区学院校长对话”。 34. 中国教育国际交流协会将继续执行“中美高端技能型、应用型人才联 合培养百千万交流计划” 。 35. 中国教育国际交流协会将于 2016 年举办第二届“中美未来职业之星 联合研习营” 。 36. 中国教育国际交流协会将于 2016 年邀请美国耶鲁大学 Spizzwinks 阿 卡贝拉男生清唱团来华进行访演活动。 37. 中国教育国际交流协会将于 2016 年举办“中美高校领导力发展论坛”。 38. 中国教育国际交流协会将继续执行好“中美人才培养计划”项目。 39. 中国大体协将在第七轮中美人文交流高层磋商期间举办中美学校体育 战略对话。 40. 中国大体协将邀请杜克大学女足队于第七轮中美人文交流高层磋商期 间来华，与北京师范大学举行中美大学女足友谊赛。 41. 中国大体协将与 NIKE（中国）签署合作协议，共同推动中美大学生女 子足球队伍交流。 42. 中国大体协将于 2016 年 6 月底和 11 月初分别在长沙和上海各举办一 期“2016FUSC/CSSF－NBA 校园篮球教练员培训班” 。 43. 中国大体协将于 2016 年 7 月选派 41 名全国优秀的高校体育管理人员 赴美国圣母大学进行为期 1 个月的留学。 44. 中国大体协将于 2016 年 8 月组织中国大学生女子足球联赛的全明星 队赴美访问，期间将与南加州大学、加州大学洛杉矶分校、亚利桑那州立大学和 犹他大学的女足队进行友谊比赛、研讨交流、训练互动等丰富多样的活动。 45. 中国大体协和国家留学基金委将于 2016 年 9 月至 12 月选派 209 名 学校体育教练员前往美国亚利桑那州立大学和犹他大学进行为期三个月的留学， 项目涉及篮球、田径、游泳和拉拉操。 46. 中国大体协将于 2016 年 11 月在上海举办第五届中美大学生体育文艺 117 周系列活动，期间包括 NCAA 男篮常规赛（哈佛大学和斯坦福大学比赛） 、中美 大学生男篮友谊赛、中美大学体育教育峰会、教育展等多姿多彩的交流比赛和艺 术联欢活动。 47. 中国大体协将于 2016 年 12 月上旬在美国举办中美高校体育论坛，届 时由国内省市教育厅/教委、高校领导、教练员等近 40 人组成的代表团将赴美 交流研讨。 48. 中国大体协将与教育部国际司于 2016 年共同举办“留动中国”来华 留学生体育活动，邀请美国等国家来华留学生参加体育比赛、歌舞及演讲等才艺 展示活动，进一步增进中美青年间的理解和友谊。 （五）支持两国教育机构高水平战略合作，推动人才培养和合作办学项目 49. 继续支持中美大学开展智库合作。2016 年，北京大学将与斯坦福大学 合作举办中美大学智库论坛；复旦大学将与加州大学圣地亚哥分校合作举办首届 中美大学智库对话。 50. 继续支持清华大学与黑石集团开展“苏世民学者项目” ，培养具备卓越 领导能力、了解中国社会文化的未来领袖。 51. 支持北京大学燕京学堂开设中国学硕士研究生项目，为世界范围内的 学生搭建沟通中国和世界的桥梁。 52. 支持中国人民大学附属中学与创新人才教育研究会成立“中美人文交 流与教育合作平台” 。 二、科技领域 1. 举办“中美+”清洁炉灶国际发展论坛：2016 年第七轮中美人文交流 高层磋商期间，科技部拟举办“中美+”清洁炉灶国际发展论坛，加强中美双方 清洁炉灶科研交流与合作，通过共同研发适合发展中国家需要的清洁炉灶，节约 能源降低污染排放，减少疾病。 2. 中美科技合作协定续签：《中美科技合作协定》由邓小平同志与美国总 统卡特于 1979 年 1 月在美签署，实现了两国建交后双方官方合作零的突破， 后历经多次续签，继承和发扬了双边科技合作的良好传统。科技部万钢部长与美 国白宫科技政策办公室主任霍尔德伦代表两国政府于 2016 年 4 月如期签署《中 美科技合作协定延期议定书》。 3. 中美卫生领域谅解备忘录续签：《科技部与美国卫生与公众服务部卫生 健康医药科学合作谅解备忘录》于 2016 年 5 月 10 日到期，科技部与美国卫生 与公众服务部拟于 2016 年择期续签谅解备忘录，促进中美医药卫生领域科技合 作。 4. 中美化石能议定书续签：科技部与美国能源部拟就《中美化石能技术开 发与利用合作议定书》续签事宜进行磋商，并积极推动于 2016 年完成议定书续 签，促进中美化石能领域科技合作。 5. 建设上海张江波士顿企业园：上海张江波士顿企业园建设将积极推动中 国融入全球创新体系，发挥中美科技合作的辐射带动作用。2016 年 2 月，科技 部、上海市、美国马萨诸塞州等高级别代表共同出席了上海张江波士顿企业园项 目启动仪式，共同推动省州园区科技创新合作，为中美人文交流和科技合作增添 新内涵。双方拟于 6 月 6 日或 7 日本轮磋商期间，在华举办上海张江波士顿企 业园揭牌仪式暨“中美科技园区合作创新论坛”（暂定名）。 6.“中美+”科技行动计划：科技部与美国国务院拟在两国及第三国共同感 兴趣且有合作基础、有助于共同应对全球挑战的领域开展合作，推动“中美＋科 118 技行动计划”，双方拟将清洁炉灶作为行动计划首个优先领域，并将根据双方共 识增加新的合作领域。 7. 创建部州科技创新合作机制：科技部拟与美国马萨诸塞州政府探讨共同 举办研发产业化合作论坛，邀请产学研等各界代表参加，在交流研讨中促成实质 性合作。 8. 大科学工程和研究计划的交流与合作：科技部拟与美国国务院等部门加 强在国际大科学工程和研究计划方面的信息交流和政策协调，包括探讨共同发起 国际大科学工程和研究计划的可能性；探讨互相开放国内大科学工程并加强合作 的可能性；举办中美大科学工程和研究计划管理研讨会等。 9. 建立中美科技政策与管理实践领域的交流与合作：科技部鼓励中国科研 机构（中国计量院等）与美国国家标准与技术研究院在《中美科技合作协定》框 架下开展合作研发项目，并提供相关支持。 10. 推进无锡市与麻省理工学院（MIT）合作：科技部支持无锡市锡山区与 麻省理工学院产业联盟办公室（MIT－ILP）共建无锡锡山 MIT－ILP 国际技术转 移中心，共建创新创业合作平台，推进锡山企业与 MIT 开展技术合作研发，数 据库共享，加快科技成果转化。双方人员定期交流互访，共同举办高层技术论坛。 11. 四川大学华西医院与赛默飞世尔科技公司的合作：科技部支持四川大 学华西医院加强与赛默飞世尔科技公司的合作，包括建立“现代临床病理联合实 验室”，在组织样本库、蛋白组学及分子诊断等学科建设领域联手打造院企合作 平台等。 12. 中美清洁能源合作：科技部万钢部长与美国能源部莫尼兹部长拟于 2016 年 7 月在北京共同主持中美清洁能源联合研究中心（CERC）第八次指导 委员会会议。双方拟就清洁煤、清洁汽车、建筑节能、能源与水、中重载卡车能 效等领域的合作交换意见，并就二期合作进行探讨。 13. 签署中美清洁能源联合研究中心（CERC）合作议定书补充协议：科技 部、能源局与美国能源部拟于 2016 年择期签署 CERC 议定书的补充协议，正 式确认中重载卡车能效合作作为 CERC 二期新增领域。 14. 举办中美化石能议定书协调人会：科技部与美国能源部拟于 2016 年 下半年在美举办 2016 年度中美化石能议定书协调人会。双方拟回顾议定书框架 下电力系统、清洁燃料、能源与环境技术等 6 个附件的合作进展，推进优先领 域的务实合作。 15. 举办第 3 次中美环境研究联合工作组会：科技部与美国环保署拟于 2016 年在美举办第 3 次中美环境研究联合工作组会，共同商讨环境科技领域合 作，拓展合作领域并不断丰富合作机制。 16. 中美卫生科技领域研讨会：科技部与美国卫生与公众服务部、国立卫 生研究院拟于 2016 年择期在华召开中美卫生科技领域研讨会，双方拟就卫生科 技领域相关议题进行深入探讨，并就未来合作提出进一步建议。 17. 科技部与美国心脏协会合作：在科技部与美国心脏协会合作谅解备忘 录的基础上，科技部拟于 2016 年推动美国心脏协会与中国的合作伙伴建立良好 关系，进一步在医疗学术交流和在华推广实施心肺急救培训两方面开展合作，造 福人民。 18. 中美科技人员交流计划：科技部与美国国家科学基金会拟于 2016 年 6 月至 8 月继续在华举办 2016 年度中美科技人员交流计划，接收美方优秀博士 研究生约 40 名，在中方导师指导下开展研究，为两国青年科研人员未来研发合 119 作搭建平台。 19. 中美青年科技论坛：科技部与美国国务院拟于 2016 年下半年共同在 华举办第十届中美青年科技论坛，在美举办第十一届中美青年科技论坛。论坛将 为两国青年科研人员提供交流平台、建立科研合作联系。 20. 中国青年科学家访美计划：科技部与美国国务院拟于 2016 年下半年 共同执行第五批中国青年科学家访美计划，选派 10 名中国科技工作者赴美访问 美政府、大学和科研机构，与美方科研人员开展交流。 21. 科技主题工作组会议：高层磋商期间，科技部与美国国务院将共同举 办科技主题工作组会议， 就在人文交流方面拟共同开展的科技领域活动进行讨论。 22. 举办中美农业科技合作联合工作组第 14 次会议：科技部与美国农业部 拟于 2016 年 8 月在华共同举办中美农业科技合作联合工作组第 14 次会议。双 方拟回顾中美农业旗舰项目下农业生物技术等优先领域以及拟新增优先领域合 作进展，并就未来合作进行探讨。 23. 举办中美技术转移与创新协作大会：科技部拟于 2016 年支持建立中 美国际技术转移协作网络，并支持举办首届中美技术转移与创新协作大会及相关 专题活动。 24. 国际技术转移合作：科技部拟会同国家外专局等中方单位与北美技术 经理人协会共同建立国际技术转移标准化培训课程体系，组织示范培训，并依托 地方政府建立中美国际技术转移合作培训基地。 25. 举办中美合作创新高端论坛：科技部拟择期举办中美合作创新高端论 坛，邀请美国前政要、智库、学者，共同探讨气候变化、环境污染、粮食安全等 全球性重大挑战，通过科技创新来应对挑战。 26. 共建中美创新创业孵化平台：科技部支持中国科技产业化促进会、绿 圃（北京）科技控股有限公司联合美国斯坦福大学亚太中心、美国 KRW 投资公 司，在广东省科技厅和东莞市人民政府支持下，开展系列旨在促进中美创新孵化 联动的活动。拟于 2016 年 5 月正式启动“东莞常平国际创新港”建设，建立 “中美创新孵化信息共享平台”，举办“中美创新孵化论坛”、“中美创业训练营”、 发起设立“中美创客家园基金” ，建设中美创客路演平台。 27. 北京航空材料研究院与美国加州大学欧文分校合作：科技部支持北京 航空材料研究院与美国加州大学欧文分校于 2016 年 4 月在增材制造领域签署 科技合作协议，北京航空材料研究院将选派 1－2 名青年专家赴欧文分校开展技 术交流与联合研究。 28. 哈尔滨工程大学与德州农工大学合作：科技部支持哈尔滨工程大学与 德州农工大学深化在核安全与核能和平利用领域科学研究、科技人才培训合作， 支持双方联合制定哈工程德州农工联合学院战略方案。 29. 哈尔滨工程大学与田纳西大学合作：科技部支持哈尔滨工程大学与田 纳西大学在核安全与核能和平利用领域开展联合科学研究和学术交流，双方积极 参与核安全国际联合研究中心的研究工作。 三、文化领域 1. 2016 年下半年，中国对外文化交流协会拟与华盛顿州政府签署《中国对 外文化交流协会与美国华盛顿州政府关于支持建立文化交流伙伴关系的谅解备 忘录》。 2. 2016 年下半年，文化部拟组派学者、专家、艺术家赴美举办“中国文化 创新领袖巡回演讲”活动。 120 3. 2016 年下半年，中国儿童艺术剧院将与美国蒙大拿州米苏拉儿童剧院互 派艺术团到对方国家演出。 4. 2016 年 7 月，中国现代舞作品《生长》将应邀参加美国舞蹈节演出。 5. 2016 年 8 月，根据《中国对外文化交流协会和美国史密森学会关于开 展文化合作的谅解备忘录》，文化部将邀请美国史密森学会代表团访华。 6. 2016 年 8 月底至 9 月初，四川乐山歌舞团现代舞《断层线》将赴洛杉 矶演出。 7. 2016 年 9 月，洛杉矶亨廷顿图书馆将举办《中国木刻水印展》 。 8. 2016 年 9 月，文化部将组派中国艺术团组参加芝加哥“世界音乐节”。 9. 2016 年 9 月，文化部将组派多家演艺机构代表赴美国参加美国中西部 艺术联盟年会及演出交易会。 10. 2016 年 9 月， “聆听中国”民乐团将赴美国巡演。 11. 2016 年 10 月，上海京剧院《王子复仇记》将赴芝加哥哈里斯剧院演 出。 12. 2016 年 9 月至 10 月，多个中国艺术团组将应邀参加在北加州、华盛 顿州举办的第三届“跨越太平洋——中国艺术节”系列活动。 13. 2016 年 9 月至 10 月，“中美作曲家项目”将在纽约举办“中美作曲 家音乐节” 。 14. 2016 年 10 月，文化部拟邀请美国中大西洋艺术基金会代表团访华。 15. 2016 年 11 月，第三届“中美影视产业博览会”、第十二届“中美电影 节”和“中美电影高峰论坛”将在洛杉矶举行。 16. 2016 年 11 月底 12 月初，中国艺术团组将参加好莱坞圣诞大游行。 17. 2016 年 11 月至 2017 年 1 月，中美合作推出的第六届“天下华灯” 嘉年华大型灯会将在萨克拉门托举行。 18. 2017 年 1 月，中国文化传媒集团和上海国家对外文化贸易基地将组派 中国团组参加洛杉矶艺术博览会。 19. 2017 年初，美国托马斯·杰斐逊基金会将与中国国家图书馆合作，在 中国国家图书馆举办《托马斯·杰斐逊－创建美国》展览。 20. 2017 年 2 月至 5 月，南京博物院和旧金山亚洲艺术博物馆将合作举办 “汉代考古发现展” 。 21. 2017 年 3 月至 7 月，纽约大都会艺术博物馆将和中国国家文物局共同 举办《秦汉文明展》 。 22. 2017 年上半年， “陕西文化周”将在旧金山和圣荷西等地举办。 四、卫生领域 1. 中美卫生对话 双方决定在中美人文交流高层磋商期间，举办中美卫生对话，突出中美间与 人文交流相关的卫生合作和伙伴关系，探索其他潜在合作。 2.“中美百名医院院长互访计划” 双方决定继续实施“中美百名医院院长互访计划”，进一步促进交流与合作。 3.“青年卫生骨干千人交流计划” 双方决定继续实施和扩大“青年卫生骨干千人交流计划”，加强卫生人员交 流、培训和合作研究。 4. 第六届中美健康峰会 在中国国家卫生和计划生育委员会和美国卫生与公众服务部的支持下，中美 121 健康峰会组织将于 2016 年 9 月在中国西安举办第六届中美健康峰会。 5. 第三届中美医院管理研讨会 国家卫生计生委人才交流服务中心与美中医疗卫生合作项目将共同在华举 办第三届中美医院管理研讨会。 6. 中美健康城市论坛 2016 年 11 月 19 日至 20 日，中国国家卫生计生委、全国友协、美国卫 生与公众服务部、姊妹城市国际组织将共同在江西南昌举办中美健康城市论坛。 论坛将重点关注健康城市与非传染性疾病问题。 7. 美中医疗卫生合作项目 美国贸易发展署将同国家卫生计生委人才交流服务中心开展卫生合作项目， 资助 2 期赴美培训班，并在华举办 6 次研讨会，研讨议题重点为医疗技术、最 佳实践和政策制定。上述活动中，美方公立和私营部门医疗卫生专家将与中国各 地专家共同讨论医疗卫生面临的机遇和挑战。 8. 非传染性疾病——以国际访问者领袖项目为重点 2016 年 9 月，实施美国国务院国际访问者领袖项目，重点关注非传染性疾 病。 9. 乳腺癌 在中国国家卫生计生委和美国卫生与公众服务部的共同支持下，全国妇联与 美国高盛集团公司等今年将继续合作提高对乳腺癌和宫颈癌的认识，提升省级层 面相关能力。 10. 心血管疾病 中国心血管病联盟与美国心脏病协会将在第七轮中美人文交流高层磋商期 间签署合作备忘录，合作开展心肺复苏培训和心肌梗塞病人入院前管理。 11. 协和住院医师培训国际论坛 中华医学基金会与北京协和医院将于 2016 年 9 月合作举办第二届住院医 师培训国际论坛，培训下一代中国临床教育领军人物。 12. 第三届西湖青年论坛 2016 年 6 月，美国中华医学基金会与四川大学公共卫生学院将共同在成都 举办第三届西湖青年论坛，对青年学者进行研究方法学与最佳实践等内容的培训。 13. 中国住院医师培训精英教学医院联盟师资开发研讨会 2016 年 9 月，美国中华医学基金会与中国住院医师培训精英教学医院联盟 将联合举办关于临床师资发展的研讨会。 14. 研究合作 中国医学科学院与美国国立卫生研究院将拓展合作领域，特别是就共同支持 建立中国国家临床中心开展合作。 五、体育领域 机制化交流 1. 围绕“身体运动功能与表现”主题，在华举办第三届“中美体育研讨会” （2016 年 6 月） 。 篮球 2. 美国职业篮球协会（NBA）与宋庆龄基金会合作，邀请北京私立汇佳学 校的学生于 2016 年 1 月 28 日至 2 月 4 日赴美国休斯敦和洛杉矶访问，观摩 NBA 比赛，与当地的青少年篮球俱乐部队进行练习赛，并参加青少年篮球讲习 班。 122 3. 中国篮球协会派国家青年女篮队赴美参加国际邀请赛并训练（2016 年 5 月）。 4. NBA 派教练员赴中国大连参加中国篮球协会举办的中高级教练员培训班， 为中国教练员授课（2016 年 5－6 月）。 5. NBA 将派裁判员赴中国苏州，为中国篮球协会举办的裁判员培训班授课 （2016 年 6 月） 。 6. 中国篮球协会派国家青年篮球队赴美进行里约奥运会赛前训练并与当地 俱乐部队进行友谊赛（2016 年 6 月） 。 7. 美国职业篮球协会（NBA）将邀请中国篮球协会的联赛官员和裁判员赴 美国拉斯维加斯参加为期 7 天的全球裁判员培训班（2016 年 7 月）。 8. 中国篮球协会派国家男子篮球队赴美进行里约奥运会赛前训练并与美国 国家男子篮球队进行友谊赛（2016 年 7－8 月）。 9. 中国篮球协会派国家女子篮球队赴美进行里约奥运会赛前训练并与美国 国家女子篮球队进行友谊赛（2016 年 7－8 月）。 10. NBA 将与中国篮球协会东莞篮球学校合作，在中国 7 个城市举办面向 12－16 岁青少年的篮球训练营（2016 年 7－8 月） 。 11. NBA 将派教练员赴中国沈阳和成都，为中国篮球协会举办的 U－13 篮 球夏令营授课（2016 年 7－8 月）。 12. 中国篮球协会派国家青少年男女篮球队赴美参加中美篮球对抗赛 （2016 年 10－12 月间）。 13. 中国篮球协会派教练员赴美进行培训交流（2016 年下半年）。 14. NBA 与北京市体育局和广州市体育局合作，在北京男女高中生和广州 男女小学生中举办 Jr. NBA 篮球联赛。同时在天津、杭州、南京等城市也有系列 活动。 排球 15. 中国排球协会派沙滩排球队赴美参加沙滩排球巡回赛并训练（2016 年 1－2 月）。 羽毛球 16. 应美国羽毛球协会邀请，中国羽毛球协会将派国家羽毛球队赴美参加 2016 年美国羽毛球公开赛（2016 年 6 月） 。 足球 17. 体育使者项目：2016 年 5 月 15－28 日，为庆祝美国女子足球队获得 第一次女足世界杯冠军 25 周年，前 1991 年国家队成员琳达·汉密尔顿和前助 理教练劳伦·格雷格赴成都、上海、广州访问两周。此访是体育使者项目之一， 旨在帮助年轻女性、少数群体和移民群体等提高在性别平等、女性成长、价值观 多样化方面的权益。 18. 体育访问者项目：2016 年 7 月，美国国务院将邀请来自成都、广州、 上海的女子足球教练团组赴美访问 10 天。此项目将围绕美国教育法第九篇修正 案（注：针对不同性别受教育的平等权利），向来访者介绍该法案如何改变了美 国的体育、教育和社会。该活动是与美国足球协会和华盛顿足球联队合作的。 棒球 19. 美国职棒大联盟发展中心赞助支持中国运动员学生在国内外大学就读， 并参加中国棒球联赛和美职棒比赛，以及在包括教练、管理、选材等棒球职位进 行全职工作。 123 冬季运动和冬奥会合作 20. 北京 2022 年冬奥组委与美国滑雪协会分别于 2015 年 10 月和 2016 年 5 月一同访问了美国犹他州帕克城，就筹办北京 2022 年冬奥会合作事宜进 行了探讨。 21. 2016 年 5 月 27 日，中美第一个滑雪度假村合作项目对外公布，美国 斯阔谷高山草甸度假村与中国北京云顶花园宣布建立宽领域的战略联盟。云顶花 园是北京 2022 年冬奥会的自由式滑雪和单板滑雪比赛场地。 22. 美国滑雪协会将与中国滑雪协会官员会晤，就签订两协会之间的合作 谅解备忘录进行探讨（2016 年 6 月） 。 美式足球 23. 历时 7 个月的美国美式足球社交媒体展示，通过 25 条发布内容和 9 部视频共吸引了超过一百万的访客。该活动不仅宣传了美国文化、分享了历史传 承，在社交媒体上的互动也拉近了美方与美式橄榄球联盟中国分部以及数百名中 国美式橄榄球联赛运动员的联系。 武术 24. 中国武术协会与亚利桑那大学合作，派团赴美进行武术宣传推广，并 举办武术段位制培训（2016 年 5 月） 。 健身气功 25. 中国健身气功协会先后派专家赴美进行健身气功宣传推广，并进行教 学培训（2016 年 6 月、2016 年 10－11 月间） 国际象棋 26. 中国国际象棋协会邀请美国国际象棋队来华参加中美国际象棋对抗赛 （2016 年 5 月） 。 27. 中国国际象棋协会派中国国际象棋队赴美参加中美国际象棋对抗赛 （2016 年下半年） 。 围棋 28. 中国围棋协会派员赴美参加美国围棋大会，并与美方进行技术交流 （2016 年 7－8 月间）。 航空运动 29. 中国航空运动协会邀请美国模拟飞行队来华参加中美模拟飞行对抗赛 （2016 年 11 月） 。 特奥交流 30. 2016 年 3 月，国际特奥会与中国 34 所学校（包括特殊教育学校和普 通学校）签订了谅解备忘录。 31. 作为今年的重点交流项目，国际特奥会将从中国的融合学校选派 20 名 青年（包括智力残疾和非智力残疾）于 2016 年 11 月赴美国北卡罗来纳州访问。 目前负责团队正在制定当地访问日程和活动。 六、妇女领域 1. 提高反家庭暴力意识：美国国务院全球妇女事务办公室将与全国妇联合 作，在美国驻华企业中开展中国《反家庭暴力法》的宣传倡导，提升他们对该法 的认知程度。 2. 中国妇女领导者交流对话会：全国妇联与美国国务院全球妇女事务办公 室合作，于 2017 年第八轮中美人文交流高层磋商期间联合举行第九届中美妇女 领导者交流对话会。 124 3. 第三国合作：美国国务院全球妇女事务办公室和全国妇联将就在一个太 平洋国家促进妇女创业进行实质性磋商，设计合作项目。 七、青年领域 （一）中美青年政治家交流项目 1. 2016 年下半年，邀请美国青年政治家代表团访华，增进中美青年精英的 了解、信任和友谊。在华期间，继续举办中美青年思想者圆桌会议，加强中美青 年领袖之间的思想碰撞。 2. 2016 年下半年，派遣中国青年代表团访美，促进中国青年精英与美国政 治、经济、社会各界人士进行深入交流与对话。 （二）中美学生领袖交流项目 3. 2016 年下半年，邀请美国常青藤联盟学生理事会代表团访华，举办中美 学生领袖对话。 4．中国青年政治学院与美国哈佛大学、福特汉姆大学开展赴美访学和学生 学分学位项目。 （三）中美青年职业人士研修交流项目 5. 继续开展“中国－耶鲁青年领导者对话”赴美培训项目，通过学习、借 鉴、交流中美创新理念和实践，提高优秀中国青年的创新意识和创新能力。 6. 继续开展以中国青年公务员、青年教师和青年工作者为主要对象的培训 项目，包括邀请美方专家来华培训、组织中国青年公务员和团干部赴美开展培训 等。 （四） “中美旅游年——人文交流故事汇”活动 7. 2016 年为中美旅游年，为进一步促进中美两国人民的友好交流，中国青 旅集团、中青旅控股股份有限公司和中国青年报社联合开展“中美旅游年—— 人文交流故事汇”主题征文活动，全年在中青报开设专栏，面向全社会征集并刊 发中美人文交流中的好故事，并拟在第七轮 CPE 期间配套举办征文作者座谈会。 （截至 2016 年 4 月 10 日，已刊发征文 74 篇） 6月8日 外交部发言人洪磊主持例行记者会 应欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席莫盖里尼邀请，国务委 员杨洁篪将于 6 月 10 日在布鲁塞尔欧盟总部与莫盖里尼举行第六轮中欧高级别 战略对话。 应外交部长王毅邀请，塞拉利昂共和国外交与国际合作部长萨穆拉·卡马拉 将于 6 月 13 日至 16 日对中国进行正式访问。 问：今天上午，外交部发布了关于坚持通过双边谈判解决中菲南海争议的声 明。中方发布该声明的主要考虑是什么? 答：2013 年，菲律宾单方面提起仲裁，关闭了与中国通过谈判解决南海有 关争议的大门，导致中菲关系恶化。中菲曾就妥善处理海上争议多次达成通过双 边谈判解决有关争议的共识，但双方从未就菲律宾诉求事项进行过任何双边谈判。 菲律宾单方面提起南海仲裁，违背中菲之间达成并多次确认的通过双边谈判 解决有关争议的共识，违反其在《南海各方行为宣言》中作出的承诺，是对《联 合国海洋法公约》争端解决机制的滥用，不符合包括《公约》在内的国际法。 中菲双边谈判的大门始终是敞开的。中方将继续坚持在尊重历史事实基础上， 125 根据国际法，通过双边谈判解决与菲律宾在南海的有关争议。中方敦促菲律宾立 刻停止推进仲裁程序的错误举动，回到通过双边谈判解决中菲在南海有关争议的 正确道路上来。 问：美方今天指责中国在东海上空对美国军机实行了“不安全”的拦截，你 能否提供更多细节？ 答：从有关报道看，美军方又在蓄意炒作美军机对华抵近侦察问题。我要指 出的是，中国军队飞行员一贯依法依规进行操作，是负责的、专业的。有关问题 的根源在于美方军机频繁抵近中国沿海实施侦察活动，严重威胁中国海空安全， 中方有权对其采取防御性举措。我们要求美方停止抵近侦察活动，避免此类事件 再次发生。 问：你能否介绍一下杨洁篪国务委员赴欧盟总部举行中欧高级别战略对话的 有关安排？中方如何看待当前的欧洲和中欧关系？ 答：中国是欧盟的全面战略伙伴，中方高度关注欧洲形势发展变化，始终从 战略高度和长远角度支持欧洲应对内外挑战的努力，希望欧盟团结、强大、繁荣， 在国际事务中发挥重要作用。 当前，中欧关系发展正日趋成熟、深入，和平、增长、改革、文明四大伙伴 关系建设全面推进。去年第 17 次中国欧盟领导人会晤决定对接双方发展战略， 建设中欧共同投资基金、互联互通平台、数字化合作、便利人员往来、法律事务 对话五大合作平台，进一步丰富了中欧关系的内涵。今年，中欧将在北京举行第 18 次中国欧盟领导人会晤。杨洁篪国务委员将在第六轮中欧高级别战略对话期 间，同莫盖里尼高级代表就会晤筹备有关工作预作政治准备，双方还将就全球治 理及国际地区热点问题等进行交流，密切中欧在国际事务的沟通与协调。 问：有报道称，一架从开罗飞往北京的飞机在乌兹别克斯坦迫降。你能否证 实？能否提供机上中国乘客信息？ 答：我们注意到有关消息，目前正在了解情况。 问：日本、美国和印度将自 6 月 11 日开始在冲绳以东海域实施联合军事演 习。中方如何看待此次演习？ 答：中方注意到有关报道，希望有关演习有利于地区和平、安全、稳定。 问：中方是否认为战略与经济对话是解决在华外企关切的有效途径和合适模 式？中方是否认真执行了中美对话达成的所有协议？ 答：第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商已经成功结 束。在本轮对话和磋商中，中美双方达成了许多重要共识，我们已经宣布。接下 来，我们将切实落实这些共识，推动中美合作向新的水平发展。 中美战略与经济对话和中美人文交流高层磋商对于增进中美互信，推进务实 合作和人文交流产生了重要和积极影响，其成果和成效有目共睹。举例来说，中 美贸易额逐年增长，中国已成为美国最大的贸易伙伴，美国是中国第二大贸易伙 伴。近两年中国企业在美投资超过了前 11 年的总和，美国大部分企业在华发展 得也是不错的。中美之间务实合作的发展离不开两国政府就推进双边合作达成的 机制性安排，中美就务实合作达成的重要共识在切切实实地发挥作用。中国发展 起来，对于美国是重要机遇，美国的企业家不应错失这样一个机遇。当然，中国 126 正在推进结构性改革，无论是中国企业还是美国企业，可能都面临一些新挑战， 需要他们适应新形势，作出积极的调整，在中国全面深化改革的进程中进一步施 展身手。中国的发展将给美国企业带来更多红利。 问：国际原子能机构表示，朝鲜可能已经重启宁边核反应堆。中方对此有何 回应？ 答：中方一贯主张实现朝鲜半岛无核化，坚持维护朝鲜半岛和平稳定，坚持 通过对话协商解决有关问题。我们希望有关各方共同努力，早日重启六方会谈， 尽快将朝鲜半岛核问题重新纳入对话谈判解决的轨道。 根据 2016 年端午节放假安排，外交部例行记者会将于 6 月 9 日（星期四）、 10 日（星期五）休会，13 日（星期一）恢复。休会期间，外交部发言人办公室 仍将照常接受记者电话或传真提问。 6／8 中国驻印尼大使撰文批菲搞”仲裁”：危险闹剧 6 月 8 日，中国驻印尼大使谢锋在印尼发行量最大英文报纸《雅加达邮报》 发表题为《一出危险的闹剧》的署名文章，揭露菲律宾单方面提起仲裁不合法、 不守信、不讲理。全文如下： 一出危险的闹剧 菲律宾单方面提起仲裁不合法、不守信、不讲理 仲裁既非和平解决国际争端的唯一选择，更非首选。《联合国海洋法公约》 （以下简称《公约》）在创设强制仲裁程序之始，就将其定位为谈判协商等主要 方式的补充性手段，并严格规定了其适用条件。 一是强制仲裁只能用来解决《公约》的解释和适用方面的争端，而不能解决 涉及领土主权的争议。尽管菲律宾方面对其诉求进行了技术包装，表面上请求仲 裁庭裁定美济礁、仁爱礁、渚碧礁、西门礁等是低潮高地，但其真实目的是否定 中国对南沙岛礁的领土主权，这显然超出了《公约》的适用范围。2013 年 1 月 23 日，菲律宾启动仲裁程序后第二天，菲外交部就发布文件，明确把提请仲 裁的目的描述为“保护我们国家的领土和海洋区域” 。 二是菲律宾请求仲裁庭裁定的岛礁法律地位及其海洋权利与海域划界密切 相关，而有关涉及海域划界等争端已被中国 2006 年依据《公约》第 298 条作 出声明排除于强制仲裁之外。世界上有 30 多个国家也做出了类似的排除性声明， 联合国安理会五个常任理事国中，除美国未加入《公约》外，其他四个国家都做 出了排除。对于被一国依法排除的争端事项，仲裁庭无权管辖。 三是中菲两国早已通过共同声明、《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》） 等一系列双多边文件就通过谈判协商解决南海有关争议达成协议。菲方在双边解 决办法远未穷尽的情况下单方面提起仲裁，不仅严重背弃双方共识，还违反了 “约定必须遵守”这一国际法基本原则。 四是菲单方面提起仲裁违反了应由当事国协商同意的国际惯例。根据 1970 年联合国大会通过的《国际法原则宣言》，寻求国际争端解决时，各当事方应商 定与争端情况及性质适合的和平方法。前不久负责印尼—马来西亚划界谈判的 印尼总统特使 Eddy Pratomo 也指出，“为启动仲裁程序，争议双方应就遵守国 际司法机构所设规则发表联合声明”。而在此案中，菲方从未就以仲裁方式解决 争端向中方提出谈判，双方更未就此达成任何共识或协议。 127 显然，菲律宾单方面提出仲裁是典型的滥诉。所谓仲裁庭本来就不应该成立。 但在国际海洋法法庭时任日本籍庭长一手操办下，这个临时仲裁庭不仅成立了， 而且 5 名仲裁员中 4 名来自欧洲，没有体现仲裁庭的普遍性和代表性。临时仲 裁庭迎合菲方主张，肆意扩权滥权，在程序适用、法律适用、事实和证据适用等 方面都犯下严重错误，其结果当然没有任何法律效力。 菲滥诉虽针对中国，但损害的将是国际法治和地区和平。 如果此次仲裁构成先例，今后不管什么案子，不管是否涉及领土主权和海洋 划界，都有可能经过包装提交仲裁。如果今后仲裁庭都按这种方式越权裁判，不 仅会让 30 多个缔约国所作排除性声明成为一纸空文，也将伤害《公约》争端解 决机制的信誉，破坏《公约》建立的国际海洋秩序。如果菲律宾受此案错误结果 鼓舞，在与其他邻国解决海上争议时也单方面将对方个别岛礁的法律地位提交国 际仲裁，将对双方和平解决争议带来灾难性后果。 我们必须警惕菲律宾仲裁案带来的危害。一是贬损《宣言》这一“定海神针” 的地位和作用。仲裁庭否认中国和东盟十国政府共同签署的《宣言》具有法律约 束力，直接挑战中国和东盟国家确立的“南海规矩”，直接挑战中国和东盟倡导 且践行的和平解决争端的正确方式，给“南海行为准则”（以下简称“准则” ）谈 判设置新的障碍。二是东盟面临在中菲争议上选边站队的困境。某些域外国家鼓 动东盟在南海仲裁案上集体发声，实际上是给东盟出难题，东盟的团结和中心地 位也将受到冲击。三是为域外势力插手南海事务开方便之门。一些域外国家利用 菲律宾精心编导这出闹剧，由最初的推波助澜发展到公开站台背书，完全是别有 用心，目的是进一步介入南海问题，扩大军事存在，推进所谓的“亚太再平衡”。 其代价是 20 多年来亚洲各国团结、合作、稳定、发展的大好局面遭到破坏，这 不是中国，也不是东盟国家希望看到的前景。 中国恪守国际法，将继续致力于和平解决争端。 中国不接受、不参与菲单方面强加于中国的非法仲裁案。这是中国作为主权 国家和《公约》缔约国的合法权利，是在维护包括《公约》在内的国际法的严肃 性和完整性，抵制对强制仲裁程序的滥用。无论结果如何，都不会改变中国对南 海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实，不会动摇中国维护国家主权和海洋 权益的决心和意志，也不会影响中国通过直接谈判解决有关争议的政策和立场。 中国的对话之门随时对菲律宾敞开，但我们不会接受任何以非法裁决为依据的主 张。国际社会应该声张正义，共同制止菲律宾玩火。 南海是本地区国家的共同家园。我们愿与包括印尼在内的东盟国家共同努力， 全面有效落实《宣言》，开展海上务实合作，推进“准则”磋商，维护南海地区 来之不易的和平与繁荣。 6／8 史忠俊大使出席第 59 届联合国外空委会议并发言 6 月 8 日，史忠俊大使率团出席第 59 届联合国外空委会议并在一般性辩论 环节发言，介绍中国航天事业发展和国际合作情况，并阐明中方对和平利用外空 有关问题的立场。 史大使说，为纪念 1970 年 4 月 24 日成功发射第一颗人造地球卫星“东方 红一号”，中国政府从今年起将 4 月 24 日设立为“中国航天日”，展现了中国秉 持和平利用外空、为全人类造福的一贯立场。今年年底，中国政府将颁布第四版 《中国航天白皮书》，对未来五年中国航天事业发展的主要任务、政策措施以及 128 国际合作规划进行系统介绍。 过去一年，中国在航天发射、载人航天、北斗导航等重要领域取得新进展， 共进行 19 次航天发射，成功将 45 个航天器送入太空。今年以来，中国已成功 发射了 5 颗卫星。预计于今年 9 月发射天宫二号空间实验室，10 月发射神州十 一号飞船与天宫二号对接，将 2 名宇航员送入太空进行中期驻留试验。自 2015 年至今，中国已成功组网发射 5 颗新一代北斗导航卫星，为系统服务向全球拓 展奠定坚实基础。2015 年 12 月 17 日，中国自主研制的暗物质粒子探测卫星 成功发射，这是目前世界上观测能段范围最宽、能量分辨率最优的暗物质粒子探 测器。遥感、通信、导航卫星广泛应用于国土资源调查、农林业遥感、城市规划 和交通管理、环境保护监测、防灾减灾等各个领域，社会经济效益显著提高。 史大使说，中国政府高度重视加强国际交流与合作，特别是帮助发展中国家 提高空间技术应用能力，与各国人民共享外空探索和利用的惠益。 2015 年，中国先后与俄罗斯、巴西、阿根廷、墨西哥、秘鲁、比利时、埃 及等 14 个国家和国际组织签署了 17 个航天合作协议，与阿根廷、阿尔及利亚、 印度、印尼、哈萨克斯坦、埃及等国建立了航天合作机制。务实推进双边合作项 目，包括成功发射老挝一号通信卫星、完成中巴西地球资源卫星 04 星在轨交付、 全面开展中巴西空间天气联合实验室建设、与欧空局在月球与火星测控方面开展 合作。 中国政府积极参与联合国外空委、机构间空间碎片协调委员会、空间重大灾 害国际宪章等多边组织或平台的交流与合作。2015 年 9 月，中国国家航天局与 联合国签署了《对地观测数据和技术支持谅解备忘录》，将利用联合国外空司的 平台推动中国对地观测数据为更多国家服务。2016 年 3 月，中国载人航天工程 办公室与联合国外空司签署了《关于中国空间站使用合作的框架协议》，计划在 联合国“载人航天技术倡议”项目下，将中国空间站向世界各国和国际组织开放 合作。2015 年，中国共执行了 5 次空间重大灾害国际宪章国际值班，及时安排 国际卫星资源对灾区成像 22 次，为世界范围重大自然灾害救灾提供了有力援助。 设在中国北京航空航天大学的联合国附属空间科技教育亚太区域中心成功 运行，2015 年招收了首批 42 名研究生学员，全年共举办三期专题培训班，为 来自 20 个国家 120 余名学员提供了空间法和空间技术培训。2016 年，中心计 划继续招收卫星导航、遥感与地理信息系统、空间法律与政策等三个方向的硕士 及博士研究生，帮助区域内国家提升空间能力建设。 史大使强调，外空活动长期可持续性是当前外空领域一个非常重要的问题， 中方一直支持并积极参与相关工作。中方一贯主张，有关指南文件应适当兼顾外 空平等自由利用和外空活动健康有序发展，统筹考虑不同国家关切，使之真正有 利于人类和平利用外空事业持续、健康、协调发展。 中方赞赏并支持科技小组委员会和法律小组委员会通过的 2018 年“外空会 议+50”纪念活动倡议，愿同外空司和各方一同做好筹备工作。中方认为，这 是继第三次外空会议以来的又一次外空国际盛会，也是外空委总结经验、规划未 来的重要契机，以因应外空新形势和新挑战，更好发挥外空法治推动者、外空事 务协调者、外空能力建设引领者的重要作用。 史大使最后说，中国一贯致力于和平利用外空，反对外空武器化和军备竞赛， 并积极致力于同各方谈判达成一项防止外空武器化和军备竞赛的国际条约，从根 本上消除外空安全威胁，确保外空完全用于和平目的。中国将始终恪守外空条约 确立的各项基本原则，并愿与各国加强合作，共同为外空和平、安全和发展贡献 129 力量。 6／8 国防部回应歼 10 东海拦美军机：中方飞行员操作专业 2016 年 06 月 08 日 14:23 综合 针对美国媒体中国歼 10 战机在东海 “危险”拦截美军 RC-135 侦察机的 报道，今天上午，国防部新闻局在回应《环球时报》问询时表示，从报道来看， 美方又在蓄意炒作美军机对华抵近侦察问题。中国军队飞行员一贯依法依规进行 操作，是专业的、负责的。至于报道中提到的有关情况，我们将进行了解和评估。 据美国有线电视新闻网（CNN）6 月 8 日报道，几名美国军方官员表示， 一架美国 RC-135 侦察机 7 日在东海“国际空域”飞行时遭到中国歼-10 战机 “危险”拦截。 一名美国官员称，中国战机接近美军机从未低于 100 英尺，但却以极高速 度抵近美军机。该官员称，由于飞行速度高，中国战机实际上与美军机在同一高 度飞行，这一拦截被视作“不安全”行为。 6／8 新型护卫舰曲靖舰加入人民海军战斗序列 来源：中国军网作者：陈国全 薛成清责任编辑：孙力为 2016-06-09 00:55 6 月 8 日上午，新型护卫舰——曲靖舰入列命名授旗仪式在海南三亚某军港举 行。随着鲜艳的八一军旗首次在曲靖舰上冉冉升起，标志着该舰正式加入人民海 军战斗序列。 曲靖舰是我国自行研制建造的新一代轻型导弹护卫舰，舷号“508”，满载排水 量 1300 余吨。该舰装备了多套我国自主研发的新型武器装备，信息化程度高， 隐身性能好，可单独或者协同海军其他兵力攻击敌水面舰艇、潜艇，具有较强的 防空、反潜和对海作战能力。 精兵多磨砺，蓝刃卫海疆。该舰组建一年多来，以“接好舰、育好人”为中心展 开工作，全舰官兵团结奋进、攻坚克难，熟练掌握了各型装备操作，出色完成各 项实操考核。接装期间，官兵们还结合实际提出了 4 批共计千余项优化建议， 为该舰早日形成战斗力打下坚实基础。 曲靖市是尚武古都，又称“麒麟城”。官兵们说能够与曲靖市结缘很荣幸，并亲 切地称自己的战舰为“麒麟舰”。全舰官兵表示，将牢记“忠诚尚武，血性明德” 的舰训，努力践行强军目标，苦练打赢本领，努力锻造一支让党和人民放心、让 对手和敌人胆寒的铁血蓝刃，为维护国家主权和海洋权益亮剑争锋、勇立功勋。 6／8 深度：中国军队竟有数十种火炮口径 后勤部门压力大 2016 年 06 月 08 日 11:41 新浪军事 世界上大多数军队所装备的火炮，都是按照射程和口径分级别，例如从小口 径的 20 毫米炮，到大口径的 155 毫米榴弹炮。为了减轻后勤负担，主要军事 强国都力求简化火炮口径的级别。简化弹药的口径，可以节省装备费用，降低后 勤部门的劳动强度。 例如美国陆军只保留 25 毫米机关炮、105 毫米线膛坦克炮、105 毫米榴 弹炮、120 毫米滑膛坦克炮，155 毫米榴弹炮和 227 毫米火箭炮等六种口径知 130 识的火炮。美国空军则只有 20 毫米六管火神加特林炮，就一种航炮，装备所有 战机（仅为 A-10 攻击机单独配备 30 航炮）。美国海军则只有 20 毫米六管近防 炮、57 毫米舰炮用于濒海战斗舰，76 毫米舰炮装备护卫舰，127 毫米舰炮装 备所有的巡洋舰和驱逐舰。以上共计 11 种火炮口径和制式，是世界上火炮口径 和弹药制式设置最简洁的军队。就是加上二战以来的退役口径，也只有 40 毫米、 90 毫米、175 毫米和 203 毫米等四种。 苏联和俄罗斯军队比较独特，为了避免同口径不同制式弹药的混淆，在五六 十年代还刻意的细分口径，例如根据《苏军内幕》一书介绍，当 BMP-1 步兵 战车在 1967 年首次红场阅兵式上展出时，西方世界一直以为其主炮是 76 毫米 口径的，因为 76 毫米口径是苏军火炮的标准口径，于是将这种步战车命名为 “BMP-76”型步兵战车，等到稍后的中东战争时，以色列缴获了一部分苏制 BMP-1 步战车，才发现上面的火炮是一种使用 73 毫米独特口径和火箭助推弹 药的低压滑膛炮。在坦克炮领域，苏联的 T-64 型坦克和 T-72 型坦克刚刚面世 的时候，北约国家的情报部门曾习惯性地坚持认为 T-64 和 T-72 装备的是 122 毫米主炮。因为 122 毫米和 76 毫米都是苏联的标准口径，苏联在早期 的 JS-2 和 JS-3 重型坦克上均装备 122 毫米坦克炮。但后来西方军队实际接触 这两种新型坦克，却大跌眼镜，苏联为新型主战坦克研制了全新口径的 125 毫 米坦克炮。 相同的例子还有苏军将 T-55 主战坦克的 100 毫米坦克炮升级为 T-62 主战坦克独特的 115 毫米口径坦克炮。 上世纪七十年代，苏军在火炮口径上又走了另一个极端，他们极力简化火炮 口径，力图将陆海空军的火炮口径简化为：30 毫米、76 毫米、122 毫米、125 毫米、130 毫米和 152 毫米等 6 种，但在具体口径级别的火炮设计时，却使用 不同制式的弹药，造成相同口径的火炮之间弹药不能通用，例如 30 毫米机关炮， 苏军就开发了陆军战车使用的 2A42 和 2A72 机关炮，空军使用的 AO-17A 双管加斯特原理机炮和 GSH301 单管的身管短后座机炮，海军则开发了 AK630 舰炮的 AO-18 内能源六管转管自动机。这些机关炮的口径均为 30 毫米，但是 弹药全都不通用，性能也各异。 中国军队的火炮口径制式更加复杂，这跟中国人民解放军的装备建设历史有 紧密关系。在建国初期，人民解放军主要以日式武器和从国民党手中缴获的美式 武器为主，火炮口径和弹药制式也各异，被戏称为“万国造”。从 1951 年和 1955 年开始，中国和苏联先后签订多个武器援助和技术转让协议，全面引进了苏制武 器，至 1959 年，人民解放军陆海空军的火炮口径和弹药制式都已经转换为苏制， 细分口径为 23 毫米舰炮、37 毫米高炮和舰炮、57 毫米高炮和舰炮、85 毫米 加农炮和坦克炮、100 毫米舰炮和坦克炮、122 毫米坦克炮和榴弹炮，130 毫 米舰炮和加农炮等十几个品种。 到改革开放以后，已经在国防武器领域落后于世界先进水平的中国军队，又 利用西方对我放松军售限制的时机，陆续引进了一批西方制式口径的火炮和弹药， 典型的有 35 毫米高炮、100 毫米舰炮、105 毫米坦克炮、155 毫米加农榴弹 炮。到了九十年代，苏联解体后，中国又利用俄罗斯经济困难的有利契机，与俄 罗斯签订了一揽子先进武器和弹药技术引进工程，包括 30 毫米战车炮、舰炮和 航炮，76 毫米舰炮、100 毫米线膛战车炮等一大批型号。从而在我军现役武器 装备领域形成了东西方共存的格局，这在世界军队中都相当罕见。 下面我们具体扒一扒人民解放军的所有口径和弹药： 23 毫米：23 毫米双管舰炮，85 式 23 毫米双管高射炮（主要出口） ，新式 23 131 毫米单管舰炮。仿制苏联 GSh-23-3 型的 23-3 型航炮（装备在歼 8B、歼教 7、 歼轰 7A 飞豹和歼 10 战机上） 25 毫米：61 式双联装 25 毫米舰炮，87 式 25 毫米双管高射炮，95 式 25 毫米四联装自行高炮，92 式战车机关炮。 30 毫米炮有 9 种：69 式 30 毫米双管舰炮，仿制 2A42 型的 30 毫米战车 炮，仿制 2A72 型的 30 毫米战车炮。仿制 AK630 型的 6 管 30 毫米舰炮，仿 制苏联 NR-30 型的老 30-1 型航炮（装备歼-6、强-5、歼-7、歼 8A 等战机）， 仿 制 GSH301 型 的 30 毫 米 30-2 型 航 炮 （ 装 备 苏 -27 、 苏 -30MKK ， 歼 -11A/B，歼-15/16 等战机） 。西方制式的 730 型 7 管 30 毫米舰炮和陆军红旗 6A 末端防御系统，新一代 H/PJ11-30-11 型 11 管 30 毫米舰炮，西方制式的 CS/AN2 型 30 毫米舰炮和 H/PJ17 型 30 毫米舰炮。 35 毫米：95/99 式双联 35 毫米牵引高炮，07 式双管 35 毫米履带式自行 高炮，单管 35 毫米转膛轮式自行高炮。 37 毫米：55/65 式 37 毫米双管高射炮，74 式双管 37 毫米高炮，76A 型 双联 37 毫米舰炮，88 式双联 37 毫米自行高炮。 57 毫米：66 式双联 57 毫米舰炮，59 式 57 毫米高射炮。 60 毫米：89 式/90 式/93 式/99 式 60 毫米迫击炮 73 毫米：86 式步战车的 73 毫米低压滑膛炮。 76 毫米：仿制俄罗斯 AK76 型的 76 毫米舰炮。 82 毫米：65 式和 78 式 82 毫米无后坐力炮，82 毫米迫击炮，001 型 82 毫米速射迫击炮。 100 毫米炮有七种：59 式 100 毫米高炮、79 式 100 毫米双联舰炮、仿制 法国的 H/PJ-87 式单管 100 毫米舰炮，73 式 100 毫米牵引滑膛炮，86 式 100 毫米牵引滑膛炮，100 毫米轮式突击炮，04 式 100 毫米线膛战车炮。100 毫 米迫击炮。 105 毫米：75 式 105 毫米无后坐力炮，83/83A 式和 93 式 105 毫米坦 克炮，仿制意大利的 105 毫米轻型驮载榴弹炮。 107 毫米：63 式 107 毫米 12 管火箭炮。 120 毫米：89 式 120 毫米自行反坦克炮。PLL-05 式等三种型号的 120 毫米迫榴炮 122 毫米：54 式 122 毫米榴弹炮，83 式 122 毫米榴弹炮，96 式 122 毫 米榴弹炮，以及 4 种 122 毫米自行榴弹炮。81 式和 89 式 122 等数种 122 毫 米火箭炮。 125 毫米：两种 125 毫米坦克炮。 130 毫米炮有三种：66 式 130 毫米双管岸炮和 76 式 130 毫米双管舰炮， 59-1 式 130 毫米牵引加农炮，新型 130 毫米单管舰炮。 152 毫米：66 式 152 毫米加农榴弹炮，83 式 152 毫米加农炮，83 式 152 毫米自行加榴炮。 155 毫米：88 式式 155 毫米牵引加榴炮，PLZ-45 式 155 毫米 45 倍口径 自行加榴炮，05 式 155 毫米 54 倍口径自行加榴炮，155 毫米超轻型牵引榴弹 炮。 220 毫米：用于 122 毫米和 220 毫米双口径模块化新型火箭炮上面。 203 毫米：W90 式 203 毫米榴弹炮，下马未装备。 300 毫米：PHL03 型 300 毫米远程火箭炮。 132 以上火炮口径，从 23 毫米至 300 毫米，共计 22 个口径制式，57 种弹药 制式。中国军队这种独特的东西方通吃的火炮口径和弹药制式，优点是中国对东 西方火炮技术的兼容并蓄，形成了具有自身特点的先进火炮技术体系。缺点是在 现役装备数十种不同口径和弹药体制的火炮， 加大了装备和后勤部门的工作负担。 （作者署名：科罗廖夫） 6／8 蔡英文仅用十天就遍访台军四大山头 历任罕见 32 评论 2016 年 06 月 08 日 12:27 综合 台海网 6 月 8 日讯 蔡英文 7 日视察台军最精锐的“宪兵”239 营，登上 “云豹”甲车绕行营区。上任 3 周以来，蔡英文已经先后视察了陆海空三军种 以及“宪兵”部队。如此密集地遍访台军四大“山头”，在岛内历任领导人当中 实属罕见，蔡英文到底在打什么算盘？ 仅用十天遍访台军四大山头 蔡英文 7 日视察“宪兵”239 营，登上“云豹”甲车绕行营区。239 营是 台军方重要单位之一，负责卫戍台北和机场安全。 239 营是台“宪兵”唯一的装甲部队，平时担任台北市战备部队，执行反 恐制变及灾害救援等任务，战时则负责台北市防卫作战任务。蔡英文近 11 时抵 达营区后，登上“云豹”甲车绕行营区，随后和该营官兵代表合影，最后再颁发 “加菜金” 。 蔡英文声称，“宪兵”是跟她最亲密的部队，每天走进办公室第一个向她敬 礼的就是“宪兵” 。 其间蔡英文还发表“精神讲话”，要求防务部门负责人冯世宽等人，未来需 要好好思考第一线官兵的难题，在职责上可以区分清楚，执勤部队以执行任务为 优先，战斗部队以精进战训本务为优先。 事实上，算上昨天视察“宪兵”239 营，蔡英文上台后已经在短短十天时 间内，访遍台军陆海空三军种以及“宪兵”部队。 5 月 29 日上午，蔡英文搭乘“空军一号”专机，以“三军统帅”身份视察 台空军花莲基地 401 联队和佳山基地；6 月 4 日，蔡英文又前往宜兰的海军中 正营区，并登上台湾自造的“沱江舰”出海；接着她又转往台陆军金六结营区， 视察步兵 153 旅；6 月 7 日，蔡英文又前往台“宪兵”福西营区，视察“宪兵” 239 营。 匆匆上马的“收拢军心工程” 作为岛内首个女性领导人，蔡英文对台军的“统帅力”与影响力一直备受质 疑。蔡英文上台后，急匆匆用十天时间，遍访台军四大山头，公开的说法是凸显 其对“国防”的重视，实际上则显示蔡英文正在进行一场大规模的“收拢军心工 程”。 蔡英文首次视察空军时，当她向官兵发表完“精神讲话”后，佳山基地特别 安排两架 F-16 战机轰然起飞。而蔡英文与官兵合影时，台军方仍沿用“战力强” 的手势——举起右拳，高喊“战力强”。而这个备受关注的动作，正是从马英九 时代制定的。政党轮替后，外界曾疯传台军将取消这个动作。但当天合影时，台 军官兵仍自然而然地统一做出这一动作，蔡英文也握拳做出这一手势。此举或许 显示，对于有强大惯性和传统伦理的军方来说，政治上的“去蓝趋绿”或“去马 趋蔡”并没有那么快。 133 数天后，蔡英文赴宜兰苏澳视察海军，并亲自登上有“航母杀手”之称的 “沱江舰”出海。她在致辞时特别强调，海军最重视的就是团结，因为大家在同 一条船上，而“我刚刚与大家一起迎风破浪”。台媒注意到，蔡英文致辞时出现 口误，自称是“台湾有史以来第一个登上这艘军舰的‘三军统帅’”，但蔡英文办 公室事前准备的讲稿是“有史以来第一个登上这艘军舰出航的‘三军统帅’ ” 。事 实上，首次登上该舰的是马英九，蔡英文只能算是首次随之出海的。蔡英文的这 一口误，一定程度上显示了她试图在台军打下自己烙印的想法。 同一天，在赴宜兰视察陆军金六结营区 153 旅新兵时，蔡英文亲赴操课场 地，关心新兵手榴弹投掷及刺枪术等战技课程，并实际参观了兵舍和健身房等设 施。她在致辞时称，看见基地油漆都是新的，但“这不是最重要的事”， “光是油 漆与除草，不会让台军更好”，未来推动军事改革，就是要优先改变既有文化。 但不少台湾民众认为，蔡不断强调自己会替军人找回尊严，但最爱羞辱军人的就 是绿营。 蔡英文这种刻意而明显的“收拢军心工程”，如果成功不仅有望提升台军的 战力与形象，更可能使蔡英文乃至绿营真正掌握军方资源，扭转在“泛军系”选 民中的传统劣势。不过，尽管蔡英文不断展现对台军温情与敬意的“起手式”堪 称积极，但想要达到目标，接下来仍充满艰困。因为在整个泛绿阵营，从政治人 物到名嘴、网民，一直将台军视为“国民党军队”，把台军当成肉靶，习惯靠“厌 军”、 “仇军”来博取政治利益。由于军公教群体是国民党的长期支持者，民进党 总是千方百计地阻挠与军队有关的法案。即便经历过政党轮替后，在马英九执政 的八年里，民进党还是没有改变这样的思路。一个洪仲丘案，民进党利用所谓的 公民团体，铺天盖地地对台军进行全面性的污蔑，导致军法系统、部队管教系统 因此全面溃散，民众对台湾军队的观感一落千丈，台军士气也跌至低谷。 而要还台军一个公道、为过去种种践踏产生的负面影响拨乱反正，蔡英文靠 这匆匆十日的“收拢军心之旅” ，恐怕还远远不够。 6／8 日防相称中方拦截美机属危险行为 或致不测事态 2016 年 06 月 09 日 10:44 综合 [环球网综合报道]据日本共同社 6 月 8 日报道，正在泰国访问的日本防卫相 中谷元当天上午声称，中国战机拦截美军机属“危险行为”。日本防卫相中谷元 说道：“这是可能引发不测事态的危险行为。 ” 当天早些时候，美国有线电视新闻网（CNN）报道称，几名美国军方官员 表示，一架美国 RC-135 侦察机 7 日在东海“国际空域”飞行时遭到中国歼-10 战机“危险”拦截。 对此，中国外交部发言人洪磊 8 日在记者会上表示：“从有关报道看，美 军方又在蓄意炒作美军机对华抵近侦察问题。我要指出的是，中国军队飞行员一 贯依法依规进行操作，是负责的、专业的。有关问题的根源在于美方军机频繁抵 近中国沿海实施侦察活动，严重威胁中国海空安全，中方有权对其采取防御性举 措。我们要求美方停止抵近侦察活动，避免此类事件再次发生。” 6／8 菲新任外长对华示好：中菲应和平解决南海争端 167 评论 2016 年 06 月 10 日 09:17 综合 134 [环球网综合报道]菲律宾《商报》6 月 9 日报道称，菲候任外交部长佩费克 托•雅赛 8 日促请中国与菲律宾一同和平地解决南海争端。 佩费克托•雅赛当天在访问中表示：“我将会邀请中国与我们一起，确保将 和平地解决我们的矛盾和难题。”他补充说：“我们必须尽我们一切所能确保， 作为邻国，我们将和平共存，甚至为了我们的共同利益，积极合作。” 佩费克托•雅赛较早前表示，他愿意就南海争端，与中国进行双边或一对一 的对话。 佩费克托•雅赛 8 日称，与中国进行双边对话是非常重要的。他说：“不论 我们与其他国家有什么样的矛盾或分歧，我们都必须努力和平地透过谈判解决 它。” 菲律宾候任总统杜特尔特较早前也表示，他正在考虑与中国进行双边对话， 但这将会是在探索一个多边方法之后。杜特尔特表示，菲律宾将必须与中国对话， 如果采取多边方法的 3 至 4 年后仍然没有任何进展的话。 中国外交部 8 日发表关于坚持通过双边谈判解决中国和菲律宾在南海有关 争议的声明。声明指出，菲律宾提起仲裁以来，单方面关闭了与中国通过谈判解 决南海有关争议的大门，并违背双方达成的关于管控分歧的共识，采取一系列侵 权和挑衅行动，导致中菲关系和南海局势的急剧恶化。中国坚决反对菲律宾的单 方面行动，坚持不接受、不参与仲裁的严正立场，将坚持通过双边谈判解决中菲 在南海的有关争议。 6／8 菲律宾人士敦促候任总统同中国就南海争议谈判 269 评论 2016 年 06 月 09 日 02:51 新华社 新华社马尼拉 6 月 8 日电(记者 王文 杨天沐)菲律宾一些人士 8 日敦促菲 律宾候任总统杜特尔特尽早同中国进行双边对话，通过谈判解决两国在南海的有 关争议。 菲律宾外交部海事中心原秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达说，菲律宾新政府 没有必要坐等仲裁庭的仲裁结果，甚至可以考虑撤销诉讼。他说，撤销诉讼符合 菲律宾的国家利益，不是什么丢脸的事。 菲律宾教育部原副部长布奇·巴尔德斯表示，即便仲裁庭作出有利于菲律宾 的裁决，菲律宾从中也不能得到什么切实好处。他说，如果是这样，情况只会变 得更糟，因为裁决结果只会让南海局势变得更加紧张。 菲律宾大学教授艾琳·巴维耶拉指出，双边对话是菲中两国“重建互信的途 径”，因为这样做，中国才不会怀疑菲律宾怀有伤害中国安全利益的图谋。 中国外交部 8 日发布声明说，菲律宾提起仲裁以来，单方面关闭了与中国 通过谈判解决南海有关争议的大门，并违背双方达成的关于管控分歧的共识， 采取一系列侵权和挑衅行动，导致中菲关系和南海局势的急剧恶化。中国坚决反 对菲律宾的单方面行动，坚持不接受、不参与仲裁的严正立场，将坚持通过双边 谈判 解决中菲在南海的有关争议。 (完) 6／8 新加坡大使：新加坡同时支持中美 不会选边站 1,078 评论 2016 年 06 月 08 日 10:00 综合 新加坡坚属中美共同朋友圈 135 新加坡驻华大使 罗家良 《环球时报》2016 年 6 月 1 日刊登了中国社会科学院研究员程毕凡先生题 为《新加坡“均势战略”选错了目标》的评论文章。该文宣称新加坡在“选边”， 对抗中国。此看法是完全错误的。 新加坡是中美两国的好朋友。我们的确支持美国参与区域事务。美国在第二 次世界大战后为巩固亚太地区的稳定和繁荣起到了良性的作用。此地区的稳定与 繁荣也让中国从中获益，提供了条件让中国自 1978 年改革开放以来取得快速发 展。 我们一直以来也支持中国的和平发展。我们欢迎中国积极参与基于规则的国 际秩序中，期待中国为地区繁荣与和平发挥不断扩大的建设性作用。 因此，新加坡向来都支持中国的发展，即使是在上世纪 80 年代后期。1992 年，新加坡开始和中国讨论在苏州建立第一个政府间合作项目。新加坡是最早支 持亚洲基础设施投资银行的东盟国家之一。我们也期待同中国和其他利益相关的 国家共同推动“一带一路”倡议。 新加坡在两岸关系中发挥了辅助性的角色。我们为 1993 年的“汪辜会谈” 和去年的两岸最高领导人的首次会面提供了场地。我们能做到这些，是因为我们 向来在两岸关系上保持了一贯和原则性立场。 几十年来，中新关系不断拓展和深化。我们随着中国不断演变的发展需求和 重点，提供了与时俱进的支持。继苏州项目之后，双方又在天津和重庆启动了政 府间合作旗舰项目。 我们应该避免陷入零和博弈的思维。中美两国领导人曾说亚太地区之大足够 同时容得下美国和中国两个大国，这一点新加坡完全赞同。我们认为，中国在地 区事务中发挥越来越重要的作用的同时，并不会必然地消减美国为地区稳定和安 全做的贡献。正如中国国家主席习近平近日所说，中美应该“努力培育两国共同 而非排他的‘朋友圈’” ，新加坡就是这个朋友圈的成员之一。 中国的崛起意味着战略环境的重大变化，尤其对于如新加坡这样的小国家。 我们希望南海问题这样的潜在摩擦点不会使整体向好的趋势脱轨。 在南海问题上， 新加坡秉持了一个原则性的立场， 强调航行和飞越自由权， 这两点是至关重 要的国家利益。我们不是声索国， 对于各方的主权声索不选边站队。我们支持 按照国际法，在包括联合国海洋法公约在内的国际法架构下和平解决争议。 最后，我注意到程先生引用了不同的新加坡领导人的评论，这些评论在被引 用的过程中被断章取义，严重扭曲了事实。 6／8 越南邀中国军舰访金兰湾 美媒：平衡与中美关系 293 评论 2016 年 06 月 10 日 00:21 综合 参考消息网 6 月 10 日报道 美媒称，越南军方领导人日前再次邀请中国军 舰访问越南的重要国际港口金兰湾，而美军能否进入金兰湾也是美越关系的关键 话题。有分析称，金兰湾是越南用来制衡中国的重要筹码，越南借此将与中国在 南中国海的争议国际化，但是也有人说，越南对包括中国和美国在内的所有国家 开放金兰湾，显示越南并不想激怒中国，这是越南在改善对美关系的同时也向中 国示好。 据美国之音电台网站 6 月 8 日报道，6 月 3 日，中越军方的高级代表在新 加坡香格里拉对话会期间会晤，越南人民军上将、主管军事情报和外交事务的国 136 防部副部长阮志咏向中国再次发出中国军舰访问金兰湾国际新港的邀请。 金兰湾地处要冲，一方面位于南中国海的咽喉要道，一方面也位于从太平洋 西侧进入印度洋的重要水路上。自今年 3 月，越南开放金兰湾以来，已经邀请 了新加坡、法国、俄罗斯、印度、澳大利亚和日本军舰访问。 阮志咏说：“我们向中国解放军发出邀请，希望中国军舰访问越南的国际港 口，包括金兰湾。金兰湾将向到访的军舰提供技术上的服务，金兰湾未来将更多 地从事经济发展活动，并促进越南军事外交的开展，加强越南海军与其他国家海 军的交流。 ” 越南向中国示好？ 报道称，美国乔治·梅森大学公共与国际关系事务学院教授阮孟雄在接受美 国之音采访时说，越南这么做是不希望激怒中国。 “他们基本上就是想确保它对所有人开放，包括中国，可能也包括美国，这 样越南就可以兑现自己的三个‘不’的承诺：没有军事同盟，没有外国军事基地， 也不站在任何一方反对另外一方。” 华盛顿智库威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究所的研究员傅珊珊说， 这是越南向中国示好的一个姿态，而且这已经是越南与中国交往的一个模式。 她说：“任何时候只要有美国高级官员与越南官员会晤，越南总是安排与中 国相应的官员会晤，他们试图做出平衡，让中国觉得他们并没有忘记中国。这都 是因为越南无法摆脱中国。” 报道称，美军能否重返金兰湾也是美越关系的关键内容。美国总统奥巴马 5 月 23 日访问越南时宣布解除对越南的武器禁运。《纽约时报》的文章说，越南 也希望向美军开放金兰湾作为回报，并以此制约中国。 不过，到目前为止，越南还没有正式向美军发出邀请，虽然美军曾到达过越 南的其他港口。越南已经清楚地表明，不会授予美国单独使用越南该处设施的权 利，但会允许美国与其他国家共享。 史汀生中心的孙韵说，美越现在的关系只是正常化发展而已，要结成共同对 付中国的盟友关系还很有相当长的路要走。 她解释说，越南希望保持外交政策的灵活性，不希望将自己拴在任何一个国 家一边，不管是中国还是美国。她说，越南的国内政治和国际政治的目标是有矛 盾的。 6／8 印度有意建设俄式第三代核电站反应堆 中国核电网 | 发表于：2016-06-08 据塔斯社网站近日报道，印度原子能监管机构代表在参观俄新沃罗涅日核电 站后表示，看到俄第三代核电站反应堆后，认为有必要在印度建设同样的核反应 堆。俄新沃罗涅日核电站 6 号反应堆属于俄第三代核电站典型的创新项目，拥 有良好的经济技术指标。 6／8 俄外长：中俄不会结成反导军事同盟对抗第三方 2016 年 06 月 08 日 09:52 观察者网 俄罗斯外长拉夫罗夫日前表示，俄方没有任何意图与中国结成“反导军事同 盟”，对抗第三方。俄美之间关于中程导弹限制谈判已经停顿，主要原因在于美 137 方，为此，俄罗斯真诚希望美方从反导系统一揽子方案中统盘考虑。 拉夫罗夫在电视采访中表示，俄美中导谈判中止责任并不在于莫斯科，美方 在欧洲和亚太地区布署反导系统，华盛顿讲这不是针对莫斯科，但俄方有些不同 的判断，如果说这一切都不是针对俄罗斯的，那需要有法律约束力的保证。而就 在 6 月 5 日、6 日，北约在波罗的海地区同时展开三场大规模军事演习，参与 国除 19 个北约国家外，还包括马其顿、芬兰、格鲁吉亚、瑞典、乌克兰 5 个 “北约伙伴国”。而德国新版国防白皮书，也拟将俄列为“全球十大威胁”之一。 莫斯科时间 5 月 28 日，为期 6 天的“空天安全—2016”中俄首次首长司 令部联合反导计算机演习在莫斯科结束。演习中，双方将预定的导弹参数输入演 习系统，并在首长机关制定决策后让演习系统运行。演习期间，俄罗斯还试射了 一枚俄国研制中的“努多尔河”反导导弹。此前，我国国防部称，演习目的是应 对弹道导弹和巡航导弹对两国领土的突发性和挑衅性打击。演习不针对第三方。 拉夫罗夫认为，俄罗斯一直在关注西方国家的研究结论，如果说俄罗斯和中 国联盟，那么目前也只是政治联盟，其目的是使军备竞赛所产生的威胁及军备竞 赛本身在全球范围内不要发展到不可控制的地步。 俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫也表示，俄罗斯未曾拒绝与美国就反导防御 系统展开对话。乌沙科夫对美国驻俄罗斯大使约翰·杰夫特有关莫斯科拒绝就反 导系统进行对话的声明评论称：“这不是事实。早在乔治·布什总统在位期间， 俄方就提出了一些具体方案，但未得到美方的支持。 ” 北约近日在波罗的海地区同时展开三场大规模军演 据新华社报道，6 月 5 日、6 日，北约在波罗的海地区同时展开三场大规模 军演。 北约从 6 日起，在波兰举行代号为“蟒蛇 2016”的联合军事演习。这是冷 战后北约在东部成员国举行的最大规模演习之一，也是波兰与其他北约成员在本 国举行的最大规模联合军演。美国、波兰等 19 个北约国家及瑞典、芬兰等 5 个 伙伴国参加这次演习，总人数大约为 3.1 万，其中美国派兵约 1.4 万，为参演 外军中最多；波兰派出大约 1.2 万人。演习代号为“蟒蛇—16” ，预定持续十多 天。除大量人员，还有大约 3000 台车辆、100 架飞机和直升机以及 12 艘舰船 参演。演习科目包括直升机夜间突袭、美军空降并在维斯图拉河（87%在波兰 境内）上架桥。 6 日当天，“铁狼 2016”多国军演在立陶宛举行。据介绍，“铁狼 2016” 军演将持续至 6 月 21 日，该演习是“马刀打击 2016”多国军演的一部分。据 立陶宛国防部消息，来自立陶宛、丹麦、法国、德国、卢森堡、波兰和美国的 5000 余名官兵参加此次军演。立陶宛陆军司令莱卡表示：“盟国部署在立陶宛的部队 将和我们的部队一起完成各种行动。” 而从 5 日起，北约还在波罗的海举行代号为“波罗的海行动”的大规模海 上军演，非北约成员国芬兰参加军演。这次海上军演横跨波罗的海整个海域，美 国海军将首次演练在俄罗斯的邻国芬兰登陆。 拉夫罗夫回应 周一下午，俄罗斯外长拉夫罗夫在与芬兰外长会后表示，波罗的海地区也不 存在迫使其军事化的威胁，美国向加里宁格勒地区派遣驱逐舰主要意在对俄施压， 俄方只给予了波罗的海地区安全问题以很大的关注，但是这个地区不存在任何让 其军事化升级的威胁。 拉夫罗夫指出：俄方对北约在地区中活跃性增强、将军事基础设施推向俄罗 138 斯边境的问题表示出忧虑，波罗的海地区的军事化上升趋势，应在波罗的海、巴 伦支海、北极地区现有的多边模式框架下对话中解决。俄罗斯对北约扩大、以及 北约军事基础设施向俄推进的所谓伙伴关系计划扩大的立场没有改变。 在俄罗斯国家安全学说中已明确，北约继续东扩是主要的安全危胁之一。 拉夫罗夫强调，莫斯科认为，威胁不是北约存在的事实本身，而是北约在实 践中的行动方式。 有关北极开发，拉夫罗夫强调，俄罗斯反对北极单边军事化。 6／8 埃及空管:炸弹威胁为假消息 航班将继续飞行 28 评论 2016 年 06 月 08 日 15:52 微天下 【突发：埃及空管部门：“炸弹威胁为假消息” 航班将继续飞行】安全部 门正在对迫降乌兹别克斯坦的 MS955 航班进行详细检查。埃及空管部门官员称， “炸弹威胁为假消息”，“航班完成检查后将会继续飞行”。据 flightradar24 网 站消息，迫降航班为空客 A330-243 机型。 （新浪） 【突发：迫降埃及航班人员全部安全疏散】据乌兹别克斯坦航空消息，迫降 在乌兹别克斯坦的埃及航空 MS955 航班上的 118 名乘客和 17 名机组成员已 经全部从客机上撤离。此前由于受到炸弹威胁，这架由开罗飞往北京的客机迫降 乌兹别克斯坦。(新浪) 【新华社快讯】据外电 8 日报道，埃及航空公司一架从开罗飞往北京的航 班因受到爆炸物威胁在乌兹别克斯坦降落。 【开罗飞北京客机发现可疑行李迫降，乘客大多是中国人】人民日报记者韩 晓明消息，由开罗飞往北京的埃及航空公司 MS955 航班客机迫降乌兹别克斯坦 乌尔根奇，目前已 4 个多小时。机上共有 118 名乘客和 17 名机组人员。据一 名乘客描述，警方怀疑飞机上有一可疑行李，而这一行李是由一位未登机的乘客 托运的。 6／8 欧盟核电维护成本高昂 发展面临进退难题 中国核电网 | 发表于：2016-06-08 | 来源：华龙网 出于安全担忧，今年 4 月 20 日，德国曾要求比利时政府关闭位于德比边境 地带的两个存在故障的老旧核反应堆“蒂昂日 2 号”和“杜尔 3 号”。但这项要 求遭到比利时政府反对。图为比利时杜尔核电站的冷却塔。人民视觉核心阅读德 国“明镜在线”日前披露了一份欧盟核电能源战略的报告。根据这份报告，欧盟 有意重新增强核电发展，希望以此维护自身在全球核电领域的技术优势地位。近 年来，由于设备老化和安全考虑，一些欧盟成员国正逐步降低核电在本国能源供 应中的占比，欧盟预计未来几年内，区域内的核能发电量比例将持续下降。在核 电政策上，欧盟是进是退，各成员国立场并不一致，而且还面临着巨额投资成本 的难题。现状——大部分核电站即将达到设计年限目前，欧盟共有核反应堆 129 座，分布在 14 个成员国，供应了欧盟 27%的电力，直接和间接创造的就业岗 位达 90 万个。根据欧盟的评估，目前欧盟境内的大部分核电站即将达到当初的 设计年限，到 2050 年，欧盟 90%的核电站都将面临退役。这就意味着，届时 欧盟 90%的核电现有装机容量必须关闭或予以替代。为此，欧盟预计，如果要 对反应堆进行更新或者新建相应替代发电厂，欧洲能源企业需要投资 3500 亿至 139 4500 亿欧元。德国经济预测机构研究员法兰克·彼得表示，如果要使这些老旧 核电厂继续符合安全标准，必须进行大规模投资，平均每更新一个核电机组就需 要 40 多亿欧元。德国能源与核问题专家麦克·施奈德则表示，巨额的维护费用 迫使欧洲越来越多的核电站停运。瑞士米勒贝格核电站将于 2019 年停运，瑞典 2020 年前将关闭已有 10 个核反应堆中的 4 个，比原定计划提前了很多。如今， 核电占电力供应总量 75%的法国也计划在 2025 年前将核能发电比例降至 50%。 欧盟委员会曾调查显示，截至 2050 年，核能工业将耗资 2680 亿欧元，但电 力工业目前筹备的资金却只有大约 1500 亿欧元。德国计划在 2022 年前关闭 国内所有的核电站，意大利也取消了建设新反应堆的计划。因此，未来几年内， 欧盟核能发电量占比预计将会下降至 20%。前景——在欧盟境内重振核电并非 易事根据媒体披露的这份欧盟核电能源战略报告，到 2030 年左右，随着新一代 反应堆投产运转，届时核能发电比例将再次回升。报告预计，直到本世纪末，核 电仍将是欧盟能源最大组成部分。媒体披露的信息还显示，为加强发展核电，欧 盟将推进建造小型核反应堆，并计划 2030 年以前将其投入使用。在资金方面， 欧盟在战略报告中提出了包括建设核能投资框架等建议。根据该建议，发展核电 的资金将主要来自欧洲投资银行以及欧洲战略投资基金等机构。德国“明镜在线” 曝出欧盟重新加强发展核能的报告后，欧盟委员会回应表示，这一报告尚为讨论 基础，之后委员会虽然会商讨这一议题并做出意向声明，但对各欧盟成员国并不 具备约束力。实际上，要想在欧盟境内推动重振核电并非易事。在欧盟成员国中， 只有一半的成员国使用核能发电，另有一半的国家不使用。这造成了欧盟内部对 发展核电的态度产生了分化。分析认为，尽管存在分歧，欧盟此时提出要加强发 展核电，一方面是由于欧盟不想在未来全球核电领域失去技术优势地位。另一方 面，由于乌克兰问题，欧盟和俄罗斯已经长达两年有余的相互制裁仍没有终止的 迹象。欧盟的能源安全面临较大威胁，制裁也因此强化了欧盟想要“能源独立” 的决心，以此摆脱对俄罗斯的依赖。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼近期 就表示，对俄罗斯的制裁在今年 7 月底到期之前，欧盟仍将会考虑再次延长制 裁期限。此外，作为应对全球气候变化的主要推动者，欧盟有义务为实现气候目 标而减少境内的二氧化碳排放量。相对于普通燃料发电站，核电站作为清洁能源 的优势十分明显，它几乎不会排放二氧化碳。但如果继续大力发展核能，欧盟将 不得不面临巨大投资成本的难题。据欧盟委员会能源总司估计，到 2050 年，欧 洲核电行业将需要投资 7750 亿欧元。而其他能源技术，尤其是再生能源生产成 本却在大幅下降。这样看，从经济的角度，核电已经变得“不合算了”。此外， 欧洲很多核电站由于使用年限已久，故障频繁。这让民众越来越担心其安全问题。 最近便有声音要求暂停或彻底关闭欧洲老旧的核电站，并跨国展开核设施的安全 检查。德国就是其中的一个典型代表。由于反应堆上出现裂痕，德国近期便要求 比利时政府关闭两座核电站，以保护民众的安全，但这项要求遭到比利时政府反 对。比利时现有的两座核电站大约提供了全国所需电力的 60%。施奈德表示， 欧洲少数坚持核电的国家中，法国、英国作为代表，仍在启动建设工作，但实为 “骑虎难下”。目前，其他能源技术尤其是再生能源生产成本大幅下降，而核电 成本因为维护费、保障安全性能方面的研发费用，成本大幅上升。此外，考虑到 使用寿命，很多核电站现在就应立即关闭拆除，但高昂的拆卸费用完全可能让一 些经营企业破产。施奈德认为，对英国和法国的一些核电站经营者来说，似乎只 能咬牙坚持，希冀在核电站竣工、升级后，收回成本。 140 6／8 北约秘书长称继续支持格鲁吉亚加入北约 新华社布鲁塞尔 6 月 8 日电(记者 周珺)北约秘书长斯托尔滕贝格 8 日表示， 北约将继续支持格鲁吉亚加入北约。 斯托尔滕贝格当天在北约总部会见到访的格鲁吉亚总统马尔格韦拉什维利， 并共同出席了新闻发布会。 斯托尔滕贝格说，格鲁吉亚是北约高度重视的合作伙伴。他欢迎格鲁吉亚积 极参与北约行动，称格鲁吉亚是北约“支援阿富汗任务”的第三大贡献国。 北约数据显示，格鲁吉亚向北约阿富汗行动派遣了 861 人，仅次于北约成 员国美国和德国，是派兵最多的非北约国家。 斯托尔滕贝格说，在 2014 年威尔士峰会上，北约出台了支持格鲁吉亚加入 北约的军事合作计划。在华沙峰会上，北约还将提出对格鲁吉亚加入北约进一步 支持的措施。 6／8 美军航母进南海让华双线作战：欲逼迫中国让步 2016 年 06 月 09 日 11:11 综合 [环球战略与评估中心 6 月 8 日消息]作为人类武器库中最为庞大复杂的武器 系统，航空母舰的动向一直引人注目。以航空母舰为核心组建的航母打击群 （Carrier Strike Group）更是以其强大的作战威力在国际舞台上发挥着重要作 用。美国《海军时报》网站 6 日发表名为“美国海军部署 2012 年以来最多航 母打击群”的文章称，在将近 4 年以来，美国海军首次同时海外部署 4 个航母 打击群，另外两艘航母正在执行本土周边防御任务。这样，美国海军的 10 艘现 役航母中的 6 艘同时处于任务当中，这是一个不寻常的出动率，而第 7 艘也在 准备起航。报道称， “里根”号航母 6 月 4 日离开横须贺港，加上 6 月 1 日从美 国东海岸出发的“艾森豪威尔”号航母打击群，使得海外部署的打击群数量翻番。 之前，“杜鲁门”号航母正在地中海东部地区执行针对“伊斯兰国”目标的打击 任务，而“斯坦尼斯”号航母打击群持续在南中国海执行任务。“卡尔•文森”号 航母和“华盛顿”号航母相对靠近母港，分别在美国西海岸和东海岸附近巡航并 进行训练。第 7 艘航母，也就是以诺福克为母港的“布什”号计划 6 月开始进 行训练行动，准备在今年晚些时候部署。从中我们可以看出，南海是美国航母战 斗群此次不同寻常的部署的重点——“斯坦尼斯”号和“里根”号航母打击群有 可能同时出现在南海。美国这样做的意图是什么？笔者认为，无非是以下几个方 面： 首先是在海洋领域遏制中国政策的延续。冷战结束后，中国的地缘政治重心 由陆地转向海洋，并加大了对正当海洋权益的维权力度。这样不可避免地引起美 国这个海洋霸权国家的猜疑和菲律宾等与中国有海洋权益争端的海上邻国的矛 盾。随着中国在南海进行岛礁建设的步伐的加快，美菲等国在海上对中国进行遏 制的力度也在加大：美国不断炒作自由航行问题并不断派遣舰机抵近中国岛礁； 菲律宾不惜炮制“南海仲裁案”，据说其结果可能对中国不利。另外印度开始对 越南销售先进的“布拉莫斯”导弹并兴建卫星接收站，日本更是在 G7 峰会上将 南海问题纳入会议议程。近日，日本更是在东海问题上突然向中国发难：日本官 房副长官萩生田光一在 6 月 2 日的记者会上称，确认中国在“东海中日中间线” 附近建造的 16 处油气田钻井平台中，3 处正在进行追加施工，通过外交渠道向 141 中方提出抗议。美国向南海派遣两个航母打击群，其用意使中国在海洋问题上两 线作战，首尾不能相顾，进而迫使中国在海洋问题上作出让步。 其次是加强对南海这个未来中国航天的关键区域的监控。有某种意义上讲， 人类的未来在于星辰大海。因此，世界各主要大国都将航天工业作为具有战略意 义的超级产业进行发展。中国作为世界上最大的陆海复合型国家自然也不例外。 发展航天事业，发射场的选址是非常重要的。早在 1970 年代，中国在进行航天 发射场选址时，就曾对在海南岛建设航天发射场进行过评估，海南一度被列为当 时最佳选之一。但因为当时国际形势较为复杂，只能选择在西部偏远地区建设卫 星及导弹的发射试验场。随着国际局势的缓和，中国开始大力建设位于海南岛的 文昌发射场。与位于内陆的三大发射场相比，文昌发射场具有三大优势：首先， 地处低纬、节约能耗，海南岛是中国陆地纬度最低、距离赤道最近的地区，火箭 发射场距离赤道越近、纬度越低，发射卫星时就可以尽可能利用惯性产生的离心 现，因此所需要的能耗较低，使用同样燃料可以达到的速度也更快。第二，文昌 发射中心还拥有射向范围广的优势，发射场射向覆盖 90 度至 175 度，射向 1000 公里范围内均为海域，火箭航区、残骸落区安全性良好。第三，文昌发射中心运 输条件更便利，尤其对于不便于公路和铁路运输的大型重载火箭，具有位处沿海 的地理优势，中国研发、生产的直径 5 米的新一代火箭可以过海运直达发射中 心附近码头，承揽发射的其他国内外航天器，也可以通过航空运输、海上运输运 抵发射场，有利于改善中国的航天发射环境，提高商业竞争力，使中国更多地承 接国际商业发射任务。文昌发射中心建成后，中国航天发射场形成了沿海和内陆 相结合、高低纬度相结合、各种射向范围相结合的新格局，极大提高了中国航天 发射的综合能力。未来文昌将是中国载人航天的主要发射场。据称，中国两个型 号的运载火箭“长征-5 号”和“长征-7 号”今年下半年在此进行发射。美国航 母打击群在这个时候巡航南海，其意图很可能包括对该区域加强监控，从而获得 中国航天领域相关情报的意图——航空母舰是吨位最大的水面作战舰艇，无论其 本身还是舰载机都可以装载大量的电子设备及传感器，对海空的侦察探测能力很 强，用来执行这样的任务最为合适。 最后是美国国内政治的需要。美国大选虽然预选尚未结束，希拉里和共和党 竞选人特朗普都各自锁定党内提名，希拉里将以美国首位主要政党女性总统候选 人的身份，同地产大亨特朗普提前展开一场美国总统大选史上空前的“驴象厮 杀”。上个月的一项民调显示，共和党参选人特朗普的支持率首次领先希拉里 0.2 个百分点。众所周知，希拉里在就任国务卿时明确表示，解决南海主权争议是优 先要解决的外交事务，是“美国国家利益”的一部分，由此拉开了中美南海对峙 的序幕。美国此时派遣两个航母打击群在南海会师，不能排除为希拉里站台拉选 票的可能性。 此外，美海军航母打击群出现在南海，也有为菲越等与中国有海洋权益争端 的国家撑腰壮胆的考虑。美国为全球最早实现飞机在军舰起降的国家，时在百年 之前，其当代核动力航母打击群技术之领先、战法之纯熟、布局之合理及运用之 灵活，全球无出其右。然而，利益遍布全球的美国现在面临一个严峻的问题，就 是日益增加的霸权护持成本和相对衰落的国力之间的矛盾日益突出。就航母打击 群而言，单单为了上述目标就在南海部署了两个航母打击群，如果其它地区同时 有事，美海军 10 艘现役航母能否满足需要？美国如何在有限数量的航母和无限 的霸权贪欲之间寻找平衡？ 142 5555555555555555555555555555555555555555 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 6／9 杨洁篪会见欧盟委员会主席容克 当地时间 2016 年 6 月 9 日，国务委员杨洁篪在布鲁塞尔会见了欧盟委员 会主席容克。 杨洁篪向容克转达了习近平主席和李克强总理的亲切问候。杨洁篪说，2014 年习近平主席访问欧盟总部期间，双方就打造中欧和平、增长、改革、文明四大 伙伴关系达成重要共识，明确了中欧关系前进方向。去年双方就加强中欧发展战 略对接达成共识，为四大伙伴关系建设增添了新抓手。中方愿同欧方一道，落实 好双方领导人共识，加强政治、经贸、人文等各领域交流合作，推动中欧全面战 略伙伴关系持续深入发展。当前，双方应加强沟通协调，确保即将举行的第十八 次中国欧盟领导人会晤取得成功，共同推动二十国集团杭州峰会取得积极成果。 容克表示，欧盟赞赏中国发展成就，高度重视发展欧中全面战略伙伴关系。 欧方期待第十八次欧中领导人会晤为欧中关系发展提供新契机和新动力。欧方愿 为二十国集团杭州峰会成功举行作出贡献。 10 日，杨洁篪同欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼在欧盟总部举行第 六轮中欧高级别战略对话。双方就中欧关系发展、领导人会晤筹备工作、双方各 领域务实合作以及一系列国际和地区问题深入交换看法，达成广泛共识。 6／9 中国与东盟 10 国外交高官就南海问题交换意见 新华社河内 6 月 9 日电(记者 乐艳娜)中国与东盟国家 9 日在越南举行了落 实《南海各方行为宣言》第 12 次高官会，中国外交部副部长刘振民与新加坡外 交部常秘池伟强共同主持了会议，其他东盟国家外交部高官出席会议。各方就当 前妥善处理南海有关问题表达了各自的关切，就全面有效落实《宣言》、加强海 上务实合作及磋商“南海行为准则”等议题深入交换了意见。 各方承诺将继续全面有效落实《宣言》，深化海上务实合作，共同维护南海 的和平与稳定。各方深入讨论了拟提请中国与东盟国家外长发表“全面有效落实 《宣言》的联合声明”问题，同意加快工作进度，争取尽早达成共识。 在“准则”磋商方面，11 方承诺将尽早落实“早期收获”相关成果，加快 制定“中国和东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台”指导方针。各方共 同探讨如何在南海地区更好发挥《海上意外相遇规则》的作用。 11 方重申了在协商一致的基础上早日达成“准则”的共同意愿，表示将继 续努力加强海上务实合作，增进彼此互信，妥处分歧，排除干扰，携手维护南海 的和平稳定和地区的繁荣发展。(完) 6／9 尼泊尔军队参谋长切特里会见孙建国 来源：国防部网责任编辑：刘上靖 2016-06-09 17:38 尼泊尔军队参谋长切特里上将 6 月 9 日在加德满都会见了到访的中央军委联合 参谋部副参谋长孙建国。 143 切特里说，尼中两国传统友谊经历了国际风云变幻的考验，两国各领域合作密切， 成果丰硕。尼方感谢中方一直以来在尼面临困难时刻给予的巨大帮助，一贯奉行 一个中国政策，决不允许任何势力利用尼领土从事反华活动。近年来，两军友好 合作不断取得新的发展。尼军愿与中国军队共同努力，进一步深化两军务实合作， 共同维护两国安全发展利益，造福两国和两国人民。 孙建国说，中尼山水相连，亲如兄弟。近年来，双方在政治、外交、经贸和文化 等领域开展了富有成效的合作。中方愿按照两国领导人达成的共识，继续在和平 共处五项原则基础上加强双方各领域交流合作。中国军队愿与尼军一道，在业已 建立的良好合作关系的基础上，进一步加强战略沟通与务实合作，保持两军关系 发展的良好势头，为两国关系的下步发展不断提供两军务实合作成果，共同促进 两国世代友好的全面合作伙伴关系取得长远发展。 会见前，孙建国出席了尼军举行的欢迎仪式，会见后与尼军常务参谋长马哈特举 行会谈，双方在热情、友好、真诚、务实的气氛中，就加强两军具体合作充分交 换意见，明确有关合作事项。中国驻尼大使吴春太、西藏军区司令员许勇等参加 了上述活动。 6月9日 国防部新闻局答记者问 来源：国防部网责任编辑：孙力为 2016-06-09 12:20 问：有日媒报道，中俄两国军舰 6 月 9 日进入钓鱼岛附近海域，请问对此作何 评论？ 答：我们注意到有关报道。钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。中国军舰在本 国管辖海域航行合理合法，他国无权说三道四。媒体提到的有关情况我们将进一 步了解。 新闻补充：日媒称，9 日凌晨，中俄军舰同时出现在钓鱼岛附近海域与日本 军舰对峙。为此，日本首相安倍晋三下达三点紧急指示，日方还紧急召见中国驻 日本大使程永华，进行抗议。 据日本共同社消息，日本防卫省今天（9 日）称，一艘中国海军护卫舰当天 凌晨一度驶入了钓鱼岛黄尾屿附近日本领海外侧的毗连区。对此，日本政府在首 相官邸的危机管理中心设置了情报联络室。 日本防卫省 9 日还称，同一时间段三艘俄罗斯军舰也一度在附近毗连区航 行。该省正在调查两国海军行动的关联性。 日本时事通信社引用日本防卫省消息，中国军舰为 054 型导弹护卫舰，目 前只装备在东海舰队，俄罗斯三条军舰中，最大的是无畏级大型反潜舰。 另据日本新闻网 9 日报道，日本政府发表的消息说，中国军舰的驶入时间 是今日凌晨 0 时 50 分许，而在这之前的 8 日晚上 9 时 50 分许，俄罗斯的三艘 驱逐舰也驶入黄尾屿与赤尾屿之间的日中毗邻海域。日本海上自卫队出动了护卫 舰“濑雾”号在现场对中俄两国的军舰进行监视跟踪。 6／9 第八轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明（全文） 第八轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明 习近平主席特别代表、中国国务院副总理汪洋与贝拉克·奥巴马总统特别代 表、美国财政部部长雅各布·卢于 2016 年 6 月 6-7 日在北京共同主持了第八 144 轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。来自两国政府的高级官员出席了本轮 对话。 作为全球两个最大的经济体，中美两国的经济繁荣符合双方的共同利益，双 方在战略与经济框架下就广泛议题加强合作对全球经济的健康十分重要。本轮对 话期间，中美双方承诺全面落实历次中美战略与经济对话包括前七轮对话中达成 的成果。双方表明将采取进一步具体措施支持强劲的国内和全球经济增长，促进 开放的贸易与投资，强化和支持金融市场稳定与改革。双方还讨论了国际经济问 题包括 G20 财金议程，各自国内和全球经济面临的持续风险和应对政策工具， 以及全球经济治理。 双方承诺继续就两国关系发展中的关键经济事务保持坦诚和开放的对话。 一、加强经济政策 中美双方共同重申在 2016 年上海和华盛顿 G20 财长和央行行长会议期间 达成的关于汇率的承诺，包括将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率。 与十八届三中全会所确定的改革相一致，中方将继续推动汇率市场化改革，允许 汇率双向浮动弹性。中方强调人民币不存在持续贬值的基础。 与其法定职责相一致，美国联邦公开市场委员会将促进就业最大化和价格稳 定。与这些目标相一致，联邦公开市场委员会将推动货币政策常规化，特别是通 过提高联邦基金利率，并以透明和尽可能可预期的方式实施货币政策。联邦储备 委员会将对其政策对国际金融体系的影响保持敏感，并将保持美国国内和国际金 融稳定作为自身关键目标之一。 中方将继续深化改革，促进经济结构调整，通过增加居民消费、提高服务业 占 GDP 的比例、确保高质量并由私人部门驱动的投资以扩大本国需求。美方认 同中国在经济结构调整方面做出的重大承诺和已经取得的进展。在 “十三五” 时期（2016－2020 年），中方将推进下述结构性改革： （1）通过为下岗工人再就业提供中央支持，并完善地方税体系，建立与地 方支出责任相匹配的收入体系，使地方政府的激励措施更好地支持居民消费。 （2）基于精算平衡和可行的筹资机制，建立一个更加公平和可持续的社会 保障体系。适当降低社会保险费率。适应流动性要求，实现基本养老保险关系在 全国范围转移接续。提高基本公共服务水平，并且完善覆盖所有城乡居民的全国 基本医疗保险体系。 （3）放开包括电力、石油、天然气、交通运输、邮政电信和市政公用等领 域的竞争性环节的商品和服务价格。 （4）将更多的国有企业纳入国有资本经营预算实施范围。根据预算法和政 府信息公开的有关规定，公开国有资本经营预算的相关信息，包括按资金使用方 向划分的支出信息。中国将建立覆盖包括国家、省级和地方各层级的全部国有企 业、公开透明的国有资本经营预算体系。 （5）在短期，中方随时准备对这些改革作出补充，实施更为有力的积极财 政政策扩大国内需求。中方将落实好全面推开营改增试点等政策措施，清理相关 基金，以减轻企业和消费者负担，促进服务业发展。 美方继续致力于推动以更高的国内投资和国民储蓄为特点的强劲、可持续和 更平衡的增长模式。为此，2017 财年联邦政府预算包括多项促进更高的劳动参 与率和生产率的倡议。认识到基础设施资产供给和需求之间的缺口以及增加基础 设施投资对提高潜在经济增长和竞争力的重要作用，美方承诺研究和完善公共事 业监管框架。美方认识到预算进程可预测性的重要性，以及预算不确定性可能对 145 美国以及全球经济造成的影响，并致力于到中期使美国联邦政府财政达到可持续 状态。在 2017－2026 财年期间，美国本届行政当局提出的预算将带来 3.4 万 亿美元新增税收，在满足 2000 亿支出提案的同时，还将实现支出的净削减。 鉴于中美双方对全球经济的影响力和融合度，双方承诺对各自的经济政策进 行清晰的沟通。为了帮助评价转向消费和服务经济再平衡的程度，中方承诺： （1）继续完善分季度 GDP 支出法核算，待时机成熟时正式对外公布；（2）争 取公布一个更具包容性的月度服务业活动指标，在不久的将来正式对外公布。中 方将继续完善季度财政统计，以满足 G20 数据缺口倡议（DGI）的要求。 中美双方支持 G20 对监测和分析资本流动的努力，包括识别风险。我们欢 迎 IMF 持续工作，审查各国应对资本流动和识别新问题的经验和政策。认识到 中国在对国际社会公开能源数据和统计方面所取得的进展，包括最近的与国际能 源署进行的加强数据交换的讨论，中方承诺继续提高向国际能源论坛联合组织数 据倡议提交报告的范围、准确性和及时性，加强数据能力建设以持续提高能源数 据的完整性和可靠性，探索建立一个能源信息交换技术工作组。中方致力于在双 边论坛中更加频繁地发布更加完整、可靠和详细的能源数据信息，包括战略石油 储备信息。 美方欢迎中方开始向国际清算银行提供国际银行业统计数据。中方正继续努 力，解决按国际清算银行公布要求全面收集国际银行业统计数据所面临的技术问 题。 中美双方认识到，监管程序的透明度以及监管行为的全面和可靠信息的可获 得性，对于促进良好高效的金融市场具有核心的重要意义。鉴此，双方确认，在 监管措施包括规范性文件的制定和发布中，透明度对于提高市场参与者的可预见 性的重要性。除了特殊例外情况，中国金融监管部门将继续提前公布影响到外国 金融机构权利和义务的行政法规和部门规章，并提供自公布之日起通常不少于 30 天的公众评议期。 二、促进开放的贸易与投资 中美双方认识到全球经济复苏缓慢和市场需求低迷使得包括一些行业产能 过剩在内的结构性问题更加严重，这些问题对贸易和工人产生了负面影响。中美 双方认识到，政府或政府支持的机构提供的补贴和其他类型的支持可能导致市场 扭曲和造成全球产能过剩问题，因此需要予以关注。中美双方承诺加强沟通与合 作，致力于采取有效措施应对上述挑战，以加强市场功能和鼓励调整。 中美双方认识到，钢铁和其他行业的产能过剩是一个全球性问题，需要集体 应对。中美支持现行的旨在识别解决全球产能过剩和结构调整问题的有效政府政 策，以及实现产业发展方面的更大透明度以促进市场主导应对措施的国际努力。 美方认同和支持中方为化解过剩产能所做的持续努力，支持中方进一步改革 以培育让市场在资源配置中发挥决定性作用的环境。中美双方认识到，就控制过 剩产能采取果断行动将有助于减少温室气体排放和履行应对气候变化的承诺。 美方认同中国国务院最近公布的在今后 5 年压减约 1－1.5 亿吨钢铁产能、 严禁新增粗钢产能的计划。 与中国供给侧结构性改革议程相一致，中方正采取更多的措施确保市场力量 不受限制，以更强的市场导向促进钢铁行业的发展，提高生产效率，并在此过程 中逐步削减过剩产能。中方将充分发挥市场机制作用，采取恰当政策措施，用法 治化和市场导向手段解决钢铁等困难行业的过剩产能。 中美双方将确保没有针对钢产能净扩张的中央政府计划、政策、指令、指导、 146 贷款或者补贴。为解决去产能引起的失业问题，中国政府已决定设立 1000 亿元 人民币专项资金，主要通过支持下岗工人安置和福利的方式，向地方政府和中央 企业进行工业企业结构调整提供激励和奖补。美方欢迎中方正在进行的以确保中 央政府对地方政府的财政激励与削减钢铁过剩产能的目标相一致的行动和计划。 中方将采取措施，严格控制新增钢铁产能，减少钢铁净产能，淘汰落后钢铁 产能，敦促环保、能耗、质量、安全达不到标准的产能依法依规退出。中方将通 过采取重组、债务重组和破产清算的方式，积极稳妥处置“僵尸企业” 。 中美双方将参与国际社会应对全球产能过剩问题的行动，包括参与定于 2016 年 9 月 8－9 日召开的 OECD 钢铁委员会会议，并讨论成立一个全球钢 铁论坛的可能性，将其作为交流和分享全球产能动态、政府政策与支持措施信息 的合作平台。 美方将通过中美商贸联委会下钢铁对话，与中方分享那些曾在产能过剩情况 下面临经济结构调整的美国城市和地区转型的历史经验和教训。 中美双方将就产能过剩相关问题保持沟通与信息分享。 就正在推进中的双边投资协定谈判，中美双方承诺将于 6 月中旬交换负面 清单改进出价，以反映双方的共同目标，即致力于实现非歧视、透明、开放、自 由的投资体制。中美双方将加快推进双边投资协定谈判，以期达成一个能有效促 进并确保市场准入和运营的互利共赢的高水平协定。 美方重申，继续促进和便利商用高技术产品对华民用最终用户和民用最终用 途出口。双方重申，继续通过中美高技术与战略贸易工作组深入并详细讨论共同 关心的出口管制问题。 双方承诺，用以在商业领域加强信息通信技术网络安全（信息通信技术网络 安全法规）的一般适用措施，应符合世贸组织协定，仅用于小范围，考虑国际规 范，非歧视，且不应对商业机构在相关产品的购买、销售或使用方面不必要地设 置基于国别的条件或限制。双方承诺，普遍适用于商业领域的信息通信技术 （ICT） 网络安全措施，不会不必要地限制或阻碍信息通信技术（ICT）产品或服务外国 供应商的商业销售机会。双方肯定，使用全球范围内的技术解决方案，通常能够 增强商业机构的网络安全。 中美双方承诺将进一步改善农业生物技术产品的审批程序。中方将对《农业 转基因生物安全管理评价办法》 （农业部令第 8 号）及相关措施进行修订。中方 所做修订将符合 2015 年 9 月中美两国元首会晤中就有关农业生物技术管理达 成的成果。中方将及时、持续、科学地对农业生物技术产品申请进行审批，在国 家农业转基因生物安全委员会完成相关评价后依法完成最终审批进程。美方将针 对非同步审批对可持续性、贸易和创新的全球影响开展一项研究，并在 2016 年 10 月之前提交中方。中美双方将于 2016 年底之前召开会议，全面讨论农业 生物技术相关政策事宜。 美方承诺落实中美双方在往届战略与经济对话中达成的共识，并已启动中国 禽肉输美的国内法规程序，以期尽快实现中国自产原料熟制禽肉输美。 中美双方欢迎两国政府在农业科技研究领域探讨互利合作，并在根据两国政 府事先达成的共识和合适的条件下，讨论与企业和学术机构的合作。 中美双方承诺在原则上鼓励业界就互利共赢的科技研究进行探讨，开展精准 农业科技的技术交流，分享精准农业发展方面的经验，以促进双方现代农业的发 展。 中美双方承诺在原则上通过两国农业部资助的科技合作交流项目等机制，加 147 强农产品加工合作。 中美双方认识到基础设施投资对促进经济增长的重要作用，双方承诺进一步 加强基础设施开发方面的沟通合作。 中美双方支持促进基础设施投资的努力，包括通过政府和社会资本合作方式 （PPP）与国内外投资者一起增加在基础设施领域的商业投资。 双方鼓励关于基础设施投资领域最佳做法的宣传，这将激励两国企业探讨可 行项目和商业合作模式。 美方重申其在 2015 年第 26 届中美商贸联委会就特别 301 报告和恶名市 场报告作出的有关承诺。 中美双方认同在监管措施的制定和发布中，透明度对于提高可预见性和市场 参与的重要性。中方承诺其产业发展相关文件平等对待所有企业。中方承诺对于 《中国制造 2025》等产业发展政策中具有法律约束力的政策和措施，将按照中 国相关法律规定的程序、时限等要求公开征求意见，并提高政策透明度。中国的 产业发展基金——包括国家级、省级和市级的基金——都将以市场为基础的概 念运作，中方将依据国务院相关规定和措施公布政府出资的产业投资基金相关文 件草案。中美双方承诺建立公平、公开和透明的法律和监管环境。 中国工业和信息化部与美国商务部就中美先进制造业交换了意见，就公共与 私营部门合作的作用、“美国国家制造业创新网络”及《中国制造 2025》等议 题进行了讨论。双方认同利用现有对话机制探讨两国先进制造业发展等议题的价 值。 为支持中方提高企业透明度和问责性的努力，中方承诺提高企业所有制和治 理信息的透明度。为此，中方承诺在省级工商主管部门进一步建设数据库，向有 兴趣者公开提供免费或合理收费的、容易搜索的信息，包括在全国各地方工商主 管部门注册的企业工商登记、备案信息，以更好地为商业从业者提供指导。 认识到一个高效的航空系统对安全运输人员与货物的重要性，以及航空运输 在总体经济发展中所扮演的战略角色，中国和美国在 2016 战略与经济对话中举 行了航空边会。双方在平等互利的基础上，就以下五个领域交换了意见：（1） 如何构造一个整合的、一致的和可持续的全国航空系统，包括航空安全监督、航 空保安、空中交通管理和机场准入；（2）如何推进国家航空系统的管理更新， 以满足对运输能力不断增加的要求；（3）如何建立能够协调、有效和透明地履 行职责和义务的体制机制；（4）如何支持正在推进的双边适航活动取得成功； 以及（5）在现有中美两国合作的基础上制定长期、跨部门协作的下一步工作计 划。双方计划通过适当的双边机制加强航空合作，以应对 21 世纪航空系统的挑 战，并认识到，以战略性的、跨政府部门协作的方式应对挑战至关重要。双方将 利用现有双边合作机制，如中美航空合作项目（ACP）合作解决这些挑战。作为 第一步，双方高级代表计划于本月晚些时候在华盛顿举行会议，商讨边会期间讨 论过的计划的实施方式。双方将向 2017 年中美战略与经济对话报告进展。 中国民用航空局（CAAC）与美国联邦航空局（FAA）继续加强合作，进一 步对话和沟通，增进相互了解与信任，为互利中美两国，努力达成运输类飞机双 边适航互认。 中美双方认识到中美省州和城市间经贸合作联合工作组在促进贸易和投资 方面发挥了重要作用。双方将积极落实两国政府在第 26 届中美商贸联委会期间 签署的《中华人民共和国商务部和美利坚合众国商务部关于建立促进中美地方贸 易投资合作框架的谅解备忘录》，并继续推动中美两国省州和城市间贸易和投资 148 双边合作。中美两国商务部对谅解备忘录框架下的贸易和投资团组互访和相关促 进活动提供适当支持。 三、促进金融稳定与改革 中美双方欢迎按照适用法律进一步发展在美人民币交易与清算能力，在深化 中国金融市场的同时，改善美国机构投资者参与中国资本市场的渠道。双方强调 保持中国和外国金融机构公平参与人民币交易和提供清算服务的重要性。 （1）中方承诺在美指定人民币清算行，作为人民币代理行清算之外的一个 机制。 （2）美方欢迎中方初步给予美方 2500 亿元人民币合格境外机构投资者 （RQFII）额度，并期待 2016 年底前美国机构获得牌照。中国将根据市场发展 和需求提高美国的 RQFII 额度。 （3）美财政部和中国人民银行至少每年对在美人民币交易和清算机制联合 评估一次。 认识到培育机构投资者基础以支持股票市场的深度和流动性的重要意义，中 方承诺采取措施支持资本市场的发展，包括： （1）中方认识到在证券基金行业引入境外机构有助于提升行业竞争力和国 际影响力，承诺将逐步提高符合条件的外资金融机构参股证券公司和基金管理公 司的持股比例上限。 （2）中方欢迎符合条件的外商独资和合资企业申请登记成为私募证券基金 管理机构，按规定开展包括二级市场证券交易在内的私募证券基金管理业务。中 方将颁布外资机构参与此项业务的监管和资质要求。 （3）美方欢迎中方出台实施细则，允许合格境外投资者直接投资银行间债 券市场，包括利率掉期和用于对冲目的的债券远期交易。为支持外资参与中国银 行间债券市场，美方也欢迎中方宣布给予合格美国金融机构结算代理人资格和债 券承销许可证。中方承诺通过明确启动破产案件的标准，确定明确且具体的破产 门槛，提供自申请之日起的自动冻结程序等，加强国内外投资者的债权人权利。 中方承诺简化 QFII 和 RQFII 的法规和审批程序，以便利跨境投资。 （4）中美双方欢迎由二十国集团（G20）领导人认可的更新的 G20/OECD 公司治理原则。双方承诺支持实施该原则并参加金融稳定委员会（FSB）对其进 行的同行审议。中国证监会将会同有关方，在坚持对所有上市公司实施一致的信 息披露和公司监管标准的同时，完善中国的公司治理准则。中方承诺加强措施确 保执行公司治理规则，并保护少数股东的权利，包括对关联方交易增加信息披露 要求以及协助允许股东向欺诈公司提出合法索赔的努力。为帮助股东能够分享公 司的利润，中方还承诺进一步推动上市公司披露其分红政策。 中方宣布，作为国务院《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》的后续 工作，中方发布了《银行卡清算机构管理办法》。《办法》规定了向境内支付卡交 易提供电子支付服务的国内外机构发放牌照的程序。 为支持资本市场的发展和金融稳定，中美双方承诺实现如下成果： （1）在逐渐融合的全球金融市场中，中美双方认识到与市场保持有效沟通 和金融监管部门之间分享信息的重要性。 （2）双方对自去年中美战略与经济对话以来，为推进公众公司审计监管跨 境合作所作的共同努力和大量工作表示赞赏。双方将在去年对话成果的基础上， 努力于近期启动检查工作，并将继续探索长期合作的有效方式，以保护投资者和 增强公众对两国资本市场的信心。 149 （3）中国证监会和美国证监会已建立促进跨境执法合作和其他信息分享安 排的工作层定期电话会议机制。根据 2015 年中美战略与经济对话相关成果，美 国证监会建立了通报中国证监会中国概念公司在美国证监会注册和在美国上市 情况的机制，美国证监会已开始定期向中国证监会提供此类报告。此外，中国证 监会和美国证监会过去一年中在专业技术交流会上讨论了关于市场成长与发展 等问题，中国证监会和美国证监会期待继续开展专业技术交流项目以及工作层面 的对话，以促进包括在美上市中国概念公司的执法监管事务合作与信息交流。 （4）中美双方支持中国证监会和美国商品期货交易委员会在就双方各自管 辖范围内的期货市场监管进行更直接和频繁的对话与合作方面的努力。双方监管 机构认识到这些衍生品市场在本质上是全球化的，认同此类合作的重要性和双方 在市场运行概况、法律法规允许范围内的市场和风险监控事务、监管改革与技术 发展（如日益增多的程序化交易）等领域及时分享信息具有的重要价值。中国证 监会和美国商品期货交易委员会期待通过正式或非正式的渠道加强合作，包括电 话、会面和联合研讨会等。 （5）中美双方承诺继续推进场外交易衍生工具市场改革，包括如下方面： 对标准化场外交易衍生工具合同实行中央清算；对非中央清算的场外衍生工具交 易规定较高的保证金和资本要求；在适当情况下，通过交易所或电子平台交易标 准化的场外交易衍生工具合同；以及向交易资料库报告场外衍生工具交易。中美 双方欢迎对适当的场外交易衍生品合同实行中央清算，将根据其 G20 承诺，分 享有关实施清算和其他金融领域改革的更多消息。美方也欢迎中方承诺全面实施 结算体系委员会（CPMI）和国际证监会组织（IOSCO）建立的金融市场基础设 施原则（PFMI），以及接受 PFMI 对实施情况的评估。在针对中央对手（CCP） 给予适当监管豁免方面，中方欢迎美国商品期货交易委员会宣布给予上海清算所 无行动豁免。此外，中美双方承诺进行更直接和更频繁的监管合作，并在完成信 息分享细则安排方面取得进展，以管理有关清算机构监管信息的分享。在此背景 下，中美双方将采取具体步骤以取得双方监管同行之间公开和对等的对话。 （6）关于在美外资银行执行《对银行控股公司和外国银行机构的强化审慎 标准》，中美双方承诺继续就中资银行执行该标准进行沟通与对话。 （7）美方欢迎中方迄今为止在简化证券市场行政规定方面取得的进展，中 方承诺将进一步简化金融产品和服务的行政审核程序，同时加强市场监管和投资 者保护。 （8）中方将修订相关监管规则，允许境外期货交易所在中国设立代表处。 美方允许位于中国的交易所作为境外交易所在美国注册后，根据相关法律法规在 美国开展业务。 （9）美方通过监管规定实施沃尔克规则。当遇到有关规则的解释问题，包 括涉及外国基金的解释问题时，美方将寻求在不违反立法本意的前提下解决有关 问题。美方愿与包括中国实体在内的利益相关方会面，讨论沃尔克规则的实施。 中美双方承诺按各自过渡期达到金融稳定理事会（FSB）为全球系统重要性 银行制定的总损失吸收能力（TLAC）要求。中方已建立存款保险制度，并承诺 将继续强化落实此制度以确保及时处理问题银行的相关事宜，将对金融系统造成 的负面影响最小化。中方将按照金融稳定理事会颁布的《金融机构有效处置框架 的关键属性》，加快完善商业银行处置法规和实施细则，确保商业银行能够以有 序的方式进行处置。 中美双方欢迎交易平台之间的持续合作，以便在与双方各自的法律和要求相 150 一致的条件下加强双方金融市场和产品的互联互通。 四、加强全球合作与经济治理 美方支持中方作为主席国于 2016 年主办一届成功的 G20 杭州峰会，期待 同中方紧密合作，致力于实现世界经济的强劲、可持续和平衡增长。双方支持 G20 作为国际经济合作主要论坛，承诺同其他 G20 成员一道， （i）加强宏观经 济政策合作；（ii）使用所有政策工具，促进信心和增长，灵活使用财政政策推 动增长，根据中央银行授权，使用货币政策继续支持经济活动和保障价格稳定， 使用结构性改革在中期提升增长潜力；（iii）探索创新带来的机遇；（iv）完善 全球经济、金融和能源治理；（v）解决气候变化问题，发展清洁能源；（vi） 通过在国内及国际范围内落实 2030 年可持续发展议程、及时落实亚的斯亚贝巴 行动议程，为包容和可持续全球发展做出贡献。双方承诺同其他 G20 成员一道， 推进在 G20 上述及其他议程上继续取得进展，推动杭州峰会在诸多领域取得积 极成果：包括在一个确定时间取消低效化石燃料补贴；在气候和能效领域继续开 展讨论和合作，包括提高重型卡车排放效率和逐步削减甲烷排放；在世界卫生组 织联合外部评估工具基础上开展传染病防控、检测和应对，以及应对抗生素耐药 性。双方鼓励所有 G20 成员全面落实历次峰会承诺。 中美双方支持提高主权债务重组有序性和可预测性的相关努力，包括进一步 推动在新发行的主权债券合约和存量主权债券合约中纳入加强的集体行动条款 （CACs）和同权条款，以及鼓励主权债务重组中债权人和债务人的合作。 中美双方支持 G20 绿色金融研究组报告其实质性研究结果，以识别在全球 金融系统中不断增加的绿色活动的挑战和机遇。双方欢迎两国金融机构和企业将 其金融活动从对环境有害的投资或实践转向更加环境友好型的自愿行动。 中美双方认可出口信贷国际工作组在官方支持出口信贷新的国际指导原则 谈判中取得的进展，并期待在今年 7 月举行的第十一次全体会议中继续对一般 规则有关问题进行讨论。中美双方将继续通过电话、邮件等方式保持双边沟通和 技术性交流以加强合作，研究探讨改进国际工作组工作机制的方式，包括在第十 二次会议上和之前寻求国际工作组对设立秘书长的支持，并继续保留轮值主席。 中美双方也确认国际工作组具有包容性，对发达国家和发展中国家意见给予相同 的关注，推动国际工作组在研究制定新的官方支持出口信贷国际指导原则方面取 得更大进展。中美双方将致力于在国际工作组第十二次会议上就现有的一般规则 文本草案发表意见；或者提出其他的适用于政府或代表政府提供的官方出口信贷 支持的一般规则文本建议。双方重申，新的国际指导原则应该考虑和尊重各国不 同利益及发展情况，与国际最佳实践相一致，并有助于确保政府对商业出口融资 的补充，为全球贸易与广泛的经济增长做出贡献。 中美双方重申巴黎俱乐部作为官方双边债务重组主要国际平台的地位，并认 为巴黎俱乐部应适应官方融资的发展趋势，包括将其成员范围扩大到新兴债权人。 双方欢迎巴黎俱乐部讨论一系列主权债务问题。中方愿与巴黎俱乐部保持进一步 沟通，并发挥更具建设性作用，包括进一步讨论潜在的成员身份问题。 中美双方将寻求通过世行、亚行及其他国际金融组织在第三国开展发展融资 领域的合作。双方已经在能源、农业和卫生领域确定了潜在合作机会。 中美双方承诺采取具体步骤落实 2015 年 9 月和 2016 年 3 月气候变化联 合声明关于运用公共资源优先资助并鼓励逐步采用低碳技术的承诺。双方将建设 性地参与关于公共资金在支持低碳技术和气候适应以及减少高温室气体排放方 面作用的讨论。除在最贫穷的国家以外，美方已终止向新建传统燃煤电厂提供公 151 共融资。中方将继续加强绿色低碳政策规定以期严格控制公共投资流向国内外高 污染、高排放项目。中美双方承诺在某一具体日期之前规范和逐步取消鼓励浪费 的低效化石燃料补贴，同时为最贫困人群提供特定帮助。 我们注意到，中美两国的非政府组织、私人和公共机构正就绿色金融展开合 作，体现了建筑、能源、银行、证券、基金管理以及其他行业的共同利益。各方 参加了 2015 年召开的圆桌会，在这个圆桌会上启动了绿色建筑能效基金的建立 工作。 中美双方欢迎国际货币基金组织（IMF）2010 年份额和治理改革方案正式 生效。两国号召 IMF 执董会抓紧工作，以按时在 2017 年年会前完成第 15 次份 额总审查，包括一个新的份额公式，以进一步完善 IMF 的治理。中美双方重申， 份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移，以更好地反映 IMF 成员在世界经济中的相对权重。 美方支持国际货币基金组织（IMF）将人民币纳入特别提款权（SDR）货币 篮子的决定。中美两国支持 IMF 研究扩大 SDR 使用的可能性。 中美双方欢迎双方金融机构在自愿的基础上采用赤道原则。 附录 中美双方承诺继续通过一系列其他对话和机制开展经济合作， 加强双边关系， 促进全球经济发展。双方合作领域包括： 1.智库就经济问题的讨论 2.宏观经济政策交流合作 3.化石燃料补贴同行审议 4.保险业合作 5.国际审慎保险事宜 6.中美银行业监管磋商 7.保护金融系统不受非法金融活动威胁 8.反洗钱监督（AML）和反恐怖主义融资（CFT）合作 9.反假货币合作与交流 10.中华人民共和国人力资源和社会保障部和美利坚合众国劳工部之间的 合作 11.中美安全生产与职业健康对话 12.中国煤炭工业协会与美国劳工部之间的合作 13.标准趋同方面的技术合作 14.贸易统计技术交流与合作 15.原产地规则合作 16.反向贸易代表团计划 17.中小企业合作 18.中国食品药品监督管理总局考察团 19.继续知识产权合作 20.第七次中美创新对话 21.打击商业电子邮件侵害诈骗 22.海关知识产权执法合作 23.检验检疫领域的合作 24.中医药领域合作 152 6／9 外交部发言人洪磊就巴基斯坦对 美无人机空袭行动发表声明答记者问 问：据报道，近日，巴基斯坦军队和政府联席会议发表声明称，5 月 21 日 美国无人机对巴境内的空袭行动侵犯巴主权，影响巴美互信，并破坏了阿巴中美 四方协调组机制推动阿富汗和解进程的努力。中方对此有何评论？ 答：我们注意到有关报道。巴基斯坦为打击恐怖主义和支持阿富汗和解进程 作出了巨大努力，国际社会对此应予充分肯定，并切实尊重巴主权和领土完整。 阿巴中美四方协调组旨在为阿和解进程创造有利条件，有关各方应共同为此做出 努力。 6／9 中新（西兰）首次法律对话及司法执法合作圆桌会在惠灵顿举行 2016 年 6 月 9 日，外交部条法司司长徐宏率团赴惠灵顿同新西兰外交贸易 部法律顾问（法律司司长）阿丹克举行中新外交部首次法律对话。6 月 10 日， 徐宏司长同新西兰法律事务办公室（Crown Law Office）刑法组负责人马 克·里里可及司法部、警署等有关人员举行中新司法执法合作圆桌会，中央纪委 国合局、最高人民检察院、公安部、司法部派人参加。驻新西兰大使王鲁彤及使 馆政务参赞屈光洲等参加对话和圆桌会。 双方就海洋法、国家豁免、安理会制裁决议执行、国际人道法、条约法等重 要国际法问题，以及引渡、司法协助、刑事诉讼程序等相关国内法律制度和国际 合作实践深入交换了意见。 双方一致认为，举行中新外交部法律对话和圆桌会系落实新西兰总理约 翰·基今年 4 月访华期间两国总理达成的重要共识，有利于加强在国际法和司 法执法领域的交流合作，对充实中新全面战略伙伴关系内涵具有重要意义。双方 原则同意明年适时在华举行下次对话。 6／9 常驻联合国代表团申博公参在安理会审议国际刑事法院涉苏丹问题公开会的发 言 主席先生， 中方听取了本苏达女士的通报。 当前，苏丹达尔富尔地区仍面临政治进程进展缓慢、武装团伙采取暴力手段 影响达区和平稳定等问题。中方赞赏非盟高级别执行小组开展外交斡旋，积极推 进政治解决达尔富尔问题。我们欢迎苏丹政府签署非盟高级别执行小组提出的路 线图协议，希望有关反对派和武装团伙从维护苏丹和平与稳定大局出发，尽快签 署路线图协议和《多哈达尔富尔和平文件》（DDPD），共同寻求达尔富尔问题的 全面政治解决。国际社会应秉持客观、公正立场，发挥建设性作用，为政治解决 苏丹达尔富尔问题创造有利外部条件。 中方在国际刑事法院涉苏丹问题上的立场没有变化。我们欢迎非盟成立部长 委员会处理国际刑事法院涉苏丹等问题，支持安理会同非盟部长委员会举行对话， 听取非洲国家的呼声，照顾非洲国家的关切。中方认为，非盟及其成员国、包括 苏丹政府在国际刑事法院相关问题上的合理诉求应得到充分重视。 谢谢主席先生。 153 6／9 中国代表在第 59 届外空委会议就科技小组委员会会议报告发言 6 月 9 日，在第 59 届外空委会议上，中国代表江辉在“科技小组委员会第 53 届会议报告”议题下发言，介绍中国开展航天国际合作情况，并就相关问题 阐明立场。 江辉说，今年是中国“十三五”开局之年，中国火星探测任务正式立项，国 家民用空间基础设施工程和探月工程嫦娥四号任务全面启动，北斗导航系统加速 全球组网。中国政府正式批准将每年 4 月 24 日确立为“中国航天日”，以纪念 1970 年 4 月 24 日中国成功发射第一颗人造地球卫星“东方红一号”，并表明 中国将进一步坚持和平利用外空的一贯宗旨，大力弘扬航天创新精神，激励大众 探索科学奥秘，为世界航天发展做出贡献。 江辉说，中国重视联合国外空委科技小组委员会的作用，并认为它是各成员 国在空间碎片、外空使用核动力源、外空活动长期可持续性、防灾减灾、近地天 体、空间天气等全球性问题上寻求对话与合作的最佳平台。 自 2010 年成立以来，外空活动长期可持续性（LTS）工作组形成了多版指 南草案，并为推动各方达成共识作出了积极的努力，我们对工作组辛苦且卓有成 效的工作表示赞赏。中方一直积极参与 LTS 相关工作。中方认为，各方应本着 求同存异的原则，继续广泛深入参与讨论，就工作组报告和指南草案达成一致， 确保最终出台的指南文本既能有效应对当前面临的重大困难和挑战，又能充分反 映各国关切与实践，推动人类可持续发展理念在外空的推广和应用。 江辉表示，中国政府高度重视航天国际合作。2015 年，中国国家航天局向 国际社会发出了嫦娥四号任务合作意向书，受到各国航天局的积极响应，先后收 到 10 个国家或机构提供的 20 个载荷搭载项目提议。经多方论证，中方初步选 定将与德国、瑞典、荷兰进行合作。嫦娥四号计划于 2018 年前后发射，实现月 球背面软着陆、就位及巡视探测和中继测控通信，将使用放射性同位素热/电源 实现着陆器和巡视器的月夜生存和工作。 中国积极推动亚太空间合作组织多任务小卫星项目和大学生小卫星项目。中 国国家航天局倡议发起的金砖国家遥感卫星星座合作项目也在积极推进中。 2015 年，中国国家航天局与联合国签署了《对地观测数据和技术支持谅解备忘 录》。2016 年 4 月和 5 月，中国先后应厄瓜多尔和联合国外空司请求，紧急安 排卫星获取并共享了厄地震灾区和印尼火山爆发的遥感卫星影像，有效支持了应 急救援、灾后重建等工作。 中国政府一贯重视空间碎片的研究与管理，在空间碎片监测、防护、预警、 减缓及应急合作等方面开展了卓有成效的工作，今年还将择机进行相关验证试验， 积极落实空间碎片减缓指南有关要求。2015 年，中国成立了空间碎片监测与应 用中心，将进一步加强与各国在空间碎片领域的合作。今年 6 月，中国国家航 天局还将与美国国务院召开空间碎片领域政策与技术研讨会，就共同应对空间碎 片挑战进行沟通。 2016 年， 设在中国的联合国附属空间科技教育亚太区域中心网站正式建成， 各国可在网站上了解中心最新进展情况。同时，2016 年该中心已完成卫星导航、 遥感与地理信息系统、空间法律与政策等三个方向的硕士及博士研究生的选拔工 作，经过面试等环节，最终确认将向 50 名学员提供中国政府奖学金，向 9 名学 员提供北京航空航天大学奖学金。2016 年 5 月 8 日至 20 日，中心还完成了导 154 航应用短期培训班项目，共有 25 个国家 31 名学员参加了培训。 江辉最后表示，中国政府愿一如既往地积极推动航天国际合作，研究和推广 空间技术应用，推动外空事业造福各国经济发展和社会进步，促进人类外空事业 的包容性发展，共同为建设和平、和谐、法治的外空而不懈努力。 6／9 中国代表在 UN-SPIDER 项目设立十周年纪念会议上的发言 6 月 9 日，中国代表李志强出席 UN-SPIDER 项目设立十周年纪念会议并发 言，介绍中国在该项目下开展国际合作情况，并表达了中国对 UNSPIDER 项目 的坚定支持。主要内容如下： 近年来，受全球气候变化的影响，极端气候事件和重大自然灾害不断发生， 呈现出频次增加、损失加剧、多灾并发等特点，给全球社会经济发展和人类生命 财产安全造成了巨大的威胁，也给新时期各国灾害管理工作提出了新的挑战。空 间信息技术是减轻灾害风险的重要技术手段之一，具有全天时和全天候的观测优 势，可为各国减轻灾害工作提供科学的支撑，具有广阔的应用前景。10 年来， UNSPIDER 项目的开展，为全球减灾做出了重大贡献，在可预见的将来，还将 继续为 2030 年可持续发展目标的实现提供重要支持和保障。 作为中国政府与联合国外空司在利用空间技术开展防灾减灾领域合作的重 要成果和全球空间技术减灾应用的协调平台，UN-SPIDER 北京办公室自 2010 年成立以来，一直受到中国政府的高度重视和大力支持。中国政府积极履行承诺， 落实提供近 1200 万元人民币的运行经费和专家管理费、免费提供办公场所和无 偿借调专家等承诺，并依托国家减灾中心为其业务开展提供全方位的技术支撑。 先后在卫星遥感数据共享、灾害遥感快速制图、天基技术减灾应用培训、专家技 术咨询服务等方面建立了良好的业务协作关系。联合开展了“非洲之角”旱灾、 日本大地震、伊拉克洪涝、智利地震、阿富汗泥石流、尼泊尔泥石流和地震等一 系列国际重大灾害监测与快速制图服务。联合为亚洲和非洲 13 个国家提供技术 咨询支持；已经共同连续五年举办北京年会，推动空间技术减灾救灾领域的应用。 通过开展上述工作，北京办公室在加强成员国空间技术应用能力和促进区域合作 方面发挥了重要平台作用，对天基技术减灾应用领域国家与区域能力的提升起到 积极作用。 纪念 UN—SPIDER 项目成立十周年，不仅是对过去十年工作的回顾，同时 也是一个经验分享与信息共享的平台，共同研讨如何更好的发挥天基技术优势， 推动各个层级的减灾救灾应用能力。希望 UN-SPIDER 北京办公室在国际和地区 层面发挥引领作用，推动《仙台减灾框架 2015-2030 年》的落实。积极研究和 呼应由联合国外空司发起的“对地观测支持国家灾害风险管理白皮书”的倡议， 为全人类防灾减灾事业的发展做出贡献，为提升空间技术在减灾救灾领域的应用 和实现 2030 可持续发展目标而努力。 6／9 中国维和部队表现受到各国高度评价 来源：新华社作者：任珂 黎云责任编辑：刘上靖 2016-06-09 18:03 中国维和士兵申亮亮在马里遭遇恐怖袭击牺牲，让许多国外同行难过和惋惜，他 们也对中国维和部队的专业素质及其对当地和平发展作出的贡献表示赞许。 申亮亮的遗体回国前，联合国马里多层面综合稳定特派团（马里稳定团）为他举 155 行了追悼会。马里稳定团司令洛斯加德和马里武装部队总参谋长杜尔分别走到灵 柩前，为申亮亮授予联合国和平勋章和马里军人荣誉勋章。联合国秘书长特别代 表、马里稳定团团长萨利赫·安迪纳夫向灵柩鲜花。 他们在讲话中向申亮亮致以崇高敬意和哀思，并赞扬了中国和中国军队为维护世 界和平作出的卓越贡献。 目前中国共派出２８００多名维和人员在全球９个任务区执行联合国维和任务， 其中２４００多人部署在非洲的７个任务区。中国维和官兵在任务区排雷排爆， 修路修桥，运送物资，接诊维和官兵，并为当地民众提供各种服务。 联合国利比里亚特派团（联利团）司令萨利胡·乌巴少将评价中国赴利比里亚维 和运输分队“是一支组织有序、士气高昂的单位，有能力完成联利团使命、推动 联利团前进的部队。 ” 联合国秘书长特别代表法瑞德·扎利夫说：“中国运输分队在部队轮换，油料、 给水、建筑材料和设备等物资运输方面发挥了决定性作用。你们不屈不挠的奉献 精神，最大限度地体现了职业精神。” “中国分队是遵守纪律的杰出榜样，在与利比里亚人民的交往中表现了极好的行 为。”扎利夫说。 联合国驻刚果（金）稳定特派团副参谋长曾在一份下达给中国工兵分队的工程命 令上特别批示：“你们完成任务一直都很出色，作为分管工程的主官，我为拥有 一支你们这样的优秀队伍而感到骄傲。 ” 联合国驻刚果（金）布卡武地区民事工程要员桑托斯女士说：“中国维和部队在 履行职责中所体现的‘中国质量’，给联合国各个维和任务区起到了模范作用， 他们不愧是‘蓝盔’品牌。” １９９０年，我国向联合国停战监督组织（中东地区）派遣了５名军事观察员， 开启了我军参加联合国维和行动的序幕。截至目前，我军先后参加了２４项联合 国维和行动，累计派出维和军事人员３．１万余人次，共有１１名维和官兵为维 护世界和平献出了宝贵生命。 据国防部维和事务办公室统计，参加联合国维和行动以来，中国军队累计派出维 和官兵３．１万余人次。中国维和官兵新建、修复道路１．３万余公里和３００多 座桥梁，排除地雷及各类未爆炸物９４００余枚；接诊病人１６万多人次；运送 各类物资器材１２０万吨，运输总里程１３００余万公里。 “中国速度”“中国质量”“中国标准”，目前已成为联合国维和任务区的样板。 瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所２００９年发表研究报告称，“中国的维和部队 是联合国任务部队中水平最专业、效率最高、训练最有素和最守纪律的队伍”， “中国在维和行动中的良好形象提高了联合国维和行动的效率并且加强了维和 行动的合法性”。 6／9 维和 26 年，中国军队作了什么贡献 来源：新华社作者：黎云 曾涛责任编辑：刘上靖 2016-06-09 18:52 ６月９日下午，长春龙嘉机场，随着一架空军专机缓缓降落，烈士申亮亮的遗体 回到了祖国。６月１日凌晨，联合国驻马里多层面综合稳定特派团营地的维和部 队遭遇袭击，申亮亮不幸牺牲，另有４名官兵受伤。 中国军队参加维和行动２６年来，申亮亮已经是第１１名在任务中牺牲的官兵。 这１１名烈士，有的在驻地国家执行任务中不幸身亡，有的是在空袭中遇难，有 156 的是在任务区染病去世……他们是中国军人为联合国维和任务作出突出贡献的 沉痛注解和有力诠释。 ２６年维和路，中国军人用行动向世界展现了中国热爱和平、积极参与联合国事 务的负责任大国形象，宣示了中国维和军人守望和平永不改变的坚定决心！ 积极维护世界和平 １９９０年，中国首次向联合国停战监督组织派出５名军事观察员；１９９２ 年，正式组建维和部队，赴柬埔寨执行维和任务；２００１年，参加了联合国维 和待命机制；２００３年，向刚果（金）派出首批维和部队；２００３年底，向 利比里亚派出维和官兵；２００６年，首次向中东地区派出一个维和工兵营；２０ １３年，首次向马里派出安全分队；２０１５年，首次向南苏丹成建制派出维和 步兵营…… 截至目前，中国军队现有２８００余名官兵在联合国９个任务区执行维和任务， 包括工兵、运输、医疗、警卫、步兵等五种类型的１５支维和分队２７００余人 及近１００名参谋军官和军事观察员。９个任务区分别是：刚果（金）、利比里 亚、南苏丹、苏丹达尔富尔、黎巴嫩、马里、中东、西撒哈拉、科特迪瓦。此外， 应联合国请求，中国军队将于近期向苏丹达尔富尔派遣１支１４０人的直升机分 队。 中国不仅是联合国安理会常任理事国中派出兵力最多的国家，而且２０１６年度 缴纳了联合国维和摊款８．４４亿美元，占摊款总额的１０．２％，居联合国成 员国第二位。 ２６年，中国军队实现了派遣维和人员从无到有，兵力规模从小到大，部队类型 从单一到多样的历史性跨越。在这背后，体现的是中国国际地位日益提升，承担 的国际责任越来越大，为维护世界和平作贡献越来越积极。 国防部维和事务办公室相关负责人告诉新华社记者：“中国历来崇尚和平，饱受 苦难的中国人民也深知和平的珍贵，因此对维护世界和平的决心更加坚定。作为 联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者，一定会有越来越多像申亮亮一样的 中国军人，佩戴起神圣的蓝盔，投入到伟大的维和事业中。 ” 真情播撒爱心友谊 无论是在战火纷飞的马里、冲突不断的南苏丹，还是在病毒肆虐的刚果（金）、 利比亚，处处都活跃着中国维和官兵的身影。 在黎巴嫩日不肯村，中国第九批赴黎维和工兵营连续奋战半个月，把一条坑坑洼 洼、极难通行的道路夯实填平，为村民运输作物和孩子上学提供了便利。 在刚果（金），维和医疗分队与驻地ＳＯＳ国际儿童村结成对子，每一批维和官 兵交接任务时，都要到儿童村交接爱心接力棒。 在利比亚，中国维和部队工兵分队在埃博拉疫情最严重期间，坚守岗位不撤退， 连续施工２８天，建立了利比亚首个外国援建的埃博拉诊疗中心。 数千中国维和官兵，在各个任务区架桥修路；维和工兵排雷排爆，让当地农民恢 复耕地；中国军医的精湛艺术，让当地患者远离病痛…… ２６年来，中国维和官兵累计排除地雷及各类未爆炸物９４００余枚；新建、修 复１．３万余公里道路和３００余座桥梁；接诊病人１６余万人次；运送物资１ ２０余万吨，运输总里程１３００余万公里；完成机动巡逻和警戒护送１５００ 余次。 中国维和军人，用真情实意和实际行动温暖了当地民众的心，向世界展示了中国 人民的大爱和胸怀，也赢得了当地民众和其他维和部队的夸奖和点赞。在很多任 157 务区，当地民众都会主动接近中国维和官兵。不少居民说，虽然他们不认识军服 上的英文，但心里知道，这群臂章上有五星红旗的军人都是好人。 一位联合国官员这样评价：“在中国军人身上，我们看到了这个民族最伟大的优 点——善良和智慧——如果世界上任何一个民族都像中华民族一样友善，这个世 界一定会更加美好。 ” 展示中国蓝盔力量 战乱与冲突，饥饿与贫困，炎热与疾病……维和行动，对中国维和部队来说，是 一场新挑战、一次新“战斗”。 好在，中国军队有着不怕牺牲、勇于奉献的优良传统。越是恶劣的环境，越是艰 巨的任务，越能激起军人的血性。 在马里最高气温近５０摄氏度的旱季，维和队员不到 4 个月就建成了一个二级 医院；在柬埔寨，中国维和部队创造了“一天能架一座桥”的神话。 在南苏丹首都朱巴，中国首批维和步兵营的官兵们顶着高温在一片乱石杂草中建 造营区，１个月就住进了新房。 不仅是其他维和部队的官兵羡慕，就连前来参观的各国驻南苏丹大使都连连称赞 ——“梦幻中国城！” ２６年来， “中国速度” “中国质量”赢得了多少赞赏，而维和的专业水平和职业 素养，更让其他国家刮目相看。 中国驻南苏丹维和步兵营的防爆、巡逻、警戒等课目，已经作为教材发放给了各 个国家的维和部队。联合国粮食计划署、妇女署、儿童基金会等组织活动时，都 点名要求中国维和官兵提供保护：“跟着中国营，安全！” ２６年来，中国维和部队执行的任务更加多元化，担负的岗位也由最初的军事观 察员拓展到处长、首席联络官、司令等。 任务的拓展，磨砺了中国维和力量。２６年的维和，对中国军队，是一次自我检 验，更是一次加钢淬火。 从中东到非洲，这支来自东方大国守望着世界和平的专业蓝盔队伍，在世界人民 的心中，树起了一面红色的旗帜。 6／9 内陆核电技术成熟等待重启时机 中国核电网 | 发表于：2016-06-12 | 来源：中国经济网 经济日报北京 6 月 9 日讯（记者齐慧）根据国家核电发展规划，我国内陆核电 尚无明确的启动时间表，但是内陆核电的推动工作从未停止。从安全性角度讲， 目前全世界运行的核电机组一半以上都建在内陆，可以说内陆核电的技术是成熟 的、安全的。 这是记者从日前召开的中国核能电力股份有限公司上市一周年发布会上获悉的。 中国核电(601985,股吧)董事会秘书罗小未在会上表示，根据核电中长期发展规 划，到 2020 年，我国在运核电装机容量要达到 5800 万千瓦，在建核电将达 到 3000 万千瓦，总量约为目前的两倍多。这意味着“十三五”期间，我国将继 续加快核电站建设。 据介绍，截至目前，全国已有十余个省区对内陆核电有所布局，已完成初步可行 性研究报告审查的厂址超过 30 个。国家发改委也委托中国工程院、中国核能行 业协会对中国内陆核电站厂址深入调研，以论证安全性上是否符合开工建设的条 件。这表明，国家、地方和企业都在着力推动内陆核电项目。 158 6／9 日媒称中俄联合舰队在钓鱼岛近海与日本军舰对峙 2016 年 06 月 09 日 08:37 综合 据日本新闻网报道 今日凌晨，中俄两国的 4 艘军舰联合驶入钓鱼岛附近海 域，并与日本海上自卫队军舰进行了对峙。 日本方面发表的消息说，今日凌晨 0 时 50 分许，中国海军的一艘驱逐舰驶 钓鱼岛附近海域。而在这之前的 8 日夜 9 时 50 分许，俄罗斯的 3 艘驱逐舰也 驶入附近海域。日本海上自卫队出动了护卫舰“濑雾”号在现场对中俄两国的军 舰进行监视跟踪。 防卫省表示，中国海军军舰进入钓鱼岛附近的日中毗邻海域是第一次，而中 俄两国海军军舰同时出现在毗邻海域也是第一次。中国军舰于今日凌晨 3 时 10 分许，驶离钓鱼岛附近。俄罗斯军舰也在 3 时 5 分许驶离毗邻海域。 日本方面认为，中俄两国舰队在钓鱼岛附近海域进行长达数小时的航行，有 可能是在进行针对钓鱼岛的联合军事演习。 有分析称，这是对日本妄图掺合南海的提前警告。如果日本派出舰机参与美 军在南海的“自由航行计划”，中国舰机则必进钓鱼岛 12 海里。而且在东海、 北方四岛问题上，中俄也将和美日一样形成军事合作 中国海军护卫舰现身钓鱼岛附近 与日舰对峙 8 评论 2016 年 06 月 09 日 10:17 东方网 【环球网综合报道】据日本共同社 6 月 9 日报道，日本防卫省 9 日称，一 艘中国海军护卫舰当天凌晨驶入钓鱼岛附近海域。共同社称，中国海警船频繁在 钓鱼岛附近航行，但发现中国军舰尚属首次。防卫省还称，同一时间段 3 艘俄 罗斯军舰也一度在钓鱼岛附近海域航行。日本防卫省正在调查两国海军行动的关 联性。 对此，日本政府在首相官邸的危机管理中心设置了情报联络室。日本首相安 倍晋三指示与相关部门和美国等密切合作，全力进行警戒监视。 据日本防卫省称，9 日凌晨，中国一艘护卫舰驶入钓鱼岛附近海域后又驶出。 日本海上自卫队护卫舰“濑户雾”号发现了中国护卫舰的这一动向。 共同社称，日本外务省事务次官斋木昭隆召见中国驻日大使程永华，表示所 谓“严重关切并提出了抗议”。据中日关系消息人士透露，程永华反驳称，中国 军舰驶入毗连区是正当的。 日称将区别对待驶入钓鱼岛中俄战舰 只对中方提抗议 2016 年 06 月 10 日 12:56 综合 端午节，东海再起波澜。日媒称，9 日凌晨，中俄军舰首次且同时出现在钓鱼岛 附近海域与日本军舰对峙。日本首相安倍晋三下达三点紧急指示，日方还紧急召 见中国驻日本大使。 日媒报道称，鉴于中国战舰驶入钓鱼岛海域，安倍晋三首相称相关省厅要紧 密合作加以应对，以防不测事态。 据时事社 6 月 9 日报道称，鉴于中国军舰驶入尖阁诸岛（即中国钓鱼岛， 本网注）周边的毗连区，安倍晋三首相做出了以下三点指示：相关省厅要紧密合 作加以应对，以防不测事态；谋求与美国为首的相关国家开展紧密合作；竭尽全 159 力进行警戒监视。首相官邸的危机管控中心设置了情报联络室。防卫省紧急召开 负责 人会议。 防卫相中谷元 9 日上午指出，中国军舰此次进入尖阁诸岛周边毗连区“有 可能是为了展示绝不妥协的姿态。此举令人严重担忧”。 据共同社 6 月 9 日报道称，鉴于中国和俄罗斯的军舰驶入了尖阁诸岛附近 日本领海外侧的毗连区，日本政府正以在首相官邸设置的情报联络室为主，加紧 就中俄的意图以及两国是否开展了联合行动进行分析。防卫省正与美军合作追踪 中国军舰的动向，提高了警戒。 报道称，防卫相中谷元对媒体强调：“防卫省和自卫队将继续冷静处理，避 免无谓地使事态升级，同时坚决捍卫我国的领土、领海和领空，毅然决然地应 对。” 得知中俄军舰驶入毗连区后，外务事务次官斋木昭隆与相关负责人齐聚外务 省，立即向中国政府提出抗议。斋木还表示，应该区别对待中国的此类行动和俄 罗斯的行动，对俄不会提出抗议，理由是俄没有单方面对尖阁诸岛提出领土主权 主张。 据共同社 6 月 8 日报道称，鉴于中国海军的一艘护卫舰一度驶入尖阁诸岛 附近日本领海外侧的毗连区，美国政府将通过美军与日本自卫队合作开展警戒监 视等加以应对。专家指出中国加大了向尖阁诸岛海域派出的舰船规模，担忧会发 生不测事态。 报道称，去年修订的《日美防卫合作指针》规定美军和自卫队就日常的警戒 监视进行合作。以美国海军第七舰队为核心，美军与海上自卫队开展了信息共享。 美国战略与国际问题研究中心的迈克尔·格林指出，与 2014 年相比，2015 年中国海警局向尖阁诸岛海域派出了排水量更大的海警船。他认为中国将来会投 入吨位超过美国海军“宙斯盾”驱逐舰的海警船。 报道称，格林还分析指出，中国海警局把从中国海军退役的舰船进行改装后 作为海警船使用。他警告称：“竞争性的监视活动存在引发偶发性冲突的危险。” 据日本《每日新闻》网站 6 月 9 日报道称，美国担心中国的一系列挑衅行 为会导致不测事态发生，因此绷紧了神经。 报道称，实际上，美国对于中国在南海等地积极的海洋活动一直高度警惕。 报道称，关于尖阁诸岛问题，奥巴马总统 2014 年 4 月访日时，曾经在记 者会上明确表示，一旦发生不测，该问题适用于《日美安保条约》。2013 年中 国设置了包括尖阁诸岛上空在内的防空识别区之后，美国就马上派遣两架战略轰 炸机维护该地区的飞越和航行自由。 6／9 日本 8 月将向菲律宾交付巡逻船 经常在钓鱼岛海域出没 2016 年 06 月 10 日 11:36 观察者网 英国《简氏防务周刊》6 月 9 日报道，日本为菲律宾建造的首艘“多用途快 速反应艇” （MRRV）将在 8 月交付。根据菲律宾政府与日本海洋联合株式会社 的协议，日本将为菲律宾赠送 10 艘新造的巡逻艇，这其中首艇被命名为“图巴 塔哈”号，已于 5 月 12 日下水。该艇排水量 180 吨，与日本“眉山”级海保 厅巡逻船（Bizan Class）类似，这种巡逻船是中国海警和渔船在钓鱼岛海域的 “老熟人” 。 据报道，这次将要交付的 MRRV 型巡逻艇是菲律宾海岸警卫队订购（PCG）， 160 日本海洋联合株式会社在 6 月 9 日向简氏防务周刊透露了这一消息。 根据日菲两国相关合同，日本为菲律宾建造的 10 艘巡逻艇总价值 1.91 亿 美元，该项目被日本算作 ODA 援助项目，实际上相当于赠送菲律宾使用。菲律 宾媒体报道称，首艇一倍命名为“图巴塔哈”（菲律宾图巴塔哈群礁，曾有美国 扫雷舰再次搁浅） ，舷号 4401，该艇在 2016 年 5 月 12 日下水。 根据日本海洋联合株式会社提供的消息，MRRV 艇长度 44 米，展舷 7.5 米， 吃水 4 米。由两台 MTU 12V 4000 M93L 柴油机驱动，巡航速度 15 节，定员 25 人。 MRRV 艇相关参数 日本海洋联合株式会社没有透露 MRRV 将装备什么武器，但其提供的电脑 想象图中显示该艇可能在桥楼前方上安装有 20 毫米机炮。 菲律宾交通部表示 MRRV 艇将执行搜救、海洋污染管控、护渔等任务，该 艇入役后将马上投入使用。 第二艘 MRRV 艇目前正在建造中，菲律宾海岸警卫队按计划将在 2018 年 第三季度前接收全部 10 艘艇。 6／9 美单方宣布终止合作 中美首个高铁项目或流产 1.6W 评论 2016 年 06 月 10 日 08:40 四川在线-华西都市报 中美首个高铁项目可能流产，去年与中国铁路公司达成协议的美国私营铁路 公司西部快线（XpressWest） ，6 月 9 日单方面宣布终止双方的合作。 根据《洛杉矶时报》报道，西部快线公司表示，有关的高铁项目将不会继续 进行，公司将继续寻找其他的合作伙伴和合作方式建设这一项目。西部快线在声 明中表示，这个项目的最大阻力来自美国联邦政府规定，高铁列车必须在美国制 造。这一要求是阻碍美国高铁发展的根本原因。 另据《华尔街日报》报道，西部快线首席执行长 Tony Marnell 在声明中表 示，敦促政府应采取“更加灵活和实现的方式来支持高铁项目的建设”。新华社 援引一名负责该合资项目的中国铁路国际公司的经理称，西部快线公布这样的声 明非常突然，而且很不负责任，并表示要不遗余力地维护中国铁路国际公司的利 益。他还补充道，这一单方面的声明违反了双方签署的合作框架协议，即未经一 方同意，另一方不应公布相关的信息。 去年 9 月，中铁国际美国公司和西部快线联合公布，将组建合资公司，加 速启动连接拉斯维加斯和洛杉矶的高铁项目。这个项目全长 370 公里，初期投 资 1 亿美元，总投资额达 127 亿美元，原计划 2016 年 9 月开工。有报道称这 是中国在美国建设的第一个高速铁路项目。 中国铁路国际（美国）有限公司是在内华达州注册成立的一家有限责任公司， 该公司由各中国公司组成，即：中国铁路国际有限公司、中国铁路总公司、中国 中车青岛四方有限公司、中建（美国）公司和中国铁路通信信号国际有限公司。 6／9 美方关切中国军舰进入钓鱼岛海域 强调一件事 2016 年 06 月 10 日 14:17 综合 据日本共同社 6 月 9 日报道，美国国防部发言人库克 9 日在记者会上就中 国海军军舰首次进入钓鱼岛附近海域航行一事表示了解日本的关切，强调“与日 161 本政府保持了联络，今后也将继续紧密合作” 。 美国国务院副发言人托纳在当天的记者会表示了关切。他指出美国政府“对 主权归属不持特定立场”，但同时重申钓鱼岛属于规定美方对日防卫义务的《日 美安保条约》适用范围。 日本防卫省 9 日称，一艘中国海军护卫舰当天凌晨驶入钓鱼岛附近海域。 日本媒体称，中国海警船频繁在钓鱼岛附近航行，但发现中国军舰尚属首次。防 卫省还称，同一时间段 3 艘俄罗斯军舰也一度在钓鱼岛附近海域航行。 对此，中国国防部新闻局在回应《环球时报》问询时表示，钓鱼岛及其附属 岛屿是中国固有领土，中国军舰在本国管辖海域航行合理合法，他国无权说三道 四。 6／9 沙特威胁中断对联合国人道主义资助 潘基文痛陈 12 评论 2016 年 06 月 11 日 00:59 北京晨报 联合国秘书长潘基文 9 日说，由于一些国家威胁中断对联合国人道主义项 目的经济资助，他不得不作出暂时把沙特及其盟友从一份“黑名单”中移除的 “艰难、痛苦”决定。 在关于这场风波的首次公开表态中，潘基文痛陈道，虽然联合国秘书长经常 面临来自会员国的各种压力，但是“会员国若过分施压，便令人不可接受” 。 轮番施压 秘书长“艰难抉择” 上星期，联合国就 2015 年也门战乱中儿童死亡一事，把沙特主导的多国部 队列入一份儿童权益保护“黑名单”。这一做法招致沙特、阿联酋、科威特等国 的不满。沙特等国外交官纷纷向联合国提出抗议，批评联合国报告没有依据也门 官方数据、没有与沙特等国进行充分沟通等。随后，联合国 6 日宣布把沙特及 其盟友从“黑名单”中移除。 多名外交人士透露，沙特曾威胁要中断对巴勒斯坦援助以及对其他联合国项 目的经济资助。潘基文 9 日证实这一说法，表示他必须考虑巴勒斯坦、南苏丹、 叙利亚、也门以及其他战乱贫困地区所面临的“非常真实的前景” 。 潘基文担心，一旦相关人道主义项目遭掐断资金，上述地区的民众“将遭受 痛苦折磨” 。 潘基文表示，把沙特及其盟友移除出“黑名单”，只是暂时性的，待联合国 与沙特展开联合评估后再作最终决定。 “这是我所作过最痛苦、最艰难的决定之一。”潘基文说，“我们将评估（沙 特等的）投诉，但（调查报告）内容不会变化。” 各执一词 展开进一步评估 沙特常驻联合国代表阿卜杜拉·穆阿利米否认沙特威胁从联合国项目中撤 资，但承认说过“黑名单”一事会“影响我们与联合国之间的关系”。 据了解，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处所获捐资中，沙特排名第四， 2015 年提供了将近 1 亿美元；科威特和阿联酋也是主要捐资方，2015 年合计 提供将近 5000 万美元。 美国国务院发言人马克·托纳表示，联合国在履行职能时不应处于“担心会 被掐断资金”的状态。托纳承认美国过去也曾以撤资施压联合国，但是认为这类 施压不应危及保护儿童等人道主义项目。 尽管潘基文说，把沙特及其盟友移除出“黑名单”只是暂时举措，但是穆阿 162 利米表示：“我们坚定地相信，此举是最终的、不可逆转的、无条件的。 ” 沙特指责联合国报告未征询沙特意见，以至报告结论有失偏颇。但是，联合 国秘书长发言人斯特凡纳·迪雅里克驳斥道，联合国“今年 3 月就报告内容与 也门、沙特均进行过磋商”。 ■新闻背景 2014 年 9 月，也门胡塞武装攻占包括首都萨那、南部城市亚丁等多座城市， 也门总统阿卜杜拉布·曼苏尔·哈迪等随后流亡沙特。2015 年 3 月，沙特主导 的多国部队开始对胡塞武装发动空袭，以图帮助哈迪重新回国执政。 除沙特外，阿拉伯联合酋长国、巴林、科威特、卡塔尔、埃及、约旦、摩洛 哥、塞内加尔、苏丹等国均参与去年在也门的军事行动。 联合国一份关于儿童和战乱的报告说，也门战乱去年致使 510 名儿童死亡、 667 名儿童受伤，其中大约 60%归咎于沙特主导的多国部队；共发生 101 起学 校和医院遇袭事件，同比翻倍，48%归咎于沙特主导的多国部队。 沙特主导的联军被移出联合国儿童保护黑名单 2016 年 06 月 11 日 13:48 观察者网 因为经费问题，联合国又让步了，被迫把沙特阿拉伯从儿童保护的“黑名单” 中移出了。据新华社报道，联合国秘书长潘基文 6 月 9 日说，由于一些国家威 胁中断对联合国人道主义项目的经济资助，他不得不作出暂时把沙特及其盟友从 一份“黑名单”中移除的“艰难、痛苦”决定。 在关于这场风波的首次公开表态中，潘基文痛陈道，虽然联合国秘书长经常 面临来自会员国的各种压力，但是“会员国若过分施压，便令人不可接受” 。 轮番施压 秘书长“艰难抉择” 联合国秘书长关于儿童与武装冲突的年度报告 6 月 2 日发布。报告说，去 年，沙特主导的多国联军造成了也门 510 名儿童死亡、667 名儿童受伤。报告 将多国联军作为冲突伤害儿童的当事方，与有关武装团体、极端组织等一起列在 报告附件所谓“黑名单”中。 随后，沙特、阿拉伯联合酋长国、科威特等国，以及伊斯兰合作组织、阿拉 伯国家联盟、海湾阿拉伯国家合作委员会等，纷纷向潘基文表达抗议。 面对轮番施压，潘基文 6 日通过发言人宣布把沙特及其盟友从“黑名单” 中移除，并表示接受沙特建议，将与其共同核实有关数据。 潘基文此举引发众多猜测。多名外交人士透露，沙特曾威胁要中断对巴勒斯 坦援助以及对其他联合国人道主义项目的经济资助。潘基文 9 日亲自证实这一 说法，表示他必须考虑巴勒斯坦、南苏丹、叙利亚、也门以及其他战乱贫困地区 所面临的“非常真实的前景”。 潘基文说：“正如我被暗示的，一些国家会从很多联合国项目中撤资，数百 万名其他国家的儿童将遭受痛苦折磨。 ” 潘基文表示，联合国关于也门儿童死伤的调查报告“描述了各种恐怖现象， 儿童本不应面临这种恐怖”。把沙特及其盟友移除出“黑名单”，只是暂时性的， 待联合国与沙特展开联合评估后再做最终决定。他说：“会员国施压过度是不可 接受的。” 以沙特为首的联军空袭也门经常误炸平民区，图为也门儿童从被炸毁的房屋中捡 出弹片。以沙特为首的联军空袭也门经常误炸平民区，图为也门儿童从被炸毁的 房屋中捡出弹片。 163 “这是我所做过最痛苦、最艰难的决定之一，”潘基文说，“我们将评估（沙 特等的）投诉，但（调查报告）内容不会变化。” 潘基文承认，这将影响联合国的形象，并表示理解对此决定提出批评的组织 和个人，其中主要包括“人权观察”组织、乐施会和大赦国际。 “人权观察”组织认为，在压力之下将曾对儿童施暴的政府从黑名单中移出 是对联合国儿童权益保护工作的极大嘲讽。 各执一词 展开进一步评估 沙特常驻联合国代表阿卜杜拉·穆阿利米否认沙特威胁从联合国项目中撤 资，但承认说过“黑名单”一事会“影响我们与联合国之间的关系”。 据了解，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处所获捐资中，沙特排名第四， 2015 年提供了将近 1 亿美元；科威特和阿联酋也是主要捐资方，2015 年合计 提供将近 5000 万美元。 美国国务院发言人马克·托纳表示，联合国在履行职能时不应处于“担心会 被掐断资金”的状态。托纳承认美国过去也曾以撤资施压联合国，但是认为这类 施压不应危及保护儿童等人道主义项目。 尽管潘基文说，把沙特及其盟友移除出“黑名单”只是暂时举措，但是穆阿 利米表示： 他还表示，沙特认为移出名单的决定是“最终决定”，“不可逆”且“不带任 何条件”，共同审核将再次确认这一结果。 “我们坚定地相信，此举是最终的、不 可逆转的、无条件的。” 沙特指责联合国报告在编写过程中未征询沙特以及该地区国家意见，以致报 告结论有失偏颇。但是，联合国秘书长发言人斯特凡纳·迪雅里克驳斥道，联合 国“今年 3 月就报告内容与也门、沙特均进行过磋商”。 潘基文说，鉴于这份“黑名单”中还包括了“一些恐怖组织和极端组织”， 报告列名方式可能有待改进，联合国可能考虑将会员国与武装团体等分开列名， 他强调报告中的数据都有据可查。 2014 年 9 月，也门胡塞武装攻占包括首都萨那、南部城市亚丁等多座城市， 也门总统阿卜杜拉布·曼苏尔·哈迪等随后流亡沙特。2015 年 3 月，沙特主导 的多国部队开始对胡塞武装发动空袭，以图帮助哈迪重新回国执政。 联合国报告显示，2015 年，也门战乱造成 1953 名儿童死伤，同比增长 5 倍，60%归咎于沙特主导的多国部队；共发生 101 起学校和医院遇袭事件，同 比翻倍，48%归咎于沙特主导的多国部队。 此外，报告重点介绍了 2015 年内武装冲突影响儿童的最新发展趋势，列举 了招募儿童兵、对儿童实施性暴力、残害儿童、袭击学校和医院、绑架儿童等当 事方名单。包括阿富汗塔利班武装、武装团体“圣灵抵抗军”、极端组织索马里 “青年党”以及“伊斯兰国”等均在名单内。 2005 年，联合国安理会通过决议，决定建立保护武装冲突中儿童的监测和 报告机制。由联合国秘书长向安理会提交报告，供安理会审议决定进一步行动。 安理会预计将于今年 8 月审议这一年度报告。 6666666666666666666666666666666666666666 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 164 6／10 杨洁篪会见比利时副首相兼外交大臣雷恩代尔 当地时间 2016 年 6 月 10 日，国务委员杨洁篪在布鲁塞尔会见了比利时副 首相兼外交大臣雷恩代尔。 杨洁篪表示，当前中比关系发展势头强劲，两国高层交往密切，政治互信稳 步提升，经贸合作日益加强。习近平主席和菲利普国王实现互访，将两国关系提 升到全方位友好合作伙伴关系的新定位。去年李克强总理成功访比，双方就开展 更高水平的务实合作达成广泛共识。中比关系发展方向明确、前景广阔。 杨洁篪指出，中方高度重视发展中比关系，愿同比方以两国建交 45 周年为 契机，把握两国关系发展方向，落实两国领导人共识，保持高层交往，增进政治 互信，加强反恐、执法安全合作，加快务实合作转型升级，在微电子、航天、核 能、生物医药、绿色环保等领域培育新的合作增长点，加大投资、创新合作力度， 开辟基础设施等领域三方合作新模式，扩大人文交流和民间友好往来，推动中比 关系不断迈上新台阶。 雷恩代尔说，比中关系良好，菲利普国王同习近平主席实现互访，将两国关 系发展推向高潮。比方坚持一个中国原则，期待同中方加强高层交往，深化在经 贸、投资、航空、科技等领域合作，开展更多人文交流项目。比方愿同中方加强 合作，共同应对恐怖主义挑战。 双方还就中欧关系发展及共同关心的国际和地区问题交换了看法。 6／10 第六轮中欧高级别战略对话在布鲁塞尔举行 当地时间 2016 年 6 月 10 日，第六轮中欧高级别战略对话在布鲁塞尔欧盟 总部举行，国务委员杨洁篪与欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼共同主持。 杨洁篪表示，中国视欧盟为互利共赢的全面战略伙伴，深化中欧关系不仅符 合各自经济社会发展需要，也有利于世界和平稳定与经济复苏增长。2014 年习 近平主席访问欧盟总部期间，双方决定共同打造中欧和平、增长、改革、文明四 大伙伴关系，体现出中欧关系的全面性、战略性，代表着和平发展的时代潮流。 杨洁篪指出，当前中欧四大伙伴关系建设稳步推进，双方致力于全面落实 《中欧合作 2020 战略规划》，在政治、经济、人文等各领域以及在国际事务中 的交流合作日益广泛深入。中方愿同欧方保持高层交往，加强战略沟通，拓展务 实合作，共同推动中欧全面战略伙伴关系持续深入发展。 莫盖里尼表示，中国是欧盟重要合作伙伴，双方在广泛领域开展了富有成效 的合作，给欧中双方带来实实在在的利益。欧方赞赏中方在应对全球和地区挑战 上积极发挥建设性作用。欧中加强战略对话和政策协调，有利于推动双方各领域 合作取得更多成果，促进国际和地区热点问题的解决。 双方一致认为，中欧同为世界政治经济格局中的重要力量，拥有许多共同利 益，都致力于走和平之路、走改革发展之路，都主张世界文明多样化发展。双方 始终坚持从战略高度和长远角度看待彼此关系，建设好四大伙伴关系，为构建以 合作共赢为核心的新型国际关系贡献实践经验。 双方一致认为，应落实好去年第十七次中国欧盟领导人会晤期间双方就加强 中欧发展战略对接达成的共识，深化中欧在经贸投资、基础设施互联互通、数字 化、法律事务和人员往来便利化等领域的合作，加快中欧投资协定谈判进程；为 双方深化政治安全、科技创新、蓝色经济、海洋科研、文化旅游等方面的合作注 165 入更多动力。双方将加强协调，认真筹备，确保下个月在北京举行的第十八次中 欧领导人会晤取得成功。 双方同意，将与有关各方共同努力，推动二十国集团杭州峰会取得积极成果， 共同构建创新、活力、联动、包容的世界经济，落实好气候变化《巴黎协定》 和 2030 年可持续发展议程，促进世界经济实现强劲、可持续、平衡增长。 双方就伊朗核、叙利亚、伊拉克、朝鲜半岛核等国际和地区问题深入交换看 法，表示将致力于推动政治解决热点问题，积极应对恐怖主义、难民问题等挑战， 促进世界和地区的和平、稳定与发展。 双方表示将在相互尊重、平等互信的基础上，通过对话协商寻求扩大共识， 管控好分歧，维护好中欧关系大局。 对话后，杨洁篪与莫盖里尼共同会见了记者。 6／10 常驻联合国代表刘结一大使在安理会维和行动中保护平民问题公开辩论会上的 发言 主席先生， 中方赞赏法国倡议安理会举行维和行动中保护平民问题公开辩论会，欢迎艾 罗外长来纽约主持会议。中方欢迎中非总统图瓦德拉先生与会，感谢潘基文秘书 长的通报。我也认真听取了红十字国际委员会主席毛雷尔先生的发言。 主席先生， 5 月 31 日，联合国驻马里维和特派团遭遇恐怖袭击，中国一位年轻维和军 人申亮亮不幸遇袭牺牲，为和平献出了宝贵生命。昨天。他的遗体回到了祖国， 他将长眠在中国大地。中国一直坚定支持国际和平事业，对维护世界和平与安全 的坚定决心不会动摇，对支持联合国维和行动的坚定承诺不会改变。 主席先生， 联合国维和行动是维护世界和平、安全和稳定的重要手段。1999 年安理会 通过第 1265 号决议，近年就武装冲突中保护平民通过多项决议和主席声明，为 武装冲突中保护平民确立了法律框架，保护平民成为联合国有关维和行动的授权 之一。中方支持安理会讨论维和行动中保护平民问题，愿强调以下几点看法： 第一，维和行动在履行保护平民授权时，应在尊重当事国主导的前提下，明 确实施范畴、条件和权限，保持客观、中立，确保获得当事国和国际社会的认可 和支持，同当事国行动形成有益补充。维和行动不能取代当事国政府或冲突方履 行保护平民责任和义务，更应避免成为冲突一方。 第二，安理会确定保护平民授权时，应综合考虑当事国具体情况和需求、维 和特派团能力和条件，确保相关授权明确、现实、可行。安理会应动态评估特派 团履行授权情况，及时根据情况变化予以调整。国际社会应加强出兵国能力建设， 确保维和特派团获得完成授权的必要装备和资源。 第三，推进政治解决热点问题是实现保护平民目标的根本途径。国际社会应 加大政治解决地区热点问题的紧迫感，确保对冲突地区的平民实施可持续保护。 维和行动应充分发挥自身优势，积极推动和平解决争端，配合国际社会政治解决 热点问题的相关努力，为推进热点问题政治解决进程创造有利条件和环境。 第四，保护平民应重视发挥非盟等区域组织作用。近 60%的维和行动部署 在非洲大陆。非盟、西非国家经济共同体、中非国家经济共同体等区域和次区域 组织更了解非洲实际，可提出有针对性的保护平民建议。维和行动应重视同非盟 166 等区城和次区域组织加强沟通，充分发挥这些组织的作用，并在保护平民问题上 认真听取他们的意见和建议，支持以非洲方式解决非洲问题。 第五，重视解决维和行动人员性侵犯问题。维和人员在为国际和平与安全崇 高事业献身的同时，极少数维和人员在一些国家涉嫌性侵犯行为，严重损害了维 和行动声誉，背离了维和行动宗旨。安理会等机构、联合国秘书处、出兵国、当 事国应加强合作，坚持贯彻“零容忍”政策，对性侵犯行为坚决惩处，绝不姑息， 对肇事者绳之以法，还受害人以公道，维护维和行动形象和声誉。 谢谢主席先生。 6／10 中国驻英大使在英媒发文:不要在南海玩火 5,583 评论 2016 年 06 月 11 日 13:28 国际在线 国际在线报道(记者 敖丹娜)：6 月 10 日，英国《每日电讯报》纸质版和网 络版同时刊登中国驻英国大使刘晓明题为《不要在南海玩火》的署名文章。 刘晓明在文章中指出，近来，英国公众十分关注即将举行的英欧关系公投， 但南海地区形势发展同样值得关注。尽管英国公众可能对南海问题了解不深，但 关于中国是否应接受菲律宾南海仲裁庭即将宣布的仲裁结果已被炒得很热。一些 人称，如果中国不接受仲裁结果，就是破坏了“基于规则的国际秩序”，南海和 平稳定就岌岌可危。我们绝不同意这种观点。 刘晓明表示，菲律宾南海仲裁案的实质是菲方企图单方面将其非法占有南沙 群岛岛礁合法化。英国公众可能不知道，目前有 40 多个属于中国的南沙岛礁被 菲律宾等周边国家非法侵占，并在上面大肆修建机场跑道，部署武器装备。菲律 宾还不时挑起事端，派出军舰强行非法“坐滩”，堂而皇之地企图将中国岛礁据 为己有。但中国一直保持着极大的克制，主张通过谈判协商解决争议，在问题解 决前可以“搁置争议、共同开发”。然而，菲律宾却把中国的克制视为软弱可欺， 得寸进尺。他们现在不仅要非法占有中国的岛礁，还要仲裁庭给他们披上一件 “合法”的外衣。但仲裁庭根本无权受理此案。 刘晓明指出，菲律宾诉诸仲裁的事项，表面上涉及岛礁性质和渔业争端，实 际上与领土主权和海洋划界有着密不可分的联系，而领土主权问题不在《联合国 海洋法公约》管辖范围内。有关海洋划界等问题，中国早在 2006 年就已依据 《公约》将其排除在强制争端解决机制之外。英国等 30 多个国家也作出了类似 声明。因此，仲裁庭对领土主权和海洋划界争端都没有管辖权。菲律宾明知不合 法，却执意提起仲裁，是典型的“滥诉”；仲裁庭明知不合法，却执意受理此案， 是典型的“滥权” 。 刘晓明认为，中国拒绝参与仲裁案正是为了捍卫国际法。《公约》首先要求 的是通过双边渠道解决争议，仲裁等第三方机制只能是一种“不得已”的辅助途 径。而在南海仲裁案中，中菲间远未用尽双边手段，仲裁庭却轻率同意强制仲裁， 如果不是缺乏对《公约》基本精神和原则的起码尊重，那就是别有所图。 他提出，仲裁案背后的推手是谁，明眼人都心知肚明。一段时期以来，这个 域外国家加快实施亚太再平衡战略的步伐，其政客多次就亚太政策以及南海问题 发表挑衅性言论，其军方也大幅强化在南海及周边的力量投入。菲律宾南海仲裁 案就是有这样的国家在幕后写剧本，菲律宾不过是在前台演戏而已。然而荒诞的 是，当这个国家指责别国违反《公约》，却忘了自己至今仍拒绝成为《公约》的 成员。 167 刘晓明说，我奉劝菲律宾尽早悬崖勒马，回到谈判解决问题的轨道上来。我 也奉劝那些域外势力及时收手，不要试图火中取栗。只有让当事方在国际法和历 史事实的基础上，彼此坦诚地协商与谈判，才能真正解决南海问题，让南海这片 海域重归平静，让这个地区长久享有和平、合作与繁荣。 6／10 驻菲律宾大使：双边直接对话妥善处理南海问题 中新社马尼拉 6 月 10 日电 (记者 张明)中国驻菲律宾大使赵鉴华 10 日晚 在此间表示，中方将一如既往致力于和平解决南海争议，致力于通过双边直接对 话妥善处理南海问题。 当晚，菲华商联总会(简称商总)联合菲律宾华社各团体在马尼拉举办庆祝菲 律宾独立 118 周年暨第 15 届中菲友谊日活动，菲律宾总统阿基诺、中国驻菲 大使赵鉴华、菲律宾参议长德里隆、商总永远名誉理事长陈永栽、商总理事长张 昭和等人到场出席。 赵鉴华大使在致辞时指出，中菲两国是隔海相望的友好邻邦，是搬不走的邻 居，更是朋友、伙伴和亲戚。虽然近年来两国关系遭遇一定困难，两国间经贸关 系持续发展。2015 年，据中方统计，中菲双边贸易额达 457 亿美元，同比增 长 2.7%。中国已成为菲第一大进口来源地、第三大出口市场和第三大旅游来源 国。2015 年中国有近 50 万游客来菲旅游，据菲方统计，今年前 4 个月，来菲 中国游客人数更是大幅增长 88%。中菲两国间已有 28 对省市缔结友好关系， 每天有 16 对直飞航班往来于中菲主要城市间。“这些丰硕的成果，突显了中菲 关系的韧性，中菲友好的深厚基础以及两国务实合作的巨大潜力” 。 赵鉴华表示，妥善处理争议问题，让中菲友好与合作世代相传，是中菲两国 政府的共同责任，符合两国的根本利益，也关系到两国人民的福祉和本地区和平 稳定。中方高度重视发展对菲关系，始终视菲律宾为朋友，而不是敌人，是伙伴， 而不是对手。中方将一如既往致力于和平解决南海争议，致力于通过双边直接对 话妥善处理南海问题，致力于推动与菲律宾的各领域交流与合作，愿同菲各界有 识之士一道努力，推动中菲关系重回健康发展的轨道。 赵鉴华还特别指出，中菲关系的发展离不开包括菲律宾华人在内的各界的支 持。长期以来，华社为菲社会经济发展作出了重要贡献，也是中菲民间友好的桥 梁和纽带。“希望商总等华社组织继续群策群力，为促进菲人民福祉和中菲传统 友谊作出新的贡献。 ” 阿基诺当晚在致辞时也高度赞扬商总等华社团体对菲国社会及经济发展所 作贡献，并称赞华社为促进菲中友好发挥了重要作用。 商总理事长张昭和表示，菲华社会将会继续努力在中菲两国人民之间搭建 “友谊和理解的桥梁”。(完) 6／10 中国国际法学会:南海仲裁案仲裁庭裁决存六谬误 7 评论 2016 年 06 月 11 日 00:59 北京晨报 据新华社电 中国国际法学会 10 日发表《菲律宾所提南海仲裁案仲裁庭的 裁决没有法律效力》一文，支持中国政府不接受、不参与菲律宾所提仲裁的立场， 从法律角度批驳仲裁庭就该案管辖权问题所作裁决的谬误，并阐明仲裁庭所作管 辖权裁决以及其下一步对实体问题作出的裁决均无法律效力。 168 该文指出，仲裁庭于 2015 年 10 月 29 日就菲律宾所提南海仲裁案作出的 《管辖权和可受理性裁决》从认定事实到适用法律都充满错误。该裁决至少存在 六大谬误。 该文强调，仲裁庭所作管辖权裁决缺乏事实和法律依据，违背审慎原则，显 失公正，完全是一项政治性裁决，不应有任何法律效力。 该文最后指出，仲裁庭对菲律宾所提诉求确立管辖权是完全错误的。无论仲 裁庭下一步对实体问题作出何种裁决，同样不具有任何法律效力。 六大谬误 ●错误地认定菲律宾所提诉求构成中菲两国有关《公约》解释或适用的争端 ●错误地对不属于《公约》调整而本质上属于陆地领土主权问题的事项确定 管辖权 ●错误地对已被中国排除适用强制程序的有关海域划界的事项确定管辖权 ●错误地否定中菲两国存在谈判解决相关争端的协议 ●错误地认定菲律宾就所提仲裁事项的争端解决方式履行了“交换意见”的 义务 ●背离了《公约》争端解决机制的目的和宗旨，损害了《公约》的完整性和 权威性 菲律宾无理诉求 ●菲律宾第 3 项诉求提出，黄岩岛不能产生专属经济区或大陆架。 ●第 4 项诉求提出，美济礁、仁爱礁和渚碧礁是低潮高地，不能产生领海、 专属经济区或大陆架。 ●第 6 项诉求提出，南薰礁和西门礁（包括东门礁）是低潮高地，不能产 生领海、专属经济区或大陆架。 ●第 7 项诉求提出，赤瓜礁、华阳礁和永暑礁不能产生专属经济区或大陆 架。 ■相关新闻 11 方承诺继续落实南海宣言 据新华社电 9 日在越南举行了落实《南海各方行为宣言》第 12 次高官会， 中国外交部副部长刘振民与新加坡外交部常秘池伟强共同主持了会议，其他东盟 国家外交部高官出席会议。各方就当前妥善处理南海有关问题表达了各自的关切， 就全面有效落实《宣言》、加强海上务实合作及磋商“南海行为准则”等议题深 入交换了意见。 各方承诺将继续全面有效落实《宣言》，深化海上务实合作，共同维护南海 的和平与稳定。各方深入讨论了拟提请中国与东盟国家外长发表“全面有效落实 《宣言》的联合声明”问题，同意加快工作进度，争取尽早达成共识。11 方承 诺加快制定“中国和东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台”指导方针。 菲律宾所提南海仲裁案仲裁庭的裁决没有法律效力 中国国际法学会 （2016 年 6 月 10 日） 菲律宾于 2013 年 1 月 22 日单方面就中菲有关南海问题提起仲裁以来，中 国始终坚持不接受、不参与的严正立场，并明确指出仲裁庭对该案明显没有管辖 权。2014 年 12 月 7 日，中国政府发布《关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管 辖权问题的立场文件》（下称《中国立场文件》），对此予以详细阐述。中国国际 169 法学会坚决支持中国政府的有关立场。 中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中菲两国在南海的争议， 核心是由于菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而引发的领土主权问题，以及 有关海洋划界问题。这也正是菲律宾所提南海仲裁案的本质之所在。 2015 年 10 月 29 日，仲裁庭作出《管辖权和可受理性裁决》（下称《裁 决》），认定菲律宾所提全部诉求均构成中菲两国关于《联合国海洋法公约》（下 称《公约》）解释和适用的争端，裁定对菲律宾部分诉求拥有管辖权，并将其余 诉求的管辖权问题保留至案件实体阶段一并审理。这是一项从认定事实到适用法 律都充满错误的管辖权裁决。该裁决至少存在以下六大谬误： 第一，错误地认定菲律宾所提诉求构成中菲两国有关《公约》解释或适用的 争端； 第二，错误地对不属于《公约》调整而本质上属于陆地领土主权问题的事项 确定管辖权； 第三，错误地对已被中国排除适用强制程序的有关海域划界的事项确定管辖 权； 第四，错误地否定中菲两国存在通过谈判解决相关争端的协议； 第五，错误地认定菲律宾就所提仲裁事项的争端解决方式履行了“交换意见” 的义务； 第六，背离了《公约》争端解决机制的目的和宗旨，损害了《公约》的完整 性和权威性。 中国国际法学会认为，仲裁庭对仲裁事项具有管辖权是仲裁程序赖以进行的 前提，也是其最终裁决产生法律效力的基础。仲裁庭对于菲律宾提出的所有仲裁 事项均没有管辖权，其关于管辖权问题的裁决缺乏事实和法律依据，没有法律效 力，其下一步就实体问题所作裁决也不产生任何法律效力。 一、仲裁庭错误认定菲律宾所提诉求构成中菲两国有关《公约》解释或适用 的争端 仲裁庭承认，根据《公约》第 288 条第 1 款，仲裁庭仅对“有关《公约》 解释和适用的争端”具有管辖权（《裁决》第 130 段）。仲裁庭亦承认，确定管 辖权需解决两个问题，一是中菲之间是否就仲裁事项存在争端，二是该争端是否 涉及《公约》的解释或适用。仲裁庭得出的结论是，“在仲裁程序中，就菲律宾 所有诉求提出的事项而言，当事方之间存在着有关《公约》解释和适用的争端” （《裁决》第 178 段） 。这一结论不能成立。 （一）仲裁庭错误认定有关诉求构成中菲两国之间的争端 在国际司法或仲裁程序中，争端是指“对于法律或事实观点的分歧，是双方 在法律观点或利益上的冲突”（《裁决》第 149 段，引自常设国际法院 1924 年 马弗罗马蒂斯巴勒斯坦特许权案管辖权判决第 11 页）。国际法院以及其他国际 司法或仲裁机构在实践中广泛沿用这一经典定义。 国际实践表明，要认定争端的存在，首先必须证明提起诉讼或仲裁程序时当 事方之间存在具体的分歧事项。正如国际法院 2011 年在格鲁吉亚-俄罗斯案判 决中所称，当事方在提起程序前“必须足够清楚地提到相关条约的主题事项，以 让对方识别出就该事项存在或可能存在争端”（关于初步反对事项的判决第 30 段）。其次，仅仅证明当事方之间存在分歧事项还不够，还须证明当事方是就“同 一”事项或主张存在有针对性的分歧或争点。国际法院 1962 年在西南非洲案中 指出，要证明争端的存在，“必须显示一方的主张被另一方有针对性地反对” 170 （《裁决》第 149 段，引自西南非洲案关于初步反对事项的判决第 328 页）。 因此，某一当事方的单方面主张不足以证明争端的存在。要证明争端存在，就要 查明当事方之间就同一事项持有相反的态度或观点。国际法院在许多案件中正是 基于这一标准来认定争端的存在（参见 2016 年尼加拉瓜-哥伦比亚侵害海洋权 利案关于初步反对事项的判决第 67 至 79 段，2011 年格鲁吉亚-俄罗斯案关 于初步反对事项的判决第 30 至 31 段，1995 年东帝汶案判决第 22 段等）。 本案中，仲裁庭明显没有遵循上述国际法规则和实践来认定是否存在争端。 例如： 菲律宾第 3 项诉求提出，黄岩岛不能产生专属经济区或大陆架。要认定该 诉求构成中菲之间的争端，仲裁庭必须基于事实证明，菲律宾在提起仲裁前曾向 中国提出过上述主张，而中国就此提出过反对。但是，仲裁庭未能做到。 菲律宾第 4 项诉求提出，美济礁、仁爱礁和渚碧礁是低潮高地，不能产生 领海、专属经济区或大陆架。要认定该诉求构成中菲之间的争端，仲裁庭必须基 于事实证明，菲律宾在提起仲裁前曾向中国提出过上述主张，而中国就此表示过 反对。但是，仲裁庭未能做到。 菲律宾第 6 项诉求提出，南薰礁和西门礁（包括东门礁）是低潮高地，不 能产生领海、专属经济区或大陆架。要认定该诉求构成中菲之间的争端，仲裁庭 必须基于事实证明，菲律宾在提起仲裁前曾向中国提出过上述主张，而中国就此 表示过反对。但是，仲裁庭未能做到。 菲律宾第 7 项诉求提出，赤瓜礁、华阳礁和永暑礁不能产生专属经济区或 大陆架。要认定该诉求构成中菲之间的争端，仲裁庭必须基于事实证明，菲律宾 在提起仲裁前曾向中国提出过上述主张，而中国就此表示过反对。但是，仲裁庭 未能做到。 由此可见，仲裁庭本应作出的正确结论是上述诉求不构成中菲之间的争端。 但遗憾的是，仲裁庭没有遵循上述国际法的要求对这些诉求进行逐项分析，而是 将这些诉求“捆绑”在一起，并认为它们“反映了有关岛礁地位和南海海洋权利 来源的争端”（《裁决》第 169 段），以此来推断中菲两国就上述诉求存在争端。 这实际上是在偷换概念，将“具体”岛礁的地位及其海洋权利问题转换成“一般 性”的岛礁地位和南海海洋权利来源的分歧，来掩盖其不能证明菲律宾就上述 9 个岛礁的地位及其海洋权利所提的单方面主张构成中菲之间争端的事实。仲裁庭 还自我辩解称，有关南海海洋权利的争端“不因缺乏针对每一单个地物进行点对 点的意见交换而被否定”（《裁决》第 170 段），但并没有阐明作出该结论的国 际法依据，只是搪塞称必须“区分争端本身和当事方用来支持其争端诉求的论据” （《裁决》第 170 段） ，这在法律上不能令人信服。 事实上，中菲两国就菲律宾第 3 项、第 4 项、第 6 项和第 7 项诉求根本就 不存在真实的“争点”。中国历来对包括黄岩岛在内的整个中沙群岛和包括美济 礁等 8 个岛礁在内的整个南沙群岛主张并享有领土主权，未单独就菲律宾所提 黄岩岛、美济礁、仁爱礁等单个岛礁的地位表达过立场，也未提出相关单个岛礁 能产生何种海洋权利。而菲律宾是就单个岛礁的地位及其海洋权利提出诉求。这 表明，中菲两国的主张涉及不同问题，并非针对同一事项，也不存在有针对性的 反对，因此谈不上构成争端。 中菲两国在南海问题上的确存在分歧，但这些分歧根本上是两国在南海的领 土主权和海域划界问题，并非两国围绕菲律宾所提有关仲裁事项的争端。国际司 法或仲裁机构处理的应是“真实”当事方关于“真实”问题的“真实”争端。但 171 本案仲裁庭曲解中国观点，错误认定中菲两国就菲律宾所提仲裁事项存在争端。 （二）仲裁庭错误认定有关诉求涉及《公约》的解释或适用 即使有关诉求构成争端，如果该争端不涉及《公约》的解释或适用，仲裁庭 也无权管辖（《公约》第 288 条） 。显然，包括习惯国际法在内的一般国际法的 解释或适用不应属于仲裁庭的管辖范围。正如澳大利亚国际法学者罗思韦尔和史 蒂芬斯所指出，“《公约》第十五部分规定的争端解决机制……对源于一般国际 法的争端没有管辖权”（唐纳德·罗思韦尔、蒂姆·史蒂芬斯：《国际海洋法》， 哈特出版社 2010 年版，第 452 页） 。 本案中，菲律宾第 1 项和第 2 项诉求的核心是，要求仲裁庭宣布，中国在 南海的海洋权利主张超出《公约》允许的范围，是无效的。仲裁庭在论及上述诉 求时指出，中菲之间的争端是“有关《公约》框架下历史性权利的争端”，属于 “《公约》解释或适用的争端” （《裁决》第 168 段） 。然而，“历史性权利”在 《公约》缔结前久已存在，虽然其性质和范围问题尚无定论，但可以肯定的是， 它建立在包括习惯国际法在内的一般国际法基础上并由其规范，与《公约》并行， 不涉及《公约》的解释或适用。1982 年国际法院在突尼斯-利比亚大陆架案的 判决中称，“历史性权利或水域的概念……由习惯国际法中不同的法律制度规范” （判决第 100 段）。加拿大国际法学者麦克多曼也明确指出，“历史性权利是否 存在不是《公约》规范的事项，尽管……当这些权利涉及渔业和大陆架上的资源 时，《公约》对其确实有所提及”（泰德·麦克多曼，《对南海资源的权利和管辖： 〈公约〉和“九段线”》 ，收录于贾古玛、许通美、罗勃·贝克曼编：《南海争端 和海洋法》 ，爱德华·埃尔加出版社 2014 年版，第 152 页） 。 要证明争端涉及《公约》的解释或适用，除了要确定相关争端属于《公约》 的范围，还要说明有关争端涉及《公约》的具体条款，以及争端与这些条款之间 有实质联系。国际海洋法法庭 2013 年在“路易莎号”案中，在分析双方争端是 否涉及《公约》解释或适用的问题时表示，“在（申请方）提供的事实和所援引 的《公约》条款之间必须存在联系，这些条款能够支持其诉求”（判决第 99 段）。 本仲裁案中的沃尔夫鲁姆和科特两位仲裁员于 2012 年在国际海洋法法庭“自由 号”案中亦指出：“原告……应援引并论证可以支持其诉求的《公约》具体条款， 并证明对这些条款的解释的观点为被告有针对性地反对”（联合个别意见第 35 段）。此外，国际法院法官科罗马在 2011 年格鲁吉亚-俄罗斯案中明确表示： “所援引的公约实体条款和争端之间必须存在联系……建立在公约争端解决条 款基础上的管辖权必须与该公约的实体条款相关，且受其调整”（关于初步反对 事项的判决的个别意见第 7 段）。 本案中，仲裁庭未指出菲律宾第 1 项和第 2 项诉求有关“历史性权利”的 “争端”涉及《公约》哪些具体条款，更未论述相关“争端”和具体条款之间是 否存在实质联系，而只是笼统地认定相关诉求构成涉及《公约》解释或适用的争 端，在法律上显然站不住脚。 二、仲裁庭管辖本质上属于领土主权问题的事项，超出了《公约》授权 依据《公约》 ，仲裁庭的管辖范围限于涉及《公约》解释或适用的争端（《公 约》第 288 条第 1 款） ，作为《公约》调整范围之外的陆地领土主权问题自然不 属于仲裁庭的管辖范围。《公约》附件七下的仲裁庭 2015 年在“查戈斯海洋保 护区案”裁决中指出，陆地领土主权问题不属于《公约》的解释和适用范围（参 见裁决第 213 至 221 段） 。《公约》关于强制调解的例外规定进一步印证了这一 点。《公约》第 298 条对于作出排除性声明的国家施加了接受强制调解程序的义 172 务，并规定，“任何争端如果必然涉及同时审议与大陆或岛屿陆地领土的主权或 其他权利有关的任何尚未解决的争端，则不应提交这一程序（即强制调解程序） ”。 强制调解程序作为结果无拘束力的、《公约》第十五部分第二节所规定的强制程 序以外的补充机制，其适用范围尚且排除了陆地领土主权争端，那么作为结果具 有拘束力的、同属第三方强制程序的仲裁，其适用范围没有理由不排除陆地领土 主权争端。 为了绕开领土主权问题不属于《公约》调整事项这一管辖障碍，菲律宾极力 掩饰其所提仲裁事项与领土主权问题的内在关联，要求仲裁庭在不处理岛礁领土 主权归属的情况下，直接就中国在南海的海洋权利范围、南海有关岛礁的地位及 其海洋权利，以及中国在南海海上活动的合法性等问题作出裁定。对此，《中国 立场文件》正确地指出，“菲律宾提请仲裁事项的实质是南海部分岛礁的领土主 权问题，不涉及《公约》的解释或适用”（参见《中国立场文件》第二部分） 。 然而，仲裁庭在裁决中没有认可《中国立场文件》的观点，认为“不接受这 样的观点，即主权争端的存在意味着菲律宾所提诉求的性质就是主权问题” （《裁决》第 152 段） 。仲裁庭自创了判断菲律宾仲裁事项是否涉及主权问题的 两条标准，即：如果“（1）处理菲律宾的诉求要求仲裁庭明示或默示地先行就 主权问题作出决定（第一项标准），或者（2）菲律宾诉求的实际目标是提升它 在双方主权争端中的地位（第二项标准）”，则有关事项可被认为涉及主权问题 （《裁决》第 153 段） 。仲裁庭进而认为，上述两种情形在本案中都不存在，因 此菲律宾的所有诉求都不涉及主权问题。这一判断是完全错误的。 （一）从客观联系看，判定南海部分岛礁领土主权归属是处理菲律宾诉求的 前提，仲裁庭却错误地将二者割裂 仲裁庭在适用前述第一项标准时认为，“菲律宾非但没有要求本庭就主权问 题作出决定，反而明确地反复要求本庭不要这样做。本庭也没有发现菲律宾的任 何诉求要求对主权问题作出默示决定”（《裁决》第 153 段）。仲裁庭只是简单 地接受了菲律宾的一面之辞，并没有就为何接受菲律宾的说法进行论证，也没有 考察仲裁事项与领土主权问题之间的客观联系。 实际上，菲律宾所提诉求与中菲领土主权问题密不可分，处理这些诉求，须 先行判定南海部分岛礁的领土主权归属。依据国际法上的“陆地统治海洋”原则 （1969 年北海大陆架案判决第 96 段，1978 年爱琴海大陆架案判决第 86 段)， 陆地领土主权是海洋权利的基础和前提。国际法院指出，“海洋权利源自沿海国 对陆地的领土主权”(2001 年卡塔尔-巴林案判决第 185 段）且“陆地领土状况 是确定沿海国海洋权利的出发点”（2001 年卡塔尔-巴林案判决第 185 段， 2007 年尼加拉瓜-洪都拉斯案判决第 113 段）。《公约》框架下的海洋权利以陆 地领土主权为基础。 《公约》在序言中开宗明义指出，“认识到有需要通过本《公 约》，在妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序”。如果在领 土主权问题尚未解决的情形下处理海洋权利问题，就无法做到妥为顾及相关国家 主权。因此，先行判定国家领土主权是依据《公约》确定沿海国海洋权利的前提。 具体而言，菲律宾第 1 项和第 2 项诉求提出，中国在南海的海洋权利超出 《公约》规定的范围。仲裁庭认为其反映了南海海洋权利的来源以及“历史性权 利”与《公约》条款之间关系的争端，不涉及领土主权问题（参见《裁决》第 164 段、第 398 段和 399 段）。但实际上，如果不确定中国对南海岛礁的领土主权， 就无法确定中国在南海享有何种海洋权利，也就无法确定中国依据《公约》在南 海可以主张的海洋权利范围，更无从判断中国所主张的海洋权利是否超出《公约》 173 规定。由是观之，不先行解决中菲有关岛礁的领土主权问题，仲裁庭就不能处理 菲律宾的第 1 项和第 2 项诉求。 关于菲律宾所提第 8 至第 14 项诉求，仲裁庭认为其涉及中国在南海的活动 是否合法，不涉及领土主权问题，属于《公约》解释或适用的争端（参见《裁决》 第 173 段、第 405 至 411 段） 。然而，要确定中国的相关活动是否合法，必须 首先判定相关活动所在海域的权属，而海域的权属主要基于陆地领土主权来确定。 中国在相关海域活动的合法性，是基于中国对有关岛礁享有的领土主权，以及基 于岛礁领土主权所享有的海洋权利。对菲律宾提出的这些诉求，不先行判定相关 岛礁的领土主权归属，就无法判定相关海域的权属，也就无法判定中国在相关海 域的活动是否合法。 关于菲律宾所提第 3 至第 7 项诉求，仲裁庭认为，其主要涉及黄岩岛以及 其他 8 个岛礁的地位及其海洋权利问题，不涉及领土主权问题（参见《裁决》 第 169 至 172 段、第 400 至 404 段）。然而，在岛礁主权归属问题未解决的 情况下，仲裁庭即判定对上述诉求有管辖权，这种做法本末倒置，有悖《公约》 规定。 首先，基于岛礁的海洋权利归属于岛礁所属的沿海国，而非岛礁本身。《公 约》在规范领海、毗连区、专属经济区和大陆架制度时，明确将海洋权利赋予相 关海域的“沿海国”。例如，领海是指“沿海国的主权及于其陆地领土及其内水 以外邻接的一带海域，在群岛国的情形下则及于群岛水域以外邻接的一带海域” （第 2 条第 1 款） 。毗连区是“沿海国”可行使海关、财政、移民或卫生管制权 的“毗连其领海”的区域（第 33 条第 1 款）。专属经济区是“沿海国”享有主 权权利和管辖权的“领海以外并邻接领海”的区域（第 55 条和第 56 条）。“沿 海国”的大陆架是“其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外 缘的海底区域的海床和底土”（第 76 条第 1 款）。正如澳大利亚国际法学者克莱 恩指出，“（海洋权利）包括（领海）主权，对海洋资源的主权权利，以及对在 特定区域内活动的管辖权……这些权利属于作为政治实体的国家，与物理性的地 块无关”（娜塔莉·克莱恩， 《〈公约〉第十五部分争端解决条款在解决南海争端 上的局限》 ，第 18 页，http://ssrn.com/abstract=2730411，最后访问时间： 2016 年 6 月 8 日） 。因此，脱离了沿海国的领土主权，岛礁本身不拥有任何海 洋权利。 《公约》第 121 条（岛屿制度）的措辞显示，岛屿和岩礁是否有相应的海 洋权利，与其所属的“沿海国”密不可分。该条第 1 款对岛屿进行了定义，第 2 款进一步指出，“岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架应按照本《公约》 适用于其他陆地领土的规定加以确定”。这意味着，《公约》第 121 条的解释或 适用必须与《公约》有关海洋权利的其他规定相联系，而不能孤立地进行；岛屿 的海洋权利与其他陆地领土的海洋权利一样，要以“沿海国”的确定为前提。该 条第 3 款对岛屿的特殊形态“岩礁”作了规定，指出“不能维持人类居住或其 本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区和大陆架”，这表明“岩礁”可产生 领海和毗连区。判断某一海洋地物是否属于“岩礁”，须考察该地物是否足以“维 持人类居住或其本身的经济生活”，这离不开考察该地物与有关国家的人口、社 会和经济联系，确定其领海和毗连区的权利也离不开“沿海国”的确定。因此， 确定有关地物的“沿海国”是确定该地物是否为“岩礁”及其海洋权利的基础。 岛礁的海洋权利不能也不应该在其“沿海国”不确定的情形下予以判定。 其次，脱离了国家领土主权，菲律宾有关岛礁地位及其海洋权利的诉求不构 174 成中菲两国间“真实”的争端。菲律宾称，“确定某一海洋地物可能形成的海洋 权利是一个客观决定”，“同一海洋地物并不因它属于一个国家就是‘岩礁’，而 属于另一国家就是能产生专属经济区和大陆架的‘岛屿’”，因此“主权与本案完 全无关”（《裁决》第 144 段）。仲裁庭对此观点没有具体分析，就直接认定菲 律宾的上述诉求不涉及海洋地物的主权（参见《裁决》第 153 段）。然而，如果 不考虑岛礁的主权归属，就没有作为国际法主体的“真实”的当事方。孤立地讨 论作为国际法客体的某一岛礁是“岛屿”、“岩礁”还是“低潮高地”，并在此基 础上孤立地讨论其能否拥有专属经济区或大陆架，就无法构成国家间“真实”的 争端，菲律宾也就没有提起仲裁的资格。显然，在中菲两国关于南沙群岛部分岛 礁的主权存在争端的背景下，海洋权利与陆地领土主权二者密不可分。 再次，低潮高地能否被据为领土本身就是领土主权问题，不在《公约》调整 范围之内。菲律宾在第 4 项诉求中请求仲裁庭裁定“美济礁、仁爱礁、渚碧礁 是低潮高地……不能通过占据或其他方式被据为领土”（《裁决》第 101 段）。 《中国立场文件》对此明确指出：“低潮高地能否被据为领土本身明显是一个领 土主权问题”（第 23 段）。仲裁庭称，“尽管可能存在低潮高地是否可被主张领 土主权的问题，但这（即第 4 项诉求）不是一个关于地物主权的争端”（《裁决》 第 401 段） 。仲裁庭作出这一结论并未给出任何理由。中国明确主张上述海洋地 物是中国陆地领土。菲律宾却在第 5 项诉求中主张美济礁和仁爱礁属于菲律宾 专属经济区和大陆架，将其作为专属经济区或大陆架海床和底土的一部分，这实 际上是不承认有关海洋地物的陆地领土属性。根据《公约》，低潮高地是指高潮 时没入水中、低潮时露出水面的“自然形成的陆地”（《公约》第 13 条第 1 款）。 将低潮高地视为专属经济区和大陆架的海床和底土，显然不符合《公约》的规定。 低潮高地不同于岛屿。《公约》并未对低潮高地是否能被据为领土问题作出 规定。国际法上的陆地领土包括大陆和岛屿，低潮高地是否可被据为领土，既涉 及其有无资格构成陆地领土问题，也涉及谁有权取得该陆地领土问题，这些问题 都属于陆地领土主权问题，均不在《公约》的解释或适用范围之内。实践中，国 际法院在 2001 年卡塔尔-巴林案和 2012 年尼加拉瓜-哥伦比亚领土和海洋争 端案中均对低潮高地的性质问题予以处理，但都未适用《公约》的规定（参见 2001 年卡塔尔-巴林案判决第 205 至 206 段，2012 年尼加拉瓜-哥伦比亚领 土和海洋争端案判决第 26 段）。这也说明低潮高地能否被据为陆地领土的问题 不属于《公约》的调整范围。仲裁庭武断裁定其对美济礁、仁爱礁、渚碧礁能否 被据为领土的事项具有管辖权，于法无据。 （二）从真实目的和实际效果看，菲律宾提起仲裁都是否定中国在南海的领 土主权，仲裁庭却对此选择性失察 仲裁庭在适用前述第二项标准时，未经论证就武断地认为，“菲律宾的诉求 获得认可对于其主权主张没有任何影响”，裁定诉求不涉及主权问题（参见《裁 决》第 153 段）。事实证明，菲律宾诉求的“真实目的”和“实际效果”都直接 针对中国在南海的领土主权主张，涉及主权问题。 大量证据表明，菲律宾提起南海仲裁案意在否定中国对黄岩岛和南沙群岛的 领土主权。 例如，2013 年 1 月 22 日，即菲律宾启动仲裁程序当天，菲律宾外交部发 布一份仲裁程序问答文件（参见《艾伯特·德尔·罗萨里奥部长的声明：对中国 提起的<公约>仲裁程序是为了和平而持久地解决“西菲律宾海”的争端》， http://www.gov.ph/2013/01/22/dfa-guide-q-a-on-the-legal-track-of-th 175 e-unclos-arbitral-proceedings/ ，最后访问时间：2016 年 6 月 8 日），其 中明确宣称本案是“为了保护我们国家的领土和海域”（问答 1 和问答 3） ，声称 不要“放弃我们的国家主权”（问答 15），强调“我们的行动是为了保卫我们的 国家领土和海域” （问答 26）。 再如，2014 年 7 月，菲律宾总统府出台《2014 年国情咨文技术报告》， 将南海仲裁案列在“通过推动法治维护领土完整”项下（参见报告第 64 至 65 页）。翌年 7 月出台的《2015 年国情咨文技术报告》又将该案列在“保护国家 领土和边界”项下（参见报告第 61 至 62 页）。 可见，菲律宾提起仲裁案的“真实目的”就是为了将其非法窃取中国南沙岛 礁的行为合法化，其所谓“未要求仲裁庭就主权问题作出裁决”的说法完全是弥 天大谎。 国际司法或仲裁机构在审理案件时，负有义务查明当事方在案件内外的所有 相关官方表态，以准确判断其诉求的“真实目的”。在 1974 年澳大利亚-法国 核试验案中，国际法院认为，“确定争端的真实事项及诉求的目的和目标……必 须将申请书作为一个整体考虑，包括原告在法庭上的论述，提请法院注意的外交 换文和原告方政府所作的公开声明”（判决第 30 段，另参见 1974 年新西兰法国核试验案判决第 31 段）。1995 年，国际法院应新西兰请求对 1974 年新 西兰-法国核试验案有关情势进行审查时，再次重申了这一要求（参见法院所作 命令第 56 段）。本案中，仲裁庭对菲律宾公开表达的提起仲裁的“真实目的” 视而不见，极不正常。 仲裁庭没有客观评估其处理菲律宾诉求对中国在南海的领土主权可能产生 的“实际效果” 。仲裁庭称，“本庭……决意确保裁决既不提升也不贬损任何一方 在南海的陆地主权主张”（《裁决》第 153 段）。但事实恰恰相反，仲裁庭受理 和认可菲律宾所提诉求，将不可避免地贬损中国在南海的领土主权。 中国历来对整个南沙群岛享有领土主权。1958 年《中华人民共和国政府关 于领海的声明》和 1992 年《中华人民共和国领海及毗连区法》均明确规定，中 国的领土包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。这里是将南沙群岛作 为整体纳入中国陆地领土。南沙群岛包括众多岛礁，其中的岛、礁、滩、沙等， 作为南沙群岛的组成部分，均属于中国的陆地领土。菲律宾主张，美济礁、仁爱 礁和渚碧礁等属于低潮高地，不应被据为领土，这直接挑战中国对南沙群岛的领 土主权。仲裁庭如果认可菲律宾的诉求，就等于企图否定中国对南沙群岛作为整 体享有的领土主权。 仲裁庭如果认可菲律宾关于单个岛礁地位及其海洋权利的诉求，同样是企图 否定中国对南沙群岛整体的领土主权。南沙群岛作为整体，拥有领海、专属经济 区和大陆架。菲律宾请求仲裁庭裁定中国南沙群岛中少数单个岛礁的地位及其海 洋权利，企图变相否定中国基于南沙群岛整体享有的海洋权利，并进而企图否定 中国对南沙群岛整体拥有的领土主权。 三、仲裁庭罔顾中菲之间存在海域划界的事实，曲解《公约》第 298 条规 定，越权管辖与海域划界有关的事项 即使菲律宾所提诉求涉及有关《公约》解释或适用的问题，其也构成中菲海 域（或海洋）划界不可分割的一部分，已被中国 2006 年根据《公约》第 298 条所作声明排除适用包括仲裁在内的强制程序，仲裁庭无权管辖。 根据第 298 条，如果涉及以下几类争端：关于划定海洋边界第 15 条、第 74 条或第 83 条在解释或适用上的争端（第 1 款(a)项），涉及历史性海湾或所有权 176 的争端（第 1 款(a)项） ，关于军事活动或执法活动的争端（第 1 款(b)项） ，以及 安理会执行《联合国宪章》所赋予职务的争端（第 1 款(c)项） ，缔约国有权声明 不接受《公约》第十五部分第二节规定的仲裁等强制程序。这种排除对于其他缔 约国而言具有法律效力，对于上述被一国排除的争端，其他国家不得提起强制程 序，仲裁庭也无权管辖。中国于 2006 年声明“关于《公约》第 298 条第 1 款 (a)、(b)和(c)项所述的任何争端，中华人民共和国政府不接受《公约》第十五 部分第二节规定的任何程序”，明确将涉及海域划界等事项的争端排除适用强制 程序。 本案中，仲裁庭为了确立其管辖权，罔顾中菲之间存在海域划界的基本事实， 并将《公约》第 298 条规定的“关于划定海洋边界的争端”狭义解释为“划定 海洋边界本身的争端”，刻意规避中国所作排除性声明，在事实上和法律上都没 有依据。 （一）仲裁庭罔顾中菲之间显然存在海域划界问题的基本事实 《中国立场文件》指出，中菲“两国之间存在海域划界问题。由于中菲有关 岛礁领土争端悬而未决，两国尚未进行海域划界谈判，但已开展合作为最终划界 创造条件” （第 59 段）。仲裁庭在裁决中刻意回避中菲之间存在海域划界问题的 客观事实，认为菲律宾相关诉求不涉及中菲之间的海域划界问题（参见《裁决》 第 156 至 157 段） 。 实际上，中菲之间存在着海域划界地理状况以及海洋权利主张重叠的情形。 菲律宾相关诉求所涉 9 个南海岛礁距离菲律宾群岛海岸都不足 400 海里。其中， 中沙群岛中的黄岩岛距离菲律宾群岛海岸不到 200 海里；南沙群岛中的渚碧礁、 华阳礁和永暑礁距离菲律宾群岛海岸在 230 至 260 海里之间，其余岛礁距离菲 律宾群岛海岸都在 200 海里以内。中国历来将中沙群岛和南沙群岛分别作为整 体主张领海、专属经济区和大陆架，菲律宾则依据其海岸主张上述权利，两国显 然存在海域划界问题。就菲律宾所提相关诉求而言，特别是在南海地理状况和中 菲海洋权利主张重叠的具体背景下，任何确定海洋地物的地位及其海洋权利的行 为都必然会影响到中菲两国今后的海域划界。因此，菲律宾提出的有关岛礁地位 和海洋权利的诉求，都是中菲海域划界问题的一部分，已被中国 2006 年声明所 排除，不得适用强制程序。 菲律宾的诉求也表明有关仲裁事项属于海域划界问题。例如，菲律宾请求仲 裁庭裁定美济礁和仁爱礁是其专属经济区和大陆架的一部分，裁定中国非法干涉 菲律宾对其专属经济区和大陆架享有和行使主权权利。上述诉求显然是要求仲裁 庭确认相关海域属于菲律宾的专属经济区和大陆架，菲律宾在该海域有权行使主 权权利和管辖权，这实际上是企图变相要求仲裁庭进行海域划界。菲律宾提出的 各项诉求，已涵盖了海域划界的主要步骤和主要问题，如果仲裁庭实质审议菲律 宾的各项具体主张，就等于是在中菲之间间接地进行海域划界。 （二）仲裁庭将“关于划定海洋边界的争端”解释为“划定海洋边界本身的 争端”，不符合国际法和国际实践 首先，仲裁庭认为有关海洋权利存在与否的争端与海域划界争端是可分的、 不同的争端，中国的排除性声明只是排除划定海洋边界本身的争端。这一解释不 符合《公约》第 298 条有关条款的通常含义。要准确理解第 298 条第 1 款（a） （1）项所指海域划界争端的涵盖范围，关键在于准确理解其中所使用的“关于” 一词的含义。依照体现在 1969 年《维也纳条约法公约》第 31 条有关按条约文 字通常含义解释的习惯国际法规定，该项所用“关于”一词表明，“关于划定海 177 洋边界的争端”包括但不限于“划定海洋边界本身的争端”。这种通常含义的理 解得到国际司法实践的支持。 国际海洋法法庭 2013 年在“路易莎号”案中解释“关于”（船舶的逮捕或 扣押）时，作出如下认定：“‘关于’一词表明宣言不仅指向那些明确包含了 ‘逮捕’或‘扣押’字样的条款，而且指向那些与逮捕或扣押船舶相关的条款” （判决第 83 段） 。国际法院 1978 年在爱琴海大陆架案中指出， “需要解决的问 题是，当前的争端是否是‘关于希腊的领土地位问题’，而不是所争论的权利是 否属于‘领土的’权利。从性质上看，有关大陆架权利与划界的争端应是‘关于’ 领土地位的争端” （判决第 86 段）。依照上述司法实践，如果对海洋地物地位的 认定可能影响领海、专属经济区和大陆架划界（《公约》第 15 条，第 74 条， 第 83 条），该问题就应被认定属于第 298 条所称“关于划定海洋边界的争端” （参见易显河，《南海仲裁案（菲律宾-中国）：潜在的管辖障碍或反对》 ，载《中 国国际法论刊》，2014 年第 13 卷，第 711 至 717 页，第 65 至 76 段） 。 其次，仲裁庭的解释违背了《公约》第 298 条限制适用强制程序的立法原 意。《公约》为了确保各国自主选择争端解决方式的权利，以促进各国的普遍参 与，对强制程序的适用设置了一系列限制和例外，包括在第 298 条第 1 款中允 许缔约国将“关于划定海洋边界的争端”排除适用强制程序。在该条款的谈判过 程中，各国对可被排除适用强制程序的事项范围曾存在争议。“1974 年方案” 指出，可以排除适用强制程序的海域划界事项仅为在权利重叠区域划分界线本身； 但最终采用的“1979 年方案”将划分界线前的确定海洋权利等任何先决事项都 包括在内（参见克里斯·霍姆斯利， 《对中菲南海仲裁案仲裁庭裁决的批判》 ，载 《中国国际法论刊》，2016 年第 15 卷，第 24 段）。显然，该条款的立法精神 是限制强制程序的适用。仲裁庭曲解这一例外条款，竭力扩大强制程序的适用范 围，有悖该条款的立法原意。 再次，岛礁地位及其海洋权利与海域划界密不可分，不仅在国际实践中得到 普遍认可，而且也得到了国际公法学家的承认。 《公约》第 298 条所称“关于划定海洋边界的争端”是一个宽泛的概念。 《中国立场文件》指出，“海域划界是一个整体、系统工程”（第 67 段），其不 仅指最终划定一条海洋界线，而且涵盖为划出该界线所不可或缺的过程和要素， 包括岛礁地位、海洋权利的确定、划界原则和方法，以及为实现海域划界的公平 解决所必须考虑的所有相关因素。正如葡萄牙国际法专家安通纳斯所指出的，海 洋权利和海域划界相互关联，“（海域）划界源于海洋权利，并以之为基础”（鲁 诺·马奎斯·安通纳斯：《对海域划界的概念化理解：政治进程中的法律和技术 视 角 》 ， 杜 伦 大 学 论 文 ， 2002 年 ， 第 139 页 ， 见 http://ethese.dur.ac.uk/4186，最后访问：2016 年 6 月 8 日）。 《中国立场文件》也明确指出，“菲律宾提出的各项仲裁事项，包括海洋权 利主张、岛礁性质和海洋权利范围，以及海上执法活动等等，均是国际司法或仲 裁机构在以往海域划界案中所审理的主要问题，也是国家间海域划界实践中需要 处理的问题。这些问题属于海域划界不可分割的组成部分” （第 66 段） 。 仲裁庭的解释不符合海域划界的国际实践。岛礁地位与海域划界之间的内在 关联性在国际法院尼加拉瓜-哥伦比亚领土和海洋争端案中得到了确认。实践表 明，关于划定海洋边界的争端包括岛礁地位、海洋权利主张等方面。本案中，菲 律宾对中国南海海洋权利及其范围提出的诉求，涵盖了中菲之间划定海洋界线所 不可或缺的过程和要素，属于《公约》第 298 条规定的“关于划定海洋边界的 178 争端”。 此外，本案一些仲裁员在其以往著述中也表达了岛礁地位、海洋权利和海域 划界不可分的观点。宋斯先生先后两次就岛礁地位、海洋权利和海域划界之间的 关系公开发表见解。早在《公约》生效前的 1990 年，他就指出：“岩礁的定义 及其海洋权利，通常与岛屿的定义及其海洋权利一样，构成海岸相向或相邻国家 间海域划界固有的一部分。国家实践明确无误地表明，这些问题不会引起争议， 除非海域划界本身出现争端”（芭芭拉·克维亚特科夫斯卡、阿尔弗莱德·宋斯， 《不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁的海洋权利》，载《荷兰国际法 年刊》，1990 年第 21 卷，第 181 页） 。2011 年，他再次明确指出：“事实上， 实践中不可能（单独）出现《公约》第 121 条第 3 款的适用问题，除非它存在 于具体的海域划界状况中，而且该情形通常与主权争端相关，只有冲之鸟礁是唯 一的例外”（芭芭拉·克维亚特科夫斯卡、阿尔弗莱德·宋斯，《关于〈公约〉 第 121 条第 3 款令人费解的岩礁原则的一些思考》 ，载《国际社会：国际法律与 实践年刊》 ，2011 年，第 114 页） 。宋斯先生的观点非常明确，而且历经 20 年 未曾改变，即关于岛礁地位、海洋权利的争端在实践中不可能单独出现，它们构 成海域划界不可分割的组成部分。 科特先生在 2012 年的一篇论文中也认为，海洋权利的界定与（海域）划界 是不同的，但具体操作是相互关联的（参见让-皮埃尔·科特，《基点的双重功 能》，收录于霍尔格·希斯特梅耶等编：《共存、合作和团结：纪念吕迪格·沃 尔夫鲁姆》 ，尼伊霍夫出版社 2012 年版，第 820 至 824 页）。 但在本案中，这两位仲裁员都支持有关岛礁地位、海洋权利和海域划界可分 的裁决，与其此前长期所持观点完全不同，而且没有说明作此重大改变的理由， 这不得不让人对其裁决的公正性产生怀疑。 由上可见，相关岛礁地位及其海洋权利均属于“关于划定海洋边界”的事项， 是海域划界不可分割的组成部分。仲裁庭无视中菲两国存在海域划界问题的基本 事实，割裂岛礁地位及其海洋权利与海域划界之间的客观联系，违反《公约》的 规定和精神，在国际实践中没有先例。仲裁庭对有关中菲海域划界争端的诉求确 立管辖权，完全是错误的。 四、仲裁庭否定中菲两国存在通过谈判解决相关争端的协议，曲解《公约》 第 281 条规定，错误行使管辖权 仲裁庭行使管辖必须符合《公约》第 281 条规定的前提条件。该条规定， 如争端各方“已协议用自行选择的和平方法来谋求解决争端，则只有在诉诸这种 方法而仍未得到解决以及争端各方间的协议并不排除任何其他程序的情形下”， 才适用《公约》第十五部分规定的争端解决程序（第 281 条第 1 款）。依据该条， 本案仲裁庭要确立管辖权，关键是要查明中菲之间是否存在自行解决争端的“协 议”，以及如果存在“协议” ，该“协议”是否排除了包括仲裁在内的“任何其他 程序”。 何谓《公约》第 281 条所称的“协议”？该条仅提及“协议”一词，没有 对其形式作出任何限制性规定。根据 1969 年《维也纳条约法公约》第 31 条的 规定，《公约》应按其文字通常含义解释。在《公约》第 281 条中，无论是动词 形式的“协议”，还是名词形式的“协议”，其含义都是指意思表示一致或合意。 该条强调合意行为本身，而非体现这种合意的形式或载体。只要存在当事方在自 愿的基础上达成一致的行为，无论是口头还是书面，无论是采取条约还是其他国 际文书的形式，无论表现为一个或多个文件还是一个或多个文件中的具体条款， 179 都构成第 281 条所称的“协议”。如果当事方就自行选择争端解决方式达成了 “协议”，依据《公约》 ，当事方即承担了按照“协议”行事的国际义务。 中菲之间存在《公约》第 281 条所称的“协议”。一系列中菲双边文件和中 菲均参加的《南海各方行为宣言》（下称《宣言》），确认了双方通过谈判和磋商 解决有关南海争端的共识，表明存在此种“协议”。 例如，1995 年 8 月 10 日《中华人民共和国和菲律宾共和国关于南海问题 和其他领域合作的磋商联合声明》指出，双方“同意遵守”下列原则，包括“有 关争议应通过平等和相互尊重基础上的磋商和平友好地加以解决”（第一点）； “双方承诺循序渐进地进行合作，最终谈判解决双方争议” （第三点） ；“争议应 由直接有关国家解决”（第八点）等。 1999 年 3 月 23 日《中菲建立信任措施工作小组会议联合公报》指出，“双 方……同意通过协商和平解决争议”（第 12 段）。 2000 年 5 月 16 日《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于 21 世 纪双边合作框架的联合声明》第九点指出：“双方致力于维护南海的和平与稳定， 同意根据公认的国际法原则，包括 1982 年《联合国海洋法公约》，通过双边友 好协商和谈判促进争议的和平解决。双方重申遵守 1995 年中菲两国关于南海问 题的联合声明。” 中菲之间关于以谈判方式解决有关争端的共识在地区多边文件中也得到确 认。2002 年 11 月 4 日，时任菲律宾外长布拉斯·奥普雷连同其他 9 个东盟国 家外长和外交大臣，以及作为中国政府代表的时任中国外交部副部长王毅共同签 署了《宣言》 。 《宣言》第 4 条明确规定， “有关各方承诺根据公认的国际法原则， 包括 1982 年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈 判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议”。 此后，中菲两国领导人发表的多个双边文件都重申积极落实或遵守《宣言》 相关条款，包括《宣言》第 4 条关于谈判解决有关争端的规定。2004 年 9 月 3 日，时任菲律宾总统阿罗约对中国进行国事访问，双方发表《中华人民共和国政 府和菲律宾共和国政府联合新闻公报》称，“双方一致认为尽快积极落实中国与 东盟于 2002 年签署的《南海各方行为宣言》有助于将南海变为合作之海” （第 16 段）。2011 年 9 月 1 日，菲律宾总统阿基诺对中国进行国事访问期间，双 方发表《中华人民共和国和菲律宾共和国联合声明》，“重申将通过和平对话处理 争议”，并“重申尊重和遵守中国与东盟国家于 2002 年签署的《南海各方行为 宣言》”（第 15 段）。该《联合声明》再次确认了《宣言》第 4 条关于谈判解决 有关争端的规定。 2014 年 8 月 1 日，菲律宾外交部提出解决南海问题的倡议，要求各方遵守 《宣言》第 5 条的规定，并且“全面、有效执行《宣言》”。 上述文件在提及以谈判方式解决有关争端时，反复使用了“同意”、“承诺” 和“应”等措辞，确立两国之间相关义务的意图非常明显。这些条款一脉相承， 确有创设国际义务的合意，表明双方就争端解决方式存在“协议” 。 同时，中菲两国之间达成的《公约》第 281 条所称“协议”，已排除了包括 仲裁在内的任何其他程序。《公约》第 281 条对如何“排除任何其他程序”未作 规定。仲裁庭认为，“更合理的观点是第 281 条要求排除其他程序必须明示作出” （《裁决》第 223 段） ，这一观点难以成立。协议是否具有排他的效力，本质上 取决于协议当事方的真实意图，而非作出意思表示的具体方式。正如南方蓝鳍金 枪鱼案仲裁庭 2000 年所称，“缺少对任何程序的明示排除……不是决定性的” 180 （裁决第 57 段）。中菲两国在双边文件和《宣言》中达成通过谈判解决争议的 相关条款，其主要目的和意义就在于排除包括仲裁在内的第三方争端解决方式。 中菲双边文件和《宣言》第 4 条反复强调，在南海的争端必须由直接有关 的主权国家通过谈判方式和平解决，显然排除了第三方争端解决程序。例如， 1995 年 8 月 10 日《中华人民共和国和菲律宾共和国关于南海问题和其他领域 合作的磋商联合声明》第三点指出，“双方承诺循序渐进地进行合作，最终谈判 解决双方争议”。这里的“最终”一词显然在强调“谈判”是双方唯一的争端解 决方式，双方决定采用谈判方式的同时，就意味着排除了任何其他争端解决程序。 2000 年 5 月 16 日《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于 21 世纪双 边合作框架的联合声明》第九点重申，“遵守 1995 年中菲两国关于南海问题的 联合声明”。2009 年 8 月 18 日，越南在致联合国秘书长的照会中明确指出， “所有关于南海的争端必须通过友好谈判解决，相关谈判应根据国际法，特别是 1982 年《联合国海洋法公约》和《南海各方行为宣言》进行”，这是《宣言》 第 4 条具有排除其他程序意图的又一佐证。 中国遵循和平解决国际争端的原则，并尊重各国自主选择和平解决争端方式 的权利。在涉及领土主权和海洋权益等问题上，坚持通过谈判协商和平解决争端， 不接受任何第三方强制程序。这既是中国长期奉行的外交政策，也是中国政府的 一贯实践，从无例外。坚持这一立场，不仅基于当事方“合意”是化解分歧的根 本这一实际考虑，也与几千年来中国崇尚“和为贵”、 “非讼”的文化传统一脉相 承。在上述中菲双边文件和《宣言》的制订过程中，中国的这一立场始终是明确 的，菲律宾及其他有关各方对此也十分清楚。 总而言之，中菲一系列双边文件和《宣言》相关规定构成《公约》第 281 条所称的“协议”，而且其排除适用任何其他程序，中菲两国据此承担了通过谈 判解决争端的国际义务，而不得诉诸仲裁等强制争端解决程序。 仲裁庭认为，无论是中菲之间的双边文件，还是《宣言》，都不构成两国之 间具有法律拘束力的协议（参见《裁决》第 217 段和第 245 段），并以此为由， 认定中菲之间没有《公约》第 281 条所称的有关争端解决方式的“协议”，这是 对“协议”含义的曲解。 《公约》第 281 条所称的“协议”强调合意的行为，不 拘泥于合意的形式，而仲裁庭却仅仅从意思表示的形式和载体方面来认定是否存 在协议，忽视了合意行为本身即可构成“协议”这一根本，有悖《公约》相关条 款的通常含义和立法精神。 五、仲裁庭错误裁定菲律宾就所提仲裁事项的争端解决方式履行了“交换意 见”的义务 仲裁庭行使管辖权必须符合《公约》第 283 条规定的前提条件。该条规定， 当事方在争端发生后，应迅速就以谈判或其他方式解决争端一事交换意见。该条 体现了尊重当事方意愿的立法精神，以确保当事方有足够机会选择争端解决的方 式。依据《公约》第 283 条和国际实践，交换意见应是针对《公约》解释或适 用的事项，只能发生在争端产生以后，并且需要达到特定的标准。就本案而言， 仲裁庭裁定菲律宾已履行了交换意见的义务，在法律上和事实上都不成立。 第一，仲裁庭混淆中菲交换意见的事项。中菲之间围绕南海问题所进行的意 见交换，是针对黄岩岛、美济礁等南海岛礁的主权事项，以及对争议地区出现的 突发事件进行管控的事项等，而非有关《公约》解释或适用的争端。例如，仲裁 庭援引中菲 1995 年和 1998 年两轮磋商，以及中菲 2012 年 4 月关于黄岩岛 问题的往来照会等，认定菲律宾已就有关事项履行了交换意见的义务。但正如仲 181 裁庭所承认，上述两轮磋商讨论的是“有关南沙群岛主权和在美济礁的某些活动” （《裁决》第 336 段） 。而且，上述中菲往来照会所涉事项的核心也是黄岩岛的 领土主权问题。可见，中菲交换意见所针对的事项不是《公约》解释或适用的问 题，因此不能认定菲律宾就仲裁事项履行了《公约》第 283 条规定的交换意见 的义务。 第二，仲裁庭将所谓“争端”产生前的事实作为就该“争端”交换意见的有 效证据。交换意见的行为只能发生在有关争端产生以后。仲裁庭在论证双方就 “历史性权利”、岛礁地位等主要仲裁事项存在争端时，所援引的文件是 2009 至 2011 年双方的多份照会，暗含所谓“争端”最早产生于 2009 年。但是， 在论证双方就这些“争端”交换意见时，所援引的磋商事实和往来照会多数都发 生在 2009 年以前。虽然仲裁庭承认这些事实（参见《裁决》第 336 段），但是 它最终仍然将这些行为认定为交换意见的行为（参见《裁决》第 342 段） ，这种 做法极其荒谬。 第三，仲裁庭刻意降低履行交换意见义务的标准。由于《公约》规定了多种 自愿和强制争端解决方式，为使当事双方彼此了解所选择的争端解决方式，当事 方确有必要就此交换意见。在“查戈斯海洋保护区案”裁决中，仲裁庭认为《公 约》第 283 条的目的是“确保一国不会因被突然卷入强制程序而感到意外” ，该 条“要求有关争端的存在足够清晰，从而使当事双方意识到它们之间的分歧事项” （裁决第 382 段） 。 同时，第 283 条作为《公约》规定的自愿选择程序的一部分，是适用强制 程序的前提条件，体现了当事方自行选择方法优先的立法精神。该条所称的“交 换意见”不仅是当事方必须履行的《公约》义务，而且是一项优先义务。因此， 履行第 283 条所规定的义务应确保当事方有足够机会自愿选择争端解决方式。 有关的交换意见应是针对争端的解决方式进行了有意义的、实质的交换意见。正 如拉奥法官 2003 年在国际海洋法法庭马来西亚-新加坡围海造地案有关临时措 施的命令中指出，“交换意见的要求并非一个空洞的形式”（个别意见第 11 段）。 在南方蓝鳍金枪鱼仲裁案中，仲裁庭在确认双方已经进行了“长时间、激烈和严 肃的谈判”之后，认定当事方履行了交换意见的义务（裁决第 55 段）。 本案中，仲裁庭却将履行交换意见义务的门槛降得很低。例如，仲裁庭仅仅 凭着菲律宾于 2012 年 4 月 26 日致中国的照会，以及中国在三天后的复照，就 认定菲律宾就黄岩岛相关事项履行了交换意见的义务（参见《裁决》第 340 至 342 段） 。 姑且不论上述中菲往来照会所涉事项的核心是黄岩岛的领土主权问题， 而非有关《公约》解释或适用的争端，仲裁庭这种关于履行交换意见义务的认定 标准使得《公约》第 283 条的规定形同虚设。 六、仲裁庭有违客观公正，背离了《公约》争端解决机制的目的和宗旨，破 坏了《公约》的完整性和权威性 （一）仲裁庭适用法律和认定事实有违客观公正 《公约》是个“一揽子协议” ，其序言明确指出，“各海洋区域的种种问题都 是彼此密切相关的，有必要作为一个整体来加以考虑”。第三次联合国海洋法会 议主席许通美大使在《公约》通过后也称，“《公约》包含了一系列妥协和许多 一揽子方案……它们构成一个不可分割的整体，此即为何《公约》规定不得作出 保留。因此，各国不能取其所好、弃其所恶”（第三次联合国海洋法会议，第 185 场全体会议，会议记录，文号 U.N. Doc.A/CONF.62/SR.185，第 14 页第 53 段）。仲裁庭孤立地解释和适用相关条款，将岛礁地位及其海洋权利既与岛礁主 182 权相“切割” ，又与海域划界相“切割”，损害了《公约》的整体性。 仲裁庭在解释和适用规则方面采取双重标准。裁决在援引相关国际仲裁案例 时，刻意回避对菲律宾不利的多数意见，反而采用对其有利的少数意见（参见 《裁决》第 223 段） 。仲裁庭虽声称将《中国立场文件》作为对管辖权问题的抗 辩，但实际上完全无视或忽略中国的观点，没有依据《公约》尽职保障不参与仲 裁国家享有的程序和实体权利。裁决违背《维也纳条约法公约》第 31 条规定的 条约解释规则，没有按照《公约》的规定和立法原意解释第 281 条、第 283 条、 第 298 条等相关条款，损害了《公约》的有效性。 仲裁庭认定事实明显偏颇。仲裁庭对有利于中国的事实或视而不见，或一带 而过，故意贬低其权重。例如，仲裁庭无视中国南沙群岛一直被作为整体对待的 事实，执意处理南沙群岛中有关单个岛礁的地位及其海洋权利问题（参见《裁决》 第 169 至 171 段）。仲裁庭无视菲律宾背弃中菲通过谈判解决海洋争端共识的 基本事实，轻率地否定两国间协议的效力。这些做法严重违背了公平正义的国际 法治精神。 仲裁庭没有践行采信证据的国际通行规则。国际法院认为，在查明相关诉求 “在事实上确有根据”时，须具备“有说服力的证据”。如果某一当事方不出庭， 该标准也不能降低（1986 年尼加拉瓜-美国军事和准军事活动案，判决第 28 至 29 段）。这一标准也适用于案件的初步反对阶段。国际法院还指出， “当事方 提出某一事实以支持其主张时必须证明该事实，这是一条得到本法院司法实践确 认的一般法律原则” （2008 年马来西亚-新加坡白礁案，判决第 45 段）。本案仲 裁庭在其《程序规则》中也规定，“仲裁庭应确定有关证据的可采性、关联性、 客观性和证明力” （《程序规则》第 22 条第 7 款） 。但仲裁庭并未遵循上述规则， 特别是其认定证据的标准不明确，采信的证据缺乏说服力。例如，仲裁庭在分析 菲律宾有关“历史性权利”和岛礁地位的诉求时，采信了完全不具有关联性和证 明力的证据，错误认定相关诉求构成两国有关《公约》解释或适用的争端（参见 《裁决》第 164 至 171 段）。再如，仲裁庭在分析菲律宾是否已履行交换意见 义务时，采信了菲律宾提供的中菲双边磋商单方记录这一缺乏客观性和证明力的 材料（参见《裁决》第 334 段、第 337 段），根本不能令人信服。 （二）仲裁庭越权管辖损害缔约国自行选择争端解决方式的权利及其优先性 《公约》确立了自愿程序优先、强制程序补充的“双层”争端解决机制（参 见托马斯·门萨， 《1982 年〈联合国海洋法公约〉的争端解决制度》 ，载《马克 斯·普朗克联合国法年刊》1998 年，第 309 页；田中嘉文：《国际海洋法》， 剑桥大学出版社 2015 年第 2 版，第 420 页）。当事方应该优先通过其自愿选 择的和平方式，解决有关《公约》解释或适用的争端。只有在当事方通过自愿选 择程序不能解决争端，并符合一定条件的情况下，才能提交第三方强制程序。 争端当事方是争端解决程序完全的主人。《公约》首先确认第十五部分有关 争端解决的任何规定均不得损害当事方自行选择争端解决方式的权利（第 280 条），并规定国家在诉诸强制程序之前有权自由选择争端解决方式，既可选择《联 合国宪章》第 33 条第 1 项规定的和平解决争端方式（第 279 条），也可诉诸 《公约》规定的当事方自愿选择的争端解决方式，包括当事方有义务交换意见 （第 283 条） ，有权协议自行选择争端解决程序（第 281 条），还可通过条约选 择有拘束力的裁判方法解决争端（第 282 条） ，以及允许缔约国通过声明将海域 划界等事项排除适用强制程序（第 298 条）。《公约》还规定，适用强制程序须 以诉诸当事方自行选择程序仍未解决争端为前提，并以《公约》规定的限制和例 183 外为限（第 286 条） 。这些条款充分体现了《公约》尊重和保障当事国自行选择 争端解决方式的权利，以及当事方自愿选择程序的优先性。英国国际法学者丘吉 尔和洛指出，“重要的是要意识到，那些强制程序居于次要地位”，“只有在当事 方通过自主选择的解决方式不能解决争端的情况下，《公约》精巧的强制争端解 决条款才能发挥作用”（罗宾·丘吉尔、沃恩·洛：《海洋法》，曼彻斯特大学出 版社 1999 年第 3 版，第 454 页）。 特别需要指出的是， 《公约》第 298 条允许缔约国随时声明，排除第三方强 制程序对海域划界等争端的适用。这充分表明，在海域划界等与国家主权利益密 切相关的问题上，《公约》给予缔约国更大的自由来选择争端解决方式。因此， 仲裁庭在行使管辖权时，必须保持必要的审慎，切实保障当事方自行选择争端解 决方式的权利。 然而，本案仲裁庭为了确立其对案件的管辖权，不仅没有采取审慎态度，反 而竭力擅自扩权、滥权，极力降低《公约》附件七所规定仲裁程序的适用门槛， 不承认中菲之间就通过谈判解决有关争端所达成的协议，刻意缩小中国 2006 年 声明所排除事项的范围。这种做法开启恶劣先例，可能引发有关海洋争端的“滥 诉潮”，不仅损害中国的重大合法权益，而且其影响超出当事方的范围，损害所 有缔约国依照《公约》和平解决争端的重大利益，特别是各国自主选择争端解决 方式的权利，还将危害国际海洋法律秩序，危害国际社会的整体利益。 （三）仲裁庭背离了《公约》争端解决机制的根本目的 争端解决机制作为《公约》确立的当代海洋法律秩序的组成部分，其根本目 的在于和平解决争端。《公约》序言称， “本公约缔约各国，相信在本公约中所达 成的海洋法的编纂和逐渐发展，将有助于……巩固各国间……的和平、安全、合 作和友好关系”。 《公约》第十五部分专门规定了“争端的解决”，其中第 279 条 规定各缔约国应按照《联合国宪章》 第 2 条第 3 项规定的和平解决争端原则及 其第 33 条第 1 款规定的和平解决争端的方式，解决有关《公约》解释或适用的 争端。仲裁庭在解决有关《公约》解释或适用的争端时，应立足于定分止争，实 现《公约》和平解决争端、促进国家间友好合作关系的目标。 要实现上述目标，关键是要善意、全面、完整地解释和适用《公约》关于争 端解决机制的规定。在涉及国家领土主权等核心利益的问题上，没有任何一个国 家会接受一个并非由其自愿选择的第三方机制的强制管辖，更不会接受由这种机 制强加的解决方案。如果《公约》争端解决机制被滥用，有关仲裁机构执意处理 其无权管辖的陆地领土主权问题，则不仅不可能达到解决争端的目的，相反只会 激化矛盾，使形势进一步复杂化。 本案中，菲律宾非法提起仲裁的目的，根本不是为了真诚地解决中菲之间关 于南海问题的争端，而是为其谋取在南海的非法利益制造筹码。仲裁庭纵容菲律 宾的非法行径，越权管辖，致使中菲之间有关南海问题的矛盾不仅没有化解，反 而更加突出；南海的局势不是趋向缓和，而是更加紧张。这些行为与《公约》和 平解决争端的根本目的背道而驰。 综上所述，仲裁庭对菲律宾所提诉求确立管辖权是完全错误的。仲裁庭越权 管辖已超出《公约》所赋予的职权范围，仲裁庭罔顾事实，曲解法律，显失公正， 违反审慎原则，其所作裁决完全是一项政治性裁决。已有不少中国和外国国际法 学者对仲裁庭越权管辖提出质疑。非法行为不产生权利。仲裁庭对于其明显没有 管辖权的事项非法确立管辖权，以此为前提所进行的任何程序及其所发表的任何 观点，都不具备合法性基础。无论仲裁庭最终就案件实体问题作出何种裁决，当 184 然都不具有任何法律效力。中国不接受、不参与仲裁，不承认任何裁决，有理有 据，恰恰是维护和捍卫国际法的正义之举。 6／10 中铁总回应美终止合作高铁项目：已进行交涉 583 评论 2016 年 06 月 10 日 18:31 央视 [美国突然终止与中方合作高铁项目 中铁总正式回应]针对近日有媒体报道， 美国西部快线公司终止与中国铁路总公司下属的中国铁路国际公司美国公司合 作的消息，中国铁路总公司负责人表示，美国西部快线公司违反有关协议，单方 发布终止项目合作的消息，我们表示反对，已依法进行交涉。 6／10 河北反邪教网站开通上线 以实际行动抵制邪教 17 评论 2016 年 06 月 10 日 17:31 综合 由河北省反邪教协会主办、长城网协办的反邪教网站冀风网 （http://www.hebeijfw.com）正式上线。河北反邪教微博、冀风护城微信、 长城网反邪教专栏冀风平安也同时开通。 为适应新形势下反邪教斗争的需要，河北反邪教网站冀风网正式上线。冀风 网以预防和教育为主基调，以反邪教宣传为核心，以普及反邪教法律知识为主要 内容，以科普和心理健康为特色。网站主要栏目包括热点新闻、美丽河北、凯风 评论、典型案例、邪教辨析、体坛风云等，是河北反邪教宣传的又一平台。同时， 长城网反邪教专栏（名称：冀风平安，网址：http://tv.hebei.com.cn/jfpa/）， 河北反邪教微博（名称：河北反邪教），微信公众号（名称：冀风护城）也均于 日前上线。专栏、微信公众号和微博均以崇尚科学，反对邪教为宗旨，综合运用 文字、图解、音频、视频等形式精心设计页面，固定时段推送，增强可读性，提 高阅读性。大力营造文明、健康、向上的氛围，让广大群众特别是青少年学生提 高防范意识，以实际行动抵制邪教。 希望冀风网能够给广大网友带来新的体验，也欢迎社会各界和各级反邪教协 会同仁积极支持，共同关注。建好、用好反邪教互联网平台，为建设美丽河北出 一份力。 6／10 深度：俄舰编队逼近钓鱼岛 中国军舰一动作立大功 2016 年 06 月 10 日 14:54 新浪军事 9 日凌晨，中俄军舰同时出现在钓 鱼岛附近海域与日本军舰对峙。为此， 日本首相安倍晋三下达三点紧急指示，日方还紧急召见中国驻日本大使程永华， 进行抗议。不过，奇怪的是，对于俄舰的行为，似乎就连中国也不掌握。由于中 俄军舰虽相隔时间不久同进钓鱼岛，但却似乎没有协同迹象，因此日本也无法判 明，所以只能对中国进行抗议，而对俄罗斯则无可奈何。 对于这次中国和俄罗斯战舰几乎是同一时间进入钓 鱼岛毗连区，尽管各路 媒体报道稍有差别，但几乎均集中在中俄联合这一字眼上，因为这样可以更加吸 引眼球，可以让人更加浮想联翩。其实很简单的几个疑问就能破解：一是俄军舰 有三艘，主要是 572 号“维诺格拉多夫海军上将”大型反潜舰，而中国海军只 有一艘“不太先进的”054 型导弹护卫舰，没有任何理由解释为“中国出气” 185 而来的俄舰比中国多，而且中国军舰还是一艘孤单的“老舰”；其二是俄舰在前， 比中国 525 号“马鞍山”舰正好早 3 个小时进入钓 鱼岛毗连区，而且驶出毗连 区也比俄舰晚一点；其三是在事前事后，中国或俄罗斯的辩解中，均没有中俄联 合进行这次行动的解释，虽有不过分刺激局势之嫌，但实际上两国是各行其是。 经过查阅俄舰艇编队的资料，得知以“维诺格拉多夫海军上将”号反潜舰为 首的三艘俄舰编队，是在 4 月份参加东盟防长 10+8 扩大会成员国联合国际演 习之后，又分别参加了印尼阅舰式并赴印度洋军演后，正在归港途中。该舰为前 苏联 1155 型“无畏”级大型反潜舰，其主要武备都围绕反潜作战而布局，主要 由拖曳变深声呐与舰壳声呐组成本舰的探测体系，在打击力量上由两座四联装 SS-N-14“石英”反潜/反舰导弹发射装置、两座四联装 533 毫米鱼雷发射装置、 两座 RBU-6000 火箭发射装置和一架卡-27 反潜直升机组成，是与“现代”级 齐名的主力舰艇。 在参加完多个大型活动后，由一艘主战战舰和一艘油轮及一艘大型拖船组成 的俄舰编队，先后经南 海、巴士海峡和宫古海峡等国际水道进入钓 鱼岛海域。 俄舰穿过黄尾屿与赤尾屿之间的日中毗邻海域，这很难说是故意行为，因为穿过 宫古海峡之后，俄舰向北返回太平洋舰队的航道正好经过这里，在坚持“航行自 由”的前提下，穿过毗连区根本不违反国际法。而中国 525 号“江凯”级“马 鞍山”舰和日本海自的“濑户雾”号护卫舰，很可能是中日海军各自部署在钓 鱼岛海域进行巡逻的舰艇，它们均在这一海域徘徊，以支持各自海警船只在此海 域的对峙。而当发现俄舰编队驶近钓 鱼岛之后，中日舰艇便各自展开追踪活动， 于是出现了新闻中出现的内容。不过，日本的“濑户雾”号护卫舰属于“朝雾” 级，该舰于上世纪 90 年代初服役，在作战性能上与“江凯”级差不多，各自并 非本国第一线舰艇，所以两者均为钓鱼岛日常巡逻的常客。 此间分析认为，俄舰编队之所以没有选择在南 海像美国海军那样挑战“航 行自由”，主要有两层考虑：一是在南 海如果行动，对于中国和越南这两个盟友 均过于敏感，两国肯定均不喜欢，而挑战菲律宾侵占的岛礁对俄罗斯来说意义不 大；二是如果在归港途中挑衅一下中日敏感的钓 鱼岛毗连区，则效果更好，即 使中俄没有就此达成任何协议，但仅凭俄罗斯与中日两国的关系来分析，人们也 会知道俄舰编队的用意。在当前美国和北约在波罗的海和黑海接连进行大规模军 演施压之下，俄罗斯西线战略压力颇感吃力，而且日本频频追索南千岛群岛主权， 如果俄罗斯突然在美日敏感的钓 鱼岛海域刺激一下，那么，战略主动权就又回 到了俄罗斯手中。 据此事件的反应来看，日本无疑受到打击最大，而中国无疑是最大的受益者。 虽然这很难解释为中国和俄罗斯的联合行动，但是，即使俄中之间彼此心领神会 的行动，也对中国意义重大。美日不是强调“航行自由”，俄舰编队就是维护的 这一行动，而且并没有侵犯哪个国家的主权。当然，如果俄舰编队是无意识的行 为，那么，中国海军就要为 525 号“马鞍山”舰舰长和舰员记一大功，日常巡 逻的他们抓住俄舰编队航行的机会，及时做出准确判断，仅仅是跟上俄舰编队的 决定，就让事件有了巨大的战略效果。 纵观整个事件在日本产生的效应，可谓用轰动来讲一点也不夸张，日本首相 安倍都被在深夜一点从睡梦叫醒，这足见该事件在日本的紧急程度。惊慌失措的 日本防卫系统，不得不紧急求见安倍拿主意，而安倍的三点指示，很明显要求助 美军，因为日本自己是无法应对的。不过，俄舰编队的这一看似无关紧要的虚晃 一招，却引起了全球的关注，很可能美国及北约不得不在欧洲要降一降温了。（作 186 者署名：军评陈光文） 6／10 中国军舰在本国海域航行 日本为何会紧张 2016 年 06 月 10 日 07:44 央视 端午节，东海再起波澜。日媒称，9 日凌晨，中俄军舰首次且同时出现在钓鱼岛 附近海域与日本军舰对峙。日本首相安倍晋三下达三点紧急指示，日方还紧急召 见中国驻日本大使。 端午节，东海再次引发外界关注。 据日媒报道，9 日凌晨，中俄军舰首次且同时出现在钓鱼岛附近海域。根据 日方的说法，这是中国军舰首次进入钓鱼岛毗连区海域，也是中俄两国军舰首次 联合在钓鱼岛毗连区海域活动。日媒称，日本首相安倍晋三在凌晨接到报告后， 紧急应对： 第一，为了预防不测事态的发生，要求各省厅紧密配合认真对应； 第二，与美国等相关国家紧密联系合作； 第三，尽全力加强警戒与监视。 此外，日方还紧急召见中国驻日本大使程永华，进行抗议。日本海上自卫队 出动护卫舰“濑户雾”号对中俄军舰进行监视跟踪。 对于日媒的报道，今天国防部也在其官方网站上做出回应： 我们注意到有关报道。钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。中国军舰在本 国管辖海域航行合理合法，他国无权说三道四。媒体提到的有关情况我们将进一 步了解。 央视评论 中国军舰在本国海域航行，日本却高度紧张，不仅在首相官邸的危机管理中 心设立情报联络室，其外务省高官还深更半夜召见中国大使，提出了所谓的“抗 议”，其焦虑与敏感可见一斑。 中俄军舰只是巧遇？安倍政府为何不敢正视？ 通俗而言，毗连区可以理解为距离海岸线 12 海里到 24 海里之间的水域， 沿岸国对其有相应的法律权利。钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，钓鱼岛 的毗连区海域显然是中国的管辖海域，而中国军舰在本国管辖海域的航行自然是 合理合法。至于中俄两国军舰同时出现在这一海域的原因，显然更不是别国应当 置喙 之事。 耐人寻味的是，日方一直不愿承认中俄两国军舰为“联合行动”，其政府发 布的信息只是称中俄两国军舰在“同一时间段”出现在这一水域，感觉似乎是 中俄两国军舰“凑巧”驶至这一海域。这种掩耳盗铃、自欺欺人的遣词造句，实 际上恰恰说明了日方心虚到何种程度， 以至于不敢正视自己已经陷入的孤立局面。 日本对华、对俄外交充满“双面人”色彩 日方之所以如此神经紧张，其背后是难以掩饰的焦虑：自去年以来，日本的 对华外交充满了“双面人”色彩：表面上大谈“对话的大门永远敞开”，实际 行动却是处处搅局、事事对抗，特别是在南海问题上屡屡插手，其干预程度明显 有加深之势。日本的处处伸手，并不能撼动中国捍卫领取主权的决心。就像日本 国内 理性声音早已指出的那样：日本既无能力亦无资格去介入南海事务，如果 硬要插手，只能是徒耗力量。 日本的对俄外交也是一样：在 2014 年之后，安倍政府追随美国对俄实施各 187 种制裁，单方面导致俄日关系陷入低谷；到了去年，安倍政府却又突然宣称 要 与俄方谈判领土问题，似乎此前的事情都不是自己的责任。这种依然充满“双面 人”色彩的作法，自然不会有任何正面回应。问题在于，安倍政府一直在自说自 话、“自娱自乐” ，在国内宣扬对俄外交获得的“成绩”，特别是在 5 月初，还在 国内渲染其在索契与普京会谈的成绩。 正因为如此，此次中俄军舰出现在钓鱼岛毗连区后，安倍政府绝不能承认中 俄军舰是联合行动，而是“同一时间段”出现在“同一水域” 。一国政府沦为“煮 熟的鸭子”，一心玩弄如此文字游戏，已经让人无话可说。对于日方的一些人， 可以赠与一句诗：“蚍蜉撼大树，可笑不自量。” 6／10 日方对中俄反应迥异:俄舰钓岛近海航行不是问题 9,807 评论 2016 年 06 月 11 日 10:56 综合 【环球网综合报道】多名日本政府消息人士 10 日透露，政府基本决定不 把俄罗斯军舰驶入钓鱼岛附近海域的行为视作问题， 继续为首相安倍晋三计划 9 月访俄事宜做准备。据日本共同社 6 月 11 日消息，日本政府认为，有必要避免 对南千岛群岛领土问题交涉造成影响。而对于军舰同时在入钓鱼岛海域航行的中 国，日方进行了严正抗议，可见对中俄双方做出的反应明显不同。 外相岸田文雄 10 日在记者会上指出：“上月的日俄首脑会谈中，双方同意 以不同于以往方法的“新思路”推动谈判。会遵循此方针展开磋商。”岸田强调 了不被此次俄舰行为所左右而寻求日俄关系向前迈进的想法。政府消息人士称 “首相访俄计划没有变化，6 月下半月有关签署和平条约的(副外长级)谈判也按 计划进行” 。 日本外务省一名消息人士称，日本 9 日向俄罗斯政府表示继俄军舰之后中 国军舰驶入了钓鱼岛附近海域。当时日方称“仅在毗连区航行的俄军舰在国际法 上没有问题”(该消息人士语)，因此没有进行抗议。日本政府消息人士透露中国 军舰航行“存在单方面主张主权的背景，是推升紧张局势的举动”，因而进行了 反对。 据共同社介绍，对于不主张对钓鱼岛拥有主权的俄罗斯，日本政府的应对方 式是“提醒注意”。外务省干部介绍称“其意是让俄方注意中国的动向，并没有 向俄方提出要求” 。安倍准备通过计划 9 月上旬在俄远东城市符拉迪沃斯托克举 行的日俄首脑会谈，推动陷入停滞的南千岛群岛领土问题谈判取得进展。 报道称，不过，俄罗斯考虑在千岛群岛建设海军基地等，也出现了让日方警 惕的举动。况且，日方也不清楚俄方驶入该区域的真实意图，因此防卫省正在谨 慎展开分析。 针对日媒关于“中俄两国军舰 6 月 9 日进入钓鱼岛附近海域”的报道，国 防部新闻局在回应时表示，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国军舰在本 国管辖海域航行合理合法，他国无权说三道四。 6／10 外媒：日本称中俄战舰赴钓鱼岛使紧张态势升级 2016 年 06 月 11 日 14:09 新华网 端午节，东海再起波澜。日媒称，9 日凌晨，中俄军舰首次且同时出现在钓鱼岛 附近海域与日本军舰对峙。日本首相安倍晋三下达三点紧急指示，日方还紧急召 188 见中国驻日本大使。 外媒称，中国军舰首次进入日本毗连区具有不小的意义。往大处讲，紧张程 度进一步升级。不过，这并不是发生了不测事态，中国军舰进入相关水域本来只 是时间问题，并不是中国突然对日本拔刀相向。 日本《每日新闻》6 月 10 日刊文称，中国已经持有“东海是自己的”这一 认识，有意时不时地向日本显示主权。在此基础上，中国结束让海警船进入毗连 区和领海的阶段，进入了下一个阶段。 文章称，中国政府 1992 年公布的《中华人民共和国领海及毗连区法》，明 确写道钓鱼岛是中国固有领土， 赋予了军方排除侵入周边领海的外国势力的权力， 将按国际惯例应由海上警察负责的工作交给了军队。可以说，上世纪 90 年代中 国考虑的事情在 20 多年后终于可以执行了。对于中国而言，只不过是逐步执行 能够做到的事情，并没有意识到是采取了加剧紧张的极端行动。 日本《产经新闻》6 月 10 日刊文称，中国海军舰船首次进入了尖阁诸岛 （即我钓鱼岛及其附属岛屿——本网注）海域的毗连区。中国 1992 年制定《中 华人民共和国领海及毗连区法》，规定钓鱼岛是中国领土，此次事件是中国开始 采取行动向包括我国在内的国际社会要求“强制遵守”（法律规定）的危险征兆。 文章称，最初进入毗连区的是俄罗斯海军舰船，中国舰船似乎注视着俄罗斯 舰船驶离这一水域，之后才出现。因此，防卫省和外务省内也有分析认为，中国 是威吓日俄“不要靠近领海”，向国际社会宣示主权。 在此之前，中国也曾改装海军舰船，派出限制火力的武装巡逻船出没尖阁海 域。军舰在火力威力、射程和抗打击力等方面具有无法比拟的优势，像大使馆一 样拥有外交特权，其威胁度和影响力具有改变东海安全保障平衡的巨大力量。 文章称，这次，海上保安厅巡逻船止步于领海内，利用海上自卫队舰船进行 牵制的“战法”符合军事合理性。为了制造派遣本国军舰进入尖阁海域的口实， 中国一直派遣巡逻船采取挑衅行动，试图诱使日本出动海上自卫队舰船。对比之 下，可以认为，这次中国采取了连口实都不需要的“战法” 。 另据德国《法兰克福汇报》网站 6 月 9 日报道，日本对一艘中国战舰到有 争议的东中国海岛屿附近行动提出强烈抗议。 文章称，中国在东中国海的权利要求就像在南中国海那样备受争议。中国和 日本争夺战略上重要、但无人居住的由日本控制的岛屿。该区域有丰富的渔场和 自然资源。在 2012 年日本政府从私人手中购买了三座岛屿并引发中国的大规模 反日抗议活动后，冲突重新爆发。 在经历了暂时的平静后，中日关系在过去几周又变得有些紧张。北京抗议七 国集团 5 月底在日本举行峰会后发表的声明。该声明呼吁和平解决领土争端。 随后，日本大使被中国外交部召见。 6／10 日媒:日高官凌晨被解放军惊醒 害怕发生战后最大危机 2016 年 06 月 13 日 10:01 综合 端午节，东海再起波澜。日媒称，9 日凌晨，中俄军舰首次且同时出现在钓鱼岛 附近海域与日本军舰对峙。日本首相安倍晋三下达三点紧急指示，日方还紧急召 见中国驻日本大使。 针对中俄军舰驶入钓鱼岛附近海域一事，10 日，日本《产经新闻》披露了 更多细节，声称日本官房长官菅义伟深夜得知此事时，十分慌张。央视称，报道 189 甚至描述了菅义伟的心理活动，竟然把新闻写成了小说体。军事专家尹卓在接受 央视《今日亚洲》采访时表示，日本媒体的这般报道显然是日本官方有意组织的， 意在炒作所谓的中国威胁，显示其修宪的“必要性”，以配合日本即将举行的参 院选举。 据日媒报道，9 日凌晨，中俄军舰首次且同时出现在钓鱼岛附近海域。对此， 中国国防部回应称，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。中国军舰在本国管辖 海域航行合理合法，他国无权说三道四。 《产经新闻》称，当地时间 9 日凌晨 1 点左右，东京都内的议员宿舍里， 正在睡觉的官房长官菅义伟被突如其来的电话铃声惊醒，电话那边传来秘书官的 报告声：“中俄军舰进入周边毗邻区的水域了。”菅义伟顿时睡意全无，他想： “万一侵犯‘领海’，将可能导致难以预料的事态进展，甚至可能演变为战后日 本从未经受过的重大危机。”想到这里，菅义伟将手机握得更紧了。 央视指出，该报道如此细致入微，竟然连菅义伟当时的深情和心理活动都掌 握得一清二楚，好像当时记者就在菅义伟旁边目睹了全部过程。 尹卓认为，报道披露了如此多的细节，显然是官方有意组织媒体进行披露的， 意在对中国和日本民众同时进行舆论战，希望借此控制日本的舆论走向，以配合 日本 7 月份将举行的参院选举。 针对中俄军舰驶入钓鱼岛附近海域一事，美国政府的表态却格外淡定。美国 国防部发言人库克 9 日表示：“关于中国舰只在那里干什么，我们还没有得出 特别的结论。我们与日本政府保持了联络，今后也将继续紧密合作。” 尹卓指出，美国的意思就是：中俄海军就是在国际海域正常航行，没什么可 评论的。“美国根本不把日本的炒作当回事。” 尹卓表示，中俄军舰在钓鱼岛周边海域通过没有任何军事威胁的意味，而日 本却大肆炒作，将此事炒作成一个突发事件，其政治意图一清二楚。“目前，最 让安倍头疼的就是超过六成的日本民众反对其修宪，安倍则想方设法利用一切机 会炒作所谓的‘中国威胁’和‘钓鱼岛危机’ ，以显示其修宪的‘必要性’。 ” 6／10 美印日在南海附近军演 印媒称系打击过分自信的中国 2016 年 06 月 12 日 10:28 新华网 外媒称，10 日，印度、日本和美国在西太平洋开始“马拉巴尔”军事演习。 在地区紧张气氛日益浓厚的情况下，它们的重点是加深军事联系并加强协同能力。 据印度《德干纪事报》网站 6 月 10 日发表题为《印度、美国和日本在南中 国海附近开始“马拉巴尔”联合演习》的报道称，印度海军说，它的舰船正在参 加“马拉巴尔”军演，这个活动同印度的“东向行动政策”以及三国之间不断加 强的关系是一致的。 报道称，印度海军说，这个演习将支持印度洋-太平洋地区的海上安全，并 让全球受益。目前，中国的过分自信是本地区的一个热点问题，由此这次演习变 得更加重要。 印度与美国自 1992 年以来定期举行这一演习。2007 年以来，“马拉巴尔” 军演交替在印度洋和西太平洋举行。去年，它是在金奈附近海上举行的，日本也 参加了演习。虽然该演习的海港阶段 10 日在日本开始，但太平洋上的演习阶段 将于 6 月 14 日-17 日举行。 有关声明说：“这一军演的主要目的是加强三国海军之间的协同能力，并对 190 ‘海上安全行动’的程序形成共同认识。” 报道称，参加本次军演的印度舰船来自东部舰队，包括两艘国产护卫舰、一 艘支援舰等。 参加这次演习的美国海军舰船包括“约翰·斯滕尼斯”号航母、一艘巡洋舰， 以及两艘驱逐舰。这些舰船都能搭载直升机。此外，一艘核动力潜艇、一架远程 海上巡逻机也将参加本次军演。 日本将派出一艘直升机航母和一些舰载直升机、一架远程海上巡逻机，以及 其他先进装备参加军演。此外，三国海军的特种部队也将在军演期间进行互动。 另据共同社 6 月 10 日报道称，日本海上自卫队与美国、印度两国海军的联 合训练“马拉巴尔”10 日在长崎县佐世保市的佐世保基地拉开帷幕。在事先碰 头商议和交流活动结束后，14 日至 17 日将在冲绳附近海域举行对空、反潜战 及搜救的海上训练。 日本海上自卫队第三护卫队群司令真锅浩司海将补（相当于海军少将）在记 者会上被问及此次训练与中国军舰进入尖阁诸岛（即我钓鱼岛及其附属岛屿 ——本网注）附近毗连区航行一事的关联性时表示，海上自卫队舰船与参加训练 的印度舰船从东海航行至佐世保时，中方未有明显行动，“现阶段还不清楚” 。 美国海军第七舰队副司令布赖恩·赫尔利少将发言称：“（此次训练）并非 是因为意识到中国而举行的。” 据德国之声电台网站 6 月 10 日报道称，“马拉巴尔”三国海军联合演习 10 日启动，反潜、海上封锁和防空是本年度演习重点，意在增进三国海军之间的合 作能力。 “马拉巴尔”演习 1992 年以美印双边军事合作项目问世，日本于 2007 年首次参加，后因北京反对一度中断参与，去年起成为常规参与方。 报道称，在中国强化领土主权声索、增加在南中国海和东中国海的强硬行动 的背景下， “马拉巴尔”联合军演成为美印日增进三边战略伙伴关系努力的象征。 伦敦大学国王学院军事专家巴杰帕伊在接受采访时指出，中国海上能力不断 增强，此次军演显示出美印日应对中国挑战的决心增大，显示出三国保卫地区通 航自由的坚定意愿。 美国卡内基国际和平基金会政治事务分析家瓦希纳夫在接受采访时也表达 了相同看法。他表示，军演向北京发出了一个信息，即：这三个国家及亚太强国 有意愿也有能力，携手确保亚太地区的力量平衡。瓦希纳夫表示，本年度联合军 演出于以下理由值得关注：其一，它凸显出这三个亚太地区大国加强了彼此之间 的合作，而在过去，双边合作多于三边合作；其二，联合演习有助于增进三国之 间的军事协同、协调和磋商。 6／10 俄称军舰驶入钓鱼岛附近很正常 惊讶日方反应 340 评论 2016 年 06 月 11 日 16:59 综合 [环球网综合报道] 据日本共同社 6 月 11 日报道，俄罗斯外交部 10 日就 包括驱逐舰在内的 3 艘军舰驶入钓鱼岛附近海域一事称，只是海军为执行任务 通过“公海”而已，并表示“这在国际船舶航行上是很正常的情况，却被重大提 醒，我们感到很惊讶”。 报道称，这是俄罗斯首次就这一问题公开表明立场。俄军驱逐舰等舰船与中 国海军军舰同一时段驶入钓鱼岛附近海域，关于是否与中方军队有合作的提问， 191 俄方没有作出回答。 共同社还评价称，与美欧对立加深的俄罗斯向中国靠拢。5 月下旬，中俄利 用计算机进行联合导弹防御演习，两国一定程度上的军事合作也在推进中。另一 方面，俄罗斯在钓鱼岛问题上则一直保持中立态度。 日前，日方对中俄两国军舰入钓鱼岛海域航行做出的反应迥异。日本政府基 本决定不把俄罗斯军舰驶入钓鱼岛附近海域的行为视作问题，继续为首相安倍晋 三计划 9 月访俄事宜做准备。而对于军舰同时在入钓鱼岛海域航行的中国，日 方进行了严正抗议。 6 月 9 日，中国国防部新闻局就日媒报道 “中俄军舰进入钓鱼岛附近海域” 一事回应，“钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。中国军舰在本国管辖海域航 行合理合法，他国无权说三道四”。 6／10 俄称中国建吉布提基地向俄取经 类似俄军驻叙基地 2016 年 06 月 12 日 14:48 观察者网 据参考消息网 6 月 12 日援引外媒报道，不久前，媒体援引俄国防部消息人 士的话报道称，北京早前向莫斯科咨询如何在海外快速、有效和秘密地部署军事 设施。 据俄罗斯自由媒体网站 6 月 10 日报道称，消息人士表示，“数周之内就在 叙利亚拉塔基亚建起‘赫梅米姆’空军基地——这是俄军方后勤部门最好的广 告。中国人没有这种经验。我们将指点他们” 。 俄外交人士说，这是指在吉布提建设海军物资技术补给站，类似于俄在叙利 亚塔尔图斯的补给站。消息人士表示，今后吉布提的基地将成为中国最大的海外 军事设施和在非洲进行新“力量投射”的后勤基地。 俄军事专家米哈伊尔·霍达列诺克对这一消息的可信度表示怀疑。他说： “在我看来，在海外基地的部署上，中国人不需要俄罗斯的任何帮助。中国经济 正在赶超美国成为世界第一，中国拥有人数最多的军队。” 俄政治和军事分析研究所副所长亚历山大·赫拉姆奇欣则认为，理论上中国 人可能就海外设施建设向俄军方咨询。他说：“北京毕竟没有这种经验。中国确 实非常想在非洲建设军事基础设施，而吉布提是亚丁湾和曼德海峡地区的战略要 地，而曼德海峡是国际石油通道要冲，所有国家都想在这里建基地。中国打算以 物资技术补给站的形式在吉布提建设重要军事基地。 ” 此前据参考消息 5 月 31 日援引港媒报道，香港亚洲时报在线发表文章称， 中国领导层比传统的“只投资”项目向前迈进了一步，决定通过海外部署的方式 把中国军队推向全球，以此来保卫过去数十年间的巨额投资。虽然中国官员是这 样解释在建的海外军事基地的，但有些人（尤其是中国的竞争对手）认为此举标 志着根本上的政策调整，目标是使中国成为一个能够迅速应对任何安全威胁的世 界军事大国。 文章称，尽管中国对在建的吉布提基地的官方说法是“保障设施”，但该基 地具有明显的战略基础，很可能会改变该区域的地缘政治局势。美日已在吉布提 驻军，但中国的进入很可能会加大对资源控制权的争夺力度，同时加剧对通往欧 洲的航道的控制权之争。 在吉布提建设中国的基地将会损害美国的地缘政治利益， 这个问题对美国来说至关重要。 中国准备每年向吉布提支付 2000 万美元的租金，但这并非吉布提能够获得 192 的唯一好处。中国还准备提供大量贷款，用于其他基础设施工程（包括修建输水 管道和新铁路），以帮助改善吉布提的经济状况。 吉布提并非唯一将建有中国军事基地的国家。今年早些时候，北京举办了有 中国、塔吉克斯坦和巴基斯坦军方代表出席的高级会谈，中国还在阿富汗展开了 有着类似议程的会谈。鉴于“一带一路”计划中前景最被看好的陆路部分要穿过 这些政局动荡的国家，中国努力在这些区域形成军事存在，以确保贸易往来的安 全性。 太平洋沿岸国家也可能会成为中国开展此类行动的对象。巴布亚新几内亚可 能是其中之一，因为它需要偿还给中国进出口银行的贷款相当于该国约 40%的 国内生产总值。另一个是汤加，来自中国的贷款相当于该国近 50%的国内生产 总值。如果汤加同意了中国在该国建设海军基地的要求，它将成为中国在南太平 洋上的第一个军事前哨。 文章称，中国的全球影响力值得美国关注，其核心内容之一就是海军。五角 大楼在 2016 年《中国军事与安全发展态势报告》当中对中国海军现代化的关注 程度就体现了这一点。报告说，中国正在扩大其军事活动的地理覆盖范围，尤其 是在印度洋区域。 尽管这一切都表明中国的全球影响力在不断扩大，但如果认为中国即将把美 国“赶出”该区域或者达到美国的全球军事影响力水平，那就言过其实了。实现 如此雄心勃勃的目标需要巨大的财政投入，而中国目前还无法对其海外军事设施 计划进行这样的投资。 当然，中国正在本区域为自己开拓一定的空间，而这个区域此前处于美国及 其盟友的军事支配之下。中国正在打造的地缘战略局势迫使本区域的许多大国 （比如印度）采取措施与之抗衡。 6／10 土媒发布俄军燃烧弹轰炸叙利亚画面 场面震撼 2016 年 06 月 10 日 13:49 观察者网 大家还记得上个月俄交响乐队送给叙利亚古城的“疗伤演出”吧，这几天， 俄罗斯空天部队貌似又给阿勒颇带来了一场“烟火表演”，从土耳其公布的画面 中可以看到集束燃烧弹攻击的壮观场面。土耳其和西方媒体指责俄方的轰炸造成 了平民伤亡，俄方对于类似的指责早有回应，所谓“用霹雳手段方显菩萨心肠” ——轰炸都是针对恐怖分子阵地的，他们不受国际公约保护。 6 月 8 日土耳其阿纳杜鲁新闻社（Anadolu）报道称，俄罗斯空天部队轰 炸了叙利亚伊德利卜和阿勒颇省反对派控制下的居民区，造成平民伤亡。而更有 争议的是，从画面中看，俄军使用了集束白磷燃烧弹，西方一些人权观察组织指 责，在战争中使用类似武器是不人道的行为。截至目前，俄官方尚未对此作出回 应。 在一段发布在网上的视频中可以看到，弹药从天而降，好似流星坠落地面。 据土耳其媒体转引叙利亚知情人士消息称，俄空军在阿勒颇北部的平民区使 用了白磷弹，在伊德利卜附近的区域使用了集束炸弹。此次俄军的轰炸造成 2 名儿童死亡，6 人受伤，烧毁了若干车辆，亦引发火灾。 从去年俄军入驻叙利亚开始，西方媒体就多次指责俄罗斯的轰炸行为造成当 地平民伤亡，但俄罗斯国防部曾拿出卫星照片等证据一一反驳，坚称俄军打击的 都是恐怖分子驻点，且效果显著。但针对此次土耳其媒体的报道，目前俄官方并 193 未进行回应。 观察者网军事观察员表示，从画面看，俄罗斯空天部队使用的集束炸弹中可 能装载了 ZAB 2.5 系列航空子母燃烧弹。一些西方人权观察组织指责使用这种 武器不人道，但俄罗斯一直以来坚称，其轰炸目标均为恐怖分子据点，而恐怖分 子并不受相关国际公约的保护。且近年来以色列、美国也在巴勒斯坦、伊拉克、 阿富汗都使用过类似的武器。 此外，去年 12 月也传出过俄军疑似使用白磷弹一类武器的照片，因白磷弹 弹体内还有大量粘稠剂，能黏在人体和装备上燃烧，且其火焰无法用一般办法扑 灭，一旦沾在皮肤上，战场急救情况下只有用刀将燃烧的皮肤刮掉。也正是因为 这种武器对受攻击者造成巨大的身体及心理创伤，经常被国际人权组织抗议，也 有国际组织提出应将其划为非人道武器禁用。不过，当时新华网报道中提到，相 关国际法和国际公约并未禁止使用白磷弹，因此俄军使用白磷弹法理上并无不当。 有外媒分析称，俄军之所以青睐白磷弹一类具备燃烧效果的武器，是因为这 种武器在打击 ISIS 等极端宗教恐怖组织时具备非常特殊的心理战效果。因为这 些恐怖分子在思想观念体系上的核心基石之一就是，“凡是和自己信仰不合的异 端、异教徒、无信者，死后都要下火狱，并永居其中”。俄军使用燃烧性的武器 打击 ISIS，一方面可以取得直接的作战效果，摧毁 ISIS 的作战人员、掩体设施、 物资储备；另一方面，又能在精神层面上打击整个 ISIS。 6／10 新华社评美单方面终止高铁项目:不负责任的自损 新华社洛杉矶 6 月 10 日电 (记者薛颖) 近日，美国西部快线公司违反与中 国铁路国际公司美国公司签订的有关协议，单方面发布终止项目合作的消息，显 示出该公司对合作不负责任的态度。 根据中铁国际与西部快线公司于去年 9 月达成的合作框架协议，任何一方 对外发布有关消息，必须经对方同意。然而西部快线公司不但单方面擅自发布终 止合作的新闻公报，且在公报中声称，西部快线公司的雄心“超出了中铁国际及 时有效推进该项目的能力”，如是托辞难以令人信服。 事实上，自去年 9 月达成合作框架协议以来，中铁国际一直与西部快线公 司就其提出的各种要求，进行耐心谈判。中方理解一些美国人建设高铁的迫切愿 望，积极支持美国高铁建设项目，但合作诚意不等于无条件答应对方的“漫天要 价”。 短短十来年，中国已建成的高铁相当于全世界高铁里程的半数以上，“中国 速度”已令全世界惊叹。世界等级最高的高铁、世界首条新建高寒高铁、世界单 条运营里程最长高铁……这些“世界第一”足以说明中国高铁建设能力。 人无信不立，业无信不兴。诚信是一切商业合作的基石。西部快线单方面擅 自终止合作的行为，很容易毁掉自己的信誉。中国铁路总公司 10 日发表声明， 表示已依法进行交涉。 “高铁梦”不只是中国人的梦想，也是很多美国人的梦想。在全球气候变化 形势严峻的背景下，高铁是在交通领域减少碳排放的有效途径，同时也为人类 出行提供便利。美国加利福尼亚州州长布朗从上世纪 80 年代初就开始为“高铁 梦”奔走呼喊，经过近 30 年的努力才使美国另一条高铁项目——加州高铁项 目启 动。 由于加州高铁建设要求更高、涉及的方面更为复杂，很多人本来期待西部快 194 线项目能够先于加州高铁完成。但如今，西部快线公司突然单方面宣布终止合作， 美国人的“高铁梦”恐怕不得不推迟实现。 中国高铁走出去不可能永远一帆风顺，因为对外合作中有时会遇到不负责任 的合作对象。或许会有一些别有用心的人借机唱衰中国高铁，然而是非自有公 断，公道自在人心。人类是一个命运共同体，中国尽己所能地帮助其他国家建设 高铁，优化基础设施、创造更加绿色环保的出行方式，受益的将是全人类。 6／10 美军演练大规模混合战争 备战崛起中的中国军队 2016 年 06 月 12 日 12:25 综合 提到美国大兵，给人的印象往往是军纪涣散，武装到牙齿，钱多吃得好，业余生 活奢靡，像是一群少爷兵。 据美国《纽约时报》网站 6 月 10 日报道称，不久前的某天上午，在加利福 尼亚州沙漠深处进行的一场模拟交火中，美国海军陆战队的一支连队正在酣战。 一个小分队从山上射出一发又一发炮弹，另一个小分队则试图从假想敌军手中夺 回对周边山谷的控制权。 布赖恩·萨默斯一级准尉喊道：“他们已经站稳脚跟了。”他口中的“他们” 是设想中的一支得到一个真正国家支持、拥有真正资源、正在还击的“敌军”。 “这是一场常规战。 ” 在与恐怖分子作战 15 年后，美国军队正在重新学习如何与大部队作战。 从中东到南亚再到非洲，美国军队在过去 15 年内一直在进行平叛和反恐战 役——实质上是较小规模的游击战，而不是过去那种大规模陆战。但是，俄罗斯 入侵克里米亚、中国的崛起已促使美军指挥官要求确保陆军、海军、空军和海军 陆战队进行常规战训练。 这是学习如何应对五角大楼所谓未来混合型战争的努力的一部分——根据 设想，这种战争是常规战、叛乱行动和网络威胁的混合体。 陆军参谋长马克·米利上将在接受采访时说：“在讨论一种更高端威胁时， 审视的是不同层次的能力，美国陆军已经很久没有与此种敌手作战了。我们的训 练方式是不同的，因为如今的环境已截然不同。” 他说，未来战争“可能在一种高度复杂的地形环境中展开，常规军、特种部 队、游击队、恐怖分子和犯罪分子全都混杂在一起，平民密度可能很高。 ” 最近数月，在陆军进行的训练演习中，数以百计的军人、坦克、无人机、导 弹和装甲车与一支具备类似能力的假想敌军发生冲突。演习与美国 2001 年在阿 富汗所面临的情况大不相同，当时，“基地”组织叛乱分子和塔利班武装分子藏 身山中，将美军拖进一场持续至今的平叛游击战役。 2003 年的伊拉克战争，刚开始时是一场以坦克和大规模军队入侵为特征的 经典国对国战争，后来也变成一场平叛战役。如今，美军在伊拉克和叙利亚打的 也是一场针对“伊斯兰国”的平叛战争。 海军陆战队司令罗伯特·内勒上将说：“我们所有人，从陆军到海军再到海 军陆战队，15 年来针对一个劲敌英勇作战。但现在，我们在思考下一个对手可 能是谁。” 他说，很可能是“拥有电子战、装甲车和机动能力的某种力量”。 那天上午，在二十九棕榈村，内勒上将与海军作战部长约翰·理查森一起观 看了训练演习。这是首次有海军作战部长前往海军陆战队基地观看演习。防务部 195 门官员说，战争性质改变要求军种间进行更密切合作。 理查森上将说：“在考虑大国竞争重现时，我们不得不加强关注、加强思考 的问题之一是，不仅要投送军力（这方面我们一直在做），还包括海洋控制。 ” 7777777777777777777777777777777777777777 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 6／11 日本自卫队高官：若中国军舰进日本领海将采取行动 2016 年 06 月 12 日 08:54 综合 端午节，东海再起波澜。日媒称，9 日凌晨，中俄军舰首次且同时出现在钓鱼岛 附近海域与日本军舰对峙。日本首相安倍晋三下达三点紧急指示，日方还紧急召 见中国驻日本大使。 9 日事发后，俄罗斯媒体也关注到日本的反应，对于中俄是否协同行事同样 众说纷纭。俄《共青团真理报》称，俄对钓鱼岛附近海域不感兴趣，3 艘俄军舰 按照自己的计划前往目的地，东京的反应“过度”。 日本《经济新闻》11 日的报道反映了东京紧张的真实性。该报道称，9 日 凌晨日本自卫队舰艇向中国军舰发出警告后，中国护卫舰持续以相当可观的速度 驶向“日本领海”，直到最后时刻才改变航向。日本《朝日新闻》11 日社论称， 日本自卫队统合幕僚长河野克俊已表示，如果中国军舰进入日本领海，自卫队将 采取适当行动。而一旦日本自卫队卷入，两国将形成军事对峙、“一触即发”的 危险局面。该社论批评中国军事不透明，以至于“我们连中国军舰进入毗连区是 有意还是无意都不清楚” ，同时呼吁“日中赶紧恢复哪怕是最低程度的互信” ，“这 是当务之急” 。 “中国军舰现身争议海域为何让日本跳脚？”“德国之声”11 日以此为题的 报道采访了波恩大学国际法专家塔尔蒙，他认为，在“毗邻区”、专署经济海域 及公海内，各国都有航行自由。在这些海域，外国船只不仅有权停留、下锚，甚 至可以在原地绕圈打转。塔尔蒙说，即使中国派航母进入日本声称的“尖阁诸岛 毗连区”，在国际法上也站得住脚。他猜测，中国是为回应美日提倡的航行自由， “中国如今在东海要求这项权利，就像美日在南海一般”。 6／11 日媒称中国军舰无意驶近钓鱼岛：似在追随俄舰 2016 年 06 月 12 日 12:38 新华网 端午节，东海再起波澜。日媒称，9 日凌晨，中俄军舰首次且同时出现在钓鱼岛 附近海域与日本军舰对峙。日本首相安倍晋三下达三点紧急指示，日方还紧急召 见中国驻日本大使。 外媒称，针对中国海军舰船 9 日凌晨首次进入尖阁诸岛（即我钓鱼岛及其 附属岛屿——本网注）毗连区一事，截至 10 日，日本政府内部的主流看法是， 这是一次基于周密计划采取的行动。因为有分析认为，正是中国制造了“监视” 自卫队舰船和俄方舰船的假象。 迄今为止中方一直在通过制造既成事实谋求主权， 政府对东海的紧张局势进入新阶段保持高度警惕。 据日本《每日新闻》6 月 11 日报道称，据政府关系人士介绍，8 日夜，经 196 东海北上的俄罗斯舰船没有以最短距离航线向俄罗斯方向行驶，而是被发现有变 更航线的可疑行动。此外，中国海军的一艘舰船则位于尖阁诸岛北方海域，为此 海上自卫队距离俄舰较近的“旗风”号护卫舰决定实施尾随。 被发现的三艘俄舰正由东南亚结束多国联演，经由东海归国。8 日晚 9 时 50 分许，俄舰从久场岛（即我黄尾屿——本网注）以南方向进入毗连区。与其一同 北上的“濑户雾”号护卫舰在 9 日零时 50 分左右发现中方舰船从久场岛东北方 向进入毗连区，迎面向俄舰驶来。 中方舰船以“U”字型航路前进，以和俄舰并行的态势一同北上，并于凌晨 3 时后驶出毗连区。当时该海域呈现出日中俄三国舰船并进的态势。 报道称，防卫省官员就中方舰船的行动证实，“似乎没有侵犯领海的意图”。 该省其他关系人士也表示，中方舰船采取了冷静的行动，“中方舰船似乎是在追 随俄舰”。 报道称，假设自卫队舰船没有尾随俄舰，而是由中方舰船率先监视进入毗连 区的俄舰，这就形成了“由中国保卫尖阁诸岛”的局面——防卫省官员指出了 此次事件最恶劣的一种可能。 前海上自卫队舰队司令官香田洋二警告说：“这是基于周密计划采取的行动， 今后有可能继续发生类似情况。”他分析认为，行动的目的在于“转移国际社会 对于与周边国家严重对立的南海问题的关注和批评” 。 另据日本《朝日新闻》6 月 11 日报道称，由军舰改装而成的中国公务船侵 入日本领海的事件正趋于常态化。在国际社会的目光聚焦于南海之际，中国一方 面避免在东海与日美发生军事冲突，一方面也在不断强化行动制造既成事实。 报道称，8 日上午，三艘中国公务船侵入尖阁诸岛周边的日本“领海”。中 国国家海洋局以“巡航钓鱼岛领海”的名义公布了三艘公务船的名称。据相关人 士介绍，其中“海警 31241”就是由中国东海舰队导弹护卫舰淮北舰改装而成。 报道称，派遣退役军舰进入尖阁领海的行动始于去年年底。当时美军正着手 在南海开展“航行自由”行动，国际社会的注意力都集中在了南海。 报道称，去年 12 月 26 日侵入领海的三艘中国公务船中，“海警 31239” 搭载有机关炮，已知该船正是改变了涂装的曾隶属于东海舰队的护卫舰安庆舰。 据悉此事件对日本政府造成很大冲击。 6／11 日本山口组抗争局势紧张 部分成员被禁用推特 2 评论 2016 年 06 月 12 日 08:59 综合 【环球网综合报道】据日本《日刊现代》杂志 6 月 11 日报道，在日本神户 山口组旗下“池田组”的二号人物高木忠在冈山市内被射杀事件中，自首声称 “是其所为”的犯罪嫌疑人为第 6 代山口组旗下“高山组”组员山本英之。仅 凭高山组为第 6 代山口组头目之前所在团体“弘道会”直系组织这一点，神户 方面也不会坐视不管。抗争面临着扩大至日本全国的危险。 神户方面发出禁用 LINE 命令 6 月 6 日下午，第 6 代山口组方面被称为“直参”的直系组长聚集在位于 神户市的本部，召开了事件发生后首次定期例会。据称神户方面也出人意料地绷 紧了神经。 对暴力团十分了解的日本记者鹿岛一男表示，“总而言之就是拼命地压制年 轻势力。由于害怕他们行动不力被警察盯上，从而卷入问题之中，下令‘禁止单 197 独一人在繁华街道行走’为了防止情报泄露，还发出了‘禁止使用推特和 LINE 联络’的 SNS 禁止令。 ” 据称此次遭袭的是池田组二号人物，其拥有丰厚的资金来源，甚至被称为 “神户方面的金库” 。单凭这一点，组员的怒火之烈就可想而知。 暴力团相关人士称，“神户方面的年轻势力很是愤怒，若是进行报复行动， 事态将会十分严峻。池田组分裂后在日本各地多有进行选拔工作，招致了来自全 国的第 6 代山口组方面的怨恨。一旦导火索点燃，对立局势将有可能一发不可 收拾”。 “血的抗争”蔓延至日本全国。究竟哪里是危险地区呢？上文中的鹿岛一男 这样说道。 “首先有可能成为报复对象的就是爱知县半田市的高山组和名古屋的弘道 会本部事务所。只是，山一抗争时也有仅仅因距离遭袭暴力组织较近而受到报复 的情况，因此冈山县也很危险。县内有与池田组持续对立的第 6 代山口组的组 织”。 其他地方也不能掉以轻心。“保持中立回避的地方也很危险。东京和大阪不 用说，地方的繁华街区也不能放心。最近，池田组与第 6 代山口组方面在北海 道旭川发生冲突就是一个预警。首都地区中水户和宇都宫距离第 6 代山口组及 神户山口组事务所的位置比较近。同理，在福冈、长野的松本，紧张局势也是一 触即发，暴力团伞下的组织容易发生冲突，因此要特别注意”。出差的工薪职员 暂时减少夜间外出游玩比较安全。 6／11 美国成功发射一枚秘密间谍卫星 增强美监控能力 12 评论 2016 年 06 月 12 日 15:24 中国新闻网 中新网 6 月 12 日电 据外媒报道，一支三角洲重型火箭 11 日在美国佛罗 里达州卡纳维拉尔角发射场成功升空，火箭载有一枚秘密间谍卫星，以进行支援 美国国防的侦测任务。 据报道，这支全球最大的火箭在当地时间下午 1 时 51 分发射，运载美国 “国家侦察局”（NRO）的秘密间谍卫星“NROL-37”升空。 这枚名为“Mentor”的间谍卫星监控能力强大，利用在太空的天线，搜集 来自船只、飞机、地面控制站及其他卫星的讯号。 报道称，在卫星搜集了相关讯号后，便会进行加密处理，然后传送给美国当 局。 6／11 党媒解析“委内瑞拉会不会赖账中国贷款” 1.9W 评论 2016 年 06 月 11 日 05:13 综合 最近，不少媒体报道“委内瑞拉准备赖账中国贷款”的事儿，网上也对此议 论纷纷。有的说“委内瑞拉不愿还中国的贷款了”，有的说“委内瑞拉破产了， 没钱还给中国了” ，还有的说“中国的钱要‘打水漂’了”。委内瑞拉真的会赖账 不还吗？让我们冷静下来，好好分析一下。 问题一：委内瑞拉不愿继续偿还中国的贷款了吗？ 首先要指出的是，迄今为止，委还债正常，并未出现债务违约。马杜罗总统 近期召开国际媒体记者会，强调委一直正常偿还外债，近 3 年已累计偿还 359 198 亿美元，即使在今年经济十分困难的情况下，一季度也如期偿还了 50 多亿美元。 委副总统、外长等也出面明确承诺，表示委自上世纪 90 年代起就没有发生过债 务违约，今后也一定不会。委方不愿违约，更不敢违约。因为一旦违约，委主权 债务评级将被大幅下调，现金流被冻结，海外资产将遭查封，也将不再可能从国 际市场获得任何融资。因此，委政府即使“勒紧裤腰带”，也会继续还债，尽全 力避免违约。 问题二：委经济面临崩溃，即使想还债也还不上吗？ 委当前经济确实十分困难，经济今年负增长 8%，通货膨胀将达 720%，但 石油生产和销售总体正常。众所周知，委坐拥世界最大的石油储备，已探明储量 约 3000 亿桶，占全球总量的 18%，至少可开采 300 年。石油被称为“黑色金 子”，具有极强的“变现”能力。据石油输出国组织公布的数据，委当前石油产 量 约 250 万桶/天，出口也保持稳定，每天油贸产生的现金流就有 8000 多万 美元。只要形势总体保持稳定，石油生产和销售运转正常，委不会拿不出钱来还 债。 当然，对于像委内瑞拉这样处于经济困境中的合作伙伴，从长远考虑，中 方提供一些力所能及的帮助，于情于理都是应该的，这也是正确义利观的应有之 义。有人揣测，中委融资合作公开的信息这么少，一定出现了问题。笔者认为， 中委融资合作是两国金融机构和企业间开展的商业性合作，涉及金融和能源安全 等商业机密，有关具体细节对外保密是国际惯例。要注意的是，一些西方媒体对 这事似乎更感兴趣，各种炒作也很多，个中用意值得玩味。 问题三：委反对派一旦上台，将会对华采取不友好态度，出现债务违约吗？ 当前，委朝野斗争激烈，反对派宣称将在年内赶马杜罗总统下台。委政坛虽 斗得“不亦乐乎”，但委社会各界对华普遍持友好态度，都认为中国的资金和技 术对委国家 发展十分重要，应继续同中国开展合作。对任何国家而言，不管哪 个党派执政，发展经济、提高人民生活水平都是第一要务。现在，中国已成为全 球第二大经济体， 应该有大国自信和战略定力。放眼全球，哪个国家不想搭上 中国经济发展的快车？再者，中委合作是互利共赢的，委方获得了国际融资和石 油出口市场，将资源优势 转化成了发展动力和人民福祉；中方则获得了长期稳 定的石油供应，带动了大批企业“走出去”。 中委两国合作发展到今天，规模大、基础好、底子厚，已成为重要的“压舱 石”，中委合作巨轮不会像有些人所说的那样“说翻就翻”。 @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ 199