许昌市水利局《水系保护条例》四张清单的通知.doc

许昌市水利局关于印发《许昌市中心城区河 湖水系保护条例涉水事项不予处罚事项、从 轻处罚事项、减轻处罚事项、不予实施行政 强制事项清单》的通知 各县（市、区）水利局，局属各有关单位： 为营造我市良好水利营商环境，提升水行政执法效果， 更好服务当前重点经济工作，根据《中华人民共和国行政处 罚法》《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》 《河南省水行政处罚裁量标准适用规则》等有关法律法规及 法定职权，市水利局制定了《许昌市中心城区河湖水系保护 条例不予处罚事项清单、从轻处罚事项、减轻处罚事项清单、 不予实施行政强制事项清单》，现印发给你们，请参照执行。 全市各级水行政处罚实施部门要充分领会行政执法“四 张清单”制度的重要意义，切实发挥水行政执法在规范水行 政执法秩序、维护全市经济安全发展、存进社会稳定等方面 的重要作用，对列入清单的事项依法从轻、减轻和不予处罚 时，要正确把握法律依据，严格按照《中华人民共和国行政 处罚法》第三十条、三十一条、三十二条的适用条件，结合 违法事实、性质、情节以及社会危害程度等综合研判，满足 清单规定的全部适用情形，确保过罚相当。 许昌市水利领域其他水法律法规行政执法事项的“四个 清单”参照《河南省水行政处罚裁量标准》（豫水政 〔2021〕13 号）《河南省水利领域轻微违法免予处罚事项清 单》《许昌市水行政处罚裁量标准》（许水办〔2021〕52 号） 执行。 附件：1.《许昌市中心城区河湖水系保护条例》涉水事 项不予处罚事项清单 2.《许昌市中心城区河湖水系保护条例》涉水事 项从轻处罚事项清单 3.《许昌市中心城区河湖水系保护条例》涉水事 项减轻处罚事项清单 4.《许昌市中心城区河湖水系保护条例》涉水事 项不予实施行政强制事项清单 2022 年 11 月 17 日 附件 1 《许昌市中心城区河湖水系保护条例》涉水事项不予处罚事项清单 序号 1 行政处罚 事项名称 违反《许昌市中心 城区河湖水系保护 条例》第四十条的 行政处罚 设定依据 免于处罚情形 执行 主体 《许昌市中心城区河湖水系保护条例》第四十条： 1.未依法审批进行河道改线、开挖人工湖泊、 违反本条例第十六条第一项、第三十八条第二至第四 明河改暗河的，立即停止违法行为，签署承 项规定，由水行政主管部门按照下列规定处罚： 诺书，在规定的期限内及时补办手续被批准 （一）未依法审批进行河道改线、开挖人工湖泊、 未造成危害后果的，不予处罚。 明河改暗河的，责令停止违法行为，限期补办有关手 2.倾倒垃圾、堆放物料等影响水系环境的， 续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除 立即纠正违法行为，签署承诺书，在规定的 违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，依法强制拆除， 期限内恢复原状未造成危害后果的，不予处 市县两 所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上 罚。 五万元以下罚款； 3.挖坑、取土、开垦的，立即停止违法行为， 级水行 （二）倾倒垃圾、堆放物料等影响水系环境的， 签署承诺书，在规定的期限内恢复原状未造 政主管 部门 责令恢复原状，处二千元以上二万元以下罚款； 成危害后果的，不予处罚。 （三）挖坑、取土、开垦的，责令停止违法行为， 4.损坏或者擅自移动、拆除公告牌、警示标 采取补救措施，处五百元以上五千元以下罚款； 志等设施的，立即停止违法行为，签署承诺 （四）损坏或者擅自移动、拆除公告牌、警示标 书，立即修复或者采取其他补救措施未造成 志等设施的，责令停止违法行为，处修复费用二倍罚 危害后果的，不予处罚。 款。 附件 2 《许昌市中心城区河湖水系保护条例》涉水事项从轻处罚事项清单 序 号 1 事项 名称 设定依据 适用情形 《许昌市中心城区河湖水系保护条例》第四十条： 违反本条例第十六条第一项、第三十八条第二至第四 项规定，由水行政主管部门按照下列规定处罚： （一）未依法审批进行河道改线、开挖人工湖泊、 明河改暗河的，责令停止违法行为，限期补办有关手 1.经责令改正后，在 违反《许昌 续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除 规定的期限内（3 日 市中心城 违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，依法强制拆除， —5 日）主动消除或者 区河湖水 所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上 减轻违法行为危害后 系保护条 果的； 五万元以下罚款； 例》第四十 （二）倾倒垃圾、堆放物料等影响水系环境的， 2.采取补救措施后， 条的行政 可使得危害后果有效 责令恢复原状，处二千元以上二万元以下罚款； 处罚 （三）挖坑、取土、开垦的，责令停止违法行为， 降低的。 采取补救措施，处五百元以上五千元以下罚款； （四）损坏或者擅自移动、拆除公告牌、警示标 志等设施的，责令停止违法行为，处修复费用二倍罚 款。 从轻处罚依据 裁量幅度 《中华人民共和国行 政处罚法》第三十二条： “当事人有下列情形之 一，应当从轻或者减轻行 政处罚：（一）主动消除 或者减轻违法行为危害 后果的；（二）受他人胁 迫或者诱骗实施违法行 为的；（三）主动供述行 政机关尚未掌握的违法 行为的；（四）配合行政 机关查处违法行为有立 功表现的；（五）法律、 法规、规章规定其他应当 从轻或者减轻行政处罚 的。” 行政处罚裁量 基准轻微违法 行为或一般违 法行为处罚基 准内从轻处罚 附件 3 《许昌市中心城区河湖水系保护条例》涉水事项减轻处罚事项清单 序 号 1 事项 名称 设定依据 适用情形 《许昌市中心城区河湖水系保护条例》第四十条： 违反本条例第十六条第一项、第三十八条第二至第四 项规定，由水行政主管部门按照下列规定处罚： （一）未依法审批进行河道改线、开挖人工湖泊、 违反《许昌 明河改暗河的，责令停止违法行为，限期补办有关手 市中心城 续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除 1.现场立即纠正违法 区河湖水 违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，依法强制拆除， 行为； 系保护条 所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上 2.采取补救措施后， 例》第四十 五万元以下罚款； 可使得危害后果有效 条的行政 （二）倾倒垃圾、堆放物料等影响水系环境的， 降低的。 处罚 责令恢复原状，处二千元以上二万元以下罚款； （三）挖坑、取土、开垦的，责令停止违法行为， 采取补救措施，处五百元以上五千元以下罚款； （四）损坏或者擅自移动、拆除公告牌、警示标 志等设施的，责令停止违法行为，处修复费用二倍罚 款。 减轻处罚依据 《中华人民共和国行政 处罚法》第三十二条： “当事人有下列情形之 一，应当从轻或者减轻行 政处罚：（一）主动消除 或者减轻违法行为危害 后果的；（二）受他人胁 迫或者诱骗实施违法行 为的；（三）主动供述行 政机关尚未掌握的违法 行为的；（四）配合行政 机关查处违法行为有立 功表现的；（五）法律、 法规、规章规定其他应当 从轻或者减轻行政处罚 的。” 裁量幅度 轻微违法行为 减轻为警告， 并进行批评教 育；一般违法 行为减轻为轻 微违法行为 附件 4 《许昌市中心城区河湖水系保护条例》涉水事项不予实施行政强制事项清单 序 号 1 事项 名称 设定依据 适用情形 《许昌市中心城区河湖水系保护条例》第四十条： 违反本条例第十六条第一项、第三十八条第二至第四 项规定，由水行政主管部门按照下列规定处罚： （一）未依法审批进行河道改线、开挖人工湖泊、 1.经责令改正后，在 违反《许昌 明河改暗河的，责令停止违法行为，限期补办有关手 规定的期限内（3 日 市中心城 续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除 —5 日）主动消除或者 区河湖水 违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，依法强制拆除， 减轻违法行为危害后 系保护条 所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上 果； 2.违法行为情节显著 例》第四十 五万元以下罚款； 条的行政 （二）倾倒垃圾、堆放物料等影响水系环境的， 轻微或者没有造成明 显社会危害后果。 处罚 责令恢复原状，处二千元以上二万元以下罚款； （三）挖坑、取土、开垦的，责令停止违法行为， 采取补救措施，处五百元以上五千元以下罚款； （四）损坏或者擅自移动、拆除公告牌、警示标 志等设施的，责令停止违法行为，处修复费用二倍罚 款。 不予行政强制 处罚的依据 裁量幅度 《中华人民共和国行政 强制法》第十六条第二款： “违法行为情节显著轻 免于实施行政 微或者没有明显社会危 强制的处罚 害的，可以不采取行政强 制措施。”