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双四政发〔2022〕19 号 四方台区人民政府关于印发《四方台区城镇 生活垃圾分类 2022 年工作实施方案》及 调整区生活垃圾分类领导小组及 工作任务分工的通知 各相关部门： 现将《四方台区城镇生活垃圾分类 2022 年工作实施方案》 印发给你们，请结合实际贯彻落实，按照本方案迅速开展工作， 按时上报工作信息。 四方台区人民政府 2022 年 5 月 9 日 — 1 — 四方台区城镇生活垃圾分类 2022 年工作实施方案 为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类系列重要批示 指示精神，严格落实十九大报告中关于垃圾分类的工作指示，按 照《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开 展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56 号）、《关于 印发〈关于进一步做好城乡生活垃圾分类工作的指导意见〉的通 知》（黑建规范〔2019〕7 号）、《住房和城乡建设部关于印发 省级统筹推进生活垃圾分类工作评估办法和城市生活垃圾分类 工作评估办法的通知》（建城〔2021〕58 号）等文件要求，结 合《双鸭山市城乡生活垃圾分类工作实施方案》《双鸭山市城镇 生活垃圾分类 2022 年工作实施方案》要求，制定本区 2022 年工 作方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习 近平生态文明思想，切实落实国家、省、市关于生活垃圾分类工 作的决策部署，坚持以人民为中心发展思想，围绕高质量发展要 求，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾 处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、 — 2 — 因地制宜的生活垃圾分类制度，努力扩大生活垃圾分类覆盖面， 进一步提高生活垃圾“减量化、无害化、资源化”水平，不断改 善我区城乡生态环境。 （二）基本原则 政府推动，全民参与。落实四方台区人民政府主体责任，加 强部门属地联动，构建生活垃圾分类责任体系，强化公共机构和 企业示范带头作用，积极引导城镇居民开展生活垃圾分类，提高 分类意识，逐步养成主动分类习惯，形成全社会共同参与垃圾分 类的良好氛围。 因地制宜，循序渐进。综合考虑气候特点及本地区经济社会 发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面实际，科学确定生活垃圾 分类范围、类别、收运方式，合理选择实施方法和路径，从易到 难，稳步推进。推广简便实用的分类投放、收集、转运设施。 完善机制，创新发展。完善相关标准规范，逐步建立健全收 费、监督考核等制度，形成有效的激励约束机制，充分发挥市场 作用，鼓励各类专业化企业积极参与生活垃圾分类，加强技术创 新，利用信息化手段提高垃圾分类工作效率。 协同推进，有效衔接。加强生活垃圾分类投放、收集、运输、 资源化利用和终端处置等环节的衔接，加快完善生活垃圾分类配 套设施设备，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行 系统。 — 3 — （三）工作目标 在 2021 年的基础上，至少 70%的街道（社区）建成示范片 区。全区所有公共机构按标准实施生活垃圾分类工作。教育系统 全面开展垃圾分类教育实践活动，并形成显著的工作成效。在全 区各行业打造各具特点的示范学校、示范场馆、示范企业、示范 商超等示范点。 继续推进垃圾分类收集点（站）改造和新建工作，不断提升 垃圾分类收集点（站）的功能和质量，切实方便居民投放，方便 环卫清运。垃圾分类收集点（站）全年改造和新建指标原则上不 少于上一年度完成指标，并在三季度末前完成。如市级以上主管 部门另行要求，区垃圾分类办另行通知。 （四）实施范围 1.公共机构。包括党政机关，军队，工会、共青团、妇联等 群团组织，医院、学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单 位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育 场馆、演出场馆等公共场所管理单位。 2.相关企业。包括国有企业，宾馆、饭店、购物中心、超市、 专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经 营场所管理单位。 3.居民区。所有城镇居民小区。 二、调整区生活垃圾分类领导小组 — 4 — 为加强城镇生活垃圾分类工作有序推进，根据《住房和城乡 建设部关于印发省级统筹推进生活垃圾分类工作评估办法和城 市生活垃圾分类工作评估办法的通知》要求，结合我区生活垃圾 分类工作实际，对我区城镇生活垃圾分类领导小组及工作职责进 行调整，如各部门有所调整，由继任者担任相应职务。 组 长: 刘 鹏 区委副书记、区政府区长 副组长：刘长国 区委常委、组织部长、统战部长、政协党组副书记 成 刘炜洋 区委常委、宣传部长 王 斌 区委常委、区政府副区长 袁英明 区委常委、区政府副区长 王绍岩 区政府副区长 孙道千 区政府副区长 于 潇 区政府副区长 员：梁 超 振兴中路街道办事处主任 沈 燕 振兴东路街道办事处主任、区农业农村局局长 孙铁艳 集贤街道办事处主任 赵志清 东荣街道办事处主任 李丹丹 区委宣传部副部长、团区委书记 王 丽 区委宣传部副部长、区精神文明办主任 杨 红 区妇女联合会主席 王 芬 区委保密机要局局长、区政府办公室主任 — 5 — 王晓峰 区住房和城乡建设局局长 吕金峰 区财政局局长 邹亚娟 区发改局局长 王 贺 区工业和信息局局长 王长军 区教育和体育局局长 刘玲慧 区文化广电和旅游局局长 史凤先 区经促局局长 窦林茹 区民政局局长 曲双翼 区卫生健康局局长 王 区环境卫生服务中心主任 飞 刘立新 区供热和物业服务中心主任 刘 区城市综合管理行政执法大队队长 辉 张荣德 区市政设施维护中心主任 王丽敏 区生态环境局局长 李海春 区交警大队队长 王 市市场监督管理局四方台分局局长 岩 于远亮 市自然资源局四方台分局局长 领导小组办公室设在区住建局，负责全区生活垃圾分类工作 统筹、组织、指导、协调工作，推进宣传发动、党建引领、体系 建设、学校教育、监督考核等日常工作，办公室主任由区住建局 局长兼任，副主任由区城市综合管理行政执法大队队长、区环境 — 6 — 卫生服务中心主任兼任，成员由各单位联络员担任。 三、工作任务及职责 （一）加强组织领导，构建工作推动新格局。 1.部门“一把手”亲自抓。各部门把抓好垃圾分类作为落实 “两个维护”具体行动，并把工作情况作为本部门报告工作的重 要内容。（责任单位：各部门） 2.联席会议定期调度。区垃圾分类领导小组每季度至少召开 一次工作部署会议，街道、社区联席会议每月至少召开 1 次，确 保日自查、周核查、月排名落到实处。（责任单位：区住建局、 各相关单位） 3.党建统领合力推进。组织部门应将生活垃圾分类工作作为 加强基层党组织治理的重要载体，建立区、街道、社区三级党组 织联动机制，形成工作合力。充分发挥基层党组的堡垒作用和引 领作用，建立健全基层党组织、社区、业委会、物业公司、志愿 者“五位一体”联动机制，形成党建统领、党员带头、党群协同 推进强大合力。倡导党员进社区示范引领生活垃圾分类工作，将 此项工作纳入全年基层党组织和党员考评工作中。（责任单位： 区委组织部、区直机关工委） （二）开展专项行动，推进源头减量取得新突破。 — 7 — 4.开展“绿色低碳办公”专项行动。大力践行绿色生活、低 碳办公，全区党政机关实现办公用纸量减少 30%以上，工作人员 生活垃圾分类准确率达到 90%以上。（责任单位：区政府办） 5.开展校园垃圾分类专项行动。持续提升全区学校、幼儿园、 教育培训机构的生活垃圾分类水平，抓好废旧书本等可回收物的 循环利用，食堂不主动提供一次性餐具，实现厨余垃圾分类处理。 （责任单位：区教体局） 6.开展物业行业垃圾分类专项行动。压实物业服务企业住宅 小区生活垃圾分类管理主体责任，督促指导其认真做好分类宣传、 设施配备、站点检查、督导员队伍建设等工作，并将其履责情况 纳入企业信用监管。（责任单位：区供热和物业服务中心） 7.开展商业综合体和餐饮业垃圾分类专项行动。督促指导全 区商业综合体、餐饮企业建立生活垃圾分类制度，鼓励光盘行动、 绿色购物，做好包装物回收利用，不主动提供一次性用品，实现 生活垃圾减量 15%以上，并打造一批样板单位。(责任单位:区经 促局) 8.开展酒店垃圾分类专项行动。督促指导全区酒店落实垃圾 分类制度，不主动提供“六小件”等一次性消费用品，塑料垃圾 袋使用量减少 40%，客房垃圾产生减少 30%，内部餐饮业不主动 提供一次性餐具。(责任单位:区文化广电和旅游局) — 8 — 9.开展医疗卫生机构垃圾分类专项行动。推进医疗卫生机构 和协调推进部属医疗机构做好生活垃圾分类工作，督促医疗卫生 机构食堂不主动提供一次性餐具，加强医疗垃圾处置管理，禁止 医疗垃圾混入生活垃圾，区级、社区医疗卫生机构各打造不少于 10%的生活垃圾分类样板单位。(责任单位:区卫生健康局) 10.开展市场垃圾分类专项行动。扎实推进农贸市场和超市 垃圾分类工作，大力推行 “净菜上市”，逐步推行“限塑”管 理办法，推广使用环保购物袋，市场、超市各打造 2 个垃圾分类 样板单位。（责任单位:市市场监管局四方台分局） 11.开展生产流通企业限制过度包装专项行动。督促指导商 品生产企业制定完善生活垃圾源头减量措施，限制过度包装，实 施包装物回收再利用， 打造 1 个限制过度包装样板商品生产企业。 （责任单位:市市场监管局四方台分局） 12.开展绿色快递专项行动。配合邮政管理部门落实快递包 装物逆向回收循环利用措施，督促指导快递企业建立健全多方协 同的包装物回收再利用体系，建立快递包装物回收站点，实现快 递包装物回收量同比增加 10%，打造 2 个绿色包装样板快递物流 企业。（责任单位：区经促局、市市场监管局四方台分局） 13.开展园林绿化垃圾资源化专项行动。持续推动公园景区 绿化垃圾减量化、资源化利用，严禁绿化垃圾混入生活垃圾。 （责任单位：区市政设施维护中心） — 9 — （三）统一规范标准，推进设施建设管理再上新水平。 14. 规范生活垃圾分类标志。按照黑龙江省《城镇生活垃圾 分类标准》（J15285-2020）,以资源节约、逐步过渡原则，有序 开展生活垃圾分类标志更新工作。（责任单位：区垃圾分类领导 小组办公室） 15.规范提升分类投放站点。按照布局合理、便民美观、干 净整洁原则和市区工作指引，制定优化提升方案，明确任务时间 节点，逐步完成提升改造任务。（责任单位：区环境卫生服务中 心） 16.加强投放站点消杀管理。落实站点定人、定岗、定责管 理制度，每天维护清洁；每次收运垃圾后应及时冲洗地面，并用 有效氯为 1000mg/L～2000mg/L 的含氯消毒剂溶液对地面和收集 容器消毒一次。（责任单位：区环境卫生服务中心、区供热和物 业服务中心） 17.强化投放站点现场督导。原则上分类投放站点均应在投 放时段内安排人员现场检查引导，有物业管理的社区由管理方落 实；其他非物业管理社区由街道社区发动党员、志愿者、环卫工 人落实，重点指导居民破袋精准投放，形成良好习惯。（责任单 位：区供热和物业服务中心、各街道办事处） 18.严格落实分类收运管理。进一步优化收运线路安排、配 齐分类收运车辆，强化人员培训、建立专项台帐，做到专桶专用、 — 10 — 专车专收、专线专运、桶车同色，并加强对收运秩序的督查检查， 坚决杜绝混收混运行为。（责任单位：区环境卫生服务中心） （四）深化社会动员，营造全社会参与宣传新热度。 19.持续开展入户宣传。定期开展全民行动日、“垃圾分类 进社区、进学校、进企业、进商超”等特色主题宣传活动，实现 入户宣传全覆盖，确保居民垃圾分类知晓率达到 95%以上，精准 分类习惯逐步形成。（责任单位：区教体局、区工信局、区经促 局、区环境卫生服务中心、团区委、各街道办事处） 20.持续开展公益宣传。发挥各类媒体宣传阵地作用，利用 交通站场、公共场馆、商业街区、公园景区等公共宣传平台开展 生活垃圾分类公益宣传，宣传时间全年不少于公益宣传总比例的 10%。（责任单位：区委宣传部、区环境卫生服务中心、区城市 综合管理行政执法大队） 21.持续开展志愿活动。加强志愿者队伍培育，区、街道逐 级建立生活垃圾分类志愿者队伍，每年至少组织一次培训、开展 一次活动、督导一个单位、联系一个社区、带动一批家庭。（责 任单位：区委宣传部、团区委、区妇联） 22.持续开展分类培训。重点抓好公共机构、重点行业、物 业及环卫工人垃圾分类培训，年内实现全区公共机构垃圾分类培 训全覆盖。（责任单位：区政府办、区住建局） — 11 — 23.持续开展分类教育。将生活垃圾分类纳入学校劳动教学 和教育督导体系，持续开展生活垃圾分类“小手拉大手”主题实 践和“垃圾分类开学第一课”观课活动，形成“教育一个孩子、 影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动局面。（责任单位： 区教体局） （五）健全收费体系，确保分类处理工作取得新实效。 24.推动出台地方性收费制度的建立。按照污染者付费原则， 建立健全生活垃圾处理收费制度，弥补生活垃圾分类工作经费不 足的问题，2022 年底前，全面建立城镇生活垃圾处理收费制度。 创新市场化运营机制，广泛吸引社会资本参与分类投放、收集、 运输、处理，形成多渠道、多层次、多元化的投入保障机制。 （责任单位：区财政局、区税务局） 25.纳入机关绩效考核管理。将垃圾分类纳入全区党政机关 绩效考核体系，落实日常管理责任，每日检查登记、每月点评通 报，区垃圾分类领导小组每季度开展一次专项检查，每半年开展 一次综合考评。（责任单位：区政府办、区住建局、区垃圾分类 领导小组办公室） 26.严格实施三级考核制度。认真贯彻落实《双鸭山市城乡 生活垃圾分类工作考核办法（试行）》规定，对街道、社区及各 生活垃圾分类管理责任人全面实施考核，实施年度排名的考核制 度。（责任单位：区垃圾分类领导小组办公室） — 12 — （六）加速建立垃圾分类处理体系 27.拓展再生资源回收利用渠道。鼓励再生资源回收连锁经 营，落实再生资源回收计量统计，并将该计量统计指标纳入生活 垃圾统计指标体系。（责任单位：区环境卫生服务中心、区经促 局） 28.稳妥开展有害垃圾分类处置。积极组织开展有害垃圾分 类工作，全面开展危险废物收集、转运和处置的规范化管理和执 法监管，落实有害垃圾及时分类和无害化处理。（责任单位：区 生态环境局、区环境卫生服务中心） 四、工作要求 （一）落实工作责任。生活垃圾分类治理是落实中央和国家、 省委省政府有关垃圾分类工作的重大政治任务，要提升政治站位， 充分认识垃圾分类的重要意义，严格按照工作部署和分工，积极 主动作为，履行相应职责，加强协作配合，形成“抓行业必须抓 分类，管辖区必须管分类”的“条块结合、齐抓共管”工作格局， 确保工作取得实效。 （二）搞好协调配合。生活垃圾分类是需要全社会参与的系 统工程。区生活垃圾分类工作领导小组办公室要建立联席会议制 度、定期督察制度和综合考核制度，统筹推进各项工作任务。各 成员单位要依据职责任务，制定具体推进方案，履职尽责，协同 推进，确保垃圾分类工作任务落到实处。 — 13 — （三）加强考核监督。区住建局牵头制定工作考核办法，建 立生活垃圾分类工作信息报送制度，定期汇总各部门工作进展， 进行考核评价和排名，按季度对各地推进情况进行通报，并将年 度考核评价结果作为领导干部绩效的重要参考。同时，在文明城 市、文明乡村、卫生城市和园林城市等活动创建中，将生活垃圾 分类工作成效作为一项重要评价内容。加强对辖区责任主体日常 监督和专项检查，并建立健全生活垃圾分类工作激励、奖惩机制。 四方台区人民政府办公室 — 14 — 2022 年 5 月 9 日印发 — 15 —