关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况.doc

关于济宁市任城区 2010 年国民经济和社会发展计划 执行情况与 2011 年计划草案的报告 ——2011 年 1 月 11 日在济宁市任城区 第十六届人民代表大会第四次会议上 区发展和改革局局长 唐庆民 各位代表： 我受区政府委托，现将《济宁市任城区 2010 年国民经济和 社会发展计划执行情况与 2011 年计划草案的报告》提请大会审 议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2010 年国民经济和社会发展计划执行情况 2010 年，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大、区政 协的监督支持下，突出“加速崛起、跨越发展”总基调，坚持 “工业化、城市化”双轮驱动战略，加快经济转型，统筹城乡发 展，加强社会建设，着力改善民生，较好地完成了年初确定的各 项计划目标和“十一五”规划目标，经济社会继续呈现良好发展 态势。预计全年实现地区生产总值 200 亿元，增长 15%，三次产 业比例调整为 9:56:35；完成地方财政收入 15.8 亿元，增长 26%；全社会固定资产投资完成 113 亿元，增长 35%。社会消费 品零售总额 76 亿元，增长 19.1%；城镇居民人均可支配收入 19590 元，增长 14%，农民人均纯收入 8260 元，增长 14%。 1 （一）农业生产稳步发展。全年粮食播种面积 52.9 万亩， 单产 475.7 公斤，创历史新高。肉、蛋、奶产量分别达到 3.52 万吨、2.67 万吨、3.06 万吨；水产养殖面积发展到 4.1 万亩， 水产品产量达 2.1 万吨；新建完善林网 15000 亩。加快特色产业 产品基地建设。制定出台了加快发展都市农业的意见，李营苗木、 南张花卉、长沟葡萄、石桥荷花四大休闲观光农业园区初具雏形。 规模以上农业龙头企业发展达到 49 家，市级以上重点龙头企业 发展到 12 家。规划建设各类农产品质量安全示范区 6 处，“三 品”认证农产品达到 25 个，长沟葡萄获国家地理标志产品认定。 投入 1683 万元用于农田水利设施的改造，农业生产条件进一步 改善。全面落实各项支农惠农政策，小麦、玉米、水稻、棉花良 种补贴面积达到 64.18 万亩。成立了区农村三资管理服务代理中 心，农村三资运营情况进一步规范。积极探索农村土地流转机制， 建立了全区首家农村土地流转有形市场，全区流转土地面积占耕 地面积的比重达到 9.3％。 （二）工业经济提速增效。规模以上工业企业达到 306 家， 比去年增加 32 家；完成规模以上工业增加值 94 亿元，利税 50 亿元，分别增长 18%和 20%。主导产业持续膨胀，机械制造、精 细化工、食品医药三大百亿产业占全区规模以上工业总产值的比 重达到 49%。新兴产业规模持续扩大，光伏发电、LED 照明、高 分子材料等一批“四新”项目签约落地。科技创新能力不断增强， 高新技术产业产值达 132 亿元，占规模以上工业的比重达到 34.3%。实施技改项目 50 项，完成技改投资 32.52 亿元，各级技 2 术中心发展到 105 家， 新创中国驰名商标 2 个， 新增省著名商标 4 个。强化节能减排刚性指标约束，“十一五”节能降耗目标全部 完成，淮河流域水污染防治迎查我区承担的 29 项任务，15 项工 业污染点治理全部完成，任城新区、任城经济开发区污水处理厂 基本完工，济北高新技术产业园污水处理厂、洸府河入湖口生态 湿地、南水北调截污导流等重点工程正在建设。 （三）现代服务业加速崛起。实现服务业增加值 70 亿元， 占 GDP 的比重达到 35%。新增限额以上服务业企业 41 家，资质 以上房地产企业发展到 30 家。一批投资大、档次高、预期效益 好的服务业大项目正在实施和运作之中。黄淮海商贸城项目规划、 环评、备案等手续已完成，正在办理土地审批手续；太平洋百货 商业广场项目和大唐高鸿信息商城项目已签约；亿丰时代广场项 目已开工建设；3C 电子城规划已审批，目前正办理一期土地手 续；金宇汽配物流园二期工程正在建设，一期工程已正式运营； 任城经济开发区医药物流园区被批准为全省重点服务业园区，服 务业发展进入提档升级、快速膨胀的新时期。金融保险、担保抵 押等新兴服务业得到积极发展，担保公司和小额贷款公司发展到 10 家，注册资本达 3.6 亿元。加快发展科技信息产业，亿维数 码广场、万通科技市场、仙营数码商城经营客户发展到 300 余家， 从业人员 3000 多人。 (四)项目建设强势推进。完成规模以上固定资产投资 110 亿元，增长 35%。实施 500 万元以上项目 180 项，完成投资 104.8 亿元，其中，投资过亿元的项目 82 项，完成投资 77.2 亿元， 3 占 500 万元以上项目完成投资额的 73.7%。重点项目建设进度加 快，金宇汽配物流园、碳素集团 30 万吨预焙阳极及余热利用一 体化、小松油品技改扩产、金百特公司连续逆流超声提取成套设 备制造等项目已竣工或接近竣工。载体建设进一步加强。任城经 济开发区水电路网等基础设施建设及绿化工程已完成，“九通一 平”面积已达 20 平方公里；济北高新技术产业园区路网、管网 等基础设施建设基本竣工，7.9 公里园区路已正式通车；南张综 合物流园区承载力明显提升，产业扩张平台更加坚实。 （五）城市建设步伐加快。新区框架初步形成。湿地公园、 森林公园、引水入区及道路绿化四项景观工程已基本完工投入使 用；环翠路、汇翠路及科苑桥已竣工通车；疾控中心、商务中心 正在进行整体外墙施工；金融大厦、展示中心、汇翠园小区主体 基本封顶；实验初中三期工程竣工，正在进行风雨操场地下室施 工。老城改造有序展开。启动实施了新华、常青、永鑫、长安、 南岱庄等片区改造，实施了 40 条小街巷治理，开工建设保障性 住房 9.3 万平方米，城市功能大幅提升，形象明显改观。城乡路 网日趋完善，济宁大道建成通车，北二环路正在建设，济邹路、 105 国道、刘堤头转盘等升级改造工程已基本完成。镇村建设全 面启动。大力开展小城镇建设“提升行动”，李营、接庄、南张、 长沟、廿里铺等小城镇升级改造全面推进；新型农村社区和农村 住房建设步伐加快，20 个示范点完成建筑面积 160 万平方米，7 个土地增减挂钩项目建设扎实进行。 （六）招商引资、外经外贸取得新成绩。全区在建区外国内 4 项目 350 项，实际到位资金 65 亿元。引进投资亿元以上项目 39 项，到位资金 21.7 亿元。外经外贸发展稳步提升。全区有进出 口实绩的企业达到 60 家， 新办理对外贸易经营者备案登记企业 25 家，新批外资项目 5 个，外贸进出口总额 1.8 亿美元，增长 39.2%；实际利用外资 1999 万美元，增长 21.4%，全面完成市政 府下达的年度任务。 （七）社会事业全面发展。为民“十件实事”全面完成，人 民群众享受到更多的发展成果。教育教学质量稳步提升，改造校 舍 1.5 万平方米，新创建市级以上规范化学校 7 所，2 所民办学 校被评为“全国民办教育先进集体”。文化设施建设扎实推进， 投资 860 万元新建 200 个村（社区）文化大院。医保体制改革稳 步推进，新建改建镇（街道）卫生院 3 处；金城街道（众和）社 区卫生服务中心被评为“全省星级社区卫生服务中心”；传染性 疾病防控措施扎实有效，全区未发生群体疫情，新农合参合率达 到 99.7%。创新城市社区卫生服务机构管理模式，积极开展创业 和再就业培训，实现农村劳动力转移 4722 人，新增城镇就业 3871 人，城镇登记失业率控制在 3%以内。人口、资源、环境工作成 效显著，人口自然增长率控制在 7‰以内。平安建设扎实推进， 国土资源、文化、广播、电视等各项社会事业取得新进展。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会 发展中仍存在一些矛盾和问题，主要表现为：经济结构不优，资 源依赖型经济还没有得到根本转变；产业特色不够明显，优势不 够突出，缺乏新兴产业，缺少大型企业和产业集群；城镇化水平 5 不高，服务业比重较低；影响跨越发展的土地、资金、人才等制 约因素仍较突出；发展环境有待改善和提高。 二、2011 年经济社会发展环境分析和主要目标 总体上看 2011 年的宏观微观经济形势，我区经济发展面临 挑战与机遇并存，但机遇大于挑战。从挑战来看，世界经济正在 缓慢复苏，但前景仍不容乐观，制约经济发展的不确定因素还很 多；国内经济随着经济结构战略性调整的推进，原材料、资金、 土地、资源环境等成本不断上升，要素供应趋紧的矛盾逐渐凸显。 从机遇来看，虽然世界经济面临深度调整，但国内发展的内在动 力仍然充足，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势将保持不 变；省、市“十二五”时期推进产业调整振兴的一揽子计划，我 区有着广阔的对接空间；鲁南经济带、淮海经济区的融合发展， 济宁作为鲁南中心城市的加速崛起、济兖邹曲嘉都市化一体步伐 的加快和“同城效应”的显现，为我区持续扩张中心城区、做大 做强城市载体提供了新的契机；运河生态经济区规划的启动，为 我区现代服务业的跨越崛起提供了规划支持；开发区、高新技术 产业园区等基础设施日益完善，城市框架全部展开，为今后项目 建设奠定了坚实基础。 2011 年是实施“十二五”规划的起步之年，更是迎难奋进、 跨越发展的关键一年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，以科学发展跨越发展为主题，以转方式调结构 为主线，以富民强区为主旨，深入实施工业化、城市化“双轮驱 动”战略，着力推动资源依赖向创新发展、粗放增长向集约发展、 6 二元结构向一体发展“三大转变”，着力扩总量、调结构、惠民 生、强保障，确保“十二五”开好局、起好步，努力实现经济又 好又快发展。 按照上述要求, 结合中央经济工作会议精神，并与“十二五” 及省、市目标相衔接, 2011 年经济和社会发展的主要预期目标 为：地区生产总值增长 15％；地方财政收入增长 17％；规模以 上固定资产投资增长 25％；规模以上工业增加值、利税分别增 长 15%、增长 16%；万元生产总值能耗完成市政府下达的任务目 标；社会消费品零售总额增长 18％；外贸进出口总额、实际利 用外资均增长 10％；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收 入均增长 15％；人口自然增长率控制在 7‰以内。 三、2011 年国民经济和社会事业发展的工作重点与措施 （一）积极发展都市农业，促进农业增效农民增收。一是加 快“四大园区、四大基地”建设，突出规模开发，打造一批规模 档次高、经济效益明显的种养示范基地。二是推进农产品质量安 全示范区建设。全面启动南张特菜、长沟葡萄、廿里铺西红柿等 农产品标准化生产基地建设，提高农产品档次和市场竞争力；积 极开展无公害、绿色、有机产品的申报认证工作。三是积极实施 高产创建活动，推广高产高效栽培技术，搞好病虫害预测和防治， 提高粮食产量。加大农田水利基础设施建设投入，努力改善农机 装备结构，全面提升农业机械化水平。四是抓好农业对外招商引 资与合作，深入推进农业龙头企业和生产基地与国内大城市农产 品市场的对接，力争新上 2-3 家农业龙头企业，4 家进入市级以 7 上重点农业龙头企业行列。五是大力培育农民专业合作组织，集 中扶持 10 家规范的农民专业合作经济组织，提高农业组织化程 度。六是认真落实好各项惠农政策，积极抓好农村劳动力培训 “阳光工程”，促进农村剩余劳动力加快转移、多渠道就业，增 加农民收入。 （二）推进工业经济转型升级，增强产业核心竞争力。深入 实施工业强区战略，加快工业结构优化升级，确保 2011 年全区 规模以上工业增加值、利税分别增长 15%、增长 16%。一是力促 机械制造、精细煤化工、食品医药主导产业扩充总量、提升层次。 推进碳素集团尽快上马碳纤维、泡沫碳、碳碳复合材料项目，推 动传统煤化工向精细化工产业链延伸。推进博特精工股份有限公 司功能部件产业化项目，提升沃尔华、金百特、四通机械、华屹 重工等成套装备制造能力，促进机械制造由配件加工向装备制造 业升级。二是着力培育新材料、新医药、新能源、新光源等战略 性新兴产业。尽快抢占产业发展制高点，培育经济发展先导产业。 提高新型产业比重和贡献率。三是着力培育龙头企业。围绕百亿 产业和战略性新型产业发展布局，全力培植大企业大集团，力争 2011 年“百亿产业”增长速度在 20%以上，占工业经济总量的比 重提高 5 个百分点。重点抓好博特精工、山推机械、济宁碳素、 深圳海王、方健医药等龙头产业项目建设，膨胀壮大产业集群。 四是大力推进科技创新。鼓励支持企业增强科技创新能力和核心 竞争力。壮大科技队伍，培养引进一批创新型人才，为经济转型 提供强大智力支持。五是搞好节能减排。重点推行清洁生产，大 8 力发展循环经济，坚决查处能耗超标、排放超限企业，全力推进 石桥中水库、洸府河入湖口湿地等重点工程建设，确保完成市政 府下达的节能减排等约束性目标。 （三）重抓招商引资，强力推进项目建设。以择商选资为主 线，以招大引强为重点，抓好产业招商、企业招商、园区招商等 重点工作，着力引进建设一批大项目、好项目，努力打造跨越发 展新优势。一是增强招商实效促进项目引进。依托我区的机械制 造、精细化工、食品医药等主导产业抓招商，有针对性地精心包 装、大力推介，尽快生成一批项目；依托企业招商主体，抓紧研 究制定鼓励开展企业招商的政策意见，排出重点招商企业，寻求 合资合作伙伴，引导企业促成行业龙头企业和上下游企业来我区 兴办核心项目，积极打造完整垂直产业链和横向协作配套产业群； 依托任城经济开发区、济北高新技术产业园区等项目集聚平台， 加大宣传推介力度，开展园区招商。二是加大推进力度促进项目 建设。继续实行领导包保联系“重大项目、重点工程、重要事项” 工作责任制和指挥部体制，按照在建一批、拟开工一批、在谈一 批的要求，促进在建项目加快进度，在谈项目开工建设。重点抓 好碳素公司中间相沥青和油品深加工、小松油品、方健制药、杰 威迅 LED 晶片等项目建设。三是抓好平台建设，促进项目集聚发 展。按照“千亿园区”、“工业新城”目标定位，积极推进任城 经济开发区一区多园、错位发展，提速推进项目建设，增强承载 力和辐射力，努力争创“国家级经济开发区”。济北高新技术产 业园区进一步完善园区路网、管网、污水处理等配套设施建设， 9 全面扩容升级，为承接大项目、发展大产业创造条件。四是破解 瓶颈制约，提高项目落地率。对已落地项目但未按要求投产达产、 贡献率低下的企业，采取有效措施，进行“腾笼换鸟”；对现有 存量土地进行整合挖掘，通过“城中村”改造、增减挂钩等方式， 多渠道挖掘用地空间，不断提高投资密度，提高土地利用率。全 面推进银企合作，拓宽融资渠道，争取更多的信贷资金。优化投 资环境，全力解决好项目推进中遇到的难点问题，为项目建设营 造良好氛围。 （四）做大做强现代服务业，增强经济发展活力。按照“生 活性服务业提档、生产性服务业提效、新兴服务业提速”的总体 要求，构建以大商贸、大物流为主体的城市服务业发展新格局。 加快发展商贸物流业。重点推进亿丰时代广场、金宇汽配物流园、 开发区医药物流园、富邦国际酒店等项目建设进度，全力运作黄 淮海商贸城、太平洋百货商业广场、大唐高鸿电信、仙营 3C 电 子城等项目完善手续，促其尽快开工建设。培育发展新兴服务业。 依托任城新区建设、农村住房与新型社区建设，以老城区改造为 着眼点，大力发展商业地产，加快推进长安花园三期、晨阳庄园、 运河新城小区、阳光花园等项目建设；大力发展金融保险、文化 创意、总部经济等城市商务经济，促进服务业全面繁荣。全力突 破文化旅游业。积极引进广告、形象设计等创意文化项目，发展 创意产业；围绕我区旅游资源，加强旅游商品开发，打造独具任 城特色的近郊休闲游。 （五）统筹城乡发展，推进城镇化进程。全力推进新区建设。 10 重点抓好商务中心、疾控中心、金融大厦、汇翠园小区等在建项 目建设。启动信用联社大楼、中国电信大楼建设。全力突破湿地 公园东西两翼两个商务区，向东对接高新区，向西拓过 105 国道， 向北跨过任兴路。全面提升老城形象。积极推进老城连片改造、 规模开发，重点突破南岱片区、常青片区、草桥新华片区、永鑫 片区改造；加快推进胜利老年公寓、土城综合大市场、后刘美食 街、牛市老年公寓项目，启动新华农贸市场二期工程。加快新型 城镇建设。坚持“规划引导、差别定位、政策驱动”原则，抓好 小城镇建设的规划修编，推进小城镇改造提升。重点抓好长沟、 南张、廿里铺镇（街道）驻地升级改造；同时结合新型农村社区 建设，重点加快刘堤头社区、范庄社区、石桥社区等 17 新型农 村社区建设。 （六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。继续办好 为民十件实事，抓好各项民生政策兑现落实。启动新型农村社会 养老保险试点工程，扩大城镇居民养老保险覆盖面，进一步完善 失地农民社会保障。加快农村公共安全饮水试点工程建设，集中 三年时间，全面实现农村供水城市化、城乡供水一体化的目标。 进一步改善城乡办学条件，继续实施农村中小学校舍安全、“一 暖三改”等五大工程，推进中小学标准化建设，强化学前教育管 理。推进医药卫生体制改革，严格落实基本药物制度，提升医疗 队伍整体水平，进一步推进基本和重大公共卫生服务项目，努力 让广大人民群众享受到优质的公共医疗服务。积极推进全民创业， 千方百计扩大就业，努力开发公益性就业岗位，认真解决大中专 11 毕业生、就业困难家庭和弱势群体就业问题，鼓励和支持自主创 业，确保城镇登记失业率控制在 4%以内。大力发展先进性群众 文化，2011 年底完成全区 8 个镇（街道）综合文化站和村（社 区）文化大院建设。积极开展平安社区、平安村庄创建活动，消 除学校安全隐患。认真落实安全生产责任制，切实保障人民群众 生命财产安全。毫不放松地抓好人口与计划生育、体育、广播电 视等项工作，促进社会和谐稳定。 各位代表！2011 年是实施我区“十二五”规划的起步之年、 开局之年，我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监 督支持下，开拓进取、锐意创新，为全面完成 2011 年国民经济 和社会发展任务目标而努力奋斗！ 12