059《乌海市海南区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》的通知.docx

海南政办发〔2020〕25 号 海南区人民政府办公室 关于印发《乌海市海南区禁止燃放烟花爆竹 工作实施方案》的通知 各镇、街道办事处，区政府各部门，区属各企事业单位，驻区各 单位： 现将《乌海市海南区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》印发 给你们，请认真贯彻执行。 2020 年 8 月 13 日 - 1 - 乌海市海南区禁止燃放烟花爆竹 工作实施方案 海南区为坚决打赢“蓝天保卫战”，改善空气质量，保障公共 安全和人身安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》 、 《烟 花爆竹安全管理条例》等法律法规规定，以及《乌海市海南区禁 止燃放烟花爆竹工作实施方案》，结合我区实际，制订本实施方 案（以下简称《实施方案》） 。 一、指导思想 按照“属地政府组织实施，职能部门全程监管，责任单位加 强管理，广大市民自觉遵守”的原则，深入推进我区禁止燃放烟 花爆竹工作，坚决遏制因燃放烟花爆竹引发的重污染天气、重大 火灾及人员伤亡事件。 二、工作目标 自本《实施方案》印发之日起，海南区禁止燃放烟花爆竹区 域内，不再新审批设置烟花爆竹零售点。全面开展禁止燃放烟花 爆竹宣传教育，引导广大市民自觉拒绝购买、燃放烟花爆竹。 2020年9月30日前，完成禁止燃放烟花爆竹区域内烟花爆竹 批发零售点的关闭、转营工作。2020年10月1日起，全面实施禁 止燃放烟花爆竹政策。严厉查处非法运输、销售和燃放烟花爆竹 等违法行为，并形成长效机制。 - 2 - 三、禁止燃放区域范围 （一）海南主城区禁止燃放烟花爆竹区域：拉僧仲街道办事 处辖区。 （二）其它禁止燃放烟花爆竹区域：文物保护单位；车站、 飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；加油（气）站等 易燃、易爆危险物品的生产、经营、储存单位；输变电设施安全 保护区内；国家机关办公区、医疗机构、幼儿园、敬（养）老院、 大中专院校及中小学校教学区；城市主次干道、高架路、立交桥 及地下空间；风景名胜区和山林、绿地、苗圃等重点防火区；公 园、商场、集贸市场、公共娱乐场所等人员密集场所；公墓等其 他祭扫场所；市、区人民政府根据行政管理需要划定并公布的其 他场所、区域。 （三）重污染天气期间，建成区内一律禁止燃放烟花爆竹。 四、禁止燃放主要工作任务及具体要求 （一）广泛宣传发动。 1. 《实施方案》印发后，宣传部门要充分发挥报刊、广播、 电视、通信、互联网等媒体的宣传作用，突出清明、五一、十一、 中秋、元旦、春节、元宵节等重要时间节点，做好舆情引导，提 高社会各界及公众不燃放烟花爆竹的积极性、主动性、自觉性。 2. 2020年8月15日前，各镇、街道办事处制定本辖区禁止燃 放烟花爆竹宣传计划。明确告知禁止燃放区域以及违规处罚有关 - 3 - 规定，切实做到禁止燃放工作家喻户晓，倡导全区人民群众积极 参与禁止燃放烟花爆竹行动，提高我区社会各界知晓度、配合度、 支持度，营造良好舆论氛围。 3. 公安、应急管理、教育、城市综合管理等部门，结合各 自工作职能，全面开展主题宣传活动。 4. 禁止燃放区域内的党政机关、团体、企事业单位负责人 是本单位禁止燃放烟花爆竹工作的第一责任人，负责对本单位工 作人员进行禁止燃放烟花爆竹宣传教育工作，要确保本单位所属 人员不发生违法违规燃放烟花爆竹行为。 （二）开展堵源截流。 1. 严格源头管控。从本《实施方案》印发之日起，禁止燃 放烟花爆竹区域内不再新审批设置烟花爆竹零售点。已经取得烟 花爆竹批发、零售经营许可证的，根据证件有效期限，最晚于2020 年9月30日前全部退出经营。区应急管理部门要严格做好禁止燃 放区域内烟花爆竹批发、零售经营许可证到期撤回、注销和烟花 爆竹批发零售点关闭、转营工作。 2. 严格依法管控。2020年10月1日起，全面推行烟花爆竹禁 止燃放工作。禁止燃放区域内，任何单位、个人在任何时间都不 得销售、燃放各类烟花爆竹。各相关部门要依法严厉查处非法生 产、运输、储存、销售和燃放烟花爆竹等违法行为。 （三）实施重点管控。 - 4 - 重点抓好春节等重点时段的管控工作，尤其要抓好每年农历 除夕、正月初一、初五和元宵节全天的管控，坚决遏制因燃放烟 花爆竹出现重污染天气。 逢重大庆典和节日活动，确需举办焰火晚会或者其他大型焰 火燃放活动的，主办单位应当依法向我区公安机关提出申请，经 许可后方可燃放烟花爆竹。做出许可的公安机关应当将许可燃放 的时间、地点、种类、规格数量向社会公告。 提供婚庆、宴席、殡仪服务的经营者，应当履行告知义务， 提前向举办方书面告知禁止燃放烟花爆竹事宜，不得为违法燃放 烟花爆竹行为提供服务，对违法燃放烟花爆竹的行为予以劝阻， 劝阻无效的，应当及时向公安机关报告。 五、职责分工 （一）各镇、街道办事处：严格落实属地管理职能，负责组 织实施本辖区禁止燃放烟花爆竹工作。非禁燃区域内镇、街道办 事处，主要承担禁止燃放烟花爆竹宣传工作和特定地点的禁燃工 作；禁燃区域内即拉僧仲街道办事处承担日常宣传及重点时段内 的巡查、报告工作。2020年7月至2020年9月，要求在各辖区的街 门店、企事业单位、居民楼院和物业小区门口等地方悬挂宣传禁 止燃放烟花爆竹工作的横幅、板报、宣传页；组织社区居委会、 小区物业等单位，充分利用横幅、电子屏、广播电视、短信及微 信公众号等多种形式，大力开展禁止燃放烟花爆竹宣传活动。 - 5 - （二）区委宣传部：组织协调电台、电视台、报社及相关网 络媒体做好宣传工作。通过制作公益广告、开展社区宣传、电视 栏目滚动字幕播放、对典型违法案例进行曝光等多种方式，切实 提升社会面宣传效果；协调电信、移动、联通公司适时向手机用 户发布禁止燃放短信，有效利用通信网络进行宣传告知。 （三）海南公安分局：严格审批和控制燃放烟花爆竹大型活 动，依法查处违法燃放、运输（携带）烟花爆竹行为，配合相关 部门查处私销烟花爆竹行为，维护社会秩序，牵头落实烟花爆竹 收缴销毁事宜，依法办理涉及烟花爆竹的治安案件和刑事案件。 重点管控时段组织派出所民警开展巡防巡查。 （四）区应急管理局：对全区烟花爆竹批发企业和烟花爆竹 零售单位严格实施产品流向管控。组织查处非法销售烟花爆竹行 为，不得在禁止燃放区域新增烟花爆竹零售店（点），已经行政 许可的不再许可经营。做好禁止燃放区域内烟花爆竹批发零售店 （点）的关闭或转营工作。重点管控时段，牵头成立由各相关单 位共同组成的综合执法巡查队伍，集中开展违法销售、燃放烟花 爆竹行为专项整治行动。 （五）区市场监督管理局：依法对经营烟花爆竹的工商业主、 个体店实施监督管理，依法查处无照经营烟花爆竹的行为。对无 照经营擅自从事烟花爆竹经营进行查处；充分发挥工商登记窗口 作用，负责对广大工商业主特别是烟花爆竹经营户开展烟花爆竹 - 6 - 禁止燃放等相关法律和法规的宣传。 （六）区城市管理综合执法局：负责非法占道经营烟花爆竹 摊点的执法，依法取缔街面流动占道兜售烟花爆竹行为；负责城 市道路、住宅小区的公共区域鸣放鞭炮的监督管理工作。 （七）海南区生态环境分局：负责实时监控发布各空气质量 监测点数据，分析燃放烟花爆竹对大气环境影响，对数据较高的 点位发布预警信息，通知相关地区和部门及时处理。 （八）区交通局、海南交警大队等交通运输部门：负责加强 交通运输工具非法运输、携带烟花爆竹的安全检查。督促公共交 通运输单位加强司乘人员的宣传和管理，充分发挥公交车、出租 车等交通工具的宣传载体作用，利用灯箱广告、车身广告、车载 电视等媒介做好禁止燃放宣传工作。 （九）区住建局：负责辖区内燃气公司、建设施工、拆迁工 地等单位的禁止燃放宣传，监督指导建设施工单位、燃气公司自 觉遵守禁止燃放规定和开展禁止燃放宣传教育工作，确保施工单 位、燃气公司不出现违规燃放的现象。负责辖区内物业管理等行 业开展面向服务对象的禁止燃放宣传教育工作，确保有物业单位 的小区不出现违规燃放的现象。 （十）区民政局：负责做好殡仪馆、公墓等场所的禁止燃放 和宣传动员工作。 （十一）区卫健委：负责收集并详细登记因非法燃放烟花爆 - 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10 - 务热线，相关部门及时受理并处理违规储存、销售、运输、燃放 烟花爆竹的相关举报。 结合实际情况，及时总结经验，分析问题不足，适时调整禁 止燃放烟花爆竹工作方案，巩固禁止燃放成果。坚持做到常态管 理不放松，明确职责抓落实，确保禁止燃放工作强力开展、持续 推进。 各镇、街道办事处，相关部门要于2020年9月5日前上报禁止 燃放烟花爆竹工作开展情况，自2021年起，每年3月15日前报送 上 一 年 度 禁 止 燃 放 工 作 开 展 情 况 （ 报 送 邮 箱 ： whhnhbj@126.com）。 ——————————————————————————— 抄送：区委各部门，区人大、政协办公室，人武部、纪委监察委，法院、 检察院，各人民团体。 ——————————————————————————— 乌海市海南区人民政府办公室 2020 年 8 月 11 日印发 - 11 - 12