安化县城管局权责清单2021（688项）.docx

安化县城市管理和综合执法局权力清单和责任清单 （688 项） 一、行政许可类（12项） 序号 职权类型 项目名称 责任事项 职权依据 责任事项依据 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十四 条：建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符合国务院 环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 的环境保护和环境卫生标准。禁止擅自关闭、闲置或者 予受理应当告知理由）。 关闭、闲置、拆 1 行政许可 除城市环卫设施 许可 拆除生活垃圾处置的设施、场所；确有必要关闭、闲置 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 或者拆除的，必须经所在地的市、县级人民政府环境卫 齐全、符合法定形式的，作出决定。 《中华人民共和国行政 许可法》、《湖南省行 生行政主管部门商所在地环境保护行政主管部门同意后 3.决定责任：作出是否核准的决定并依法送达（不予核准应当 核准，并采取措施，防止污染环境。 《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条：一 告知理由）。 政程序规定》 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施；因建设需 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城 市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。 - 1 - 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 从事生活垃圾 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 （含粪便）经营 定》（2004 年 6 月 29 日国务院令第 412 号，2009 年 1 2 行政许可 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 《中华人民共和国行政 齐全、符合法定形式的，作出决定。 性清扫、收集、 月 29 日予以修改）附件第 102 项：从事城市生活垃圾经 3.决定责任：作出是否核准的决定并依法送达（不予核准应当 许可法》、《湖南省行 运输、处理服务 营性清扫、收集、运输、处理服务审批，实施机关：所 告知理由）。 政程序规定》 审批 在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 3 行政许可 城市建筑垃圾处 置核准 定》（2004 年 6 月 29 日国务院令第 412 号，2009 年 1 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 《中华人民共和国行政 齐全、符合法定形式的，作出决定。 月 29 日予以修改）附件第 101 项：城市建筑垃圾处置核 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达（不予核准应当 许可法》、《湖南省行 准，实施机关：城市人民政府市容环境卫生行政主管部 告知理由）。 政程序规定》 门。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 2 - 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 《城市市容和环境卫生管理条例》（1992 年 6 月 28 日国 予受理应当告知理由）。 设置大型户外广 4 行政许可 告及在城市建筑 务院令第 101 号，2011 年 1 月 1 日予以修改）第十一 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 条：……大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市 齐全、符合法定形式的，作出决定。 《中华人民共和国行政 容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审 3.决定责任：作出是否核准的决定并依法送达（不予核准应当 许可法》、《湖南省行 批手续。第十七条：……单位和个人在城市建筑物、设 告知理由）。 政程序规定》 张贴宣传品审批 施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 物、设施上悬挂、 卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 3 - 《城市道路管理条例》（1996 年 6 月 4 日国务院令第 198 号，2011 年 1 月 1 日予以修改）第三十条：未经市政工 程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位和 个人不得占用或挖掘城市道路。第三十一条：因特殊情 况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部 门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。第三 十三条：因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市 规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程 行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 按照规定挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交付使用 5 行政许可 予受理应当告知理由）。 后 5 年内、大修的城市道路竣工后 3 年内不得挖掘；因 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 《中华人民共和国行政 齐全、符合法定形式的，作出决定。 市政设施建设类 特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。 3.决定责任：作出是否核准的决定并依法送达（不予核准应当 许可法》、《湖南省行 审批 《城市道路管理条例》（1996 年 6 月 4 日国务院令第 198 告知理由）。 号，2011 年 1 月 1 日予以修改）第二十九条：依附于城 市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程 行政主管部门批准，方可建设。 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 定》（2004 年 6 月 29 日国务院令第 412 号，2009 年 1 月 29 日予以修改）附件第 109 项：城市桥梁上架设各类 市政管线审批，实施机关：所在城市的市人民政府市政 工程设施行政主管部门。 《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施 方案的通知》(国发〔2016〕29 号)第二条第（二）项： 将‘占用、挖掘城市道路审批’、‘依附于城市道路建 - 4 - 设各种管线、杆线等设施审批’、‘城市桥梁上架设各 类市政管线审批’3 项合并为‘市政设施建设类审批’1 项”。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 政程序规定》 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 特殊车辆在城市 6 行政许可 道路上行驶（包 《城市道路管理条例》（1996 年 6 月 4 日国务院令第 198 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 号，2011 年 1 月 1 日予以修改）第二十八条：履带车、 齐全、符合法定形式的，作出决定。 《中华人民共和国行政 铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行 3.决定责任：作出是否核准的决定并依法送达（不予核准应当 许可法》、《湖南省行 括经过城市桥梁） 驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照 告知理由）。 政程序规定》 审批 公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。…… 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《城市市容和环境卫生管理条例》（1992 年 6 月 28 日国 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 务院令第 101 号，2011 年 1 月 1 日予以修改）第十四条： 予受理应当告知理由）。 临时性建筑物搭 7 行政许可 建、堆放物料、 占道施工审批 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要， 齐全、符合法定形式的，作出决定。 《中华人民共和国行政 许可法》、《湖南省行 在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建 3.决定责任：作出是否核准的决定并依法送达（不予核准应当 筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府 市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理 审批手续。 告知理由）。 政程序规定》 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 5 - 《城市绿化条例》（1992 年 6 月 22 日国务院令第 100 号， 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 2017 年 3 月 1 日予以修改）第十九条：……因建设或者其 予受理应当告知理由）。 他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府 8 行政许可 临时占用城市绿 化用地审批 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时 齐全、符合法定形式的，作出决定。 《中华人民共和国行政 用地手续。 3.决定责任：作出是否核准的决定并依法送达（不予核准应当 许可法》、《湖南省行 第二十一条：在城市的公共绿地内开设商业?服务摊点的, 告知理由）。 政程序规定》 应当持工商行政管理部门批准的营业执照,在公共绿地 管理单位指定的地点从事经营活动,并遵守公共绿地和 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 工商行政管理的规定? 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 改变绿化规划、 定》（2004 年 6 月 29 日国务院令第 412 号，2016 年 8 9 行政许可 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 《中华人民共和国行政 齐全、符合法定形式的，作出决定。 绿化用地的使用 月 25 日予以修改）附件第 107 项：改变绿化规划、绿化 性质审批 3.决定责任：作出是否核准的决定并依法送达（不予核准应当 许可法》、《湖南省行 用地的使用性质审批,实施机关：城市人民政府绿化行政 告知理由）。 政程序规定》 主管部门。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 6 - 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 《城市绿化条例》（1992 年 6 月 22 日国务院令第 100 号， 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 10 行政许可 砍伐城市树木审 2017 年 3 月 1 日予以修改）第二十条：……砍伐城市树 批 齐全、符合法定形式的，作出决定。 《中华人民共和国行政 许可法》、《湖南省行 木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准， 3.决定责任：作出是否核准的决定并依法送达（不予核准应当 并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。 告知理由）。 政程序规定》 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 《城市绿化条例》（1992 年 6 月 22 日国务院令第 100 号， 11 行政许可 迁移古树名木审 批 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 2017 年 3 月 1 日予以修改）第二十四条：……严禁砍伐或 齐全、符合法定形式的，作出决定。 《中华人民共和国行政 者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城 3.决定责任：作出是否核准的决定并依法送达（不予核准应当 许可法》、《湖南省行 市人民政府城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级 告知理由）。 政程序规定》 或者上级人民政府批准。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 7 - 1.《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第 101 号）第十四条 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共 场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因 建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料， 搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按 予受理应当告知理由）。 临时占用街道两 12 行政许可 侧和公共场地许 可 照有关规定办理审批手续。 2.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号）第三十 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料 《中华人民共和国行政 齐全、符合法定形式的，作出决定。 一条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工 3.决定责任：作出是否核准的决定并依法送达（不予核准应当 许可法》、《湖南省行 程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规 政程序规定》 定占用。经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道 告知理由）。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报相关部门备案。 路;占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 原状;损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。 3.《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第二十 二条 城市的绿地管理单位，应当建立、健全管理制度， 保持树木花草繁茂及绿化设施完好。 二、行政确认类（1项） 序号 职权类型 - 8 - 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 【行政法规】《城市绿化条例》（国务院令第 100 号） 第二十四条 百年以上树龄的树木,稀有?珍贵树木,具有 历史价值或者重要纪念意义的树木,均属古树名木? 1.受理责任：；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理 对城市古树名木实行统一管理,分别养护?城市人民 （不予受理应当告知理由）。 政府城市绿化行政主管部门,应当建立古树名木的档案 1 行政确认 建立古树名木档 和标志,划定保护范围,加强养护管理?在单位管界内或 案和标记 2.现场查看和调查责任：价格认定人员应当及时进行实物查看、 《湖南省行政程序规定》 市场调查。 者私人庭院内的古树名木,由该单位或者居民负责养护, 3.作出结论书责任：在规定期限内出具价格认定结论书 城市人民政府城市绿化行政主管部门负责监督和技术指 4.送达责任：在规定期限内向申请人送达。 导? 严禁砍伐或者迁移古树名木?因特殊需要迁移古树 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 名木,必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门审查 同意,并报同级或者上级人民政府批准? 三、行政检查类（11项） 序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 - 9 - 《城市生活垃圾管理办法》（建设部令 157 号）第二十 九条 国务院建设主管部门和省、自治区人民政府建设主 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序实施监督检 对生活垃圾经营 管部门应当建立健全监督管理制度，对本办法的执行情 查。 1 行政检查 性清扫、收集、 况进行监督检查。 直辖市、市、县人民政府建设（环境 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。 运输、处理企业 卫生）主管部门应当对本行政区域内城市生活垃圾经营 的检查 《湖南省行政程序规定》 3.事后监管责任：对监督检查情况进行汇总、分类、归档备查。 性清扫、收集、运输、处置企业执行本办法的情况进行 监督检查；根据需要，可以向城市生活垃圾经营性处置 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 企业派驻监督员。 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序实施监督检 经批准挖掘城市 2 行政检查 道路竣工后的检 查验收 《城市道路管理条例》(国务院令第 198 号) 第三十五条： 查。 经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。 和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，通知市 《湖南省行政程序规定》 3.事后监管责任：对监督检查情况进行汇总、分类、归档备查。 政工程行政主管部门检查验收。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号） 第十七 条 城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序实施监督检 道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部 查。 3 行政检查 绿地建设的监督 门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。 检查 照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地 3.事后监管责任：对监督检查情况进行汇总、分类、归档备查。 的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人 民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位 管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。 - 10 - 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《湖南省行政程序规定》 《城市绿线管理办法》（2002 年 9 月 23 日建设部令第 112 1.检查责任：对使用投资补助和贴息资金的项目加强监管 4 行政检查 城市绿线控制和 实施情况的检查 号，根据 2011 年 1 月 26 日住房和城乡建设部令第 9 号 2.处置责任：保证政府投资资金的合理使用和项目顺利建设实 修改）第十四条 城市人民政府规划、园林绿化行政主 施， 《湖南省行政程序规定》 管部门按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进 3.事后监管责任：对监督检查情况进行汇总、分类、归档备查， 行检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《湖南省城市综合管理条例》（以下简称《条例》） （2017 年 5 月 27 日经湖南省十二届人大常委会第三十次 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序实施监督检 对餐厨垃圾产生、会议上获表决通过，自 2017 年 8 月 1 日起正式施行）第 5 行政检查 收集运输、处置 三条 城市综合管理的范围包括：市容环境卫生管理，园 活动的检查 查。 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。 《湖南省行政程序规定》 林绿化建设维护管理，市政公用设施运行管理，设区的 3.事后监管责任：对监督检查情况进行汇总、分类、归档备查。 市、自治州、县(市、区)人民政府依法确定的其他事项 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 管理，以及综合执法。 四、行政奖励类（3项） - 11 - 序号 职权类型 项目名称 责任事项 职权依据 责任事项依据 1.前期阶段责任：收集整理在城市市容环卫工作中做出显著成绩的 单位和个人相关材料，及时呈报整理. 1 行政奖励 对长期从事市容 【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务 2.审查阶段责任：审查材料的真伪及作用，提出审查意见。 环卫作业成绩显 院 101 号令） 《城市市容和环境卫 3.决定阶段责任：决定是否做出显著成绩的单位和个人的奖励标准 著的单位和个人 第八条对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位 和方式。 生管理条例》 的表彰奖励 和个人，由人民政府给予奖励。 4.执行阶段责任：兑现奖励。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 对于在城市公厕 的规划、建设和 2 行政奖励 管理中取得显著 成绩的单位和个 人的表彰和奖励 1.前期阶段责任：收集整理本级城市公厕管理工作成绩突出的单位 和个人相关材料，及时呈报整理. 【规章】《城市公厕管理办法》（建设部令第 9 号） 第二十二条城市人民政府环境卫生行政主管部门，对于 2.审查阶段责任：审查材料的真伪及作用，提出审查意见。 3.决定阶段责任：决定是否做出显著成绩的单位和个人的奖励标准 《城市公厕管理办法》 在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位 和方式。 和个人，应当给予表彰和奖励。 4.执行阶段责任：兑现奖励。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 12 - 对在城市照明工 作中做出突出贡 3 行政奖励 献的单位和个人 给予表彰或者奖 励 1.前期阶段责任：收集整理本级城市照明工作成绩突出的单位和个 人相关材料，及时呈报整理. 【规章】《城市照明管理规定》（住房和城乡建设部令 2.审查阶段责任：审查材料的真伪及作用，提出审查意见。 第 4 号） 3.决定阶段责任：决定是否做出显著成绩的单位和个人的奖励标准 《城市照明管理规定》 第五条城市照明主管部门应当对在城市照明节能工作中 和方式。 做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。 4.执行阶段责任：兑现奖励。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 五、行政征收类（12项） 序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 - 13 - 《湖南省物价局、湖南省财政厅关于发布<湖南省交通运 输系统行政事业性收费管理办法>的通知》（湘价费 〔2011〕167 号）第二十一条 破损公路及公路设施赔补 偿费和公路占用费：是指公路管理机构向造成公路路产 设施损坏和占用公路、公路用地的单位和个人收取的赔 补偿费用。造成公路路产及设施破损的，按照交通运输 《湖南省物价局、湖 部《路政管理规定》第 33 条、第 34 条、35 条有关规定 1 行政征收 城市桥梁设施赔 （补）偿费征收 进行赔偿。有异议的，按照《路政管理规定》第 36 条规 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 定，当事人可以向高速公路管理机构申请复核。高速公 路的赔补偿价格或收费标准采取直接制定标准和经政府 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 南省财政厅关于发布< 湖南省交通运输系统 行政事业性收费管理 价格认证机构进行价格认证确定标准两种方式制定。直 接定标的收费项目及标准由省物价局、省财政厅制定； 需经价格认证的，具体公路路产设施赔补偿价格认证办 法由省价格认证中心、省高速公路管理局另行制定。除 已直接确定收费标准的项目外，需进行价格认证的项目， 省价格主管部门应在每年 10 月对需要认证的项目集中认 证一次，并公开发布。 - 14 - 办法>的通知》 1. 《城市道路管理条例》(国务院令第 198 号) 第三十一 条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程 行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定 占用。 经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道 路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道 路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。第 三十三条 因工程建设需要挖掘城市道路的，应当提交城 市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，经市政工 挖掘城市道路及 程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规 2 行政征收 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 城市道路临时占 定挖掘。 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后 5 年 用费征收 内、大修的城市道路竣工后 3 年内不得挖掘；因特殊情 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《城市道路管理条例》 况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。 2. 《长沙市市政工程设施管理办法》（长沙市人民政府 令第 08 号）第十二条 未经批准，任何单位和个人不得占 用、挖掘道路。确因需要临时占用、挖掘道路的，必须 经规划管理部门、市政工程设施管理部门和公安交通管 理部门联合审批，按规定交纳占道费、挖掘道路复原费 等费用后，方可施工。经批准占用、挖掘道路的单位和 个人不得擅自扩大范围，不得超过批准时间。 - 15 - 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号）第一条 为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥 城市道路功能，促进城市经济和社会发展，制定本条例。 第二条 本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的， 具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。 第三条 本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政 管理。 第四条 城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建 3 行政征收 城市道路占用费 设、养护、管理并重的原则。 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 第五条 国家鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术， 提高城市道路管理的科学技术水平。 第六条 国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。 省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政 区域内的城市道路管理工作。 县级以上城市人民政府市 政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理 工作。 第二章 规划和建设 第七条 县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、 - 16 - 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展 规划。 市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规 划，制定城市道路年度建设计划，经城市人民政府批准 后实施。 《城市道路管理条例》 1.《城市绿化条例》（国务院令第 100 号）第二十条 任 何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。 砍 伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部 门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补 救措施。 2.《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》(省人民政府令 城市绿地（不含 〔1998〕125 号) 第二十一条 因建设或者其他特殊需要 4 行政征收 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 公园）临时占用 临时占用城市绿地的，必须经城市绿化行政主管部门同 费征收 意后，依法办理其他审批手续，并按有关规定给绿地所 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《城市绿化条例》 有者予以补偿。占用期满后，占用者应当恢复原状。 3.《长沙县城市绿化管理条例》第十八条 任何单位和个 人不得侵占公园土地。公园周围不得建设有碍公园景观、 污染环境的项目。 公园应加强管理，保持园容整洁，设施完好。公园内兴 建游乐设施、服务网点应合理布局，不得损害景观。 - 17 - 1.《城市绿化条例》（国务院令第 100 号）第二十七条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城 市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并 处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。 第二十八条 对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服 务摊点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其 授权的单位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，可 以提请工商行政管理部门吊销营业执照。 2.湖南省实施《城市绿化条例》办法（湖南省人民政府 令第 125 号）第二十五条 禁止任何单位和个人擅自砍伐、 园林绿化费—— 5 行政征收 赔偿费、补偿费 征收 移植、毁坏城市树木花草。因建设等原因确需砍伐、移 植、毁坏城市树木花草的，必须按规定的审批权限报经 城市绿化行政主管部门或者上级建设行政主管部门批准，2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 并负责赔偿树木花草所有权人的经济损失。 3.湖南省物价局、湖南省财政厅《关于发布湖南省住房 城乡建设系统行政事业性收费标准的通知》（湘价费 〔2010〕186 号）第七条 考试费是由住房城乡建设行政 主管部门对为获得某项行政许可类职业资格或对某项技 术能力水平进行评价的申请人收取的行政事业性收费。 用于命题、制卷、评卷组织答辩、组织报名、租用考试 场地和设备、聘请监考人员等考务、考试工作的各项开 支。 一、房地产经纪人执业考试费 房地产经纪人执业考试费是指由住房城乡建设行政主管 - 18 - 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 部门对为获得房地产经纪人执业资格而申请考试的报名 人员和注册人员收取的行政事业性收费。用于房地产经 纪人执业考试各项考务考试工作开支。 二、物业管理师资格考试费 《城市绿化条例》 6 行政征收 建筑垃圾处置费 征收 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令〔2005〕139 号） 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 《城市建筑垃圾管理 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 规定》 第十六条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国 家有关规定执行。 《城市道路管理条例》（1996 年 6 月 4 日中华人民共和 国国务院令第 198 号发布，根据 2017 年 3 月 1 日国务院 令第 676 号第二次修订） 第三十七条 占用或者挖掘由 市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政 工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖 7 行政征收 城市道路占用挖 掘修复费。 掘费征收 城市道路占用费的收费标准，由省、自 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《城市道路管理条例》 市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部 门核定；城市道路挖掘修复费的收费标准，由省、自治 区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市 政工程行政主管部门制定，报同级财政、物价主管部门 备案。 - 19 - 《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号）第三十七 条 占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道 路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用 费或者城市道路挖掘修复费。 《城市道路占用挖掘收费管理办法》（建设部、财政部、 国家物价局建城〔1993〕410 号）第四条 因特殊需要必 须临时占用道路兴建各种建筑物、构筑物、基建施工、 堆物堆料、停放车辆、搭建棚亭、摆设摊点、设置广告 标志或其他临时占道的单位和个人，必须交纳占道费。 第五条 占道费的收费标准按所占道路的等级、占道类型 （经营性、经营性或其他占道）及使用性质等因素确定。 8 行政征收 城市道路占用费 《湖南省城市道路占用费、挖掘修复费征收管理办法》 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 征收 第四条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路进 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 行基建施工，停放车辆，搭棚建房，摆摊设点，设置广 告标志，架殳、敷设管线等活动。因特殊情况，确需临 时占用道路兴建建设项目（包括兴建各种建筑物、构筑 物、基建施工、堆物堆料）和开畏其他项目（包括修停 放车辆、搭建临时棚房、摆摊设点、设置广告标志等） 的单位和个人，必须经建设行政主管部门批准，办理临 时占道或破路手续，缴纳道路占用费或挖掘修复费。 《关于发布湖南省住房城乡建设系统行政事业性收费标 准的通知》（湘发改价费〔2015〕1119 号）城市道路占 用费标准：建设工程项目：县（市）每日每平方米 1 元； 其他项目：县（市）每日每平方米 2 元。 - 20 - 《关于降低 2016 年度第四批涉企行政事业性收费标准的 通知》（湘发改价费〔2016〕716 号）城市道路占用与挖 掘修复费中的城市道路占用费收费标准降低 50%，降标后 的标准为：建设工程项目，县（市）0.5 元/日.平方米； 《城市道路管理条例》 《城市生活垃圾管理办法》（建设部令〔2007〕157 号） 9 行政征收 城市生活垃圾处 第四条 理费征收 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《城市生活垃圾管理 办法》 缴纳城市生活垃圾处理费。 10 行政征收 建筑垃圾渣土处 置费征收 《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 《城市建筑垃圾管理 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 规定》 第 139 号令） 第十六条 建筑垃圾处置实行收费制度，收 费标准依据国家有关规定执行。 《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》 第十七 户外广告公共场 11 行政征收 地和设施占用费 征收 条 在公共场地、市政公用设施上设置户外广告的，应当 向场地或设施的管理单位缴纳占用费。其缴费标准和办 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 法由省人民政府另行规定。在单位和个人的建筑物、构 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 筑物上设置户外广告的，由广告发布者和场地所有者协 《湖南省实施〈中华 人民共和国广告法〉 办法》 商确定场地使用费。行政管理部门不得另行收费。 - 21 - 1. 《城市市容和环境卫生管理条例》 第十九条 城市人 民政府在进行城市新区开发或者旧区改造时，应当依照 国家有关规定，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和 处理等环境卫生设施，所需经费应当纳入建设工程概算。 2. 《湖南省城市环境卫生有偿服务费征收管理办法》第 三条 凡对城市第三条 凡对城市环境卫生产生直接污染 或使用环卫专用设施，委托环卫部门服务的，均按有偿 使用、有偿服务的原则缴纳环卫有偿服务费。具体收费 范围如下： （一）城市规划区内的工矿企业、事业单位、机关团体、 经营场所装饰、 12 行政征收 装修或维修垃圾 处置费 部队、学校、各类服务场所、文化娱乐场所、商业网点、 各类市场摊点、住宅、个体经营者所产生的生产、生活、 营业性垃圾、粪便的清运和处理。 （二）各单位自管公厕、房地产部门直管公房和各类公 私住宅楼厕所的疏浚、打扫、消毒。 （三）城市规划区内单位或个人进行土建施工（含房屋 装修）所产生的建筑垃圾、渣土等的清运处理。 （四）市内机动车辆或基建工地污染城市道路的冲洗、 清扫、保洁。 （五）车站、码头、专用广场、各类停车场、市场、专 用道路、摊点的清扫保洁。 （六）临街单位、店铺的门前清扫保洁。 第四条 环境卫生有偿服务收费的成本包括： 环境卫生产生直接污染或使用环卫专用设施，委托环 - 22 - 卫部门服务的，均按有偿使用、有偿服务的原则缴纳环 卫有偿服务费。具体收费范围如下： （一）清扫保洁费：由人工费、工具损耗费和管理费构 成； 1.执行责任：依法调控价格，稳定市场。 《城市市容和环境卫 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 生管理条例》 六、其他类（7项） 序号 职权类型 项目名称 责任事项 职权依据 责任事项依据 《《城市绿化条例》》（（ 国务院令〔2017〕676 号 ）） 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 工程建设项目附 1 其他行政权 属绿化工程设计 力 方案审查及竣工 验收 第十一条 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资 予受理应当告知理由）。 格证书的设计单位承担。 工程建设项目的附属绿化工程 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐 全，符合法定形式的，作出决定。 设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市人民 政府城市绿化行政主管部门参加审查。 建设单位必须按 3.决定责任：作出是否备案登记的决定。 《城市绿化条例》 照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表存档。 经原批准机关审批。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 23 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《湖南省城市综合管理条例》第十七条 城市管理部门应 据不同情况，分别作出决定。 当对建筑垃圾和渣土的运输进行监管。中共蓝山县委办 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 其他行政权 2 力 对未按核准线路 公室蓝山县人民政府办公室关于印发《蓝山县城市管理 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 及时间运输等违 和综合执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》的 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 法违规运输渣土 通知第三条（十二）负责建筑垃圾（渣土）清运、处置 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 行为的查处 企业的资质审批；建筑垃圾（渣土）运输、消纳的管理 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 工作；负责城区内建筑垃圾（渣土）管理方面法律法规 的行政执法工作。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 24 - 《中华人民共和国行政 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 1. 《城市照明管理规定》（住建部令第 4 号）第十二条 予受理应当告知理由）。 新建、改建城市道路项目的功能照明装灯率应当达到 其他行政权 3 力 城市照明设施设 100%。 计审查及验收 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐 全，符合法定形式的，作出决定。 与城市道路、住宅区及重要建(构)筑物配套的城市照明 3.决定责任：作出是否备案登记的决定。 设施，应当按照城市照明规划建设，与主体工程同步设 《城市照明管理规定》 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表存档。 计、施工、验收和使用。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《城市照明管理规定》（住房和城乡建设部令第 4 号） 第二十八条 任何单位和个人都应当保护城市照明设施， 不得实施下列行为： （一）在城市照明设施上刻划、涂污； （二）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取 4 其他行政权 城市道路照明拆 力 迁审批 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐 全，符合法定形式的，作出决定。 或者具有腐蚀性的废渣、废液； （三）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、 广告； 3.决定责任：作出是否备案登记的决定。 《城市照明管理规定》 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表存档。 （四）擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 或者接用电源； （五）擅自迁移、拆除、利用城市照明设施； （六）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。 - 25 - 《城市绿化条例》（国务院令第 100 号，2017 年 3 月 21 日予以修改）第十九条任何单位和个人都不得擅自占用 城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。 因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经 城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 规定办理临时用地手续。 《湖南省实施《城市绿化条例》 予受理应当告知理由）。 办法》第二十条第（三）项 任何单位和个人均不得擅自 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐 其他行政权 5 力 权限内占用城市 占用城市绿地，因建设或者其他特殊原因确需占用的， 全，符合法定形式的，作出决定。 绿地审批 应当落实补偿绿地的措施，并按下列规定报批后，依法 3.决定责任：作出是否备案登记的决定。 办理其他审批手续：（二）占用 0．1 公顷以上不足 1 公 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表存档。 顷的公共绿地或者 0．4 公顷以上不足 1 公顷的其他绿地， 经地、州、市建设行政主管部门审核，报省建设行政主 管部门批准； （三）占用 0．1 公顷以下的公共绿地或者 0．4 公顷以 下的其他绿地，经州、市人民政府和地区行政公署的城 市绿化行政主管部门批准。 - 26 - 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《城市绿化条例》 《湖南省市政公用事业特许经营条例》：“第十条 设 区的市、自治州、县（市、区）人民政府决定实施特许 经营的市政公用事业项目，由市政公用事业主管部门会 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 同发展改革、财政、价格、国有资产管理等部门，根据 其他行政权 6 力 予受理应当告知理由）。 市政公用事业特 城市规划、市政公用事业各专业规划、经济和社会发展 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐 全，符合法定形式的，作出决定。 《湖南省市政公用事 3.决定责任：作出是否备案登记的决定。 业特许经营条例》 许经营实施方案 要求等进行论证，并公开征求有关部门和公众意见或者 备案 听证后，制定实施方案，报本级人民政府批准。跨行政 区域的市政公用事业项目的特许经营实施方案，由有关 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表存档。 人民政府共同组织制定，报共同的上一级人民政府批准。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 前款规定的特许经营实施方案，应当报省建设行政主管 部门备案。” - 27 - 《湖南省市政公用事业特许经营条例》（2006 年 5 月 31 日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会 议通过，湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第 60 号，2006 年 10 月 1 日起施行）第三条 本省行政区 域内涉及公共资源配置和直接关系公共利益的下列行业 可以实行特许经营：（一）城市自来水供应、管道燃气 供应、集中供热；（二）城市污水处理、垃圾处理；（三） 城市公共客运；（四）法律、法规规定的其他行业。 按 市政公用事业特 许经营的实施 其他行政权 7 力 （城市自来水供 应、城市管道燃 气供应、城市污 水处理、城市垃 圾处理等） 照前款规定实行特许经营的，应当遵守本条例。第四条 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内市政 予受理应当告知理由）。 公用事业特许经营的指导和监督。设区的市、自治州、 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐 县（市、区）人民政府主管市政公用事业的部门（以下 全，符合法定形式的，作出决定。 《湖南省市政公用事 称市政公用事业主管部门），依据本级人民政府的授权， 3.决定责任：作出是否备案登记的决定。 业特许经营条例》 负责市政公用事业项目特许经营的实施，并对特许经营 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表存档。 活动进行监督管理。县级以上人民政府发展改革、规划、 财政、国土资源、水利、价格、环境保护、工商行政管 理、国有资产管理等部门，按照各自的职责，负责市政 公用事业特许经营的有关工作。第十八条 特许经营期 内，特许经营者因自身原因无法继续经营的，可以申请 解除特许经营协议。市政公用事业主管部门应当于收到 申请之日起三十日内，查明情况，报请本级人民政府审 查决定是否准许。准许解除特许经营协议的，市政公用 事业主管部门应当于决定之日起九十日内，依照本条例 的规定确定新的特许经营者。在前款规定的期间内，原 - 28 - 特许经营者应当善意履行看守职责，并保证市政公共产 品或者公共服务的正常提供。依照本条规定解除特许经 营协议的，原特许经营者应当依照特许经营协议的约定 承担违约责任。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 七、行政强制类（20项） 序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第 101 号） 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 强制清理乱堆物 1 行政强制 料、强制拆除影 响市容的建构筑 物 第三十六条：有下列行为之一者，由城市人民政府市容 环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违 法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可 处以罚款：（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政 主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料， 搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 《中华人民共和国行政 书； 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 执法人员签名或者盖章； 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 事人签收； 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 - 29 - 《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 年 4 月 22 日 国务院令第 524 号，2008 年 7 月 1 日起施行，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第四十一条 对有《历史文化 名城名镇名村保 护条例》第四十 行政强制 本条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内 有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管 施 救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原 （一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的； （二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、 道路等的； （三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害 性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。 - 30 - 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 逾期不恢复原状 《中华人民共和国行政 书； 指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施， 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 或者不采取其他 强制法》 所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处 50 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 补救措施的，代 执法人员签名或者盖章； 万元以上 100 万元以下的罚款，对个人并处 5 万元以上 10 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 为恢复原状或者 事人签收； 万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任： 采取其他补救措 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 一条所列行为且 2 违反 1.《中华人民共和国道路交通安全法》(主席令〔2011〕 第 47 号)第八十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、 法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元 以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 对非机动车驾驶 2.《长沙市城市管理条例》(长沙市人民代表大会常务委 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 人拒绝接受罚款 员会公告〔2011〕第 2 号)第三十条 《中华人民共和国行政 书； 处罚的，扣留其 市、区（含高新技术产业开发区）城市管理综合行政执 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 非机动车 法机关，按照市人民政府规定的职责和分工，在其管辖 执法人员签名或者盖章； 范围内行使依法授予的行政处罚权。已由城市管理综合 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 事人签收； 行政执法机关相对集中行使的行政处罚权，原行政管理 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 扣留其非机动车。 3 行政强制 部门不得再行使；仍行使已相对集中的行政处罚权的， 作出的行政处罚决定无效。城市管理综合行政执法机关 可依法行使与相对集中行政处罚权相应的行政检查、行 政强制等职权。 - 31 - 《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月 11 日第 六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 4 行政强制 据 2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 被处罚后继续违 员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 法排放水污染物 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 染防治法〉的决定》第二次修正）第九十五条 企业事业 书； 《中华人民共和国行政 或者拒绝、阻挠 单位和其他生产经营者违法排放水污染物，受到罚款处 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 复查的，按日连 罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关应当 执法人员签名或者盖章； 续处罚 组织复查，发现其继续违法排放水污染物或者拒绝、阻 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 事人签收； 挠复查的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 按日连续处罚。 5 行政强制 - 32 - 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 《城市节约用水管理规定》(1988 年 12 月 20 日中华人民 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 对逾期不缴纳超 共和国建设部第 1 号令)第十八条 超计划用水加价水费 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 计划用水加价水 《中华人民共和国行政 书； 必须按规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，城市建设行政 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 费的，按日加收 强制法》 主管部门除限期缴纳外，并按日加收超计划用水加价水 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 滞纳金 执法人员签名或者盖章； 费的滞纳金。 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 事人签收； 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 许可证，但不按 令〔2019〕29 号）第六十八条 城乡规划主管部门作出责 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 规划许可进行建 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设 书； 《中华人民共和国行政 设的违法建设行 或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 为的查封施工现 政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等 执法人员签名或者盖章； 场和对违法建筑 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 措施。 事人签收； 的强制拆除 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对取得城乡规划 6 行政强制 - 33 - 1.《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（湖 南省第九届人民代表大会常务委员会公告〔2000〕第 36 号）第四十五条 依照《土地管理法》第八十三条规定， 责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他 对经责令限期拆 除在非法占用的 行政强制 其他强制措施予以制止。 已由城市管理综合行政执法机关相对集中行使的行政处 罚权，原行政管理部门不得再行使；仍行使已相对集中 的行政处罚权的，作出的行政处罚决定无效。 城市管理综合行政执法机关可依法行使与相对集中行政 处罚权相应的行政检查、行政强制等职权。 - 34 - 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 除；对继续施工的，作出处罚决定的机关可以查封或者 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 2.《长沙市城市管理条例》（长沙市人民代表大会常务 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 筑物和其他设施， 《中华人民共和国行政 书； 委员会公告〔2012〕第 4 号）第三十条 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 继续施工的，采 强制法》 市、区（含高新技术产业开发区）城市管理综合行政执 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 取查封或者其他 执法人员签名或者盖章； 法机关，按照市人民政府规定的职责和分工，在其管辖 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 强制措施予以制 事人签收； 范围内行使依法授予的行政处罚权。 止 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 土地上新建的建 7 设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆 1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年 10 月 28 日 主席令第 74 号，根据 2015 年 4 月 24 主席令第 23 号修 正）第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设 或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不 拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责 成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。 2. 《城市市容和环境卫生管理条例》（1992 年 6 月 28 日国务院令第 101 号发布，根据 2017 年 3 月 1 日国务院 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 令第 676 号第二次修订）第三十七条 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 凡不符合城市容 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 查封施工现场， 貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 8 行政强制 强制拆除逾期未 政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管 书； 改造或未拆除的 部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 建筑物或者设施 改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市 执法人员签名或者盖章； 人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 事人签收； 主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 《中华人民共和国行政 强制法》 3. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 35 - 行政强制 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 政府责成，对当 《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 事人不停止建设 令〔2019〕29 号）第六十八条 城乡规划主管部门作出责 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 或者逾期不拆除 令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设 书； 《中华人民共和国行政 的违法建设工程 或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 采取查封施工现 政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等 执法人员签名或者盖章； 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 场、强制拆除等 措施。 事人签收； 措施 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 行政强制 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 查封、扣押与违 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 法行为有关的物 《中华人民共和国行政强制法》（主席令〔2011〕49 号） 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 《中华人民共和国行政 书； 品和其他工具， 第二十二条 查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 直至案件处理完 关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。 执法人员签名或者盖章； 毕 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 事人签收； 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 经县级以上人民 9 10 - 36 - 11 行政强制 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 令〔2019〕29 号）第六十八条 城乡规划主管部门作出责 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 强制拆除未办理 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设 书； 《中华人民共和国行政 规划许可证的违 或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 法建设 政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等 执法人员签名或者盖章； 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 措施。 事人签收； 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 - 37 - 1.《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 年 4 月 22 日国务院令第 524 号，2008 年 7 月 1 日起施行，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第四十四条 违反 本条例规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由 城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、 损坏或者擅自迁 移、拆除历史建 行政强制 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担； 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 原状或者不采取 《中华人民共和国行政 书； 造成严重后果的，对单位并处 20 万元以上 50 万元以下 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 其他补救措施的， 强制法》 的罚款，对个人并处 10 万元以上 20 万元以下的罚款； 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 代为恢复原状或 执法人员签名或者盖章； 造成损失的，依法承担赔偿责任。 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 者采取其他补救 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 事人签收； 措施 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 筑且逾期不恢复 12 限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的， 施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 38 - 13 行政强制 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 对不符合保障安 《湖南省燃气管理条例》（湖南省第十届人民代表大会 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 全生产的国家标 常务委员会公告〔2003〕第 6 号）第二十九条 燃气主管 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 准或者行业标准 部门或者其他有关主管部门依法进行燃气安全监督检查 书； 《中华人民共和国行政 的燃气设施、设 时，对于不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 备、器材的查封 的设施、设备、器材应当予以查封或者扣押，并在十五 执法人员签名或者盖章； 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 或者扣押 日内依法作出处理决定。 事人签收； 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令〔2011〕47 号）第九十三条 对违反道路交通安全法律、法规关于机 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 拖移违规停放、 动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 在现场或者虽在 者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 《中华人民共和国行政 书； 现场但拒绝立即 的，处 20 元以上 200 元以下罚款，并可以将该机动车拖 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 驶离妨碍其他车 移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 执法人员签名或者盖章； 辆、行人通行的 的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 车辆 收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。因采取不 事人签收； 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 机动车驾驶人不 以口头警告、令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或 14 行政强制 正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿 责任。 - 39 - 《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》（1999 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 年 11 月 28 日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 在公共广告张贴 十二次会议通过，2016 年 3 月 30 日第二次修改）第二十 栏以外的地方张 八条 15 行政强制 违反本办法第十六条第一款规定，在公共广告张 贴、书写广告且 贴栏以外的地方张贴、书写广告的，由工商行政管理部 逾期不清除的， 门和有关行政管理部门责令广告主限期清除；逾期不清 组织人员清除 除的，由工商行政管理部门或者有关行政管理部门组织 人员清除，清除费用由广告主承担，对广告主处五百元 以上三千元以下罚款。 16 行政强制 - 40 - 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 《中华人民共和国行政 书； 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 执法人员签名或者盖章； 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 事人签收； 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 〔2019〕第 29 号)第六十八条 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 查封违法建设施 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决 书； 《中华人民共和国行政 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 工现场 定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查 执法人员签名或者盖章； 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 封施工现场、强制拆除等措施。 事人签收； 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1.《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 年 4 月 22 日国务院令第 524 号，2008 年 7 月 1 日起施行，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第四十三条 违反本 条例规定，未经城乡规划主管部门会同同级文物主管部 门批准，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡 规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采 取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期 对有《历史文化 不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管 名城名镇名村保 部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 护条例》第四十 补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 三条所列行为且 单位并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款，对个人并处 1 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 17 行政强制 逾期不恢复原状 万元以上 5 万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿 书； 或者不采取其他 责任： 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 （一）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 补救措施的，代 或者其他设施的； （二）对历史建筑进行外部修缮 执法人员签名或者盖章； 为恢复原状或者 装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 《中华人民共和国行政 强制法》 事人签收； 采取其他补救措 的；有关单位或者个人进行本条例第二十五条规定的活 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 施 动，或者经批准进行本条第一款规定的活动，但是在活 动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏 性影响的，依照本条第一款规定予以处罚。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 41 - 《湖南省燃气管理条例》(2003 年 9 月 28 日湖南省第十 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，湖南省人 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 合保障安全生产 十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 《中华人民共和国行政 书； 的国家标准或者 修改部分地方性法规的决定》修正)第二十九条 燃气主 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 行业标准的设施、管部门或者其他有关主管部门依法进行燃气安全监督检 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 执法人员签名或者盖章； 设备、器材 查时，对于不符合保障安全生产的国家标准或者行业标 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 准的设施、设备、器材应当予以查封或者扣押，并在十 事人签收； 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 查封或扣押不符 大常委会公告第 6 号，根据 2012 年 3 月 31 日湖南省第 18 行政强制 五日内依法作出处理决定。 城镇污水集中处 理设施的运营单 位或者污泥处理 19 行政强制 - 42 - 《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月 11 日第 六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根 据 2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 处置单位，处理 染防治法〉的决定》第二次修正）第八十八条 城镇污水 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 处置后的污泥不 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位，处理 书； 《中华人民共和国行政 符合国家标准， 处置后的污泥不符合国家标准，或者对污泥去向等未进 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 或者对污泥去向 行记录的，由城镇排水主管部门责令限期采取治理措施， 执法人员签名或者盖章； 等未进行记录， 给予警告；造成严重后果的，处十万元以上二十万元以 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 事人签收； 逾期不采取治理 下的罚款；逾期不采取治理措施的，城镇排水主管部门 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 措施的，代为治 可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法 理 者承担。 1、催告阶段责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第 101 号） 及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权； 强制清理乱堆物 20 行政强制 料、强制拆除影 响市容的建构筑 物 第三十六条：有下列行为之一者，由城市人民政府市容 环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违 法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可 处以罚款：（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政 主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料， 搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。 2、决定阶段责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事 实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局分管 领导报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定 《中华人民共和国行政 书； 3、执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物 强制法》 品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政 执法人员签名或者盖章； 4、事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当 事人签收； 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 二、行政处罚类（628项） 序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 - 43 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《中华人民共和国建筑法》第七十六条第二款 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 1 行政处罚 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 被吊销资质证书 书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 施工企业的处罚 处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 务院规定的职权范围决定。 依照本法规定被吊销资质证 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 44 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《户外广告登记管理规定》（工商总局令第 25 号）第十 据不同情况，分别作出决定。 六条任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 2 行政处罚 滥用《户外广告 登记证》的处罚 卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》。第二十二 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 条 违反第十六条规定，伪造、涂改、出租、出借、倒卖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 或者以其他形式转让《户外广告登记证》的，由登记管 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 理机关缴销《户外广告登记证》，处以三万元以下的罚 方式。 款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 45 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《户外广告登记管理规定》（工商总局令第 25 号）第十 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 3 行政处罚 骗取《户外广告 登记证》的处罚 九条 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得《户外广告登 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 记证》的，由登记机关责令改正，并处以三万元以下的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 罚款；情节严重的，撤销登记证。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 46 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 依法收回国有土 《土地管理法》第八十条依法收回国有土地使用权当事 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 地使用权当事人 人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 拒不交出土地的，者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 临时使用土地期 政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。1.《土 满拒不归还的， 地管理法》（2004 年 8 月主席令第 28 号）第八十条： 4 行政处罚 或者不按照批准 “依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 的用途使用国有 时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 土地的，由县级 用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 以上人民政府土 责令交还土地，处以罚款。” 2.《土地管理法实施条例》 地行政主管部门 （1998 年 12 月国务院令第 256 号）第四十三条：“依照 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 责令交还土地， 《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的，罚款额为 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 处以罚款 非法占用土地每平方米 10 元以上 30 元以下。” 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 47 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对房地产开发企 业将未经验收的 5 行政处罚 房屋交付使用， 经责令逾期不补 办验收手续的处 罚 《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第 248 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第三十六条 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 所得，可以并处已收取的预付款 1%以下的罚款。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 48 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第 248 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 将未经验收的房 第三十六条 6 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 屋交付使用的处 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 罚 政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 所得，可以并处已收取的预付款 1%以下的罚款。 方式。 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 49 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 房地产估价机构 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 非法转让资质、 《房地产估价机构管理办法》（建设部令第 142 号）第 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 超越资质承揽业 五十二条 7 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 务、违反估价规 违反本办法第三十一条规定，房地产主管部门拒绝提供 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 范标准、出具虚 房地产交易、登记信息查询服务的，由其上级房地产主 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 假估价报告等行 管部门责令改正。 为的处罚 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 50 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 号）第二十一条 违反本办法第六条规定的，由直辖市、 据不同情况，分别作出决定。 《商品房屋租赁管理办法》（住房和城乡建设部令第 6 市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 8 行政处罚 违反规定出租房 屋的处罚 对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 过三万元的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 第二十二条 违反本办法第八条规定的，由直辖市、市、 方式。 政程序规定》 县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，逾 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 51 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《房地产经纪管理办法》（住房和城乡建设部、国家发 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 房地产经纪机构 展和改革委员会、人力资源和社会保障部令第 8 号）第 据不同情况，分别作出决定。 经纪人员以不正 三十七条 当手段招揽业务，违反本办法第二十五条第（三）项、第（四）项、第（五） 9 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 泄露个人信息、 项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九） 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 商业机密，违反 项、第（十）项的，由县级以上地方人民政府建设（房 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 规定提供经纪服 地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地 方式。 务的处罚 产经纪人员处以 1 万元罚款；对房地产经纪机构，取消 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 网上签约资格，处以 3 万元罚款。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 52 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《商品房销售管理办法》（建设部令第 88 号）第四十二 以上办案人员负责调查取证。 条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，处 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 以警告，责令限期改正，并可处以１万元以上３万元以 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 下罚款。 （一）未按照规定的现售条件现售商品房的； 据不同情况，分别作出决定。 （二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 房地产开发企业 册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 10 行政处罚 《中华人民共和国行政 销售商品房违规 发主管部门备案的； （三）返本销售或者变相返本销售 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 行为的处罚 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 商品房的； （四）采取售后包租或者变相售后包租方式 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 销售未竣工商品房的； （五）分割拆零销售商品住宅的； 方式。 政程序规定》 （六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 质费用的； （七）未按照规定向买受人明示《商品房销 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 商品房预售管理办法》的； （八）委托没有资格的机构 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 代理销售商品房的。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 53 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《注册房地产估价师管理办法》（建设部令第 151 号） 据不同情况，分别作出决定。 注册房地产估价 第三十八条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 11 行政处罚 师不履行义务、 注册房地产估价师有本办法第二十六条行为之一的，由 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 谋取不正当利益、县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门给予警 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 实施商业贿赂等 告，责令其改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下罚 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 违反规定职业行 款，有违法所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 为的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 54 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第 641 号）第 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 违反本条例规定，城镇排水与污水处理设施维护运营单 据不同情况，分别作出决定。 五十五条 城镇排水与污水 处理设施维护运 12 行政处罚 营单位巡查、维 修、养护不到位、 位有下列情形之一的，由城镇排水主管部门责令改正， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，处 10 万元 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 以上 50 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照国家有 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 未及时抢修的处 关规定履行日常巡查、维修和养护责任，保障设施安全 方式。 罚 运行的；（二）未及时采取防护措施、组织事故抢修的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （三）因巡查、维护不到位，导致窨井盖丢失、损毁， 造成人员伤亡和财产损失的。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 55 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 新改扩建供水工 程项目未经设计 审查和竣工验收 13 行政处罚 《生活饮用水卫生管理办法》第二十八条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，有下 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改进，并 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 擅自投入使用、 《中华人民共和国行政 可处以违法所得 3 倍以下的罚款，但最高不超过 30000 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 未按规定进行日 元，没有违法所得的可处以 10000 元以下罚款： （一） 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 常性水质检验工 新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目未经建设行政 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 作以及未取得供 主管部门设计审查和竣工验收而擅自建设并投入使用的； 水企业资质证书 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （二）未按规定进行日常性水质检验工作的 擅自供水的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 56 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 施工工地未设置 《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 硬质密闭围挡， 违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 或者未采取覆盖、上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 分段作业、择时 处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停 据不同情况，分别作出决定。 施工、洒水抑尘、 工整治： （一）施工工地未设置硬质围挡，或者未采取 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 冲洗地面和车辆 覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 14 行政处罚 《中华人民共和国行政 等有效防尘降尘 辆等有效防尘降尘措施的； （二）建筑土方、工程渣土、 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 措施、建筑土方、 建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 工程渣土、建筑 违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地 方式。 政程序规定》 垃圾未及时清运，的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 或者未采用密闭 建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 式防尘网遮盖等 级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的处罚 予以处罚。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 57 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南省 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 据不同情况，分别作出决定。 第五十四条 有下列情形之一的，由城市管理部门责令改 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 在户外使用音响 正；拒不改正的，处以罚款：（二）违反本条例第三十 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 15 行政处罚 器材造成噪声污 二条规定，在户外使用音响器材造成噪声污染的，处五 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 染的处罚 百元以下的罚款； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 第三十二条 在户外使用音响器材，使用时段、区域和产 方式。 生的音量应当符合法律法规规章的规定，不得造成噪声 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 污染。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 58 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 在公厕内乱丢垃 《城市公厕管理办法》 （1990 年 12 月 31 日建设部令第 9 据不同情况，分别作出决定。 圾、污物，随地 号，2010 年 12 月 31 日修改）第二十四条 对于违反本 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 16 行政处罚 吐痰，乱涂乱画 办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 的，破坏公厕设 主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款： 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 施、设备的，未 （一）在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 经批准擅自占用 的； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 或者改变公厕使 （二）破坏公厕设施、设备的； 用性质的处罚 （三）未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 59 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《城市桥梁检测和养护维修管理办法》第二十五条 城市 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 桥梁产权人或者委托管理人有下列行为之一的，由城市 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对未按照规定编 可处 1000 元以上 5000 元以下的罚款： 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 17 行政处罚 制城市桥梁养护 (一)未按照规定编制城市桥梁养护维修的中长期规划和 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 维修的中长期规 年度计划，或者未经批准即实施的； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 划和年度计划， (二)未按照规定设置相应的标志，并保持其完好、清晰 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 或者未经批准即 的； 实施等的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 (三)未按照规定委托具有相应资格的机构对城市桥梁进 行检测评估的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 (四)未按照规定制定城市桥梁的安全抢险预备方案的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 (五)未按照规定对城市桥梁进行养护维修的。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 60 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对单位或者个人 《城市桥梁检测和养护维修管理办法》第二十六条 单位 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 擅自在城市桥梁 或者个人擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 18 行政处罚 《中华人民共和国行政 上架设各类管线、辅助物的，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 设置广告等辅助 责令限期改正，并可处 2 万元以下的罚款；造成损失的， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 物的处罚 依法承担赔偿责任。 方式。 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 61 - 对在城市桥梁施 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 工控制范围内从 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 事河道疏浚、挖 掘、打桩、地下 《城市桥梁检测和养护维修管理办法》第二十七条 单位 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 管道顶进、爆破 和个人擅自在城市桥梁施工控制范围内从事本办法第十 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 等作业的单位和 四条第二款规定的活动的，由城市人民政府市政工程设 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 19 行政处罚 个人，在取得施 施行政主管部门责令限期改正，并可处 1 万元以上 3 万 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 工许可证前未经 元以下的罚款。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 城市人民政府市 第十四条第二款 在城市桥梁施工控制范围内从事 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 政工程设施行政 河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 主管部门同意， 单位和个人，在取得施工许可证前应当先经城市人民政 并未与城市桥梁 府市政工程设施行政主管部门同意，并与城市桥梁的产 的产权人签订保 权人签订保护协议，采取保护措施后，方可施工。 护协议，未采取 保护措施就施工 的处罚 - 62 - 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 对城市自来水供 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 水企业和自建设 施对外供水的企 业新建、改建、 扩建的饮用水供 水工程项目未经 20 行政处罚 住房城乡建设主 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十八条 城市自来 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 水供水企业和自建设施对外供水的企业，有下列行为之 据不同情况，分别作出决定。 一的，由住房城乡建设主管部门责令限期改进，并可处 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 以违法所得 3 倍以下的罚款，但最高不超过 30000 元， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 （一）新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目未经住 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 和竣工验收而擅 房城乡建设主管部门设计审查和竣工验收而擅自建设并 方式。 管部门设计审查 自建设并投入使 用的；未按规定 进行日常性水质 检验工作的的处 罚 没有违法所得的可处以 10000 元以下罚款： 投入使用的； （二）未按规定进行日常性水质检验工作的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 63 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对排水户名称、 法定代表人等其 他事项变更，未 21 行政处罚 按本办法规定及 时向城镇排水主 管部门申请办理 变更的处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二十八条 排 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 水户名称、法定代表人等其他事项变更，未按本办法规 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 定及时向城镇排水主管部门申请办理变更的，由城镇排 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 水主管部门责令改正，可以处 3 万元以下罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 64 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对违反排水户以 《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二十九条 排 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 22 行政处罚 欺骗、贿赂等不 水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的，可以 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 正当手段取得排 处 3 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任； 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 水许可的处罚 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 65 - 对违反本办法规 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 定，排水户因发 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 生事故或者其他 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 突发事件，排放 的污水可能危及 《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第三十条 违反 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 23 行政处罚 城镇排水与污水 本办法规定，排水户因发生事故或者其他突发事件，排 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 处理设施安全运 放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行， 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 行，没有立即停 没有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 止排放，未采取 规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告的，城镇 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 措施消除危害， 排水主管部门可以处 3 万元以下罚款。 或者并未按规定 及时向城镇排水 主管部门等有关 部门报告的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 66 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对排水户违反本 办法规定，拒不 接受水质、水量 24 行政处罚 监测或者妨碍、 阻挠城镇排水主 管部门依法监督 检查的处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第三十二条 排 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 水户违反本办法规定，拒不接受水质、水量监测或者妨 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 碍、阻挠城镇排水主管部门依法监督检查的，由城镇排 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 水主管部门给予警告；情节严重的，处 3 万元以下罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 67 - 对在风景名胜区 内进行开山、采 石、开矿等破坏 景观、植被、地 25 行政处罚 《风景名胜区条例》(2006 年 9 月 19 日中华人民共和国 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 国务院令第 474 号,根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 形地貌的活动的； 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 号修订)第四十条 违反本条例的规定， 有下列行为之一的， 据不同情况，分别作出决定。 在风景名胜区内 由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或 修建储存爆炸性、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 者限期拆除，没收违法所得，并处 50 万元以上 100 万元 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 易燃性、放射性、 《中华人民共和国行政 以下的罚款： 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 毒害性、腐蚀性 （一）在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 物品的设施的； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 坏景观、植被、地形地貌的活动的； 方式。 在核心景区内建 （二）在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、 设宾馆、招待所、 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的； 培训中心、疗养 （三）在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 院以及与风景名 疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 胜资源保护无关 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的其他建筑物的 处罚 - 68 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 对未经风景名胜 26 行政处罚 《风景名胜区条例》(2006 年 9 月 19 日中华人民共和国 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 国务院令第 474 号,根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 区管理机构审核， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 号修订)第四十五条 违反本条例的规定， 未经风景名胜区 据不同情况，分别作出决定。 在风景名胜区内 管理机构审核，在风景名胜区内进行下列活动的，由风 设置、张贴商业 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 广告的；举办大 《中华人民共和国行政 者采取其他补救措施，没收违法所得，并处 5 万元以上 10 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 型游乐等活动的； 万元以下的罚款；情节严重的，并处 10 万元以上 20 万 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 改变水资源、水 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 元以下的罚款： 方式。 环境自然状态的 （一）设置、张贴商业广告的； 活动的；其他影 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （二）举办大型游乐等活动的； 响生态和景观的 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （三）改变水资源、水环境自然状态的活动的； 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 活动的处罚 （四）其他影响生态和景观的活动。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 69 - 《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 年 4 月 22 日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 国务院令第 524 号，2008 年 7 月 1 日起施行，根据 2017 以上办案人员负责调查取证。 开山、采石、开 矿等破坏传统格 27 行政处罚 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第四十一条 违反 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 局和历史风貌； 部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补 据不同情况，分别作出决定。 占用保护规划确 救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 定保留的园林绿 状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 地、河湖水系、 指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 道路等；修建生 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处 50 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 产、储存爆炸性、 万元以上 100 万元以下的罚款，对个人并处 5 万元以上 10 方式。 易燃性、放射性、 万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任： 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 毒害性、腐蚀性 （一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 物品的工厂、仓 （二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 库等的处罚 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 道路等的； 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 （三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害 性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。 - 70 - 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 本条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内 8.法律法规政策规定应履行的责任。 对以个人名义承 接注册建筑师业 务、收取费用； 同时受聘于二人 以上建筑设计单 位执行业务；在 建筑设计或者相 28 行政处罚 《中华人民共和国注册建筑师条例》（国务院令第 184 号）第三十一条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 注册建筑师违反本条例规定，有下列行为之一的，由县 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法活动， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 没收违法所得，并可以处以违法所得５倍以下的罚款； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 情节严重的，可以责令停止执行业务或者由全国注册建 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 关业务中侵犯他 《中华人民共和国行政 筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 人合法权益；准 理委员会吊销注册建筑师证书： （一）以个人名义承接 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 许他人以本人名 注册建筑师业务、收取费用的； （二）同时受聘于二个 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 义执行业务；二 以上建筑设计单位执行业务的； （三）在建筑设计或者 级注册建筑师以 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 相关业务中侵犯他人合法权益的； （四）准许他人以本 一级注册建筑师 人名义执行业务的； （五）二级注册建筑师以一级注册 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的名义执行业务 建筑师的名义执行业务或者超越国家规定的执业范围执 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 或者超越国家规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 行业务的。 定的执业范围执 行业务的处罚 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 71 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《中华人民共和国注册建筑师条例》（国务院令第 184 号）第三十一条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 注册建筑师违反本条例规定，有下列 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 令停止违法活动，没收违法所得，并可以处以违法所得 5 据不同情况，分别作出决定。 对注册建筑师以 倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 个人名义承接注 者由全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 29 行政处罚 册建筑师业务、 市注册建筑师管理委员会吊销注册建筑师证书：（一） 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 收取费用等的处 以个人名义承接注册建筑师业务、收取费用的；（二） 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 罚 同时受聘于二个以上建筑设计单位执行业务的；（三） 方式。 在建筑设计或者相关业务中侵犯他人合法权益的；（四） 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 准许他人以本人名义执行业务的；（五）二级注册建筑 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 师以一级注册建筑师的名义执行业务或者超越国家规定 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的执业范围执行业务的。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 72 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对经鉴定需抗震 加固的房屋建筑 30 行政处罚 工程在进行装修 改造时未进行抗 震加固的处罚 《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第 148 号）第二十八条 违反本规定，经鉴定需抗震加固的房屋建筑工程在进行 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 装修改造时未进行抗震加固的，由县级以上地方人民政 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 府建设主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以 1 万 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 元以下罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 73 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对未对抗震能力 受损、荷载增加 或者需提高抗震 31 行政处罚 设防类别的房屋 建筑工程，进行 抗震验算、修复 和加固的处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第 148 号）第二十七条 违反本规定，未对抗震能力受损、荷载增加或者需提高 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 抗震设防类别的房屋建筑工程，进行抗震验算、修复和 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 加固的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 期改正，逾期不改的，处以 1 万元以下罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 74 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对擅自变动或者 《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第 148 破坏房屋建筑抗 号）第二十六条 震构件、隔震装 违反本规定，擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔 32 行政处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 置、减震部件或 震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 者地震反应观测 由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 系统等抗震设施 并对个人处以 1000 元以下罚款， 对单位处以 1 万元以上 3 方式。 的处罚 万元以下罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 75 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 擅自变动或者破 坏房屋建筑抗震 构件、隔震装置、 33 行政处罚 减震部件或者地 震反应观测系统 等抗震设施的处 罚 《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令 第 111 号）第十七条 建设单位违反本规定，施工图设 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的，责令改 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 正，处以 20 万元以上 50 万元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 76 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 超限高层建造工 程建设单位的施 34 行政处罚 工图设计文件未 经抗震设防审查 或者审查不合格 的处罚 《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令 第 111 号）第十八条 勘察、设计单位违反本规定，未 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 按照抗震设防专项审查意见进行超限高层建筑工程勘察、5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 设计的，责令改正，处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 造成损失的，依法承担赔偿责任。 方式。 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 77 - 《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第 22 号）第三 十七条 建筑业企业有本规定第二十一条行为之一， 《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》 和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的， 依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的， 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部 门给予警告，责令改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的 罚款。 第二十一条 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 取得建筑业企业资质的企业，申 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 取得建筑业企业 资质的企业申请 资质升级、资质 35 行政处罚 请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列 据不同情况，分别作出决定。 情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 请和增项申请： （一）超越本企业资质等级或以其他企 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 般生产安全事故的； （七）恶意拖欠分包企业工程款或 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 者农民工工资的； （八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的； （九） 8.法律法规政策规定应履行的责任。 按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工 种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的； （十）未 依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成 严重后果的； （十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以 - 78 - 《中华人民共和国行政 业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 增项在申请之日 处罚法》、《湖南省行 名义承揽工程的； （二）与建设单位或企业之间相互串 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 起前一年内有违 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的； （三）未 方式。 反有关规定行为 取得施工许可证擅自施工的； （四）将承包的工程转包 的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 或违法分包的； （五）违反国家工程建设强制性标准的； 其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（十二）其它 违反法律、法规的行为。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第 118 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 号）第二十五条 城市桥梁产权人 36 行政处罚 城市桥梁产权人或者委托管理人有下 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 列行为之一的，由城市人民政府市政工程设施行政主管 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 部门责令限期改正，并可处 1000 元以上 5000 元以下的 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 或者委托管理人 《中华人民共和国行政 罚款： (一)未按照规定编制城市桥梁养护维修的中长期 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 未按规定对桥梁 规划和年度计划，或者未经批准即实施的； (二)未按照 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 进行检测、养护 规定设置相应的标志，并保持其完好、清晰的； (三)未 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 维修的处罚 按照规定委托具有相应资格的机构对城市桥梁进行检测 评估的； (四)未按照规定制定城市桥梁的安全抢险预备 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 方案的； (五)未按照规定对城市桥梁进行养护维修的。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 79 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 新建、改建、扩 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 建的饮用水供水 《生活饮用水卫生监督管理办法》（国家卫生计生委令 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 工程项目未经设 第 31 号）第二十八条 城市自来水供水企业和自建设施 据不同情况，分别作出决定。 计审查和竣工验 对外供水的企业，有下列行为之一的，由建设行政主管 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 收而擅自建设并 部门责令限期改进，并可处以违法所得 3 倍以下的罚款， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 37 行政处罚 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 规定进行日常性 元以下罚款。 （一）新建、改建、扩建的饮用水供水工 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 水质检验工作， 程项目未经建设行政主管部门设计审查和竣工验收而擅 方式。 投入使用，未按 但最高不超过 30000 元，没有违法所得的可处以 10000 未取得城市供水 自建设并投入使用的； （二）未按规定进行日常性水质 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 企业资质证书擅 检验工作的的。 自供水的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 80 - 《中华人民共和国行政 对超出范围从事 施工图审查；使 用不符合条件审 查人员；未按规 定的内容进行审 38 行政处罚 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 理办法》（住房和城乡建设部令第 13 号）第二十四条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 查；未按规定上 以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处 据不同情况，分别作出决定。 报审查过程中发 3 万元罚款，并记入信用档案；情节严重的，省、自治区、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 现的违法违规行 直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 为；未按规定填 查机构名录：（一）超出范围从事施工图审查的；（二）使 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 写审查意见告知 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 用不符合条件审查人员的； （三）未按规定的内容进行 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 书；未按规定在 审查的； （四）未按规定上报审查过程中发现的违法违 方式。 审查合格书和施 规行为的； （五）未按规定填写审查意见告知书的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 工图上签字盖章； （六）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 已出具审查合格 （七）已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 书的施工图，仍 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 规和工程建设强制性标准的。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有违反法律、法 规和工程建设强 8.法律法规政策规定应履行的责任。 制性标准的处罚 - 81 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 理办法》第二十四条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处 据不同情况，分别作出决定。 施工图审查机构 39 行政处罚 超出范围从事施 工图审查等的处 罚 3 万元罚款，并记入信用档案；情节严重的，省、自治区、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 查机构名录：（一）超出范围从事施工图审查的；（二）使 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 用不符合条件审查人员的； （三）未按规定的内容进行 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 审查的； （四）未按规定上报审查过程中发现的违法违 方式。 规行为的； （五）未按规定填写审查意见告知书的； （六）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （七）已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 规和工程建设强制性标准的。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 82 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《湖南省燃气管理条例》第三十条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对不符合本条例第十二条规定条件的燃气企业、不符合 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 40 行政处罚 燃气行业企业违 法设立的处罚 本条例第十三条规定条件的燃气销售网点、不符合本条 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 例第十九条规定条件的燃气器具安装维修企业，由燃气 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 主管部门或者其他有关主管部门责令限期整顿；经整顿 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 仍不具备相应条件的，由有关部门提请人民政府予以取 方式。 缔。 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 83 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对擅自使用没有 国家技术标准又 未经审定通过的 《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第 148 新技术、新材料， 号）第二十五条 或者将不适用于 违反本规定，擅自使用没有国家技术标准又未经审定通 41 行政处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 抗震设防区的新 过的新技术、新材料，或者将不适用于抗震设防区的新 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 技术、新材料用 技术、新材料用于抗震设防区，或者超出经审定的抗震 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 于抗震设防区， 烈度范围的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责 方式。 或者超出经审定 令限期改正，并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 的抗震烈度范围 的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 84 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 房屋建筑工程擅 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 自使用没有国家 技术标准又未经 审定通过的新技 42 行政处罚 《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第 148 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反本规定，擅自变动或者破坏房屋 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 术新材料、将不 《中华人民共和国行政 建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 适用于抗震设防 系统等抗震设施的，由县级以上地方人民政府建设主管 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 区的新技术新材 部门责令限期改正，并对个人处以 1000 元以下罚款，对 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 料用于抗震设防 单位处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 区、超出经审定 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 的抗震烈度范围 的处罚 号）第二十六条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 85 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管 理办法》（住建部令第 13 号）第二十四条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 审查机构违 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 勘察设计单位未 按照抗震设防专 43 行政处罚 项审查意见进行 超限高层建筑工 程勘察设计的处 罚 反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处 3 万元罚款， 据不同情况，分别作出决定。 并记入信用档案；情节严重的，省、自治区、直辖市人 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 录：（一）超出范围从事施工图审查的；（二）使用不 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 符合条件审查人员的；（三）未按规定的内容进行审查 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 的；（四）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行 方式。 为的；（五）未按规定填写审查意见告知书的；（六）未按 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；（七）已出 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法规和工程建 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 设强制性标准的。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 86 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.《建设工程质量检测管理办法》（建设部令 第 141 号） 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 第二十六条 违反本办法规定，未取得相应的资质，擅 以上办案人员负责调查取证。 自承担本办法规定的检测业务的，其检测报告无效，由 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 2.《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》第四十 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 未取得相应的资 二条 44 行政处罚 违反本条例第十八条第一款规定，检验检测单位 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 质擅自承担建设 未取得国家规定的资质从事建设工程检验检测活动的， 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 工程检测业务的 由省人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等行政 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 主管部门予以取缔，没收违法所得，处违法所得一倍以 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 上二倍以下罚款。 第十八条 检验检测单位必须通 过国务院或者省人民政府质量技术监督部门计量认证， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 并通过国务院或者省人民政府建设行政主管部门或者交 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 通、水利等行政主管部门的资质审查，取得国家规定的 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 资质，在资质范围内承担建设工程检验检测业务。法律 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 法规另有规定的，从其规定。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 87 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第 118 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 号）第二十七条 单位和个人擅自在城市桥梁施工控制 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 擅自在城市桥梁 范围内从事本办法第十四条第二款规定的活动的，由城 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 45 行政处罚 施工控制范围内 市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 从事河道疏浚、 并可处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 第十四条 ...在 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 挖掘、打桩、地 城市桥梁施工控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 下管道顶进、爆 地下管道顶进、爆破等作业的单位和个人，在取得施工 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 破等作业的处罚 许可证前应当先经城市人民政府市政工程设施行政主管 部门同意，并与城市桥梁的产权人签订保护协议，采取 保护措施后，方可施工。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 88 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对勘察文件没有 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 责任人签字或者 《建设工程勘察质量管理办法》（建设部令第 163 号） 据不同情况，分别作出决定。 签字不全；原始 第二十五条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 46 行政处罚 记录不按照规定 违反本办法规定，工程勘察企业有下列行为之一的，由 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 记录或者记录不 工程勘察质量监督部门责令改正，处 1 万元以上 3 万元 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 完整；不参加施 以下的罚款： （一）勘察文件没有责任人签字或者签字 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 工验槽；项目完 不全的； （二）原始记录不按照规定记录或者记录不完 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 成后，勘察文件 整的； （三）不参加施工验槽的； （四）项目完成后， 不归档保存的处 勘察文件不归档保存的。 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 89 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《建设工程勘察质量管理办法》（建设部令第 115 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 第二十五条 违反本办法规定，工程勘察企业有下列行 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 为之一的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处 1 万 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 47 行政处罚 对工程勘察企业 元以上 3 万元以下的罚款：（一）勘察文件没有责任人 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 勘察文件没有责 签字或者签字不全的；（二）原始记录不按照规定记录 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 任人签字或者签 或者记录不完整的；（三）不参加施工验槽的；（四） 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 字不全等的处罚 项目完成后，勘察文件不归档保存的。第二十七条依照 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 本办法规定，给予勘察企业罚款处罚的，由工程勘察质 量监督部门对企业的法定代表人和其他直接责任人员处 以企业罚款数额的 5%以上 10%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 90 - 《注册房地产估价师管理办法》第二十六条 注册房 地产估价师不得有下列行为：（一）不履行注册房地产 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 估价师义务；（二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋 以上办案人员负责调查取证。 取合同约定费用外的其他利益；（三）在执业过程中实 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 施商业贿赂；（四）签署有虚假记载、误导性陈述或者 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 重大遗漏的估价报告；（五）在估价报告中隐瞒或者歪 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 曲事实；（六）允许他人以自己的名义从事房地产估价 据不同情况，分别作出决定。 对注册房地产估 业务；（七）同时在 2 个或者 2 个以上房地产估价机构 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 价师不履行注册 执业；（八）以个人名义承揽房地产估价业务；（九） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 48 行政处罚 《中华人民共和国行政 房地产估价师义 涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 务等违规行为的 （十）超出聘用单位业务范围从事房地产估价活动；（十 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 处罚 一）严重损害他人利益、名誉的行为；（十二）法律、 方式。 法规禁止的其他行为。第三十八条 政程序规定》 注册房地产估价师 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 有本办法第二十六条行为之一的，由县级以上地方人民 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 政府建设（房地产）主管部门给予警告，责令其改正， 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 没有违法所得的，处以 1 万元以下罚款，有违法所得的， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚款；造成损 失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事 8.法律法规政策规定应履行的责任。 责任。 - 91 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对外商投资城市 《外商投资城市规划服务企业管理规定》第二十四条第 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 规划服务企业违 一款 49 行政处罚 外商投资城市规划服务企业违反本规定从事城市 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 反规定从事城市 总体规划编制服务的，由县级以上地方人民政府城市规 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 总体规划编制服 划行政主管部门责令改正；情节严重的，由发证机关收 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 务的处罚 回《外商投资企业城市规划服务资格证书》。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 92 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《房地产估价机构管理办法》（建设部令第 142 号）第 据不同情况，分别作出决定。 房地产估价机构 四十九条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违规承揽业务、 府房地产主管部门给予警告，责令限期改正，并可处 1 50 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 转让受托业务、 万元以上 2 万元以下的罚款： （一）违反本办法第二十 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 出具估价报告的 条第一款规定设立分支机构的； （二）违反本办法第二 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 处罚 十一条规定设立分支机构的； （三）违反本办法第二十 方式。 二条第一款规定，新设立的分支机构不备案的。 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 93 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第 据不同情况，分别作出决定。 165 号）第三十六条第二款 开发建设单位违反本办法第 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 51 行政处罚 开发建设单位违 十三条规定将房屋交付买受人的，由县级以上地方人民 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 反规定分摊维修、政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期不改 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 更新和改造费用 正的，处以 3 万元以下的罚款。 开发建设单位未按本办 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的处罚 法第二十一条规定分摊维修、更新和改造费用的，由县 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期 改正；逾期不改正的，处以 1 万元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 94 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南省 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 第五十四条 有下列情形之一的，由城市管理部门责令改 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 52 行政处罚 正；拒不改正的，处以罚款：（三）违反本条例第三十 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对流动商贩不在 《中华人民共和国行政 九条规定，流动商贩不在规定区域和时段经营的，处五 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 规定区域和时段 处罚法》、《湖南省行 百元以下的罚款。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 经营的处罚 第三十九条 设区的市、县(市、区)人民政府应当根据便 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 民原则合理设置自由市场、服务网点等经营场所，并规 定流动商贩经营区域和经营时段。流动商贩应当在规定 的区域和时段经营。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 95 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南省 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 第五十五条 违反本条例第十七条第一款规定，未设置围 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对未设置围挡作 挡作业、未对施工场地进出路口和出场车辆冲洗、未将 据不同情况，分别作出决定。 业、未对施工场 泥浆和渣土等废弃物运到指定地点处置的，由城市管理 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 地进出路口和出 部门责令改正，处三万元以下的罚款。 53 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 场车辆冲洗、未 第十七条第一款 建设施工场地应当严格遵守相关作业规 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 废弃物运到指定 (一)实行围挡作业，按照相关规范设置围挡、防护设施、 方式。 将泥浆和渣土等 定，并符合下列要求： 地点处置的处罚 夜间照明装置 ； (二)对施工场地进出路口和出场车辆进行冲洗； (三)将泥浆和渣土等废弃物运到指定地点处置； (四)采取措施减少噪声、扬尘污染。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 96 - 《湖南省市政公用事业特许经营条例》（2006 年 5 月 31 日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次 会议通过，湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告 第 60 号公布）第三十二条 特许经营者有下列情形之一 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 的，由市政公用事业主管部门责令改正；拒不改正的， 以上办案人员负责调查取证。 经本级人民政府批准，可以解除特许经营协议，收回特 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 许经营权： 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （一）擅自转让或者变相转让特许经营权，或者质 据不同情况，分别作出决定。 对擅自转让或者 54 行政处罚 押特许经营权的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （二）不履行普遍服务义务，或者不履行设备设施 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 变相转让特许经 《中华人民共和国行政 保养维护、建设、更新改造义务，危及公众利益、公共 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 营权，或者质押 处罚法》、《湖南省行 安全的； 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 特许经营权等的 （三）所提供的市政公共产品或者公共服务达不到 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 处罚 国家规定或者特许经营协议约定的标准，严重影响公众 利益的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （四）造成重大安全责任事故，或者存在重大安全 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （五）因经营管理不善、财务状况严重恶化，危及 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 隐患、危及公共安全的； 公众利益的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （六）擅自停业、歇业的； （七）法律、法规、规章规定或者特许经营协议约 定应予收回特许经营权的其他情形。 - 97 - 《城市桥梁检测和养护维修管理办法》第二十八条 违 反本办法第十六条、第二十三条规定，由城市人民政府 市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处 1 万 元以上 2 万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 责任。 对超限机动车辆、 第十六条 超限机动车辆、履带车、铁轮车等需经 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 履带车、铁轮车 过城市桥梁的，在报公安交通管理部门审批前，应当先 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 等需经过城市桥 经城市人民政府市政工程设施行政主管部门同意，并采 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 梁的，在报公安 取相应技术措施后，方可通行。 交通管理部门审 55 行政处罚 第二十三条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 经过检测评估，确定城市桥梁的承载 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 批前，未经城市 能力下降，但尚未构成危桥的，城市桥梁产权人和委托 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 人民政府市政工 管理人应当及时设置警示标志，并立即采取加固等安全 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 程设施行政主管 措施。 部门同意，并未 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 经检测评估判定为危桥的，城市桥梁产权人和委托 采取相应技术措 管理人应当立即采取措施，设置显著的警示标志，并在 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 施后就通行等的 二十四小时内，向城市人民政府市政工程设施行政主管 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 处罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 部门报告；城市人民政府市政工程设施行政主管部门应 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 当提出处理意见，并限期排除危险；在危险排除之前， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 不得使用或者转让。 城市桥梁产权人或者委托管理人对检测评估结论有 异议的，可以依法申请重新检测评估。但重新检测评估 结论未果之前，不得停止执行前款规定。 - 98 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 对勘察设计注册 工程师有以个人 名义承接业务； 《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第 137 号） 涂改、倒卖、出 第三十条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 租、出借或者以 注册工程师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 其他形式非法转 上人民政府建设主管部门或者有关部门予以警告，责令 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 让注册证书或者 其改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下的罚款；有 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 56 行政处罚 执业印章；泄露 违法所得的，处以违法所得 3 倍以上但不超过 3 万元的 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 执业中应当保守 罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的， 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 重后果；超出本 （二）涂改、出租、出借或者以形式非法转让注册证书 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 的秘密并造成严 依法追究刑事责任： （一）以个人名义承接业务的； 专业规定范围或 或者执业印章的； （三）泄露执业中应当保守的秘密并 者聘用单位业务 造成严重后果的； （四）超出本专业规定范围或者聘用 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 范围从事执业活 单位业务范围从事执业活动的； （五）弄虚作假提供执 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 动；弄虚作假提 业活动成果的； （六）其它违反法律、法规、规章的行 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 供执业活动成果 为。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 等违法行为的处 8.法律法规政策规定应履行的责任。 罚 - 99 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第 137 号） 第三十条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 注册工程师在执业活动中有下列行为之一的， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由县级以上人民政府建设主管部门或者有关部门予以警 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 告，责令其改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下的 据不同情况，分别作出决定。 对注册工程师以 罚款；有违法所得的，处以违法所得 3 倍以上但不超过 3 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 个人名义、技术 万元的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 57 行政处罚 《中华人民共和国行政 咨询名义承接工 罪的，依法追究刑事责任：（一）以个人名义承接业务 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 程勘察设计业务 的；（二）涂改、出租、出借或者以形式非法转让注册 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 等的处罚 证书或者执业印章的；（三）泄露执业中应当保守的秘 方式。 密并造成严重后果的；（四）超出本专业规定范围或者 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 聘用单位业务范围从事执业活动的；（五）弄虚作假提 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 供执业活动成果的；（六）其它违反法律、法规、规章 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的行为。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 100 - 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号）第四十五 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营 据不同情况，分别作出决定。 条 燃气经营者未按 58 行政处罚 燃气经营许可的 规定从事燃气经 营活动的处罚 活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处 5 万元 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 以上 50 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得； 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违反本条例规定，燃 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 动的，由燃气管理部门责令限期改正，处 3 万元以上 20 方式。 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 101 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号）第四十五 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营 据不同情况，分别作出决定。 条 活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处 5 万元 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 未取得燃气经营 以上 50 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得； 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 59 行政处罚 《中华人民共和国行政 许可证从事燃气 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违反本条例规定，燃 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 经营活动的处罚 气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 动的，由燃气管理部门责令限期改正，处 3 万元以上 20 方式。 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 102 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号）第四十五 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营 据不同情况，分别作出决定。 条 对未取得燃气经 营许可证、不按 60 行政处罚 照燃气经营许可 证的规定从事燃 活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处 5 万元 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 以上 50 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得； 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违反本条例规定，燃 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 气经营活动的处 动的，由燃气管理部门责令限期改正，处 3 万元以上 20 方式。 罚 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 103 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《湖南省城市综合管理条例》第十三条第三项 临街门店 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 经营者不得在店外堆物、经营和作业。第五十三条 违反 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 本条例第十三条第三款规定在店外堆物、经营、作业的， 据不同情况，分别作出决定。 由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对临街门店经营 元以下的罚款。 61 行政处罚 者店外堆物、经 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》第十六条 临 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 营和作业的处罚 街和广场周边的店铺经营者不得超出门窗、外墙进行店 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 外经营、作业或者展示、堆放、晾晒物品。第四十二条 方式。 违反本条例第十六条规定，在店外经营、作业、堆物的， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 责令限期改正，逾期不改正的，处五百元以上二千元以 下的罚款。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 104 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《湖南省城市综合管理条例》（以下简称《条例》）(2017 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 临街门店经营者 店外经营、作业， 62 行政处罚 年 5 月 27 日经湖南省十二届人大常委会第三十次会议上 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 获表决通过，自 2017 年 8 月 1 日起正式施行)第十三条 据不同情况，分别作出决定。 城市道路应当及时清扫，保持整洁畅通。禁止违反规定 将垃圾弃置店外， 在城市道路非机动车道、人行道上建设建（构）筑物、 在店外堆放、吊 摆摊设点和从事其他占道行为。临街门店经营者不得在 挂、晾晒有碍市 店外堆物、经营和作业。第五十三条 违反本条例第十 容观瞻的物品， 三条第三款规定在店外堆物、经营、作业的，违反本条 在道路路缘石设 例第十六条第二款规定未将餐厨垃圾交给有资质的单位 置踏步的处罚 运输、处置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不 改正的，处一万元以下的罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 105 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1.《城市市容和环境卫生管理条例》 （国务院令 〔2017〕 676 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 号）第三十七条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 逾期未改造或者 主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 未拆除不符合城 个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 63 行政处罚 市容貌标准、环 级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 境卫生标准的建 政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 筑物或者设施的 并可处以罚款。 处罚 2.《湖南省实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法》 （湖南省人民政府令〔1996〕第 65 号）第二十八条 有 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 《条例》第三十七条行为，应当给予罚款处罚的，其罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 款额度为 1000 元以上 10000 元以下。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 106 - 1.《房产测绘管理办法》（2000 年 12 月 28 日建设部、 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 国家测绘局令第 83 号，2001 年 5 月 1 日起施行）第二十 以上办案人员负责调查取证。 一条 房产测绘单位有下列情况之一的，由县级以上房地 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 房产测绘单位在 房产测绘面积中 64 行政处罚 产行政主管部门给予警告并责令限期改正，并可处以一 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 予以降级或取消其房产测绘资格：（一） 在房产面积测 不执行国家标准、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 算中不执行国有标准、规范和规定；（二） 在房产面积 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 规范和规定或弄 《中华人民共和国行政 测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；（三） 房产面积 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 虚作假、欺骗房 处罚法》、《湖南省行 测算失误的，造成重大损失的。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 屋权利人、房产 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 面积测算失误， 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 造成重大损失的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 处罚 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 107 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 法》（1999 年 4 月 22 日建设部令第 69 号）第十四条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 违反本办法第五条的规定，将不准上市出售的已购公有 据不同情况，分别作出决定。 住房和经济适用住房上市出售的，并处以 10000 元以上 将不准上市出售 30000 元以下罚款。 65 行政处罚 的已购公有住房 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 和经济适用住房 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 上市出售的处罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 有关的行政强制措施。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 108 - 1. 《建筑工程设计招标投标管理办法》 （2000 年 10 月 18 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 日建设部令第 82 号， 根据 2017 年 1 月 24 日住建部令第 33 以上办案人员负责调查取证。 号修订）第二十五条 依法必须招标的建筑工程项目， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 招标人自行组织招标的，未在发布招标公告或招标邀请 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 书 15 日前到县级以上地方人民政府建设行政主管部门备 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 案，或者委托招标代理机构进行招标的，招标人未在委 据不同情况，分别作出决定。 依法必须招标的 66 行政处罚 建筑工程项目招 标人未按规定备 案的处罚 托合同签定后 15 日内到县级以上地方人民政府建设行政 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 主管部门备案的，由县级以上地方人民政府建设行政主 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 管部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 109 - 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 行）第四十二条 违反本细则，未受聘并注册于中华人 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 民共和国境内一个具有工程设计资质的单位，从事建筑 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 未受聘并注册于 工程设计执业活动的，由县级以上人民政府建设主管部 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 67 行政处罚 境内一个具有工 门给予警告，责令停止违法活动，并可处以 1 万元以上 3 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 程设计资质的单 万元以下的罚款。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 位从事建筑工程 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 设计执业活动的 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 处罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 有关的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 110 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对工程招标代理 68 行政处罚 机构违反招标代 理资格管理规定 的处罚 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 令第 154 号）第三十一条至第三十三条、第三十五条、 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 第三十六条。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 111 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令〔2005〕139 号） 据不同情况，分别作出决定。 施工单位未及时 69 行政处罚 第二十二条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 清运工程施工过 《中华人民共和国行政 卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 5 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 程中产生的建筑 万元以下罚款。 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 垃圾，造成环境 核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 污染的处罚 市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处 1 万 元以上 10 万元以下罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 112 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城市市容和环境卫生管理条例》（湖南省实施《城市 据不同情况，分别作出决定。 市容和环境卫生管理条例》办法，是《湖南省实施办法》 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 70 行政处罚 设置的户外招牌 于 1996 年 3 月 13 日省人民政府第 111 次常务会议讨论 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 不符合本市城市 通过，现予发布施行的）第十八条 户外广告、招牌、电 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 容貌规定和招牌 子显示屏、灯箱、画廊、实物造型等户外设施，应当按 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 设置规范的处罚 照规定设置，并符合城市容貌标准。设置单位应当负责 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 日常维护保养，对影响市容市貌或者存在安全隐患的设 施，应当及时整修或者拆除。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 113 - 因城镇排水设施 维护或者检修可 能对排水造成影 71 行政处罚 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 响或者严重影响， 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 城镇排水设施维 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十一条 违 据不同情况，分别作出决定。 护运营单位未提 反本条例规定，因城镇排水设施维护或者检修可能对排 前通知相关排水 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 水造成影响或者严重影响，城镇排水设施维护运营单位 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 户的，或者未事 《中华人民共和国行政 未提前通知相关排水户的，或者未事先向城镇排水主管 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 先向城镇排水主 部门报告，采取应急处理措施的，或者未按照防汛要求 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 管部门报告，采 对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏，影响汛期 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 取应急处理措施 排水畅通的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告； 的，或者未按照 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 逾期不改正或者造成严重后果的，处 10 万元以上 20 万 防汛要求对城镇 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 排水设施进行全 面检查、维护、 清疏，影响汛期 排水畅通的处罚 - 114 - 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1. 《建筑起重机械安全监督管理规定》（2008 年 1 月 28 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 日建设部令第 166 号，2008 年 6 月 1 日起施行）第三十 三条 未按照规定协调 组织制定防止多 台塔式起重机相 72 行政处罚 以上办案人员负责调查取证。 违反本规定，建设单位有下列行为之一的，由县 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 警告，并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款；逾期未改的， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 责令停止施工：（一）未按照规定协调组织制定防止多 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 台塔式起重机相互碰撞的安全措施的；（二）接到监理 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 互碰撞的安全措 《中华人民共和国行政 单位报告后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 施或者接到监理 处罚法》、《湖南省行 的。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 单位报告后未责 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 令安装单位、使 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 用单位立即停工 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 整改的处罚 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 115 - 1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996 年 10 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 会议通过，1996 年 10 月 29 日主席令第 77 号公布，1997 以上办案人员负责调查取证。 年 3 月 1 日起施行）第五十六条 建筑施工单位违反本 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 法第三十条第一款的规定，在城市市区噪声敏感建筑的 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 在城市市区噪声 建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府 据不同情况，分别作出决定。 敏感建筑物集中 环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。 第三 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 区域内，夜间进 十条第一款 73 行政处罚 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 行禁止进行的产 禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 生环境噪声污染 修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 的建筑施工作业 续作业的除外。 的处罚 方式。 2.《湖南省城市综合管理条例》（湖南省第十二届人民 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 代表大会常务委员会第三十次会议通过）第四十一条 城 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 市管理部门集中行使下列行政处罚权：(二)社会生活噪 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃 圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、 燃放烟花爆竹污染等环境保护管理方面的行政处罚权。 - 116 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.《中华人民共和国药品管理法》(1984 年 9 月 20 日第 六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，根 据 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委 员会第十四次会议《关于修改<中华人民共和国药品管理 法>的决定》第二次修正)第七十二条 医疗机构应当坚持 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 安全有效、经济合理的用药原则，遵循药品临床应用指 导原则、临床诊疗指南和药品说明书等合理用药，对医 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 师处方、用药医嘱的适宜性进行审核。 医疗机构以外的 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 其他药品使用单位，应当遵守本法有关医疗机构使用药 据不同情况，分别作出决定。 品的规定。； 2.《中华人民共和国药品管理法实施条例》(2002 年 8 74 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 违法回收贩卖药 月 4 日中华人民共和国国务院令第 360 号公布， 2016 年 2 品的处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 月 6 日根据国务院令第 666 号修订）第六十条 未经批 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 准，擅自在城乡集市贸易市场设点销售药品或者在城乡 方式。 集市贸易市场设点销售的药品超出批准经营的药品范围 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 的，依照《药品管理法》第七十三条的规定给予处 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 3.《药品流通监督管理办法》（国家食品药品监督管理 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 罚。； 局令第 26 号，2007 年 5 月 1 日起施行）第二十二条 禁 止非法收购药品。第三十二条 有下列情形之一的，依照 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《药品管理法》第七十三条规定，没收违法销售的药品 和违法所得，并处违法销售的药品货值金额二倍以上五 倍以下的罚款： （一）药品生产、经营企业违反本办法 第八条规定，在经药品监督管理部门核准的地址以外的 场所现货销售药品的； （二）药品生产企业违反本办法 第九条规定的； （三）药品生产、经营企业违反本办法 第十五条规定的； （四）药品经营企业违反本办法第十 七条规定的。； - 117 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 对建设单位对勘 察、设计、施工、 工程监理等单位 提出不符合安全 生产法律、法规 75 行政处罚 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 第五十五条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 限期改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；造成重 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 和强制性标准规 《中华人民共和国行政 大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 定的要求，要求 有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 施工单位压缩合 任：（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 同约定的工期， 不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的； 将拆除工程发包 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （二）要求施工单位压缩合同约定的工期的；（三）将 给不具有相应资 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 质等级的施工单 位的处罚 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 118 - 《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第 159 号）第 三十二条 资质许可机关应当建立、健全建筑业企业信用档案管理 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 制度。建筑业企业信用档案应当包括企业基本情况、资 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 质、业绩、工程质量和安全、合同履约、社会投诉和违 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对隐瞒有关情况 法行为等情况。 企业的信用档案信息按照有关规定向社 据不同情况，分别作出决定。 或者提供虚假材 会公开。取得建筑业企业资质的企业应当按照有关规定，4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 料申请建筑业企 向资质许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 76 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 专业承包三级和 第十一条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 劳务分包序列资 下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地设区的市 方式。 业施工总承包、 信息。 质的处罚 人民政府住房城乡建设主管部门许可： （一）施工总承 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 包资质序列三级资质（不含铁路、通信工程施工总承包 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 三级资质）； （二）专业承包资质序列三级资质（不含 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 铁路方面专业承包资质）及预拌混凝土、模板脚手架专 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 业承包资质； （三）施工劳务资质； （四）燃气燃烧 器具安装、维修企业资质。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 119 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1.《城市市容和环境卫生管理条例》 （国务院令 〔2017〕 676 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 号）第三十八条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款；盗窃、损 据不同情况，分别作出决定。 坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 损坏各类环境卫 处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 77 行政处罚 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 2. 湖南省实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 （1996 年 3 月 13 日省人民政府第 111 次常务会议讨论通 方式。 生设施及其附属 定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 设施的处罚 过，现予发布施行）第二十九条 第三十八条 有《条例》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 行为，应当给予罚款处罚的，其罚款额度为 50 元以上 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 1000 元以下；不能恢复原状的，按照被损坏设施的实际 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 造价赔偿。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 120 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令〔2017〕676 以上办案人员负责调查取证。 号）第三十四条 有下列行为之一者，城市人民政府市容 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款： （一）由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的； 据不同情况，分别作出决定。 （二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 不按规定清运、 未经批准张挂、张贴宣传品等的； （三）在城市人民政 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 78 行政处罚 《中华人民共和国行政 处理垃圾、粪便 府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 的处罚 有碍市容的物品的； （四）不按规定的时间、地点、方 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 式，倾倒垃圾、粪便的； （五）不履行卫生责任区清扫 方式。 保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的； （六） 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 遗撒的； （七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 和平整场地，影响市容和环境卫生的。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 121 - 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第 166 号）第十二条 安装单位应当履行下列安全职责： （一）按照安全技术 标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、 拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 （二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑 起重机械及现场施工条件； （三）组织安全施工技术交 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 底并签字确认； （四）制定建筑起重机械安装、拆卸工 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 程生产安全事故应急救援预案； （五）将建筑起重机械 据不同情况，分别作出决定。 对起重机械设备 安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 安装单位违反建 79 行政处罚 《中华人民共和国行政 核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 筑起重机械安全 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 部门。 监督管理规定的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 第十三条 方式。 处罚 安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。 安装单位 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 监督，技术负责人应当定期巡查。 第二十九条 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 违反本规定，安装单位有下列行为之一的，由县级以上 8.法律法规政策规定应履行的责任。 地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告， 并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款：（一）未履行第十 二条第（二）、（四）、（五）项安全职责的； （二） 未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的； - 122 - （三）未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方 案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。 1.《物业管理条例》（2003 年 6 月 8 日国务院令第 379 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 号，2018 年 3 月 19 日国务院令第 698 号第三次修订）第 以上办案人员负责调查取证。 五条 国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动 的监督管理工作。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 县级以上地方人民政府房地产行政 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 80 行政处罚 主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 住宅物业的建设 作。第五十六条 违反本条例的规定，住宅物业的建设 据不同情况，分别作出决定。 单位未通过招投 单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 标的方式选聘物 准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，由县级以 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 业服务企业或者 上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 未经批准，擅自 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 予警告，可以并处 10 万元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 采用协议方式选 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 方式。 聘物业服务企业 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 的处罚 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 123 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《中华人民共和国资产评估法》第五十三条 81 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 评估行业 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对评估行业协会 《中华人民共和国行政 协会违反本法规定的，由有关评估行政管理部门给予警 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 （省级）违反规 告，责令改正；拒不改正的，可以通报登记管理机关， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 定的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 由其依法给予处罚。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 124 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席 以上办案人员负责调查取证。 令〔2019〕29 号）第六十二条 城乡规划编制单位有下列 对超越资质等级 82 行政处罚 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 许可的范围承揽 二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发 据不同情况，分别作出决定。 城乡规划编制工 证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 作，违反国家有 法承担赔偿责任： （一）超越资质等级许可的范围承揽 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 关标准编制城乡 城乡规划编制工作的； （二）违反国家有关标准编制城 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 规划，或者未依 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 乡规划的。 未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 法或以欺骗手段 的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停 方式。 取得资质证书承 止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 揽城乡规划编制 法承担赔偿责任。 以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 工作的处罚 划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责 任。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 125 - 《中华人民共和国安全生产法》第四十条 生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应 以上办案人员负责调查取证。 对两个以上生产 经营单位在同一 当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 守和安全措施的落实。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 施工现场作业区 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列 据不同情况，分别作出决定。 域内进行可能危 及对方安全生产 83 行政处罚 的生产经营活动 时，未签订安全 生产管理协议或 者未指定专职安 全生产管理人员 进行安全检查与 协调的处罚 第八十七条 行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）对不符合法定 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 通过的； （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以 方式。 处理的； （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 准或者发现安全生产违法行为不予查处的； （四）在监 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。 负有 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以 外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予 处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 - 126 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 涂改、倒卖、出 租、出借或者以 84 行政处罚 其他方式非法转 让城市建筑垃圾 处置核准文件的 处罚 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令〔2005〕139 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第二十四条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处 5000 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 元以上 2 万元以下罚款。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 127 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 据不同情况，分别作出决定。 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十七条第二 对违反污水水质 款 85 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反本条例规定，擅自拆除、改动城镇排水与污水 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 规定和擅自停运 处理设施的，由城镇排水主管部门责令改正，恢复原状 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 污水处理设施的 或者采取其他补救措施，处 5 万元以上 10 万元以下罚款； 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 造成严重后果的，处 10 万元以上 30 万元以下罚款；造 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 128 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 据不同情况，分别作出决定。 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十七条第二 对因排水设施维 86 行政处罚 护或者检修未进 行告知的处罚 款 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反本条例规定，擅自拆除、改动城镇排水与 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 污水处理设施的，由城镇排水主管部门责令改正，恢复 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 原状或者采取其他补救措施，处 5 万元以上 10 万元以下 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚款；造成严重后果的，处 10 万元以上 30 万元以下罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 129 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 据不同情况，分别作出决定。 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十七条第二 擅自拆除、改动 87 行政处罚 城镇排水与污水 处理设施的处罚 款 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反本条例规定，擅自拆除、改动城镇排水与 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 污水处理设施的，由城镇排水主管部门责令改正，恢复 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 原状或者采取其他补救措施，处 5 万元以上 10 万元以下 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚款；造成严重后果的，处 10 万元以上 30 万元以下罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 130 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 排水单位或者个 88 行政处罚 人逾期拒不缴纳 污水处理费的处 罚 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十四条 违 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 反本条例规定，排水单位或者个人不缴纳污水处理费的， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 由城镇排水主管部门责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 处应缴纳污水处理费数额 1 倍以上 3 倍以下罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 131 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第 137 号） 据不同情况，分别作出决定。 以欺骗、贿赂等 第二十九条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 以不正当手段取 的，由负责审批的部门撤销其注册，3 年内不得再次申请 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 89 行政处罚 《中华人民共和国行政 得勘察设计注册 注册；并由县级以上人民政府建设主管部门或者有关部 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 工程师证书的处 门处以罚款，其中没有违法所得的，处以 1 万元以下的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 罚 罚款；有违法所得的，处以违法所得 3 倍以上但不超过 3 方式。 万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 132 - 政程序规定》 《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 主席令〔2018〕16 号）第一百一十八条 违反本法规定， 以上办案人员负责调查取证。 排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对排放油烟的餐 正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 饮服务业经营者 超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 未安装油烟净化 定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 90 行政处罚 设施、不正常使 的罚款；拒不改正的，责令停业整治。违反本法规定， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 用油烟净化设施 在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 或者未采取其他 住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 油烟净化措施， 建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 超过排放标准排 上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改 放油烟的行为的 正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。 处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 违反本法规定，在当地人民政府禁止的时段和区域内露 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由县级以 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下的罚款。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 133 - 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令 第 16 号）第二十二条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对造价工程师在 造价工程师在最高投标限价、招标标底或者投标报价编 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 最高投标限价、 制、工程结算审核和工程造价鉴定中，签署有虚假记载、 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 招标标底或者投 误导性陈述的工程造价成果文件的，记入造价工程师信 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 91 行政处罚 标报价编制、工 用档案，依照《注册造价工程师管理办法》进行查处； 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 程结算审核和工 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 程造价鉴定中， 《注册造价工程师管理办法》（建设部令第 150 号）第 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 签署有虚假记载、三十六条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 误导性陈述的工 注册造价工程师有本办法第二十条规定行为之一的，由 程造价成果文件 县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门 的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以 1 万元以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 下罚款，有违法所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 过 3 万元的罚款。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 134 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令 以上办案人员负责调查取证。 第 16 号）第二十二条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 造价工程师在最高投标限价、招标标底或者投标报价编 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 制、工程结算审核和工程造价鉴定中，签署有虚假记载、 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 误导性陈述的工程造价成果文件的，记入造价工程师信 据不同情况，分别作出决定。 对工程造价成果 92 行政处罚 文件编制单位、 编审人员违反规 定的处罚 用档案，依照《注册造价工程师管理办法》进行查处； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 工程造价咨询企业在建筑工程计价活动中，出具有虚假 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 记载、误导性陈述的工程造价成果文件的，记入工程造 方式。 第二十三条 价咨询企业信用档案，由县级以上地方人民政府住房城 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 乡建设主管部门责令改正，处 1 万元以上 3 万元以下的 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 《湖南省建设工程造价管理办法》(省政府令第 192 号 ) 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 罚款，并予以通报。 第二十二条、第二十四条、第二十七条、第二十八条 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 135 - 《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第 149 号） 第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申 请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许 可，并给予警告，申请人在 1 年内不得再次申请工程造 价咨询企业资质。 第三十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程 造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 管部门或者有关专业部门给予警告，并处以 1 万元以上 3 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 工程造价咨询企 业涂改、倒卖、 出租、出借资质 93 行政处罚 万元以下的罚款，申请人 3 年内不得再次申请工程造价 据不同情况，分别作出决定。 咨询企业资质。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第三十八条 未取得工程造价咨询企业资质从事工 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 证书，或者以其 处罚法》、《湖南省行 务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 他形式非法转让 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责 方式。 资质证书等的处 令限期改正，并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第三十九条 违反本办法第十七条规定，工程造价 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以 1 万元以下 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的罚款。 第四十一条 工程造价咨询企业有本办法第二十七条行 8.法律法规政策规定应履行的责任。 为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者 有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以 1 万元 以上 3 万元以下的罚款。 《湖南省建设工程造价管理办法》（省政府令第 192 - 136 - 号 )第二十四条 工程造价咨询机构不得有下列行为： （一）超越资质证 书核定的范围从事造价咨询活动； （二）转让工程造价 咨询业务； （三）以其他单位的名义从事造价咨询活动， 《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第 149 号 第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申 请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许 可，并给予警告，申请人在 1 年内不得再次申请工程造 价咨询企业资质。 第三十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程 造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 管部门或者有关专业部门给予警告，并处以 1 万元以上 3 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 未取得工程造价 咨询企业资质从 事工程造价咨询 94 行政处罚 万元以下的罚款，申请人 3 年内不得再次申请工程造价 据不同情况，分别作出决定。 咨询企业资质。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第三十八条 未取得工程造价咨询企业资质从事工 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 活动或者超越资 处罚法》、《湖南省行 务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 质等级承接工程 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责 方式。 造价咨询业务的 令限期改正，并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第三十九条 违反本办法第十七条规定，工程造价 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以 1 万元以下 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的罚款。 第四十一条 工程造价咨询企业有本办法第二十七 8.法律法规政策规定应履行的责任。 条行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门 或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 《湖南省建设工程造价管理办法》（省政府令第 192 号 ) 第二十四条 工程造价咨询机构不得有下列行为： （一）超越资质证 书核定的范围从事造价咨询活动； （二）转让工程造价 咨询业务； （三）以其他单位的名义从事造价咨询活动， - 137 - 《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第 149 号） 第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申 请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许 可，并给予警告，申请人在 1 年内不得再次申请工程造 价咨询企业资质。 第三十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程 造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 管部门或者有关专业部门给予警告，并处以 1 万元以上 3 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 万元以下的罚款，申请人 3 年内不得再次申请工程造价 据不同情况，分别作出决定。 咨询企业资质。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反工程造价咨 95 行政处罚 第三十八条 未取得工程造价咨询企业资质从事工 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 询企业资质管理 处罚法》、《湖南省行 务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 规定的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责 方式。 令限期改正，并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 第三十九条 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 违反本办法第十七条规定，工程造价 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以 1 万元以下 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的罚款。 第四十一条 工程造价咨询企业有本办法第二十七条行 8.法律法规政策规定应履行的责任。 为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者 有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以 1 万元 以上 3 万元以下的罚款。 《湖南省建设工程造价管理办法》（省政府令第 192 - 138 - 号 )第二十四条 工程造价咨询机构不得有下列行为： （一）超越资质证 书核定的范围从事造价咨询活动； （二）转让工程造价 咨询业务； （三）以其他单位的名义从事造价咨询活动， 《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第 149 号） 第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申 请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许 可，并给予警告，申请人在 1 年内不得再次申请工程造 价咨询企业资质。 第三十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程 造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 管部门或者有关专业部门给予警告，并处以 1 万元以上 3 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 万元以下的罚款，申请人 3 年内不得再次申请工程造价 据不同情况，分别作出决定。 咨询企业资质。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对违反工程造价 96 行政处罚 第三十八条 未取得工程造价咨询企业资质从事工 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 咨询企业资质管 处罚法》、《湖南省行 务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 理规定的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责 方式。 令限期改正，并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 第三十九条 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 违反本办法第十七条规定，工程造价 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以 1 万元以下 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的罚款。 第四十一条 工程造价咨询企业有本办法第二十七条行 8.法律法规政策规定应履行的责任。 为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者 有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以 1 万元 以上 3 万元以下的罚款。 《湖南省建设工程造价管理办法》（省政府令第 192 号 ) 第二十四条 工程造价咨询机构不得有下列行为： （一）超越资质证 书核定的范围从事造价咨询活动； （二）转让工程造价 咨询业务； （三）以其他单位的名义从事造价咨询活动， - 139 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 对工程造价咨询 企业设置分支机 97 行政处罚 构，或跨省、自 《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第 149 号） 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第四十条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政 据不同情况，分别作出决定。 府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 改正；逾期未改正的，可处以 5000 元以上 2 万元以下的 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 （一）违反本办法第二十三条规定，新设立分支机 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 接业务不备案的 方式。 构不备案的； 治区、直辖市承 处罚 罚款： （二）违反本办法第二十五条规定，跨省、自治区、 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 直辖市承接业务不备案的。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 140 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 城镇排水与污水 处理设施覆盖范 围内的排水单位 和个人，未按照 98 行政处罚 国家有关规定将 污水排入城镇排 水设施，或者在 雨水、污水分流 地区将污水排入 雨水管网的处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第四十九条 违 据不同情况，分别作出决定。 反本条例规定，城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 排水单位和个人，未按照国家有关规定将污水排入城镇 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 管网的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告；逾 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 期不改正或者造成严重后果的，对单位处 10 万元以上 20 方式。 万元以下罚款，对个人处 2 万元以上 10 万元以下罚款； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 造成损失的，依法承担赔偿责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 141 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 在雨水、污水分 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 流地区，建设单 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第四十八条 99 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 位、施工单位将 反本条例规定，在雨水、污水分流地区，建设单位、施 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 雨水管网、污水 工单位将雨水管网、污水管网相互混接的，由城镇排水 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 管网相互混接的 主管部门责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 处罚 造成损失的，依法承担赔偿责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 142 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城市建筑垃圾管理规定》(2005 年 3 月 23 日建设部令 据不同情况，分别作出决定。 第 139 号发布，2005 年 6 月 1 日起施行) 第二十五条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 100 行政处罚 违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 处置超出核准范 《中华人民共和国行政 环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 围的建筑垃圾的 位处 1 万元以上 10 万元以下罚款，对建设单位、运输建 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 筑垃圾的单位处 5000 元以上 3 万元以下罚款：（一）未 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 经核准擅自处置建筑垃圾的；（二）处置超出核准范围 的建筑垃圾的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 143 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城市建筑垃圾管理规定》(2005 年 3 月 23 日建设部令 据不同情况，分别作出决定。 第 139 号发布，2005 年 6 月 1 日起施行) 第二十五条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 101 行政处罚 违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 未经核准擅自处 《中华人民共和国行政 环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 置建筑垃圾的处 位处 1 万元以上 10 万元以下罚款，对建设单位、运输建 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 筑垃圾的单位处 5000 元以上 3 万元以下罚款：（一）未 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 经核准擅自处置建筑垃圾的；（二）处置超出核准范围 的建筑垃圾的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 144 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城市建筑垃圾管理规定》(2005 年 3 月 23 日建设部令 据不同情况，分别作出决定。 第 139 号发布，2005 年 6 月 1 日起施行) 第二十五条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 102 行政处罚 未经核准擅自处 违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 置或处置超出核 环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 准范围的建筑垃 位处 1 万元以上 10 万元以下罚款，对建设单位、运输建 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 圾的处罚 筑垃圾的单位处 5000 元以上 3 万元以下罚款：（一）未 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 经核准擅自处置建筑垃圾的；（二）处置超出核准范围 的建筑垃圾的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 145 - 《湖南省城市市政公用设施管理办法》第三十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政 府城市建设行政主管部门分别情况责令其改正，限期清 除、拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损失； 属非经营性活动的，对责任单位可以并处 1000 元以下的 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 罚款，对直接责任人可以并处 200 元以下的罚款；属经 对在市政公用设 营性活动的，对责任单位可以并处 1000 元至 10000 元的 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （一）未经审批同意作业、施工的；（二）侵占、拆毁、 据不同情况，分别作出决定。 摊、搭棚、盖房 施范围内擅自摆 或者修建其他建 罚款，对直接责任人可以并处 50 元至 500 元的罚款： 损坏市政公用设施的；（三）在市政公用设施范围内倾 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 倒垃圾、废物，擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 （构）筑物，挖 103 行政处罚 《中华人民共和国行政 装置其他设施的；（四）在市政公用设施范围内擅自摆 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 砂、取土、采石 处罚法》、《湖南省行 摊、搭棚、盖房或者修建其他建（构）筑物，挖砂、取 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 以及进行其他有 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 土、采石以及进行其他有损市政公用设施安全的。违反 方式。 损市政公用设施 本办法有关规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑 安全的处罚（不 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 事责任。 含占用或挖掘城 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 《长沙市城市管理条例》第二十九条 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 市主次干道） 本市城市管理行政执法工作按照《中华人民共和国行政 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 处罚法》规定和国务院、省人民政府有关决定，实行相 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 对集中行政处罚权制度。城市管理综合行政执法机关相 8.法律法规政策规定应履行的责任。 对集中行使国务院、省人民政府有关决定确定的行政处 罚权，具体职责是：（一）行使城乡规划管理方面法律、 法规、规章规定的部分行政处罚权；（二）行使市容环 境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权， - 146 - 依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违 法建筑物或者设施；（三）行使城市园林绿化管理方面 法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）行使环境 保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权： 《湖南省城市市政公用设施管理办法》第三十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政 府城市建设行政主管部门分别情况责令其改正，限期清 除、拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损失； 属非经营性活动的，对责任单位可以并处 1000 元以下的 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 罚款，对直接责任人可以并处 200 元以下的罚款；属经 营性活动的，对责任单位可以并处 1000 元至 10000 元的 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （一）未经审批同意作业、施工的；（二）侵占、拆毁、 据不同情况，分别作出决定。 施范围内倾倒垃 对在市政公用设 圾、废物，擅自 罚款，对直接责任人可以并处 50 元至 500 元的罚款： 损坏市政公用设施的；（三）在市政公用设施范围内倾 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 倒垃圾、废物，擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 堆放物品或者敷 104 行政处罚 《中华人民共和国行政 装置其他设施的；（四）在市政公用设施范围内擅自摆 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 设、架设管线以 处罚法》、《湖南省行 摊、搭棚、盖房或者修建其他建（构）筑物，挖砂、取 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 及装置其他设施 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 土、采石以及进行其他有损市政公用设施安全的。违反 方式。 的处罚（不含占 本办法有关规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑 用或挖掘城市主 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 事责任。 次干道） 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 《长沙市城市管理条例》第二十九条 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 本市城市管理行政执法工作按照《中华人民共和国行政 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 处罚法》规定和国务院、省人民政府有关决定，实行相 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 对集中行政处罚权制度。城市管理综合行政执法机关相 8.法律法规政策规定应履行的责任。 对集中行使国务院、省人民政府有关决定确定的行政处 罚权，具体职责是：（一）行使城乡规划管理方面法律、 法规、规章规定的部分行政处罚权；（二）行使市容环 境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权， 依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违 法建筑物或者设施；（三）行使城市园林绿化管理方面 法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）行使环境 保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权： - 147 - 《湖南省城市市政公用设施管理办法》第三十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政 府城市建设行政主管部门分别情况责令其改正，限期清 除、拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损失； 属非经营性活动的，对责任单位可以并处 1000 元以下的 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 罚款，对直接责任人可以并处 200 元以下的罚款；属经 营性活动的，对责任单位可以并处 1000 元至 10000 元的 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （一）未经审批同意作业、施工的；（二）侵占、拆毁、 据不同情况，分别作出决定。 罚款，对直接责任人可以并处 50 元至 500 元的罚款： 对侵占、拆毁、 损坏市政公用设施的；（三）在市政公用设施范围内倾 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 倒垃圾、废物，擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 损坏市政公用设 105 行政处罚 《中华人民共和国行政 装置其他设施的；（四）在市政公用设施范围内擅自摆 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 施的处罚（不含 处罚法》、《湖南省行 摊、搭棚、盖房或者修建其他建（构）筑物，挖砂、取 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 占用或挖掘城市 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 土、采石以及进行其他有损市政公用设施安全的。违反 方式。 主次干道） 本办法有关规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 本市城市管理行政执法工作按照《中华人民共和国行政 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 《长沙市城市管理条例》第二十九条 处罚法》规定和国务院、省人民政府有关决定，实行相 对集中行政处罚权制度。城市管理综合行政执法机关相 8.法律法规政策规定应履行的责任。 对集中行使国务院、省人民政府有关决定确定的行政处 罚权，具体职责是：（一）行使城乡规划管理方面法律、 法规、规章规定的部分行政处罚权；（二）行使市容环 境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权， - 148 - 依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违 法建筑物或者设施；（三）行使城市园林绿化管理方面 法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）行使环境 保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权： 《湖南省城市市政公用设施管理办法》第三十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政 府城市建设行政主管部门分别情况责令其改正，限期清 除、拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损失； 属非经营性活动的，对责任单位可以并处 1000 元以下的 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 罚款，对直接责任人可以并处 200 元以下的罚款；属经 营性活动的，对责任单位可以并处 1000 元至 10000 元的 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （一）未经审批同意作业、施工的；（二）侵占、拆毁、 据不同情况，分别作出决定。 罚款，对直接责任人可以并处 50 元至 500 元的罚款： 对未经审批同意 损坏市政公用设施的；（三）在市政公用设施范围内倾 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 倒垃圾、废物，擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 作业、施工的处 106 行政处罚 《中华人民共和国行政 装置其他设施的；（四）在市政公用设施范围内擅自摆 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 罚（不含占用或 处罚法》、《湖南省行 摊、搭棚、盖房或者修建其他建（构）筑物，挖砂、取 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 挖掘城市主次干 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 土、采石以及进行其他有损市政公用设施安全的。违反 方式。 道） 本办法有关规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 本市城市管理行政执法工作按照《中华人民共和国行政 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 《长沙市城市管理条例》第二十九条 处罚法》规定和国务院、省人民政府有关决定，实行相 对集中行政处罚权制度。城市管理综合行政执法机关相 8.法律法规政策规定应履行的责任。 对集中行使国务院、省人民政府有关决定确定的行政处 罚权，具体职责是：（一）行使城乡规划管理方面法律、 法规、规章规定的部分行政处罚权；（二）行使市容环 境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权， 依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违 法建筑物或者设施；（三）行使城市园林绿化管理方面 法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）行使环境 保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权： - 149 - 1.《湖南省城市市政公用设施管理办法》（是 1993 年 2 月 28 日湖南省人民政府发布的地方法规，根据 1997 年 12 月 30 日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省城市市政公 用设施管理办法〉的决定》修正；根据 2017 年 10 月 10 日 《湖南省人民政府关于废止部分省人民政府规章的决 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 定》湖南省人民政府令第 283 号，现已废止）第三十八 条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 政府城市建设行政主管部门分别情况责令其改正，限期 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 清除、拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损 据不同情况，分别作出决定。 失;属非经营性活动的，对责任单位可以并处 1000 元以 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对违反城市市政 107 行政处罚 公用设施管理规 定的处罚 下的罚款，对直接责任人可以并处 200 元以下的罚款;属 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 经营性活动的，对责任单位可以并处 1000 元至 10000 元 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 款:(一)未经审批同意作业、施工的;(二)侵占、拆毁、 方式。 的罚款，对直接责任人可以并处 50 元至 500 元的罚 损坏市政公用设施的;(三)在市政公用设施范围内倾倒垃 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 圾、废物，擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及装置 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 其他设施的;(四)在市政公用设施范围内擅自摆摊、搭棚、 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 盖房或者修建其他建(构)筑物，挖砂、取土、采石以及 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 进行其他有损市政公用设施安全的。违反本办法有关规 定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第四十一条 城市管理部门集中行使下列行政 处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的全 - 150 - 《中华人民共和国行政 部行政处罚权；(二)社会生活噪声污染、建筑施工噪声 污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天 烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、 露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等环 《城市公厕管理办法》（建设部令第 9 号发布，住建部 令第 9 号修改）第二十三条 凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、 第十五条、第十六条规定的单位和个人，城市人民政府 环境卫生行政主管部门可以根据情节，给予警告，责令 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 限期改造或者罚款。 第二十四条 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 破坏公厕设施、 境卫生主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处 据不同情况，分别作出决定。 以罚款：（一）在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 乱涂乱画的；（二）破坏公厕设施、设备的；（三）未 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 设备的，未经批 108 行政处罚 《中华人民共和国行政 经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 《长沙市城市管理条例》第二十九条 改变公厕使用性 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 本市城市管理行政执法工作按照《中华人民共和国行政 方式。 质等的处罚 准擅自占用或者 处罚法》规定和国务院、省人民政府有关决定，实行相 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 对集中行政处罚权制度。城市管理综合行政执法机关相 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 对集中行使国务院、省人民政府有关决定确定的行政处 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 罚权，具体职责是：（一）行使城乡规划管理方面法律、 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法规、规章规定的部分行政处罚权；（二）行使市容环 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权， 8.法律法规政策规定应履行的责任。 依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违 法建筑物或者设施；（三）行使城市园林绿化管理方面 法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）行使环境 保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权： （五）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的 对无照商贩的行政处罚权；（六）行使公安交通管理方 面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（七）行 使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权； - 151 - 《城市公厕管理办法》（建设部令第 9 号） 第十条 任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或者改 变其性质。建设单位经批准使用的土地含有城市公厕规 划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和城市人民 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 对违反本办法第 政府环境卫生性质主管部门的要求修建公厕，并向社会 十条、第十一条、 开放使用。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 第十三条、第十 第十一条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 四条、第十五条、 城市公厕的建设和维修管理，按照下列分工，分别由城 据不同情况，分别作出决定。 第十六条规定的 市环境卫生单位和有关单位负责：（一）城市主次干道 109 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 单位和个人的处 两侧的公路由城市人民政府环境卫生行政主管部门制定 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 罚;对在公厕内 的管理单位负责；（二）城市各类集贸市场的公厕由集 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 乱丢垃圾、污物， 贸市场经营管理单位负责；（三）新建、改建居民楼群 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 随地吐痰，乱涂 和住宅小区的公厕由其管理单位负责；（四）风景名胜、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 乱画的；破坏公 旅游点的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；（五） 厕设施、设备的； 公共建筑附近附设的公厕由产权单位负责。本条前款第 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 未经批准擅自占 二、三、四项中的单位，可以与城市环境卫生单位商签 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 用或者改变公厕 协议，委托其代建和维修管理。 使用性质的处罚 第十三条 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或 8.法律法规政策规定应履行的责任。 者原有公厕及其卫生设施不足的，应当按照城市人民政 府环境卫生行政主管部门的要求进行新建、扩建或者改 造。 第十四条 - 152 - 公共建筑附设公厕及其卫生设施的设计和安装，应当符 合国家和地方的有关标准。 第十五条 对于损坏严重或者年久失修的公厕，依照本章第十一条 《城市公厕管理办法》（建设部令第 9 号发布，住建部 令第 9 号修改）第二十三条 凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、 第十五条、第十六条规定的单位和个人，城市人民政府 环境卫生行政主管部门可以根据情节，给予警告，责令 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 限期改造或者罚款。 第二十四条 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 境卫生主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处 据不同情况，分别作出决定。 以罚款：（一）在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 乱涂乱画的；（二）破坏公厕设施、设备的；（三）未 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 110 行政处罚 《中华人民共和国行政 对违反城市公厕 经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。 管理规定的处罚 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 《长沙市城市管理条例》第二十九条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 本市城市管理行政执法工作按照《中华人民共和国行政 方式。 处罚法》规定和国务院、省人民政府有关决定，实行相 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 对集中行政处罚权制度。城市管理综合行政执法机关相 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 对集中行使国务院、省人民政府有关决定确定的行政处 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 罚权，具体职责是：（一）行使城乡规划管理方面法律、 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法规、规章规定的部分行政处罚权；（二）行使市容环 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权， 8.法律法规政策规定应履行的责任。 依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违 法建筑物或者设施；（三）行使城市园林绿化管理方面 法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）行使环境 保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权： （五）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的 对无照商贩的行政处罚权；（六）行使公安交通管理方 面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（七）行 使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权； - 153 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 以上办案人员负责调查取证。 令第 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十五条 违 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 反本规定，未取得注册证书和执业印章，担任大中型建 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 111 行政处罚 设工程项目施工单位项目负责人，或者以注册建造师的 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 未取得注册证书 名义从事相关活动的，其所签署的工程文件无效，由县 据不同情况，分别作出决定。 和执业印章，担 级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 任大中型建设工 予警告，责令停止违法活动，并可处以 1 万元以上 3 万 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 程项目施工单位 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 元以下的罚款。 处罚法》、《湖南省行 项目负责人，或 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 者以注册建造师 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）方式。 的名义从事相关 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 活动的处罚 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 154 - 1.《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八届 全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第七十四条 建 筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材 料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以 罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者 建筑施工企业在 112 行政处罚 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成 据不同情况，分别作出决定。 施工中偷工减料， 犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条第一款 本法 使用不合格的建 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 筑材料、建筑构 《中华人民共和国行政 行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 配件和设备或者 处罚法》、《湖南省行 由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 有其他不按照工 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 定的职权范围决定。 方式。 程设计图纸或者 2.《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务院 施工技术标准施 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号 工的行为的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 修订）第六十四条 违反本条例规定，施工单位在施工中 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二 8.法律法规政策规定应履行的责任。 以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规 定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的 损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者 吊销资质证书。第七十三条 依照本条例规定，给予单位 罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚 款。第七十五条 本条例规定的责令停业整顿，降低资 质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的 - 155 - 对施工单位安全 防护用具、机械 设备、施工机具 及配件在进入施 工现场前未经查 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 验或者查验不合 第六十五条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 格即投入使用； 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令 使用未经验收或 限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处 10 万元 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 者验收不合格的 以上 30 万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级， 据不同情况，分别作出决定。 施工起重机械和 直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 113 行政处罚 整体提升脚手架、对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 模板等自升式架 成损失的，依法承担赔偿责任：（一）安全防护用具、 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 设设施；委托不 机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 具有相应资质的 或者查验不合格即投入使用的；（二）使用未经验收或 方式。 单位承担施工现 者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 场安装、拆卸施 等自升式架设设施的；（三）委托不具有相应资质的单 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 工起重机械和整 位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 体提升脚手架、 手架、模板等自升式架设设施的；（四）在施工组织设 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 模板等自升式架 计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者 8.法律法规政策规定应履行的责任。 设设施；在施工 专项施工方案的。 组织设计中未编 制安全技术措施、 施工现场临时用 电方案或者专项 - 156 -施工方案的处罚 政程序规定》 对施工单位施工 前未对有关安全 施工的技术要求 作出详细说明； 未根据不同施工 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 阶段和周围环境 第六十四条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 及季节、气候的 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令 变化，在施工现 限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处 5 万元 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 场采取相应的安 以上 10 万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪 据不同情况，分别作出决定。 全施工措施，或 的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任： 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 114 行政处罚 者在城市市区内 （一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 的建设工程的施 明的；（二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 工现场未实行封 气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 闭围挡；在尚未 者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡 方式。 竣工的建筑物内 的；（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的； 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 设置员工集体宿 （四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 舍；施工现场临 的；（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 时搭建的建筑物 筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。施工 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 不符合安全使用 单位有前款规定第（四）项、第（五）项行为，造成损 8.法律法规政策规定应履行的责任。 要求；未对因建 失的，依法承担赔偿责任。 设工程施工可能 造成损害的毗邻 建筑物、构筑物 和地下管线等采 取专项防护措施 的处罚 - 157 - 对施工单位未设 立安全生产管理 机构、配备专职 安全生产管理人 员或者分部分项 工程施工时无专 职安全生产管理 人员现场监督； 115 行政处罚 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 第六十二条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令 以上办案人员负责调查取证。 限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 施工单位的主要 有关规定追究刑事责任：（一）未设立安全生产管理机 据不同情况，分别作出决定。 负责人、项目负 构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 责人、专职安全 时无专职安全生产管理人员现场监督的；（二）施工单 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 生产管理人员、 位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 作业人员或者特 作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 种作业人员，未 考核不合格即从事相关工作的；（三）未在施工现场的 方式。 经安全教育培训 危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 或者经考核不合 关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 格即从事相关工 设施和灭火器材的；（四）未向作业人员提供安全防护 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 作；未在施工现 用具和安全防护服装的；（五）未按照规定在施工起重 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 场的危险部位设 机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合 8.法律法规政策规定应履行的责任。 置明显的安全警 格后登记的；（六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危 示标志，或者未 及施工安全的工艺、设备、材料的。 按照国家有关规 定在施工现场设 置消防通道、消 - 158 -防水源、配备消 防设施和灭火器 材；未向作业人 员提供安全防护 《中华人民共和国安全生产法》 第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位 和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生 产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定 以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人 员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职 的安全生产管理人员。 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人 对施工单位违反 116 行政处罚 安全生产管理规 定的处罚 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位 方式。 重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单 处罚法》、《湖南省行 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况， 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 反操作规程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整 改措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 第三十六条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃 危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规 定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 生产 经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者 处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标 准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠 的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。 - 159 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施 据不同情况，分别作出决定。 第二十二条 对施工单位挪用 列入建设工程概 117 行政处罚 算的安全生产作 工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 第六十三条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 工措施所需费用 违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的 方式。 业环境及安全施 的处罚 善，不得挪作他用。 安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 期改正，处挪用费用 20％以上 50％以下的罚款；造成损 失的，依法承担赔偿责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 160 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对住宅物业的建 设单位未通过招 投标的方式选聘 118 行政处罚 物业服务企业或 者未经批准，擅 自采用协议方式 选聘物业服务企 业的处罚 《物业管理条例》（国务院令第 504 号） 第五十七条 违反本条例的规定，建设单位擅自处分属于业主的物业 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 级以上地方人民政府房地产行政主管部门处 5 万元以上 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 20 万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿 方式。 责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 161 - 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号）违反本条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 采取其他补救措施，对单位处 5 万元以上 10 万元以下罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 款，对个人处 5000 元以上 5 万元以下罚款；造成损失的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 119 行政处罚 对在燃气设施保 依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 护范围内从事危 （一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的； （二） 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 及燃气设施安全 倾倒、排放腐蚀性物质的； （三）放置易燃易爆物品或 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 活动的处罚 者种植深根植物的； （四）未与燃气经营者共同制定燃 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设 管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全活动的。 违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的， 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 162 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对未与管道燃气 第五十二条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 120 行政处罚 经营者共同制定 违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 燃气设施保护方 等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 案或未采取相应 经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的安全保护措施 工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 的处罚 责令改正，处 1 万元以上 10 万元以下罚款；造成损失的， 依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 163 - 《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条 有下列行 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门 以上办案人员负责调查取证。 或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 除或者采取其他补救措施，并可以处罚款：（一）未经 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 对未经城市人民 政府市容环境卫 121 行政处罚 生行政主管部门 同意，擅自设置 大型户外广告， 影响市容的处罚 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 置大型户外广告，影响市容的；（二）未经城市人民政 据不同情况，分别作出决定。 府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 影响市容的；（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》 方式。 第二十七条 有《城市市容和环境卫生管理条例》第三 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 十六条所列行为之一，应当给予罚款处罚的，其罚款额 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 度为 100 元以上 1000 元以下。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 《湖南省城市综合管理条例》第四十一条 城市管理部 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 门集中行使下列行政处罚权：第三项 户外公共场所无照 经营、违规设置户外广告等工商管理方面的行政处罚权。 - 164 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》 （省政府令第 65 号）第二十七条有《条例》第三十六条 所列行为之一，应当给予罚款处罚的，其罚款额度为１ 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 ００元以上１０００元以下；2.《湖南省城市综合管理 张贴栏、广告栏 （牌）、宣传栏 （画）、画廊、 标语牌、招牌、 路牌、橱窗、霓 122 行政处罚 虹灯等，残破或 者内容过时，未 及时维修或者拆 除的处罚；擅自 设置大型户外广 告的处罚 以上办案人员负责调查取证。 条例》第十五条 在户外设置广告应当符合广告规划及城 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 市容貌标准，管理责任人应当加强管理，定期维护和清 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 理。任何单位和个人不得在道路、广场等户外公共场所 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 悬挂、张贴、涂写、刻画、散发广告品影响市容环境卫 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 生；第四十一条城市管理部门集中行使下列行政处罚权： 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 (三)户外公共场所无照经营、违规设置户外广告等工商 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 管理方面的行政处罚权；第五十四条有下列情形之一的， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 由城市管理部门责令改正;拒不改正的，处以罚款：(一) 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 违反本条例第十五条第二款规定，在道路、广场等户外 公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画、散发广告品影响市 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 处罚：1.《湖南省城市综合管理条例》第五十四条，有 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 下列情形之一的，由城市管理部门责令改正；拒不改正 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 容环境卫生的，处一千元以下的罚款； 的，处以罚款：(一)违反本条例第十五条第二款规定， 8.法律法规政策规定应履行的责任。 在道路、广场等户外公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画、 散发广告品影响市容环境卫生的，处一千元以下的罚款； - 165 - 《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》（1989 年 9 月 26 日国务院发布，自 1989 年 12 月 1 日起施行）第二 十四条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生 以上办案人员负责调查取证。 噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业，但抢修、抢 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 险作业除外。生产工艺上必须连续作业的或者因特殊需 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未经批准在二十 二时至次日六时 123 行政处罚 期间进行产生环 境噪声污染的建 筑施工作业的处 罚 要必须连续作业的，须经县级以上人民政府环境保护部 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 门批准。第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之 据不同情况，分别作出决定。 一的，环境保护部门或者其他监督管理部门除责令其纠 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 正外，可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：（一） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的排放噪声申报 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 登记事项的；（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 或者闲置噪声污染防治设施，排放噪声超过规定排放标 方式。 准的；（三）拒绝环境保护部门、其他监督管理部门现 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 场检查或者在被检查时弄虚作假的；（四）不执行人民 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 政府作出的限制作业时间的规定，或者未经批准，夜间 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 工作业的；（五）使用车辆排放噪声超过机动车辆噪声 排放标准的；（六）火车驶经或者进入城市市区、疗养 区、风景名胜区使用汽笛的。 - 166 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1. 《城市房屋白蚁防治管理规定》（1999 年 10 月 15 日 建设部令第 72 号，根据 2004 年 7 月 20 日建设部令第 130 号修正）第五条 国务院建设行政主管部门和省、自治 区人民政府建设行政主管部门和直辖市、市、县人民政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 府房地产行政主管部门负责本行政区域内城市房屋白蚁 防治的监督管理工作。 第十一条 以上办案人员负责调查取证。 房地产开发企业在 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未向购房人出具 项目白蚁预防文 124 行政处罚 《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 量保证的内容。建设单位在办理房屋产权登记手续时， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 件和质量保证、 《中华人民共和国行政 应当向房地产行政主管部门出具按照本规定实施房屋白 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 建设单位未按规 蚁预防的证明文件。第十六条 房地产开发企业违反本 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 定进行白蚁预防 规定第十一条第一款的规定，并处以 2 万元以上 3 万元 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 或出具相关证明 以下的罚款。建设单位未按照本规定进行白蚁预防的， 的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 8.法律法规政策规定应履行的责任。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 167 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1.《住宅室内装饰装修管理办法》（2002 年 3 月 5 日中 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 华人民共和国建设部令第 110 号，根据 2011 年 1 月 26 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 日住房和城乡建设部令第 9 号修改）第三十六条 装修人 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 违反本办法规定，将住宅室内装饰装修工程委托给不具 据不同情况，分别作出决定。 装修人将住宅室 有相应资质等级企业的，由城市房地产行政主管部门责 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 内装饰装修工程 令改正，处 5 百元以上 1 千元以下的罚款。 125 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 委托给不具有相 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 应资质等级企业 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 的处罚 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 方式。 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 168 - 政程序规定》 1.《商品房销售管理办法》（2001 年 4 月 4 日建设部令 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 第 88 号，2001 年 6 月 1 日起施行）第五条 国务院建设 以上办案人员负责调查取证。 行政主管部门负责全国商品房的销售管理工作。省、自 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内商品 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 房的销售管理工作。 直辖市、市、县人民政府建设 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 行政主管部门、房地产行政主管部门（以下统称房地产 据不同情况，分别作出决定。 房地产中介服务 126 行政处罚 机构代理销售不 符合销售条件的 商品房的处罚 开发主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内商品 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 房的销售管理工作。第四十三条 房地产中介服务机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 代理销售不符合销售条件的商品房的，处以警告，责令 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 停止销售，并可处以 2 万元以上 3 万元以下罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 方式。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 169 - 1.《城市房屋白蚁防治管理规定》（1999 年 10 月 15 日 建设部令第 72 号，根据 2004 年 7 月 20 日建设部令第 130 号修正）第五条 国务院建设行政主管部门和省、自治 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 区人民政府建设行政主管部门和直辖市、市、县人民政 以上办案人员负责调查取证。 府房地产行政主管部门负责本行政区域内城市房屋白蚁 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 防治的监督管理工作。 第六条 设立白蚁防治单位， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 应当具备以下条件：（一）有自己的名称和组织机构； 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 （二）有固定的办公地点及场所；（三）有 30 万元以上 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 127 行政处罚 的注册资本；（四）有生物、药物检测和建筑工程等专 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 违反规定从事白 《中华人民共和国行政 业的专职技术人员。第十三条 违反本规定第六条的规 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 蚁防治业务的处 定，从事白蚁防治业务的，由房屋所在地的县级以上地 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 方人民政府房地产行政主管部门责令改正，并可处以 1 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 万元以上 3 万元以下的罚款。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 8.法律法规政策规定应履行的责任。 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 170 - 对在城市规划区 128 行政处罚 1.《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 席令〔2019〕29 号）第六十四条 未取得建设工程规划许 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 内(主干道、 支路、 可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 街巷两侧临时建 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停 据不同情况，分别作出决定。 筑，或单幢建筑 止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的， 面积 200 平方米 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 以下的建筑物、 《中华人民共和国行政 的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 构筑物)未取得 能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 建设工程规划许 造价百分之十以下的罚款。 第六十六条 建设单位或者 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 可证件或者违反 个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城 建设工程规划许 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程 可证件的规定进 造价一倍以下的罚款： （一）未经批准进行临时建设的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 行建设，影响城 （二）未按照批准内容进行临时建设的； （三）临时建 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 市规划的处罚 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 171 - 《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 令〔2019〕29 号）第六十四条 未取得建设工程规划许可 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的， 由 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对在城市规划区 设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 129 行政处罚 内未取得建设工 改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 程规划许可证件 款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 进行建设、未经 除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 批准进行临时建 百分之十以下的罚款。 第六十六条 建设单位或者个人 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 设的处罚 有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规 划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （二）未按照批准内容进行临时建设的； （三）临时建 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。 一倍以下的罚款： （一）未经批准进行临时建设的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 172 - 《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第 160 号） 第四条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 国务院住房城乡建设主管部门负责全国建设工程勘察、 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 工程设计资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 利、信息产业、民航等有关部门配合国务院住房城乡建 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 设主管部门实施相应行业的建设工程勘察、工程设计资 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对企业未按照规 130 行政处罚 定提供信用档案 信息的处罚 质管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 设主管部门负责本行政区域内建设工程勘察、工程设计 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 通、水利、信息产业等有关部门配合同级住房城乡建设 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 主管部门实施本行政区域内相应行业的建设工程勘察、 工程设计资质管理工作。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法给予 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 工程勘察、设计企业行政处罚的，应当将行政处罚决定 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 第三十三条 以及给予行政处罚的事实、理由和依据，报国务院住房 8.法律法规政策规定应履行的责任。 城乡建设主管部门备案。 - 173 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年 8 月 29 以上办案人员负责调查取证。 日中华人民共和国主席令第 31 号予以修订，2016 年 1 在居民住宅楼、 131 行政处罚 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 月 1 日起实施）第一百一十八条第二款 违反本法规定， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 未配套设立专用 住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩 据不同情况，分别作出决定。 烟道的商住综合 建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 楼、商住综合楼 上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 内与居住层相邻 正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 的商业楼层内新 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 2. 《湖南省城市综合管理条例》（湖南省第十二届人民 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 建、改建、扩建 代表大会常务委员会第三十次会议通过）第四十一条 城 方式。 产生油烟、异味、 市管理部门集中行使下列行政处罚权：(二)社会生活噪 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 废气的餐饮服务 声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 项目的处罚 服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 燃放烟花爆竹污染等环境保护管理方面的行政处罚权。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 174 - 《中华人民共和国招标投标法》 第五十五条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对依法必须进行 给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任 据不同情况，分别作出决定。 招标的项目，招 人员依法给予处分。 前款所列行为影响中标结果的，中 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 标人违反规定， 标无效。 132 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 与人就投标价格、《工程建设项目施工招标投标办法》（建设部等七部委 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 投标方案等实质 令第 30 号） 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 性内容进行谈判 第七十六条 的处罚 政程序规定》 方式。 依法必须进行招标的项目，招标人违法与投标人就投标 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，有关行政监 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 接责任人员依法给予处分。 前款所列行为影响中标结果 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的，中标无效。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 175 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对依法必须进行 招标的项目，招 标人违反《中华 133 行政处罚 《中华人民共和国招标投标法》第五十五条第一款 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 人民共和国招标 《中华人民共和国行政 标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 投标法》规定， 给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 与投标人就投标 人员依法给予处分。 前款所列行为影响中标结果的，中 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 价格、投标方案 标无效。 等实质性内容进 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 行谈判的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 176 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第 613 据不同情况，分别作出决定。 号） 对工程招标代理 第十三条 134 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 机构违反招标代 招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务， 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 理管理规定的处 任何单位和个人不得非法干涉。 招标代理机构代理招标 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理 投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 177 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《风景名胜区条例》(2006 年 9 月 19 日中华人民共和国 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 施工单位在施工 国务院令第 474 号,根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 据不同情况，分别作出决定。 过程中，对周围 号修订)第四十六条 违反本条例的规定，施工单位在施 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 景物、水体、林 工过程中，对周围景物、水体、林草植被、野生动物资 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 135 行政处罚 《中华人民共和国行政 草植被、野生动 源和地形地貌造成破坏的，由风景名胜区管理机构责令 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 物资源和地形地 停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 貌造成破坏的处 并处 2 万元以上 10 万元以下的罚款；逾期未恢复原状或 方式。 罚 者采取有效措施的，由风景名胜区管理机构责令停止施 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 工。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 178 - 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《风景名胜区条例》(2006 年 9 月 19 日中华人民共和国 据不同情况，分别作出决定。 国务院令第 474 号,根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 在景物、设施上 号修订)第四十四条 136 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反本条例的规定，在景物、设施 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 刻划、涂污或者 上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的，由风景 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 在风景名胜区内 名胜区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 乱扔垃圾的处罚 处 50 元的罚款；刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 家保护的文物、名胜古迹的，按照治安管理处罚法的有 关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 179 - 《城市建筑垃圾管理规定》（湖南省实施《城市市容和 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 环境卫生管理条例》办法，是《湖南省实施办法》于 1996 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 年 3 月 13 日省人民政府第 111 次常务会议讨论通过，现 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 予发布施行）该规定于 2005 年 3 月 1 日经第 53 次中国 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 建设部常务会议讨论通过，2005 年 6 月 1 日起施行第二 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 137 行政处罚 十条第一款任何单位和个人有下列情形之一的，由城市 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 擅自设立弃置场 《中华人民共和国行政 人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 受纳建筑垃圾的 告，处以罚款： （一）将建筑垃圾混入生活垃圾的； 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚的处罚 （二）将危险废物混入建筑垃圾的； （三）擅自设立弃 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 置场受纳建筑垃圾的； 单位有前款第一项、第二项行为 之一的，处 3000 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 5000 元以上 1 万元以下罚款。个人有前款第一项、第二 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 项行为之一的，处 200 元以下罚款；有前款第三项行为 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的，处 3000 元以下罚款。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 180 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1.《城市节约用水管理规定》(1988 年 12 月 20 日中华人 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 民共和国建设部第 1 号令)第十七条 城市的新建、 扩建和 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 城市的新建、扩 用水设施经验收不合格的，由城市建设行政主管部门限 据不同情况，分别作出决定。 建和改建工程项 制其用水量，并责令其限期完善节约用水设施，可以并 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 目未按规定配套 处罚款。 138 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 建设节约用水设 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 施或者节约用水 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 调入验收不合格 第四十一条第一款第四项 城市管理部门集中行使下列行 方式。 的处罚 政程序规定》 政处罚权：（四）侵占城市道路、违法停放车辆等交通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 管理方面的行政处罚权。第四十一条第二款 城市管理部 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 门可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 权有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 181 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1.《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 年 4 月 22 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 日国务院令第 524 号，2008 年 7 月 1 日起施行，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第四十二条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 违反 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 本条例规定，在历史建筑上刻划、涂污的，由城市、县 据不同情况，分别作出决定。 人民政府城乡规划主管部门责令恢复原状或者采取其他 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 139 行政处罚 在历史建筑上刻 划、涂污的处罚 补救措施，处 50 元的罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 方式。 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 182 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对房地产经纪机 构及其经纪人员 140 行政处罚 提供公共租赁住 房出租、转租、 《公共租赁住房管理办法》（住建部令第 11 号） 第三十七条 违反本办法第三十二条的，依照《房地产经纪管理办法》 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 第三十七条，由县级以上地方人民政府住房城乡建设（房 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 地产）主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 出售等经纪业务 案；对房地产经纪人员，处以 1 万元以下罚款；对房地 方式。 的处罚 产经纪机构，取消网上签约资格，处以 3 万元以下罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 183 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1.《中华人民共和国注册建筑师条例》（1995 年 9 月 23 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 日国务院令第 184 号，自发布之日起施行）第三十条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未经注册擅自以注册建筑师名义从事注册建筑师业务的，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法活 据不同情况，分别作出决定。 未经注册擅自以 141 行政处罚 注册建筑师名义 从事注册建筑师 业务的处罚 动，没收违法所得，并可以处以违法所得 5 倍以下的罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 款；造成损失的，应当承担赔偿责任。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 方式。 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 184 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 不服从公共绿地 142 行政处罚 管理单位管理的 商业、服务摊点 的处罚 《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第二十八 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 条 对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，可以提请工 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 商行政管理部门吊销营业执照。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 185 - 1.《城乡规划编制单位资质管理规定》（2012 年 7 月 2 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 日住房和城乡建设部令第 12 号，根据 2016 年 1 月 11 日 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 住房和城乡建设部令第 28 号修改）第四十条 城乡规划 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 编制单位未按照本规定要求提供信用档案信息的，由县 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告，责令 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 城乡规划编制单 限期改正；逾期未改正的，可处 1000 元以上 1 万元以下 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 143 行政处罚 位未按照本规定 的罚款。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 要求提供信用档 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 案信息的处罚 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 186 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 房地产开发企业 《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第 77 号） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 144 行政处罚 （二级）不按照 第二十四条企业不按照规定办理变更手续的，由原资质 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 规定办理资质变 审批部门予以警告、责令限期改正，并可处以 5000 元以 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 更手续的处罚 上 1 万元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 187 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第 162 号） 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 第二十九条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材 据不同情况，分别作出决定。 料申请廉租住房保障的，建设（住房保障）主管部门不 对以欺骗等不正 予受理，并给予警告。 145 行政处罚 当手段申请、取 第三十条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 得廉租住房的处 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 房保障的，由建设（住房保障）主管部门给予警告；对 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对 已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 前房租。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 188 - 《中华人民共和国建筑法》第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 额以下的小型工程除外。 按照国务院规定的权限和程序 据不同情况，分别作出决定。 批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 146 行政处罚 未按照建设工程 规划许可证建房 第六十四条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 止施工，可以处以罚款。 方式。 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号） 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第五十七条 政程序规定》 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 处工程合同价款 1%以上 2%以下的罚款。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 189 - 《中华人民共和国建筑法》 第七条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限 对建设单位未取 得施工许可证或 147 行政处罚 者开工报告未经 批准，擅自进行 施工的处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 额以下的小型工程除外。 按照国务院规定的权限和程序 批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 第六十四条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 止施工，可以处以罚款。 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号） 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 第五十七条 处工程合同价款 1%以上 2%以下的罚款。 - 190 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》（湖南省实施 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市市容和环境卫生管理条例》办法，是《湖南省实 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 在城市主、次干 道两旁设立的棚 148 行政处罚 架、遮阳（雨） 布、檐篷等破损 施办法》于 1996 年 3 月 13 日省人民政府第 111 次常务 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 会议讨论通过，现予发布施行）第十二条 临街建筑物的 据不同情况，分别作出决定。 外立面、屋顶、平台、外走廊，不得设置不符合城市容 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 貌标准的设施，不得吊挂、晾晒和搁置有碍市容市貌、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 危及安全的物品。第三十四条 违反本条例第十二条规定，5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 设置不符合城市容貌标准的设施，责令有关单位和个人 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 未及时更换或者 限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级 方式。 维修的处罚 以上人民政府批准，由城市管理主管部门组织强制拆除， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 并可处以一百元以上五百元以下罚款。吊挂、晾晒和搁 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 置有碍市容市貌、危及安全的物品的，责令改正；拒不 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 改正的，处五十元以上二百元以下罚款。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 191 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第十九条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 149 行政处罚 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；占用的 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 未经同意擅自占 《中华人民共和国行政 城市绿化用地，应当限期归还。 第二十七条 未经同意 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 用城市绿化用地 擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城市绿化行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的处罚 政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 造成损失的，应当负赔偿责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 192 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《湖南省城市房地产开发经营管理办法》（省政府令第 207 号） 第三十五条 对企业未按规定 150 行政处罚 办理房地产开发 项目资本金专户 储存手续的处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 违反本办法规定有下列行为之一的，由房地产开发主管 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 部门责令改正，给予警告，有非法所得的没收非法所得， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款：（一）违反第六 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 条第三款规定，出租、出借、转让资质等级证书或《暂 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 定资质证书》的；（二）违反第十三条规定，不按规定 方式。 到原资质证书核发机关办理资质证书变更手续的；（三） 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 违反第十九条规定，未按规定办理房地产开发项目资本 金专户储存手续的。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 193 - 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第 166 号） 第二十一条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 施工总承包单位应当履行下列安全职责： （一）向安装 以上办案人员负责调查取证。 单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 重机械进场安装、拆卸所需的施工条件； （二）审核建 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 监督检验证明、备案证明等文件； （三）审核安装单位、 据不同情况，分别作出决定。 对施工总承包单 151 行政处罚 位违反建筑起重 机械安全监督管 理规定的处罚 使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 的特种作业操作资格证书； （四）审核安装单位制定的 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 事故应急救援预案； （五）审核使用单位制定的建筑起 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 重机械生产安全事故应急救援预案； （六）指定专职安 方式。 全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 用情况； （七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 第三十一条 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条第 （一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责 的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改 正，予以警告，并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款。 - 194 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 对生产经营单位 将生产经营项目、 场所、设备发包 或者出租给不具 备安全生产条件 或者相应资质的 单位或者个人， 未与承包单位、 152 行政处罚 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《中华人民共和国安全生产法》 第四十一条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 承租单位签订专 《中华人民共和国行政 实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 门的安全生产管 处罚法》、《湖南省行 以及事故应急措施。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 理协议或者未在 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 第八十六条 方式。 承包合同、租赁 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当 合同中明确各自 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况， 的安全生产管理 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 并定期向社会公布。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 职责，或者未对 承包单位、承租 单位的安全生产 统一协调、管理 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 的处罚 - 195 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部令第 130 号） 以上办案人员负责调查取证。 第十一条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 153 行政处罚 房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对房地产开发企 白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必 据不同情况，分别作出决定。 业在进行商品房 须包括白蚁预防质量保证的内容。建设单位在办理房屋 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 销（预）售时未 产权登记手续时，应当向房地产行政主管部门出具按照 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 按规定出具白蚁 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 本规定实施房屋白蚁预防的证明文件。 处罚法》、《湖南省行 预防证明文件、 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 第十六条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 建设单位不按规 房地产开发企业违反本规定第十一条第一款的规定，由 方式。 定进行白蚁预防 房屋所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 的处罚 门责令限期改正，并处以 2 万元以上 3 万元以下的罚款。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 建设单位未按照本规定进行白蚁预防的，由房屋所在地 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 改正，并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 196 - 1.《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（2013 年 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 12 月 11 日住房城乡建设部令第 16 号，2014 年 2 月 1 日 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 起施行）第二十三条 工程造价咨询企业在建筑工程计 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 价活动中，出具有虚假记载、误导性陈述的工程造价成 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 建设工程造价执 果文件的，记入工程造价咨询企业信用档案，由县级以 （从）业人员签 上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处 1 154 行政处罚 署有虚假记载或 万元以上 3 万元以下的罚款，并予以通报。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 者误导性陈述的 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 造价成果文件等 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 的处罚 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 197 - 1.《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（2013 年 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 12 月 11 日住房城乡建设部令第 16 号，2014 年 2 月 1 日 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 起施行）第二十三条 工程造价咨询企 业在建筑工程计 价活动中，出具 155 行政处罚 有虚假记载、误 导性陈述的工程 造价成果文件的 处罚 工程造价咨询企业在建筑工程计 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 价活动中，出具有虚假记载、误导性陈述的工程造价成 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 果文件的，记入工程造价咨询企业信用档案，由县级以 上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处 1 万元以上 3 万元以下的罚款，并予以通报。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 198 - 《中华人民共和国行政 1. 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 （2013 年 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 12 月 11 日住房城乡建设部令第 16 号，2014 年 2 月 1 日 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 起施行）第二十三条 工程造价咨询企业在建筑工程计 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 价活动中，出具有虚假记载、误导性陈述的工程造价成 工程造价咨询单 位出具有虚假记 156 行政处罚 载、误导性陈述 的工程造价成果 文件的处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 果文件的，记入工程造价咨询企业信用档案，由县级以 上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处 1 万元以上 3 万元以下的罚款，并予以通报。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 199 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第 77 号） 157 行政处罚 第二十一条企业有下列行为之一的，由原资质审批部门 对隐瞒真实情况、 公告资质证书作废，收回证书，并可处以 1 万元以上 3 弄虚作假骗取资 万元以下的罚款：（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取 质证书的处罚 资质证书的；（二）涂改、出租、出借、转让、出卖资 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 质证书的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 200 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第 77 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 158 行政处罚 对涂改、出租、 第二十一条企业有下列行为之一的，由原资质审批部门 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 出借、转让、出 公告资质证书作废，收回证书，并可处以 1 万元以上 3 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 卖资质证书的处 万元以下的罚款：（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 资质证书的；（二）涂改、出租、出借、转让、出卖资 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 质证书的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 201 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 房地产开发企业 《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第 77 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 159 行政处罚 （二级）骗取或 第二十一条企业有下列行为之一的，由原资质审批部门 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 者涂改、出租、 公告资质证书作废，收回证书，并可处以 1 万元以上 3 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 出借、转让、出 万元以下的罚款：（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 卖资质证书的处 资质证书的；（二）涂改、出租、出借、转让、出卖资 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 罚 质证书的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 202 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 聘用单位（房地 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 160 行政处罚 产估价机构）为 《注册房地产估价师管理办法》（建设部令第 151 号） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 申请人（房地产 第三十四条聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 估价师）提供虚 省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 假注册材料的处 给予警告，并可处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 203 - 《中华人民共和国建筑法》第六十六条 建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许 他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法 所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级； 情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企 业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号） 161 行政处罚 第四条 对施工企业转让、 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应 出借资质证书或 当加强对建设工程质量的监督管理。 以其他方式允许 第六十一条 其他单位或个人 违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允 以本企业名义承 许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改 揽工程行为的处 正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位 罚 处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金 1 倍以上 2 倍 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 以下的罚款；对施工单位处工程合同价款 2%以上 4%以下 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的，吊销资质证书。 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》 （建设部令第 124 号） 第十五条 禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人 以本企业名义承揽工程。 分包工程发包人没有将其承包 - 204 - 的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目 负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、 安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许 他人以本企业名义承揽工程。 《中华人民共和国行政 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.《烟花爆竹安全管理条例》（2006 年 1 月 21 日国务院 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 第 455 号令，根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号修 以上办案人员负责调查取证。 订，自公布之日起施行）第四十二条第一款 对未经许 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 未经许可举办焰 可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 火晚会以及其他 晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 大型焰火燃放活 员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业 据不同情况，分别作出决定。 动，或者焰火晚 的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处 1 万元以 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 会以及其他大型 上 5 万元以下的罚款。 162 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 焰火燃放活动作 2.《郴州市城市管理和行政执法局主要职责内设机构和 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 业单位和作业人 人员编制规定》（郴政办发〔2011〕28 号）主要职责（八） 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 员违反焰火燃放 贯彻执行国务院、省政府对我市开展相对集中行政处罚 方式。 安全规程、燃放 权工作的有关规定，依据国家有关法律、法规和规章行 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 作业方案进行燃 使以下行政处罚权。 放作业的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 3. 行使公安交通管理方面法律、法规和规章规定的对乱 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 停放车辆、当路乱摆摊设点、擅自堆物作业等侵占城市 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 道路行为以及市城区违规销售和燃放烟花爆竹行为的行 政处罚权。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 205 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《建筑法》第五十四条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对建设单位违反 施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政 据不同情况，分别作出决定。 规定，要求建筑 法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。 建筑 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 设计单位或者建 设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 163 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 建筑工程质量、 第七十二条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 安全标准，降低 建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施 方式。 筑施工企业违反 的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。 工程质量的处罚 工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 206 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 对建设单位未按 照规定协调组织 制定防止多台塔 164 行政处罚 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部 166 号令） 以上办案人员负责调查取证。 第二十三条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 式起重机相互碰 单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全 据不同情况，分别作出决定。 撞的安全措施， 措施。 安装单位、使用单位拒不整改生产安全事故隐患 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 接到监理单位关 的，建设单位接到监理单位报告后，应当责令安装单位、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 于安装单位、使 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 使用单位立即停工整改。 处罚法》、《湖南省行 用单位拒不整改 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 第三十三条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 生产安全事故隐 违反本规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上 方式。 患的报告后未按 地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 有关规定责令安 并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款；逾期未改的，责令 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 装单位、使用单 停止施工： （一）未按照规定协调组织制定防止多台塔 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 位立即停工整改 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 式起重机相互碰撞的安全措施的； （二）接到监理单位 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的处罚 报告后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 207 - 出租单位、自购 建筑起重机械的 使用单位未按照 165 行政处罚 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第 166 号） 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 第五条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 规定办理备案的； 械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑 据不同情况，分别作出决定。 出租单位、自购 起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 建筑起重机械的 检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 使用单位未按照 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 府建设主管部门办理备案。 处罚法》、《湖南省行 规定办理注销手 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 第二十八条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 续的；出租单位、 违反本规定，出租单位、自购建筑起重机械的使用单位， 方式。 自购建筑起重机 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 械的使用单位未 部门责令限期改正，予以警告，并处以 5000 元以上 1 万 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 按照规定建立建 元以下罚款： （一）未按照规定办理备案的； （二） 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 筑起重机械安全 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 未按照规定办理注销手续的； （三）未按照规定建立建 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 技术档案的处罚 筑起重机械安全技术档案的。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 208 - 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第 166 号） 建筑起重机械出 166 行政处罚 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 第五条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 租单位、自购建 械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑 据不同情况，分别作出决定。 筑起重机械的使 起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 用单位未按照规 检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 定办理备案，未 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 府建设主管部门办理备案。 处罚法》、《湖南省行 按照规定办理注 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 第二十八条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 销手续或者未按 违反本规定，出租单位、自购建筑起重机械的使用单位， 方式。 照规定建立建筑 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 起重机械安全技 部门责令限期改正，予以警告，并处以 5000 元以上 1 万 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 术档案的处罚 元以下罚款： （一）未按照规定办理备案的； （二） 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 未按照规定办理注销手续的； （三）未按照规定建立建 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 筑起重机械安全技术档案的。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 209 - 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第 166 号）第五条 对出租单位、自 购建筑起重机械 的使用单位未按 167 行政处罚 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 照规定办理备案， 《中华人民共和国行政 府建设主管部门办理备案。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 未按照规定办理 处罚法》、《湖南省行 第二十八条 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 注销手续，未按 违反本规定，出租单位、自购建筑起重机械的使用单位， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 照规定建立建筑 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管 起重机械安全技 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 部门责令限期改正，予以警告，并处以 5000 元以上 1 万 术档案的处罚 元以下罚款： （一）未按照规定办理备案的； （二） 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 未按照规定办理注销手续的； （三）未按照规定建立建 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 筑起重机械安全技术档案的。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 210 - 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第 166 号） 第十八条 使用单位应当履行下列安全职责： （一）根据不同施工 阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 械采取相应的安全防护措施； （二）制定建筑起重机械 生产安全事故应急救援预案； （三）在建筑起重机械活 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 使用单位未指定 安全防护； （四）设置相应的设备管理机构或者配备专 专职设备管理人 职的设备管理人员； （五）指定专职设备管理人员、专 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 员进行现场监督 职安全生产管理人员进行现场监督检查； （六）建筑起 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 168 行政处罚 检查或者擅自在 重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用， 建筑起重机械上 消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。 安装非原制造厂 第二十条 制造的标准节和 建筑起重机械在使用过程中需要附着的，使用单位应当 附着装置的处罚 委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 施工方案实施，并按照本规定第十六条规定组织验收。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 验收合格后方可投入使用。 建筑起重机械在使用过程中 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 需要顶升的，使用单位委托原安装单位或者具有相应资 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 质的安装单位按照专项施工方案实施后，即可投入使用。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准 节和附着装置。 第三十条 违反本规定，使用单位有下列行为之一的，由县级以上 地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告， 并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款：（一）未履行第十 八条第（一）、（二）、（四）、（六）项安全职责的； （二）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的； - 211 - 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第 166 号）第十八条 使用单位应当履行下列安全职责： （一）根据不同施工 阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机 械采取相应的安全防护措施； （二）制定建筑起重机械 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 生产安全事故应急救援预案； （三）在建筑起重机械活 动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好 建筑起重机械使 用单位未履行根 169 行政处罚 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 安全防护； （四）设置相应的设备管理机构或者配备专 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 职的设备管理人员； （五）指定专职设备管理人员、专 据不同情况，分别作出决定。 职安全生产管理人员进行现场监督检查； （六）建筑起 据不同施工阶段、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 周围环境以及季 《中华人民共和国行政 消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 节、气候的变化， 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 第二十条 对建筑起重机械 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 建筑起重机械在使用过程中需要附着的，使用单位应当 方式。 采取相应的安全 委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项 防护措施等安全 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 施工方案实施，并按照本规定第十六条规定组织验收。 职责的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 验收合格后方可投入使用。 建筑起重机械在使用过程中 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 需要顶升的，使用单位委托原安装单位或者具有相应资 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 质的安装单位按照专项施工方案实施后，即可投入使用。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准 8.法律法规政策规定应履行的责任。 节和附着装置。 第三十条 违反本规定，使用单位有下列行为之一的，由县级以上 地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告， - 212 - 并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款：（一）未履行第十 八条第（一）、（二）、（四）、（六）项安全职责的； （二）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的； （三）擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第 166 号） 第十八条 使用单位应当履行下列安全职责： （一）根据不同施工 阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 械采取相应的安全防护措施； （二）制定建筑起重机械 生产安全事故应急救援预案； （三）在建筑起重机械活 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 安全防护； （四）设置相应的设备管理机构或者配备专 据不同情况，分别作出决定。 职的设备管理人员； （五）指定专职设备管理人员、专 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对起重机械设备 职安全生产管理人员进行现场监督检查； （六）建筑起 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 170 行政处罚 使用单位未安全 重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用， 使用建筑起重机 消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。 械的处罚 第二十条 建筑起重机械在使用过程中需要附着的，使用单位应当 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 施工方案实施，并按照本规定第十六条规定组织验收。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 验收合格后方可投入使用。 建筑起重机械在使用过程中 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 需要顶升的，使用单位委托原安装单位或者具有相应资 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 质的安装单位按照专项施工方案实施后，即可投入使用。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准 节和附着装置。 第三十条 违反本规定，使用单位有下列行为之一的，由县级以上 地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告， 并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款：（一）未履行第十 八条第（一）、（二）、（四）、（六）项安全职责的； （二）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的； - 213 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 据不同情况，分别作出决定。 对未制定排水与 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十七条第一 污水处理设施保 款 171 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反本条例规定，有关单位未与施工单位、设施维 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 护方案和擅自拆 护运营单位等共同制定设施保护方案，并采取相应的安 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 除、改动排水与 全防护措施的，由城镇排水主管部门责令改正，处 2 万 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 污水处理设施的 元以上 5 万元以下罚款；造成严重后果的，处 5 万元以 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 处罚 上 10 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 214 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 据不同情况，分别作出决定。 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十七条第一 对排水与污水处 款 172 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反本条例规定，有关单位未与施工单位、设施维 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 理运营单位违反 护运营单位等共同制定设施保护方案，并采取相应的安 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 巡查、维修、安 全防护措施的，由城镇排水主管部门责令改正，处 2 万 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 全规定的处罚 元以上 5 万元以下罚款；造成严重后果的，处 5 万元以 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 上 10 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 215 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 据不同情况，分别作出决定。 有关单位未与施 工单位、设施维 173 行政处罚 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十七条第一 款 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反本条例规定，有关单位未与施工单位、设施维 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 护运营单位等共 《中华人民共和国行政 护运营单位等共同制定设施保护方案，并采取相应的安 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 同制定设施保护 全防护措施的，由城镇排水主管部门责令改正，处 2 万 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 方案，并采取相 元以上 5 万元以下罚款；造成严重后果的，处 5 万元以 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 应的安全防护措 上 10 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任； 施的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 216 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对为建设工程提 为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全 据不同情况，分别作出决定。 第十五条 供机械设备和配 件的单位，未按 174 行政处罚 照安全施工的要 施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 置。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 的保险、限位等 单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限 方式。 求配备齐全有效 安全设施和装置 的处罚 第五十九条 位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款 1 倍以上 3 倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责 任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 217 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 毁损、覆盖、涂 改、擅自拆除或 175 行政处罚 者移动燃气设施 安全警示标志的 处罚 《城镇燃气管理条例》（2010 年 11 月 19 日国务院令第 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 583 号，根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号修订） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 第五十一条第二款 违反本条例规定，毁损、覆盖、涂 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处 5000 元以 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 下罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 218 - 《中华人民共和国行政 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号） 第二条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对勘察、设计、 须遵守本条例。 本条例所称建设工程，是指土木工程、 施工、工程监理 建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 176 行政处罚 单位允许其他单 第六十一条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 位或者个人以本 违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 单位名义承揽工 许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 程的处罚 正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位 处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金 1 倍以上 2 倍 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 以下的罚款；对施工单位处工程合同价款 2%以上 4%以下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的，吊销资质证书。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 219 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《燃气燃烧器具安装维修管理规定》（建设部令第 73 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为 据不同情况，分别作出决定。 第三十一条 对未取得资质、 之一的，由燃气管理部门给予警告，并处以１万元以上 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 聘用未取得岗位 ３万元以下罚款： （一）限定用户购买本企业生产的或 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 177 行政处罚 《中华人民共和国行政 证书人员从事燃 者其指定的燃气燃烧器具和相关产品； （二）聘用无《岗 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 气燃烧器具安装 位证书》的人员从事安装、维修业务。 维修业务的处罚 第三十三条 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 务的，由燃气管理部门处以１万元以上３万元以下的罚 款。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 220 - 《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第 158 号） 第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程监理企业资 质的统一监督管理工作。国务院铁路、交通、水利、信 息产业、民航等有关部门配合国务院住房城乡建设主管 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工 作。 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息 据不同情况，分别作出决定。 产业等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施相 对工程监理企业 178 行政处罚 违反资质证书管 理规定的处罚 关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 第十六条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 工程监理企业不得有下列行为： （一）与建设单位串通 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿手段谋 方式。 取中标； （二）与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 降低工程质量； （三）将不合格的建设工程、建筑材料、 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 建筑构配件和设备按照合格签字； （四）超越本企业资 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 质等级或以其他企业名义承揽监理业务； （五）允许其 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 他单位或个人以本企业的名义承揽工程； （六）将承揽 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的监理业务转包； （七）在监理过程中实施商业贿赂； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （八）涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书； （九）其他违反法律法规的行为。 第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书 的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或 者有关部门给予警告，并处 1 万元以上 2 万元以下的罚 款，申请人 3 年内不得再次申请工程监理企业资质。 第二十九条 - 221 - 1. 《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月 5 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议 以上办案人员负责调查取证。 通过，2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民代表大会常务 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 排放油烟的餐饮 服务业经营者未 安装油烟净化设 179 行政处罚 委员会第十六次会议第二次修订）第一百一十八条第一 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 款 违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 施、不正常使用 《中华人民共和国行政 上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 油烟净化设施或 元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 者未采取其他油 2. 《湖南省城市综合管理条例》（湖南省第十二届人民 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 烟净化措施，超 代表大会常务委员会第三十次会议通过）第四十一条 城 过排放标准排放 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 市管理部门集中行使下列行政处罚权：(二)社会生活噪 油烟的处罚 声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 燃放烟花爆竹污染等环境保护管理方面的行政处罚权。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 222 - 《中华人民共和国招标投标法》第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串 以上办案人员负责调查取证。 对招标代理机构 通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 在所代理的招标 处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 项目中投标、代 的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 理投标或者向该 五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收 据不同情况，分别作出决定。 项目投标人提供 违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 咨询的，接受委 必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 180 行政处罚 《中华人民共和国行政 托编制标底的中 机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 介机构参加受托 给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 前款所列行为 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 编制标底项目的 影响中标结果的，中标无效。 方式。 投标或者为该项 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第 政程序规定》 目的投标人编制 613 号）第六十五条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 投标文件、提供 招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 咨询的处罚 者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投 标人编制投标文件、提供咨询的，依照招标投标法第五 8.法律法规政策规定应履行的责任。 十条的规定追究法律责任。 - 223 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 工程监理单位与 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 建设单位或者施 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第六 据不同情况，分别作出决定。 工单位串通弄虚 十七条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 作假、降低工程 工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处 50 万元 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 181 行政处罚 质量，或者将不 以上 100 万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 合格的建设工程、证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 建筑材料、建筑 带赔偿责任： （一）与建设单位或者施工单位串通，弄 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 构配件和设备按 虚作假、降低工程质量的； （二）将不合格的建设工程、 照合格签字的处 建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 224 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 工程监理单位与 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 被监理工程的施 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第六 据不同情况，分别作出决定。 工承包单位以及 建筑材料、建筑 182 行政处罚 构配件和设备供 应单位有隶属关 系或者其他利害 关系承担建设工 程的监理业务的 处罚 十八条 违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 的，责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款，降低 方式。 资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 225 - 对工程监理单位 与建设单位或者 施工单位串通弄 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第六 虚作假、降低工 十七条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 程质量，将不合 工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处 50 万元 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 格的建设工程、 以上 100 万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 建筑材料、建筑 证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 构配件和设备按 带赔偿责任： （一）与建设单位或者施工单位串通，弄 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 183 行政处罚 照合格签字，与 虚作假、降低工程质量的； （二）将不合格的建设工程、 被监理工程的施 建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。 工承包单位以及 第六十八条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 建筑材料、建筑 违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承 构配件和设备供 包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 应单位有隶属关 属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 系或者其他利害 的，责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款，降低 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 关系承担该项建 资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 设工程的监理业 务的处罚 - 226 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 未经批准从事城 《城市生活垃圾管理办法》（建设部令〔2007〕157 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 市生活垃圾经营 第四十三条 违反本办法第十七条、第二十五条规定，未 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 184 行政处罚 《中华人民共和国行政 性清扫、收集、 经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 运输和处理服务 处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 的处罚 政程序规定》 生）主管部门责令停止违法行为，并处以 3 万元的罚款。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 227 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第二十六 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 185 行政处罚 擅自修剪或者砍 害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 伐城市树木的； 当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 损坏城市绿化设 理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 施的处罚 事责任： （一）损坏城市树木花草的； （二）擅自砍 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 伐城市树木的； （三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因 养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的； （四）损 坏城市绿化设施的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 228 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 以欺骗、贿赂等 186 行政处罚 不正当手段取得 工程监理企业资 质证书的处罚 《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第 158 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程监理企 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 或者有关部门给予警告，并处 1 万元以上 2 万元以下的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 罚款，申请人 3 年内不得再次申请工程监理企业资质。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 229 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第 149 号） 以欺骗、贿赂等 第三十七条 187 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 不正当手段取得 咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 工程造价咨询企 门或者有关专业部门给予警告，并处以 1 万元以上 3 万 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 业资质的处罚 元以下的罚款，申请人 3 年内不得再次申请工程造价咨 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 询企业资质。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 230 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 工程造价咨询企 188 行政处罚 业不及时办理资 质证书变更手续 的处罚 《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第 149 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第三十九条 违反本办法第十七条规定，工程造价咨询 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 责令限期办理；逾期不办理的，可处以 1 万元以下的罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 款。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 231 - 《历史文化名城名镇名村保护条例》(国务院令〔2017〕 524 号)第四十一条违反本条例规定，在历史文化名城、 名镇、名村保护范围内有下列行为之一的，由城市、县 人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢 复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的， 城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 严重后果的，对单位并处 50 万元以上 100 万元以下的罚 据不同情况，分别作出决定。 款，对个人并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；造成损 对单位或个人破 失的，依法承担赔偿责任： 189 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 坏历史文化名城 《中华人民共和国行政 （一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 名镇保护的违法 貌的； 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 行为的处罚 （二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水 方式。 系、道路等的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 违反本条例规定，在历史建筑上刻划、 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。 第四十二条 涂污的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令恢 复原状或者采取其他补救措施，处 50 元的罚款。 第四十三条 违反本条例规定，未经城乡规划主管 部门会同同级文物主管部门批准，有下列行为之一的， 由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行 为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得 - 232 - 的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补 救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代 为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者 承担；造成严重后果的，对单位并处 5 万元以上 10 万元 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 1. 《中华人民共和国道路交通安全法》（2003 年 10 月 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 28 日主席令第 8 号公布，2011 年 4 月 22 日修改，2011 对违反道路交通 190 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 年 5 月 1 日起施行）第九十三条第一款 对违反道路交通 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 安全法律、法规 《中华人民共和国行政 以指出违法行为，并予以口头警告、令其立即驶离。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 关于机动车停放、 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 临时停放规定的 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 处罚 过）第四十一条第一款第四项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(四)侵占城市道路、违法停放车辆等交 通管理方面的行政处罚权。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 233 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部令第 130 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 第十二条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生蚁害的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 191 行政处罚 房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应当委托白蚁防 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对未按规定委托 《中华人民共和国行政 治单位进行灭治。房屋所有人、使用人以及房屋管理单 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 或者配合白蚁防 位应当配合白蚁防治单位进行白蚁的检查和灭治工作。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 治的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 第十七条 方式。 房屋所有人、使用人或者房屋管理单位违反本规定第十 二条规定的，房屋所在地的县级以上地方人民政府房地 产行政主管部门，可以对责任人处以 1000 元的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 234 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对于不符合原定 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 资质条件或者有 192 行政处罚 不良经营行为以 《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第 77 号） 及无正当理由不 第十七条 参加年度核查的 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 企业的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 235 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《城市公厕管理办法》 （1990 年 12 月 31 日建设部令第 9 以上办案人员负责调查取证。 号，2010 年 12 月 31 日修改）第十一条 城市公厕的建 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 设和维修管理，按照下列分工，分别由城市环境卫生单 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 位和有关单位负责：（一）城市主次干道两侧的公厕由 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 城市人民政府环境卫生行政主管部门指定的管理单位负 据不同情况，分别作出决定。 城市公厕的建设 193 行政处罚 和维修管理未按 照规定分工负责 的处罚 责；（二）城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 理单位负责；（三）新建、改建居民楼群和住宅小区的 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 公厕由其管理单位负责；（四）风景名胜、旅游点的公 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 厕由其主管部门或经营管理单位负责；（五）公共建筑 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 附设的公厕由产权单位负责。本条前款第二、三、四项 方式。 中的单位，可以与城市环境卫生单位商签协议，委托其 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 代建和维修管理。第二十三条 凡违反本办法第十条、 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 规定的单位和个人，城市人民政府环境卫生行政主管部 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 门可以根据情节，给予警告，责令限期改正或者罚款。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 236 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市公厕管理办法》 （1990 年 12 月 31 日建设部令第 9 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 号，2010 年 12 月 31 日修改）第十条 任何单位和个人 194 行政处罚 任何单位和个人 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质。建设 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 单位经批准使用的土地含有城市公厕规划用地的，建设 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 擅自占用城市公 《中华人民共和国行政 单位应当按照城市公厕规划和城市人民政府环境卫生行 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 厕规划用地或者 政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。第二 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 改变其性质的处 十三条 凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 罚 第十四条、第十五条、第十六条规定的单位和个人，城 市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据情节，给予 警告，责令限期改正或者罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 237 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对工程招标代理 195 行政处罚 机构未按照规定 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部 提供信用档案信 令第 154 号）第三十条、第三十四条 息的处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 238 - 《中华人民共和国行政 《房地产估价机构管理办法》（建设部令第 142 号）第 二十五条 从事房地产估价活动的机构，应当依法取得房地产估价 机构资质，并在其资质等级许可范围内从事估价业务。 一级资质房地产估价机构可以从事各类房地产估价业务。1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 二级资质房地产估价机构可以从事除公司上市、企业清 算以外的房地产估价业务。 三级资质房地产估价机构可 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 以从事除公司上市、企业清算、司法鉴定以外的房地产 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 估价业务。 暂定期内的三级资质房地产估价机构可以从 据不同情况，分别作出决定。 事除公司上市、企业清算、司法鉴定、房屋征收、在建 196 行政处罚 对房地产评估机 工程抵押以外的房地产估价业务。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 构及其估价人员 第二十六条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 《中华人民共和国行政 违反从业规定的 房地产估价业务应当由房地产估价机构统一接受委托， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 统一收取费用。 房地产估价师不得以个人名义承揽估价 方式。 业务，分支机构应当以设立该分支机构的房地产估价机 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 构名义承揽估价业务。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 房地产估价报告应当由房地产估价机构出具，加盖房地 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 第三十二条 产估价机构公章，并有至少 2 名专职注册房地产估价师 签字。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 第四十九条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产主 管部门给予警告，责令限期改正，并可处 1 万元以上 2 万元以下的罚款： （一）违反本办法第二十条第一款规 定设立分支机构的； （二）违反本办法第二十一条规定 设立分支机构的； （三）违反本办法第二十二条第一款 规定，新设立的分支机构不备案的。 第五十条 - 239 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对招标人超过招 投标法实施条例 规定的比例收取 投标保证金、履 197 行政处罚 约保证金或者不 按照规定退还投 标保证金及银行 同期存款利息的 处罚 《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第 613 号）第六十六条 招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处 5 万元以 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 240 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第六 对施工单位不履 198 行政处罚 行保修义务的处 罚 十六条 违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 行保修义务的，责令改正，处 10 万元以上 20 万元以下 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 偿责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 241 - 1. 《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第七十条 违反 本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程 擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六 条 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 涉及建筑主体或 者承重结构变动 199 行政处罚 的装修工程，没 有设计方案擅自 施工的处罚 行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律 据不同情况，分别作出决定。 和国务院规定的职权范围决定。 依照本法规定被吊销 资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 2. 《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 号修订）第六十九条 违反本条例规定，涉及建筑主体或 方式。 院令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款；房屋建 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 构的，责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。第 七十三条 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对 8.法律法规政策规定应履行的责任。 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。第七十五条 本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质 证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行 - 242 - 《中华人民共和国行政 政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法 定职权决定。依照本条例规定被吊销资质证书的，由工 商行政管理部门吊销其营业执照。 3. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 1. 《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第七十条 违反 本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程 擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六 条 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 房屋建筑使用者 在装修过程中擅 200 行政处罚 自变动房屋建筑 主体和承重结构 的处罚 行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律 据不同情况，分别作出决定。 和国务院规定的职权范围决定。 依照本法规定被吊销 资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 2. 《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 号修订）第六十九条 违反本条例规定，涉及建筑主体或 方式。 院令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款；房屋建 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 构的，责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。第 七十三条 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对 8.法律法规政策规定应履行的责任。 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。第七十五条 本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质 证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行 政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法 定职权决定。依照本条例规定被吊销资质证书的，由工 商行政管理部门吊销其营业执照。 3. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 - 243 - 1. 《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第七十条 违反 本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程 擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六 条 涉及建筑主体或 者承重结构变动 的装修工程没有 设计方案擅自施 201 行政处罚 工或者房屋建筑 使用者在装修过 程中擅自变动房 屋建筑主体和承 重结构的处罚 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律 据不同情况，分别作出决定。 和国务院规定的职权范围决定。 依照本法规定被吊销 资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 2.《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务院 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 修订）第六十九条 违反本条例规定，涉及建筑主体或者 方式。 承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款；房屋建 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 构的，责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。第 七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对 8.法律法规政策规定应履行的责任。 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。第七十五条 本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质 证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行 - 244 - 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法 定职权决定。依照本条例规定被吊销资质证书的，由工 商行政管理部门吊销其营业执照。 3.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 《中华人民共和国行政 处罚法》、《湖南省行 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 城市供水单位未 制定城市供水水 202 行政处罚 质突发事件应急 预案的或者未按 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城市供水水质管理规定》（2007 年 3 月 1 日建设部令 据不同情况，分别作出决定。 第 156 号，自 2007 年 5 月 1 日起施行）第三十条 违反 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 本规定，有下列行为之一的，由直辖市、市、县人民政 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 府城市供水主管部门给予警告，并处以 5000 元以上 2 万 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 元以下的罚款：（一）城市供水单位未制定城市供水水 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 规定上报水质报 质突发事件应急预案的；（二）城市供水单位未按规定 方式。 表的处罚 上报水质报表的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 245 - 1. 《安全生产许可证条例》（2004 年 1 月 13 日国务院 令第 397 号，根据 2014 年 7 月 29 日国务院令第 653 号 修改）第二十一条第一款 违反本条例规定，转让安全 生产许可证的，没收违法所得，处 10 万元以上 50 万元 以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的， 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 依法追究刑事责任；接受转让的，依照本条例第十九条 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 的规定处罚。 2. 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 （2004 年 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 6 月 29 日建设部令第 128 号，根据 2015 年 1 月 22 日住 据不同情况，分别作出决定。 房和城乡建设部令第 23 号修改）第二十六条第一款 违 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 建筑施工企业转 203 行政处罚 《中华人民共和国行政 违法所得，处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，并吊销 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 让安全生产许可 处罚法》、《湖南省行 安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 证的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 受转让的，依照本规定第二十四条的规定处罚。第二十 方式。 八条 本规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 罚，由安全生产许可证的颁发管理机关决定；其他行政 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 3. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 处罚，由县级以上地方人民政府建设主管部门决定。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 8.法律法规政策规定应履行的责任。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 246 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市建筑垃圾管理规定》第二十条第一款 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市 据不同情况，分别作出决定。 容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 款： （一）将建筑垃圾混入生活垃圾的； （二）将危险 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 204 行政处罚 将危险废物混入 废物混入建筑垃圾的； （三）擅自设立弃置场受纳建筑 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 建筑垃圾的处罚 垃圾的； 单位有前款第一项、第二项行为之一的，处 3000 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 5000 元以上 1 万 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的， 处 200 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 3000 元以 下罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 247 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市建筑垃圾管理规定》第二十条第一款 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市 据不同情况，分别作出决定。 容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚 款： （一）将建筑垃圾混入生活垃圾的； （二）将危 205 行政处罚 将建筑垃圾混入 险废物混入建筑垃圾的； （三）擅自设立弃置场受纳建 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 生活垃圾的处罚 筑垃圾的；单位有前款第一项、 第二项行为之一的， 处 3000 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 5000 元以上 1 万 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的， 处 200 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 3000 元以 下罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 248 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令〔2005〕139 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 第二十条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 206 行政处罚 将建筑垃圾混入 处以罚款：（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；（二） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 生活垃圾、将危 将危险废物混入建筑垃圾的；（三）擅自设立弃置场受 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 险废物混入建筑 纳建筑垃圾的；单位有前款第一项、第二项行为之一的， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 垃圾的处罚 处 3000 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 5000 元 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 以上 1 万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为 之一的，处 200 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 3000 元以下罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 249 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 擅自在城市照明 设施上刻划、涂 污，擅自在城市 照明设施上张贴、《城市照明管理规定》第三十二条 悬挂、设置宣传 违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照 207 行政处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 品、广告，擅自 明主管部门责令限期改正，对个人处以 200 元以上 1000 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 在城市照明设施 元以下的罚款；对单位处以 1000 元以上 3 万元以下的罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 上架设线缆、安 款；造成损失的，依法赔偿损失。。 方式。 置其它设施或者 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 接用电源的行为 的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 250 - 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 工程建设项目的 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 附属绿化工程设 计方案或者城市 的公共绿地、居 《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第二十五 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 住区绿地、风景 条 208 行政处罚 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，未经批准 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 林地和干道绿化 或者未按照批准的设计方案施工的，由城市人民政府城 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 带等绿化工程的 市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 设计方案，未经 其他补救措施。 方式。 批准或者未按照 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 批准的设计方案 施工的处罚 政程序规定》 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 251 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 年 4 月 22 以上办案人员负责调查取证。 日国务院令第 524 号，2008 年 7 月 1 日起施行，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第四十五条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 违反 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 街区、名镇、名村标志牌的，由城市、县人民政府城乡 据不同情况，分别作出决定。 擅自设置、移动、 规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处 1 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 涂改或者损毁历 万元以上 5 万元以下的罚款，对个人处 1000 元以上 1 万 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 209 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 镇、名村标志牌 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 的处罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 史文化街区、名 元以下的罚款。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 252 - 1. 《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务 院令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， （一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；（二）验收 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 未组织竣工验收、不合格，擅自交付使用的；（三）对不合格的建设工程 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 验收不合格擅自 按照合格工程验收的。第七十三条 依照本条例规定，给 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 210 行政处罚 交付使用或者对 予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 不合格的建设工 直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 程按照合格工程 下的罚款。 验收的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 8.法律法规政策规定应履行的责任。 有关的行政强制措施。 - 253 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对未在规定的时 211 行政处罚 间或与用户约定 《燃气燃烧器具安装维修管理规定》（建设部令第 73 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第三十二条 燃气燃烧器具安装、维修企业没有在规定的时间内或者 的时间提供安装、 与用户约定的时间安装、维修的，由燃气管理部门给予 维修服务的处罚 警告，并可处以３０００元以下的罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 254 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对违反分支机构 《房地产估价机构管理办法》（建设部令第 142 号）第 据不同情况，分别作出决定。 设立规定的处罚 （不具备一级资 212 行政处罚 质而设立分支机 十九条 房地产估价机构的工商登记注销后，其资质证书失效。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 违反本办法第十七条规定，房地产估价机构不及时办理 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 构不具备规定条 资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理； 方式。 构，设立分支机 件，新设立的分 支机构不备案） 第四十八条 逾期不办理的，可处 1 万元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 255 - 《中华人民共和国招标投标法》第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取 中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔 偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法必须进 行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三 据不同情况，分别作出决定。 依法必须进行招 年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 标的项目的投标 告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 213 行政处罚 人以他人名义投 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 式弄虚作假，骗 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 标或者以其他方 613 号）第六十八条 取中标的处罚 标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 比例计算。 投标人有下列行为之一的，属于招标投标法 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门 8.法律法规政策规定应履行的责任。 取消其 1 年至 3 年内参加依法必须进行招标的项目的投 标资格： （一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许 可证件骗取中标； （二）3 年内 2 次以上使用他人名义 投标； （三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济 - 256 - 损失 30 万元以上；（四）其他弄虚作假骗取中标情节严 重的行为。 投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届 满之日起 3 年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄 虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关 《中华人民共和国招标投标法》第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人 以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的， 中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下 的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照； 据不同情况，分别作出决定。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的， 依法承担赔偿责任。 214 行政处罚 对投标人违规投 《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第 613 标的处罚 号） 第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的， 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 投标法规定的比例计算。 投标人有下列行为之一的，属 8.法律法规政策规定应履行的责任。 于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关 行政监督部门取消其 1 年至 2 年内参加依法必须进行招 标的项目的投标资格： （一）以行贿谋取中标； （二） 3 年内 2 次以上串通投标； （三）串通投标行为损害招 标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益， 造成直接经济损失 30 万元以上；（四）其他串通投标情 节严重的行为。 投标人自本条第二款规定的处罚执行期 限届满之日起 3 年内又有该款所列违法行为之一的，或 - 257 - 1.《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月 5 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议 以上办案人员负责调查取证。 通过，2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民代表大会常务 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 委员会第十六次会议第二次修订）一百一十六条 违反本 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 法规定，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 运输煤炭、垃圾、 散装、流体物料的车辆，未采取密闭或者其他措施防止 据不同情况，分别作出决定。 渣土、砂石、土 物料遗撒的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 方、灰浆等散装、 部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 215 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 未采取密闭或者 2.《湖南省城市综合管理条例》（湖南省第十二届人民 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 其他措施防止物 代表大会常务委员会第三十次会议通过）第十七条 建设 方式。 流体物料的车辆，改正的，车辆不得上道路行驶。 料遗撒的处罚 施工场地应当严格遵守相关作业规定，并符合下列要求： 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 (一)实行围挡作业，按照相关规范设置围挡、防护设施、 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 夜间照明装置；(二)对施工场地进出路口和出场车辆进 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 行冲洗；(三)将泥浆和渣土等废弃物运到指定地点处置； 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 (四)采取措施减少噪声、扬尘污染。 应当对建筑垃圾和渣土的运输进行监管。 城市管理部门 - 258 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《河道管理条例》第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人 民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救 措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关 责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）在河道管 理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 林木或者高秆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 未经河道主管机 关批准或者不按 河道主管机关的 216 行政处罚 的。 （二）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、 据不同情况，分别作出决定。 挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 古发掘以及开展集市贸易活动的。 （三）未经批准或者 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 规定，在河道管 处罚法》、《湖南省行 者修建水工程建筑物和其他设施的。 （四）未经批准或 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 理范围内采砂、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、 方式。 取土、淘金的处 取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 塘的。 （五）未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 掘的。 （六）违反本条例第二十七条的规定，围垦湖泊、 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 河流的。 （七）擅自砍伐护堤护岸林木的。 （八）汛期 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 违反防汛指挥部的规定或者指令的。 ；《湖南省实施〈河 8.法律法规政策规定应履行的责任。 道管理条例〉办法》第二十九条 有《河道管理条例》第四十四条第（一）、（四）、 （五）、（六）项或者第四十五条规定的行为，应当给 予罚款处罚的，罚款额度为 10000 元以下；有第四十四 条第（二）、（三）、（七）项规定的行为，应当给予 罚款处罚的，罚款额度为 5000 元以下；有第四十四条第 （八）项规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度 为 10000 元以下。《防洪法》和其他有关法律、法规有 - 259 - 对单位和个人未 按规定缴纳城市 生活垃圾处理费 的处罚;对违反 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 本办法第十条规 定，未按照城市 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 生活垃圾治理规 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 施标准配套建设 《城市生活垃圾管理办法》（建设部令〔2007〕157 号） 据不同情况，分别作出决定。 划和环境卫生设 城市生活垃圾收 集设施的处罚; 217 行政处罚 第三十八条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对违反本办法第 《中华人民共和国行政 主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 十三条规定，未 应交城市生活垃圾处理费 3 倍以下且不超过 3 万元的罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 经批准擅自关闭、 款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费 3 倍以下且 方式。 闲置或者拆除城 不超过 1000 元的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 市生活垃圾处置 设施、场所的处 罚;对违反本办 法第十六条规定， 随意倾倒、抛洒、 堆放城市生活垃 圾的处罚;对从 事城市生活垃圾 经营性清扫、收 - 260 -集、运输的企业 在运输过程中沿 途丢弃、遗撒生 活垃圾行为的行 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《城市生活垃圾管理办法》（建设部令〔2007〕157 号） 第三十八条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理 费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主 管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应 交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过 3 万元的罚款， 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超 过 1000 元的罚款。第三十九条 违反本办法第十条规定， 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民 据不同情况，分别作出决定。 政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对违反城市生活 218 行政处罚 以 1 万元以下的罚款。第四十条 违反本办法第十二条规 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 定，城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 垃圾管理规定的 处罚法》、《湖南省行 入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 令改正，处工程合同价款 2%以上 4%以下的罚款；造成损 方式。 失的，应当承担赔偿责任。第四十一条 违反本办法第十 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正， 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 处以 1 万元以上 10 万元以下的罚款。第四十二条 违反 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活 8.法律法规政策规定应履行的责任。 垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生） 主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以 5000 元以上 5 万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以 200 元以下的罚款。第四十三条违反本办法第十七条、第二 十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、 收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政 府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处 以 3 万元的罚款。第四十四条 违反本办法规定，从事城 - 261 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《湖南省城市综合管理条例》第三十九条 设区的市、县 据不同情况，分别作出决定。 (市、区)人民政府应当根据便民原则合理设置自由市场、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 219 行政处罚 服务网点等经营场所，并规定流动商贩经营区域和经营 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对无照商贩的处 时段。流动商贩应当在规定的区域和时段经营。第五十 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 罚 四条 有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正;拒不 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 改正的，处以罚款：(三)违反本条例第三十九条规定， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 流动商贩不在规定区域和时段经营的，处五百元以下的 罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 262 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1.《物业管理条例》（2003 年 6 月 8 日国务院令第 379 以上办案人员负责调查取证。 号，2018 年 3 月 19 日国务院令第 698 号第三次修订）第 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 五条 国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的 监督管理工作。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 县级以上地方人民政府房地产行政主 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。据不同情况，分别作出决定。 第六十一条 违反本条例的规定，建设单位在物业管理 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 建设单位不按规 区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，没收违 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 220 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）方式。 定配置物业管理 法所得，并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款。 用房的处罚 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 263 - 《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令 2012 年第 11 号）第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住 房的，市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理， 给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。 以欺骗等不 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由 市、县级人民政府住房保障主管部门处以 1000 元以下罚 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 款，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候对象的， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 取消其登记；已承租公共租赁住房的，责令限期退回所 据不同情况，分别作出决定。 对以欺骗等不正 承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 当手段申请、取 回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 221 行政处罚 得公共租赁住房 公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 公共租赁住房的 承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 及违反规定使用 第三十六条 处罚 障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以 1000 元以下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 罚款；有违法所得的，处以违法所得 3 倍以下但不超过 3 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 万元的罚款： （一）转借、转租或者擅自调换所承租公 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 共租赁住房的； （二）改变所承租公共租赁住房用途的； 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 （三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢 8.法律法规政策规定应履行的责任。 复原状的； （四）在公共租赁住房内从事违法活动的； （五）无正当理由连续 6 个月以上闲置公共租赁住房的。 有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五 年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承 - 264 - 担赔偿责任。 1. 《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》（1999 年 11 月 28 日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第 十二次会议通过，2016 年 3 月 30 日第二次修改）第二十 七条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 违反本办法第十二条规定，未经工商行政管理部 以上办案人员负责调查取证。 门登记，擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门责 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未经工商行政管 理部门登记或者 222 行政处罚 核准，擅自发布 户外广告、固定 形式印刷品广告 的处罚 告费用，可以并处三千元以上五千元以下罚款；违反本 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 办法第十七条规定，擅自发布固定形式印刷品广告的， 据不同情况，分别作出决定。 由工商行政管理部门责令停止发布。第十二条 设置、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 发布户外广告，应当在确定广告场地后到广告设置地的 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 工商行政管理部门申请登记；按照批准登记的内容、地 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 点、形式、规格、时间发布，并标明批准登记证号和发 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 布者名称。第十七条 政程序规定》 发布固定形式印刷品广告，应当 方式。 经省工商行政管理部门进行登记。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 过）第四十一条第一款第三项 城市管理部门集中行使下 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 列行政处罚权：(三)户外公共场所无照经营、违规设置 户外广告等工商管理方面的行政处罚权；第四十一条第 8.法律法规政策规定应履行的责任。 二款 城市管理部门可以实施与前款规定范围内法律法规 规定的行政处罚权有关的行政强制措施。 - 265 - 对损坏城市树木 花草的；擅自修 剪或者砍伐城市 树木的；砍伐、 擅自迁移古树名 木或者因养护不 善致使古树名木 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 亡的；损坏城市 1.《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第二十 据不同情况，分别作出决定。 受到损伤或者死 绿化设施的处罚; 对未经同意擅自 223 行政处罚 七条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 在城市公共绿地 《中华人民共和国行政 以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。第二十九 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 内开设商业、服 条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 务摊点行为的， 由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯 方式。 或对不服从公共 罪的，依法追究刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 绿地管理单位管 理的商业、服务 摊点的处罚;对 未经同意擅自占 用城市绿化用地 或者经批准占用 公共绿地期满未 退还行为的行政 处罚;对损坏草 - 266 -坪、花坛、绿篱、 绿带的或损坏园 林绿化设施的处 罚;对擅自砍伐 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第二十 八条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊 以上办案人员负责调查取证。 点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 的单位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，可以提 请工商行政管理部门吊销营业执照。第二十九条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 对违 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所 据不同情况，分别作出决定。 在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对违反城市园林 依法追究刑事责任。 224 行政处罚 绿化管理规定的 处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 2.《城市绿线管理办法》（建设部令〔2002〕第 112 号） 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 第十六条 违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化 方式。 政程序规定》 行政主管部门，按照《中华人民共和国城乡规划法》、 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 《城市绿化条例》的有关规定处罚。第十七条违反本办 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门责令改正， 并处一万元以上三万元以下的罚款。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 267 - 《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令〔2011〕47 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 号）第八十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对非机动车在人 罚款处罚的，可以扣留其非机动车。第九十三条 对违反 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 225 行政处罚 行道、人行天桥、 道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 地下通道不按规 定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 定停放；机动车 驶离。 机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 擅自占用人行道 驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 违章停车的处罚 元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地 点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 时告知当事人停放地点。 因采取不正确的方法拖车造成 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 268 - 公共租赁住房的 所有权人及其委 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 托的运营单位向 《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部 2012 年 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 不符合条件的对 令第 11 号）第三十四条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 象出租公共租赁 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 226 行政处罚 住房的；未履行 法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 公共租赁住房及 主管部门责令限期改正，并处以 3 万元以下罚款： （一） 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 其配套设施维修 向不符合条件的对象出租公共租赁住房的； （二）未履 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 养护义务的；改 行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的； （三） 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 变公共租赁住房 改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套 的保障性住房性 设施的规划用途的。 公共租赁住房的所有权人为行政机 质、用途，以及 关的，按照本办法第三十三条处理。 配套设施的规划 用途的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 269 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部 2012 年 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 令第 11 号）第三十四条 改变公共租赁住 227 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 房的保障性住房 《中华人民共和国行政 主管部门责令限期改正，并处以 3 万元以下罚款： （一） 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 性质、用途，以 向不符合条件的对象出租公共租赁住房的； （二）未履 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 及配套设施的规 行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的； （三） 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 划用途的 改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套 设施的规划用途的。 公共租赁住房的所有权人为行政机 关的，按照本办法第三十三条处理。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 270 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部 2012 年 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 令第 11 号）第三十四条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 228 行政处罚 法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 出租按规定不得 《中华人民共和国行政 主管部门责令限期改正，并处以 3 万元以下罚款： （一） 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 出租的房屋的处 向不符合条件的对象出租公共租赁住房的； （二）未履 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的； （三） 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套 设施的规划用途的。 公共租赁住房的所有权人为行政机 关的，按照本办法第三十三条处理。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 271 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部 2012 年 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 令第 11 号）第三十四条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 229 行政处罚 法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 向不符合条件的 《中华人民共和国行政 主管部门责令限期改正，并处以 3 万元以下罚款： （一） 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 对象出租公共租 向不符合条件的对象出租公共租赁住房的； （二）未履 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 赁住房的处罚 行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的； （三） 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套 设施的规划用途的。 公共租赁住房的所有权人为行政机 关的，按照本办法第三十三条处理。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 272 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部 2012 年 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 令第 11 号）第三十四条 公共租赁住房的所有权人及其 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由市、 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 县级人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处以 未履行公共租赁 3 万元以下罚款： 230 行政处罚 住房及其配套设 （一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 施维修养护义务 （二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的处罚 的； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以 及配套设施的规划用途的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 三十三条处理。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 273 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部 2012 年 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 令第 11 号）第三十四条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 231 行政处罚 对公共租赁住房 法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 的所有权人及其 主管部门责令限期改正，并处以 3 万元以下罚款： （一） 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 委托的运营单位 向不符合条件的对象出租公共租赁住房的； （二）未履 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 违法行为的处罚 行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的； （三） 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套 设施的规划用途的。 公共租赁住房的所有权人为行政机 关的，按照本办法第三十三条处理。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 274 - 1.《商品房屋租赁管理办法》（2010 年 12 月 1 日住建部 令第 6 号）第十四条第一款 房屋租赁合同订立后三十日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、 以上办案人员负责调查取证。 县人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 备案。第十九条 房屋租赁登记备案内容发生变化、续租 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 或者租赁终止的，当事人应当在三十日内，到原租赁登 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者 据不同情况，分别作出决定。 未办理房屋租赁 注销手续。 第二十三条 违反本办法第十四条第一款、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 登记备案或房屋 第十九条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 232 行政处罚 《中华人民共和国行政 租赁登记备案变 地产）主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 更、延续、注销 以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 手续的处罚 上一万元以下罚款。 政程序规定》 方式。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 8.法律法规政策规定应履行的责任。 的行政强制措施。 - 275 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 未取得城市排水 许可证书，超过 城市排水许可证 书有效期限，违 《城市排水许可管理办法》第二十四条 排水户违反本办 233 行政处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 反城市排水许可 法第十四条规定的，由排水管理部门给予警告，责令限 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 证书规定向城市 期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 排水管网及其附 方式。 属设施排放污水 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 行为的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 276 - 政程序规定》 1. 《湖南省城市房地产开发经营管理办法》（2006 年 4 月 12 日省政府令第 207 号，2006 年 6 月 1 日起施行） 第三十六条 房地产开发企业违反本办法第三十条、第三 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 十二条规定，向买受人交付商品房时未提供住宅质量保 以上办案人员负责调查取证。 证书和住宅使用说明书，或者不按规定履行保修义务的， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 房地产开发主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 的，将其不良行为在企业信用档案中记录并向社会公示， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 交付商品房时未 提供住宅质量保 234 行政处罚 证书和住宅使用 说明书或者不按 规定履行保修义 务的处罚 可处以 5000 元以上 20000 元以下的罚款。第三十条 房地 据不同情况，分别作出决定。 产开发企业向买受人交付商品住宅时，应当按照国家规 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 定提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，并按照住宅 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 质量保证书和商品住宅买卖合同的约定，承担保修和赔 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 偿责任。第三十二条 房地产开发项目在保修范围和保修 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 期限内发生质量问题的，房地产开发企业应当履行保修 方式。 义务，并对造成的损失承担赔偿责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 8.法律法规政策规定应履行的责任。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 277 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年 10 月 28 日 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 主席令第 74 号，根据 2015 年 4 月 24 日主席令第 23 号 修正）第六十七条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 建设单位未在建设工程竣工验收后 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，据不同情况，分别作出决定。 建设单位未按规 由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 定在建设工程竣 补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 235 行政处罚 《中华人民共和国行政 工验收后报送竣 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 工验收资料的处 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 278 - 1. 《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第六十七条第一 款 承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定 进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资 质证书。第七十六条第一款 本法规定的责令停业整顿、 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门 据不同情况，分别作出决定。 或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 勘察设计单位违 236 行政处罚 法转包勘察设计 业务的处罚 2. 《建设工程勘察设计管理条例》（2000 年 9 月 25 日 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 中华人民共和国国务院令第 293 号公布 月 7 日国务院令 687 号修订） 《中华人民共和国行政 根据 2017 年 10 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 第三十九条 违反本条 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 例规定，建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程 方式。 勘察、设计转包的，责令改正，没收违法所得，处合同 处罚法》、《湖南省行 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 约定的勘察费、设计费 25％以上 50％以下的罚款，可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 证书。第四十二条 本条例规定的责令停业整顿、降低 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 资质等级和吊销资质证书、资格证书的行政处罚，由颁 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 发资质证书、资格证书的机关决定；其他行政处罚，由 8.法律法规政策规定应履行的责任。 建设行政主管部门或者其他有关部门依据法定职权范围 决定。 依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商 行政管理部门吊销其营业执照。 3. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 - 279 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第七 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对注册人员因过 237 行政处罚 错造成质量事故 的处罚 十二条 违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 令停止执业 1 年；造成重大质量事故的，吊销执业资格 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 证书，5 年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 册。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 280 - 《中华人民共和国行政 1. 《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月 5 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议 以上办案人员负责调查取证。 通过，2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民代表大会常务 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 委员会第十六次会议第二次修订）第一百一十八条第三 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 款 违反本法规定，在当地人民政府禁止的时段和区域内 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 在当地人民政府 露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由县级 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 238 行政处罚 禁止的时段和区 以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 域内露天烧烤食 烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下的罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 烤食品提供场地 2. 《湖南省城市综合管理条例》（湖南省第十二届人民 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 品或者为露天烧 款。 的处罚 代表大会常务委员会第三十次会议通过）第四十一条 城 市管理部门集中行使下列行政处罚权：(二)社会生活噪 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 燃放烟花爆竹污染等环境保护管理方面的行政处罚权。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 281 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第二十八 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 条第一款 对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 摊点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 239 行政处罚 商业、服务摊点 权的单位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，可以 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 不服从公共绿地 提请工商行政管理部门吊销营业执照。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 管理单位管理的 《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第三十一条 处罚 有 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 《条例》第二十九条第一款行为，应给予罚款处罚的， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 罚款数额为占地面积每日每平方米 5 元，但最高不得超 过 30000 元。有《条例》第二十九条第二款行为，应当 给予罚款处罚的，罚款数额为 2000 元以下。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 282 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第二十八 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 条第一款 对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 摊点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 240 行政处罚 未经同意擅自在 权的单位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，可以 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 城市公共绿地内 提请工商行政管理部门吊销营业执照。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 开设商业、服务 《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第三十一条 摊点的处罚 有 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 《条例》第二十九条第一款行为，应给予罚款处罚的， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 罚款数额为占地面积每日每平方米 5 元，但最高不得超 过 30000 元。有《条例》第二十九条第二款行为，应当 给予罚款处罚的，罚款数额为 2000 元以下。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 283 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 未经同意擅自在 城市公共绿地内 开设商业、服务 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 摊点的；经批准 《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第二十八 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 在城市公园管辖 条 对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 241 行政处罚 《中华人民共和国行政 范围外的城市公 由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 共绿地内开设商 位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，可以提请工 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 业、服务摊点不 商行政管理部门吊销营业执照。 方式。 服从公共绿地管 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 理单位管理的处 罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 284 - 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 承担城市道路养 护、维修的单位， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 未定期对城市道 《城市道路管理条例》第四十一条 承担城市道路养护、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 242 行政处罚 路进行养护、维 维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 修或者未按照规 养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 定的期限修复竣 受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 工，并拒绝接受 政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 市政工程行政主 的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 管部门监督、检 查的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 285 - 《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第 91 号)第二 条 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设 施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的 安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在 开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证 机关）申请领取施工许可证。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 工程投资额在 30 万元以下或者建筑面积在 300 平方米以 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治 据不同情况，分别作出决定。 区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对骗取、伪造、 243 行政处罚 涂改施工许可证 的处罚 建设主管部门备案。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 不再领取施工许可证。第十一条 方式。 发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 第十二条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令 8.法律法规政策规定应履行的责任。 停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款 1%以 上 2%以下罚款；对施工单位处 3 万元以下罚款。 第十三条 建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证 - 286 - 《中华人民共和国行政 的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并 处 1 万元以上 3 万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十二条 违 据不同情况，分别作出决定。 对物业服务企业 反本条例的规定，未经业主大会同意，物业服务企业擅 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 将一个物业管理 自改变物业管理用房的用途的，应由县级以上地方人民 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 244 行政处罚 《中华人民共和国行政 区域内的全部物 政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 业管理一并委托 处 1 万元以上 10 万元以下的罚款；有收益的，所得收益 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 给他人的处罚 政程序规定》 用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维 方式。 修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 287 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令 393 号）第 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对采用新结构、 五十六条 违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 新材料、新工艺 列行为之一的，责令限期改正，处 10 万元以上 30 万元 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 的建设工程和特 以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 245 行政处罚 殊结构的建设工 级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 程，设计单位未 的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任； 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 障施工作业人员 (一)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 在设计中提出保 造成损失的，依法承担赔偿责任： 安全和预防生产 设计的； 安全事故的措施 (二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结 建议的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 288 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十六条 从事危及城镇排 246 行政处罚 水与污水处理设 施安全的活动的 处罚 违 据不同情况，分别作出决定。 反本条例规定，从事危及城镇排水与污水处理设施安全 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 的活动的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告；逾期不 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处 10 万元以 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 上 30 万元以下罚款，对个人处 2 万元以上 10 万元以下 方式。 罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 依法追究刑事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 289 - 对拒绝向市政燃 气管网覆盖范围 内符合用气条件 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号）第四十六 的单位或者个人 条 违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由 供气，倒卖、抵 燃气管理部门责令限期改正，处 1 万元以上 10 万元以下 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 押、出租、出借、 罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 转让、涂改燃气 销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 经营许可证，未 构成犯罪的，依法追究刑事责任： 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 履行必要告知义 （一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的 据不同情况，分别作出决定。 务擅自停止供气、单位或者个人供气的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 247 行政处罚 调整供气量，未 （二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 经审批擅自停业 许可证的； 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 或者歇业，向未 （三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 取得燃气经营许 或者未经审批擅自停业或者歇业的； 方式。 （四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用 可证的单位或者 个人提供用于经 于经营的燃气的； 营的燃气，在不 （五）在不具备安全条件的场所储存燃气的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 具备安全条件的 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的服务； 场所储存燃气， 要求燃气用户购 （七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应 8.法律法规政策规定应履行的责任。 买其指定的产品 符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设 或者接受其提供 施定期进行安全检查。 的服务，燃气经 营者未向燃气用 - 290 -户持续、稳定、 安全供应符合国 家质量标准的燃 气，或者未对燃 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对建设单位擅自 处分属于业主的 248 行政处罚 物业共用部位、 共用设施设备的 所有权或者使用 权的处罚 《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第五十八条 违 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 反本条例的规定，不移交有关资料的，由县级以上地方 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 人民政府房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 移交有关资料的，对建设单位、物业服务企业予以通报， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 处 1 万元以上 10 万元以下的罚款。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 291 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号）第四十七 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 条 违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销 对燃气经营者销 售充装单位擅自 249 行政处罚 为非自有气瓶充 装的瓶装燃气的 处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有 关气瓶安全监察的规定进行处罚。 违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处 1 万 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 元以下罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气 经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进 行处罚。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 292 - 《中华人民共和国行政 1.《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八届 全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第七十五条 建 筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履 行保修义务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失， 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 承担赔偿责任。 2.《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务院 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号 据不同情况，分别作出决定。 修订）违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 拖延履行保修义务的，责令改正，处 10 万元以上 20 万 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 施工单位不履行 250 行政处罚 《中华人民共和国行政 元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 或拖延履行保修 处罚法》、《湖南省行 承担赔偿责任。第七十三条 依照本条例规定，给予单 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 义务的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接 方式。 责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 罚款。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 3.《房屋建筑工程质量保修办法》（2000 年 6 月 30 日建 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 设部令第 80 号）第十九条 施工单位不履行保修义务或 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 者拖延履行保修义务的，由建设行政主管部门责令改 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 正，处 10 万元以上 20 万元以下的罚款。 4.《建筑业企业资质管理规定》（2015 年 1 月 22 日住房 和城乡建设部令第 22 号，2015 年 3 月 1 日起施行）第二 十三条第九项 企业申请建筑业企业资质升级、资质增 项，在申请之日起前一年至资质许可决定作出前，有下 列情形之一的，资质许可机关不予批准其建筑业企业资 质升级申请和增项申请：（九）未依法履行工程质量保 修义务或拖延履行保修义务的；第三十七条 企业有本 规定第二十三条行为之一，《中华人民共和国建筑法》、 - 293 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对侵占、毁损、 擅自拆除、移动 燃气设施或者擅 251 行政处罚 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号）第五十一 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 条 违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 自改动市政燃气 《中华人民共和国行政 处 5 万元以上 10 万元以下罚款，对个人处 5000 元以上 5 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 设施，或毁损、 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 覆盖、涂改、擅 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 犯罪的，依法追究刑事责任。 方式。 自拆除或者移动 违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移 燃气设施安全警 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期 示标志的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 改正，恢复原状，可以处 5000 元以下罚款。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 294 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市生活垃圾管理办法》（2007 年 4 月 28 日建设部令 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 第 157 号， 2015 年 5 月 4 日根据住房和城乡建设部令第 24 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 未按照城市生活 垃圾治理规划和 252 行政处罚 环境卫生设施标 准配套建设城市 生活垃圾收集设 施的处罚 号修正）第三十九条 违反本办法第十条规定，未按照 据不同情况，分别作出决定。 城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以 1 万 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 元以下的罚款。第十条 从事新区开发、旧区改建和住 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公 政程序规定》 方式。 园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配 套建设城市生活垃圾收集设施。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 295 - 湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第三 十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管 理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至 （六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚款； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以 以上办案人员负责调查取证。 上 3000 元以下的罚款。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 卫生的； （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； 施工场地的泥浆 （四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 253 行政处罚 （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 - 296 - 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 水未沉淀排入下 抛撒冥纸的； 水道的处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第三 十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管 理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至 （六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚款； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以 以上办案人员负责调查取证。 上 3000 元以下的罚款。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 施工场地的施工 （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 车辆不按指定的 卫生的； 路线、时间行驶， （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； 不按指定地点倾 （四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 254 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 撒落，影响市容 （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 和环境卫生的处 （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 倒渣土，或者渣 抛撒冥纸的； 土、沙石等沿途 （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； 罚 （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 - 297 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>湖南省实 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 施《城市市容和环境卫生管理条例》办法，是《湖南省 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 施工场地的施工 实施办法》（1996 年 3 月 13 日省人民政府第 111 次常务 据不同情况，分别作出决定。 车辆不按指定的 会议讨论通过，现予发布施行的）第三十条违反本实施 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 路线、时间行驶、 办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门或者法规 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 255 行政处罚 《中华人民共和国行政 施工场地的泥浆 授权的部门责令改正。有下列（一）至（六）项行为的， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 水未经沉淀直接 可以并处５元以上 100 元以的罚款；有下列（七）至（十 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 排入下水道的处 一）项行为的，可以并处 100 元以上 3000 元以下的罚款。 方式。 罚 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 298 - 政程序规定》 1. 《商品房屋租赁管理办法》（2010 年 12 月 1 日住建 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 部令第 6 号） 第六条 有下列情形之一的房屋不得出租： 以上办案人员负责调查取证。 （一）属于违法建筑的；（二）不符合安全、防灾等工 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 程建设强制性标准的；（三）违反规定改变房屋使用性 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 质的；（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。 第 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 出租属于违法建 二十一条 违反本办法第六条规定的，由直辖市、市、县 据不同情况，分别作出决定。 筑或不符合安全、人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，对没 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 防灾等工程建设 有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法所得 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 256 行政处罚 《中华人民共和国行政 强制性标准的房 的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 屋；违反规定改 万元的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 变房屋性质的房 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 屋的处罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 299 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城市照明管理规定》（住建部令第 4 号）第三十一条 据不同情况，分别作出决定。 违反本规定，在城市景观照明中有过度照明等超能耗标 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 257 行政处罚 准行为的，由城市照明主管部门责令限期改正；逾期未 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对违反城市照明 改正的，处以 1000 元以上 3 万元以下的罚款。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 管理规定的处罚 第三十二条 违反本规定，有第二十八条规定行为之一 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以 200 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 元以上 1000 元以下的罚款；对单位处以 1000 元以上 3 万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 300 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《城市市容和环境管理卫生条例》（中华人民共和国国 以上办案人员负责调查取证。 务院令〔2017〕101 号）第十一条 在城市中设置户外广 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外型美观， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 并定期维修、油饰或者拆除。大型户外广告的设置必须 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后， 据不同情况，分别作出决定。 按照有关规定办理审批手续。第三十六条 有下列行为之 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对违反户外广告、一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 258 行政处罚 《中华人民共和国行政 招牌设置管理规 其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 定的处罚 者采取其他补救措施，并可处以罚款：（一）未经城市 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大 方式。 型户外广告，影响市容的；（二）未经城市人民政府市 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 响市容的；（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 未按批准的拆迁方案进行拆迁的。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 301 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 259 行政处罚 《医疗废物管理条例》（国务院令第 380 号）第四十八 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对医疗卫生机构 条 医疗卫生机构违反本条例规定，将未达到国家规定标 据不同情况，分别作出决定。 违反规定，将未 准的污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物排 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 达到国家规定标 入城市排水管网的，由县级以上地方人民政府建设行政 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 准的污水、传染 主管部门责令限期改正，给予警告，并处 5000 元以上 1 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 病病人或者疑似 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 万元以下的罚款；逾期不改正的，处 1 万元以上 3 万元 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 传染病病人的排 以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由 方式。 泄物排入城市排 原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件；构成犯罪的， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 水管网的处罚 依法追究刑事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 302 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对拒不参加病媒 生物预防控制 260 行政处罚 （灭鼠、灭蝇、 灭蚊、灭蟑）活 动的处罚 《湖南省爱国卫生条例》（湖南省第八届人大常委会公 告〔1997〕99 号）第二十二条 违反本条例第十五条规 定，拒不参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 活动的，由县级以上人民政府主管爱国卫生工作的行政 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可处五百元 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 以上二千元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 303 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令〔2016〕666 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 第四十二条 对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 261 行政处罚 在禁止燃放烟花 放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 爆竹的时间、地 业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 点燃放烟花爆竹 责任单位处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。 在禁止燃放 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的处罚 烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安 部门责令停止燃放，处 100 元以上 500 元以下的罚款； 构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 304 - 1.《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第 101 号）第三十六条：有下列行为之一者，由城市人民政府 市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停 止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施， 并可处以罚款：（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。 2.《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （省政府令第 65 号）第二十七条：有《条例》第三十六 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 擅自移动、占用、 条所列行为之一，应当给予罚款处罚的，其罚款额度为 据不同情况，分别作出决定。 100 元以上 1000 元以下。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 3.《湖南省城市市政公用设施管理办法》（湖南省人民 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 关闭、拆除城市 262 行政处罚 《中华人民共和国行政 政府令 152 号）第二条 下列城市市政公用设施（含附 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 环境卫生设施或 处罚法》、《湖南省行 属设施），属本办法管理范围：（八）环境卫生设施， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 者改变其使用性 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 包括公共厕所、垃圾站（箱、桶、围）、果皮箱、痰盂、 方式。 质的处罚 垃圾粪便专用码头、垃圾堆放场、贮粪池、垃圾粪便无 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 害化处理场（厂）、废弃物最终处理场、车辆清洗场（站） 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 等设施；第三十一条 任何单位和个人不得私自占用、 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 损坏城市公共环境卫生设施，未经城市环境卫生管理部 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 门同意，不得拆除或者变更其用途。第三十八条 违反 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府城 8.法律法规政策规定应履行的责任。 市建设行政主管部门分别视情况责令其改正，限期清除、 拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损失；属 非经营性活动的，对责任单位可以并处１０００元以下 的罚款，对直接责任人可以并处２００元以下的罚款； 属经营性活动的，对责任单位可以并处１０００元至１ ００００元的罚款，对直接责任人可以并处５０元至５ ００元的罚款：（一）未经审批同意作业、施工的；（二） 侵占、拆毁、损坏市政公用设施的；（三）在市政公用 - 305 - 1. 《民用建筑节能条例》（2008 年 8 月 1 日国务院令第 530 号，2008 年 10 月 1 日施行）第三十八条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 违反本条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 例规定，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由县级以上地 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 建设单位对不符 方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 合民用建筑节能 同价款 2%以上 4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 263 行政处罚 强制性标准的民 偿责任。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 用建筑项目出具 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 竣工验收合格报 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 告的处罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 有关的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 306 - 1.《中华人民共和国建筑法》第二十四条 提倡对建筑工 程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施 工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以 将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一 个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 承包单位。第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 对发包单位将工 应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工 程发包给不具有 程肢解发包的，责令改正，处以罚款。 264 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 相应资质条件的 超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 承包单位的，或 处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 民共和国建筑法》未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 者违反《中华人 重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 规定将建筑工程 违法所得的，予以没收。 肢解发包的处罚 以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 2.《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 七条 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单 位。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 建设单位不得将建设工程肢解发包。第五十五条 违反本 条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正， 处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款； 对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目 执行或者暂停资金拨付。 - 307 - 1.《中华人民共和国建筑法》第六十七条 承包单位将承 包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令 改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿， 降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 2.《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书， 并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对转包、违法分 包，或接受转包、 265 行政处罚 以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其 据不同情况，分别作出决定。 他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 施工单位不得转包或者违法分包工程。第六十二条 违反 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 违法分包、用他 处罚法》、《湖南省行 的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 人名义承揽工程 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十 方式。 行为的处罚 以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 质等级；情节严重的，吊销资质证书。 法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分 之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 情节严重的，吊销资质证书。第七十八条 本条例所称肢 解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建 设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。 本条例所称违法分包，是指下列行为： - 308 - （一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条 件的单位的； （二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单 位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第 159 号）第 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 三十一条 有关部门应当将监督检查情况和处理意见及时 对建筑业企业未 266 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 告知资质许可机关。资质许可机关应当将涉及有关公路、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 水运、水利、通信、铁路、民航等方面的建筑业企业资 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 按照建筑业企业 《中华人民共和国行政 质许可被撤回、撤销、吊销和注销的情况告知同级有关 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 资质管理规定提 部门。第三十六条 企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 供企业信用档案 建筑业企业资质的，由原资质许可机关予以撤销；由县 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 信息的处罚 级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有 关部门给予警告，并处 3 万元的罚款；申请企业 3 年内 不得再次申请建筑业企业资质。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 309 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令〔2005〕139 号） 据不同情况，分别作出决定。 第二十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由城市人 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 未经核准或者超 民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 267 行政处罚 《中华人民共和国行政 出核准范围处置 对施工单位处 1 万元以上 10 万元以下罚款，对建设单位、 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 （一）未经核准擅自处置建筑垃圾的； （二）处置超出 方式。 建筑垃圾的处罚 运输建筑垃圾的单位处 5000 元以上 3 万元以下罚款： 核准范围的建筑垃圾的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 310 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《城市生活垃圾管理办法》（建设部令〔2007〕157 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 随意倾倒、抛洒、 268 行政处罚 堆放城市生活垃 圾的处罚 第四十二条 违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 （环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 对单位处以 5000 元以上 5 万元以下的罚款。个人有以上 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 行为的，处以 200 元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 311 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对不按规定使用 269 行政处罚 商品房预售款项 的处罚 《城市商品房预售管理办法》（建设部令第 93 号）第十 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 四条 开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 产管理部门责令限期纠正，并可处以违法所得 3 倍以下 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 但不超过 3 万元的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 312 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对未取得房地产 270 行政处罚 开发企业资质证 书，擅自销售商 品房的处罚 《商品房销售管理办法》（建设部令第 93 号）第三十七 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 条 未取得房地产开发企业资质证书，擅自销售商品房的，5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 责令停止销售活动，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 方式。 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 313 - 1. 《住宅室内装饰装修管理办法》（2002 年 3 月 5 日建 设部令第 110 号，根据 2011 年 1 月 26 日住房和城乡建 设部令第 9 号修改）第四条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 国务院建设行政主管部门 以上办案人员负责调查取证。 负责全国住宅室内装饰装修活动的管理工作。 省、自 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的住 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 宅室内装饰装修活动的管理工作。 直辖市、市、县人 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 将没有防水要求 民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的住宅室 据不同情况，分别作出决定。 的房间或者阳台 内装饰装修活动的管理工作。第四十二条 物业管理单 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 改为卫生间、厨 位发现装修人或者装饰装修企业有违反本办法规定的行 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 271 行政处罚 《中华人民共和国行政 房间的，或者拆 为不及时向有关部门报告的，由房地产行政主管部门给 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 除连接阳台的砖、予警告，可处装饰装修管理服务协议约定的装饰装修管 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 混凝土墙体的处 理服务费 2 至 3 倍的罚款。 罚 方式。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 314 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1. 《住宅室内装饰装修管理办法》（2002 年 3 月 5 日建 设部令第 110 号，根据 2011 年 1 月 26 日住房和城乡建 设部令第 9 号修改）第四条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 国务院建设行政主管部门 以上办案人员负责调查取证。 负责全国住宅室内装饰装修活动的管理工作。 省、自 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的住 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 宅室内装饰装修活动的管理工作。 直辖市、市、县人 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的住宅室 据不同情况，分别作出决定。 内装饰装修活动的管理工作。第四十二条 物业管理单 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 损坏房屋原有节 位发现装修人或者装饰装修企业有违反本办法规定的行 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 272 行政处罚 《中华人民共和国行政 能设施或者降低 为不及时向有关部门报告的，由房地产行政主管部门给 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 节能效果的处罚 予警告，可处装饰装修管理服务协议约定的装饰装修管 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 理服务费 2 至 3 倍的罚款。 政程序规定》 方式。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 8.法律法规政策规定应履行的责任。 有关的行政强制措施。 - 315 - 1. 《住宅室内装饰装修管理办法》（2002 年 3 月 5 日建 设部令第 110 号，根据 2011 年 1 月 26 日住房和城乡建 设部令第 9 号修改）第四条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 国务院建设行政主管部门 以上办案人员负责调查取证。 负责全国住宅室内装饰装修活动的管理工作。 省、自 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的住 宅室内装饰装修活动的管理工作。 273 行政处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 直辖市、市、县人 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 物业管理单位发 民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的住宅室 据不同情况，分别作出决定。 现装修人或者装 内装饰装修活动的管理工作。第四十二条 物业管理单 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 饰装修企业有违 位发现装修人或者装饰装修企业有违反本办法规定的行 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 反《住宅室内装 为不及时向有关部门报告的，由房地产行政主管部门给 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 饰装修管理办法》 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 予警告，可处装饰装修管理服务协议约定的装饰装修管 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 的行为不及时向 方式。 理服务费 2 至 3 倍的罚款。 有关部门报告的 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 处罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 316 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 城乡规划编制单 274 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 《中华人民共和国城乡规划法》第六十三条城乡规划编 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 位取得资质证书 《中华人民共和国行政 制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件的， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 后不再符合相应 由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低资质 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的资质条件的处 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 等级或者吊销资质证书。 方式。 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 317 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 275 行政处罚 房地产估价机构 《房地产估价机构管理办法》（建设部令第 142 号）第 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 不及时办理资质 四十八条违反本办法第十七条规定，房地产估价机构不 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 证书变更手续的 及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 期办理；逾期不办理的，可处 1 万元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 318 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第 81 号）第十八条 276 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 施工单位违反工程建设强制性标准的， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对施工单位违反 《中华人民共和国行政 责令改正，处工程合同价款２％以上４％以下的罚款； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 工程建设强制性 造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 标准的处罚 修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 319 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部 以上办案人员负责调查取证。 令第 18 号，2014 年 10 月 25 日起施行）第十四条 建设 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 发证机关不予受理或者不予许可，并处 1 万元以上 3 万 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单 据不同情况，分别作出决定。 位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对于伪造、涂改 工，并处 1 万元以上 3 万元以下罚款；构成犯罪的，依 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 277 行政处罚 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 施工许可证的处 法追究刑事责任。 罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 320 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部 以上办案人员负责调查取证。 令第 18 号，2014 年 10 月 25 日起施行）第十四条 建设 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 发证机关不予受理或者不予许可，并处 1 万元以上 3 万 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单 据不同情况，分别作出决定。 位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对于采用虚假证 工，并处 1 万元以上 3 万元以下罚款；构成犯罪的，依 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 278 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 明文件骗取施工 法追究刑事责任。 许可证的处罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 321 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部 以上办案人员负责调查取证。 令第 18 号，2014 年 10 月 25 日起施行）第十四条 建设 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 发证机关不予受理或者不予许可，并处 1 万元以上 3 万 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单 据不同情况，分别作出决定。 伪造、涂改施工 位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 许可证或采用虚 工，并处 1 万元以上 3 万元以下罚款；构成犯罪的，依 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 279 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 施工许可证的处 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 假证明文件骗取 法追究刑事责任。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 322 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 从事城市生活垃 《城市生活垃圾管理办法》（中华人民共和国建设部令 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 圾经营性清扫、 〔2007〕第 157 号）第四十四条 违反本办法规定，从事 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 280 行政处罚 收集、运输的企 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 业在运输过程中 程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 沿途丢弃、遗撒 民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 生活垃圾的处罚 为，限期改正，处以 5000 元以上 5 万元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 323 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部令第 130 号） 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 第六条 设立白蚁防治单位，应当具备以下条件： （一）有自己的名称和组织机构； 281 行政处罚 对违规从事白蚁 防治业务的处罚 （二）有固定的办公地点及场所； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 （三）有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 技术人员。第十三条 违反本规定第六条的规定，从事白 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 蚁防治业务的，由房屋所在地的县级以上地方人民政府 方式。 房地产行政主管部门责令改正，并可处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 324 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.《注册造价工程师管理办法》（建设部令第 150 号） 第三十一条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价 工程师注册的，不予受理或者不予注册，并给予警告， 申请人在 1 年内不得再次申请造价工程师注册。 第三十二条 聘用单位为申请人提供虚假注册材料的， 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其 他有关部门给予警告，并可处以 1 万元以上 3 万元以下 的罚款。 第三十三条 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程 据不同情况，分别作出决定。 师注册的，由注册机关撤销其注册，3 年内不得再次申请 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 注册，并由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对违反注册造价 282 行政处罚 《中华人民共和国行政 门处以罚款。其中，没有违法所得的，处以 1 万元以下 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 工程师资质管理 处罚法》、《湖南省行 罚款；有违法所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 规定的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 万元的罚款。 方式。 第三十四条 违反本办法规定，未经注册而以注册造价 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 工程师的名义从事工程造价活动的，所签署的工程造价 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 成果文件无效，由县级以上地方人民政府住房城乡建设 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 动，并可处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 第三十五条 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 违反本办法规定，未办理变更注册而继续 8.法律法规政策规定应履行的责任。 执业的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或 者其他有关部门责令限期改正；逾期不改的，可处以 5000 元以下的罚款。 2.《湖南省建设工程造价管理办法》(省政府令第 192 号 ) 第二十九条 未取得《工程造价咨询单位资质证书》 的 单位从事工程造价咨询活动的，由建设行政主管部门责 令停止活动，可以处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 未经注册，以造价工程师名义从事工程造价咨询活动的， - 325 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对房地产开发企 业违反规定，在 销售房屋时未向 283 行政处罚 《中华人民共和国节约能源法》第八十条 房地产开发企 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 业违反本法规定，在销售房屋时未向购买人明示所售房 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 购买人明示所售 《中华人民共和国行政 屋的节能措施、保温工程保修期等信息的，由建设主管 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 房屋的节能措施、 部门责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 保温工程保修期 元以下罚款；对以上信息作虚假宣传的，由建设主管部 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 等信息或者对以 门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。 上信息作虚假宣 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 传的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 326 - 对房地产开发企 业违反规定，销 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 售商品房未向购 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 买人明示所售商 《民用建筑节能条例》（国务院令第 530 号）第四十三 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 品房的能源消耗 条 违反本条例规定，房地产开发企业销售商品房，未 据不同情况，分别作出决定。 指标、节能措施 向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 和保护要求、保 保护要求、保温工程保修期等信息，或者向购买人明示 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 284 行政处罚 《中华人民共和国行政 温工程保修期等 的所售商品房能源消耗指标与实际能源消耗不符的，依 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 信息，或者向购 法承担民事责任；由县级以上地方人民政府建设主管部 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 买人明示的所售 门责令限期改正；逾期未改正的，处交付使用的房屋销 方式。 商品房能源消耗 售总额 2%以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 指标与实际能源 部门降低资质等级或者吊销资质证书。 消耗不符，经责 令逾期未改正的 处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 327 - 《商品房销售管理办法》（建设部令第 93 号）第四十二 条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 处以警告，责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元 以下罚款。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）未按照规定的现售条件现售商品房的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手 据不同情况，分别作出决定。 册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开 对采取售后包租 发主管部门备案的 285 行政处罚 或者变相售后包 （三）返本销售或者变相返本销售商品房的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 租方式销售未竣 （四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 工商品房的处罚 商品房的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （五）分割拆零销售商品住宅的； （六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 质费用的 售管理办法》的； （八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。 - 328 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《商品房销售管理办法》（建设部令第 93 号）第四十二 条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 处以警告，责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元 以下罚款。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）未按照规定的现售条件现售商品房的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手 据不同情况，分别作出决定。 册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开 对返本销售或者 286 行政处罚 变相返本销售商 品房的处罚 发主管部门备案的 （三）返本销售或者变相返本销售商品房的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 （四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 商品房的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （五）分割拆零销售商品住宅的； （六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 质费用的 售管理办法》的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。 - 329 - 《商品房销售管理办法》（建设部令第 93 号）第四十二 条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 处以警告，责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元 以下罚款。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）未按照规定的现售条件现售商品房的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对未按照规定在 （二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手 据不同情况，分别作出决定。 商品房现售前将 册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开 房地产开发项目 发主管部门备案的 287 行政处罚 手册及符合商品 （三）返本销售或者变相返本销售商品房的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 房现售条件的有 （四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 关证明文件报送 商品房的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 房地产开发主管 （五）分割拆零销售商品住宅的； 部门备案的处罚 （六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 质费用的 售管理办法》的； （八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。 - 330 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《商品房销售管理办法》（建设部令第 93 号）第四十二 条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 处以警告，责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元 以下罚款。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）未按照规定的现售条件现售商品房的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手 据不同情况，分别作出决定。 册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开 对未按照规定的 288 行政处罚 现售条件现售商 品房的处罚 发主管部门备案的 （三）返本销售或者变相返本销售商品房的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 （四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 商品房的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （五）分割拆零销售商品住宅的； （六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 质费用的 售管理办法》的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。 - 331 - 《商品房销售管理办法》（建设部令第 93 号）第四十二 条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 处以警告，责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元 以下罚款。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）未按照规定的现售条件现售商品房的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手 据不同情况，分别作出决定。 册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开 对委托没有资格 289 行政处罚 的机构代理销售 商品房的处罚 发主管部门备案的 （三）返本销售或者变相返本销售商品房的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 （四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 商品房的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （五）分割拆零销售商品住宅的； （六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 质费用的 售管理办法》的； （八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。 - 332 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《商品房销售管理办法》（建设部令第 93 号）第四十二 条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 处以警告，责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元 以下罚款。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）未按照规定的现售条件现售商品房的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对未按照规定向 （二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手 据不同情况，分别作出决定。 买受人明示《商 册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开 品房销售管理办 发主管部门备案的 290 行政处罚 法》、《商品房 （三）返本销售或者变相返本销售商品房的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 买卖合同示范文 （四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 本》、《城市商 商品房的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 品房预售管理办 （五）分割拆零销售商品住宅的； 法》的处罚 （六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 质费用的 售管理办法》的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。 - 333 - 《商品房销售管理办法》（建设部令第 93 号）第四十二 条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 处以警告，责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元 以下罚款。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）未按照规定的现售条件现售商品房的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手 据不同情况，分别作出决定。 册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开 对不符合商品房 发主管部门备案的 291 行政处罚 销售条件，向买 （三）返本销售或者变相返本销售商品房的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 受人收取预订款 （四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 性质费用的处罚 商品房的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （五）分割拆零销售商品住宅的； （六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 质费用的 售管理办法》的； （八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。 - 334 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 对房地产开发企 业在销售商品房 中未按规定的现 《商品房销售管理办法》（建设部令第 93 号）第四十二 售条件现售商品 条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 房和报送有关备 处以警告，责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元 案材料，返本销 以下罚款。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 售或者变相返本 （一）未按照规定的现售条件现售商品房的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 销售商品房，采 （二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手 据不同情况，分别作出决定。 取售后包租或者 册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开 变相售后包租方 发主管部门备案的 292 行政处罚 式销售未竣工商 （三）返本销售或者变相返本销售商品房的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 品房，分割拆零 （四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 销售商品住宅， 商品房的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 不符合商品房销 （五）分割拆零销售商品住宅的； 售条件向买受人 （六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 费用，未按照规 （七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定向买受人明示 法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 收取预订款性质 质费用的 有关政策文件， 售管理办法》的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 委托没有资格的 （八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。 机构代理销售商 品房的处罚 - 335 - 《商品房销售管理办法》（建设部令第 93 号）第四十二 条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 处以警告，责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元 以下罚款。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）未按照规定的现售条件现售商品房的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手 据不同情况，分别作出决定。 册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开 发主管部门备案的 293 行政处罚 对分割拆零销售 （三）返本销售或者变相返本销售商品房的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 商品住宅的处罚 （四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 商品房的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （五）分割拆零销售商品住宅的； （六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 质费用的 售管理办法》的； （八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。 - 336 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 对房地产经纪机 构和房地产经纪 人员以隐瞒、欺 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 诈、胁迫、贿赂 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 等不正当手段招 《房地产经纪管理办法》（住房和城乡建设部、国家发 据不同情况，分别作出决定。 揽业务，诱骗消 展和改革委员会、人力资源部令第 8 号）第三十七条 违 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 费者交易或者强 反本办法第二十五条第（三）项、第（四）项、第（五） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 294 行政处罚 制交易；泄露或 项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九） 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 者不当使用委托 项、第（十）项的，由县级以上地方人民政府建设（房 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 人的个人信息或 地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 者商业秘密，谋 产经纪人员处以 1 万元罚款；对房地产经纪机构，取消 取不正当利益； 网上签约资格，处以 3 万元罚款。 改变房屋内部结 构分割出租等法 律、法规禁止行 为的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 337 - 《房地产经纪管理办法》（住建部令 第 8 号）第二十二 条 房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服 务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证 书，委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状 况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 的房源信息。 房地产经纪机构与委托人签订房屋承购、承租经纪服务 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第二十四条 房地产交易当事人约定由房地产经纪机构代 据不同情况，分别作出决定。 和房地产经纪人 房地产经纪机构 员捏造散布涨价 信息，或者与房 295 行政处罚 合同，应当查看委托人身份证明等有关资料。 收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开 设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 交易资金的划转应当经过房地产交易资金支付方和房地 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 地产开发经营单 处罚法》、《湖南省行 产经纪机构的签字和盖章。第二十五 房地产经纪机构和 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 位串通捂盘惜售、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 房地产经纪人员不得有下列行为： 方式。 炒卖房号，操纵 （一）捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位 市场价格等的处 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格； 罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （二）对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 进高价卖（租）出房屋赚取差价； （三）以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业 务，诱骗消费者交易或者强制交易； （四）泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘 密，谋取不正当利益； （五）为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就 同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利； - 338 - （六）改变房屋内部结构分割出租； （七）侵占、挪用房地产交易资金； （八）承购、承租自己提供经纪服务的房屋； （九）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《房地产经纪管理办法》（住建部令 第 8 号）第二十二 条 房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服 务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证 书，委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状 况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 的房源信息。 房地产经纪机构与委托人签订房屋承购、承租经纪服务 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第二十四条 房地产交易当事人约定由房地产经纪机构代 据不同情况，分别作出决定。 合同，应当查看委托人身份证明等有关资料。 房地产经纪人员 以个人名义承接 296 行政处罚 收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开 设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 交易资金的划转应当经过房地产交易资金支付方和房地 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 房地产经纪业务 处罚法》、《湖南省行 产经纪机构的签字和盖章。第二十五 房地产经纪机构和 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 和收取费用等的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 房地产经纪人员不得有下列行为： 方式。 处罚 （一）捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （二）对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 进高价卖（租）出房屋赚取差价； （三）以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业 务，诱骗消费者交易或者强制交易； 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （四）泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘 密，谋取不正当利益； （五）为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就 同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利； （六）改变房屋内部结构分割出租； （七）侵占、挪用房地产交易资金； （八）承购、承租自己提供经纪服务的房屋； （九）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房 - 339 - 《房地产经纪管理办法》（住建部令 第 8 号）第二十二 条 房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服 务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证 书，委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状 况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 的房源信息。 房地产经纪机构与委托人签订房屋承购、承租经纪服务 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第二十四条 房地产交易当事人约定由房地产经纪机构代 据不同情况，分别作出决定。 合同，应当查看委托人身份证明等有关资料。 房地产经纪机构 未按照规定如实 297 行政处罚 收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开 设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 交易资金的划转应当经过房地产交易资金支付方和房地 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 记录业务情况或 处罚法》、《湖南省行 产经纪机构的签字和盖章。第二十五 房地产经纪机构和 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 者保存房地产经 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 房地产经纪人员不得有下列行为： 方式。 纪服务合同的 （一）捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （二）对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 进高价卖（租）出房屋赚取差价； （三）以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业 务，诱骗消费者交易或者强制交易； （四）泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘 密，谋取不正当利益； （五）为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就 同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利； - 340 - （六）改变房屋内部结构分割出租； （七）侵占、挪用房地产交易资金； （八）承购、承租自己提供经纪服务的房屋； （九）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《房地产经纪管理办法》（住建部令 第 8 号）第二十二 条 房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服 务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证 书，委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状 况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 的房源信息。 房地产经纪机构与委托人签订房屋承购、承租经纪服务 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第二十四条 房地产交易当事人约定由房地产经纪机构代 据不同情况，分别作出决定。 合同，应当查看委托人身份证明等有关资料。 房地产经纪机构 收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开 298 行政处罚 签订房地产经纪 设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 服务合同前，不 交易资金的划转应当经过房地产交易资金支付方和房地 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 《中华人民共和国行政 向交易当事人说 产经纪机构的签字和盖章。第二十五 房地产经纪机构和 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 明和书面告知规 房地产经纪人员不得有下列行为： 定事项的处罚 （一）捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （二）对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 进高价卖（租）出房屋赚取差价； （三）以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业 务，诱骗消费者交易或者强制交易； 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （四）泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘 密，谋取不正当利益； （五）为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就 同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利； （六）改变房屋内部结构分割出租； （七）侵占、挪用房地产交易资金； （八）承购、承租自己提供经纪服务的房屋； （九）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房 - 341 - 《房地产经纪管理办法》（住建部令 第 8 号）第二十二 条 房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服 务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证 书，委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状 况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 的房源信息。 房地产经纪机构与委托人签订房屋承购、承租经纪服务 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第二十四条 房地产交易当事人约定由房地产经纪机构代 据不同情况，分别作出决定。 合同，应当查看委托人身份证明等有关资料。 房地产经纪服务 收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开 299 行政处罚 合同未由从事该 设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 业务的一名房地 交易资金的划转应当经过房地产交易资金支付方和房地 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 《中华人民共和国行政 产经纪人或者两 产经纪机构的签字和盖章。第二十五 房地产经纪机构和 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 名房地产经纪人 房地产经纪人员不得有下列行为： 协理签名的处罚 （一）捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （二）对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 进高价卖（租）出房屋赚取差价； （三）以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业 务，诱骗消费者交易或者强制交易； （四）泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘 密，谋取不正当利益； （五）为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就 同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利； - 342 - （六）改变房屋内部结构分割出租； （七）侵占、挪用房地产交易资金； （八）承购、承租自己提供经纪服务的房屋； （九）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《房地产经纪管理办法》（住建部令 第 8 号）第二十二 条 房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服 务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证 书，委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状 况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 的房源信息。 房地产经纪机构与委托人签订房屋承购、承租经纪服务 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第二十四条 房地产交易当事人约定由房地产经纪机构代 据不同情况，分别作出决定。 提供代办贷款、 房地产经纪机构 代办房地产登记 等其他服务，未 300 行政处罚 合同，应当查看委托人身份证明等有关资料。 收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开 设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 交易资金的划转应当经过房地产交易资金支付方和房地 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 向委托人说明服 处罚法》、《湖南省行 产经纪机构的签字和盖章。第二十五 房地产经纪机构和 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 务内容、收费标 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 房地产经纪人员不得有下列行为： 方式。 准等情况，并未 （一）捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位 经委托人同意的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格； 处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （二）对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 进高价卖（租）出房屋赚取差价； （三）以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业 务，诱骗消费者交易或者强制交易； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （四）泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘 密，谋取不正当利益； （五）为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就 同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利； （六）改变房屋内部结构分割出租； （七）侵占、挪用房地产交易资金； （八）承购、承租自己提供经纪服务的房屋； （九）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房 - 343 - 《房地产经纪管理办法》（住建部令 第 8 号）第二十二 条 房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服 务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证 书，委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状 况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 的房源信息。 房地产经纪机构与委托人签订房屋承购、承租经纪服务 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第二十四条 房地产交易当事人约定由房地产经纪机构代 据不同情况，分别作出决定。 合同，应当查看委托人身份证明等有关资料。 房地产经纪人员 以个人名义承接 301 行政处罚 收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开 设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 交易资金的划转应当经过房地产交易资金支付方和房地 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 房地产经纪业务 处罚法》、《湖南省行 产经纪机构的签字和盖章。第二十五 房地产经纪机构和 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 和收取费用的处 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 房地产经纪人员不得有下列行为： 方式。 罚 （一）捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （二）对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 进高价卖（租）出房屋赚取差价； （三）以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业 务，诱骗消费者交易或者强制交易； （四）泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘 密，谋取不正当利益； （五）为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就 同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利； - 344 - （六）改变房屋内部结构分割出租； （七）侵占、挪用房地产交易资金； （八）承购、承租自己提供经纪服务的房屋； （九）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《房地产经纪管理办法》（住建部令 第 8 号）第二十二 条 房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服 务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证 书，委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状 况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 的房源信息。 房地产经纪机构与委托人签订房屋承购、承租经纪服务 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 房地产经纪机构 第二十四条 房地产交易当事人约定由房地产经纪机构代 据不同情况，分别作出决定。 合同，应当查看委托人身份证明等有关资料。 和房地产经纪人 收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开 302 行政处罚 员以隐瞒、欺诈、 设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 胁迫、贿赂等不 交易资金的划转应当经过房地产交易资金支付方和房地 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 《中华人民共和国行政 正当手段招揽业 产经纪机构的签字和盖章。第二十五 房地产经纪机构和 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 务，诱骗消费者 房地产经纪人员不得有下列行为： 交易或者强制交 （一）捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位 易等的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （二）对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 进高价卖（租）出房屋赚取差价； （三）以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业 务，诱骗消费者交易或者强制交易； 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （四）泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘 密，谋取不正当利益； （五）为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就 同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利； （六）改变房屋内部结构分割出租； （七）侵占、挪用房地产交易资金； （八）承购、承租自己提供经纪服务的房屋； （九）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房 - 345 - 《房地产经纪管理办法》（住建部令 第 8 号）第二十二 条 房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服 务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证 书，委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状 况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 的房源信息。 房地产经纪机构与委托人签订房屋承购、承租经纪服务 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第二十四条 房地产交易当事人约定由房地产经纪机构代 据不同情况，分别作出决定。 合同，应当查看委托人身份证明等有关资料。 收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开 对违反房地产经 303 行政处罚 设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 交易资金的划转应当经过房地产交易资金支付方和房地 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 纪管理规定的处 处罚法》、《湖南省行 产经纪机构的签字和盖章。第二十五 房地产经纪机构和 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 房地产经纪人员不得有下列行为： 方式。 （一）捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （二）对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 进高价卖（租）出房屋赚取差价； （三）以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业 务，诱骗消费者交易或者强制交易； （四）泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘 密，谋取不正当利益； （五）为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就 同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利； - 346 - （六）改变房屋内部结构分割出租； （七）侵占、挪用房地产交易资金； （八）承购、承租自己提供经纪服务的房屋； （九）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 办法》（住建部令第 2 号）第九条 建设单位在工程竣 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 工验收合格之日起 15 日内未办理工程竣工验收备案的， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 备案机关责令限期改正，处 20 万元以上 50 万元以下罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对建设单位违反 款。 304 行政处罚 建设工程竣工备 第十条 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 案管理规定的处 工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 责令停止使用，处工程合同价款 2%以上 4%以下罚款。 第十一条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验 收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 重新组织竣工验收，处 20 万元以上 50 万元以下罚款； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 347 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《中华人民共和国节约能源法》第七十九条 建设单位违 据不同情况，分别作出决定。 对建设单位、设 反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处二十 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 计单位、施工单 万元以上五十万元以下罚款。设计单位、施工单位、监 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 305 行政处罚 《中华人民共和国行政 位、监理单位违 理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 反建筑节能标准 处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由颁发 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 的处罚 资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成 方式。 损失的，依法承担赔偿责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 348 - 《民用建筑节能条例》（国务院令第 530 号）第三十七 条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由 县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处 20 万 元以上 50 万元以下的罚款： （一）明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 节能强制性标准进行设计、施工的； （二）明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 照明设备的； 对建设、施工、 （三）采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保 监理、房地产开 温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的； 306 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 发单位，以及注 （四）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设 册执业人员违反 备的。 民用建筑节能有 第三十八条 关规定的处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 违反本条例规定，建设单位对不符合民用 方式。 建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 报告的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 正，处民用建筑项目合同价款 2%以上 4%以下的罚款；造 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 成损失的，依法承担赔偿责任。 第三十九条 违反本条例规定，设计单位未按照民用建 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 筑节能强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目 8.法律法规政策规定应履行的责任。 录的技术、工艺、材料和设备的，由县级以上地方人民 政府建设主管部门责令改正，处 10 万元以上 30 万元以 下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停 业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的， 依法承担赔偿责任。 第四十条 违反本条例规定，施工单位未按照民用建筑 节能强制性标准进行施工的，由县级以上地方人民政府 建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款 2%以 - 349 - 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全 技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标 准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求 施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 向有关主管部门报告。 发现安全事故隐 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 患未及时要求施 307 行政处罚 监理责任。第五十七条 《中华人民共和国行政 违反本条例的规定，工程监理 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 工单位整改或者 处罚法》、《湖南省行 单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 暂时停止施工的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 责令停业整顿，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款； 方式。 处罚 情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 责任： (一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工 方案进行审查的； (二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂 时停止施工的； (三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关 主管部门报告的； - 350 - (四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理 的。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全 技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标 准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求 施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 向有关主管部门报告。 工程监理单位有 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程 308 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 未对施工组织设 建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 计中的安全技术 监理责任。第五十七条 违反本条例的规定，工程监理 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 措施或者专项施 单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 工方案进行审查 责令停业整顿，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 等的处罚 情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 责任： (一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工 方案进行审查的； 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 (二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂 时停止施工的； (三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关 主管部门报告的； (四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理 的。 - 351 - 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全 技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标 对工程监理单位 未对施工组织设 计中的安全技术 措施或者专项施 309 行政处罚 准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求 施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 工方案进行审查， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 向有关主管部门报告。 据不同情况，分别作出决定。 发现安全事故隐 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程 患未及时要求施 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 工单位整改或者 《中华人民共和国行政 监理责任。第五十七条 违反本条例的规定，工程监理 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 暂时停止施工， 处罚法》、《湖南省行 单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 施工单位拒不整 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 责令停业整顿，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款； 方式。 改或者不停止施 情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成 工未及时向有关 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑 主管部门报告， 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 未依照法律、法 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 责任： 规和工程建设强 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 (一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工 制性标准实施监 8.法律法规政策规定应履行的责任。 方案进行审查的； 理的处罚 (二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂 时停止施工的； (三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关 主管部门报告的； - 352 - (四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理 的。 1. 《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》（1999 年 11 月 28 日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第 十二次会议通过，2016 年 3 月 30 日第二次修改）第二十 八条 违反本办法第十六条第一款规定，在公共广告张 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 贴栏以外的地方张贴、书写广告的，由工商行政管理部 以上办案人员负责调查取证。 门和有关行政管理部门责令广告主限期清除；逾期不清 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 除的，由工商行政管理部门或者有关行政管理部门组织 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 人员清除，清除费用由广告主承担，对广告主处五百元 以上三千元以下罚款。第十六条第一款 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 张贴广告，必 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 310 行政处罚 在公共广告张贴 须张贴在公共广告张贴栏内。禁止在公共广告张贴栏以 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 栏以外的地方张 外的地方张贴、书写广告。第十六条第一款 张贴广告， 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 贴、书写广告的 必须张贴在公共广告张贴栏内。禁止在公共广告张贴栏 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 以外的地方张贴、书写广告。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第五十四条第一项 有下列情形之一的，由城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 责令改正；拒不改正的，处以罚款：(一)违反本条例第 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 十五条第二款规定，在道路、广场等户外公共场所悬挂、 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 张贴、涂写、刻画、散发广告品影响市容环境卫生的， 8.法律法规政策规定应履行的责任。 处一千元以下的罚款； 第十五条第二款 任何单位和个 人不得在道路、广场等户外公共场所悬挂、张贴、涂写、 刻画、散发广告品影响市容环境卫生。 - 353 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《湖南省城市综合管理条例》第五十七条 有下列情形 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 之一的，由城市管理部门责令改正;拒不改正的，由城市 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 管理部门采取措施恢复原状，费用由违法者承担，可以 处二万元以下的罚款： 311 行政处罚 对擅自占用、挖 掘道路的处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 (一)违反本条例第二十二条规定擅自占用或者挖掘城 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 (二)违反本条例第二十三条规定擅自占用或者破坏盲 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 市道路的； 道等无障碍设施的； (三)违反本条例第二十四条规定擅自占用城市桥梁下 空间的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 354 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十六条 违 据不同情况，分别作出决定。 对擅自占用、挖 反本条例的规定，国务院建设行政主管部门、县级以上 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 掘物业管理区域 地方人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 312 行政处罚 《中华人民共和国行政 内道路、场地， 理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 损害业主共同利 者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 益的处罚 政程序规定》 行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不 方式。 构成犯罪的，依法给予行政处分。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 355 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十六条 违 据不同情况，分别作出决定。 对擅自改变物业 反本条例的规定，国务院建设行政主管部门、县级以上 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 管理区域内按照 地方人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 313 行政处罚 《中华人民共和国行政 规划建设的公共 理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 建筑和共用设施 者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 用途的处罚 行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不 方式。 构成犯罪的，依法给予行政处分。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 356 - 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十六条 违 据不同情况，分别作出决定。 对擅自利用物业 314 行政处罚 共用部位、共用 设施设备进行经 营的处罚 反本条例的规定，国务院建设行政主管部门、县级以上 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 地方人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不 方式。 构成犯罪的，依法给予行政处分。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 357 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对擅自改变物业 管理区域内按照 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 规划建设的公共 《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十六条 违 据不同情况，分别作出决定。 建筑和共用设施 用途，擅自占用、 315 行政处罚 挖掘物业管理区 域内道路、场地， 损害业主共同利 益，擅自利用物 业共用部位、共 用设施设备进行 经营的处罚 反本条例的规定，国务院建设行政主管部门、县级以上 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 地方人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不 方式。 构成犯罪的，依法给予行政处分。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 358 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对物业服务企业 未经业主大会同 316 行政处罚 意擅自改变物业 管理用房的用途 的处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十五条 业 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 主以业主大会或者业主委员会的名义，从事违反法律、 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 法规的活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 成犯罪的，依法给予治安管理处罚。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 359 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对毁坏、涂改或 者擅自拆除、迁 移燃气设施安全 317 行政处罚 《湖南省燃气管理条例》第三十条 对不符合本条例第十 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 二条规定条件的燃气企业、不符合本条例第十三条规定 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 警示标志，毁坏 《中华人民共和国行政 条件的燃气销售网点、不符合本条例第十九条规定条件 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 或者擅自拆除、 的燃气器具安装维修企业，由燃气主管部门或者其他有 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 迁移公用燃气设 关主管部门责令限期整顿；经整顿仍不具备相应条件的， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 施，擅自关闭或 由有关部门提请人民政府予以取缔。 者开启管道燃气 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 公共阀门的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 360 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 在城市绿地范围 318 行政处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 内进行拦河截溪、 《城市绿线管理办法》（建设部令〔2002〕112 号）第十 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 取土采石、设置 七条 违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 垃圾堆场、排放 取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 污水以及其他对 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 城市生态环境造 方式。 责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。 成破坏的活动的 处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 361 - 1.《注册造价工程师管理办法》（2006 年 12 月 25 日建 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 设部令第 150 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十三条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的，由 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 注册机关撤销其注册，3 年内不得再次申请注册，并由县 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处以罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 319 行政处罚 以欺骗、贿赂等 其中，没有违法所得的，处以 1 万元以下罚款；有违法 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 不正当手段取得 所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚款。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 造价工程师注册 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的处罚 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 362 - 1.《建筑起重机械安全监督管理规定》（2008 年 1 月 28 日建设部令第 166 号，2008 年 6 月 1 日起施行）第三十 一条 违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条 第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职 责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 改正，予以警告，并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款。 第二十一条第一、三、四、五、七项 施工总承包单位 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 应当履行下列安全职责：（一）向安装单位提供拟安装 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、 据不同情况，分别作出决定。 拆卸所需的施工条件……（三）审核安装单位、使用单 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 施工总承包单位 320 行政处罚 《中华人民共和国行政 作业操作资格证书；（四）审核安装单位制定的建筑起 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 未履行安全职责 处罚法》、《湖南省行 重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 急救援预案；（五）审核使用单位制定的建筑起重机械 方式。 生产安全事故应急救援预案……（七）施工现场有多台 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 机相互碰撞的安全措施。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 363 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《湖南省燃气管理条例》第三十一条 违反本条例规定， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 对违反国家燃气 有下列行为之一的，由燃气主管部门责令限期改正，恢 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 设施运行、维护、 复原状或者采取其他补救措施，对违反第一项规定的处 据不同情况，分别作出决定。 抢修等安全技术 五千元以下罚款；对违反第二项规定的单位处五万元以 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 规程；未按照国 上十万元以下罚款，个人处五千元以上五万元以下罚款； 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 321 行政处罚 《中华人民共和国行政 家有关规范和标 对违反第三项规定的单位处十万元以下罚款，个人处一 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 准定期检测、检 千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任: 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 修、更新燃气设 （一）毁坏、涂改或者擅自拆除、迁移燃气设施安全警 方式。 施，无正当理由 示标志的； 停止供气的处罚 （二）毁坏或者擅自拆除、迁移公用燃气设施的； （三）擅自关闭或者开启管道燃气公共阀门的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 364 - 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 聘用单位为申请 322 行政处罚 人提供注册建筑 师虚假注册材料 的处罚 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（建设部 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 令第 167 号）第四十六条 聘用单位为申请人提供虚假 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 注册材料的，由县级以上人民政府建设主管部门给予警 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以 1 万元以上 3 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 万元以下的罚款。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 365 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十三条 违 以上办案人员负责调查取证。 反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养 据不同情况，分别作出决定。 护，剩余部分按照业主大会的决定使用： 323 行政处罚 对挪用专项维修 资金的处罚 （一）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 （二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 损害业主共同利益的； 共建筑和共用设施用途的； （三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 经营的。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 个人有前款规定行为之一的，处 1000 元以上 1 万元 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处 5 万元以 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 上 20 万元以下的罚款。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 366 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月 11 日第 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 城镇污水集中处 理设施的运营单 位或者污泥处理 处置单位，处理 324 行政处罚 处置后的污泥不 符合国家标准， 或者对污泥去向 等未进行记录的 处罚 六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 据 2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 染防治法〉的决定》第二次修正）第八十八条 城镇污水 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位，处理 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处置后的污泥不符合国家标准，或者对污泥去向等未进 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 行记录的，由城镇排水主管部门责令限期采取治理措施， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 给予警告；造成严重后果的，处十万元以上二十万元以 下的罚款；逾期不采取治理措施的，城镇排水主管部门 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 者承担。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 367 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月 11 日第 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 据 2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 325 行政处罚 饮用水供水单位 员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 供水水质不符合 染防治法〉的决定》第二次修正）第九十二条 饮用水供 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 国家规定标准的 水单位供水水质不符合国家规定标准的，由所在地市、 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 县级人民政府供水主管部门责令改正，处二万元以上二 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民 政府批准，可以责令停业整顿；对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 368 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席 以上办案人员负责调查取证。 令〔2019〕32 号）第七十六条 违反本法规定，拒不履行 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 未经批准或者采 项用于土地复垦，可以处以罚款。第七十七条 未经批准 据不同情况，分别作出决定。 取欺骗手段骗取 或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 批准，非法占用 以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 326 行政处罚 《中华人民共和国行政 集体土地修建建 地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 筑物或设施，符 地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 合土地利用总体 他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的， 方式。 规划的处罚 没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的， 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 依法追究刑事责任。 超过批准的数量占用土地，多占的 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 土地以非法占用土地论处。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 369 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席 以上办案人员负责调查取证。 令〔2019〕32 号）第七十六条 违反本法规定，拒不履行 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未经批准或者采 取欺骗手段骗取 327 行政处罚 批准，非法占用 集体土地修建建 筑物或设施的处 罚 门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 项用于土地复垦，可以处以罚款。第七十七条 未经批准 据不同情况，分别作出决定。 或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的， 方式。 没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的， 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 依法追究刑事责任。 超过批准的数量占用土地，多占的 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 土地以非法占用土地论处。 - 370 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1. 《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主 席令〔2019〕29 号）第六十六条 建设单位或者个人有下 列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主 管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍 以下的罚款： （一）未经批准进行临时建设的； （二）未按照批准内容进行临时建设的； （三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。 对未经批准、未 按照批准内容进 行临时建设的或 328 行政处罚 2.《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 （2009 年 9 月 27 日湖南省第十一届人民代表大会常务 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 委员会第十次会议通过）第四十九条 违反本办法规定， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 县级以上人民政府城乡规划主管部门或者镇、乡人民政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 临时建筑物(构 处罚法》、《湖南省行 府有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 筑物)超过批准 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 城乡规划主管部门或者监察机关依照职权责令改正，通 方式。 期限不拆除的处 报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 法给予处分： 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （一）未依法组织编制或者未按照法定程序编制、审批、 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 修改城乡规划的； （二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、 8.法律法规政策规定应履行的责任。 乡村建设规划许可证的； （三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选 址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、 乡村建设规划许可证的； （四）未依法对经审定的城乡规划予以公布的； （五）修改城乡规划未采取法定形式听取利害关系人意 见的； （六）对未依法取得规划许可或者违反规划许可进行建 - 371 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 在城市景观照明 329 行政处罚 中有过度照明等 超能耗标准行为 的处罚 《城市照明管理规定》（2010 年 5 住房和城乡建设部令 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第 4 号令，2010 年 7 月 1 日起施行）第三十一条 违反 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 本规定，在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 为的，由城市照明主管部门责令限期改正；逾期未改正 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 的，处以 1000 元以上 3 万元以下的罚款。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 372 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城市公厕管理办法》 （1990 年 12 月 31 日建设部令第 9 据不同情况，分别作出决定。 负责改造或者重 号，2010 年 12 月 31 日修改）第十五条 对于损坏严重 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 330 行政处罚 建损坏严重或者 或者年久失修的公厕，依照本章第十一条的规定，分别 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 年久失修的公厕 由有关单位负责改造或者重建，但在拆除重建时应当先 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 的单位，在拆除 建临时公厕。第二十三条 凡违反本办法第十条、第十 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 重建时未先建临 一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 时公厕的处罚 的单位和个人，城市人民政府环境卫生行政主管部门可 以根据情节，给予警告，责令限期改正或者罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 373 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《城市生活垃圾管理办法》第三十八条 单位和个人未按 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 331 行政处罚 规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 未按规定缴纳城 《中华人民共和国行政 民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 市生活垃圾处理 不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费 3 倍 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 费的处罚 以下且不超过 3 万元的罚款，对个人可处以应交城市生 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 活垃圾处理费 3 倍以下且不超过 1000 元的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 374 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令〔2005〕139 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 随意倾倒、抛洒、 第二十六条 332 行政处罚 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 堆放城市建筑垃 建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 圾的处罚 令限期改正，给予警告，并对单位处 5000 元以上 5 万元 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 以下罚款，对个人处 200 元以下罚款。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 375 - 1. 《城市房屋白蚁防治管理规定》（1999 年 10 月 15 日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 建设部令第 72 号，根据 2004 年 7 月 20 日建设部令第 130 以上办案人员负责调查取证。 号修正）第五条 国务院建设行政主管部门和省、自治 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 区人民政府建设行政主管部门和直辖市、市、县人民政 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 府房地产行政主管部门负责本行政区域内城市房屋白蚁 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 白蚁防治单位未 防治的监督管理工作。 第九条 白蚁防治单位应当建 据不同情况，分别作出决定。 建立健全白蚁防 立健全白蚁防治质量保证体系，严格按照国家和地方有 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 治质量保证体系 关城市房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 333 行政处罚 和未严格按照有 治。第十四条 《中华人民共和国行政 白蚁防治单位违反本规定第九条规定的， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 和操作程序进行 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 关施工技术规范 并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 防治的处罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 376 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1. 《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 法》（1999 年 4 月 22 日建设部令第 69 号） 第十五条 以上办案人员负责调查取证。 违反本办法第十三条的规定，将已购公有住房和经济适 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 用住房上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 将已购公有住房 和经济适用住房 334 行政处罚 （或者标准价）购买公有住房或者政府提供优惠政策建 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 设的住房的，由房地产行政主管部门责令退回所购房屋， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 不予办理产权登记手续，并处以 10000 元以上 30000 元 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 上市出售后又以 《中华人民共和国行政 以下罚款；或者按照商品房市场价格补齐房价款，并处 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 非法手段购买公 处罚法》、《湖南省行 以 10000 元以上 30000 元以下罚款。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 有住房和有优惠 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 政策的住房的处 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 377 - 1. 《勘察设计注册工程师管理规定》（2005 年 2 月 4 日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 建设部令第 137 号，根据 2016 年 9 月 13 日住房和城乡 以上办案人员负责调查取证。 建设部令第 32 号修改）第二十九条以欺骗、贿赂等不正 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 当手段取得注册证书的， 由负责审批的部门撤销其注册， 3 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 年内不得再次申请注册；并由县级以上人民政府住房城乡 以欺骗、贿赂等 335 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 建设主管部门或者有关部门处以罚款，其中没有违法所 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 得的，处以 1 万元以下的罚款；有违法所得的，处以违 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 不正当手段取得 《中华人民共和国行政 法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚款；构成犯罪的，依 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 勘察设计注册工 处罚法》、《湖南省行 法追究刑事责任。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 程师注册证书和 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 执业印章的处罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施 。 - 378 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对在商业经营活 动中使用高音广 播喇叭或者采用 336 行政处罚 其他发出高噪声 的方法招揽顾客 等造成环境噪声 污染的处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共 和国主席令〔2018〕24 号）第六十条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反本法第四十 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 四条第一款的规定，造成环境噪声污染的，由公安机关 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 责令改正，可以并处罚款。 省级以上人民政府依法决定 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 由县级以上地方人民政府生态环境主管部门行使前款规 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 定的行政处罚权的，从其决定。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 379 - 1. 《城市危险房屋管理规定》（1989 年 11 月 21 日建设 部令第 4 号，2004 年 7 月 20 日修正）第十七条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 房屋所 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 拒不按照鉴定机 管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施。发 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 337 行政处罚 构处理建议修缮 生的费用由责任人承担。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 治理或使用人有 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 阻碍行为的强制 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 有关的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 380 - 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第六 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 十四条 以上办案人员负责调查取证。 违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 338 行政处罚 的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对施工单位在施 《中华人民共和国行政 负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 工过程中违法行 处罚法》、《湖南省行 责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 为的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 第六十五条 方式。 违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、 设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处 10 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 万元以上 20 万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 法承担赔偿责任。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 381 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 1.《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第 据不同情况，分别作出决定。 对涉及建筑主体 六十九条 违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 或承重结构变动 变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 339 行政处罚 《中华人民共和国行政 的装修工程无设 处 50 万元以上 100 万元以下的罚款；房屋建筑使用者在 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 计方案擅自施工 装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 行为的处罚 改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款。 有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 382 - 1. 《城市房屋白蚁防治管理规定》（1999 年 10 月 15 日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 建设部令第 72 号，根据 2004 年 7 月 20 日建设部令第 130 以上办案人员负责调查取证。 号修正）第十二条 原有房屋和超过白蚁预防包治期限 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 的房屋发生蚁害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 原有房屋和超过 单位应当委托白蚁防治单位进行灭治。房屋所有人、使 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 白蚁预防包治期 用人以及房屋管理单位应当配合白蚁防治单位进行白蚁 据不同情况，分别作出决定。 限的房屋发生蚁 的检查和灭治工作。第十七条 房屋所有人、使用人或 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 害，房屋所有人、 者房屋管理单位违反本规定第十二条规定的，房屋所在 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 340 行政处罚 《中华人民共和国行政 使用人或管理单 地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门，可以 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 位未委托或配合 对责任人处以 1000 元的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 白蚁防治单位进 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 行检查灭治的处 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 383 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对建设单位在物 业管理区域内不 341 行政处罚 按照规定配置必 要的物业管理用 房的处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十四条 违 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 业服务企业可以向人民法院起诉。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 384 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第五十九条 违 据不同情况，分别作出决定。 反本条例的规定，物业服务企业将一个物业管理区域内 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 342 行政处罚 对建设单位、物 的全部物业管理一并委托给他人的，由县级以上地方人 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 业服务企业不移 民政府房地产行政主管部门责令限期改正，处委托合同 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 交有关资料的处 价款 30%以上 50%以下的罚款。委托所得收益，用于物业 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的， 依法承担赔偿责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 385 - 1. 《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过， 根据 2017 年 6 月 27 日主席令第 70 号第二次修正，2018 年 1 月 1 日起施行）第八十五条第一款第六项 有下列 行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染， 处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 者承担： （六）违反国家有关规定或者标准，向水体排 据不同情况，分别作出决定。 放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水 向水体排放倾倒 343 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 的；第八十五条第二款 有前款第三项、第四项、第六项、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 第七项、第八项行为之一的，处二万元以上二十万元以 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 污水等违法违规 处罚法》、《湖南省行 下的罚款。有前款第一项、第二项、第五项、第九项行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 行为的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 为之一的，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严 方式。 重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 2.《郴州市城市管理和行政执法局主要职责内设机构和 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 人员编制规定》（郴政办发〔2011〕28 号）主要职责（八） 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 贯彻执行国务院、省政府对我市开展相对集中行政处罚 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 权工作的有关规定，依据国家有关法律、法规和规章行 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 使以下行政处罚权：7.行使环境保护管理方面法律、法 8.法律法规政策规定应履行的责任。 规和规章规定的对在人口密集区焚烧物品产生有害烟尘 和恶臭气体、不加防护进行运输、装卸、贮存货物导致 散发有害粉尘或气体、向水体排放倾倒工业废渣、城市 垃圾和其他废渣、污水、废弃物等违法违规行为的行政 - 386 - 处罚权。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令〔2017〕676 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 号）第三十六条 有下列行为之一者，由城市人民政府市 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 未经批准擅自在 街道两侧和公共 344 行政处罚 场地堆放物料、 搭建建（构）筑 容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止 据不同情况，分别作出决定。 违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 可处以罚款： （一）未经城市人民政府市容环境卫生行 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 （二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 物或者其他设施 准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、 方式。 的处罚 构筑物或者其他设施，影响市容的； （三）未经批准擅 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁 的。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 387 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 房地产开发企业 （二级）开发建 345 行政处罚 设的项目工程质 量低劣，发生重 大工程质量事故 的处罚 《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第 77 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第二十二条企业开发建设的项目工程质量低劣，发生重 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 大工程质量事故的，由原资质审批部门降低资质等级； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 情节严重的吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 销营业执照。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 388 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.《中华人民共和国建筑法》第二十六条 承包建筑工程 的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级 许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围 或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使 用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 工程。第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢 据不同情况，分别作出决定。 解发包的，责令改正，处以罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 346 行政处罚 《中华人民共和国行政 未取得资质证书 处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有 方式。 承揽工程的处罚 重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 违法所得的，予以没收。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 2.《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书， 并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者 以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其 他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 施工单位不得转包或者违法分包工程。第六十条 违反本 条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单 位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、 设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计 费或者监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款；对施工单位 - 389 - 1.《中华人民共和国建筑法》第二十六条 承包建筑工程 的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级 许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围 或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使 用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 工程。第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢 据不同情况，分别作出决定。 解发包的，责令改正，处以罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 未取得资质证书 347 行政处罚 《中华人民共和国行政 处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 承接监理业务的 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有 方式。 违法所得的，予以没收。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 2.《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书， 并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者 以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其 他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 施工单位不得转包或者违法分包工程。第六十条 违反本 - 390 - 条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单 位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、 设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计 费或者监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款；对施工单位 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.《中华人民共和国建筑法》第二十六条 承包建筑工程 的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级 许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围 或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使 用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 工程。第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对承包单位未取 质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢 据不同情况，分别作出决定。 解发包的，责令改正，处以罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 得资质证书或者 348 行政处罚 《中华人民共和国行政 处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 超越资质等级承 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 揽工程行为的处 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有 方式。 罚 违法所得的，予以没收。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 2.《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书， 并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者 以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其 他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 施工单位不得转包或者违法分包工程。第六十条 违反本 条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单 位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、 设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计 费或者监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款；对施工单位 - 391 - 1. 《住宅室内装饰装修管理办法》（2002 年 3 月 5 日中 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 华人民共和国建设部令第 110 号，根据 2011 年 1 月 26 以上办案人员负责调查取证。 装饰装修企业违 日住房和城乡建设部令第 9 号修改）第四十一条 装饰 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 反国家有关安全 装修企业违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 生产规定和安全 程，不按照规定采取必要的安全防护和消防措施，擅自 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 生产技术规程， 动用明火作业和进行焊接作业的，或者对建筑安全事故 据不同情况，分别作出决定。 不按照规定采取 隐患不采取措施予以消除的，由建设行政主管部门责令 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 必要的安全防护 改正，并处 1 千元以上 1 万元以下的罚款；情节严重的， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 349 行政处罚 《中华人民共和国行政 和消防措施，擅 责令停业整顿，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；造 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 自动用明火作业 成重大安全事故的，降低资质等级或者吊销资质证书。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 和进行焊接作业 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 或者对建筑安全 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 事故隐患不采取 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 措施予以消除的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 处罚 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 392 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1. 《住宅室内装饰装修管理办法》（2002 年 3 月 5 日中 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 华人民共和国建设部令第 110 号，根据 2011 年 1 月 26 以上办案人员负责调查取证。 装饰装修企业违 日住房和城乡建设部令第 9 号修改）第四十一条 装饰 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 反国家有关安全 装修企业违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 生产规定和安全 程，不按照规定采取必要的安全防护和消防措施，擅自 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 生产技术规程， 动用明火作业和进行焊接作业的，或者对建筑安全事故 据不同情况，分别作出决定。 不按照规定采取 隐患不采取措施予以消除的，由建设行政主管部门责令 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 必要的安全防护 改正，并处 1 千元以上 1 万元以下的罚款；情节严重的， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 350 行政处罚 《中华人民共和国行政 和消防措施，擅 责令停业整顿，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；造 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 自动用明火作业 成重大安全事故的，降低资质等级或者吊销资质证书。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 和进行焊接作业，2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 或者对建筑安全 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 事故隐患不采取 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 措施予以消除的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 处罚 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 393 - 1. 《城市房屋白蚁防治管理规定》（1999 年 10 月 15 日 建设部令第 72 号，根据 2004 年 7 月 20 日建设部令第 130 号修正）第五条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 国务院建设行政主管部门和省、自治 以上办案人员负责调查取证。 区人民政府建设行政主管部门和直辖市、市、县人民政 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 府房地产行政主管部门负责本行政区域内城市房屋白蚁 防治的监督管理工作。 第十条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 城市房屋白蚁防治应 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 当使用经国家有关部门批准生产的药剂。白蚁防治单位 据不同情况，分别作出决定。 应当建立药剂进出领料制度。药剂必须专仓储存、专人 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 白蚁防治单位违 管理。第十五条 351 行政处罚 白蚁防治单位违反本规定第十条的规 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 反规定使用不合 定，使用不合格药物的，由房屋所在地的县级以上人民 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 格药物的处罚 政府房地产行政主管部门责令限期改正，并处以 3 万元 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 的罚款。 方式。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 394 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对招标人向他人 透露已获取招标 文件的潜在投标 人的名称、数量 《中华人民共和国招标投标法》第五十二条； 《工程建 352 行政处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 或者可能影响公 设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委令第 30 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 标投标的其他情 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 况，或者泄露标 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 平竞争的有关招 号）第七十一条 底的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 395 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 对招标人与中标 1.《中华人民共和国招标投标法》第五十九条 招标人与 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 人不按照招标文 中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 件和中标人的投 或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 标文件订立合同 责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十 的，合同的主要 以下的罚款。 353 行政处罚 条款与招标文件、2.《工程建设项目施工招标投标办法》（建设部等七部 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 中标人的投标文 委令第 30 号）第八十三条 招标人与中标人不按照招标 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 件的内容不一致，文件和中标人的投标文件订立合同的，合同的主要条款 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 或者招标人、中 与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招 标人订立背离合 标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，有关 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 同实质性内容的 行政监督部门责令改正；可以处中标项目金额千分之五 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 协议的处罚 以上千分之十以下的罚款。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 396 - 1.《中华人民共和国招标投标法》第五十九条 招标人与 中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的， 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的， 以上办案人员负责调查取证。 责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 以下的罚款。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 354 行政处罚 2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对招标人与中标 第 613 号）第七十五条 招标人和中标人不按照招标文件 据不同情况，分别作出决定。 人不按照招标文 和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 件和中标人的投 文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 标文件订立合同 中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 的，或者招标人、 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 监督部门责令改正，可以处中标项目金额 5‰以上 10‰ 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 中标人订立背离 方式。 以下的罚款。 合同实质性内容 3.《工程建设项目施工招标投标办法》（建设部等七部 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 的协议的处罚 委令第 30 号）第八十三条 招标人与中标人不按照招标 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 文件和中标人的投标文件订立合同的，合同的主要条款 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，有关 行政监督部门责令改正；可以处中标项目金额千分之五 8.法律法规政策规定应履行的责任。 以上千分之十以下的罚款。 - 397 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 对招标人无正当 理由不发出中标 355 行政处罚 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第 613 号）第七十三条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 依法必须进行招标的项目的招标人有 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 通知书、不按照 下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以 据不同情况，分别作出决定。 规定确定中标人、 处中标项目金额 10‰以下的罚款；给他人造成损失的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 中标通知书发出 依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 后无正当理由改 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 直接责任人员依法给予处分： 处罚法》、《湖南省行 变中标结果、无 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 （一）无正当理由不发出中标通知书； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 正当理由不与中 方式。 （二）不按照规定确定中标人； 标人订立合同、 （三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 在订立合同时向 （四）无正当理由不与中标人订立合同； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 中标人提出附加 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （五）在订立合同时向中标人提出附加条件。 条件的处罚 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 398 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 处置建筑垃圾的 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令〔2005〕139 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 单位在运输建筑 第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 356 行政处罚 《中华人民共和国行政 垃圾过程中沿途 沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 丢弃、遗撒建筑 卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 5 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 垃圾的处罚 万元以下罚款。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 399 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 未经批准擅自关 闭、闲置、拆除 357 行政处罚 城市生活垃圾处 置设施、场所的 处罚 《城市生活垃圾管理办法》（中华人民共和国建设部令 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 〔2007〕157 号）第四十一条 违反本办法第十三条规定，核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以 1 万 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 元以上 10 万元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 400 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《建筑业企业资质管理规定》（2015 年 1 月 22 日住 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 房和城乡建设部令第 22 号，2015 年 3 月 1 日起施行）第 四十条 建筑业企业未按 照《建筑业企业 358 行政处罚 资质管理规定》 要求提供建筑业 企业信用档案信 息的处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或 据不同情况，分别作出决定。 者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 的，可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 方式。 政程序规定》 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 401 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《建筑业企业资质管理规定》（2015 年 1 月 22 日住 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 房和城乡建设部令第 22 号，2015 年 3 月 1 日起施行）第 四十条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或 据不同情况，分别作出决定。 建筑业企业未按 者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 照本规定要求提 的，可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。 359 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 供建筑业企业信 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 用档案信息的处 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 402 - 对燃气经营者未 按照国家有关工 程建设标准和安 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 全生产管理的规 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 防腐、绝缘、防 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号）第四十八 据不同情况，分别作出决定。 定设置燃气设施 雷、降压、隔离 条 违反本条例规定，燃气经营者未按照国家有关工程建 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 等保护装置和安 设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 360 行政处罚 《中华人民共和国行政 全警示标志，燃 缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 气经营者未定期 或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 进行巡查、检测、 取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门 方式。 维修和维护保护 责令限期改正，处 1 万元以上 10 万元以下罚款。 装置和安全警示 标志，燃气经营 者未采取措施及 时消除燃气安全 事故隐患的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 403 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《住宅室内装饰装修管理办法》（2002 年 3 月 5 日中 以上办案人员负责调查取证。 华人民共和国建设部令第 110 号，根据 2011 年 1 月 26 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 日住房和城乡建设部令第 9 号修改）第三十九条 未经城 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未经城市规划行 市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 政主管部门批准，搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在 据不同情况，分别作出决定。 在住宅室内装饰 非承重外墙上开门、窗的，由城市规划行政主管部门按 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 活动中搭建建筑 照《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规的规定处 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 361 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 擅自改变住宅外 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 立角，在非承重 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 物、构筑物或者 罚。 墙上开门、窗的 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 处罚 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 404 - 1. 《建设工程安全生产管理条例》（2003 年 11 月 24 日 国务院令第 393 号，2004 年 2 月 1 日起施行）第六十一 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 条第一款 违反本条例的规定，施工起重机械和整体提 以上办案人员负责调查取证。 升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 列行为之一的，责令限期改正，处 5 万元以上 10 万元以 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一) 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 362 行政处罚 属《建设工程安 未编制拆装方案、制定安全施工措施的；(二)未由专业 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 全生产管理条例》技术人员现场监督的；(三)未出具自检合格证明或者出 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 第六十一条所列 具虚假证明的；(四)未向施工单位进行安全使用说明， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 行为的处罚 办理移交手续的。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 8.法律法规政策规定应履行的责任。 有关的行政强制措施。 - 405 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 1.《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令 第 248 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 号）第三十九条 城市规划区内集体所有的土地，经依法 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 征收转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。 据不同情况，分别作出决定。 2.《商品房销售管理办法》（建设部令 第 93 号）第三十 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对违反规定擅自 八条 违反法律、法规规定，擅自预售商品房的，责令停 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 363 行政处罚 《中华人民共和国行政 预售商品房的处 止违法行为，没收违法所得；收取预付款的，可以并处 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 罚 已收取的预付款 1%以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 3.《城市商品房预售管理办法》（建设部令第 93 号）第 方式。 十三条 开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九 条的规定处罚。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 406 - 政程序规定》 1.《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十条 违 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地 以上办案人员负责调查取证。 方人民政府房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额 2 倍 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 以下的罚款；[4] 构成犯罪的，依法追究直接负责的主 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 管人员和其他直接责任人员的刑事责任。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 物业服务企业出 2.《物业服务企业资质管理办法》（建设部令第 125 号） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 364 行政处罚 租、出借、转让 第十九条 物业服务企业超越资质等级承接物业管理业 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 资质证书行为的 务的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 告，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 第二十条 物业服务企业出租、出借、转让资质证书的， 由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 第二十一条 物业服务企业不按照本办法规定及时办理 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 资质变更手续的，由县级以上地方人民政府房地产主管 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 部门责令限期改正，可处 2 万元以下的罚款。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 407 - 1.《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十条 违 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地 以上办案人员负责调查取证。 方人民政府房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额 2 倍 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 以下的罚款；[4] 构成犯罪的，依法追究直接负责的主 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 管人员和其他直接责任人员的刑事责任。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 物业服务企业超 2.《物业服务企业资质管理办法》（建设部令第 125 号） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 365 行政处罚 越资质等级承接 第十九条 物业服务企业超越资质等级承接物业管理业 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 物业管理业务行 务的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 为的处罚 告，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 第二十条 物业服务企业出租、出借、转让资质证书的， 由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 第二十一条 物业服务企业不按照本办法规定及时办理 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 资质变更手续的，由县级以上地方人民政府房地产主管 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 部门责令限期改正，可处 2 万元以下的罚款。 - 408 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十条 违 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地 以上办案人员负责调查取证。 方人民政府房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额 2 倍 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 以下的罚款；[4] 构成犯罪的，依法追究直接负责的主 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 管人员和其他直接责任人员的刑事责任。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 物业服务企业不 2.《物业服务企业资质管理办法》（建设部令第 125 号） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 366 行政处罚 按规定办理资质 第十九条 物业服务企业超越资质等级承接物业管理业 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 变更手续行为的 务的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 告，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 第二十条 物业服务企业出租、出借、转让资质证书的， 由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 第二十一条 物业服务企业不按照本办法规定及时办理 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 资质变更手续的，由县级以上地方人民政府房地产主管 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 部门责令限期改正，可处 2 万元以下的罚款。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 409 - 1.《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十条 违 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地 以上办案人员负责调查取证。 方人民政府房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额 2 倍 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 以下的罚款；[4] 构成犯罪的，依法追究直接负责的主 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 管人员和其他直接责任人员的刑事责任。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对物业服务企业 367 行政处罚 违反资质管理规 定的处罚 2.《物业服务企业资质管理办法》（建设部令第 125 号） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 第十九条 物业服务企业超越资质等级承接物业管理业 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 务的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 告，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 第二十条 物业服务企业出租、出借、转让资质证书的， 由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 第二十一条 物业服务企业不按照本办法规定及时办理 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 资质变更手续的，由县级以上地方人民政府房地产主管 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 部门责令限期改正，可处 2 万元以下的罚款。 - 410 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 对检测机构超出 资质范围从事检 测活动；涂改、 倒卖、出租、出 《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第 141 号） 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 借、转让资质证 第二十九条 检测机构违反本办法规定，有下列行为之一 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 书；使用不符合 的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 条件的检测人员；可并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 未按规定上报发 法追究刑事责任： 现的违法违规行 （一）超出资质范围从事检测活动的； 368 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 为和检测不合格 （二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的； 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 在检测报告上签 （四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 事项；未按规定 （三）使用不符合条件的检测人员的； 字盖章；未按照 事项的； 国家有关工程建 （五）未按规定在检测报告上签字盖章的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 设强制性标准进 （六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 行检测；档案资 （七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 料管理混乱，造 （八）转包检测业务的。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 成检测数据无法 8.法律法规政策规定应履行的责任。 追溯；转包检测 业务的处罚 - 411 - 1.《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》第四十 三条 违反本条例第十九条第一款规定，检验检测单位出 具虚假检验检测报告的，由县级以上人民政府建设行政 主管部门或者交通、水利等行政主管部门责令停业整顿， 可并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 其资质证书。检验检测单位未将检验检测不合格的情况 及时报告有关行政主管部门的，由县级以上人民政府建 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 设行政主管部门或者交通、水利等行政主管部门责令改 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 正。 2.《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第 141 号） 检测机构超出资 369 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第二十六条 违反本办法规定，未取得相应的资质，擅自 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 承担本办法规定的检测业务的，其检测报告无效，由县 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 质范围从事检测 处罚法》、《湖南省行 级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，并处 1 万 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 活动等的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 元以上 3 万元以下的罚款。第二十九条 检测机构违反本 方式。 办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 府建设主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以 下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）超出资质范围从事检测活动的； （二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的； （三）使用不符合条件的检测人员的； （四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格 事项的； （五）未按规定在检测报告上签字盖章的； （六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的； - 412 - （七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的； （八）转包检测业务的。第三十条 检测机构伪造检测数 据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方 人民政府建设主管部门给予警告，并处 3 万元罚款；给 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》第四十 三条 违反本条例第十九条第一款规定，检验检测单位出 具虚假检验检测报告的，由县级以上人民政府建设行政 主管部门或者交通、水利等行政主管部门责令停业整顿， 可并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 其资质证书。检验检测单位未将检验检测不合格的情况 及时报告有关行政主管部门的，由县级以上人民政府建 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 设行政主管部门或者交通、水利等行政主管部门责令改 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 正。 2.《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第 141 号） 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第二十六条 违反本办法规定，未取得相应的资质，擅自 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 370 行政处罚 《中华人民共和国行政 对检测单位违规 承担本办法规定的检测业务的，其检测报告无效，由县 检测的处罚 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，并处 1 万 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 元以上 3 万元以下的罚款。第二十九条 检测机构违反本 方式。 办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 府建设主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3 万元以 下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）超出资质范围从事检测活动的； （二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的； （三）使用不符合条件的检测人员的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格 事项的； （五）未按规定在检测报告上签字盖章的； （六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的； （七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的； （八）转包检测业务的。第三十条 检测机构伪造检测数 据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方 人民政府建设主管部门给予警告，并处 3 万元罚款；给 - 413 - 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 第十七条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提 升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资 质的单位承担。 安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施， 并由专业技术人员现场监督。 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对施工起重机械 和整体提升脚手 架、模板等自升 371 行政处罚 施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明， 据不同情况，分别作出决定。 并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第六十一条 违反本条例的规定，施工起重机械和整体提 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 式架设设施安装、 处罚法》、《湖南省行 列行为之一的，责令限期改正，处 5 万元以上 10 万元以 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 拆卸单位违反安 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级， 方式。 全管理规定的处 直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任： 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 (一)未编制拆装方案、制定安全施工措施的； (二)未由专业技术人员现场监督的； (三)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的； (四)未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设 8.法律法规政策规定应履行的责任。 施安装、拆卸单位有前款规定的第(一)项、第(三)项行 为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不 采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后 果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定 - 414 - 追究刑事责任。 1. 《建设工程安全生产管理条例》（2003 年 11 月 24 日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 国务院令第 393 号，2004 年 2 月 1 日起施行）第五十九 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 条 违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 为建设工程提供 件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 机械设备和配件 限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款 1 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 372 行政处罚 的单位未按照安 倍以上 3 倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 全施工的要求配 任。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 备齐全有效的保 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 险、限位等安全 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 设施和装置的处 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 罚 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 有关的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 415 - 1. 《湖南省人民政府关于在浏阳市开展相对集中行政处 罚权工作的批复》（湘政函〔2004〕100 号）第二点第 （一）项。 2. 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》 第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 政管理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一） 至（六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚 款；有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以上 3000 元以下的罚款。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 在街道、广场等 373 行政处罚 卫生的； 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； 叶、枯草的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 （四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 方式。 公共场所焚烧树 抛撒冥纸的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 的； （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； - 416 - （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第 三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政 管理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一） 至（六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚 款；有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以上 3000 元以下的罚款。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 卫生的； 擅自在市区散发 374 行政处罚 广告、宣传品， 影响市容和环境 卫生的处罚 （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； （四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 抛撒冥纸的； （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 - 417 - 《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》 第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 政管理部门或者法规授权的部门责令改正，有下列（一） 以上办案人员负责调查取证。 至（六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚款：2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 第六项 乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《湖南省城市综合管理条例》第四十一条 城市管理部 据不同情况，分别作出决定。 门集中行使下列行政处罚权：第（四）项 侵占城市道路、 对乱停、乱放交 违法停放车辆等交通管理方面的行政处罚权。 375 行政处罚 通运输工具，影 《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》第十八条第 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 响城市市容的处 一款 城市管理部门和公安机关交通管理部门应当合理施 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 划公共停车泊位。机动车、非机动车应当在规定的地点 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 有序停放，不得有碍市容。第四十四条 违反本条例第十 八条第一款规定，机动车、非机动车不按规定在非机动 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 车道、人行道上停放，驾驶人在现场的，责令立即驶离； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 他车辆、行人通行的，可以将车辆脱离至指定场所，并 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 应当及时告知车辆所有人，对机动车驾驶人可以处两百 8.法律法规政策规定应履行的责任。 元罚款，对非机动车驾驶人可以处五十元罚款。 - 418 - 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》湖 南省实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法，是《湖 南省实施办法》（于 1996 年 3 月 13 日省人民政府第 111 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 次常务会议讨论通过，现予发布施行）第三十条 违反本 以上办案人员负责调查取证。 实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门或者 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 法规授权的部门责令改正。有下列（一）至（六）项行 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚款；有下列（七） 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 擅自在市区散发 至（十一）项行为的，可以并处 100 元以上 3000 元以下 据不同情况，分别作出决定。 广告、宣传品， 的罚款。（一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 在街道、广场等 物品的；（二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 376 行政处罚 《中华人民共和国行政 公共场所焚烧树 容和环境卫生的；（三）建筑材料等堆放在护栏围档外 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 叶、枯草，乱停 的；（四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 乱放交通工具的 鞭炮、抛撒冥纸的；（五）在街道、广场等公共场所焚 方式。 处罚 烧树叶、枯草的；（六）乱停、乱放交通运输工具，影 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 响城市市容的；（七）擅自摆设摊点，影响市容和环境 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 卫生的；（八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 环境卫生的；（九）施工场地的施工车辆不按指定的路 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙 石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的；（十）施工场 8.法律法规政策规定应履行的责任。 地的泥浆水未沉淀排入下水道的；（十一）在市区内擅 自设置屠宰点，影响市容和环境卫生的。 - 419 - 湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第三 十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管 理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至 （六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚款； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以 以上办案人员负责调查取证。 上 3000 元以下的罚款。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 卫生的； 向车外抛弃、倾 377 行政处罚 扫废弃物，影响 市容和环境卫生 的处罚 （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； （四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 抛撒冥纸的； （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 - 420 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第三 十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管 理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至 （六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚款； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以 以上办案人员负责调查取证。 上 3000 元以下的罚款。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 卫生的； 在市区擅自设置 378 行政处罚 屠宰点，影响市 容和环境卫生的 处罚 （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； （四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 抛撒冥纸的； （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 - 421 - 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第 三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政 管理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一） 至（六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚 款；有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以上 3000 元以下的罚款。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 卫生的； （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； 擅自摆设摊点， （四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 379 行政处罚 （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 - 422 - 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 影响市容和环境 抛撒冥纸的； 卫生的处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《湖南省实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法》 （1992 年 5 月 20 日国务院第 104 次常务会议通过，1992 年 6 月 28 日国务院令第 101 号发布，于 1992 年 8 月 1 日实施；现行版本根据 2017 年 3 月 1 日国务院令第 676 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 号发布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》 以上办案人员负责调查取证。 修正）第三十条第三十条 违反本实施办法规定，由城 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 市市容环境卫生行政管理部门或者法规授权的部门责令 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 改正。有下列（一）至（六）项行为的，可以并处 5 元 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 擅自摆设摊点， 以上 100 元以下的罚款；有下列（七）至（十一）项行 据不同情况，分别作出决定。 客运车辆向车外 为的，可以并处 100 元以上 3000 元以下的罚款。（一） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 抛弃、倾扫废弃 擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的；（二） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 380 行政处罚 《中华人民共和国行政 物，擅自设置屠 擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境卫生的； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 宰点，影响市容 （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的；（四）在市区 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 和环境卫生的处 乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸的； 方式。 罚 （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的；（六） 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的；（七）擅 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 自摆设摊点，影响市容和环境卫生的；（八）向车外抛 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生的；（九）施工 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定 地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容 8.法律法规政策规定应履行的责任。 和环境卫生的；（十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下 水道的；（十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容 和环境卫生的。 - 423 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第二十六 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 381 行政处罚 害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 损坏城市花草树 当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 木的处罚 理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 事责任： （一）损坏城市树木花草的； （二）擅自砍 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 伐城市树木的； （三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因 养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的； （四）损 坏城市绿化设施的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 424 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《商品房屋租赁管理办法》（2010 年 12 月 1 日住建 以上办案人员负责调查取证。 部令第 6 号）第八条 出租住房的，应当以原设计的房间 出租住房不以原 382 行政处罚 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 设计的房间为最 室不得出租供人员居住。 第二十二条 违反本办法第八 据不同情况，分别作出决定。 小出租单位、人 条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 均租住建筑面积 主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 低于当地人民政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 以上三万元以下罚款。 处罚法》、《湖南省行 府规定的最低标 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 准或出租厨房、 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 卫生间、阳台和 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 地下储藏室供人 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 员居住的处罚 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 425 - 1. 《工程监理企业资质管理规定》（2007 年 6 月 26 日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 建设部令第 158 号，2007 年 8 月 1 日起施行） 第二十九 以上办案人员负责调查取证。 条 工程监理企业有本规定第十六条第七项、第八项行 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 有关部门予以警告，责令其改正，并处 1 万元以上 3 万 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 工程监理企业在 元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成 据不同情况，分别作出决定。 监理过程中实施 犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条第七、八项 工 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 商业贿赂或者涂 程监理企业不得有下列行为：……（七）在监理过程中 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 383 行政处罚 《中华人民共和国行政 改、伪造、出借、 实施商业贿赂。（八）涂改、伪造、出借、转让工程监 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 转让工程监理企 理企业资质证书。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 业资质证书的处 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 426 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.《建设工程质量检测管理办法》（2005 年 9 月 28 日建 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 设部令第 141 号，根据 2015 年 5 月 4 日住房和城乡建设 部令第 24 号修改）第三十条 以上办案人员负责调查取证。 检测机构伪造检测数据， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方人民 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 政府建设主管部门给予警告，并处 3 万元罚款；给他人 建设工程质量检 384 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追 究其刑事责任。第三十二条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 依照本办法规定，给予检 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 测机构伪造检测 《中华人民共和国行政 测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人和其他直 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 数据，出具虚假 处罚法》、《湖南省行 接责任人员处罚款数额 5%以上 10%以下的罚款。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 检测报告或者鉴 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 定结论的处罚 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 427 - 《城市桥梁隧道安全管理条例》（湖南省第十二届人民 代表大会常务委员会第八次会议于 2014 年 3 月 28 日批 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 准，现予公布，自 2014 年 5 月 1 日起施行）第二十四条 以上办案人员负责调查取证。 违反本条例第十四条第（二）项规定，安全警示标志残 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 缺、破损、无法辨认的，由城市桥梁管理机构责令限期 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 改正；逾期未改正的，处 5000 元罚款。第二十五条 违 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 反本条例第十六条第二、三款规定，城市桥梁养护人未 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 385 行政处罚 按规定进行安全检测评估的，由城市桥梁管理机构责令 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 对违反城市桥梁 《中华人民共和国行政 改正，可处 10000 元以上 30000 元以下罚款。第二十六 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 隧道安全管理规 条 违反本条例第十七条、第二十条规定，城市桥梁养 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 定的处罚 护人未及时采取相应措施的，由城市桥梁管理机构责令 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 改正，处 10000 元以上 20000 元以下罚款；造成损失的， 城市桥梁养护人依法承担赔偿责任。第二十七条 故意 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 损坏城市桥梁及其附属设施，违反《中华人民共和国治 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 安管理处罚法》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法追究刑事责任。第二十八条 违反本条例规定，法律、 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 法规规定由有关行政管理部门实施处罚的，有关行政管 8.法律法规政策规定应履行的责任。 理部门应当依法处罚。 - 428 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《住宅专项维修资金管理办法》（2007 年 12 月 4 日 以上办案人员负责调查取证。 建设部 财政部第 165 号令，2008 年 2 月 1 日起施行）第 十三条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 未按本办法规定交存首期住宅专项维修资金的， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 开发建设单位或者公有住房售房单位不得将房屋交付购 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 未按规定交存首 买人。第三十六条 开发建设单位违反本办法第十三条规 据不同情况，分别作出决定。 期住宅专项维修 定将房屋交付买受人的，由县级以上地方人民政府建设 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 资金，开发建设 （房地产）主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 386 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 房售房单位将房 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 屋交付买受人的 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 单位或者公有住 以 3 万元以下的罚款。 处罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 429 - 1.《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八届 全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第六十五条 发包 单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的， 或 者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以罚款。 超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为， 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 387 行政处罚 重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 据不同情况，分别作出决定。 发包单位将工程、 未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有 业务发包或委托 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违法所得的，予以没收。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 给不具有相应资 《中华人民共和国行政 以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 质条件的单位， 处罚法》、《湖南省行 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条 本法规定 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 或违反规定将建 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政 方式。 筑工程肢解发包 处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由 的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的职权范围决定。 吊销其营业执照 。 2.《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务院 8.法律法规政策规定应履行的责任。 令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号 修订）第五十四条 违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相 应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有 - 430 - 相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处 50 万元 以上 100 万元以下的罚款。 第五十五条 违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对建设单位未将 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 保证安全施工的 第五十四条 违反本条例的规定，建设单位未提供建设工 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 388 行政处罚 措施或者拆除工 程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 程的有关资料报 限期改正；逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。建 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 送有关部门备案 设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 的处罚 料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 431 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对建设单位在工 程竣工验收合格 389 行政处罚 之日起 15 日内 未办理工程竣工 验收备案的处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 （住建部令第 2 号）第九条 建设单位在工程竣工验收合 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 格之日起 15 日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 责令限期改正，处 20 万元以上 30 万元以下罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 432 - 《中华人民共和国行政 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第二 条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必 以上办案人员负责调查取证。 须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第五 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 建设单位明示或 者暗示施工单位 390 行政处罚 使用不合格的建 筑材料、建筑构 配件和设备的处 罚 责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款： 据不同情况，分别作出决定。 （一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 （二）任意压缩合理工期的； 《中华人民共和国行政 （三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 设强制性标准，降低工程质量的； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 （四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自 方式。 施工的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 建筑构配件和设备的； （八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件 8.法律法规政策规定应履行的责任。 或者准许使用文件报送备案的。 - 433 - 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第二 条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必 以上办案人员负责调查取证。 须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第五 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 建设单位迫使承 391 行政处罚 包方以低于成本 的价格竞标等的 处罚 责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款： 据不同情况，分别作出决定。 （一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 （二）任意压缩合理工期的； （三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 设强制性标准，降低工程质量的； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 （四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自 方式。 施工的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 建筑构配件和设备的； （八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件 或者准许使用文件报送备案的。 - 434 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第五 以上办案人员负责调查取证。 十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款： （一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的； （二）任意压缩合理工期的； 建设单位未按照 392 行政处罚 国家规定办理工 程质量监督手续 处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 （三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 设强制性标准，降低工程质量的； 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 （四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 施工的； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 （五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的； 方式。 （六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 建筑构配件和设备的； 或者准许使用文件报送备案的。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 435 - 对建设单位迫使 承包方以低于成 本的价格竞标、 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第二 任意压缩合理工 条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、 期、明示或者暗 改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 示承包单位违反 须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 强制性标准，降 建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第五 低建设工程质量、十六条 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 使用未经审查或 第五十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一 据不同情况，分别作出决定。 者审查不合格批 的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款： 393 行政处罚 准施工图设计文 （一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的； 件，未按规定实 （二）任意压缩合理工期的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 行监理、办理工 （三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 程质量监督手续，设强制性标准，降低工程质量的； 方式。 明示或者暗示施 （四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 工单位使用不合 施工的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 格的建筑材料、 （五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的； 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 备，未按照国家 （七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、 建筑构配件和设 （六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 规定将竣工验收 建筑构配件和设备的； 报告、有关认可 （八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件 文件或者准许使 或者准许使用文件报送备案的。 用文件报送备案 的处罚 - 436 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《燃气燃烧器具安装维修管理规定》（建设部令第 73 号） 据不同情况，分别作出决定。 对限定用户购买 第三十一条 燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 本企业生产的或 有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告，并处以 1 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 394 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 燃烧器具和相关 (一)限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 产品的处罚 器具和相关产品； 者其指定的燃气 万元以上 3 万元以下罚款： (二)聘用无《岗位证书》的人员从事安装、维修业务。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 437 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《燃气燃烧器具安装维修管理规定》（建设部令第 73 号） 据不同情况，分别作出决定。 对无证人员从事 第三十四条 燃气燃烧器具安装、维修企业的安装、维修 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 燃具安装、维修， 人员违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 395 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 燃具安装、维修 (一)无《岗位证书》，擅自从事燃气燃烧器具的安装、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 业务的处罚 维修业务； 以个人名义承揽 给予警告、并处以 5000 元以下的罚款： (二)以个人名义承揽燃气燃烧器具的安装、维修业务。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 438 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对未解除商品房 396 行政处罚 买卖合同将商品 房再行销售给他 人的处罚 《商品房销售管理办法》（建设部令 第 88 号）第三十九 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 条 在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 品房再行销售给他人的，处以警告，责令限期改正，并 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处 2 万元以上 3 万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 事责任。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 439 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对物业服务企业 聘用未取得物业 397 行政处罚 管理职业资格证 书的人员从事物 业管理活动的处 罚 《物业管理条例》（国务院令第 504 号）第六十一条 违 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 反本条例的规定，建设单位在物业管理区域内不按照规 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 定配置必要的物业管理用房的，县级以上地方人民政府 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 房地产行政主管部门责令限期改正，应给予警告，没收 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 违法所得，并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 440 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 《房地产估价机构管理办法》（建设部令第 142 号）第 十六条 房地产估价机构资质有效期为 3 年。 资质有效期届满，房地产估价机构需要继续从事房地产 估价活动的，应当在资质有效期届满 30 日前向资质许可 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作 以上办案人员负责调查取证。 出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续 3 年。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 在资质有效期内遵守有关房地产估价的法律、法规、规 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 章、技术标准和职业道德的房地产估价机构，经原资质 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 许可机关同意，不再审查，有效期延续 3 年。第四十五 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对房地产评估机 398 行政处罚 构违反资质管理 规定的处罚 条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请房地产估 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 价机构资质的，资质许可机关不予受理或者不予行政许 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 可，并给予警告，申请人在 1 年内不得再次申请房地产 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 估价机构资质。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 第四十六条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得房地产估价 机构资质的，由资质许可机关给予警告，并处 1 万元以 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 上 3 万元以下的罚款，申请人 3 年内不得再次申请房地 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 第四十七条 未取得房地产估价机构资质从事房地产估价 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 产估价机构资质。 活动或者超越资质等级承揽估价业务的，出具的估价报 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告无效，由县级以上地方人民政府房地产主管部门给予 警告，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚 款；造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。 - 441 - 《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第 160 号）第四条 国务院建设主管部门负责全国建设工程勘察、 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 工程设计资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水 以上办案人员负责调查取证。 利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 门实施相应行业的建设工程勘察、工程设计资质管理工 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政 据不同情况，分别作出决定。 作。 对涂改、倒卖、 399 行政处罚 出租、出借等违 反资质证书管理 规定的处罚 区域内建设工程勘察、工程设计资质的统一监督管理。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 有关部门配合同级建设主管部门实施本行政区域内相应 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 行业的建设工程勘察、工程设计资质管理工作。第三十 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 一条 企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的， 方式。 由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 予警告，并依法处以罚款；该企业在 3 年内不得再次申 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 请该资质。第三十四条 涂改、倒卖、出租、出借或者以 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 其他形式非法转让资质证书的，由县级以上地方人民政 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 府建设主管部门或者有关部门给予警告，责令改正，并 处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款；造成损失的，依法 承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 - 442 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 建设工程施工范 围内有地下燃气 管线等重要燃气 设施，建设单位 未会同施工单位 400 行政处罚 与管道燃气经营 者共同制定燃气 设施保护方案， 或者建设单位、 施工单位未采取 相应的安全保护 措施的处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《城镇燃气管理条例》（2010 年 11 月 19 日国务院令第 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 583 号，根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号修订） 据不同情况，分别作出决定。 第五十二条 违反本条例规定，建设工程施工范围内有 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 燃气管理部门责令改正，处 1 万元以上 10 万元以下罚款； 方式。 造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 究刑事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 443 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城镇燃气管理条例》（2010 年 11 月 19 日国务院令第 据不同情况，分别作出决定。 侵占、毁损、擅 401 行政处罚 583 号，根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号修订） 第五十一条第一款 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反本条例规定，侵占、毁损、擅 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 自拆除、移动燃 《中华人民共和国行政 自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 气设施或者擅自 由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 改动市政燃气设 补救措施，对单位处 5 万元以上 10 万元以下罚款，对个 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 施的处罚 人处 5000 元以上 5 万元以下罚款；造成损失的，依法承 担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 444 - 《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第 613 号）第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的，由 有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特 以上办案人员负责调查取证。 别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格： 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （一）应当回避而不回避； （二）擅离职守； （三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标； 对评标委员会成 402 行政处罚 员收受投标人的 财务或者其他好 处的处罚 （四）私下接触投标人； （五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 人的要求； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 （六）对依法应当否决的投标不提出否决意见； 政程序规定》 方式。 （七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 标人主动提出的澄清、说明； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （八）其他不客观、不公正履行职务的行为。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 第七十二条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 好处的，没收收受的财物，处 3000 元以上 5 万元以下的 罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依 8.法律法规政策规定应履行的责任。 法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 - 445 - 1.《中华人民共和国招标投标法》第五十一条 招标人以 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标 以上办案人员负责调查取证。 人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 2.《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第 据不同情况，分别作出决定。 一万元以上五万元以下的罚款。 对招标人限制或 403 行政处罚 者排斥潜在投标 人，规避招标行 为的处罚 613 号）第六十三条 招标人有下列限制或者排斥潜在投 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 （一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 发布资格预审公告或者招标公告； 第五十一条的规定处罚： （二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 预审或者投标。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投 标法第四十九条的规定处罚。 - 446 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第 293 号） 第四十条 违反本条例规定，勘察、设计单位未依据项目 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 批准文件，城乡规划及专业规划，国家规定的建设工程 以上办案人员负责调查取证。 勘察、设计深度要求编制建设工程勘察、设计文件的， 对勘察单位未按 404 行政处罚 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 责令限期改正；逾期不改正的，处 10 万元以上 30 万元 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 以下的罚款；造成工程质量事故或者环境污染和生态破 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 照工程建设强制 坏的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊 据不同情况，分别作出决定。 性标准进行勘察， 销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 设计单位未按照 2.《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 工程建设强制性 六十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 标准和勘察成果 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 正，处 10 万元以上 30 万元以下的罚款： 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 文件进行工程设、 （一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的； 方式。 指定建筑材料、 （二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 构配件生产厂、 （三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 供应商的处罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 供应商的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿， 降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失 8.法律法规政策规定应履行的责任。 的，依法承担赔偿责任。 - 447 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 1.《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第 据不同情况，分别作出决定。 给予检测机构罚 405 行政处罚 七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 款处罚的，对检 《中华人民共和国行政 数额百分之五以上百分之十以下的罚款。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 测机构的法定代 2.《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第 141 号） 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 表人和其他直接 第三十二条,依照本办法规定，给予检测机构罚款处罚的，案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 责任人员的处罚 对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数 额 5％以上 10％以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 448 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 406 行政处罚 对已给予罚款处 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第七 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 罚的单位直接责 十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 任人和其他直接 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 责任人员的处罚 额百分之五以上百分之十以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 449 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 建筑垃圾消纳场 407 行政处罚 受纳工业垃圾、 生活垃圾、有毒 有害垃圾的处罚 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令〔2005〕139 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第二十一条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 管部门责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 1 万元 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 以下罚款。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 450 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《湖南省矿产资源管理条例》（1999 年 6 月 4 日湖南省 据不同情况，分别作出决定。 第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 未取得采矿许可 2013 年 5 月 27 日湖南省第十二届人民代表大会常务委员 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 408 行政处罚 证，擅自在河道 会第二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正） 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 内采砂、淘金的 第三十七条 违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自采 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 矿的，擅自进入他人依法设立的矿区范围内采矿的，责 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得， 可以并处二十万元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 451 - 《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令〔2011〕47 号）四十二条 驾驶机动车有下列情形之一的，处一百 元罚款:（一）驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 品的；（二）更改、毁损行驶记录仪记录资料的；（三） 以上办案人员负责调查取证。 使用干扰交通技术监控设备装置的；（四）不按规定在 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 道路中间行驶的；（五）违反分道行驶规定的；（六） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 不按照交通标志、标线指示行驶的；（七）违反限制通 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 行规定的；（八）不按照规定与前车保持安全距离的； 据不同情况，分别作出决定。 （九）违反规定倒车的；（十）违反规定牵引挂车的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 机动车擅自占用 （十一）违反交替通行规定的；（十二）违反灯光使用 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 409 行政处罚 《中华人民共和国行政 人行道违章停车 规定的；（十三）违反故障机动车牵引规定的（十四） 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 的处罚 向道路上抛撒物品的；（十五）违反规定使用喇叭的； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 （十六）机动车发生故障，不按照规定报警的；（十七） 方式。 违反规定停放车辆或者临时停车，机动车驾驶人不在现 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 通行的；（十八）行经交叉路口、环形路口、道路出入 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 口或者进出、穿越道路不按照规定行车、停车或者让行 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的；（十九）通过无交通信号控制路口不减速让行的； （二十）通过无交通信号或者无管理人员的铁路道口不 减速或者不停车确认安全的；（二十一）行经无交通信 号的道路，遇行人横过道路不按照规定避让的。 - 452 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1.《注册房地产估价师管理办法》（建设部令第 151 号， 2007 年 3 月 1 日起施行） 第三十九条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 违反本办法规定， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 注册房地产估价师或者其聘用单位未按照要求提供房地 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 产估价师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建 据不同情况，分别作出决定。 设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期未改正的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 未按要求提供房 可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。 410 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 地产估价师信用 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 档案信息的处罚 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 方式。 政程序规定》 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 453 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《注册造价工程师管理办法》（2006 年 12 月 25 日建 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 设部令第 150 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十二条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给 聘用单位为申请 予警告，并可处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 411 行政处罚 人提供注册造价 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 工程师虚假注册 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 材料的处罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 有关的行政强制措施。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 454 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对申请人隐瞒有 关情况或者提供 412 行政处罚 虚假材料申请房 地产估价机构资 质（备案）的处 罚 《房地产估价机构管理办法》（建设部令 142 号）第四 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请房 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 地产估价机构资质的，资质许可机关不予受理或者不予 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 行政许可，并给予警告，申请人在 1 年内不得再次申请 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 房地产估价机构资质。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 455 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第 71 号）第 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 三条 本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对施工单位在未 取得施工许可证 413 行政处罚 或者开工报告未 经批准情况下擅 自进行施工的处 罚 取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不 据不同情况，分别作出决定。 得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。第十条 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 办公场所和有关网站予以公示。第十三条 建设单位采用 方式。 欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处 1 万元以上 3 万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 456 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1.《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第 71 号） 以上办案人员负责调查取证。 第三条 本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 未取得施工许可证的，一律不得开工。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 对于未取得施工 许可证或者为规 414 行政处罚 避办理施工许可 证将工程项目分 解后擅自施工的 处罚 任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施 据不同情况，分别作出决定。 工许可证。第十条 发证机关应当将办理施工许可证的依 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申请 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。第十 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 三条 建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工， 方式。 并处 1 万元以上 3 万元以下罚款；构成犯罪的，依法追 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 究刑事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 2.《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 门应当加强对建设工程质量的监督管理。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 457 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《湖南省市政公用事业特许经营条例》（2006 年 5 月 31 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次 据不同情况，分别作出决定。 对以欺骗、贿赂 415 行政处罚 等不正当手段取 得特许经营权的 处罚 会议通过，湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第 60 号公布）第三十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 取得特许经营权的，由市政公用事业主管部门撤销特许 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 经营权，并由有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 罪的，依法追究刑事责任。被撤销特许经营权的企业或 方式。 者其他经济组织，三年内不得申请从事市政公用事业特 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 许经营。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 458 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《城市公厕管理办法》 （1990 年 12 月 31 日建设部令第 9 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 号，2010 年 12 月 31 日修改）第十六条 独立设置的城 据不同情况，分别作出决定。 建设单位新建独 市公厕竣工时，建设单位应当通知城市人民政府环境卫 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 立设置的城市公 生行政主管部门或者其指定的部门参加验收。凡验收不 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 416 行政处罚 《中华人民共和国行政 凡违反本办法第 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 收不合格，交付 十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 厕未经验收或验 合格的，不准交付使用。第二十三条 使用的处罚 政程序规定》 十六条规定的单位和个人，城市人民政府环境卫生行政 方式。 主管部门可以根据情节，给予警告，责令限期改正或者 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 罚款。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 459 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 417 行政处罚 《城市公厕管理办法》 （1990 年 12 月 31 日建设部令第 9 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 影剧院、商店、 号，2010 年 12 月 31 日修改）第十三条 影剧院、商店、 据不同情况，分别作出决定。 饭店、车站等公 饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 共建筑没有附设 卫生设施不足的，应当按照城市人民政府环境卫生行政 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 公厕或者原有公 主管部门的要求进行新建、扩建或者改造。第二十三条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 厕及其卫生设施 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 不足，未按要求 第十五条、第十六条规定的单位和个人，城市人民政府 方式。 进行新建、扩建 环境卫生行政主管部门可以根据情节，给予警告，责令 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 或者改造的处罚 限期改正或者罚款。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 460 - 1. 《房地产经纪管理办法》（2011 年 1 月 20 日住房和 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 城乡建设部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 保障部第 8 号，2016 年 3 月 1 日修改）第三十六条 违 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 反本办法第二十四条，房地产经纪机构擅自划转客户交 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 易结算资金的，由县级以上地方人民政府建设（房地产） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 418 行政处罚 房地产经纪机构 主管部门责令限期改正，取消网上签约资格，处以 3 万 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 擅自划转客户交 元罚款。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 易结算资金的处 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 有关的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 461 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《建设工程安全生产管理条例》（2003 年 11 月 24 日 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 国务院令第 393 号，2004 年 2 月 1 日起施行）第六十七 条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的 据不同情况，分别作出决定。 施工单位取得资 419 行政处罚 质证书后降低安 全生产条件的处 罚 安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 吊销资质证书。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 462 - 《中华人民共和国行政 对单位或个人将 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第 139 号） 第二 建筑垃圾混入生 十条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政 活垃圾的；将危 府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处 险废物混入建筑 以罚款： （一）将建筑垃圾混入生活垃圾的； （二） 垃圾的；擅自设 将危险废物混入建筑垃圾的； （三）擅自设立弃置场受 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 立弃置场受纳建 纳建筑垃圾的；单位有前款第一项、第二项行为之一的， 筑垃圾的处罚; 处 3000 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 5000 元 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对建筑垃圾储运 以上 1 万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 消纳场受纳工业 之一的，处 200 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 据不同情况，分别作出决定。 垃圾、生活垃圾 3000 元以下罚款。 和有毒有害垃圾 第二十一条 420 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 行为的行政处罚; 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 对施工单位未及 害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 时清运工程施工 限期改正，给予警告，处 5000 元以上 1 万元以下罚款。 方式。 过程中产生的建 第二十二条 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 筑垃圾，造成环 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾， 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 境污染的；施工 造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 单位将建筑垃圾 门责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 5 万元以下 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 交给个人或者未 罚款。 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 经核准从事建筑 建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境 8.法律法规政策规定应履行的责任。 垃圾运输的单位 卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处 1 万元以上 10 处置的行政处罚; 万元以下罚款。 对在运输建筑垃 第二十三条 圾过程中沿途丢 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、 弃、撒漏建筑垃 遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部 圾行为的行政处 门责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 5 万元以下 罚;对涂改、 倒卖、罚款。 出租、出借或者 第二十四条 - 463 - 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令〔2005〕139 号） 第二十条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人 民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告， 处以罚款：（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；（二） 将危险废物混入建筑垃圾的；（三）擅自设立弃置场受 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 纳建筑垃圾的；单位有前款第一项、第二项行为之一的， 处 3000 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 5000 元 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 以上 1 万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 之一的，处 200 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 据不同情况，分别作出决定。 3000 元以下罚款。第二十一条 建筑垃圾储运消纳场受 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 421 行政处罚 任何单位和个人 纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 随意倾倒、抛撒 政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告， 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 或者堆放建筑垃 处 5000 元以上 1 万元以下罚款。第二十二条 施工单位 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 圾的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境 方式。 污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 期改正，给予警告，处 5000 元以上 5 万元以下罚款。施 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 部门责令限期改正，给予警告，处 1 万元以上 10 万元以 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 下罚款。第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃 8.法律法规政策规定应履行的责任。 圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府 市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 5 万元以下罚款。第二十四条 涂改、倒卖、出租、 出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文 - 464 - 件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期 改正，给予警告，处 5000 元以上 2 万元以下罚款。第二 十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政 府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对 政程序规定》 1.《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第 139 号）第 二十条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市 容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚 款： （一）将建筑垃圾混入生活垃圾的； （二）将危险废物混入建筑垃圾的； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 单位有前款第一项、第二项行为之一的，处 3000 元以下 据不同情况，分别作出决定。 擅自将建筑垃圾 （三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的； 混入生活垃圾或 者将危险废物混 422 行政处罚 入建筑垃圾，擅 罚款；有前款第三项行为的，处 5000 元以上 1 万元以下 罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处 200 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 3000 元以下罚款。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有 方式。 收纳建筑垃圾的 自设立弃置场所 处罚 第二十一条 害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 限期改正，给予警告，处 5000 元以上 1 万元以下罚款。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾， 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 第二十二条 造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部 门责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 5 万元以下 8.法律法规政策规定应履行的责任。 罚款。 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃 圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主 管部门责令限期改正，给予警告，处 1 万元以上 10 万元 以下罚款。 第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、 遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部 - 465 - 1.《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第 139 号）第 二十条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市 容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚 款： （一）将建筑垃圾混入生活垃圾的； （二）将危险废物混入建筑垃圾的； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 单位有前款第一项、第二项行为之一的，处 3000 元以下 据不同情况，分别作出决定。 （三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的； 罚款；有前款第三项行为的，处 5000 元以上 1 万元以下 建筑垃圾储运消 罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处 200 423 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 纳场受纳工业垃 元以下罚款；有前款第三项行为的，处 3000 元以下罚款。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 有毒垃圾的处罚 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 圾、生活垃圾和 第二十一条 害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 限期改正，给予警告，处 5000 元以上 1 万元以下罚款。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾， 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 第二十二条 造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部 门责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 5 万元以下 8.法律法规政策规定应履行的责任。 罚款。 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃 圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主 管部门责令限期改正，给予警告，处 1 万元以上 10 万元 - 466 - 以下罚款。 第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、 遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令〔2005〕第 139 号）第二十条至第二十六条 第二十条 任何单位和个人 有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管 部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：（一）将建 筑垃圾混入生活垃圾的；（二）将危险废物混入建筑垃 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 圾的；（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，单位有 前款第一项、第二项行为之一的，处 3000 元以下罚款； 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 有前款第三项行为的，处 5000 元以上 1 万元以下罚款。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 个人有前款第一项、第二项行为之一的，处 200 元以下 据不同情况，分别作出决定。 罚款；有前款第三项行为的，处 3000 元以下罚款。第二 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对违反城市建筑 424 行政处罚 十一条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 垃圾管理规定的 处罚法》、《湖南省行 门责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 1 万元以下 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 罚款。第二十二条 施工单位未及时清运工程施工过程中 方式。 产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处 5000 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 元以上 5 万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾交给个人 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警 告，处 1 万元以上 10 万元以下罚款。第二十三条 处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗 撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门 责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 5 万元以下罚 款。第二十四条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形 式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民 政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告， 处 5000 元以上 2 万元以下罚款。第二十五条 违反本规 定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生 - 467 - 1.《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条 违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、 高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的 物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门 责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。 违反本法规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保 护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 在人口集中地区 和其他依法需要 特殊保护的区域 425 行政处罚 县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处 据不同情况，分别作出决定。 一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二 千元以下的罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 违反本法规定，在城市人民政府禁止的时段和区域内燃 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 内焚烧垃圾等产 处罚法》、《湖南省行 放烟花爆竹的，由县级以上地方人民政府确定的监督管 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 生有毒有害烟尘 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 理部门依法予以处罚。 方式。 和恶臭气体的处 2.《长沙市城市管理条例》第二十九条 本市城市管理行 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 政执法工作按照《中华人民共和国行政处罚法》规定和 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 国务院、省人民政府有关决定，实行相对集中行政处罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 权制度。 城市管理综合行政执法机关相对集中行使国务院、省人 民政府有关决定确定的行政处罚权，具体职责是： （一）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的 部分行政处罚权； （二）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规 定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、 - 468 - 环境卫生标准的违法建筑物或者设施； （三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规 定的行政处罚权； （四）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条 违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、 高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的 物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门 责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。 违反本法规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保 护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 在人口集中地区 和其他依法需要 特殊保护的区域 426 行政处罚 县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处 据不同情况，分别作出决定。 一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二 千元以下的罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 违反本法规定，在城市人民政府禁止的时段和区域内燃 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 内，焚烧产生有 处罚法》、《湖南省行 放烟花爆竹的，由县级以上地方人民政府确定的监督管 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 毒有害烟尘和恶 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 理部门依法予以处罚。 方式。 臭气体的物质的 2.《长沙市城市管理条例》第二十九条 本市城市管理行 处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 政执法工作按照《中华人民共和国行政处罚法》规定和 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 国务院、省人民政府有关决定，实行相对集中行政处罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 权制度。 城市管理综合行政执法机关相对集中行使国务院、省人 民政府有关决定确定的行政处罚权，具体职责是： 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （一）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的 部分行政处罚权； （二）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规 定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、 环境卫生标准的违法建筑物或者设施； （三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规 定的行政处罚权； （四）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的 - 469 - 1.《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条 违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、 高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的 物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门 责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。 违反本法规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保 护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处 据不同情况，分别作出决定。 对焚烧沥青、油 一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 毡、橡胶、塑料、 千元以下的罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 427 行政处罚 皮革、垃圾以及 违反本法规定，在城市人民政府禁止的时段和区域内燃 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 其他生有毒有害 放烟花爆竹的，由县级以上地方人民政府确定的监督管 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 烟尘和恶臭气体 理部门依法予以处罚。 的物质的处罚 2.《长沙市城市管理条例》第二十九条 本市城市管理行 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 政执法工作按照《中华人民共和国行政处罚法》规定和 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 国务院、省人民政府有关决定，实行相对集中行政处罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 权制度。 城市管理综合行政执法机关相对集中行使国务院、省人 民政府有关决定确定的行政处罚权，具体职责是： （一）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的 部分行政处罚权； （二）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规 定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、 - 470 - 环境卫生标准的违法建筑物或者设施； （三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规 定的行政处罚权； （四）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条 违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、 高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的 物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门 责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。 违反本法规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保 护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 在临街或其他公 县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 共场地建设施工、一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 从事修理汽车、 千元以下的罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 428 行政处罚 摩托车、喷漆等 违反本法规定，在城市人民政府禁止的时段和区域内燃 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 作业向大气排放 放烟花爆竹的，由县级以上地方人民政府确定的监督管 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 粉尘、恶臭气体 理部门依法予以处罚。 或者其他含有毒 2.《长沙市城市管理条例》第二十九条 本市城市管理行 物质气体的处罚 政执法工作按照《中华人民共和国行政处罚法》规定和 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 国务院、省人民政府有关决定，实行相对集中行政处罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 权制度。 城市管理综合行政执法机关相对集中行使国务院、省人 民政府有关决定确定的行政处罚权，具体职责是： 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （一）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的 部分行政处罚权； （二）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规 定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、 环境卫生标准的违法建筑物或者设施； （三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规 定的行政处罚权； （四）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的 - 471 - 1.《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和 国主席令〔2018〕16 号）第一百一十九条 违反本法规 定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药， 或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由 县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正， 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 并可以处五百元以上二千元以下的罚款。违反本法规定， 对在人口集中地 区和其他依法需 要特殊保护的区 域内，焚烧沥青、 油毡、橡胶、塑 429 行政处罚 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级人民政府确 据不同情况，分别作出决定。 定的监督管理部门责令改正，对单位处一万元以上十万 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 违反本法规定，在城市人民政府禁止的时段和区域内燃 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 料、皮革、垃圾 处罚法》、《湖南省行 放烟花爆竹的，由县级以上地方人民政府确定的监督管 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 以及其他产生有 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 理部门依法予以处罚。 方式。 毒有害烟尘和恶 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 臭气体物质等违 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 反大气污染防治 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 第四十一条城市管理部门集中行使下列行政处罚权：(一) 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 管理规定的处罚 住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 (二)社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市 8.法律法规政策规定应履行的责任。 焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落 叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等环境保护管理方面 的行政处罚权；(三)户外公共场所无照经营、违规设置 户外广告等工商管理方面的行政处罚权；(四)侵占城市 - 472 - 道路、违法停放车辆等交通管理方面的行政处罚权；(五) 向城市河道和其他水域倾倒废弃物和垃圾以及违规取土、 城市河道违法建筑物拆除等水务管理方面的行政处罚权； (六)户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及 1. 《中华人民共和国建筑法》第六十五条第四款 以欺 骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条第一款 本 法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书 的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务 院规定的职权范围决定。2.《建设工程质量管理条例》 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （中华人民共和国国务院令第 279 号）第六十条第三款 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书， 据不同情况，分别作出决定。 依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没 以欺骗手段取得 收。第一款 430 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反本条例规定，勘察、设计、施工、工 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 勘察设计资质证 程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 书承揽业务的处 违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 约定的勘察费、设计费或者监理酬金 1 倍以上 2 倍以下 方式。 的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的， 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。第七十五 8.法律法规政策规定应履行的责任。 条第一款 本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级 和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决 定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关 部门依照法定职权决定。 3.《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条第三款 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书， 依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没 收。第一款 违反本条例第八条规定的，责令停止违法 - 473 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 城镇污水处理设 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 未按照国家有关 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 据不同情况，分别作出决定。 施维护运营单位 规定检测进出水 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十二条第一 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 水质的，或者未 款 431 行政处罚 违反本条例规定，城镇污水处理设施维护运营单位 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 报送污水处理水 未按照国家有关规定检测进出水水质的，或者未报送污 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 质和水量、主要 水处理水质和水量、主要污染物削减量等信息和生产运 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 污染物削减量等 营成本等信息的，由城镇排水主管部门责令改正，可以 方式。 信息和生产运营 处 5 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 成本等信息的处 罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 474 - 政程序规定》 1. 《廉租住房保障办法》（2007 年 11 月 8 日中华人民 共和国建设部，中华人民共和国发展和改革委员会，中 华人民共和国监察部，中华人民共和国民政部，中华人 民共和国财政部，中华人民共和国国土资源部，中国人 民银行，国家税务总局，国家统计局令第 162 号，2007 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 年 12 月 1 日起实施） 第四条 国务院建设主管部门指导 和监督全国廉租住房保障工作。县级以上地方人民政府 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内廉租住房 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 隐瞒有关情况或 保障管理工作。廉租住房保障的具体工作可以由市、县 者提供虚假材料 人民政府确定的实施机构承担。 432 行政处罚 县级以上人民政府发 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 申请廉租住房保 展改革（价格）、监察、民政、财政、国土资源、金融 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 障、以欺骗等不 管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 城市低收入住房困难家 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 核同意或者获得 庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 正当手段取得审 保障的相关工作。 第二十九条 廉租住房保障的 建设（住房保障）主管部门不予受理，并给予警告。 处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第三十条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 得廉租住房保障的，由建设（住房保障）主管部门给予 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价 8.法律法规政策规定应履行的责任。 格补交以前房租。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 475 - 1. 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 管理办法》（2013 年 4 月 27 日住房和城乡建设部令第 13 以上办案人员负责调查取证。 号，2013 年 8 月 1 日起施行）第二十六条 建设单位违 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 建设单位压缩合 理审查周期、提 供不真实送审资 433 行政处罚 料或者对审查机 构提出不符合法 律、法规和工程 建设强制性标准 要求的处罚 民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处 3 万元罚款； 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 情节严重的，予以通报：（一）压缩合理审查周期的； 据不同情况，分别作出决定。 （二）提供不真实送审资料的；（三）对审查机构提出 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 不符合法律、法规和工程建设强制性标准要求的。建设 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 单位为房地产开发企业的，还应当依照《房地产开发企 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 业资质管理规定》进行处理。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 476 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1. 《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 年 4 月 22 日国务院令第 524 号，2008 年 7 月 1 日起施行，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第四十三条第一款 违反本条例规定，未经城乡规划主管部门会同同级文物 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 主管部门批准，有下列行为之一的，由城市、县人民政 以上办案人员负责调查取证。 府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状 未经批准，拆除 434 行政处罚 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 历史建筑以外的 主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取 据不同情况，分别作出决定。 建筑物、构筑物 其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 或者其他设施； 的，对单位并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款，对个人 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 对历史建筑进行 并处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；造成损失的，依法 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 外部修缮装饰、 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 承担赔偿责任： （一）拆除历史建筑以外的建筑物、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 添加设施以及改 构筑物或者其他设施的； （二）对历史建筑进行外 方式。 变历史建筑的结 部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 构或者使用性质 用性质的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 的处罚 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 8.法律法规政策规定应履行的责任。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 477 - 1. 《建设工程勘察设计管理条例》（2000 年 9 月 25 日 中华人民共和国国务院令第 293 号公布 根据 2017 年 10 月 7 日国务院令 687 号修订）第三十六条 违反本条例 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 规定，未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计人员 以上办案人员负责调查取证。 的名义从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 行为，没收违法所得，处违法所得 2 倍以上 5 倍以下罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第四十二 未经注册擅自以 435 行政处罚 条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 资质证书、资格证书的行政处罚，由颁发资质证书、资 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 注册勘察、设计 《中华人民共和国行政 格证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 人员名义从事建 门或者其他有关部门依据法定职权范围决定。 依照 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 设工程勘察设计 本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 活动的处罚 销其营业执照。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 8.法律法规政策规定应履行的责任。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 478 - 1.《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八届 全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第六十五条 发包 单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的， 或 者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以罚款。 超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为， 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未取得相应资质 重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 或超越本单位资 未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有 436 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 质等级范围承揽 违法所得的，予以没收。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 工程或业务、允 以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 《中华人民共和国行政 许其他单位或个 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十六条 建筑施工 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 人以本单位名义 企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 承揽工程或业务 企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并 的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 单位或者个人承担连带赔偿责任。 第七十六条 本法规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚， 由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规 定的职权范围决定。 依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门 吊销其营业执照。 2.《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务院 令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号 修订）第六十条 第六十一条 违反本条例规定，勘察、设 - 479 - 1. 《物业管理条例》（2003 年 6 月 8 日国务院令第 379 号，2018 年 3 月 19 日国务院令第 698 号第三次修订）第 五条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动 以上办案人员负责调查取证。 的监督管理工作。 县级以上地方人民政府房地产行政 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工 作。第五十九条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 违反本条例的规定，物业服务企业将 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，据不同情况，分别作出决定。 将一个物业管理 由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 管理区域内的全 改正，处委托合同价款 30%以上 50%以下的罚款。委托所 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 437 行政处罚 《中华人民共和国行政 部物业管理一并 得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 委托给他人的处 设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 罚 给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。 方式。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 480 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1. 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 法》 （2000 年 4 月 4 日建设部令第 78 号， 根据 2009 年 10 以上办案人员负责调查取证。 月 19 日住房城乡建设部令第 2 号修正）第三条 国务院 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 建设行政主管部门负责全国房屋建筑工程和市政基础设 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 施工程（以下统称工程）的竣工验收备案管理工作。县级 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 建设单位将备案 机关决定重新组 438 行政处罚 织竣工验收的工 程在重新组织竣 工验收前擅自使 用的处罚 以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内 据不同情况，分别作出决定。 工程的竣工验收备案管理工作。第十条 建设单位将备 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 合同价款 2%以上 4%以下罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 481 - 1.《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 年 4 月 22 日国务院令第 524 号，2008 年 7 月 1 日起施行，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第四十四条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 违反 以上办案人员负责调查取证。 本条例规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措 据不同情况，分别作出决定。 施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 损坏或者擅自迁 复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担； 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 439 行政处罚 《中华人民共和国行政 移、拆除历史建 造成严重后果的，对单位并处 20 万元以上 50 万元以下 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 筑的处罚 的罚款，对个人并处 10 万元以上 20 万元以下的罚款； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 造成损失的，依法承担赔偿责任。 方式。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 482 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》（2005 年 8 月 28 日中华人民共和国主席令第 38 号公布 自 2006 年 3 月 1 日起施行，主席令第 67 号 2012 年 10 月 26 日修订）第 五十八条 违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定， 制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 的，处 200 元以上 500 元以下罚款。 2. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 共和国主席令第 77 号公布，自 1997 年 3 月 1 日起施行） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第四十六条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内 据不同情况，分别作出决定。 违反关于社会生 活噪声污染防治 440 行政处罚 娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避 免对周围居民造成环境噪声污染。第四十七条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 在已竣 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 的法律规定，制 处罚法》、《湖南省行 时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 造噪声干扰他人 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 造成环境噪声污染。第五十八条 违反本法规定，有下列 方式。 正常生活的处罚 行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：（一） 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 叭；（二）违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；（三） 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施，从家 8.法律法规政策规定应履行的责任。 庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。3. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南省 第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条 城市管理部门集中行使下列行政处罚权：(二) 社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘 污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧 沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等 烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等环境保护管理方面的行 - 483 - 1. 《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过， 根据 2017 年 6 月 27 日主席令第 70 号第二次修正，2018 年 1 月 1 日起施行） 第八十五条第一款第四项 有下列 行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染， 处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 者承担： 向水体排放倾倒 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇 据不同情况，分别作出决定。 垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 工业废渣、城市 441 行政处罚 物或者其他污染物的； 第八十五条第二款 有前款第三 垃圾和其他废渣、 项、第四项、第六项、第七项、第八项行为之一的，处 废弃物等违法违 二万元以上二十万元以下的罚款。有前款第一项、第二 规行为的处罚 项、第五项、第九项行为之一的，处十万元以上一百万 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 批准，责令停业、关闭。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第五项 城市管理部门集中行使下 8.法律法规政策规定应履行的责任。 列行政处罚权：(五)向城市河道和其他水域倾倒废弃物 和垃圾以及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等水务 管理方面的行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部 门可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚 - 484 - 权有关的行政强制措施。 《中华人民共和国行政 1. 《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第 31 号予以修订，2016 年 1 月 1 日起实施）第九十八条 违反本法规定，以拒绝进入 现场等方式拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境 监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由 县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公 据不同情况，分别作出决定。 安机关依法予以处罚。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 拒不接受监督检 2. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996 年 10 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 442 行政处罚 查或在接受监督 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 检查时弄虚作假 会议通过，1996 年 10 月 29 日主席令第 77 号公布，1997 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 年 3 月 1 日起施行）第五十五条 排放环境噪声的单位 方式。 违反本法第二十一条的规定，拒绝环境保护行政主管部 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的部 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的，环境保 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 督管理权的监督管理部门、机构可以根据不同情节，给 予警告或者处以罚款。第二十一条 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 县级以上人民政府 8.法律法规政策规定应履行的责任。 环境保护行政主管部门和其他环境噪声污染防治工作的 监督管理部门、机构，有权依据各自的职责对管辖范围 内排放环境噪声的单位进行现场检查。被检查的单位必 须如实反映情况，并提供必要的资料。检查部门、机构 应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。 检查人 员进行现场检查，应当出示证件。 3. 《中华人民共和国水污染防治法》（1987 年 9 月 5 日 第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通 - 485 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 443 行政处罚 区投区建项目的 建筑执法 《安全生产管理条例》（国务院令第 397 号）；《建设 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）；《建筑工 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 程施工许可管理办法》（建设部令第 91 号） 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 486 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1. 《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第七十一条 建 以上办案人员负责调查取证。 筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书； 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条第一款 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 444 行政处罚 建筑施工企业对 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 建筑安全事故隐 书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 患不采取措施予 处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 以消除的处罚 务院规定的职权范围决定。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 8.法律法规政策规定应履行的责任。 有关的行政强制措施。 - 487 - 1. 《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月 5 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议 以上办案人员负责调查取证。 通过，2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民代表大会常务 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 委员会第十六次会议第二次修订）第一百二十二条 违 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 反本法规定，造成大气污染事故的，由县级以上人民政 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 445 行政处罚 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 造成大气污染事 年度从本企业事业单位取得收入百分之五十以下的罚款。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 故的处罚 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 过）第四十一条第一款第二项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(二)社会生活噪声污染、建筑施工噪声 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等环 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 境保护管理方面的行政处罚权。 - 488 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1. 《建设工程勘察质量管理办法》（2002 年 12 月 4 日 建设部令第 115 号， 2007 年 11 月 22 日根据建设部令第 163 号修正）第四条 国务院建设行政主管部门对全国的建 设工程勘察质量实施统一监督管理。 国务院铁路、交 通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 对全国的有关专业建设工程勘察质量的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 方人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责对本行 据不同情况，分别作出决定。 内的建设工程勘察质量实施监督管理。 县级以上地 工程勘察企业未 政区域内的有关专业建设工程勘察质量的监督管理。第 按照工程建设强 二十二条 446 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 工程勘察企业违反《建设工程勘察设计管理 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 制性标准进行勘 条例》、《建设工程质量管理条例》的，由工程勘察质 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 违反 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 提供虚假成果资 本办法规定，工程勘察企业未按照工程建设强制性标准 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 察、弄虚作假、 量监督部门按照有关规定给予处罚。第二十四条 料的处 进行勘察、弄虚作假、提供虚假成果资料的，由工程勘 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 察质量监督部门责令改正，处 10 万元以上 30 万元以下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法承担赔偿责任。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 8.法律法规政策规定应履行的责任。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 489 - 1. 《建设工程勘察质量管理办法》（2002 年 12 月 4 日 建设部令第 115 号，2007 年 11 月 22 日根据建设部令第 163 号修正）第四条 国务院建设行政主管部门对全国的建 设工程勘察质量实施统一监督管理。 国务院铁路、交 通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 对全国的有关专业建设工程勘察质量的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 方人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责对本行 据不同情况，分别作出决定。 内的建设工程勘察质量实施监督管理。 县级以上地 工程勘察企业未 政区域内的有关专业建设工程勘察质量的监督管理。第 按照工程建设强 二十二条 447 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 工程勘察企业违反《建设工程勘察设计管理 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 制性标准进行勘 条例》、《建设工程质量管理条例》的，由工程勘察质 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 违反 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 提供虚假成果资 本办法规定，工程勘察企业未按照工程建设强制性标准 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 察、弄虚作假、 量监督部门按照有关规定给予处罚。第二十四条 料的处罚 进行勘察、弄虚作假、提供虚假成果资料的，由工程勘 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 察质量监督部门责令改正，处 10 万元以上 30 万元以下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 法承担赔偿责任。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 8.法律法规政策规定应履行的责任。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 - 490 - 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 1. 《商品房销售管理办法》（2001 年 4 月 4 日建设部令 第 88 号，2001 年 6 月 1 日起施行）第五条 国务院建设 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 行政主管部门负责全国商品房的销售管理工作。 省、 以上办案人员负责调查取证。 自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内商 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 品房的销售管理工作。 直辖市、市、县人民政府建 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 设行政主管部门、房地产行政主管部门（以下统称房地 在未解除商品房 买卖合同前，将 448 行政处罚 作为合同标的物 的商品房再行销 售给他人的处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 产开发主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内商 品房的销售管理工作。 第三十九条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 在未解除商品房买 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 的，处以警告，责令限期改正，并处 2 万元以上 3 万元 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 8.法律法规政策规定应履行的责任。 的行政强制措施。 - 491 - 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 第六十六条 违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对施工单位的主 要负责人、项目 449 行政处罚 项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正； 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的， 负责人不服管理、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 依照刑法有关规定追究刑事责任。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 违反规章制度和 《中华人民共和国行政 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 操作规程冒险作 造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 业造成重大伤亡 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 照刑法有关规定追究刑事责任。 方式。 事故或者其他严 施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为， 重后果，尚不够 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 尚不够刑事处罚的，处 2 万元以上 20 万元以下的罚款或 刑事处罚的处罚 者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 处分之日起，5 年内不得担任任何施工单位的主要负责人、请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 项目负责人。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 492 - 1. 《建设工程安全生产管理条例》（2003 年 11 月 24 日 国务院令第 393 号，2004 年 2 月 1 日起施行）第六十六 条 违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目 负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾 期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依 照刑法有关规定追究刑事责任。作业人员不服管理、违 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑 据不同情况，分别作出决定。 施工单位的主要 事责任。施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 负责人、项目负 法行为，尚不够刑事处罚的，处 2 万元以上 20 万元以下 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 450 行政处罚 责人、专职安全 的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 生产管理人员未 毕或者受处分之日起，5 年内不得担任任何施工单位的主 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 履行安全生产管 要负责人、项目负责人。 理职责的处罚 2.《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 生产管理人员安全生产管理规定》（2014 年 6 月 25 日住 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 建部令第 17 号）第三十二条 主要负责人、项目负责人 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 未按规定履行安全生产管理职责的，由县级以上人民政 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 府住房城乡建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的， 责令建筑施工企业停业整顿;造成生产安全事故或者其 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 他严重后果的，按照《生产安全事故报告和调查处理条 例》的有关规定，依法暂扣或者吊销安全生产考核合格 证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。主要负责人、项 目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处 2 万 元以上 20 万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处 分;自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5 年内不得担任 建筑施工企业的主要负责人、项目负责人。第三十三条 专职安全生产管理人员未按规定履行安全生产管理职责 - 493 - 1.《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第三十一 以上办案人员负责调查取证。 条第一、六项 注册监理工程师在执业活动中有下列行 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 警告，责令其改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 罚款，有违法所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 据不同情况，分别作出决定。 监理工程师在两 万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 个以上监理单位 罪的，依法追究刑事责任：（一）以个人名义承接业务 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 451 行政处罚 《中华人民共和国行政 申请注册或者以 的……（六）同时受聘于两个或者两个以上的单位，从 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 个人名义承接监 事执业活动的…… 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 理业务的处罚 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 方式。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 494 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十三条第二 据不同情况，分别作出决定。 款 违反本条例规定，擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 擅自倾倒、堆放、 污泥的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 452 行政处罚 《中华人民共和国行政 丢弃、遗撒污泥 采取治理措施，给予警告；造成严重后果的，对单位处 10 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 的处罚 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 万元以上 50 万元以下罚款，对个人处 2 万元以上 10 万 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 元以下罚款；逾期不采取治理措施的，城镇排水主管部 方式。 门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由当 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 事人承担；造成损失的，依法承担赔偿责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 495 - 1. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996 年 10 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次 会议通过，1996 年 10 月 29 日主席令第 77 号公布，1997 年 3 月 1 日起施行）第五十九条 违反本法第四十三条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 第二款、第四十四条第二款的规定，造成环境噪声污染 以上办案人员负责调查取证。 的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 令改正，可以并处罚款。第四十三条第二款 经营中的 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 经营中的文化娱 文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 乐场所、商业活 边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。第四十 动未采取措施， 四条第二款 453 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 在商业经营活动中使用空调器、冷却塔 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 使其边界噪声超 等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 过国家规定的环 者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 境噪声排放标准、噪声排放标准。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 造成环境噪声污 年 5 月 27 日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第 染的处罚 三十次会议通过）第四十一条第一款第二项 城市管理部 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 门集中行使下列行政处罚权：(二)社会生活噪声污染、 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花 8.法律法规政策规定应履行的责任。 爆竹污染等环境保护管理方面的行政处罚权；第四十一 条第二款 城市管理部门可以实施与前款规定范围内法律 法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。 - 496 - 对监理单位未履 行审核建筑起重 机械特种设备制 造许可证、产品 合格证、制造监 督检验证明、备 案证明等文件， 审核建筑起重机 械安装单位、使 用单位的资质证 454 行政处罚 书、安全生产许 可证和特种作业 人员的特种作业 操作资格证书， 监督安装单位执 行建筑起重机械 安装、拆卸工程 专项施工方案情 况，监督检查建 筑起重机械的使 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第 166 号）第二十二条 监理单位应当履行下列安全职责： （一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合 格证、制造监督检验证明、备案证明等文件； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 格证书； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案； 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 （四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程 专项施工方案情况； （五）监督检查建筑起重机械的使用情况； 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单 位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 改的，及时向建设单位报告。第三十二条 违反本规定， 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 监理单位未履行第二十二条第（一）、（二）、（四）、 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （五）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 管部门责令限期改正，予以警告，并处以 5000 元以上 3 8.法律法规政策规定应履行的责任。 万元以下罚款。 用情况的处罚 - 497 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对房地产开发企 《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第 77 号） 业（二级）超越 第二十条 455 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 企业超越资质等级从事房地产开发经营的， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 资质等级从事房 由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 地产开发经营且 改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；逾期不改正的， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 逾期不改正的处 由原资质审批部门吊销资质证书，并提请工商行政管理 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 罚 部门吊销营业执照。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 498 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 无《资质证书》 456 行政处罚 的企业从事燃气 燃烧器具安装、 维修业务的处罚 《燃气燃烧器具安装维修管理规定》（2000 年 1 月 21 日 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 建设部令第 73 号，2000 年 3 月 1 日起施行）第三十三条 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 务的，由燃气管理部门处以 1 万元以上 3 万元以下的罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 款。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 499 - 1. 《民用建筑节能条例》（2008 年 8 月 1 日国务院令第 530 号，2008 年 10 月 1 日施行）第四十条 违反本条例 规定，施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施 工的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正， 处民用建筑项目合同价款 2%以上 4%以下的罚款；情节严 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质 等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责 任。第四十一条 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 违反本条例规定，施工单位有下列行 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 采购不符合施工 图设计文件要求 为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令 据不同情况，分别作出决定。 改正，处 10 万元以上 20 万元以下的罚款；情节严重的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 的墙体材料、保 457 行政处罚 温材料、门窗、 采暖制冷系统和 照明设备等的处 罚 者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一） 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 制冷系统和照明设备进行查验的；（二）使用不符合施 方式。 工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 制冷系统和照明设备的；（三）使用列入禁止使用目录 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的技术、工艺、材料和设备的。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 8.法律法规政策规定应履行的责任。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 500 - 《中华人民共和国行政 处罚法》、《湖南省行 政程序规定》 1. 《民用建筑节能条例》（2008 年 8 月 1 日国务院令第 530 号，2008 年 10 月 1 日施行）第四十条 违反本条例 规定，施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施 工的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正， 处民用建筑项目合同价款 2%以上 4%以下的罚款；情节严 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质 等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责 任。第四十一条 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 违反本条例规定，施工单位有下列行 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 施工单位使用不 为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令 据不同情况，分别作出决定。 改正，处 10 万元以上 20 万元以下的罚款；情节严重的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 合格节能材料和 458 行政处罚 设备或者未对进 场节能材料、设 备报验的处罚 《中华人民共和国行政 者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一） 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 制冷系统和照明设备进行查验的；（二）使用不符合施 方式。 工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖 处罚法》、《湖南省行 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 制冷系统和照明设备的；（三）使用列入禁止使用目录 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的技术、工艺、材料和设备的。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 8.法律法规政策规定应履行的责任。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 501 - 1. 《民用建筑节能条例》（2008 年 8 月 1 日国务院令第 530 号，2008 年 10 月 1 日施行）第四十条 违反本条例 规定，施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施 工的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正， 处民用建筑项目合同价款 2%以上 4%以下的罚款；情节严 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质 等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责 任。第四十一条 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 违反本条例规定，施工单位有下列行 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令 据不同情况，分别作出决定。 改正，处 10 万元以上 20 万元以下的罚款；情节严重的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 459 行政处罚 施工单位未按照 由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 民用建筑节能强 者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一） 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 制性标准进行施 未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 工的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 制冷系统和照明设备进行查验的；（二）使用不符合施 方式。 工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 制冷系统和照明设备的；（三）使用列入禁止使用目录 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的技术、工艺、材料和设备的。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 8.法律法规政策规定应履行的责任。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 502 - 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市生活垃圾管理办法》（2007 年 4 月 28 日建设部令 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 第 157 号，2015 年 5 月 4 日根据住房和城乡建设部令第 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 24 号修正）第四十条 城市生活垃圾处 460 行政处罚 置设施未经验收 或者验收不合格 违反本办法第十二条规定， 城 据不同情况，分别作出决定。 市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 处工程合同价款 2%以上 4%以下的罚款；造成损失的，应 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 当承担赔偿责任。第十二条 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 城市生活垃圾收集、处置 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 投入使用的处罚 设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并 方式。 在竣工验收后 3 个月内，依法向当地人民政府建设主管 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经 验收或者验收不合格的，不得交付使用。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 503 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 擅自使用未经验 《城市道路管理条例》第四十条 违反本条例第十七条规 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 461 行政处罚 收或者验收不合 定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的， 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 格的城市道路的 由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 以并处工程造价 2%以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 504 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《注册房地产估价师管理办法》（建设部令第 151 号， 以上办案人员负责调查取证。 2007 年 3 月 1 日起施行） 第三十五条 以欺骗、贿赂等 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 不正当手段取得注册证书的，由国务院建设主管部门撤 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 销其注册，3 年内不得再次申请注册，并由县级以上地方 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 人民政府建设（房地产）主管部门处以罚款，其中没有 据不同情况，分别作出决定。 以欺骗、贿赂等 462 行政处罚 不正当手段取得 房地产估价注册 证书的处罚 违法所得的，处以 1 万元以下罚款，有违法所得的，处 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚款；构成犯罪 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 的，依法追究刑事责任。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 505 - 1.《注册造价工程师管理办法》（2006 年 12 月 25 日建 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 设部令第 150 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十四条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 违反本办法规定，未经注册而以注册造价工程师的名义 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 从事工程造价活动的，所签署的工程造价成果文件无效， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其 未经注册而以注 他有关部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以 1 463 行政处罚 册造价工程师的 万元以上 3 万元以下的罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 名义从事工程造 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 价活动的处罚 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 506 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《民用建筑节能条例》（2008 年 8 月 1 日国务院令第 以上办案人员负责调查取证。 530 号，2008 年 10 月 1 日施行）第三十九条 违反本条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 例规定，设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 和设备的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令 据不同情况，分别作出决定。 设计单位未按照 改正，处 10 万元以上 30 万元以下的罚款；情节严重的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 民用建筑节能强 由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 464 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 规范进行设计的 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 处罚 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）方式。 制性标准和技术 者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 507 - 1.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 管理办法》（2013 年 4 月 27 日住房和城乡建设部令第 13 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 号，2013 年 8 月 1 日起施行）第二十五条第一款 审查 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 机构出具虚假审查合格书的，审查合格书无效，县级以 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 上地方人民政府住房城乡建设主管部门处 3 万元罚款， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 465 行政处罚 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 施工图审查机构 《中华人民共和国行政 再将其列入审查机构名录。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 出具虚假审查合 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 格书的处罚 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 508 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 区属范围内燃气 466 行政处罚 设施站点（除燃 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号）；《湖南 气管网外）的行 省燃气管理条例》 政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 509 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对擅自安装、改 装、拆迁管道燃 《湖南省燃气管理条例》第三十二条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 燃气企业、燃气 据不同情况，分别作出决定。 气设施或者改换 销售网点违反本条例规定，有下列行为之一的，由燃气 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 气瓶检验标记的，主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款: 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 467 行政处罚 倒灌瓶装燃气的，（一）违反国家燃气设施运行、维护、抢修等安全技术 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 气残液的，进行 （二）未按照国家有关规范和标准定期检测、检修、更 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 擅自倾倒瓶装燃 规程的； 危害燃气设施安 新燃气设施的； 全的装饰装修等 （三）无正当理由停止供气的。 活动的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 510 - 擅自操作公用燃 气阀门，将燃气 管道作为负重支 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号）第四十九 架或者接地引线，条 违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 安装、使用不符 行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改 以上办案人员负责调查取证。 合气源要求的燃 正的，对单位可以处 10 万元以下罚款，对个人可以处 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 气燃烧器具，擅 1000 元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构 自安装、改装、 成犯罪的，依法追究刑事责任： 拆除户内燃气设 （一）擅自操作公用燃气阀门的； 施和燃气计量装 （二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的； 置，在不具备安 （三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的； 468 行政处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 全条件的场所使 （四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 用、储存燃气， 装置的； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 改变燃气用途或 （五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的； 方式。 者转供燃气，未 （六）改变燃气用途或者转供燃气的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 政程序规定》 设立售后服务站 （七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 点或者未配备经 气燃烧器具安装、维修人员的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 考核合格的燃气 （八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 燃烧器具安装、 的。 维修人员，燃气 盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处 8.法律法规政策规定应履行的责任。 燃烧器具的安装、罚。 维修不符合国家 有关标准的处罚 - 511 - 对擅自操作公用 燃气阀门，将燃 气管道作为负重 《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号）第四十九 支架或者接地引 条 违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 线，安装、使用 行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改 以上办案人员负责调查取证。 不符合气源要求 正的，对单位可以处 10 万元以下罚款，对个人可以处 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 的燃气燃烧器具，1000 元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构 擅自安装、改装、 成犯罪的，依法追究刑事责任： 拆除户内燃气设 （一）擅自操作公用燃气阀门的； 施和燃气计量装 （二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的； 置，在不具备安 （三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的； 469 行政处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 全条件的场所使 （四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 用、储存燃气， 装置的； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 改变燃气用途或 （五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的； 方式。 者转供燃气，未 （六）改变燃气用途或者转供燃气的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 设立售后服务站 （七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 点或者未配备经 气燃烧器具安装、维修人员的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 考核合格的燃气 （八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 燃烧器具安装、 的。 维修人员，燃气 盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处 燃烧器具的安装、罚。 维修不符合国家 有关标准的处罚 - 512 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 《城市生活垃圾管理办法》（2007 年 4 月 28 日建设部令 第 157 号， 2015 年 5 月 4 日根据住房和城乡建设部令第 24 号修正）第二十八条 从事城市生活垃圾经营性处置的 企业应当履行以下义务：（一）严格按照国家有关规定 和技术标准，处置城市生活垃圾；（二）按照规定处理 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二 次污染；（三）按照所在地建设（环境卫生）主管部门 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 规定的时间和要求接收生活垃圾；（四）按照要求配备 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良 据不同情况，分别作出决定。 好；（五）保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整 470 行政处罚 从事城市生活垃 洁；（六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 圾经营性处置的 （七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 《中华人民共和国行政 企业不履行规定 量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 义务的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 卫生）主管部门；（八）按照要求定期进行水、气、土 方式。 壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管 部门报告检测、评价结果。第四十五条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 从事生活垃圾 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 生）主管部门责令限期改正，并可处以 5000 元以上 3 万 8.法律法规政策规定应履行的责任。 元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本 办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政 府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以 3 万元以上 10 万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔 偿责任。 - 513 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1.《城市商品房预售管理办法》（1994 年 11 月 15 日建 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 设部令第 40 号发布，根据 2004 年 7 月 20 日建设部令第 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 131 号修正）第十四条 开发企业不按规定使用商品房预 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以 开发企业不按规 471 行政处罚 定使用商品房预 售款项的处罚 违法所得 3 倍以下但不超过 3 万元的罚款。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 的行政强制措施。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 514 - 《中华人民共和国行政 1.《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办 法》 （2000 年 4 月 4 日建设部令第 78 号， 根据 2009 年 10 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 月 19 日住房城乡建设部令第 2 号修正）第三条 国务院 以上办案人员负责调查取证。 建设行政主管部门负责全国房屋建筑工程和市政基础设 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 施工程（以下统称工程）的竣工验收备案管理工作。县级 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内 工程的竣工验收备案管理工作。第十一条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 建设单位采 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 472 行政处罚 建设单位采用虚 用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 假证明文件办理 收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收， 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 工程竣工验收备 处 20 万元以上 50 万元以下罚款；构成犯罪的，依法追 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 案的处罚 究刑事责任。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 8.法律法规政策规定应履行的责任。 的行政强制措施。 - 515 - 1.《商品房销售管理办法》（2001 年 4 月 4 日建设部令 第 88 号，2001 年 6 月 1 日起施行）第五条 国务院建设 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 行政主管部门负责全国商品房的销售管理工作。 省、 以上办案人员负责调查取证。 自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内商 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 品房的销售管理工作。 直辖市、市、县人民政府建 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 设行政主管部门、房地产行政主管部门（以下统称房地 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 房地产开发企业 产开发主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内商 未按规定报送测 品房的销售管理工作。第四十一条 473 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 房地产开发企业未 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 绘成果或者需要 按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 由其提供的办理 记的资料报送房地产行政主管部门的，处以警告，责令 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 房屋权属登记的 限期改正，并可处以 2 万元以上 3 万元以下罚款。 资料的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 8.法律法规政策规定应履行的责任。 的行政强制措施。 - 516 - 1.《湖南省民用建筑节能条例》（2009 年 11 月 27 日湖 南省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通 过，湖南省十一届人大常委会公告第 32 号）第四十一条 违反本条例第十八条和第三十二条规定，施工图设计文 件审查机构对不符合民用建筑节能强制性标准的施工图 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 设计文件出具审查合格报告或者从事民用建筑能源利用 以上办案人员负责调查取证。 施工图设计文件 效率测评的机构出具能源利用效率测评虚假报告的，由 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 审查机构对不符 县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正，没收违 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 合民用建筑节能 法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款。第十八条 强制性标准的施 施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性 474 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 工图设计文件出 标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 具审查合格报告 筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查机构不得出 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 或者从事民用建 具审查合格报告，建设主管部门不得予以备案，不得颁 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 筑能源利用效率 发施工许可证。经审查合格的施工图设计文件不得擅自 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 测评的机构出具 变更；确需变更的，应当按照施工图设计文件审查程序 能源利用效率测 重新审查。第三十二条 新建和实施节能改造的国家机关 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 评虚假报告的处 办公建筑、大型公共建筑和建筑节能示范工程、绿色建 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 筑示范工程，应当按照国家有关规定进行能源利用效率 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 测评和标识，并将测评结果予以公示，接受社会监督。 鼓励其他民用建筑进行能源利用效率测评和标识。从事 8.法律法规政策规定应履行的责任。 民用建筑能源利用效率测评的机构，应当具备国家规定 的专业人员和检测设备等条件，出具的测评报告应当真 实、完整。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 - 517 - 1. 《建筑业企业资质管理规定》（2015 年 1 月 22 日住 房和城乡建设部令第 22 号，2015 年 3 月 1 日起施行）第 二十三条第五项 企业申请建筑业企业资质升级、资质 增项，在申请之日起前一年至资质许可决定作出前，有 下列情形之一的，资质许可机关不予批准其建筑业企业 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 资质升级申请和增项申请：（五）违反国家工程建设强 制性标准施工的；第三十七条 企业有本规定第二十三 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 条行为之一，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处 据不同情况，分别作出决定。 罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 法规未作规定的，由县级以上地方人民政府住房城乡建 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 施工单位违反工 475 行政处罚 《中华人民共和国行政 设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，并 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 程建设强制性标 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 准的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 2.《实施工程建设强制性标准监督规定》（2000 年 8 月 方式。 25 日建设部令第 81 号，根据 2015 年 1 月 22 日住房和城 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 乡建设部令第 23 号修订）第十八条 施工单位违反工程 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款 2%以上 4% 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 第二十一条 有关责令停业整顿、降低资质等级和吊销资 质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他 行政处罚，由住房城乡建设行政主管部门或者有关部门 依照法定职权决定。 - 518 - 3.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 1. 《公共租赁住房管理办法》（2012 年 5 月 28 日住房 和城乡建设部令第 11 号，2012 年 7 月 15 日起施行）第 三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门 以上办案人员负责调查取证。 不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 以欺骗等不正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 申请人隐瞒有关 住房的，由市、县级人民政府住房保障主管部门处以 1000 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 情况或者提供虚 元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 476 行政处罚 假材料申请公共 对象的，取消其登记；已承租公共租赁住房的，责令限 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 租赁住房、以欺 期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金， 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 骗等不正当手段 逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 登记为轮候对象 人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 或者承租公共租 租赁住房。 赁住房的处罚 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 8.法律法规政策规定应履行的责任。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 519 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第 159 号）第 以上办案人员负责调查取证。 二十七条 企业违法从事建筑活动的，违法行为发生地的 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或者 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 处理建议及时告知该建筑业企业资质的许可机关。 对企业取得建筑 477 行政处罚 业企业资质后不 再符合相应资质 条件的处罚 对取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 资质证书的企业需要处以停业整顿、降低资质等级、吊 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 销资质证书行政处罚的，县级以上地方人民政府住房城 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 乡建设主管部门或者其他有关部门，应当通过省、自治 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院 方式。 有关部门，将违法事实、处理建议及时报送国务院住房 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 城乡建设主管部门。 第二十八条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 取得建筑业企业资质证书的企业，应当保 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 持资产、主要人员、技术装备等方面满足相应建筑业企 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 业 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 520 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 478 行政处罚 对隐瞒有关情况、 《城市商品房预售管理办法》（建设部令第 91 号）第十 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 提供虚假材料， 五条 开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 或者采用欺骗、 用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，由 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 贿赂等不正当手 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 房地产管理部门责令停止预售，撤销商品房预售许可， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 段取得商品房预 方式。 并处 3 万元罚款。 售许可的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 521 - 1.《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令 248 号） 第三十五条 违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目 的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令 停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得 5 倍 以下的罚款。 2.《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第 77 号） 第十九条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 企业未取得资质证书从事房地产开发经营的， 由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；逾期不改正的， 据不同情况，分别作出决定。 由房地产开发主管部门提请工商行政管理部门吊销营业 对违反房地产开 479 行政处罚 执照。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 第二十条 《中华人民共和国行政 企业超越资质等级从事房地产开发经营 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 发企业资质管理 处罚法》、《湖南省行 的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 要求的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 限期改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；逾期不改 方式。 正的，由原资质审批部门吊销资质证书，并提请工商行 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 政管理部门吊销营业执照。 第二十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 企业有下列行为之一的，由原资质审 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 批部门公告资质证书作废，收回证书，并可处以 1 万元 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 以上 3 万元以下的罚款： 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 （一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （二）涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。 第二十四条 企业不按照规定办理变更手续的，由 原资质审批部门予以警告、责令限期改正，并可处以 5000 元以上 1 万元以下的罚款。 - 522 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第 141 号） 据不同情况，分别作出决定。 取得相应资质的 对委托方委托未 检测机构进行检 测，明示或暗示 480 行政处罚 第三十一条 违反本办法规定，委托方有下列行为之一的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处 1 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 万元以上 3 万元以下的罚款： 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 假检测报告，篡 （二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 改或伪造检测报 检测机构出具虚 告，弄虚作假送 检试样的处罚 （一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的； 伪造检测报告的； （三）弄虚作假送检试样的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 523 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 第十六条 出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对出租单位出租 未经安全性能检 481 行政处罚 测或者经检测不 生产(制造)许可证、产品合格证。 据不同情况，分别作出决定。 出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。第 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 和施工机具及配 六十条 违反本条例的规定，出租单位出租未经安全性能 方式。 合格的机械设备 件的处罚 格证明。 检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 责令停业整顿，并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；造 成损失的，依法承担赔偿责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 524 - 1.《中华人民共和国安全生产法》第三十条 建设项目安 全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险 物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定 报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 查结果负责。第七十九条 危险物品的生产、经营、储存 单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援 据不同情况，分别作出决定。 人员。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 482 行政处罚 对建筑起重机械 危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 检测单位违反安 属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 全生产管理规定 要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的处罚 保养，保证正常运转。 2.《中华人民共和国特种设备安全法》第五十三条 特种 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 设备检验、检测机构及其检验、检测人员应当客观、公 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 正、及时地出具检验、检测报告，并对检验、检测结果 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 和鉴定结论负责。 特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员在检验、 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 检测中发现特种设备存在严重事故隐患时，应当及时告 8.法律法规政策规定应履行的责任。 知相关单位，并立即向负责特种设备安全监督管理的部 门报告。 负责特种设备安全监督管理的部门应当组织对特种设备 检验、检测机构的检验、检测结果和鉴定结论进行监督 抽查，但应当防止重复抽查。监督抽查结果应当向社会 公布。第九十三条 违反本法规定，特种设备检验、检测 机构及其检验、检测人员有下列行为之一的，责令改正， 对机构处五万元以上二十万元以下罚款，对直接负责的 - 525 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 燃气燃烧器具安 装、维修企业没 483 行政处罚 有在规定的时间 内或者与用户约 定的时间安装、 维修的处罚 《燃气燃烧器具安装维修管理规定》（2000 年 1 月 21 日 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 建设部令第 73 号，2000 年 3 月 1 日起施行）第三十二条 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 燃气燃烧器具安装、维修企业没有在规定的时间内或者 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 与用户约定的时间安装、维修的，由燃气管理部门给予 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 警告，并可处以 3000 元以下的罚款。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 526 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： 对未按照批准的 位置、面积、期 限占用或者挖掘 城市道路，或者 需要移动位置、 484 行政处罚 （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 施工的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 第四十条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 时间，未提前办 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 方式。 理变更审批手续 扩大面积、延长 的处罚（不含占 用或挖掘城市主 次干道） 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 - 527 - 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 依附于城市道路 建设各种管线、 杆线等设施，不 485 行政处罚 施工的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 第四十条 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 准手续的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 方式。 （不含占用或挖 按照规定办理批 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 掘城市主次干道） 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， - 528 - 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 对占用城市道路 期满或者挖掘城 市道路后，不及 486 行政处罚 施工的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 第四十条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 罚（不含占用或 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 方式。 挖掘城市主次干 时清理现场的处 道） 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 - 529 - 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 对未在城市道路 施工的； 施工现场设置明 487 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 显标志和安全防 第四十条 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 （不含占用或挖 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 围设施的处罚 掘城市主次干道）期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， - 530 - 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 对其他损害、侵 占城市道路的行 488 行政处罚 施工的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 第四十条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 占用或挖掘城市 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 方式。 主次干道） 为的处罚（不含 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 - 531 - 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 对擅自在桥梁或 施工的； 者路灯设施上设 489 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 置广告牌或者其 第四十条 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 他挂浮物的处罚 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 （不含占用或挖 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 掘城市主次干道）期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， - 532 - 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对在桥梁上架设 承担城市道路的设计、施工任务的； 压力在 4 公斤／ 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 平方厘米(0.4 兆 施工的； 帕)以上的煤气 490 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 管道、10 千伏以 第四十条 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 上的高压电力线 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 和其他易燃易爆 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 管线的处罚（不 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 含占用或挖掘城 第四十一条 市主次干道） 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 - 533 - 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 对机动车在桥梁 施工的； 或者非指定的城 491 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 市道路上试刹车 第四十条 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 的处罚（不含占 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 用或挖掘城市主 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 次干道） 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， - 534 - 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 对擅自占用或者 挖掘城市道路的 492 行政处罚 施工的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 第四十条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 或挖掘城市主次 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 方式。 干道） 处罚（不含占用 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 - 535 - 《城市道路管理条例》（中华人民共和国国务院令〔2019〕 710 号）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之 一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工， 限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、 施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按 照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的； （二） 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；（三） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 第四十条 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 493 行政处罚 对违反城市道路 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 承担城市道路养护、维修的单位违反本条 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按 方式。 管理规定的处罚 第四十一条 照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 接责任人员，依法给予行政处分。 第四十二条 违反本 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可 8.法律法规政策规定应履行的责任。 以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担 赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检 查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者 修复的； （二）未在城市道路施工现场设置明显标志和 - 536 - 《中华人民共和国行政 安全防围设施的； （三）占用城市道路期满或者挖掘城 市道路后，不及时清理现场的； （四）依附于城市道路 建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续 的； （五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 对紧急抢修埋设 在城市道路下的 管线，不按照规 494 行政处罚 施工的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 第四十条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 的处罚（不含占 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 方式。 用或挖掘城市主 定补办批准手续 次干道） 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 - 537 - 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 对未对设在城市 道路上的各种管 线的检查井、箱 盖或者城市道路 495 行政处罚 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 施工的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 第四十条 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 及时补缺或者修 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 方式。 复的处罚（不含 附属设施的缺损 占用或挖掘城市 主次干道） 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， - 538 - 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 对擅自在城市道 施工的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 496 行政处罚 路上建设建筑物、 《中华人民共和国行政 第四十条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 构筑物的处罚 处罚法》、《湖南省行 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 （不含占用或挖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 方式。 掘城市主次干道） 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 - 539 - 1.《城市道路管理条例》（国务院令第 198 号发布，国 务院令第 588 号修改）第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书： （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 据不同情况，分别作出决定。 承担城市道路的设计、施工任务的； 对履带车、铁轮 车或者超重、超 高、超长车辆擅 497 行政处罚 施工的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 第四十条 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 行驶的处罚（不 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 方式。 含占用或挖掘城 自在城市道路上 市主次干道） 期改正，给予警告，可以并处工程造价 2%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警 8.法律法规政策规定应履行的责任。 告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予行政处分。 第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， - 540 - 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任： （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、 1. 《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务 院令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 第五十六条第四项 违反本条例规定，建设单位有下列 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 行为之一的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的 施工图文件未经 审查或审查不合 498 行政处罚 格情况下，建设 单位擅自施工的 处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 罚款：……（四）施工图设计文件未经审查或者审查不 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 合格，擅自施工的……第七十三条 依照本条例规定，给 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 8.法律法规政策规定应履行的责任。 有关的行政强制措施。 - 541 - 1. 《物业管理条例》（2003 年 6 月 8 日国务院令第 379 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 号，2018 年 3 月 19 日国务院令第 698 号第三次修订）第 以上办案人员负责调查取证。 五条 国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的 监督管理工作。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 县级以上地方人民政府房地产行政主 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第六十二条 违反本条例的规定，未经业主大会同意， 据不同情况，分别作出决定。 物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途的，并处 1 擅自改变物业管 万元以上 10 万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于 499 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 理用房用途的处 物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 罚 养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 542 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《建设工程安全生产管理条例》（2003 年 11 月 24 日 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 国务院令第 393 号，2004 年 2 月 1 日起施行）第六十条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 出租单位出租未 经安全性能检测 500 行政处罚 或者经检测不合 格的机械设备和 违反本条例的规定，出租单位出租未经安全性能检测或 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令 据不同情况，分别作出决定。 停业整顿，并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；造成损 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 失的，依法承担赔偿责任。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 施工机具及配件 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 的处罚 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 543 - 1. 《建设工程安全生产管理条例》（2003 年 11 月 24 日 国务院令第 393 号，2004 年 2 月 1 日起施行）第五十五 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 条第一项 违反本条例的规定，建设单位有下列行为之 以上办案人员负责调查取证。 一的，责令限期改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 501 行政处罚 依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承 据不同情况，分别作出决定。 建设单位对勘察、 担赔偿责任：（一）对勘察、设计、施工、工程监理等 设计、施工、工 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 程监理等单位提 《中华人民共和国行政 的要求的；……第六十八条 本条例规定的行政处罚， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 出不符合安全生 由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 产法律、法规和 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 定。 方式。 强制性标准规定 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 的要求等的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 8.法律法规政策规定应履行的责任。 有关的行政强制措施。 - 544 - 1. 《建设工程安全生产管理条例》（2003 年 11 月 24 日 国务院令第 393 号，2004 年 2 月 1 日起施行）第五十五 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 条 违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责 以上办案人员负责调查取证。 令限期改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；造成 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 建设单位对勘察、责任：（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提 据不同情况，分别作出决定。 设计、施工、工 出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 程监理等单位提 的；（二）要求施工单位压缩合同约定的工期的；（三） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 502 行政处罚 《中华人民共和国行政 出不符合安全生 将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 产法律、法规和 第六十八条 本条例规定的行政处罚，由建设行政主管 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 强制性标准规定 部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 的要求的处罚 政程序规定》 方式。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 8.法律法规政策规定应履行的责任。 有关的行政强制措施。 - 545 - 《城市市容和环境卫生管理条例》（1992 年 5 月 20 日国 务院第 104 次常务会议通过，1992 年 6 月 28 日国务院令 第 101 号发布， 于 1992 年 8 月 1 日实施， 现行版本根据 2017 年 3 月 1 日国务院令第 676 号发布的《国务院关于修改 和废止部分行政法规的决定》修正）第十八条 户外广 告、招牌、电子显示屏、灯箱、画廊、实物造型等户外 设施，应当按照规定设置，并符合城市容貌标准。设置 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 单位应当负责日常维护保养，对影响市容市貌或者存在 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 安全隐患的设施，应当及时整修或者拆除。第十九条 任 据不同情况，分别作出决定。 何单位和个人不得在道路、广场等户外公共场所悬挂、张 503 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 户外广告设置人 贴、涂写、刻画、散发广告品影响市容环境卫生。禁止 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 逾期未自行拆除 在树木、杆线、道路上张贴、设置横幅、标语；因重大 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 户外广告设施的 活动或者公益性活动等需要在建筑物、构筑物或者其他 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 设施上临时张贴、设置的，应当经城市管理主管部门批 方式。 准。设置单位应当按照批准的范围、地点、数量、规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 格、内容和期限设置，并保持整洁美观、文字规范、字 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 迹清晰，无破损、残缺，期满后及时拆除，恢复原状第 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 三十九条 违反本条例第十九条第一款规定，在道路、广 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 场等户外公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画、散发广告 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 品影响市容环境卫生的，责令改正，处二百元以上一千 8.法律法规政策规定应履行的责任。 元以下罚款。违反本条例第十九条第二款、第三款规定 的，责令限期改正，对单位处警告或者二百元以上一千 元以下罚款；对个人处警告或者五十元以上二百元以下 罚款。 - 546 - 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 504 行政处罚 工程监理企业不 《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第 158 号） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 及时办理资质证 第三十条 违反本规定，工程监理企业不及时办理资质证 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 书变更手续的处 书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 办理的，可处以 1 千元以上 1 万元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 547 - 1. 《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月 5 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议 以上办案人员负责调查取证。 通过，2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民代表大会常务 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 委员会第十六次会议第二次修订）第一百一十九条第一 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 在人口集中地区 对树木、花草喷 505 行政处罚 款 违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 洒剧毒、高毒农 《中华人民共和国行政 部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 药，或者露天焚 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 烧秸秆、落叶等 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 产生烟尘污染的 过）第四十一条 城市管理部门集中行使下列行政处罚权： 物质的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 (二)社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工 扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等环境保护管理方面 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的行政处罚权。 - 548 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对评估机构（房 506 行政处罚 《中华人民共和国资产评估法》第四十七条第二款 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 评 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 地产估价机构） 《中华人民共和国行政 估机构未按本法规定备案或者不符合本法第十五条规定 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 未按规定备案或 的条件的，由有关评估行政管理部门责令改正；拒不改 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 者不符合法定条 正的，责令停业，可以并处一万元以上五万元以下罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 件的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 549 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《湖南省新型墙体材料推广应用条例》第二十八条 违 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 反本条例第十三条规定，建设单位使用粘土实心砖的， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由墙体材料改革管理机构责令改正；逾期不改正的，按 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 粘土实心砖使用量，对工程建设单位处以每立方米三十 据不同情况，分别作出决定。 元以上、五十元以下罚款。 507 行政处罚 对违规使用粘土 实心砖的处罚 第二十九条 违反本条例第二十三条第一款规定，建设 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙体 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 材料改革管理机构责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 纳之日起按日加收应缴专项基金的万分之五的滞纳金， 方式。 由墙体材料改革管理机构依法申请人民法院强制执行。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 违反本条例第二十三条第三款规定，改变专项基金的征 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 收对象、范围、标准或者减征、免征、缓征专项基金的， 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 按照《湖南省非税收入管理条例》的规定予以处罚。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 550 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 对未取得建设工 程规划许可证或 508 行政处罚 者未按照建设工 程规划许可证的 规定进行建设的 处罚 1.《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 席令〔2019〕29 号）第六十四条 未取得建设工程规划许 据不同情况，分别作出决定。 可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设 的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不 方式。 能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 造价百分之十以下的罚款。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 551 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对从事城市生活 《城市生活垃圾管理办法》（建设部 157 号令）第四十 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 垃圾经营性处置 六条第二款 从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 509 行政处罚 《中华人民共和国行政 的企业未经批准 批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 擅自停业、歇业 设(环境卫生)主管部门责令限期改正，并可处以 5 万元 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 的处罚 以上 10 万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 552 - 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 《城市生活垃圾管理办法》（建设部令〔2007〕157 号） 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对从事城市生活 510 行政处罚 第四十六条 违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性 据不同情况，分别作出决定。 清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 垃圾经营性清扫、 由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 收集、运输的企 责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元以下罚款； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 业，未经批准擅 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 自停业、歇业的 业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫 方式。 处罚 生）主管部门责令限期改正，并可处以 5 万元以上 10 万 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 553 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 从事城市生活垃 圾经营性清扫、 收集、运输的企 511 行政处罚 业，或者从事城 市生活垃圾经营 性处置的企业未 《城市生活垃圾管理办法》（建设部令〔2007〕157 号） 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第四十六条 违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性 据不同情况，分别作出决定。 清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元以下罚款； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫 方式。 经批准擅自停业、 生）主管部门责令限期改正，并可处以 5 万元以上 10 万 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 歇业的处罚 元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 554 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令〔2017〕676 号）第十八条 户外广告、招牌、电子显示屏、灯箱、画 廊、实物造型等户外设施，应当按照规定设置，并符合 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 城市容貌标准。设置单位应当负责日常维护保养，对影 以上办案人员负责调查取证。 响市容市貌或者存在安全隐患的设施，应当及时整修或 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 者拆除。第十九条 任何单位和个人不得在道路、广场等 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 户外公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画、散发广告品影 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 未按户外广告设 响市容环境卫生。禁止在树木、杆线、道路上张贴、设 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 512 行政处罚 置证件规定的批 置横幅、标语；因重大活动或者公益性活动等需要在建 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 准事项设置户外 筑物、构筑物或者其他设施上临时张贴、设置的，应当 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 广告设施、未注 经城市管理主管部门批准。设置单位应当按照批准的范 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 明户外广告设置 围、地点、数量、规格、内容和期限设置，并保持整洁 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 证件编号的处罚 美观、文字规范、字迹清晰，无破损、残缺，期满后及 时拆除，恢复原状第三十九条 违反本条例第十九条第一 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 款规定，在道路、广场等户外公共场所悬挂、张贴、涂 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 写、刻画、散发广告品影响市容环境卫生的，责令改正， 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 处二百元以上一千元以下罚款。违反本条例第十九条第 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 二款、第三款规定的，责令限期改正，对单位处警告或 8.法律法规政策规定应履行的责任。 者二百元以上一千元以下罚款；对个人处警告或者五十 元以上二百元以下罚款。 - 555 - 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 第六十四条 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之 以上办案人员负责调查取证。 一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；造成重大安全事故， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 刑事责任： (一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对在尚未竣工的 的； 513 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 建筑物内设置集 (二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 体宿舍的处罚 化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的； 方式。 (三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 (四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 (五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 施工单位有前款规定第(四)项、第(五)项行为，造成损 失的，依法承担赔偿责任。 - 556 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《建设工程安全生产管理条例》（2003 年 11 月 24 日 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 国务院令第 393 号，2004 年 2 月 1 日起施行）第六十三 条 施工单位挪用列 入建设工程概算 514 行政处罚 的安全生产作业 环境及安全施工 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责 据不同情况，分别作出决定。 令限期改正，处挪用费用 20%以上 50%以下的罚款；造成 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 损失的，依法承担赔偿责任。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 措施所需费用的 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 处罚 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 557 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十六条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 聘用单位为申请人提供虚假注册材料 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 的，由县级以上人民政府建设主管部门给予警告，责令 据不同情况，分别作出决定。 注册造价工程师 515 行政处罚 聘用单位为申请 人提供虚假注册 材料的处罚 限期改正；逾期未改正的，可处以 1 万元以上 3 万元以 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 下的罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 558 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十六条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 聘用单位为申请人提供虚假注册材料 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 的，由县级以上人民政府建设主管部门给予警告，责令 据不同情况，分别作出决定。 限期改正；逾期未改正的，可处以 1 万元以上 3 万元以 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 聘用单位为申请 下的罚款。 516 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 人提供虚假注册 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 材料的处罚 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 559 - 1.《中华人民共和国建筑法》第七十四条 建筑施工企业 在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构 配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施 工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节 严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责 返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 2.《中华人民共和国安全生产法》第二十八条 生产经营 据不同情况，分别作出决定。 法追究刑事责任。 单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目） 517 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对施工单位违反 的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 现场安全管理和 时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 国家对严重危及生产安全的工艺、设 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理 方式。 安全技术要求的 算。第三十五条 处罚 部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 对目录的制定另有规定的，适用其规定。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 的工艺、设备予以淘汰。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、8.法律法规政策规定应履行的责任。 设备。第八十三条 事故调查处理应当按照科学严谨、依 法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查 清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提 出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查 - 560 - 《中华人民共和国行政 报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体 办法由国务院制定。 事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生 产监督管理职责的部门应当加强监督检查。第八十五条 《中华人民共和国建筑法》第四十七条 建筑施工企业和 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 518 行政处罚 对施工单位对建 品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 筑安全事故隐患 出批评、检举和控告。第七十一条 建筑施工企业违反 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 不采取措施予以 本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 消除的处罚 责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业， 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 追究刑事责任。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 561 - 1.《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条 国家 建立机动车和非道路移动机械环境保护召回制度。 生产、进口企业获知机动车、非道路移动机械排放大气 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 污染物超过标准，属于设计、生产缺陷或者不符合规定 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 的环境保护耐久性要求的，应当召回；未召回的，由国 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 务院市场监督管理部门会同国务院生态环境主管部门责 据不同情况，分别作出决定。 令其召回。 对施工单位施工 2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 519 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 扬尘污染大气环 第三十条 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 境的处罚 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 施。 施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 污染。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实 行封闭围挡。 - 562 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 燃气燃烧器具安 《燃气燃烧器具安装维修管理规定》（2000 年 1 月 21 日 据不同情况，分别作出决定。 装、维修企业的 安装、维修人员 520 行政处罚 无证擅自从事或 以个人名义承揽 燃气燃烧器具的 安装、维修业务 的处罚 建设部令第 73 号，2000 年 3 月 1 日起施行）第三十四条 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 燃气燃烧器具安装、维修企业的安装、维修人员违反本 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告、 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 并处以 5000 元以下的罚款：（一）无《岗位证书》，擅 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 自从事燃气燃烧器具的安装、维修业务；（二）以个人 方式。 名义承揽燃气燃烧器具的安装、维修业务。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 563 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 对伪造、涂改、 《燃气燃烧器具安装维修管理规定》（建设部令第 73 号） 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 出租、借用、转 第三十条 燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 让或者出卖资质 下列行为之一的，由燃气管理部门吊销《资质证书》， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 证书，年检不合 并可处以 1 万元以上 3 万元以下罚款： 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 521 行政处罚 格的企业继续从 (一)伪造、涂改、出租、借用、转让或者出卖《资质证 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 事安装、维修业 书》； 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 修不当造成燃气 (三)由于燃气燃烧器具安装、维修原因发生燃气事故； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 务，因安装、维 (二)年检不合格的企业，继续从事安装、维修业务； 事故，未经燃气 (四)未经燃气供应企业同意，移动燃气计量表及表前设 供应企业同意移 施。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 动燃气计量表及 燃气管理部门吊销燃气燃烧器具安装、维修企业《资质 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 表前设施的处罚 证书》后，应当提请工商行政管理部门吊销其营业执照。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 564 - 《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第 158 号） 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 第四条 国务院建设主管部门负责全国工程监理企业资质 以上办案人员负责调查取证。 的统一监督管理工作。国务院铁路、交通、水利、信息 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对工程监理企业 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 522 行政处罚 未按照工程监理 区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作。省、自 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 企业资质管理规 治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 定要求提供工程 门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程监理企 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 监理企业信用档 业资质的监督管理工作。第三十一条 建设主管部门进行 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 案信息的处罚 监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出 示执法证件，不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 不得拒绝或者阻挠。 得索取或者收受财物、谋取其他利益。 监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 565 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对建设单位未组 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第五 据不同情况，分别作出决定。 织竣工验收擅自 交付使用，验收 523 行政处罚 不合格擅自交付 使用，对不合格 的建设工程按照 合格工程验收的 处罚 十八条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 （二）验收不合格，擅自交付使用的； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 （三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任； （一）未组织竣工验收，擅自交付使用的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 566 - 《中华人民共和国行政 对招标人依法应 当公开招标而采 用邀请招标，招 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 标文件、资格预 《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第 613 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 审文件的发售、 号）第六十四条 招标人有下列情形之一的，由有关行政 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 澄清、修改的时 监督部门责令改正，可以处 10 万元以下的罚款： 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 限，或者确定的 （一）依法应当公开招标而采用邀请招标； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 524 行政处罚 提交资格预审申 （二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 请文件、投标文 时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 招标投标法和招 （三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 件的时限不符合 时限不符合招标投标法和本条例规定； 标投标法条例规 （四）接受应当拒收的投标文件。 定，接受未通过 招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 资格预审的单位 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 或者个人参加投 予处分。 标，接受应当拒 收的投标文件等 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 情况的处罚 - 567 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1.《中华人民共和国招标投标法》第四十九条 违反本法 以上办案人员负责调查取证。 规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对必须进行招标 十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目， 据不同情况，分别作出决定。 的项目而不招标 可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 的，将必须进行 的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 525 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 招标的项目化整 2.《工程建设项目施工招标投标办法》（建设部等七部 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 为零或者以其他 委令第 30 号）第六十八条 依法必须进行招标的项目而 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 任何方式规避招 不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他 方式。 标的处罚 任何方式规避招标的，有关行政监督部门责令限期改正， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 568 - 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对依法必须进行 招标的招标项目 不按照规定组建 526 行政处罚 《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第 613 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 号）第七十条 依法必须进行招标的项目的招标人不按照 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反招标投标法和本条例规定的，由有关行政监督部门 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 评标委员会，或 《中华人民共和国行政 责令改正，可以处 10 万元以下的罚款，对单位直接负责 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 者确定、更换评 的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 标委员会成员违 定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 反招投标法和招 法重新进行评审。国家工作人员以任何方式非法干涉选 投标实施条例规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 取评标委员会成员的，依照本条例第八十一条的规定追 定的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 究法律责任。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 569 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对招标人不按照 《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第 613 据不同情况，分别作出决定。 规定对异议作出 号）第七十七条 投标人或者其他利害关系人捏造事实、 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 答复，继续进行 伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 527 行政处罚 《中华人民共和国行政 招标投标活动的、人造成损失的，依法承担赔偿责任。招标人不按照规定 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 拒不改正或者不 对异议作出答复，继续进行招标投标活动的，由有关行 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 能改正并影响中 政监督部门责令改正，拒不改正或者不能改正并影响中 方式。 标结果的处罚 标结果的，依照本条例第八十一条的规定处理。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 570 - 政程序规定》 1. 《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务 院令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第六十八条 违反本条例规定，工程监理单位 与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该 以上办案人员负责调查取证。 项建设工程的监理业务的，责令改正，处 5 万元以上 10 工程监理单位与 被监理工程的施 工承包单位以及 建筑材料、建筑 528 行政处罚 构配件和设备供 应单位有隶属关 系或者其他利害 关系承担该项建 设工程的监理业 务的处罚 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有 违法所得的，予以没收。第七十三条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 依照本条例规定， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其 据不同情况，分别作出决定。 他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 以下的罚款。第七十五条 本条例规定的责令停业整顿， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 或者其他有关部门依照法定职权决定。依照本条例规定 方式。 被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 照。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 8.法律法规政策规定应履行的责任。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 571 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《湖南省人民政府关于在浏阳市开展相对集中行政处 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 未取得设计、施 罚权工作的批复》（湘政函〔2004〕100 号）第二点第 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 照资质等级承担 2. 《城市道路管理条例》第三十九条 违反本条例的规 据不同情况，分别作出决定。 工资格或者未按 （四）项 。 城市道路的设计、定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 施工任务的，未 停止设计、施工，限期改正，可以并处 3 万元以下的罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 529 行政处罚 《中华人民共和国行政 按照城市道路设 款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 计、施工技术规 原发证机关吊销设计、施工资格证书： 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 范设计、施工的， （一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级 方式。 未按照设计图纸 承担城市道路的设计、施工任务的； 施工或者擅自修 改图纸的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 施工的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 572 - 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对在市区内饲养 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令〔2017〕676 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 530 行政处罚 家畜家禽影响市 号）第三十五条 饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的， 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 容和环境卫生的 由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 573 - 1.《房地产估价机构管理办法》（2005 年 10 月 12 日建 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 设部令第 142 号，根据 2015 年 05 月 04 日住房和城乡建 设部令第 24 号修正）第五十一条 以上办案人员负责调查取证。 违反本办法第二十六 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 条规定，房地产估价机构及其估价人员应当回避未回避 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门给予警告， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 责令限期改正，并可处 1 万元以下的罚款；给当事人造 房地产估价机构 成损失的，依法承担赔偿责任。第二十七条 531 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 房地产估 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 及其估价人员应 价机构及执行房地产估价业务的估价人员与委托人或者 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 当回避未回避的 估价业务相对人有利害关系的，应当回避。 处罚 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的行政强制措施。 - 574 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例》（1995 年 9 月 23 日国务院令第 184 号，自发布之日起施行）第三十二条 因建筑设计质量不合格发生重大责任事故，造成重大损 失的，对该建筑设计负有直接责任的注册建筑师，由县 级以上人民政府建设行政主管部门责令停止执行业务； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 情节严重的，由全国注册建筑师管理委员会或者省、自 治区、直辖市注册建筑师管理委员会吊销注册建筑师证 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 2. 《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务 据不同情况，分别作出决定。 书。 院令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 532 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 注册建筑师因建 号修订）第七十二条违反本条例规定，注册建筑师、注 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 筑设计质量不合 册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 格发生重大责任 质量事故的，责令停止执业 1 年；造成重大质量事故的， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 事故的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 吊销执业资格证书，5 年以内不予注册；情节特别恶劣的， 方式。 政程序规定》 终身不予注册。第七十五条 本条例规定的责令停业整顿， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 或者其他有关部门依照法定职权决定。依照本条例规定 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执 照。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 3.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 575 - 1. 《中华人民共和国食品安全法》（2009 年 2 月 28 日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 主席令第 21 号，2015 年 4 月 24 日修订）第一百二十二 条 以上办案人员负责调查取证。 违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 533 行政处罚 户外公共场所食 添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 品销售和餐饮摊 品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 点无证经营的处 万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第六项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 列行政处罚权：(六)户外公共场所食品销售和餐饮摊点 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 无证经营，以及违法回收贩卖药品等食品药品监督管理 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 方面的行政处罚权。 - 576 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 在风景名胜区内 从事禁止范围以 534 行政处罚 外的建设活动， 未经风景名胜区 管理机构审核的 处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《风景名胜区条例》(2006 年 9 月 19 日中华人民共和国 据不同情况，分别作出决定。 国务院令第 474 号,根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 号修订)第四十一条 违反本条例的规定，在风景名胜区 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 内从事禁止范围以外的建设活动，未经风景名胜区管理 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 机构审核的，由风景名胜区管理机构责令停止建设、限 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 期拆除，对个人处 2 万元以上 5 万元以下的罚款，对单 方式。 位处 20 万元以上 50 万元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 577 - 1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年 10 月 28 日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 主席令第 74 号，根据 2015 年 4 月 24 日主席令第 23 号 以上办案人员负责调查取证。 修正）第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未取得建设工程 规划许可证进行 535 行政处罚 建设，尚可采取 改正措施消除对 规划实施影响的 处罚 上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处 据不同情况，分别作出决定。 建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 578 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年 10 月 28 日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 主席令第 74 号，根据 2015 年 4 月 24 日主席令第 23 号 以上办案人员负责调查取证。 修正）第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处 据不同情况，分别作出决定。 未取得建设工程 建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 规划许可证进行 采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 536 行政处罚 《中华人民共和国行政 建设，无法采取 收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 改正措施消除影 以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 响的处罚 政程序规定》 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 方式。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 579 - 1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年 10 月 28 日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 主席令第 74 号，根据 2015 年 4 月 24 日主席令第 23 号 以上办案人员负责调查取证。 修正）第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未取得建设工程 规划许可证或者 537 行政处罚 未按照建设工程 规划许可证的规 定进行建设的处 罚 上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处 据不同情况，分别作出决定。 建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 580 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1. 《房地产估价机构管理办法》（2005 年 10 月 12 日建 设部令第 142 号，根据 2015 年 05 月 04 日住房和城乡建 设部令第 24 号修正）第二十条第一款 一级资质房地产 估价机构可以按照本办法第二十一条的规定设立分支机 构。二、三级资质房地产估价机构不得设立分支机构。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 第二十一条 分支机构应当具备下列条件：（一）名称采 用“房地产估价机构名称+分支机构所在地行政区划名+ 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 分公司（分所）”的形式（二）分支机构负责人应当是 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 注册后从事房地产估价工作 3 年以上并无不良执业记录 据不同情况，分别作出决定。 违规设立房地产 的专职注册房地产估价师；（三）在分支机构所在地有 3 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 估价机构分支机 名以上专职注册房地产估价师；（四）有固定的经营服 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 538 行政处罚 构、设立的分支 务场所；（五）估价质量管理、估价档案管理、财务管 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 机构不符合条件、理等各项内部管理制度健全。注册于分支机构的专职注 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 新设立的分支机 册房地产估价师，不计入设立分支机构的房地产估价机 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 构不备案的处罚 构的专职注册房地产估价师人数。 第二十二条第一款 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 新设立的分支机构，应当自领取分支机构营业执照之日 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 起 30 日内，到分支机构工商注册所在地的省、自治区人 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 主管部门备案。 第四十九条 有下列行为之一的，由县 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 级以上地方人民政府房地产主管部门给予警告，责令限 8.法律法规政策规定应履行的责任。 期改正，并可处 1 万元以上 2 万元以下的罚款：（一） 违反本办法第二十条第一款规定设立分支机构的；（二） 违反本办法第二十一条规定设立分支机构的；（三）违 反本办法第二十二条第一款规定，新设立的分支机构不 备案的。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 - 581 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十二条第二 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 城镇污水处理设 施维护运营单位 539 行政处罚 款 违反本条例规定，城镇污水处理设施维护运营单位 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 未按照国家有关规定检测进出水水质的，或者未报送污 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 水处理水质和水量、主要污染物削减量等信息和生产运 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 擅自停运城镇污 《中华人民共和国行政 营成本等信息的，由城镇排水主管部门责令改正，可以 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 水处理设施，未 处 5 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 按照规定事先报 违反本条例规定，城镇污水处理设施维护运营单位擅自 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 告或者采取应急 停运城镇污水处理设施，未按照规定事先报告或者采取 处理措施的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 应急处理措施的，由城镇排水主管部门责令改正，给予 警告；逾期不改正或者造成严重后果的，处 10 万元以上 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 50 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 582 - 1. 《建筑起重机械安全监督管理规定》（2008 年 1 月 28 日建设部令第 166 号，2008 年 6 月 1 日起施行）第三十 二条 违反本规定，监理单位未履行第二十二条第 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 （一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县 以上办案人员负责调查取证。 级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 警告，并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款。第二十二条 第一、二、四、五项 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 监理单位应当履行下列安全职责： 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 （一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合 据不同情况，分别作出决定。 格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；（二）审 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 540 行政处罚 监理单位未履行 安全职责的处罚 核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 （四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 专项施工方案情况；（五）监督检查建筑起重机械的使 方式。 用情况。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 8.法律法规政策规定应履行的责任。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 583 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（建设部 据不同情况，分别作出决定。 以欺骗、贿赂等 541 行政处罚 令第 167 号）第四十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 取得注册证书和执业印章的，由全国注册建筑师管理委 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 不正当手段取得 《中华人民共和国行政 员会或省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会撤销 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 注册建筑师注册 注册证书并收回执业印章，三年内不得再次申请注册， 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 证书和执业印章 并由县级以上人民政府建设主管部门处以罚款。其中没 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 的处罚 有违法所得的，处以 1 万元以下罚款；有违法所得的处 以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 584 - 1.《城市绿化条例》（国务院令〔2017〕676 号）第二十 六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止 以上办案人员负责调查取证。 侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任； 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 刑事责任： （一）损坏城市树木花草的； （二）擅自 据不同情况，分别作出决定。 砍伐、擅自迁移 砍伐城市树木的； （三）砍伐、擅自迁移古树名木或者 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 古树名木或者因 因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的； （四） 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 542 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 树名木受到损伤 2.《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》（1998 年 5 月 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 或者死亡的处罚 13 日省人民政府第 13 次常务会议讨论通过，现予发布施 方式。 养护不善致使古 损坏城市绿化设施的。 行）第二十九条 有《条例》第二十七条第（一）项行为， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 应当给予罚款处罚的，罚款数额为 1000 元以下。有《条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 例》第二十七条第（二）、（四）项行为，应当给予罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 款处罚的，罚款数额为 5000 元以下。有《条例》第二十 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 七条第（三）项行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额 为 30000 元以下。有《条例》第二十七条行为，构成犯 8.法律法规政策规定应履行的责任。 罪的，依法追究刑事责任。 - 585 - 《安全生产许可证条例》（国务院令第 397 号）第二条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行安全 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 生产许可制度。 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对施工单位违反 第十九条 违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 543 行政处罚 安全生产许可证 进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处 10 万 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 要求违规生产的 元以上 50 万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条 违反 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续， 继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 没收违法所得，并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；逾 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 十九条的规定处罚。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 586 - 1. 《物业管理条例》（2003 年 6 月 8 日国务院令第 379 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 号，2018 年 3 月 19 日国务院令第 698 号第三次修订）第 以上办案人员负责调查取证。 五条 国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动 的监督管理工作。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 县级以上地方人民政府房地产行政 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 建设单位擅自处 分属于业主的物 544 行政处罚 业共用部位、共 用设施设备的所 主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 作。第五十七条 违反本条例的规定，建设单位擅自处 据不同情况，分别作出决定。 分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 部门处 5 万元以上 20 万元以下的罚款；给业主造成损失 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 有权或者使用权 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 的处罚 的，依法承担赔偿责任。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 587 - 《城市市容和环境卫生管理条例》（1992 年 5 月 20 日国 务院第 104 次常务会议通过，1992 年 6 月 28 日国务院令 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 第 101 号发布， 于 1992 年 8 月 1 日实施， 现行版本根据 2017 以上办案人员负责调查取证。 年 3 月 1 日国务院令第 676 号发布的《国务院关于修改 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 和废止部分行政法规的决定》修正） 第三十四条 有下 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 承运建筑垃圾的 列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 车辆未安装车载 门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救 据不同情况，分别作出决定。 定位装置或者不 措施外，可以并处警告、罚款：（一）随地吐痰、 便溺， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 能正常使用；未 乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的； （二）在城市建筑 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 545 行政处罚 《中华人民共和国行政 随车携带建筑垃 物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 圾处置核准证明；贴宣传品等的； （三）在城市人民政府规定的街道的临 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 未按照核准的运 街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；方式。 输线路、时间运 （四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 输的处罚 的； （五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定清运、处理垃圾和粪便的； （六）运输液体、散装货物 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的； （七）临 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理 并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响 市容和环境卫生的。 - 588 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1. 《安全生产许可证条例》（2004 年 1 月 13 日国务院 令第 397 号，根据 2014 年 7 月 29 日国务院令第 653 号 修改）第十九条 违反本条例规定，未取得安全生产许可 证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并 处 10 万元以上 50 万元以下的罚款；造成重大事故或者 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2. 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 （2004 年 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 6 月 29 日建设部令第 128 号，根据 2015 年 1 月 22 日住 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 建筑施工企业未 取得安全生产许 可证擅自从事建 546 行政处罚 房和城乡建设部令第 23 号修改）第三条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 国务院住房城 据不同情况，分别作出决定。 乡建设主管部门负责对全国建筑施工企业安全生产许可 证的颁发和管理工作进行监督指导。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 省、自治区、直 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 筑施工活动或冒 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作。 用、使用伪造的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 市、县人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域 方式。 安全生产许可证 内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督 的的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁 发管理机关。第二十四条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 违反本规定，建筑施工企业 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 其在建项目停止施工， 没收违法所得， 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条第二 款 冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可 证的，依照本规定第二十四条的规定处罚。 3. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 - 589 - 1. 《民用建筑节能条例》（2008 年 8 月 1 日国务院令第 530 号，2008 年 10 月 1 日施行）第四十二条 违反本条 例规定，工程监理单位有下列行为之一的，由县级以上 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正 以上办案人员负责调查取证。 的，处 10 万元以上 30 万元以下的罚款；情节严重的， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一） 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的；（二）墙 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 547 行政处罚 监理单位未按照 体、屋面的保温工程施工时，未采取旁站、巡视和平行 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 民用建筑节能强 检验等形式实施监理的。对不符合施工图设计文件要求 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 制性标准实施监 的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 理等的处罚 备，按照符合施工图设计文件要求签字的，依照《建设 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 工程质量管理条例》第六十七条的规定处罚。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 8.法律法规政策规定应履行的责任。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 590 - 1. 《城乡规划编制单位资质管理规定》（2012 年 7 月 2 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 日住房和城乡建设部令第 12 号，根据 2016 年 1 月 11 日 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 住房和城乡建设部令第 28 号修改）第三十八条 涂改、 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的， 涂改、倒卖、出 548 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 责令限期改正，并处 3 万元罚款；造成损失的，依法承 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 租、出借或者以 《中华人民共和国行政 担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 其他形式非法转 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 让城乡规划编制 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 资质证书的处罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 有关的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 591 - 1. 《注册房地产估价师管理办法》（建设部令第 151 号， 2007 年 3 月 1 日起施行）第三十六条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 违反本办法规定， 以上办案人员负责调查取证。 未经注册，擅自以注册房地产估价师名义从事房地产估 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 价活动的，所签署的估价报告无效，由县级以上地方人 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 民政府建设（房地产）主管部门给予警告，责令停止违 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 法活动，并可处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款；造成 据不同情况，分别作出决定。 未经注册，擅自 损失的，依法承担赔偿责任。第三十七条 违反本办法 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 以注册房地产估 规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地方人民 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 549 行政处罚 《中华人民共和国行政 价师名义从事房 政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期不改 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 地产估价活动的 正的，可处以 5000 元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 处罚 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 592 - 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1. 《注册房地产估价师管理办法》（建设部令第 151 号， 2007 年 3 月 1 日起施行）第三十六条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 违反本办法规定， 以上办案人员负责调查取证。 未经注册，擅自以注册房地产估价师名义从事房地产估 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 价活动的，所签署的估价报告无效，由县级以上地方人 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未取得房地产估 价机构资质从事 550 行政处罚 房地产估价活动 或者超越资质等 级承揽估价业务 的处罚 民政府建设（房地产）主管部门给予警告，责令停止违 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 法活动，并可处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款；造成 据不同情况，分别作出决定。 损失的，依法承担赔偿责任。第三十七条 违反本办法 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地方人民 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期不改 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 正的，可处以 5000 元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 593 - 1. 《注册房地产估价师管理办法》（建设部令第 151 号， 2007 年 3 月 1 日起施行）第三十六条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 违反本办法规定， 以上办案人员负责调查取证。 未经注册，擅自以注册房地产估价师名义从事房地产估 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 价活动的，所签署的估价报告无效，由县级以上地方人 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 民政府建设（房地产）主管部门给予警告，责令停止违 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 法活动，并可处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款；造成 据不同情况，分别作出决定。 注册房地产估价 551 行政处罚 师不履行注册房 地产估价师义务 等的处罚 损失的，依法承担赔偿责任。第三十七条 违反本办法 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地方人民 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期不改 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 正的，可处以 5000 元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 594 - 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 政程序规定》 1. 《注册房地产估价师管理办法》（建设部令第 151 号， 2007 年 3 月 1 日起施行）第三十六条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 违反本办法规定， 以上办案人员负责调查取证。 未经注册，擅自以注册房地产估价师名义从事房地产估 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 价活动的，所签署的估价报告无效，由县级以上地方人 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未经注册，擅自 以注册房地产估 552 行政处罚 价师名义从事房 地产估价活动或 未办理变更注册 仍执业的处罚 民政府建设（房地产）主管部门给予警告，责令停止违 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 法活动，并可处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款；造成 据不同情况，分别作出决定。 损失的，依法承担赔偿责任。第三十七条 违反本办法 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地方人民 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期不改 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 正的，可处以 5000 元以下的罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 方式。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 595 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《建设工程质量检测管理办法》（2005 年 9 月 28 日 以上办案人员负责调查取证。 建设部令第 141 号，根据 2015 年 5 月 4 日住房和城乡建 设部令第 24 号修改）第三十一条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 违反本办法规定，委 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 委托未取得相应 托方有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 资质的检测机构 主管部门责令改正，处 1 万元以上 3 万元以下的罚款： 据不同情况，分别作出决定。 进行检测，明示 （一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；（二）4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 或暗示检测机构 明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 553 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 告、篡改或伪造 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 检测报告或者弄 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 出具虚假检测报 测报告的；（三）弄虚作假送检试样的。 虚作假送检试样 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 的处罚 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 596 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《工程监理企业资质管理规定》（2007 年 6 月 26 日 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 建设部令第 158 号，2007 年 8 月 1 日起施行） 第三十一 条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 工程监理企业未按照本规定要求提供工程监理企业 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部 据不同情况，分别作出决定。 工程监理企业未 门予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以 1 千 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 按照规定要求提 元以上 1 万元以下的罚款。 554 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 供工程监理企业 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 信用档案信息的 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 处罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 597 - 1.《水库大坝安全管理条例》（国务院令第 77 号）第二 十九条 （一）毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、 对毁坏大坝或者 其观测、通信、 动力、照明、交 通、消防等管理 设施；在坝体修 555 行政处罚 建码头、渠道或 者堆放杂物、晾 晒粮草；擅自在 大坝管理和保护 消防等管理设施的； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （二）在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的； 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 （五）在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草 的； （六）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 2.《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》违反本办 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 法第十九条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 门按照下列规定进行处理： 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （一）从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、 范围内修建码头、 打井、采石、取土等活动的，责令停止违法行为、采取 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 鱼塘的处罚 补救措施，对在水工程保护范围内的可以并处一万元以 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 上二万元以下罚款，对在水工程管理范围内的可以并处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 二万元以上三万元以下罚款，对在大坝、堤防上的可以 8.法律法规政策规定应履行的责任。 并处三万元以上五万元以下罚款。 - 598 - 《中华人民共和国行政 1. 《中华人民共和国河道管理条例》（1988 年 6 月 10 日国务院令第 3 号，根据 2017 年 3 月 1 日国务院 687 号 令第二次修正）第四十五条 违反本条例规定，有下列行 对损毁堤防、护 为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令 岸、闸坝、水工 其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 程建筑物，损毁 处警告、罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华 以上办案人员负责调查取证。 防汛设施、水文 人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 监测和测量设施、依法追究刑事责任：（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 河岸地质监测设 工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河 据不同情况，分别作出决定。 施以及通信照明 岸地质监测设施以及通信照明等设施；（二）在堤防安 556 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 等设施，在堤防 全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 安全保护区内进 取土等危害堤防安全的活动的；（三）非管理人员操作 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 行打井、钻探、 河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 爆破、挖筑鱼塘、 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 采石、取土等危 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 害堤防安全的活 过）第四十一条第一款第五项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 动的，非管理人 列行政处罚权：（(五)向城市河道和其他水域倾倒废弃 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 员操作河道上的 物和垃圾以及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等水 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 涵闸闸门或者干 务管理方面的行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 扰河道管理单位 部门可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处 8.法律法规政策规定应履行的责任。 正常工作的处罚 罚权有关的行政强制措施。 3. 《郴州市城市管理和行政执法局主要职责内设机构和 人员编制规定》（郴政办发〔2011〕28 号）主要职责（八） 贯彻执行国务院、省政府对我市开展相对集中行政处罚 权工作的有关规定，依据国家有关法律、法规和规章行 使以下行政处罚权：9.行使河道管理方面法律、法规和 规章规定的对市城区河道管理的行政处罚权。 - 599 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《中华人民共和国城乡规划法》第六十七条 建设单位未 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对建设单位未按 在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 557 行政处罚 《中华人民共和国行政 期报送验收资料 送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 的处罚 乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 元以上五万元以下的罚款。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 600 - 政程序规定》 1. 《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第六十四条 违 反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 施工，可以处以罚款。 2. 《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 院令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 未取得施工许可 号修订）第五十七条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 违反本条例规定，建设单位未取 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 558 行政处罚 证或开工报告、 得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 为规避办理施工 令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 许可证将工程项 百分之二以下的罚款。 第七十三条 依照本条例规定，给 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 目分解后擅自施 予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 工的处罚 直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以 下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 3. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 8.法律法规政策规定应履行的责任。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 601 - 1. 《建筑工程设计招标投标管理办法》 （2000 年 10 月 18 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 日建设部令第 82 号， 根据 2017 年 1 月 24 日住建部令第 33 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 号修订）第二十六条 招标人未在中标方案确定之日起 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 15 日内，向县级以上地方人民政府建设行政主管部门提 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 交招标投标情况的书面报告的，由县级以上地方人民政 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 559 行政处罚 建设工程设计招 府建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上三 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 标人未按规定提 万元以下的罚款。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 交招标投标情况 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 书面报告的处罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 有关的行政强制措施。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 602 - 1. 《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务 院令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第六十五条 违反本条例规定，施工单位未对 建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验， 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样 以上办案人员负责调查取证。 检测的，责令改正，处 10 万元以上 20 万元以下的罚款； 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 施工单位未对建 质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。第七十三条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 筑材料、建筑构 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负 据不同情况，分别作出决定。 配件、设备和商 责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 品混凝土进行检 之五以上百分之十以下的罚款。第七十五条 560 行政处罚 本条例规 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 验或者未对涉及 定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 结构安全的试块、政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 试件以及有关材 由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决 方式。 料的取样检测的 定。依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 处罚 理部门吊销其营业执照。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 8.法律法规政策规定应履行的责任。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 603 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部令第 130 号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对白蚁防治单位 561 行政处罚 违反规定进行防 治的处罚 第九条 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 系，严格按照国家和地方有关城市房屋白蚁防治的施工 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 技术规范和操作程序进行防治。第十四条 白蚁防治单位 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 违反本规定第九条规定的，并处以 1 万元以上 3 万元以 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 604 - 《中华人民共和国行政 1.《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第 293 号） 第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依照 《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定给予处罚： （一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的； （二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 （三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、 供应商的； 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 对行政区域内勘 2.《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》第三十 据不同情况，分别作出决定。 九条 违反本条例第四条第二款规定，勘察、设计、工程 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 监理、检验检测、施工等单位的执业人员，同时在两个 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 察设计企业、施 562 行政处罚 《中华人民共和国行政 或者两个以上单位执业的，由县级以上人民政府建设行 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 工图审查机构违 处罚法》、《湖南省行 政主管部门或者交通、水利等行政主管部门责令停止违 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 法、违规行为的 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 法行为，没收违法所得，处违法所得二倍以上五倍以下 方式。 处罚 罚款；情节严重的，可以责令停止执业或者吊销资格证 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 书；造成损失的，依法承担赔偿责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 3.《建设工程勘察质量管理办法》（建设部令第 115 号） 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 第十八条 工程勘察文件应当经县级以上人民政府建设行 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 政主管部门或者其他有关部门（以下简称工程勘察质量 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 监督部门）审查。工程勘察质量监督部门可以委托施工 8.法律法规政策规定应履行的责任。 图设计文件审查机构（以下简称审查机构）对工程勘察 文件进行审查。 审查机构应当履行下列职责： （一）监督检查工程勘察企业有关质量管理文件、文字 报告、计算书、图纸图表和原始资料等是否符合有关规 定和标准； （二）发现勘察质量问题，及时报告有关部门依法处理。 第二十四条 违反本办法规定，工程勘察企业未按照工程 - 605 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 公共建筑附设的 公厕及其卫生设 563 行政处罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《城市公厕管理办法》（1990 年 12 月 31 日建设部令第 9 据不同情况，分别作出决定。 号，2010 年 12 月 31 日修改）第十四条 公共建筑附设 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 的公厕及其卫生设施的设计和安装，应当符合国家和地 施的设计和安装， 方的有关标准。第二十三条 凡违反本办法第十条、第 不符合国家和地 十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规 方的有关标准的 定的单位和个人，城市人民政府环境卫生行政主管部门 处罚 可以根据情节，给予警告，责令限期改正或者罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 606 - 《中华人民共和国行政 对注册监理工程 师有以个人名义 承接业务；涂改、 倒卖、出租、出 借或者以其他形 式非法转让注册 564 行政处罚 《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号）第 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 三十一条 注册监理工程师在执业活动中有下列行为之一 以上办案人员负责调查取证。 的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 责令其改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下罚款， 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 有违法所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 证书或者执业印 的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的， 据不同情况，分别作出决定。 章；泄露执业中 依法追究刑事责任： 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 应当保守的秘密 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 （一）以个人名义承接业务的； 《中华人民共和国行政 并造成严重后果； （二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 超出规定执业范 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 让注册证书或者执业印章的； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 围或者聘用单位 （三）泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的； 方式。 业务范围从事执 （四）超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 业活动；弄虚作 业活动的； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 假提供执业活动 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （五）弄虚作假提供执业活动成果的； 成果；同时受聘 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （六）同时受聘于两个或者两个以上的单位，从事执业 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 于两个或者两个 活动的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 以上的单位，从 （七）其它违反法律、法规、规章的行为。 事执业活动等违 法行为的处罚 - 607 - 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十四条 违反本细则，涂改、倒卖、出租、出 借或者以其他形式非法转让执业资格证书、互认资格证 书、注册证书和执业印章的，由县级以上人民政府建设 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 主管部门责令改正，其中没有违法所得的，处以 1 万元 以下罚款；有违法所得的处以违法所得 3 倍以下且不超 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 2. 《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 据不同情况，分别作出决定。 注册监理工程师 过 3 万元的罚款。 涂改、倒卖、出 租、出借或者以 565 行政处罚 令 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第二十六条第七项 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 注册建造师不得有下列行为：（七）涂改、倒卖、出租、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 其他形式非法转 处罚法》、《湖南省行 印章。第三十七条 违反本规定，注册建造师在执业活 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 让注册证书或者 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 动中有第二十六条所列行为之一的，由县级以上地方人 方式。 执业印章等的处 民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下的罚款；有违 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 法所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 款。 3. 《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第三十一 8.法律法规政策规定应履行的责任。 条 注册监理工程师在执业活动中有下列行为之一的，由 县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令其 改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下罚款，有违法 所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚款； - 608 - 造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追 究刑事责任： （一）以个人名义承接业务的； （二） 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册 证书或者执业印章的； （三）泄露执业中应当保守的秘 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十四条 违反本细则，涂改、倒卖、出租、出 借或者以其他形式非法转让执业资格证书、互认资格证 书、注册证书和执业印章的，由县级以上人民政府建设 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 主管部门责令改正，其中没有违法所得的，处以 1 万元 以下罚款；有违法所得的处以违法所得 3 倍以下且不超 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 2. 《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 据不同情况，分别作出决定。 过 3 万元的罚款。 出借、伪造、涂 改、出租、转让 566 行政处罚 令 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第二十六条第七项 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 注册建造师不得有下列行为：（七）涂改、倒卖、出租、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 注册建造师资格 处罚法》、《湖南省行 印章。第三十七条 违反本规定，注册建造师在执业活 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 证书或执业凭证 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 动中有第二十六条所列行为之一的，由县级以上地方人 方式。 的处罚 民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下的罚款；有违 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 法所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 款。 3. 《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第三十一 8.法律法规政策规定应履行的责任。 条第二项 注册监理工程师在执业活动中有下列行为之 一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告， 责令其改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下罚款， 有违法所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元 的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：……（二）涂改、倒卖、出租、出 借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章 的；…… - 609 - 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十四条 违反本细则，涂改、倒卖、出租、出 借或者以其他形式非法转让执业资格证书、互认资格证 书、注册证书和执业印章的，由县级以上人民政府建设 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 主管部门责令改正，其中没有违法所得的，处以 1 万元 以下罚款；有违法所得的处以违法所得 3 倍以下且不超 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 2. 《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 据不同情况，分别作出决定。 涂改、倒卖、出 过 3 万元的罚款。 租、出借或者以 其他形式非法转 567 行政处罚 令 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第二十六条第七项 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 注册建造师不得有下列行为：（七）涂改、倒卖、出租、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业 让执业资格证书、 印章。第三十七条 违反本规定，注册建造师在执业活 互认资格证书、 动中有第二十六条所列行为之一的，由县级以上地方人 注册证书和执业 民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令 印章的处罚 改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下的罚款；有违 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 法所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 款。 3. 《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第三十一 8.法律法规政策规定应履行的责任。 条第二项 注册监理工程师在执业活动中有下列行为之 一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告， 责令其改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下罚款， 有违法所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元 - 610 - 的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：……（二）涂改、倒卖、出租、出 借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章 的；…… 《中华人民共和国行政 1.《安全生产许可证条例》（2004 年 1 月 13 日国务院令 第 397 号，根据 2014 年 7 月 29 日国务院令第 653 号修 改）第二十条 违反本条例规定，安全生产许可证有效期 满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产， 限期补办延期手续，没收违法所得，并处 5 万元以上 10 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 产的，依照本条例第十九条的规定处罚。 2. 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（2004 年 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 6 月 29 日建设部令第 128 号，根据 2015 年 1 月 22 日住 据不同情况，分别作出决定。 建筑施工企业安 房和城乡建设部令第 23 号修改）第三条 568 行政处罚 国务院住房 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 全生产许可证有 城乡建设主管部门负责对全国建筑施工企业安全生产许 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 效期满未办理延 可证的颁发和管理工作进行监督指导。 省、自治区、 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 期手续，继续从 直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 事建筑施工活动 内建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作。 的处罚 市、县人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 发管理机关。第二十五条 违反本规定，安全生产许可 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的， 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违 8.法律法规政策规定应履行的责任。 法所得，并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；逾期仍不 办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照本规定 第二十四条的规定处罚。 3. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 - 611 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 以上办案人员负责调查取证。 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第二十八 条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由国 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 务院建设主管部门撤销其注册，3 年内不得再次申请注册，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款，其 据不同情况，分别作出决定。 以欺骗、贿赂等 569 行政处罚 不正当手段取得 中没有违法所得的，处以 1 万元以下罚款，有违法所得 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚款；构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 注册证书的处罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 注册监理工程师 成犯罪的，依法追究刑事责任。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 612 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《住宅室内装饰装修管理办法》（2002 年 3 月 5 日中 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 华人民共和国建设部令第 110 号，根据 2011 年 1 月 26 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 日住房和城乡建设部令第 9 号修改）第三十五条 装修人 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的，由城市房地 据不同情况，分别作出决定。 装修人未申报登 570 行政处罚 记进行住宅室内 装饰装修活动的 处罚 产行政主管部门责令改正，处 5 百元以上 1 千元以下的 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 613 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《城市房地产开发经营管理条例》（1998 年 7 月 20 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 日国务院令第 248 号， 根据 2011 年 1 月 8 日国务院令第 588 号修订）第三十六条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 违反本条例规定，擅自预售商品房 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止 据不同情况，分别作出决定。 违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款 1% 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 571 行政处罚 擅自预售商品房 的处罚 以下的罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 614 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 城镇污水处理设 施维护运营单位 或者污泥处理处 置单位对产生的 污泥以及处理处 572 行政处罚 置后的污泥的去 向、用途、用量 等未进行跟踪、 记录的，或者处 理处置后的污泥 不符合国家有关 标准的处罚 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十三条第一 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 款 违反本条例规定，城镇污水处理设施维护运营单位 据不同情况，分别作出决定。 或者污泥处理处置单位对产生的污泥以及处理处置后的 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 污泥的去向、用途、用量等未进行跟踪、记录的，或者 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 处理处置后的污泥不符合国家有关标准的，由城镇排水 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 主管部门责令限期采取治理措施，给予警告；造成严重 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 后果的，处 10 万元以上 20 万元以下罚款；逾期不采取 方式。 治理措施的，城镇排水主管部门可以指定有治理能力的 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 单位代为治理，所需费用由当事人承担；造成损失的， 依法承担赔偿责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 615 - 1. 《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正） 第七十二条 建 设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工 企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的， 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 责任。 2. 《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 院令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 建设单位明示或 号修订）第四条 573 行政处罚 县级以上人民政府建设行政主管部门 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 暗示设计单位或 和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 者施工单位违反 第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 工程建设强制性 的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款： （一）书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 标准，降低工程 迫使承包方以低于成本的价格竞标的； （二）任意压缩 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 质量的处罚 合理工期的； （三）明示或者暗示设计单位或者施工单 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的； （四） 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的； 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的； 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 （六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的； （七） 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构 8.法律法规政策规定应履行的责任。 配件和设备的； （八）未按照国家规定将竣工验收报告、 有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 - 616 - 款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。 3. 《实施工程建设强制性标准监督规定》 （2000 年 8 月 25 日建设部令第 81 号，根据 2015 年 1 月 22 日住房和城 乡建设部令第 23 号修订）第四条国务院住房城乡建设行 1. 《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第 31 号予以修订，2016 年 1 月 1 日起实施）第一百一十九条第三款 违反本法规定， 在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的， 由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门依法予以 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 处罚。 2.《烟花爆竹安全管理条例》（2006 年 1 月 21 日国务院 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 第 455 号令，根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号修 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 在禁止燃放烟花 订，自公布之日起施行）第四十二条第二款在禁止燃放 爆竹的时间、地 烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共 574 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 点燃放烟花爆竹，安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 或者以危害公共 部门责令停止燃放，处 100 元以上 500 元以下的罚款； 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 产安全的方式燃 3. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 安全和人身、财 构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 放烟花爆竹的处 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 过）第四十一条 城市管理部门集中行使下列行政处罚权： 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 (二)社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等环境保护管理方面 8.法律法规政策规定应履行的责任。 的行政处罚权。 4. 《郴州市城市管理和行政执法局主要职责内设机构和 人员编制规定》（郴政办发[2011]28 号）主要职责（八） 贯彻执行国务院、省政府对我市开展相对集中行政处罚 权工作的有关规定，依据国家有关法律、法规和规章行 使以下行政处罚权：6.行使公安交通管理方面法律、法 规和规章规定的对乱停放车辆、当路乱摆摊设点、擅自 堆物作业等侵占城市道路行为以及市城区违规销售和燃 - 617 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《房屋建筑工程质量保修办法》（2000 年 6 月 30 日 建设部令第 80 号）第十八条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 施工单位有下列行为之 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 一的，由建设行政主管部门责令改正，并处 1 万元以上 3 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 施工单位在工程 万元以下的罚款。（一）工程竣工验收后，不向建设单 据不同情况，分别作出决定。 竣工验收后不向 位出具质量保修书的；（二）质量保修的内容、期限违 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 建设单位出具质 反本办法规定的。 575 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 量保修书或者质 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 量保修的内容、 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 期限违反规定的 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 处罚 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 618 - 1.《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务院 令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号 修订）第六十七条第二项 工程监理单位有下列行为之一 的，责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款，降 低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 收；造成损失的，承担连带赔偿责任：……（二）将不 合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合 格签字的。第七十三条 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 依照本条例规定，给予单位罚 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 工程监理单位违 反强制性标准规 定，将不合格的 576 行政处罚 款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任 据不同情况，分别作出决定。 人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 第七十五条 本条例规定的责令停业整顿，降低资质等 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 建设工程以及建 处罚法》、《湖南省行 决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 筑材料、建筑构 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 关部门依照法定职权决定。 依照本条例规定被吊销资 方式。 配件和设备按照 质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。 合格签字的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 2. 《实施工程建设强制性标准监督规定》 （2000 年 8 月 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 25 日建设部令第 81 号，根据 2015 年 1 月 22 日住房和城 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 乡建设部令第 23 号修订）第十九条 工程监理单位违反 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处 50 万 8.法律法规政策规定应履行的责任。 元以 100 万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质 证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连 带赔偿责任。第二十一条 有关责令停业整顿、降低资质 等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机 关决定；其他行政处罚，由住房城乡建设行政主管部门 或者有关部门依照法定职权决定。 3.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） - 619 - 1. 《房地产经纪管理办法》（2011 年 1 月 20 日住房和 城乡建设部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会 保障部第 8 号，2016 年 3 月 1 日修改）第三十五条 违 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 反本办法第二十二条，房地产经纪机构擅自对外发布房 以上办案人员负责调查取证。 源信息的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 管部门责令限期改正，记入信用档案，取消网上签约资 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 格，并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。第二十二条 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服务 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 房地产经纪机构 577 行政处罚 擅自对外发布房 源信息的处罚 合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证书， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状况说 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应的房 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 源信息。房地产经纪机构与委托人签订房屋承购、承租 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 经纪服务合同，应当查看委托人身份证明等有关资料。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 8.法律法规政策规定应履行的责任。 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 620 - 《中华人民共和国行政 1. 《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第六十九条第一 款 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通， 弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没 收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。第七十六条第一款 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 本法规定的责令 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 工程监理单位与 停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚， 据不同情况，分别作出决定。 由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 建设单位或者建 578 行政处罚 《中华人民共和国行政 范围决定。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 2.《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务院 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 弄虚作假、降低 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号 方式。 工程质量的处罚 筑施工企业串通 修订）第六十七条第一项 工程监理单位有下列行为之 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 一的，责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款， 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 依照本条例规定，给予单位罚款处 8.法律法规政策规定应履行的责任。 的……第七十三条 罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。第 七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿，降低资 质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的 机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其 他有关部门依照法定职权决定。 3.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） - 621 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城镇燃气管理条例》（2010 年 11 月 19 日国务院令第 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未取得燃气经营 许可证从事燃气 经营活动的或者 579 行政处罚 燃气经营者不按 照燃气经营许可 证的规定从事燃 气经营活动的处 罚 583 号，根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号修订） 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 第四十五条 违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从 据不同情况，分别作出决定。 事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 处 5 万元以上 50 万元以下罚款；有违法所得的，没收违 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本条例 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处 3 万 方式。 元以上 20 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得； 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 622 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.《房地产估价机构管理办法》（2005 年 10 月 12 日建 设部令第 142 号，根据 2015 年 05 月 04 日住房和城乡建 设部令第 24 号修正）第二十六条 房地产估价业务应当 由房地产估价机构统一接受委托，统一收取费用。房地 产估价师不得以个人名义承揽估价业务，分支机构应当 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 以设立该分支机构的房地产估价机构名义承揽估价业务。 第二十九条 房地产估价机构未经委托人书面同意，不得 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 转让受托的估价业务。经委托人书面同意，房地产估价 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 机构可以与其他房地产估价机构合作完成估价业务，以 据不同情况，分别作出决定。 违反规定承揽房 合作双方的名义共同出具估价报告。 第二十条第二款 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 地产估价业务、 分支机构应当以设立该分支机构的房地产估价机构的名 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 580 行政处罚 擅自转让受托的 义出具估价报告，并加盖该房地产估价机构公章。第三 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 估价业务、违反 十二条 房地产估价报告应当由房地产估价机构出具，加 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 规定出具估价报 盖房地产估价机构公章，并有至少 2 名专职注册房地产 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 告的处罚 估价师签字。 第五十条 有下列行为之一的，由县级以上 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 地方人民政府房地产主管部门给予警告，责令限期改正； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 逾期未改正的，可处 5 千元以上 2 万元以下的罚款；给 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）违反本 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 办法第二十六条规定承揽业务的；（二）违反本办法第 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 二十九条第一款规定，擅自转让受托的估价业务的；（三）8.法律法规政策规定应履行的责任。 违反本办法第二十条第二款、第二十九条第二款、第三 十二条规定出具估价报告的。2.《湖南省城市综合管理 条例》（2017 年 5 月 27 日湖南省第十二届人民代表大会 常务委员会第三十次会议通过）第四十一条第一款第一 项 城市管理部门集中行使下列行政处罚权：(一)住房城 乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；第四 十一条第二款 城市管理部门可以实施与前款规定范围内 法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。 - 623 - 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十三条 违反本细则，未办理变更注册而继续 执业的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改 正；逾期未改正的，可处以 5000 元以下的罚款。 2. 《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 令 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十六条 违反 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 本规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改 据不同情况，分别作出决定。 正；逾期不改正的，可处以 5000 元以下的罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 注册监理工程师 581 行政处罚 未办理变更注册 仍执业的处罚 3. 《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第三十条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 违反本规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾 方式。 期不改的，可处以 5000 元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 4. 《注册造价工程师管理办法》（2006 年 12 月 25 日建 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 设部令第 150 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十五条 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的，由县 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 门责令限期改正；逾期不改的，可处以 5000 元以下的罚 8.法律法规政策规定应履行的责任。 款。 5. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 - 624 - 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 《中华人民共和国行政 处罚法》、《湖南省行 政程序规定》 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十三条 违反本细则，未办理变更注册而继续 执业的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改 正；逾期未改正的，可处以 5000 元以下的罚款。 2. 《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 令 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十六条 违反 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 本规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 注册造价工程师 或者其聘用单位 582 行政处罚 未按照要求提供 造价工程师信用 档案信息的处罚 方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改 据不同情况，分别作出决定。 正；逾期不改正的，可处以 5000 元以下的罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 3. 《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第三十条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 违反本规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾 方式。 期不改的，可处以 5000 元以下的罚款。 处罚法》、《湖南省行 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 4. 《注册造价工程师管理办法》（2006 年 12 月 25 日建 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 设部令第 150 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十五条 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的，由县 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 门责令限期改正；逾期不改的，可处以 5000 元以下的罚 8.法律法规政策规定应履行的责任。 款。 5.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 625 - 1.《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十三条 违反本细则，未办理变更注册而继续 执业的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改 正；逾期未改正的，可处以 5000 元以下的罚款。 2.《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 令 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十六条 违反 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 本规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改 据不同情况，分别作出决定。 正；逾期不改正的，可处以 5000 元以下的罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 3.《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 未办理变更注册 583 行政处罚 而继续执业的处 罚 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第三十条 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 违反本规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾 方式。 期不改的，可处以 5000 元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 4.《注册造价工程师管理办法》（2006 年 12 月 25 日建 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 设部令第 150 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十五条 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的，由县 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 门责令限期改正；逾期不改的，可处以 5000 元以下的罚 8.法律法规政策规定应履行的责任。 款。 5.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 - 626 - 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 《中华人民共和国行政 处罚法》、《湖南省行 政程序规定》 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十三条 违反本细则，未办理变更注册而继续 执业的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改 正；逾期未改正的，可处以 5000 元以下的罚款。 2.《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 令 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十六条 违反 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 本规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改 据不同情况，分别作出决定。 正；逾期不改正的，可处以 5000 元以下的罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 584 行政处罚 注册造价工程师 3.《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 未办理变更注册 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第三十条 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 而继续执业的处 违反本规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾 方式。 期不改的，可处以 5000 元以下的罚款。 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 4.《注册造价工程师管理办法》（2006 年 12 月 25 日建 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 设部令第 150 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十五条 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的，由县 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 门责令限期改正；逾期不改的，可处以 5000 元以下的罚 8.法律法规政策规定应履行的责任。 款。 5.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 627 - 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十三条 违反本细则，未办理变更注册而继续 执业的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改 正；逾期未改正的，可处以 5000 元以下的罚款。 2. 《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 令 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十六条 违反 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 本规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改 据不同情况，分别作出决定。 注册建筑师、注 正；逾期不改正的，可处以 5000 元以下的罚款。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 册建造师、注册 3. 《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 585 行政处罚 监理工程师、注 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第三十条 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 册造价师未办理 违反本规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 变更注册而继续 方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 执业的处罚 期不改的，可处以 5000 元以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 4.《注册造价工程师管理办法》（2006 年 12 月 25 日建 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 设部令第 150 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十五条 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的，由县 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 门责令限期改正；逾期不改的，可处以 5000 元以下的罚 8.法律法规政策规定应履行的责任。 款。 5.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 - 628 - 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 1. 《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第六十九条第二 款 工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违 法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 的，吊销资质证书； 第七十六条第一款 本法规定 的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定 据不同情况，分别作出决定。 的职权范围决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 监理单位转让工 586 行政处罚 程监理业务的处 罚 2. 《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 院令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 号修订）第六十二条第二款 工程监理单位转让工程监 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监 方式。 理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 证书。第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。第七 十五条 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和 8.法律法规政策规定应履行的责任。 吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定； 其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门 依照法定职权决定。依照本条例规定被吊销资质证书的， 由工商行政管理部门吊销其营业执照。 3. 湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 - 629 - 1.《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 年 4 月 22 日国务院令第 524 号，2008 年 7 月 1 日起施行，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号修订）第四十三条 违反 本条例规定，未经城乡规划主管部门会同同级文物主管 部门批准，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者 采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 在活动过程中对 传统格局、历史 587 行政处罚 风貌或者历史建 筑构成破坏性影 响的处罚 管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其 据不同情况，分别作出决定。 他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对单位并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款，对个人并处 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 1 万元以上 5 万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 （一）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 偿责任： 物或者其他设施的； 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 （二）对历史建筑进行外部修 方式。 缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 质的；有关单位或者个人进行本条例第二十五条规定的 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 活动，或者经批准进行本条第一款规定的活动，但是在 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚。第二十五 条 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列 8.法律法规政策规定应履行的责任。 活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制 订保护方案，并依照有关法律、法规的规定办理相关手 续：（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动； （二）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众 - 630 - 性活动；（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史 建筑的活动。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 《中华人民共和国行政 处罚法》、《湖南省行 政程序规定》 1. 《物业承接查验办法》（建房[2010]165 号） 第四十 二条 建设单位、物业服务企业未按本办法履行承接查 验义务的，由物业所在地房地产行政主管部门责令限期 改正；逾期仍不改正的，作为不良经营行为记入企业信 用档案，并予以通报。第四十三条 建设单位不移交有 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 关承接查验资料的，由物业所在地房地产行政主管部门 责令限期改正；逾期仍不移交的，对建设单位予以通报， 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 2.《物业管理条例》（2003 年 6 月 8 日国务院令第 379 据不同情况，分别作出决定。 并按照《物业管理条例》第五十九条的规定处罚。 号，2018 年 3 月 19 日国务院令第 698 号第三次修订）第 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 未按规定履行承 二十八条 物业服务企业承接物业时，应当对物业共用部 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 588 行政处罚 接查验义务、不 位、共用设施设备进行查验。第二十九条 在办理物业承 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 移交有关承接查 接验收手续时，建设单位应当向物业服务企业移交下列 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 验资料的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 资料：（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣 方式。 工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料； 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 （三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；（四） 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 物业管理所必需的其他资料。 物业服务企业应当在前 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 期物业服务合同终止时将上述资料移交给业主委员会。 第三十六条 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 物业服务企业承接物业时，应当与业主委 8.法律法规政策规定应履行的责任。 员会办理物业验收手续。业主委员会应当向物业服务企 业移交本条例第二十九条第一款规定的资料。 五十八条 第 违反本条例的规定，不移交有关资料的，由 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改 正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业服务 企业予以通报，处 1 万元以上 10 万元以下的罚款。 3.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） - 631 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 建设单位将建设 工程发包给不具 有相应资质等级 589 行政处罚 的勘察、设计、 施工单位或者委 托给不具有相应 资质等级的工程 监理单位的处罚 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第五 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 十四条 违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正， 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 处 50 万元以上 100 万元以下的罚款。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 632 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 发包方将建设工 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第五 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 程勘察、设计业 十四条 违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 590 行政处罚 《中华人民共和国行政 务发包给不具有 具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 相应资质等级单 不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处 50 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 位的处罚 万元以上 100 万元以下的罚款。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 633 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 对建设单位将建 设工程发包给不 具有相应资质等 591 行政处罚 级的勘察、设计、 施工单位或者委 托给不具有相应 资质等级的工程 监理单位的处罚 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第五 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 十四条 违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处 50 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 万元以上 100 万元以下的罚款。 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 634 - 《中华人民共和国行政 政程序规定》 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《无证无照经营查处办法》（2017 年 8 月 6 日国务院 令第 684 号，2017 年 10 月 1 日起施行）第十三条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 从事 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处 据不同情况，分别作出决定。 罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 592 行政处罚 户外公共场所无 照经营的处罚 行为，没收违法所得，并处 1 万元以下的罚款。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 过）第四十一条第一款第三项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(三)户外公共场所无照经营、违规设置 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 户外广告等工商管理方面的行政处罚权；第四十一条第 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 二款 城市管理部门可以实施与前款规定范围内法律法规 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 规定的行政处罚权有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 635 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年 10 月 28 日 以上办案人员负责调查取证。 主席令第 74 号，根据 2015 年 4 月 24 日主席令第 23 号 修正）第六十六条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 建设单位或者个人有下列行为之一 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未经批准或未按 照批准内容进行 593 行政处罚 临时建设，临时 的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款： 据不同情况，分别作出决定。 （一）未经批准进行临时建设的；（二）未按照批准内 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 容进行临时建设的；（三）临时建筑物、构筑物超过批 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 超过批准期限不 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 建筑物、构筑物 拆除的处罚 准期限不拆除的。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 636 - 1. 《中华人民共和国河道管理条例》（1988 年 6 月 10 日国务院令第 3 号，根据 2017 年 3 月 1 日国务院 687 号 令第二次修正）第四十四条 违反本条例规定，有下列行 为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令 其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或 者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 刑事责任：（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的；修建 据不同情况，分别作出决定。 围堤、阻水渠道、阻水道路的；（二）在堤防、护堤地 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 594 行政处罚 属《中华人民共 建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 和国河道管理条 料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 例》第四十四条 动的；（三）未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 所列行为的处罚 工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 施的；（四）未经批准或者不按照河道主管机关的规定 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的；（五）未经批准在河道 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 地下资源或者进行考古发掘的；（六）违反本条例第二 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 十七条的规定，围垦湖泊、河流的；（七）擅自砍伐护 8.法律法规政策规定应履行的责任。 堤护岸林木的；（八）汛期违反防汛指挥部的规定或者 指令的。 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第五项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：（(五)向城市河道和其他水域倾倒废弃 物和垃圾以及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等水 务管理方面的行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理 - 637 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 对临街工地（门 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第 101 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 面装修）不设置 第三十四条 有下列行为之一者，城市人民政府市容环境 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 护栏或者不作遮 卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 挡、停工场地不 行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：第七项： 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 595 行政处罚 及时整理并作必 临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 要覆盖或者竣工 理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 后不及时清理和 响市容和环境卫生的。 平整场地，影响 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》 市容和环境卫生 第二十五条 有《条例》第三十四条所列行为之一，应当 的处罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 给予罚款处罚的，其罚款额度为 5 元以上 100 元以下。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 638 - 1.《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》 第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行 政管理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一） 至（六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚 款；有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以上 3000 元以下的罚款。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 卫生的； （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 在市区乱倒垃圾、（四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 596 行政处罚 粪便、污水或者 抛撒冥纸的； 沿途燃放鞭炮、 （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； 抛撒冥纸的处罚 （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的； 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 2.《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第三十八条 违反本办法第九条规定，未履行清扫、保洁责任的，由 市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令改正，可 以并处警告或者 100 元以上 1000 元以下罚款。 第三十九条 违反本办法第十二条第二款、第十四条、 - 639 - 1.《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》 第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行 政管理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一） 至（六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚 款；有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以上 3000 元以下的罚款。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 卫生的； （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 擅自在电杆上张 （四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 597 行政处罚 贴、涂写、刻画 抛撒冥纸的； 和张挂物品的处 （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； 罚 （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的； 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 2.《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第三十八条 - 640 - 违反本办法第九条规定，未履行清扫、保洁责任的，由 市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令改正，可 以并处警告或者 100 元以上 1000 元以下罚款。 第三十九条 违反本办法第十二条第二款、第十四条、 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》 第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行 政管理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一） 至（六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚 款；有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以上 3000 元以下的罚款。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 机动车辆运载液 卫生的； 体、散装货物， （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 违反规定，密封、 （四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 598 行政处罚 包扎、覆盖不严 抛撒冥纸的； 密，导致泄漏、 （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； 遗撒或未进行密 （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； 封、包扎、覆盖 （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； 的处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的； 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； 8.法律法规政策规定应履行的责任。 （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 2.《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第三十八条 违反本办法第九条规定，未履行清扫、保洁责任的，由 市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令改正，可 以并处警告或者 100 元以上 1000 元以下罚款。 第三十九条 违反本办法第十二条第二款、第十四条、 - 641 - 1.《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》 第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行 政管理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一） 至（六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚 款；有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以上 3000 元以下的罚款。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 卫生的； 单位和个人在城 （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 市建(构)筑物设 （四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 599 行政处罚 施和树上涂写、 抛撒冥纸的； 刻画或者未经批 （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； 准张挂、张贴宣 （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； 传品的处罚 （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的； 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 2.《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第三十八条 - 642 - 违反本办法第九条规定，未履行清扫、保洁责任的，由 市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令改正，可 以并处警告或者 100 元以上 1000 元以下罚款。 第三十九条 违反本办法第十二条第二款、第十四条、 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第 据不同情况，分别作出决定。 三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 对建筑材料等堆 政管理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列(一) 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 600 行政处罚 《中华人民共和国行政 放在护栏围挡外 至(六)项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚款； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 的处罚 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 有下列(七)至(十一)项行为的，可以并处 100 元以上 3000 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 元以下的罚款。第三项：建筑材料等堆放在护栏围档外 方式。 的。 政程序规定》 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 643 - 1.《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》 第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行 政管理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列（一） 至（六）项行为的，可以并处 5 元以上 100 元以下的罚 款；有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处 100 元以上 3000 元以下的罚款。 （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的； 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 （二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 卫生的； （三）建筑材料等堆放在护栏围档外的； 对违反城市市容 601 行政处罚 和环境卫生管理 规定的处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 （四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 抛撒冥纸的； （五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的； （六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的； （七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 （八）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶， 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的； 不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落， 影响市容和环境卫生的； （十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的； （十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫 生的。 2.《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第三十八条 - 644 - 违反本办法第九条规定，未履行清扫、保洁责任的，由 市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令改正，可 以并处警告或者 100 元以上 1000 元以下罚款。 第三十九条 违反本办法第十二条第二款、第十四条、 《中华人民共和国行政 8.法律法规政策规定应履行的责任。 《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条 有下列行 为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或 者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施 外，可以并处警告、罚款：第（一）项 随地吐痰、便溺， 乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的。 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》 第二十五条 有违反《城市市容和环境卫生管理条例》第 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 三十四条所列行为之一，应当给予罚款处罚的，其罚款 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 对随地吐痰、便 溺、乱扔废弃物、 沿途抛撒冥纸、 602 行政处罚 额度为 5 元以上 100 元以下。 《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》第二十七条 禁止下列破坏城市环境卫生的行为： 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 （一）随地吐痰、吐口香糖，随地便溺； 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 （二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、槟榔等废弃物，乱 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 场所焚烧冥纸、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 倒生活污水； 方式。 冥币等祭祀品的 冥币或者在露天 处罚 （三）沿途抛撒冥纸、冥币或者在露天场地焚烧冥 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 纸、冥币等祭祀品； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （五）在城市道路、街道两侧、广场等公共场地从 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 （四）从建筑物、车内向外抛掷杂物、废弃物； 事家禽家畜屠宰、肉类和水产品加工等活动； （六）在市、县（市、区）人民政府禁止的区域和 8.法律法规政策规定应履行的责任。 时段内从事露天烧烤； （七）擅自移动、拆除、破坏环境卫生设施或者改 变其用途； （八）其他破坏城市环境卫生的行为。 - 645 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城镇燃气管理条例》（2010 年 11 月 19 日国务院令第 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 583 号，根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号修订） 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 第四十七条 违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 603 行政处罚 销售充装单位擅 气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 自为非自有气瓶 照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。违反本条例 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 充装的瓶装燃气 规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 的处罚 的，由燃气管理部门责令改正，可以处 1 万元以下罚款。 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气 经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进 行处罚。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 646 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第二十九 条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 违反本规定，未经注册，擅自以注册监理工程师的 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 名义从事工程监理及相关业务活动的，由县级以上地方 据不同情况，分别作出决定。 未经注册，擅自 人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法行为， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 以注册监理工程 处以 3 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 604 行政处罚 《中华人民共和国行政 师的名义从事工 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 程监理及相关业 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 务活动的处罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 647 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第二十九 条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 违反本规定，未经注册，擅自以注册监理工程师的 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 名义从事工程监理及相关业务活动的，由县级以上地方 据不同情况，分别作出决定。 取得监理工程师 人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法行为， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 资格证书但未经 处以 3 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 605 行政处罚 《中华人民共和国行政 注册而以监理工 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 程师的名义从事 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 监理业务的处罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 648 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《注册监理工程师管理规定》（建设部令第 147 号， 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 根据 2016 年 9 月 13 日住建部令第 32 号修改）第二十九 条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 违反本规定，未经注册，擅自以注册监理工程师的 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 名义从事工程监理及相关业务活动的，由县级以上地方 据不同情况，分别作出决定。 未经注册擅自以 人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法行为， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 注册监理工程师 处以 3 万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 606 行政处罚 《中华人民共和国行政 的名义从事工程 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 监理及相关业务 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 活动的处罚 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 649 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令〔2005〕139 号） 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 该规定适用于城市规划区内建筑垃圾的倾倒、中转、回 施工单位将建筑 607 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 填、消纳、利用等处置活动。第二十二条第二款 施工单 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 垃圾交给个人或 《中华人民共和国行政 境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 者未经核准从事 限期改正，给予警告，处 5000 元以上 5 万元以下罚款。 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 建筑垃圾运输的 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 单位处置的处罚 圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主 管部门责令限期改正，给予警告，处 1 万元以上 10 万元 以下罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 650 - 1. 《中华人民共和国安全生产法》第二十九条 矿山、金 属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建 设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。 2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 第十八条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必 须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 的，不得继续使用。第三十四条 施工单位采购、租赁的 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有 据不同情况，分别作出决定。 生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前 608 行政处罚 对特种设备使用 进行查验。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 单位违规使用特 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 《中华人民共和国行政 种设备等情形的 必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 处罚 应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。 3.《特种设备安全监察条例》（国务院令第 549 号）第 二十七条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 特种设备使用单位应当对在用特种设备进行 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 经常性日常维护保养，并定期自行检查。 次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用 特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况 8.法律法规政策规定应履行的责任。 的，应当及时处理。 特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安 全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定 期校验、检修，并作出记录。 锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水 （介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水 （介）质处理定期检验。 从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进 - 651 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 1. 《工程造价咨询企业管理办法》（2006 年 3 月 22 日 以上办案人员负责调查取证。 建设部令第 149 号）第四十条 有下列行为之一的，由 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以 5000 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 元以上 2 万元以下的罚款：（一）违反本办法第二十三 据不同情况，分别作出决定。 工程造价咨询企 条规定，新设立分支机构不备案的；（二）违反本办法 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 业新设立分支机 第二十五条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 609 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 省承接业务不备 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 案的处罚 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 方式。 构不备案或者跨 案的。 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 有关的行政强制措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 652 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 《城市节约用水管理规定》(1988 年 12 月 20 日中华人民 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 拒不安装生活用 共和国建设部第 1 号令)第十九条 拒不安装生活用水分 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 610 行政处罚 《中华人民共和国行政 水分户计量水表 户计量水表的，城市建设行政主管部门应当责令其限期 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 的处罚 安装；逾期仍不安装的，由城市建设行政主管部门限制 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 其用水量，可以并处罚款。 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 653 - 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十五条 违反本细则，注册建筑师或者其聘用 单位未按照要求提供注册建筑师信用档案信息的，由县 级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 正的，可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。 2. 《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 令 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十八条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 违反 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 注册建筑师或者 本规定，注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注 据不同情况，分别作出决定。 册建造师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 其聘用单位未按 611 行政处罚 正的，可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 3. 《注册造价工程师管理办法》（2006 年 12 月 25 日建 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 建筑师信用档案 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 设部令第 150 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十七条 方式。 信息的处罚 照要求提供注册 违反本办法规定，注册造价工程师或者其聘用单位未按 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 照要求提供造价工程师信用档案信息的，由县级以上地 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门责 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 令限期改正；逾期未改正的，可处以 1000 元以上 1 万元 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 以下的罚款。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 4. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 8.法律法规政策规定应履行的责任。 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 - 654 - 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十五条 违反本细则，注册建筑师或者其聘用 单位未按照要求提供注册建筑师信用档案信息的，由县 级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 正的，可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。 2. 《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 令 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十八条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 违反 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 注册建造师或者 本规定，注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注 据不同情况，分别作出决定。 册建造师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 其聘用单位未按 612 行政处罚 《中华人民共和国行政 正的，可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 3. 《注册造价工程师管理办法》（2006 年 12 月 25 日建 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 建造师信用档案 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 设部令第 150 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十七条 方式。 信息的处罚 照要求提供注册 违反本办法规定，注册造价工程师或者其聘用单位未按 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 照要求提供造价工程师信用档案信息的，由县级以上地 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门责 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 令限期改正；逾期未改正的，可处以 1000 元以上 1 万元 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 以下的罚款。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 4.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 8.法律法规政策规定应履行的责任。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 655 - 1. 《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008 年 1 月 29 日建设部令第 167 号，2008 年 3 月 15 日起施 行）第四十五条 违反本细则，注册建筑师或者其聘用 单位未按照要求提供注册建筑师信用档案信息的，由县 级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 正的，可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。 2. 《注册建造师管理规定》（2006 年 12 月 28 日建设部 令 153 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十八条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 违反 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 本规定，注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注 据不同情况，分别作出决定。 注册建筑师、注 册建造师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 册建造师、注册 设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 613 行政处罚 造价师或者其聘 正的，可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 用单位未按照要 3.《注册造价工程师管理办法》（2006 年 12 月 25 日建 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 求提供信用档案 设部令第 150 号，2007 年 3 月 1 日起施行）第三十七条 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 信息的处罚 违反本办法规定，注册造价工程师或者其聘用单位未按 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 照要求提供造价工程师信用档案信息的，由县级以上地 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门责 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 令限期改正；逾期未改正的，可处以 1000 元以上 1 万元 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 以下的罚款。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 4.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 8.法律法规政策规定应履行的责任。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 - 656 - 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 《城市生活垃圾管理办法》（2007 年 4 月 28 日建设部令 第 157 号，2015 年 5 月 4 日根据住房和城乡建设部令第 24 号修正）第二十条 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 从事城市生活垃圾经营性清扫、 以上办案人员负责调查取证。 收集、运输的企业应当履行以下义务：（一）按照环境 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 收运城市生活垃圾；（二）将收集的城市生活垃圾运到 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认 据不同情况，分别作出决定。 从事城市生活垃 可的处置场所；（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 圾经营性清扫、 生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 614 行政处罚 《中华人民共和国行政 收集、运输的企 持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；（四）用 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 业不履行规定义 于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 务的处罚 完好和整洁。第四十五条 政程序规定》 从事生活垃圾经营性清扫、 方式。 收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的， 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 责令限期改正，并可处以 5000 元以上 3 万元以下的罚款： 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫 生）主管部门责令限期改正，并可处以 3 万元以上 10 万 8.法律法规政策规定应履行的责任。 元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。 - 657 - 1.《中华人民共和国建筑法》（1997 年 11 月 1 日第八届 全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日主席令第 46 号修正）第六十八条 在 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依 以上办案人员负责调查取证。 法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 员给予处分。对在工程承包中行贿的承包单位，除依照 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或 者吊销资质证书。第七十六条第一款 615 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 本法规定的责令 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 在工程发包与承 《中华人民共和国行政 停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚， 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 包中索贿、受贿、 由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 行贿的处罚 政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 范围决定。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 8.法律法规政策规定应履行的责任。 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 658 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》第三十九 据不同情况，分别作出决定。 对勘察、设计、 工程监理、检验 616 行政处罚 条 违反本条例第四条第二款规定，勘察、设计、工程监 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 理、检验检测、施工等单位的执业人员，同时在两个或 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 检测、施工等单 《中华人民共和国行政 者两个以上单位执业的，由县级以上人民政府建设行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 位的执业人员， 主管部门或者交通、水利等行政主管部门责令停止违法 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 同时在两个或者 行为，没收违法所得，处违法所得二倍以上五倍以下罚 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 两个以上单位执 款；情节严重的，可以责令停止执业或者吊销资格证书； 业的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 造成损失的，依法承担赔偿责任。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 659 - 1. 《建设工程勘察设计管理条例》（2000 年 9 月 25 日 中华人民共和国国务院令第 293 号公布 根据 2017 年 10 月 7 日国务院令 687 号修订）第三十七条 违反本条例 规定，建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 术人员未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或者同时 以上办案人员负责调查取证。 建设工程勘察、 受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位，从事建设工 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 设计注册执业人 程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 员和其他专业技 得，处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款；情节严重的， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 术人员未受聘于 可以责令停止执行业务或者吊销资格证书；给他人造成 一个建设工程勘 损失的，依法承担赔偿责任。第四十二条 617 行政处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 本条例规定 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 察、设计单位或 的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书、资格 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 者同时受聘于两 证书的行政处罚，由颁发资质证书、资格证书的机关决 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 个以上建设工程 定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 勘察、设计单位 部门依据法定职权范围决定。依照本条例规定被吊销资 从事建设工程勘 质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 察、设计活动的 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 处罚 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 8.法律法规政策规定应履行的责任。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 有关的行政强制措施。 - 660 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 1. 《城市商品房预售管理办法》（1994 年 11 月 15 日建 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 设部令第 40 号发布， 根据 2004 年 7 月 20 日建设部令第 131 号修正） 第十五条 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 开发企业隐瞒有关情况、 提供虚假 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 开发企业隐瞒有 材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预 据不同情况，分别作出决定。 关情况、提供虚 售许可的，由房地产管理部门责令停止预售，撤销商品 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 假材料，或者采 房预售许可，并处 3 万元罚款。 618 行政处罚 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 用欺骗、贿赂等 2. 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 不正当手段取得 南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 商品房预售许可 过）第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下 方式。 的处罚 列行政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 定的全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 可以实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 有关的行政强制措施。 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 661 - 1. 《建设工程勘察设计管理条例》（2000 年 9 月 25 日 中华人民共和国国务院令第 293 号公布 根据 2015 年 6 月 12 日国务院令 662 号修订）第四十一条第二、三项 违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《建设工程 质量管理条例》第六十三条的规定给予处罚：（二）设 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；（三）设 计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的； 第四十二条 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 级和吊销资质证书、资格证书的行政处罚，由颁发资质 据不同情况，分别作出决定。 设计单位未根据 证书、资格证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 勘察成果进行工 政主管部门或者其他有关部门依据法定职权范围决定。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 619 行政处罚 程设计或者指定 依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 构配件的生产厂、2.《建设工程质量管理条例》（2000 年 1 月 30 日国务院 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 建筑材料、建筑 门吊销其营业执照。 供应商的处罚 令第 279 号，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 修订）第六十三条第二、三项 违反本条例规定，有下列 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 行为之一的，责令改正，处 10 万元以上 30 万元以下的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 罚款：……（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 程设计的；（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 的生产厂、供应商的；……有前款所列行为，造成工程 8.法律法规政策规定应履行的责任。 质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重 的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的， 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位 - 662 - 罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。第七十五 条 本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资 质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他 行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照 1.《中华人民共和国建筑法》第六十五条第四款 以欺 骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条第一款 本 法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书 的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 院规定的职权范围决定。 2.《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 令第 279 号）第六十条第三款 对建筑业企业以 欺骗、贿赂等不 620 行政处罚 以欺骗手段取得资质证 据不同情况，分别作出决定。 书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 以罚款；有违法所得的，予以没收。第一款 违反本条 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 正当手段取得建 处罚法》、《湖南省行 资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 筑业企业资质证 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费 方式。 书的处罚 或者监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款；对施工单位处 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 证书；有违法所得的，予以没收。第七十三条 依照本 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以 8.法律法规政策规定应履行的责任。 上百分之十以下的罚款。第七十五条第一款 本条例规 定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行 政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚， 由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决 定。 - 663 - 3.《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第 159 号） 第三十三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企 业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2 日国务院 令第 641 号，2014 年 1 月 1 日起施行）第五十条 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 违反 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 本条例规定，排水户未取得污水排入排水管网许可证向 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 排水户未取得污 城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停 据不同情况，分别作出决定。 水排入排水管网 止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 许可证向城镇排 网许可证，可以处 50 万元以下罚款；造成损失的，依法 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 621 行政处罚 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 的或者不按照污 违反本条例规定，排水户不按照污水排入排水管网许可 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 水排入排水管网 证的要求排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违 方式。 水设施排放污水 承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 许可证的处罚 法行为，限期改正，可以处 5 万元以下罚款；造成严重 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 后果的，吊销污水排入排水管网许可证，并处 5 万元以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 上 50 万元以下罚款，可以向社会予以通报；造成损失的， 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 664 - 1. 《风景名胜区条例》(2006 年 9 月 19 日中华人民共和 国国务院令第 474 号,根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号修订)第四十三条 违反本条例的规定，个人在风 景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 形地貌的活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法 以上办案人员负责调查取证。 行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 所得，并处 1000 元以上 1 万元以下的罚款。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 2.《湖南省风景名胜区条例》（2011 年 7 月 29 日湖南省 据不同情况，分别作出决定。 个人在风景名胜 第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过， 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 区内进行开荒、 湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第 59 号， 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 622 行政处罚 修坟立碑等破坏 2011 年 10 月 1 日起施行）第四十二条第一款第二、三项 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 景观、植被、地 违反本条例规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 形地貌的活动的 理机构给予处罚：（二）个人在风景名胜区内进行开荒、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 处罚 毁损溶洞资源等破坏景观、植被和地形地貌的活动的， 责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 施，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款； 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 （三）燃放孔明灯等带有明火的空中飘移物，在禁火区 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 内吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟花爆竹等破坏景观、 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 植被的，责令改正，拒不改正的，可处一千元以上一万 8.法律法规政策规定应履行的责任。 元以下的罚款。违反本条例规定，在风景名胜区核心景 区内新建、扩建居民住宅的，由风景名胜区管理机构责 令停止建设，限期自行拆除。 - 665 - 1.《中华人民共和国招标投标法》第五十三条 投标人相 互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标 人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无 效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款， 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所 得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 对投标人相互串 公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯 通投标或者与招 罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承 623 行政处罚 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 标人串通投标的，担赔偿责任。 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 投标人以向招标 2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 投标人相互串通投标或者与招 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 会成员行贿的手 标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 人或者评标委员 第 613 号）第六十七条 段谋取中标的处 行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑 罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。 投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其 1 年 8.法律法规政策规定应履行的责任。 至 2 年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格： （一）以行贿谋取中标； （二）3 年内 2 次以上串通投标； （三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、 - 666 - 集体、公民的合法利益，造成直接经济损失 30 万元以上； （四）其他串通投标情节严重的行为。 投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起 3 年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以 1.《中华人民共和国招标投标法》第五十八条 中标人将 中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给 他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性 工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分 包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以 对中标人将中标 责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令 据不同情况，分别作出决定。 的，将中标项目 项目转让给他人 肢解后分别转让 营业执照。 第 613 号）第七十六条 中标人将中标项目转让给他人 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 给他人的，违反 624 行政处罚 《中华人民共和国行政 标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 本法规定将中标 处罚法》、《湖南省行 分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 项目的部分主体、 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 效，处转让、分包项目金额 5‰以上 10‰以下的罚款； 方式。 关键性工作分包 有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿； 给他人的，或者 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 分包人再次分包 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 3.《工程建设项目施工招标投标办法》（建设部等七部 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 的处罚 委令第 30 号）第八十二条 中标人将中标项目转让给他 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分 8.法律法规政策规定应履行的责任。 包人再次分包的，转让、分包无效，有关行政监督部门 处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚 款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业 整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 - 667 - 1. 《中华人民共和国招标投标法》第五十条第一款 招 标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标 活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通 损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处 五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五 以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违 招标代理机构在 开标前泄漏应当 保密的与招标有 关的情况和资料 625 行政处罚 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依 据不同情况，分别作出决定。 法承担赔偿责任。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 2. 《国家发改委等九部门 2013 年第 23 号令》、附件二、 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《中华人民共和国行政 四部分，《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 或者与招标人或 处罚法》、《湖南省行 展和改革委员会等 7 部委令第 30 号）第六十九条第一款 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 者投标人串通损 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关 方式。 害国家利益、社 的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家 会公众利益或投 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 利益、社会公共利益或者他人合法权益的，由有关行政 标人利益的处罚 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 监督部门处五万元以上二十五万元以下罚款，对单位直 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 百分之五以上百分之十以下罚款；有违法所得的，并处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 没收违法所得；情节严重的，有关行政监督部门可停止 8.法律法规政策规定应履行的责任。 其一定时期内参与相关领域的招标代理业务，资格认定 部门可暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，由司 法部门依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承 担赔偿责任。 - 668 - 1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年 10 月 28 日 主席令第 74 号，根据 2015 年 4 月 24 日主席令第 23 号 修正）第六十二条 城乡规划编制单位有下列行为之一 的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下 以上办案人员负责调查取证。 的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 未依法取得资质 证书或超越资质 626 行政处罚 赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 划编制工作的；（二）违反国家有关标准编制城乡规划 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 的。未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 等级许可的范围 《中华人民共和国行政 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 承揽城乡规划编 行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 处罚法》、《湖南省行 制工作，违反国 赔偿责任。以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 家有关标准编制 工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款 城乡规划的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 2.《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日湖南 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 第四十一条第一款第一项 城市管理部门集中行使下列行 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 政处罚权：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的 8.法律法规政策规定应履行的责任。 全部行政处罚权；第四十一条第二款 城市管理部门可以 实施与前款规定范围内法律法规规定的行政处罚权有关 的行政强制措施。 - 669 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 市容环境卫生管 627 行政处罚 理方面违法违规 行为的处罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》 （湖南省人民政府令第 65 号）全文 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 670 - 《中华人民共和国行政 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名 以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见， 由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根 据不同情况，分别作出决定。 市政管理方面违 628 行政处罚 法违规行为的处 罚 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构 核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚。 《湖南省城市综合管理条例》（2017 年 5 月 27 日经湖南 省十二届人大常委会第三十次会议通过）全文 《中华人民共和国行政 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定 处罚法》、《湖南省行 书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由 案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行 政程序规定》 方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在时限内日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的 期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处 罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。 - 671 -