《河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明》.doc

河南豫光金铅股份有限公司 含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价 公众参与说明 河南豫光金铅股份有限公司 2021 年 09 月 目录 1 概述..................................................................................................................................1 2 首次环境影响评价信息公开情况 ................................................................................6 2.1 公示内容及日期 ............................................................................6 2.2 公示方式 ........................................................................................6 3 征求意见稿公示情况 ....................................................................................................8 3.1 公示内容及时限 ............................................................................8 3.2 公示方式 .......................................................................................10 3.2.1 网络 ...................................................................................10 3.2.2 报纸 ...................................................................................10 3.3 查阅情况 .......................................................................................13 3.4 公众提出意见情况 .......................................................................13 4 其他公众参与情况 ......................................................................................................14 5 公众意见处理情况 ......................................................................................................23 5.1 公众意见概述和分析 ..................................................................23 5.2 公众意见采纳情况 ......................................................................36 5.3 公众意见未采纳情况 ..................................................................36 6 其它 ..............................................................................................................................37 6.1 公众参与相关资料存档备查情况 ...............................................37 6.2 公参中其他需要说明的内容 ......................................................37 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 1 概述 河南豫光金铅集团有限责任公司始建于 1957 年，1997 年组建集团公 司，主营业务为有色金属、贵金属冶炼等，核心企业为河南豫光金铅股 份有限公司和河南豫光锌业有限公司。 河南豫光金铅股份有限公司（以下简称“豫光股份”）是河南豫光金 铅集团有限责任公司控股的一家子公司，成立于 2000 年，是全国最大的 电解铅和白银生产企业。2002 年 7 月，“豫光金铅”股票（代码： 600531）在上海交易所挂牌交易。公司主要从事电解铅、白银、黄金等 有色金属及贵金属产品的冶炼及进出口贸易。公司现主要有柿槟厂区和 玉川厂区（玉川冶炼厂和冶炼一厂） ，具有年产电解铅 40 万吨、金 15 吨、 银 3000 吨、锑 3000 吨、铋 1000 吨、合金铅 15 万吨、火法铅 6 万吨、 电解铜 2.8 万吨、纳米氧化锌 5000 吨的生产能力。 豫光股份于 2011 年在济源玉川产业集聚区玉川冶炼厂投资建设“冶 炼渣处理技术改造工程”，该项目建设主要是淘汰公司原有的资源回收利 用率低、生产工艺技术落后、治理水平不高的反射炉处理除铜渣项目， 同时兼顾处理济源市区域内其它反射炉处理的除铜渣，加快济源市范围 内除铜渣处理工艺的升级改造。该项目采用富氧双底吹冶炼工艺替代传 统的反射炉工艺，对含铜冶炼渣进行集中处理，变小规模分散处理为集 中规模化处理，实现污染物总量减排。该项目环境影响报告书由中铝国 际工程有限责任公司编制完成，2011 年 12 月经原河南省环保厅以豫环 审[2011]323 号文进行了批复。后由于部分生产设备及环保设施的变更， 中铝国际工程股份有限公司于 2014 年 4 月编制完成了该项目的变更分析 报告，2014 年 5 月经原河南省环保厅以豫环审[2014]212 号文进行了批复， 2015 年 4 月，原河南省环境保护厅以豫环审[2015]148 号文通过该项目竣 1 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 工环境保护验收。该项目年处理含铜冶炼渣 13.5 万吨，生产粗铅、阴极 铜，并副产硫酸、发烟硫酸。 玉川冶炼厂厂区“冶炼渣处理技术改造工程”建成投产后，豫光股 份后续围绕此项目进行了相关公辅设施、环保设施的改造等。 近年来，由于济源市区域内铅锌冶炼企业除铜渣多自行处理，造成 现有冶炼渣处理线原料供应量严重不足，一直不能达产运行，而国际、 国内市场铜精矿的货源充足，供应量增大。为增强企业的竞争力，盘活 现有设备富裕能力，河南豫光金铅股份有限公司决定根据原料市场变化， 通过采取调整原料配比、结合现有技术对设备进行升级改造、运行条件 优化等措施，对现有冶炼渣处理线及配套试验线的火法冶炼系统、电解 精炼系统进行改造，充分利用厂区生产设备、公辅设施富余能力，于 2020 年 9 月建设“河南豫光金铅股份有限公司多金属双底吹冶炼系统环保提 升改造项目”（简称“环保提升改造项目”）。“环保提升改造项目”对全 厂设施及相关设备进行提标改造，利用现有试验线双底吹冶炼系统对豫 光公司铅锌冶炼系统产生含铜渣料进行处理，并将现有冶炼渣处理线双 底吹冶炼系统原料调整为铜精矿、铜米以及含铜渣料处理线产生的次粗 铜，采用“底吹熔炼、底吹吹炼、火法精炼、电解”工艺生产阴极铜， 项目达产后可实现年产 15 万吨阴极铜的规模。目前“环保提升改造项目” 已建成正在进行竣工环保验收。 豫光股份于 2015 年在玉川冶炼厂投资建设含锌铜渣料资源综合利用 工程（以下称“现有工程”），目前已建成投产，于 2021 年 7 月 8 日通过 自主竣工环保验收。现有工程主要处理玉川冶炼厂污酸站产生的铜砷滤 饼及铜冶炼系统产生的铜烟灰，经浆化浸出、SO2 沉砷后产出湿三氧化 二砷，经干燥包装后于三氧化二砷仓库暂存。近年来随着豫光集团近年 铜铅锌各系统工艺技术改造以及污酸处理等环保提升改造项目的实施， 2 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 其固废的类型及产生、利用情况等发生了变化，包括豫光股份柿槟厂区 综合回收过程产生的锑烟灰，玉川冶炼厂电解液净化系统中产生的黑铜 泥，柿槟厂区污酸站硫化工序改造后以及冶炼一厂“再生铅资源循环利 用及高效清洁生产技改项目”投产运行后污酸处理站增加硫化工艺，其 产生砷滤饼量增多。现有工程处理能力已不能满足随着项目升级改造增 加的含砷物料量，需要扩大含砷物料的处理规模，同时外购省内同类型 企业产生的含砷物料。根据对省内同类型企业的市场调研，了解到济源 市万洋公司、金利金铅等企业现有污酸处理站处理工艺有升级改造的意 愿，通过前部增加硫化等预处理除重工艺，工艺改造完成后产出砷滤饼， 可作为技改项目的原料。项目建设通过对含砷物料中有价元素的综合利 用、综合回收，将物料中有害元素砷分离制成产品后，将其他有价元素 形成各种可回收的资源，在豫光股份内部进行回用。同时生产过程中产 生的各类工艺废渣均不需要外运处置，返回豫光股份生产系统回用。 由于现有工程产品方案已不能适应市场需要，需要对其延伸；同时 现有产品为剧毒物质，延长产业链能够提高产品附加值并降低环境风险。 豫光股份拟在现有工程基础上建设“含锌铜渣料资源综合利用工程技改 项目”，延长产业链，通过新建部分设施和对现有设施的部分完善，优化 生产工艺，达到提升生产能力的效果，同时将中间产品三氧化二砷还原 成金属砷，提高产品附加值。 技改项目含砷物料处理能力为 14500t/a，总投资 3000 万元，主要建 设一座联合厂房（内部分为综合处理车间、金属砷车间）和部分环保设 施，其他公辅设施拟利用现有工程。综合处理车间新建两条氧压浸出处 理线，含砷物料经“氧压浸出、压滤、SO2 沉砷、离心洗涤、干燥”工 艺后产出三氧化二砷，通过气力输送进入金属砷车间，压滤过程会产出 铅铋渣、硫酸铜渣，分别返回铅冶炼系统和铜冶炼系统做配料使用。金 3 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 属砷车间三氧化二砷经钢带炉蒸馏提纯、还原炉还原后生产金属砷。项 目不新增劳动定员，由现有工程进行调剂。 技改工程实施过程中，结合国家和地方现行环保政策要求，使所采 取废气治理措施符合项目各工序废气污染源颗粒物、铅、砷、SO2 污染 物排放均可满《工业炉窑大气污染物排放标准》（DB 41/1066-2020）排 放限值要求及《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）限值要求， 可以实现达标排放。同时综合处理车间和金属砷车间各工序产生的颗粒 物经覆膜布袋除尘器+碱液喷淋塔处理后能够满足《关于印发济源产城融 合示范区 2020 年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案的通知》（济 环攻坚办〔2020〕19 号）中要求（颗粒物≤10mg/m3） ，可以实现达标排 放。 根据《国家发展改革委办公厅 住房城乡建设部办公厅关于成都市 长安静脉产业园等 50 家单位资源循环利用基地实施方案的复函》，济源 市被列入资源循环利用基地名单。根据《济源市有色金属行业“十三五” 发展实施意见》（济政办[2017]18 号）：“以千亿级有色金属循环经济产 业基地”为发展目标，推进环境保护、经济效益和产业竞争力协调发展， 加强技术创新和环保治理，加大多品种有价金属的综合回收力度。 对照《产业结构调整指导目录》（2019 年本），本项目属于鼓励类第 九项有色金属中第 3 条“高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与 综合利用中废杂有色金属回收”、“四十三、环境保护与资源节约综合利 用：15、“三废”综合利用与治理技术、装备和工程 25、尾矿、废渣等 资源综合利用及配套装备制造”；所采用工艺、设备均均不属于限制类以 及淘汰类，符合国家当前产业政策要求。2021 年 1 月 20 日，济源市玉 川产业集聚区管理委员会对“河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资 源 综 合 利 用 工 程 技 改 项 目 ” 予 以 备 案 ， 项 目 代 码 ： 4 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 2101-419001-04-02-967567。 在环评报告书编制过程中，建设单位严格按照《环境影响评价公众 参与办法》（生态环境部令第 4 号）中相关要求，分别采取网络公示、报 纸公示、公众参与座谈会等多种形式开展公众参与。 5 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 2 首次环境影响评价信息公开情况 2.1 公示内容及日期 2021 年 4 月 29 日，建设单位在河南豫光金铅股份有限公司网站对 本项目环境影响评价进行一次公示。公示内容包括：建设项目名称、选 址选线、建设内容等基本情况；建设单位名称和联系方式；环境影响报 告书编制单位的名称；公众意见表的网络链接；提交公众意见表的方式 和途径。 2.2 公示方式 2.2.1 网络 本单位于 2021 年 4 月 29 日在“河南豫光金铅股份有限公司网站” （http://www.yggf.com.cn/cn/NewsInfo.aspx?Id=11491）以网站公示的形式 进行了建设项目信息首次公示。详见下图。 6 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图1 一次公示截图 7 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 3 征求意见稿公示情况 3.1 公示内容及时限 2021 年 7 月 5 日~7 月 16 日，在报告书征求意见稿完成后，本单位在 河南豫光金铅股份有限公司网站进行环境影响报告书征求意见稿网络公示。 公示内容如下： 一、建设单位及承担评价工作的环境影响评价机构 建设单位：河南豫光金铅股份有限公司 评价单位：中色科技股份有限公司 二、环境影响报告书征求意见稿网络链接及查阅纸质报告书的方式 和途径 ⑴环境影响报告书征求意见稿见以下链接： http://www.yggf.com.cn/cn/NewsInfo.aspx?Id=11497 ⑵如需查阅纸质报告书，请前往河南豫光金铅股份有限公司办公楼 查阅。 三、征求意见的公众范围 环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织。 四、公众意见表的网络链接 http://www.yggf.com.cn/cn/NewsInfo.aspx?Id=11497 五、公众提出意见的方式和途径 公众可以通过下载并填写公众意见表发送至建设单位邮箱，或以电 话、信函或面谈等形式提出对本项目环境影响有关的意见和建议；提交 意见时，请提供有效的联系方式。 具体联系方式为： 8 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 联系人：刘工 联系电话：03916693547 邮箱：scc5974@126.com 传真：03916693547 地址：济源市荊梁南街 1 号 邮编：459000 六、公众提出意见的起止时间 本次信息发布和征询公众意见的有效期限为 2021 年 7 月 5 日至 2021 年 7 月 16 日截止（共 10 个工作日）。 9 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 3.2 公示方式 3.2.1 网络 本项目于 2021 年 7 月 5 日~7 月 16 日，在河南豫光金铅股份有限公司 网站以网站公示的形式进行了建设项目征求意见稿公示。详见下图。 图2 征求意见稿公示截图 3.2.2 报纸 我公司于 2021 年 7 月 14 日、7 月 15 日两天在《东方今报》公开建设 项目征求意见稿公示信息。《东方今报》受众范围广，属于公众易于接触 的报纸，符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要 求。 报纸公示内容详见下图。 10 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图3 7 月 14 日报纸公式截图 11 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图4 7 月 15 日报纸公示截图 12 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 3.3 查阅情况 本单位设有专门查阅纸质报告书等相关文件的档案室，截止到目前， 尚未有公众进行查阅。 3.4 公众提出意见情况 在征求意见稿公示期间，未收到公众通过电话、邮件或公众意见表提 出的有效反馈意见。 13 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 4 其他公众参与情况 按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要求， 对环境影响方面公众质疑性意见多的建设项目，建设单位应当组织开展 深度公众参与。为了进一步让公众了解项目情况，积极听取公众意见， 我公司以座谈会形式开展深度公众参与。 根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要求， 我公司在河南豫光金铅股份有限公司网站进行了公众参与座谈会公告， 并在评价范围内村庄等敏感点张贴了公众参与座谈会公告。详见下图。 图5 公众参与座谈会公告截图 14 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 克井村 佃头村 小佃头村 原昌村 北乔庄村 石河村 图6 公众参与座谈会张贴公告（部分） 15 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 2021 年 7 月 17 日，我公司在河南豫光金铅股份有限公司会议室组 织召开了本项目公众参与座谈会，与会人员有：玉川片区生态环境和应 急管理局代表，环境影响评价范围内原昌村、石河村、北乔庄村等居民 代表，建设单位及环评单位代表等，共计 20 人。照片及名单见下图。 图7 公众参与座谈会情况 1 16 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图8 公众参与座谈会情况 2 17 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图9 公众参与座谈会情况 3 18 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图10 座谈会签到表 19 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 座谈会首先由建设单位汇报项目进展情况、评价单位介绍了项目环 评的主要内容及结论，与会代表就项目建设提出了各自的关心问题，并 由建设单位及评价单位就公众的关心问题进行了解释和答复，代表意见 及讨论结果归纳如下： （1）周边村民代表对项目在废气、废水、固体废物方面产生的污染 影响、采取的治理措施等方面表示关注。在了解我公司对各种污染物均 采取了先进、合理、可靠的污染控制措施后，对我公司的环保工作表示 了肯定和信任。 村民代表希望我公司能够严格落实设计及环评提出的各项要求，做 好各项污染防治措施，加强管理，做到污染物达标排放，最大程度减少 其对周围环境的影响。对本项目建设未有反对意见。 （2）玉川片区生态环境和应急管理局代表表示，豫光金铅的环保措 施及生产工艺可达国内先进水平，项目在后续实施过程中，应严格遵守 环保“三同时”制度；同时，集聚区将督促豫光金铅加强环保治理设施的 日常运行管理，杜绝环境污染事故的发生。最后表示该项目的建设可带 动当地的经济发展，对工程建设表示支持。 ⑶建设单位在认真听取各方意见及建议后，表示接受各方代表所提 出的宝贵意见，并对代表们提出的问题答复如下：①严格遵守国家有关 环保法律、法规、政策，加大环保资金的投入，严格执行“三同时”制度， 落实项目设计及环评提出的污染防治措施，加强管理，确保污染物达标 排放，避免项目建设对当地居民的生产、生活和健康带来不利影响。② 项目建成投产后，将加强生产安全的管理，确保环保设施正常稳定运行， 避免污染事故、风险事故的发生。 与会代表对企业的表态均无反对意见。 20 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 座谈会结束后，我公司于 2021 年 7 月 19 日在河南豫光金铅股份有 限公司网站（http://www.yggf.com.cn/cn/NewsInfo.aspx?Id=11499）对会议 纪要内容进行了公示，如下所示。 21 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图11 公参会议纪要公示情况 22 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 5 公众意见处理情况 5.1 公众意见概述和分析 建设单位于 2021 年 7 月 5 日~7 月 16 日，在河南豫光金铅股份有限公 司网站、报纸进行了征求意见稿公示，并附上建设项目环境影响评价公众 意见表的链接，在公示期间未收到公众反馈意见。 公众意见表及样表如下。 23 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 建设项目环境影响评价公众意见表 填表日期 项目名称 年 月 日 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目 一、本页为公众意见 与本项目环境 影响和环境保 护措施有关的 建议和意见（注： 根据《环境影响 评价公众参与 办法》规定，涉 及征地拆迁、财 产、就业等与项 目环评无关的 意见或者诉求 不属于项目环 评公参内容） （填写该项内容时请勿涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容， 若本页不够可另附页） 24 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 二、本页为公众信息 （一）公众为公民的请填写以下信息 姓 名 身份证号 有效联系方式 （电话号码或邮箱） 省 市 县（区、市） 乡（镇、 经常居住地址 街道） 村（居委会） 村民组（小区） 是否同意公开个人信息 （填同意或不同意） （若不填则默认为不同意公开） （二）公众为法人或其他组织的请填写以下信息 单位名称 工商注册号或统一社会信用代码 有效联系方式 （电话号码或邮箱） 省 地 市 县（区、市） 乡（镇、 址 街道） 路 号 注：法人或其他组织信息原则上可以公开，若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法 律依据和不能公开的具体信息。 25 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图12 公众参与调查样表 26 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图13 公众参与调查样表 27 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 28 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图14 公众参与调查样表 29 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 30 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图15 公众参与调查样表 31 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图16 公众参与调查样表 32 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图17 公众参与调查样表 33 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图18 公众参与调查样表 34 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 图19 公众参与调查样表 35 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 2021 年 7 月 17 日，我公司在现有厂区会议室组织召开了“河南豫光 金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目”环境影响评 价公众座谈会，公众座谈会反馈意见主要有以下几点： ⑴ 建设单位应切实做好项目的环境保护工作，严格执行“三同时”制度， 将污染降低到最低限度，以避免建设项目对当地居民的生活、健康带来不 利影响，走可持续发展的道路，福泽后人。 ⑴ 企业应落实好各项污染防治措施，加强管理，做到污染物达标排 放，使其对周围环境的影响减至最小。 5.2 公众意见采纳情况 我公司承诺采纳公众参与期间，公众提出的合理意见。 在项目实施过程中，严格遵守“三同时”制度，积极落实工程设计和环 评提出的各项污染防治措施，确保污染物达标排放，使项目建设不会对周 边环境造成污染影响。项目建成投产后，将加强生产安全管理，确保环保 设施正常稳定运行，避免环境污染事故的发生。 严格落实好各项污染防治措施，加强管理，做到污染物达标排放，使 其对周围环境的影响减至最小。该意见采纳情况在环境影响报告书中工程 分析、污染防治措施等章节中均有体现。 5.3 公众意见未采纳情况 我公司于 2021 年 7 月 5 日~7 月 16 日，在河南豫光金铅有限公司网 站、东方今报进行了征求意见稿公示，期间未收到反馈意见。 36 河南豫光金铅股份有限公司含锌铜渣料资源综合利用工程技改项目环境影响评价公众参与说明 6 其它 6.1 公众参与相关资料存档备查情况 公众参与相关资料存档于河南豫光金铅股份有限公司档案室，可供 环保部门和公众查阅。 查阅联系人：刘涛 地址：济源市玉川产业集聚区玉川冶炼厂 联系电话：0391-6665974 6.2 公参中其他需要说明的内容 本项目公众参与工作一直得到了济源市人民政府、济源市生态环境 局的指导和监督。 37