关于印发《中共西安医学院委员会干部管理办法》的通知.doc

西医党发〔2013〕41 号关于印发《中共西安医学院委员会干部管理办法》的通知各党总支、各附属医院党委：《中共西安医学院委员会干部管理办法》经 2013 年 10 月 29 日党委会议研究审定通过，现予以印发，请认真贯彻执行。中共西安医学院委员会 2013 年 10 月 29 日抄送：院党委委员发：行政各单位机关各处室西安医学院党政办公室各附属医院 2013 年 10 月 29 日印发 -1- 中共西安医学院委员会干部管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，不断提高我校党政干部选拔任用工作的科学化水平，建立和完善适应学校教育事业发展需要、充满生机活力的选人用人科学机制，建设一支素质精良、结构合理、能够担当科学发展重任的管理干部队伍，根据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及省委的有关文件精神，结合我校实际，制定本实施细则。第二条选拔任用干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；（三）群众公认、注重实绩原则；（四）公开、平等、竞争、择优原则；（五）民主集中制原则；（六）依法办事原则。第三条本细则适用于全院处、科级干部及附属医院院处级干部的管理。第四条院党委、党委组织部，按照干部管理权限履行选拔任用处、科级干部的工作职责，负责本细则的组织实施。第五条院党政处、科级干部的任用实行选任、委任、聘任等多种形式。第六条职务与职数设置领导干部选拔任用，必须严格按照《中共西安医学院委员会 -2- 西安医学院党政机构设置方案》（西医党发〔2013〕37 号）核定的机构规格、编制员额和领导职数进行配备。第二章第七条选拔任用条件院党政处、科级干部应当具备下列基本条件：（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理论水平，贯彻落实科学发展观。（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同学院和本部门的实际相结合，讲实话、办实事、求实效。（三）忠诚党的教育事业，具有强烈的革命事业和政治责任感，有全心全意为广大师生员工服务的思想和奉献精神，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。（四）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。（五）正确行使权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素。坚持党的群众路线，严格遵守党风廉政规定；密切联系群众，自觉接受党和群众的批评和监督，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到自重、自省、自警、自励。第八条提拔担任党政处、科级职务的，应当具备下列资格：（一）提任党政处、科级职务的一般应当具有大专以上文化程度，其中，提任处级职务应当具有本科以上文化程度；提任教学、科研部门和教学单位的处级行政职务除具有本科以上学历外， -3- 一般还应具有副高以上职称；提任正科级职务的应具备本科以上学历、行政岗位 5 年以上工作经验及中级以上职称；提任副科级职务的应具备本科以上学历、行政岗位 3 年以上工作经验。（二）由同级副职提任正职的，应在副职岗位上工作两年以上；由下级正职提任上级副职的，应在下级正职岗位上工作三年以上。（三）提任正处级干部的年龄，男一般不超过 52 周岁，女一般不超过 48 周岁。提任副处级干部的年龄，男一般不超过 49 周岁，女一般不超过 45 周岁。（四）选任党内领导职务的，除具备上述规定资格外，还应当符合《党章》规定的党龄要求。（五）身体健康。（六）领导干部一般应逐级提拔。特别优秀的年轻干部或工作特殊需要的，可以破格提拔，破格提拔程序应符合干部管理条例。第三章第九条民主推荐选拔任用党政处、科级干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐工作在院党委领导下，由党委组织部负责实施，党委有关部门和有关党总支协助进行。第十条民主推荐形式包括会议投票推荐、组织推荐和个人自荐。换届时，民主推荐按照领导班子的职数全额推荐；个别提拔、调整任职时，按照拟任的职数差额推荐。 -4- （一）处级干部的民主推荐，一般在全院党政科级以上及副高职称以上人员参加的会议上以无记名投票方式进行。根据需要，可适当扩大民主推荐的范围。（二）党政部门科级干部的民主推荐一般在本部门及业务相关部门或党政部门的全体人员会议上以无记名投票的方式进行。（三）教学单位科级干部的民主推荐，一般在本单位全体人员会议上以无记名投票的方式进行；由党政联席会议酝酿确定考察人选。（四）党总支、分工会、团委等换届时，民主推荐候选人可按其各自的章程、条例和有关选举程序进行。（五）以组织名义向学院党委推荐干部，系（部）应以党政联席会议形式进行，职能部门应以部、处会议形式进行，并写出书面报告。（六）学院向上级组织或向地方组织推荐干部人选，由院党委集体研究并报推荐意见，组织部具体负责实施。（七）自我推荐应填写自我推荐表并递交自荐材料。第十一条推荐工作程序：（一）制定推荐工作方案，公布推荐职务、职数、任职条件、推荐范围和有关要求；（二）按规定程序进行推荐活动；（三）汇总推荐结果，并向党委汇报推荐情况；（四）党委研究，确定考察对象。第四章考察 -5- 第十二条对已确定的考察对象，由党委组织部负责，进行严格考察。（一）考察对象一般应多于拟任职务人数。（二）考察内容必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。第十三条干部考察应当经过下列程序：（一）拟定考察方案，报党委批准；（二）成立考察组。考察组一般由组织、纪检、监察等部门 2 名以上人员组成，组织部主持进行；（三）同考察对象所在单位的党总支主要负责人就考察方案沟通情况、征求意见；（四）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；（五）采取民主测评、个别谈话、实际考察等方式，广泛深入地了解情况；（六）考察组同考察对象所在单位的党政主要领导成员交换意见；（七）教学单位科级干部的考察，由所在单位成立考察组，党总支主要负责人组织实施。考察组向党政联席会议书面汇报考察结果。由党政联席会议酝酿确定推荐人选上报组织部，由组织部研究提出建议方案，向学院党委汇报。机关、教辅单位科级干部的考察，由组织部统一组织、安排。 -6- 第十四条考察中个别谈话和征求意见的人员范围一般为：考察对象的上级领导成员，所在单位的领导成员，中级以上职称者，科级以上干部，其他有关人员。第十五条干部考察的同时进行廉政考察，并由纪检部门作出廉政鉴定。没有廉政鉴定者不能提交党委会研究。第十六条干部考察必须形成书面考察材料。提拔任职后，考察材料归入本人档案。考察材料必须全面、准确、客观地反映考察对象的情况，包括下列内容：（一）考察对象的基本情况，简历；（二）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；（三）主要缺点和不足；（四）民主推荐、民主测评情况。第十七条实行干部考察工作责任制。参加考察人员必须坚持原则，公道正派，深入细致，实事求是地反映考察情况和群众意见，并对考察材料负责。第五章第十八条酝酿党政处、科级干部职务拟任人选，在考察、讨论决定前，应当充分酝酿。第十九条酝酿应当根据干部职务和拟任人选的不同情况，分别在不同范围内进行：（一）公开聘竞争上岗干部，需在有关领导小组会议上酝酿；（二）必要时在用人单位的领导班子中征求意见和酝酿；（三）非中共党员拟任人选在统战部门和民主党派主要领导 -7- 成员中征求意见；（四）在分管院领导中征求意见和酝酿；（五）在书记办公会上酝酿；（六）在党委领导成员中酝酿。第六章第二十条讨论决定党政处、科级干部的选拔任用，应当按照干部管理权限，由党委会集体讨论作出任免决定，按规定程序任免。第二十一条党委讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会。到会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的，应当暂缓作出决定。党委有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委超过半数成员同意后方可进行。第二十二条党委讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：（一）组织部负责人逐个介绍干部职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免意向及理由等情况；（二）参加会议人员进行讨论；（三）进行表决，以党委应到会成员半数以上同意形成决定；（四）需要报上级组织审批、备案的干部，应当按照规定及时呈报、备案。第七章 -8- 任职第二十三条提拔担任党政处、科级干部职务的，在院党委讨论决定后、任职通知下发前，由组织部以公告形式在一定范围内公示 7 天。公示结果不影响任职的，按程序办理任职手续。第二十四条党政处、科级干部的任职文件，分别由党委书记、院长签发；党内职务的由党委发文，行政职务的由院行政发文，加盖院长名章。校本部机关和教辅单位科级干部根据工作需要，按照党委统一安排，按程序提出推荐意见，组织部考察；教学单位科级干部的考察由所在单位党总支组织实施，考察结果报组织部。组织部汇总考察情况，报党委会批准后按规定程序任免；附属医院科级干部的任免，按照上级有关规定，参照本条例执行，其中党办主任、办公室主任、人事科长和财务科长的任免须报学院党委组织部备案。党总支、工会、团委换届，按其章程及条例选举产生的干部，经院党委会议研究、审批后发文。第二十五条对决定任用的干部，处级干部由党委指定党委委员及相关领导谈话，科级干部由部门分管领导谈话，教学单位由联系本单位的院领导谈话。对新提任的处、科级干部，由院纪委进行廉政谈话。廉政谈话的方式可以是个别谈话，也可以是集体谈话。第二十六条对新提任非选举产生的党政领导干部实行任职试用期制度，试用期为一年。试用期间享受同级干部待遇。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试用前职级安排工作。第二十七条党政领导干部实行任期制。党政领导干部的任 -9- 职时间，自发文之日起计算。（一）党总支委员会每届任期三年。（二）党政处、科级干部每届任期三年。第二十八条处、科级干部因岗位变化，不再担任原职务工作的，应按程序发文免职。但属下列情况之一者，处级干部职务自行免去，不再另行发文。（一）所在单位撤销或合并的干部；（二）处、科级领导班子换届的干部；（三）同一单位由副职提为正职的干部；（四）调离学校的干部；第二十九条党政领导干部实行交流制。（一）交流的对象。在同一职位上任职满两届的党政处级干部，需要轮岗、交流。财务、基建、人事、后勤、招生、资产设备等部门的主要负责人任职满一届后需要轮岗、交流。确因工作需要,经党委会研究同意,只能延长一届。（二）干部交流的程序。所有交流干部按干部任免程序办理。干部交流、变动，需要作离任审计的，按有关规定由审计处进行经济责任审计。（三）干部交流的纪律。所有交流干部接到任命通知后，应在一周之内到岗，并办理交接手续。无正当理由不服从决定者，经党委研究就地免职。任何单位和个人不得无理拒绝接受交流干部，如有意见者，可向党委及组织部门反映情况，在未获得批准的情况下，要坚决服从组织决定。 - 10 - （四）干部在一个岗位任期超过一半为一个任期，不足一半不算一个任期。在一个任期内干部一般不作交流，确因工作需要只能交流一次。第三十条党政干部实行任职回避制度。（一）回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作。（二）党委及其组织部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。（三）干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。第八章第三十一条依法推荐、提名和民主协商院党委向上级或学院所在地方人大、政协推荐成员，按有关规定和一定的程序要求办理。第三十二条学院党委向本院职（教）工代表大会或共青团代表大会推荐领导人选，应提供推荐理由和推荐人选情况。若代表对所推荐人选有不同意见，党委应认真加以分析。（一）由党委推荐的人选，若选举落选后，根据工作需要和本人条件，可以推荐为其他职务人选。（二）党总支（党委）换届选举之后任届期间，因特殊情况需调配党内干部，院党委可在广泛征求党员意见的基础上委任。 - 11 - 第九章第三十三条公开选拔和竞争上岗公开选拔、竞争上岗是党政干部选拔任用的方式之一，主要适用于选拔任用院党政机关及教学、医疗、后勤部门的处、科级干部。第三十四条报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本办法第七条和第八条的规定。第三十五条公开选拔、竞争上岗工作在院党委统一领导下进行，由组织部实施，程序如下：（一）公布职位、竞聘人员的资格条件、基本程序和方法等；（二）报名与资格审查；（三）成立干部竞聘领导小组；（四）领导小组主持召开适当范围内的会议，由符合条件的报名者进行竞聘演说，参会人员进行量化打分，并按差额比例确定考察对象，进行公示。（四）组织考察，形成书面考察材料；（五）党委讨论决定并公示；（六）按程序办理聘任手续。第十章第三十六条免职、辞职、降职免职党政处、科级干部有下列情况之一者，应当免去领导职务：（一）换届选举后不再担任领导职务的；（二）达到任职年龄界限或退休年龄界限的；（三）因病、因私事超过半年仍不能坚持正常工作的； - 12 - （四）脱产进修、出国学习时间超过一年的；（五）无故离岗 1 个月以上的；（六）在年度考核中民主测评不称职票数超过三分之一或连续两年年度考核排名末位者；（七）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的；（八）因违反党纪政纪、渎职失职应当免去现任职务的。第三十七条严格执行干部退休制度和改任非领导职务制度。（一）按照国家规定，干部男年满 60 周岁、女年满 55 周岁按时办理退休手续。（二）改任非领导职务：处级干部男年满 57 周岁、女年满 52 周岁，一般不再担任领导职务。有教学职称的，回教学岗位工作；专职党政干部，根据工作需要和本人情况可改任非领导职务。（三）处级干部改任非领导职务，由组织部上报党委会研究、审批后，按干部任免程序发文。第三十八条辞职（一）辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。（二）自愿辞职，是指党政领导干部因个人或其他原因，自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职者必须写出书面辞职申请，按照干部管理权限报党委审批。未经批准，不得擅离职守。擅自离职的，将给予纪律处分。（三）引咎辞职，是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任， - 13 - 不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务，经党委批准。（四）责令辞职，是指党委根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，经党委会讨论，责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去其现职。第三十九条降职。因工作能力较弱或者其他原因，不能胜任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。第四十条辞职或降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定重新担任或者提拔担任领导职务。第十一章第四十一条培训与后备干部队伍建设建立处级干部培训制度。要按照理论基础、战略思维及创新能力的要求，积极开展加强理论基础、提高管理水平的干部培训工作。（一）加强对新提拔的处级干部在任期内进行政治理论和岗位知识培训不少于一个月。（二）根据工作需要，支持鼓励处级干部在职攻读硕士、博士学位，提高干部学历层次。（三）通过各种途径，有计划地选送干部到国外、境外以及国内改革开放先进地区及高校考察学习，开阔思路，提高管理水平；（四）要加强干部政治理论、现代科学技术知识、教育管理 - 14 - 知识的学习培训工作。（五）有计划地选派年轻处、科级干部在校内外挂职锻炼或参加援助地方工作，加强实践锻炼，提高驾驭全局工作和解决实际问题的能力。第四十二条重视和加强后备干部队伍建设。（一）对后备干部，要加强他们的理论学习和岗位的交流培养，增加协调工作的阅历，丰富处理复杂问题的经验，增强推动科学发展的能力，使他们在实际工作中经受锻炼与考验。（二）坚持加强党性修养、加强实践锻炼，鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦部门、复杂环境、关键岗位锤炼作风、增长才干。（三）对后备干部坚持重在培养、同样使用，提高解决实际问题的能力，使用时与其他干部同样标准、同样程序，不搞照顾性使用。第十二章第四十三条干部考核实行党政领导干部考核制度（一）干部考核包括平时考核、年度考核和任期届满考核，必要时可进行届中考核。（二）平时考核参考干部平时学习、工作出勤情况进行。（三）年度考核为干部常规考核，每年年终按学院有关规定进行。（四）任期届满考核。根据任职要求，在本单位采取干部个人述职、群众评议进行考核。考核重点是工作实绩及廉洁自律情 - 15 - 况。考核结果是干部能否连任或另行安排工作的重要依据。（五）考核结果要作为干部提职、降职、免职、晋升工资等级、奖惩等的依据。第四十四条党政干部实行请假、销假制度。请假、销假的程序按学院有关规定办理。处、科级干部请假及出勤情况，纳入干部年终考核范围。第十三章第四十五条纪律与监督选拔任用党政干部，必须严格执行本细则的各项规定，并遵守下列纪律：（一）不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；（二）不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委会集体讨论决定干部任免；（三）不准临时动议决定干部任免；（四）不准个人决定干部任免，个人不能改变党委会集体作出的干部任免决定；（五）不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；（六）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔身边工作人员；（七）不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；（八）不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章 - 16 - 程的活动；（九）不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；（十）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，以权谋私，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。第四十六条对党政干部选拔任用工作，应当按照下列规定实行有效监督：（一）院党委、党委组织部受理有关干部选拔任用工作中的举报、申诉，制止、纠正违反本办法的行为，对有关责任者提出处理意见或建议，按照干部管理权限报批执行；（二）纪检、监察部门在自己职责范围内对选拔任用干部工作进行监督；（三）建立干部离任审计制度；（四）干部选拔任用和管理工作，要坚持群众路线，加强群众监督，对群众反映的问题，纪检、监察部门和干部主管部门要认真受理。对于违反本细则的要给予批评教育，情节严重的按照有关规定给予处理。第十四章附则第四十七条本细则由党委组织部负责解释。第四十八条本细则自下发之日起施行，原有的有关规定同时废止。 - 17 -