招标公告(中心内部控制建设-内部控制体系建立项目）(2)(1).docx

深圳市残疾人综合服务中心招标编号:ZHZB2021006 招标公告（中心内部控制建设-内部控制体系建立项目）根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《深圳经济特区政府采购条例》及我中心自行采购规定等有关要求，现对外公开征召、择优选定项目承接机构。具体公告如下：一、项目基本情况 1.项目编号：CZ2021-05-1 2.项目名称：中心内部控制建设-内部控制体系建立项目 3.预算金额：人民币 6 万元 4.最高限价：人民币 6 万元 1 / 36 5.采购需求：详见招标文件相关内容 6.合同履行期限：详见招标文件相关内容 7.本项目是否接受联合体投标：否二、投标人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明） 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 3.本项目的特定资格要求：（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）；（2）本项目不接受联合体投标，不接受投标人选用进口产品参与投标；（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。（4）同等条件下，优先选择具有政府项目经验者。 2 / 36 （5）法律、行政法规规定的其他条件。三、答疑咨询时间应在 2021 年 3 月 9 日 17:00 时前电话或以书面形式咨询招标机构，逾期恕不受理。在答疑咨询截止日期之后，我中心不再受理对招标参数的质疑。（联系人：钟小姐， 0755- 82547017）四、截止时间及联系方式：2021 年 3 月 11 日 17:00 前地址：深圳市福田区梅林路 2 号 1006 室联系人：钟小姐电话：0755-82547017 传真：0755-83169320 其它公告内容详见深圳市政府采购网发布的本项目公告。附件：《招标文件》 3 / 36 深圳市残疾人综合服务中心 2021 年 3 月 4 日附件： 4 / 36 深圳市残疾人综合服务中心招标文件项目名称：中心内部控制建设-内部控制体系建立项目项目编号：CZ2021-05-1 招标编号：ZHZB2021006 5 / 36 2021 年 3 月 4 日第一部分、招标公告一、项目概况 1.项目编号：CZ2021-05-1 2.采购方式：内部对外公开招标 3.项目名称：中心内部控制建设-内部控制体系建立项目二、联系人及联络方式联系人：钟小姐联系方式：0755-82547017 三、投标人资质要求 1.在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任的法人或其他组织。 6 / 36 2.遵守《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和政府采购的有关规定，具有良好的商业信誉。 3.同等条件下，优先选择具有政府项目经验者。 4.法律、行政法规规定的其他条件。四、开标时间、方式投标人从“深圳市残疾人综合服务”微信公众号、 http://szcjrzhfw.cjr.org.cn/（深圳市残疾人综合服务中心官网—通知公告）和 http://www.cjr.org.cn/（政务公开-采购公示）下载招标文件，于 2021 年 3 月 11 日下午 17:00 前，携带下列资料到深圳市福田区梅林路 2 号，过期未提交或资料不齐者视为放弃投标，以下资料均需加盖公章。 1.投标人统一社会信用代码证书复印件（加盖公章）； 2.投标人法人代表证明书和法人代表授权委托书（需附法人身份证复印件及授权人身份证复印件）; 3.报价单、项目实施方案（加盖公章）; 4.标书需装订成册并密封, 密封件封面注明投标项目名称、项目编号、招标编号信息。标书没有装订成册做废标处理（加盖公章）; 7 / 36 5.提交投标文件电子档一份（与投标纸质文件一致，需要加盖公章）。综上，投标时需要提供的资料有： 1.纸质版投标文件一式五份（正本一份副本四份）（独立封装，加盖公章，含报价一栏；标书封面纸张区别于具体内容纸张，切忌用 A4 纸直接打印封面）; 2.电子档投标文件（为盖章的纸质标书扫描件，用 U 盘存储，与纸制版投标文件一起封装）。五、项目评标 1.本单位在收到投标方提供的标书之后，由中心定标委员会统一开启标书，审查投标文件的真实性、有效性、完整性，并对投标方提供的活动方案、安全保障方案及应急预案进行综合评审。 2.评标委员会现场根据投标方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性及售后服务和信誉等五项进行逐一评审，根据得分多少评出拟中标单位。 3.中标者确定以后评标结果将在“深圳市残疾人综合服务”微信公众号、http://szcjrzhfw.cjr.org.cn/（深圳市残疾人综合服务中心官网—通知公告）和 8 / 36 http://www.cjr.org.cn/（政务公开-采购公示）公示。本单位将通知中标方，并约定时间签订合作协议。费用结算方式以双方协议为准。 4.有下列情形之一者，视为无效标书。（1）未能按招标公告要求提供完整的标书文件；（2）未能提供投标方及合作单位的各项有效证件或证件未加盖公章；（3）标书未密封处理或密封口未加盖公章；（4）标书不符合正规标书规范及要求；（5）标书在招标截止时间之后送达；（6）违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三章第三十四条“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标”规定的。六、质疑提出与答复（一）提出质疑。参与本项目采购的供应商认为自己的权益在采购活动中受到损害的，须在公示期内向采购人以书面形式提出质疑。 9 / 36 1.法律依据。《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）和其他有关法律法规规定。 2.质疑条件（1）提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商；（2）应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。（3）应提交书面质疑函，质疑函应当包括以下内容： 1）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；2）合理的事实和依据；3）必要的证明材料和法律依据。注：质疑函范本可在深圳公共资源交易中心网站下载。（4）提交材料。质疑函、营业执照复印件、法定代表人证明。如委托代理人提交的，还需提交授权委托书及代理人身份证明。（5）收文办理程序。供应商提交的质疑材料符合质疑条件的办理收文，出具收文回执； 10 / 36 （6）供应商提交的质疑材料不符合质疑条件的，视情况处理：1）质疑主体、时限不符合的，不予收文；2）质疑函内容、提交人身份证明不符合的，开具补正告知书，供应商可在质疑期内补正后重新提交。（7）质疑答复时限。自收文之日起 7 个工作日内。（二）质疑后续处理。《依据中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）和其他有关法律法规规定处理质疑。七、符合招标要求的各单位在参与投标之前必须认真阅读和充分理解本招标公告，若对本公告有任何疑问，应及时与招标方联系。第二部分、服务需求一、项目介绍按照《中国注册会计师执业准则》及有关法律法规的要求，独立、客观、公正对甲方现有内部控制制度进行评价， 11 / 36 在甲方现有的内部控制制度的基础上，对甲方业务流程和管理节点进行梳理和识别，修订和细化内部控制制度，补充和完善尚未建立管控措施的业务层面的控制制度，合理保证内部控制制度的完整性、有效性和实用性。二、具体要求 1.服务名称、数量—技术要求：根据市财政局有关文件要求，协助完成 2020 年度内部报告编制，加强对内控重点、难点问题的分析及评价结果的应用，通过分析运用，促使内控工作的推进和落实。 1.1 完善内部控制机制。在预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等方面，修订完善相关规章制度，理顺相关工作流程，促进内部控制机制有效运行； 1.2 提升信息化内控水平。提升内部控制信息系统覆盖面，基于制度更新的信息化改造升级和加强信息系统互联互通； 1.3 协助开展内控建设自查自纠，坚持问题导向，加强对内控重点、难点问题的分析及评价结果的应用，通过分析运用，促使内控工作的推进和落实； 12 / 36 1.4 编制中心三年内部控制规划方案； 1.5 其它方面：执行业务过程中知悉的甲方信息予以保密：（1）取得甲方的授权；（2）接受行业协会的监管机构依法进行的质量检查；（3）监管机构对乙方进行行政处罚（包括监管机构处罚前的调查、听证）以及乙方对此提起行政复议。 2.其它要求： 2.1 对投标服务的要求：服务过程必须遵守《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国计算机软件保护条例》及《中华人民共和国经济合同法》等有关国家法律法规。 2.2 人员资质要求：项目负责人须持有内部控制相关的职业资格证书，财务或管理专业毕业，具备政府内部控制建设或检查相关工作经验。 2.3 服务期: 自服务协议签订之日起至 2021 年 10 月 31 日。本项目为长期服务项目，合同期限可以延长，但最长不超过 3 年。续期的合同实质性内容不得改变。 2.4 服务地点：深圳市福田区梅林路 2 号。 2.5 结算方式: 按双方合同约定的付款方式。 13 / 36 三、投标报价 1.本项目中预算控制金额为人民币 6 万元，投标人的投标总价超过预算控制金额为无效投标； 2.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。 3.小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位提供本企业制造的货物，承担的工程或服务，或者提供其他符合优惠主体资格条件企业制造的货物，对其所投产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。满足多项优惠政策的企业，不重复享受多项价格扣除政策。优惠主体资格的认定资料为《中小企业声明函》《残疾人福利性单位声明函》《监狱企业声明函》以及《含有小型、微型企业的联合体声明函》等承诺性质的资料（声明函样式见“第三章投标文件格式、附件” ）；监狱企业或者代理提供监狱企业货物的供应商如须享受优惠政策，除上述资料外，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的监狱企业证明文件。第三部分、合同条款及格式 14 / 36 （中标后由我单位另行发送）第四部分、投标须知 1.投标文件必须密封加盖公章投递。 2.招标单位对投标人提交的投标文件有最终的处置权，不予退还投标人。第五部分、投标文件格式、附件封面深圳市残疾人综合服务中心投 15 / 36 标文件项目名称：中心内部控制建设-内部控制体系建立项目项目编号：CZ2021-05-1 招标编号：ZHZB2021006 投标人：（盖公章）目录 16 / 36 1.投标承诺函 2.法定代表人授权委托书、法定代表人证明书 3.投标人基本情况表 4.开标一览表(报价表) 5.实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程） 6.质量（完成时间、安全）保障措施及方案 7.项目完成（服务期满）后的服务承诺 8.拟安排的项目负责人及项目团队成员情况 9.小微企业、残疾人福利性单位及监狱企业声明函（可选项） 10.招标文件要求的其他内容及投标人认为需要加以说明的其他内容 17 / 36 一、投标承诺函致：深圳市残疾人综合服务中心根据贵方的项目编号为（招标编号）的（项目名称) 项目的招标文件及相关补遗文件，我方已详细审阅了全部招标文件及有关附件。我方完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。据此函，我方代表（法定代表人或授权委托人）宣布同意如下： 1.所附投标价格表中规定的应提交和交付的投标总价已包括招标文件规定所有内容的合价。 2.我方保证遵守中华人民共和国、深圳市有关法律、法规的有关规定，服从招标有关议程事项安排。 3.我方同意所递交的投标文件在招标文件规定的投标有效期内有效。 4.如果我方中标，我方承诺的服务期为，并将按招标文件的规定履行合同责任和义务。 5.我方保证投标文件内容无任何虚假。若评标过程中查有虚假，同意作无效或废标处理；若中标之后查有虚假，同意被废除授标并被没收投标担保。投标人名称（公章）：投标人代表（签字)：日期： 18 / 36 二、法定代表人授权委托书、法定代表人证明书法定代表人授权委托书本授权委托书声明：注册于（投标人地址）的（投标人名称）在下面签名的（法定代表人姓名、职务）在此授权（被授权人姓名、职务）作为我公司的合法代理人，就（项目名称、招标编号）的招投标活动，采购合同的签订、执行、完成和售后服务，作为投标人代表以我方的名义处理一切与之有关的事务。被授权人（投标人授权代表）无转委托权限。 19 / 36 本授权书自法定代表人签字之日起生效，特此声明。随附《法定代表人证明》投标人名称（单位盖公章）：法定代表人（签字或盖章）：签字日期：年月日被授权人（投标人授权代表）（签字或盖章）：附：被授权人身份证复印件 20 / 36 法定代表人证明书 __________同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。本证明书自签发之日起生效，有效期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同。附：营业执照（注册号）：附：法定代表人身份证复印件： 21 / 36 三、投标人基本情况表投标人基本情况表公司名称：地址：电话号码：注册资金：传真：经济性质：公司开户银行名称及账号：统一社会信用代码证号：公司简介文字描述：发展历程、经营规模及服务理念、技术力量、财务状况、管理水平等方面进行阐述；图片描述：经营场所、主要或关键产品介绍、生产场所及服务流程等。 22 / 36 四、开标一览表(报价表) 23 / 36 投标总价招标编号项目名称服务期（人民币/元） 1.“根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第六十条规定，投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评委会有备注权要求投标供应商在规定时间内提供书面说明以及必要的证明材料，并根据投标人的说明作相应处理” 。 2.投标报价为整数位，不保留小数点。如投标价格存在小数，按照忽略小数计整数位作为评标价格。投标人名称（单位盖公章）： 24 / 36 五、实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）主要内容应包括（可根据项目实际情况适当调整内容） 1. 实施本项目的主要技术人员情况表上岗资格证明类别职务姓名职称证书级别名称技术人员备注：需附上证书复印件作为证明材料 2. 项目服务期、实施进度表； 25 / 36 证号专业 3. 组织设计方案； 4. 质量保证措施； 5. 相关配套措施。六、质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案（格式自定） 26 / 36 27 / 36 七、项目完成（服务期满）后的服务承诺（格式自定） 28 / 36 八、项目负责人及项目团队人员一览表项目负责人及项目团队人员一览表序拟担任职务或承姓名性别年龄学历职称号专业经验年限担工作内容 29 / 36 九、小微企业、残疾人福利性单位及监狱企业声明函（可选项）填写指引：（1）该部分内容供填写参考，由供应商根据项目特点和自身实际情况填写，不符合要 30 / 36 求的供应商可以不填写或直接删除相应的声明函。投标人自行对声明内容的真实性负责；如提供虚假声明，将报送主管部门进行行政处罚。（2）该部分内容填写需要参考的相关文件：1）《深圳市财政局关于落实有关政府采购优惠政策的意见》（深财购函〔2019〕868 号）；2)财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）；3）《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）。（3）请依照提供的格式和内容填写声明函，不要随意变更格式或增删内容；声明函不需要盖章或签字；满足多项优惠政策的企业，不重复享受多项价格扣除政策。（4）声明函的有效性最终由评标委员会判定；如评标委员会判定声明函无效，相关供应商不享受价格扣除（但不作投标无效处理）。（一）小微企业声明函（样表）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的规定，本公司为（请填写：小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件： 1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，本公司为（请填写：小型、微型）企业。 2、本公司参加（采购单位名称）单位的（采购项目名称）项目采购活动，并由本企业承担工程、提供服务。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假承诺，视同提供虚假资料，将依法承担相应责任。备注：本声明函仅适用于投标人为企业，其他组织形式单位不适用。 31 / 36 （二）残疾人福利性单位声明函（样表）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加（采购单位名称）单位的（采购项目名称）项目采购活动，并由本单位承担工程、提供服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。（三）监狱企业声明函（样表）本单位郑重声明，根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，本单位为符合条件的监狱企业，且本单位参加单位名称）单位的（采购项目名称）（采购项目采购活动，并由本单位承担工程、提供服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。附：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的监狱企业证明文件。 32 / 36 33 / 36 十、招标文件要求的其他内容及投标人认为需要加以说明的其他内容（格式自定） 34 / 36 深圳市残疾人综合服务中心自行采购项目定标评分原则(服务类) 项目权重评分原则 1.方案完整性 6 分，方案应包括工作措施、工作方案、工作手段、方案可行性工作流程四项内容；每缺一项扣 1.5 分； 30 2.方案可行性 24 分，其中工作措施、工作方案、工作手段、工作流程每项 6 分； 1.项目负责人占 5 分,横向比较，专业、学历、职称、工作经验最高者满分，其余递减扣分； 2.项目团队成员占 10 分。横向比较，专业、学历、职称、工作经验最高者满分，其余递减扣分；技术先进性 20 3.投标单位法定代表人是残疾人的加 3 分，没有不得分； 4.项目团队有残疾人的，每 1 人加 1 分，最多加 2 分，没有不得分；（以上无资质证书不得分。第 3-4 项依据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》[财库 [2017]141 号]）质量可靠性 1.完成时限 10 分，时间进度在要求之内的 10 分； 20 2.安全保证 10 分。确保项目实施有效、安全 10 分。 35 / 36 得分以本次最低投标报价为基准价，投标报价得分=（评标价格/投标报价）×20。价格分 20 依据市财政局有关要求，对参与投标的小微企业、残疾人福利性单位及监狱企业在评审中给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。小微企业、残疾人福利性单位及监狱企业的认定采取承诺制，即投标人出具《声明函》即可享受政策优惠。售后服务和信誉合计 1.服务承诺完全满足招标售后服务要求的得 7 分； 10 2.售后服务高于招标要求（正偏离）每项加 1 分，最多加 3 分。 100 36 / 36